沿海開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

　　##地處蘇北平原，黃海之濱，與日本隔海相望，南距鹽城50公里，北距歐亞大陸橋東橋頭堡連云港不足100公里，全縣總面積1880平方公里，海岸線44.6公里，人口107萬。

　　隨著沿海地區(qū)的逐步開放，##的經(jīng)濟(jì)高速增長，城市化進(jìn)程迅猛推進(jìn)，城市建設(shè)日新月異，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展都取得了令人矚目的成就，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，濱海的資源與環(huán)境的壓力也日益凸現(xiàn)，所以，必須尋求一套科學(xué)、系統(tǒng)、實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略和措施來指導(dǎo)其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)保護(hù)等方面的具體實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　生態(tài)環(huán)境是一個(gè)國家和地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分。要發(fā)展蘇東沿海經(jīng)濟(jì)，改善投資環(huán)境，使濱海成為蘇東沿海地區(qū)人流、物流、資金流、信息流的熱點(diǎn)，就必須加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)，提高資源利用效率，在更高層次和水平上謀求有力的資源環(huán)境支撐，全面參與“海上江蘇”一體化進(jìn)程，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，互惠互利，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，集約利用有限資源，推動(dòng)建立可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境新休系，不斷增強(qiáng)濱海縣的綜合競爭力。

　　一、濱海生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

　　1生態(tài)環(huán)境

　�。�1）沿海灘涂

　　縣境海岸線南至扁擔(dān)港，北至中山河口，經(jīng)二罾、振東、淤尖、臨淮、樊集5個(gè)鄉(xiāng)和新灘鹽場。全長44.6公里，達(dá)標(biāo)堤長70公里。有灘涂28.12萬畝，其中潮上帶21.02萬畝，潮間帶19.07萬畝，未圍1.95萬畝�？h境海岸由于海區(qū)內(nèi)強(qiáng)勁的潮流和波浪的共同作用，逐步形成了侵蝕性海岸，灘面刷深嚴(yán)重，年均刷深15cm，蝕退15m左右，最大縱深3.2km，最小縱深為0，灘地高程一般在1~1.8m，土質(zhì)為粉沙泥質(zhì)，潮間帶淺灘平均1.58km，坡度2~2.6%。

　　（2）生物資源

　　濱海生物資源比較豐富，水產(chǎn)資源主要有各種魚類、蝦、蚌、蟹等71種，林木主要有水杉、意楊、刺槐、銀杏、柳樹、桃李、梨、杞柳等100余種，草本植物有200余種，中藥材100余種，農(nóng)作物主要有稻、麥、玉米、大豆、油菜、棉花、蔬菜等200余種，另有黨參、太子參、白術(shù)、何首烏、半夏等100余種中藥材植物。野生動(dòng)物資源120多種。動(dòng)物資源豐富，人工養(yǎng)殖畜禽有黃牛、馬、長毛兔、鴨、鵝等多種，有魚類等水產(chǎn)品71種，有鳥類120多種，其中屬國家級保護(hù)動(dòng)物3種，二級保護(hù)動(dòng)物20多種，還有野鴨、野兔、獾等各種野生獸類和兩棲類動(dòng)物。

　　（3）旅游資源

　　濱�？h有綿長的海岸線和豐富的灘涂資源，因此，濱�？h根據(jù)資源稟賦特點(diǎn)開發(fā)了濱海海堤風(fēng)光游覽區(qū)，鹽城國家級珍禽自然保護(hù)區(qū)的二號位、三號位位于濱海段灘涂地區(qū)。此外，濱海深厚的歷史文化底蘊(yùn)，造就了人文旅游資源，其特有的民風(fēng)、民俗等傳統(tǒng)文化和抗戰(zhàn)遺址成為濱海特有的人文氣息，是生態(tài)文化旅游的熱點(diǎn)。

