市地稅局的工作總結(jié)
今年以來，在省地稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作全局，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境治理活動，不斷營造和諧的稅收環(huán)境，不斷推進(jìn)依法治稅，不斷落實科學(xué)化、精細(xì)化管理措施，切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保了全年各項工作任務(wù)的圓滿完成。
一、全面完成地稅收入任務(wù)
全市地稅系統(tǒng)結(jié)合自身稅源實際，認(rèn)真落實增收舉措，取得了顯著成績。今年共組織各項收入18.736億元，增長33.95 %。 其中，稅收收入17.49億元，比上年增收4.46億元，同比增長33.7%，完成計劃的104.27%。基金附加入庫1.25億元，比上年增收0.34億元，同比增長37.7%，完成計劃的154.4%，超額完成了收入任務(wù)。
今年組織收入表現(xiàn)明顯的是：1、收入總量和增收總量雙雙創(chuàng)歷史新高。全市地稅收入超過18億元，比上年增收4.7億元，總量和增量均為歷史最好水平，收入規(guī)模和增收規(guī)模邁上了新的臺階。 2、各征收單位均突破億元大關(guān)。3、總體保持了較高的增長速度。全市8個征收單位增幅分別為：市局直屬分局34.59%、xx區(qū)地稅局42.08%、xx區(qū)地稅局37.44%、xx區(qū)地稅局30.08%、xx縣地稅局29.07%、xx縣地稅局29.52%、xx縣地稅局21.69%、xx縣地稅局40.11%，每個征收單位增幅都在20%以上，表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的增長態(tài)勢。
二、積極落實稅收征管措施
全市地稅部門認(rèn)真貫徹落實全省地稅工作會議精神和市委、市政府的工作部署，采取強(qiáng)有力的工作措施，為稅收的穩(wěn)定增長提供了保障。
（一）突出行業(yè)稅收征管。按照《xx市人民政府關(guān)于加強(qiáng)我市城區(qū)房地產(chǎn)交易稅收管理工作的通知》（瀘市府發(fā)32號）文件要求，由市政府秘書長牽頭，市相關(guān)部門參與，切實加強(qiáng)房地產(chǎn)交易稅收管理。市局成立了專門的房地產(chǎn)交易稅收管理辦公室，嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”，全面推進(jìn)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收“一體化”管理，破解抵貸資產(chǎn)過戶以及計稅價格等征管難題。市局房產(chǎn)、土地交易兩個窗口征收8653萬元，同比增長75%。同時，開發(fā)了建筑業(yè)和銷售不動產(chǎn)開票軟件，加強(qiáng)對納稅戶的監(jiān)控管理。該軟件的成功運用，既加強(qiáng)了稅務(wù)部門對建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)實施單項工程管理，又方便了管理人員及時掌握工程的進(jìn)度和稅款繳納情況，實現(xiàn)對不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅的精細(xì)化管理，促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅的大幅增長，得到了省局的充分肯定。同時，根據(jù)實際情況調(diào)整了營運車輛的稅收定額，有效加強(qiáng)稅源管理，房地產(chǎn)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)稅收增幅明顯，取得了實際效果。
（二）突出稅源監(jiān)控管理。認(rèn)真做好稅收計劃分配、考核、分析報告、增減因素檔案、收入異動情況說明、收入預(yù)測等基礎(chǔ)工作。市局稅源管理單位推出稅收管理臺帳，以稅收征管軟件和稅收資料派共享平臺軟件為依托，摸清了稅源，掌握了家底，進(jìn)一步強(qiáng)化了稅收管理。稅源較大的企業(yè)老窖公司入庫1.62億元，增收3263萬元，增幅25.49%。瀘天化入庫7606萬元，增收933萬元，增幅13.98%，保持了正常的入庫進(jìn)度。同時，抓大不放小，對中小企業(yè)建立監(jiān)控指標(biāo)體系，對不同行業(yè)納稅情況進(jìn)行認(rèn)真分析，加大對納稅人管理力度，規(guī)范了稅收管理，市本級入庫中小企業(yè)稅收6658萬元，同比增長22.75%，成效明顯。同時，進(jìn)一步落實重點稅源管理辦法，市局監(jiān)管的重點企業(yè)由174戶擴(kuò)大到194戶，提高了稅收分析質(zhì)量。另外，我局積極貫徹落實調(diào)整后的車船稅政策精神，發(fā)放宣傳冊15000多冊，組織6家保險機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，切實抓好車船稅的代扣代繳工作。