　　2、經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀

　�。�1）地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量

　　濱�？h2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到69.36億元，按可比價(jià)計(jì)算比2003年增長了16.8%，占鹽城總量的7.96%；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值19.94億元，增長6.9%，占鹽城第一產(chǎn)業(yè)總量的10.02%；第二產(chǎn)業(yè)增加值28.86億元，增長22.1%，占鹽城第二產(chǎn)業(yè)總量的2.26%；第三產(chǎn)業(yè)增加值20.56億元，增長17.2%，占鹽城第三產(chǎn)業(yè)總量的7.31%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值6386元，比2003年增長了17.2%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值種的構(gòu)成比例由2003年的30.1：39.4變化為28.7：41.6：29.7。財(cái)政收入占鹽城地區(qū)生產(chǎn)總值比重從1995年有4.5%上升到2004年的5.7%。經(jīng)濟(jì)總量在穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)總體水平尚處于鹽城各市縣后端。

　�。�2）開發(fā)區(qū)建設(shè)

　　濱�？h開發(fā)區(qū)主要包括工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)、化工項(xiàng)目集中區(qū)、濱�？h經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)規(guī)劃面積35平方公里，分為啟動(dòng)區(qū)、中區(qū)（濱海上�？萍脊�業(yè)園）、東區(qū)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園）、南區(qū)（濱海臺(tái)灣工業(yè)園）、西區(qū)和北區(qū)六個(gè)分區(qū)。工業(yè)類型主要包括棉紡、機(jī)械、制藥、食品等，涉及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高科技含量、高附加值地新工業(yè)項(xiàng)目。目前工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)已有63個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入，30多個(gè)企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行。

　　化工項(xiàng)目集中區(qū)南區(qū)總規(guī)劃面積10平方公里，項(xiàng)目涉及科技含量較高、污染較輕的精細(xì)化工、醫(yī)藥化工中間體項(xiàng)目，以及一些基礎(chǔ)化工和成品化工項(xiàng)目。其設(shè)計(jì)規(guī)劃，污水處理廠、環(huán)保熱電廠及污水管網(wǎng)工程設(shè)計(jì)均委托知名院所負(fù)責(zé)。

　　二、濱海生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃目標(biāo)

　�。�1）2010年目標(biāo)

　　建設(shè)項(xiàng)目布局更加合理，環(huán)境污染、生態(tài)惡化趨勢得到有效控制。縣城環(huán)境質(zhì)量符合生態(tài)縣建設(shè)要求，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和人居環(huán)境有所改善，環(huán)境法制建設(shè)進(jìn)一步完善。

　　①根據(jù)功能區(qū)劃和子區(qū)域生態(tài)承截力評價(jià)，確定資源保護(hù)方案和開發(fā)利用計(jì)劃，提倡可持續(xù)的資源開發(fā)思想和節(jié)約型、循環(huán)型的利用模式。

　　②根據(jù)濱海環(huán)境現(xiàn)狀確定環(huán)境綜合整治方案，制訂各類污染源定期監(jiān)測制度及治理措施，落實(shí)三個(gè)各生產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)保管理制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活環(huán)境優(yōu)美化建設(shè)進(jìn)程，治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的面源污染問題，推進(jìn)排污許可證制度在工農(nóng)業(yè)應(yīng)用的范圍和進(jìn)程。

　�。�2）2015年目標(biāo)

　　①在先期資源開發(fā)計(jì)劃與方案制訂及初步實(shí)施的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排各行業(yè)資源利用比例與利用形式，以及行業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)目、項(xiàng)目之間、各類行業(yè)之間對資源循環(huán)利用的生產(chǎn)模式和具體技術(shù)路線。實(shí)施資源再生工程和物質(zhì)還原工程，提高資源可再生資源的儲(chǔ)備，適度開發(fā)利用不可再生資源。

　�、诃h(huán)境保護(hù)注重攻克難點(diǎn),進(jìn)行末端治理的掃尾工作,全面推進(jìn)各行業(yè)污染過程治理模式;有效落實(shí)工程上馬的環(huán)評制度和污染企業(yè)的排污許可證制度;農(nóng)村方面重點(diǎn)控制農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村優(yōu)美化；建立智能化的過境污染監(jiān)測系統(tǒng)及污染載體的治理；環(huán)保部門的工作與社會(huì)生產(chǎn)生活形成管理嚴(yán)格規(guī)范、管理內(nèi)容詳細(xì)具體、監(jiān)督健全的環(huán)保執(zhí)法與民眾守法的健全體制。全面建成國家級生態(tài)縣。

　�。�3）2020年目標(biāo)

　　到2020年，環(huán)境污染、生態(tài)惡化趨勢得到全面控制。我縣境內(nèi)水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)到功能區(qū)要求。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量徹底改善，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。

　　三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展戰(zhàn)略和思路

　�。�1）生物多種性保護(hù)

　　鹽城國家級珍禽自然保護(hù)區(qū)位于江蘇省鹽城市的射陽、大豐、濱海、響水、東臺(tái)五縣（市）的沿海地區(qū)，面積45.3萬公頃，1984年建立省級自然保護(hù)區(qū)，1992年晉升為國家級，同年加入聯(lián)合國教科文組織國際“人與生物圈”保護(hù)區(qū)網(wǎng)。主要保護(hù)對象為灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)和以丹頂鶴為代表的多種珍禽。區(qū)內(nèi)河流眾多，沼澤濕地發(fā)育，生物資源豐富，鳥類有315種，其中屬國家一級保護(hù)的9種，二級保護(hù)的33種。每年在此越冬的丹頂鶴有800只左右，為全世界最大的丹頂鶴越冬地，也是國際瀕危物種黑嘴鷗的重要繁殖地。區(qū)內(nèi)還分布著眾多的國家二級保護(hù)動(dòng)物河鹿，數(shù)量之多為全國之最。鹽城國家級珍禽自然保護(hù)區(qū)二號位、三號位座落于濱海海岸線范圍內(nèi)，保護(hù)區(qū)是挽救一些瀕危物種的最關(guān)鍵地區(qū)，如丹頂鶴、黑嘴鷗、獐、震旦雅雀等。每年來區(qū)越冬丹頂鶴達(dá)到千余只，占世界野生種群40%以上；有一千多黑嘴鷗在保護(hù)區(qū)繁殖；千余只獐生活在保護(hù)區(qū)灘涂，此外還是連接不同生物界區(qū)鳥類的重要環(huán)節(jié)，是東北亞與澳大利亞候鳥遷徙的重要停歇地，也是水禽重要的越冬地。每年春秋有近300萬只岸鳥遷飛經(jīng)過鹽城，有20多萬只水禽在保護(hù)區(qū)越冬。我縣澡海已上報(bào)總局劃定了國家跨離保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的范圍，總面積為129.17平方公里（不含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)預(yù)留地及港區(qū)開發(fā)利用地域）。

　�。�2）濕地保護(hù)

　　濕地是“地球之腎”，與森林、海洋形成為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，是國家生態(tài)安全體系的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。濱海主要濕地類型包括河流濕地、濱海濕地、沼澤濕地）海濱、湖濱、河流沿岸的蘆葦沼澤區(qū)）和人工濕地（稻田、大中型水庫、渠道、塘堰、精養(yǎng)魚池等）。其特點(diǎn)是面積大、分布廣，密度高，有獨(dú)特性。已被列入國際重要濕地名錄，同時(shí)沿海灘涂濕地又被引入“中國優(yōu)先保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)名錄中濕地、水域生態(tài)系統(tǒng)A-1類地點(diǎn)”。沿海灘涂已被引入《中國濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》重要濕地名錄。此外，沿海灘涂是亞洲最大的沿海淤泥質(zhì)灘涂。其中動(dòng)植物資源豐富，具有生物多樣性，許多濕地成為丹頂鶴等多種珍禽的越冬地。

　　2003年縣受保護(hù)地區(qū)面積為199平方公里，占陸地、濕地面積的比例為11.2%；比2001年增長了86.7%。

　�。�3）森林植被保護(hù)與建設(shè)

　　2004年，建成區(qū)公共綠地面積121.24萬平方米，單位附屬綠地面積61.58萬平方米，建成區(qū)居住綠地面積306.82萬平方米，生產(chǎn)綠地5.2萬平方米，建成區(qū)防護(hù)綠地139萬平方米，道路綠地面積29.68萬平方米，總計(jì)663.52萬平方米。農(nóng)田林網(wǎng)綠化率全縣達(dá)到99.1%，全縣道路綠化率達(dá)98.4%，國、省道達(dá)100%，縣道達(dá)98.6%，鄉(xiāng)道達(dá)98.2%；全縣水系平均綠化率達(dá)98.4%，其中河道98.5%，渠道達(dá)98.7%。

　　濱�？h實(shí)施了“林業(yè)雙千萬株工程”、“千萬株意楊工程”、“林業(yè)115工程”、林業(yè)45工程以及綠色濱�！拔宕罅謳А苯ㄔO(shè)，基本形成了經(jīng)海堤和大中型河堤綠化為骨架，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，點(diǎn)、線、片、網(wǎng)有機(jī)結(jié)合的沿海防護(hù)林體系，同時(shí)建成規(guī)模連片的楊樹、杞柳等林業(yè)生產(chǎn)基地；實(shí)施了廢黃河故道沿線生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程、坎振線兩側(cè)最遠(yuǎn)1000米范圍內(nèi)建設(shè)生態(tài)示范林帶；同時(shí)實(shí)施無公害果品基地建設(shè)；在八巨鎮(zhèn)建立無公害果品基地，栽植450畝赤穗梨和日系豐水梨；在振東鄉(xiāng)實(shí)施了3000畝銀杏園工程；在濱淮鎮(zhèn)和樊集鄉(xiāng)實(shí)施林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營工程，總面積近20000畝；在振東鄉(xiāng)實(shí)施沿海生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)工程，實(shí)際造林面積1025畝；在海岸帶進(jìn)行灘涂林網(wǎng)建設(shè)工程，營造海堤防護(hù)林0.17萬畝�？傆�(jì)林業(yè)用地21360公頃，林種比例中公益林、商品林分別為34.3%、65.7%。

　　2005年計(jì)劃實(shí)施河道防護(hù)林帶建設(shè)，通榆河防護(hù)林補(bǔ)植樹木不少于1000畝，淮河入海水道防護(hù)林帶建設(shè)不少于2300畝；成片造林計(jì)劃完成5萬畝；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)20萬畝。

　　四、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要任務(wù)

　�。�1）主要目標(biāo)

　　――通過國家級生態(tài)縣驗(yàn)收

　　――農(nóng)業(yè)人均純收入8000元

　　――森林覆蓋率20%

　　――水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

　　――城鎮(zhèn)生活污水處理率、工業(yè)用水重復(fù)率40%

　　――城鎮(zhèn)人均公用綠地面積12平方米

　　――城鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率100%

　　――人口自然增長率符合國家和當(dāng)?shù)卣��?/p>

　�。�2）主要任務(wù)

　�、偃�面加快生態(tài)縣建設(shè)步伐，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。2005年底完成生態(tài)縣規(guī)劃的編制，2006年上半年完成生態(tài)縣規(guī)劃的評審。

　�、诩訌�(qiáng)對特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)工作。在省廳的統(tǒng)一指導(dǎo)下，全力搞好特殊生態(tài)功能區(qū)的調(diào)整，加強(qiáng)淮河入海水道及通榆河水源的保護(hù)工作；在國家自然保護(hù)區(qū)調(diào)整確定后，保護(hù)好灘涂濕地資源；大力實(shí)施海堤防護(hù)工程，防止海岸蝕退；制定重要生態(tài)功能區(qū)劃管理措施，嚴(yán)森在特殊生態(tài)功能功區(qū)及自然保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)新上有污染的項(xiàng)目，限制無污染的項(xiàng)目。

　　③積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。2006年建成市、省級環(huán)境綜合整治試點(diǎn)村1個(gè)，到2010年使全縣的農(nóng)村環(huán)境有較大幅度的提高。

　　④積極開展創(chuàng)建綠色社區(qū)和綠色學(xué)校工作。到2010年建成綠色社區(qū)10個(gè)，創(chuàng)建綠色學(xué)校15所。

　　⑤大力開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)村建設(shè)工作�！笆�一五”期間力爭全縣60%的建制鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)中60%的村達(dá)到市級以上創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

　�、藜訌�(qiáng)有機(jī)食品及綠色食品基地建設(shè)。“十一五”期間應(yīng)充分發(fā)揮我縣綠色食品的品牌優(yōu)勢，在原有有機(jī)食品基地面積5000畝的基礎(chǔ)上力爭將我縣的有機(jī)食品基地建設(shè)面積擴(kuò)大到20000畝。

　　⑦抓好重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。2006年上半年著手城市污水處理廠建設(shè)，以大力實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)，做好清潔生產(chǎn)審核和ISO14000標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作。

　　⑧將縣城綠化與美化有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化寧靜安逸的人居環(huán)境，加強(qiáng)城市綠地在主干道及街巷和水系逐步形成環(huán)城綠化帶、綠色走廊、大型綠地和城區(qū)林帶相配套，平面綠化與立體綠化相結(jié)合的綠化體系。積極開展園林式城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)。

　　五、幾項(xiàng)近遠(yuǎn)期生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程

　　1、東部海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的建設(shè)

　　海洋經(jīng)濟(jì)生態(tài)功能區(qū)依托海洋資源和獨(dú)特的地理位置，在沿海地區(qū)形成海洋資源開發(fā)與保護(hù)并重的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。以海洋和沿海陸地、濕地為依托，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋捕撈、鹽業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)、港口物流服務(wù)業(yè)等，同時(shí)注重海洋生態(tài)環(huán)境和海陸邊緣交錯(cuò)區(qū)的保護(hù)。

　　⑴海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走資源型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)道路，主要是海水養(yǎng)殖、海洋捕撈、鹽業(yè)生產(chǎn)以及配套的農(nóng)漁產(chǎn)品加工。

　　⑵建立港口保護(hù)稅區(qū)，海洋高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)展航道、港口物流業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、加工制造業(yè)等，壯大第三產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)增長水平。

　�、抢�用沿海特有的自然景觀和生態(tài)景觀，發(fā)展沿海灘涂旅游觀光。

　�、冉�(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時(shí)注重環(huán)境、資源的保護(hù)與再生，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　2、沿海灘涂生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)

　　主要分布在濱海東部沿海地區(qū)，包括濱海港鎮(zhèn)、濱淮鎮(zhèn)和振東鄉(xiāng)，該區(qū)特有的資源稟賦為漁業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，進(jìn)行淡水、灘涂、海洋養(yǎng)殖項(xiàng)目。同時(shí)以海灘、海堤的自然風(fēng)光和現(xiàn)有的海堤建設(shè)基礎(chǔ)上開發(fā)沿海觀光旅游業(yè)。注重沿海灘涂開發(fā)的資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)與整治，加強(qiáng)沿海防護(hù)林建設(shè)以及灘涂野生動(dòng)植物的保護(hù)，保持良好的生態(tài)平衡。

　　3、生態(tài)旅游是順應(yīng)旅游者返樸歸真、回歸自然的心理需求，從最初的觀光型逐步發(fā)展成為以短期假日、黃金周等為時(shí)段的休閑參與型旅游活動(dòng)，具有較強(qiáng)的市場發(fā)展?jié)摿�，是國民�?jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，濱海以其特有的沿海資源稟賦和歷史文化底蘊(yùn)構(gòu)筑濱海生態(tài)旅游內(nèi)容，重點(diǎn)開展沿海灘涂的自然保護(hù)區(qū)觀光旅游、漁業(yè)參與游，農(nóng)業(yè)科技參觀、農(nóng)業(yè)田園參與游，歷史文化參觀，戶外參與類生態(tài)游類型，建成對外有較大影響的保護(hù)區(qū)觀光項(xiàng)目，對內(nèi)吸引周邊市縣周未假日旅游人群的滿足不同消費(fèi)層次的生態(tài)旅游業(yè)。

　　生態(tài)旅游項(xiàng)目開發(fā)

　　根據(jù)濱�，F(xiàn)有生態(tài)立地條件的地域結(jié)合結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)和開發(fā)方向，建設(shè)以保護(hù)區(qū)、展覽館、戶外參與為主要項(xiàng)目類型的自然保護(hù)和人文生態(tài)旅游項(xiàng)目。

　�、傺睾�灘涂生態(tài)百鳥珍禽園

　　依托沿海灘涂資源和現(xiàn)有的國家級珍禽自然保護(hù)區(qū)二號位、三號位建設(shè)現(xiàn)狀，在沿海灘涂地區(qū)發(fā)展以丹頂鶴為主的百鳥珍禽園，以保護(hù)珍禽越冬、繁殖、育幼為主，同時(shí)開發(fā)生態(tài)旅游，建設(shè)鳥類珍禽觀賞地、注重生態(tài)旅游活動(dòng)中人與自然的情感交流，使人民在灘涂、海濱領(lǐng)略大自然野趣的同時(shí)，增強(qiáng)保護(hù)自然的意識和責(zé)任感，倡導(dǎo)人與自然的和諧統(tǒng)一。

　　建設(shè)珍禽生活區(qū)、科研區(qū)、游憩集中區(qū)三個(gè)生態(tài)片區(qū)，珍禽生活區(qū)通過為各種珍禽的越冬和棲息繁衍創(chuàng)建適宜條件，建設(shè)不同鳥區(qū)，利用游客步行廊道連接各區(qū)，形成鳥類樂園；科研區(qū)依托科研院校的技術(shù)實(shí)力，建立現(xiàn)代化的鳥類繁育、馴養(yǎng)研究中心，為游客提供科技型的參觀項(xiàng)目，游憩集中區(qū)主要是服務(wù)于整個(gè)生態(tài)百鳥珍禽園的服務(wù)中心。

　�、诤�濱風(fēng)光漁業(yè)游

　　利用沿海的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展海洋生態(tài)旅游。發(fā)展海灘趕海拾貝、撿蟹等參與型活動(dòng)，體驗(yàn)海洋大自然的情趣；以漁業(yè)為基礎(chǔ)，以出海為主要形式，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)貪O民開展船夫一船只租賃業(yè)，發(fā)展“做一日漁民”的海洋捕撈生態(tài)游，為游客提供出海打魚的機(jī)會(huì)，體驗(yàn)海洋帶來的特殊性趣味。

　　到2010年，沿海地帶初步完成環(huán)境綜合整治和土地復(fù)墾、治理；海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完備并投入運(yùn)營；鹽業(yè)、農(nóng)林牧漁養(yǎng)殖業(yè)、海洋捕撈業(yè)等傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)已建成規(guī)模，并穩(wěn)步發(fā)展；引入新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以食品加工、零部件加工、機(jī)械制造、港口物流等勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　到2020年，建成海洋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，沿海港口物流集散中轉(zhuǎn)中心，申請保稅區(qū)建設(shè)，使海洋建設(shè)逐步轉(zhuǎn)變成為高新科技支撐，資金密、勞動(dòng)密集型的沿海經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)同時(shí)進(jìn)行，建成機(jī)制健全、規(guī)范嚴(yán)明、措施得當(dāng)?shù)暮Ｑ笊鷳B(tài)平衡保護(hù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)一環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　六、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的機(jī)制和效益分析

　　1、投入機(jī)制和成本機(jī)制。建立以境內(nèi)外國家、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人為主體的投資方，積極爭取國家撥款，貨款和國際投資，結(jié)合地方自籌，建立各種專項(xiàng)補(bǔ)助基金，投資生態(tài)建設(shè)。充分利用有限的自然資源，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，杜絕以犧牲環(huán)境為代價(jià)，換取一時(shí)的利益。設(shè)立“誰投資、誰受益；誰受益，誰負(fù)擔(dān)；誰開發(fā)，誰保護(hù)；誰污染，誰付費(fèi)”的市場化投資機(jī)制。實(shí)行競爭投資，效益和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，依靠市場機(jī)制調(diào)節(jié)，實(shí)行投資產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、利稅政策優(yōu)惠化，項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境完備化、投資項(xiàng)目管理和監(jiān)督規(guī)范化等，為投資營造良好的外部基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和政策軟環(huán)境。

　　2、生態(tài)環(huán)境建設(shè)效益的展望

　　以生態(tài)海洋開發(fā)為抓手，實(shí)施生態(tài)化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈群和外向型經(jīng)濟(jì)，打造生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)品牌，降低成本，提高附加經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)總量的增長。依靠生態(tài)旅游等方面建設(shè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)人文環(huán)境品位的提升，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提高社會(huì)公眾道德素養(yǎng)和人力資源綜合素質(zhì)。切實(shí)在開發(fā)過程中加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資產(chǎn)的保護(hù)，為可持續(xù)發(fā)展奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)，將對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

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