（三）突出重點稅種管理。5月底以前完成企業(yè)所得稅匯算清繳2620戶，匯算申報率100%，保證了匯算清繳質(zhì)量。全年企業(yè)所得稅入庫4.04億元，增幅35.86%。同時，運用個人所得稅軟件系統(tǒng)管理，擴(kuò)大了全員全額申報管理戶數(shù)，全市194戶納入省局上線管理，進(jìn)一步加強(qiáng)了信息資料的采集、錄入和分析，在工薪所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高的不利條件下，入庫2.18億元，同比增幅17.52%。今年重點加強(qiáng)高薪階層的監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)全員全額明細(xì)申報管理，擴(kuò)大集中開具完稅證明的覆蓋面，加大年收入12萬元以上自行申報的宣傳力度，發(fā)放資料2000多份，網(wǎng)站訪問1500多人次，上門專項服務(wù)5次，全市有390人進(jìn)行了納稅申報，申報的收入總額1.05億元，入庫稅款1,741萬元。
（四）突出稅收專項治理。按照“以查促收、以查促查、堵塞漏洞、清繳欠稅”的工作思路，加大查處力度，開展稅收專項檢查和專項整治，共檢查企業(yè)220戶，查補(bǔ)入庫3853萬元，有效的整頓和規(guī)范了稅收秩序。同時，做到管理和稽查密切配合，進(jìn)一步落實房地產(chǎn)單項工程管理制度，從嚴(yán)配售欠稅戶發(fā)票，制定欠稅清繳計劃，清算核定征收企業(yè)的所得稅，監(jiān)督商品房預(yù)售收入及時申報繳納，在上半年開展了為期3個月的房地產(chǎn)業(yè)專項檢查，對城區(qū)的20戶房地產(chǎn)企業(yè)，113個開發(fā)項目進(jìn)行了檢查。另外，清理76個房地產(chǎn)開發(fā)項目的土地增值稅，入庫225萬元，有效地促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)入庫的大幅增長。
（五）突出整頓征管基礎(chǔ)工作。市局專題召開稅收征管基礎(chǔ)整頓工作會議，進(jìn)一步夯實征管基礎(chǔ)。一是從完善各項規(guī)章制度入手進(jìn)行整頓。對自制的管理規(guī)定和涉稅文件進(jìn)行認(rèn)真清理，修改和補(bǔ)充各方面的規(guī)章制度。在稅款征收、稅源管理和稅務(wù)稽查中夯實基礎(chǔ)工作；二是從檢查發(fā)現(xiàn)問題入手進(jìn)行整頓。在經(jīng)過各單位自查自糾、整改建制等階段后, 4月份，全系統(tǒng)歷時半個多月,共抽查43個單位,檢查面達(dá)58%，檢查中發(fā)現(xiàn)具體問題103個。在對基層征管單位和部門稅收征管基礎(chǔ)工作開展了檢查，檢查涵蓋了日常稅收征管的方方面面，基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。并且，市局進(jìn)一步規(guī)范稅收票證和稅款繳庫管理工作，做好票證的領(lǐng)、用、存、繳銷和保管工作。市局二分局清理規(guī)范了票證管理10個制度，清理了2001年—2006年“兩費”帳簿，加強(qiáng)了發(fā)票領(lǐng)用基礎(chǔ)管理。全系統(tǒng)針對存在的問題，分類型、分環(huán)節(jié)進(jìn)行整改建制，建立起鞏固征管基礎(chǔ)、提升征管質(zhì)量的長效機(jī)制。
三 、抓好“酒業(yè)發(fā)展年”稅收工作
（一）、致力于助推全市酒業(yè)發(fā)展。一是做好稅收政策的分析研究。市局黨組召開貫徹“酒業(yè)發(fā)展年”專題會議，從發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)職能角度思考，吃透政策，在依法治稅的原則下，支持酒業(yè)發(fā)展；二是抓好酒業(yè)發(fā)展稅收工作問題研究。市局組織業(yè)務(wù)骨干xx縣區(qū)局長進(jìn)行專題研討，深入分析酒業(yè)發(fā)展過程中地稅部門應(yīng)有的積極應(yīng)對措施，充分發(fā)揮好地稅機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍作用。三是落實服務(wù)酒業(yè)發(fā)展具體措施。市局出臺促進(jìn)酒業(yè)發(fā)展文件，全市地稅系統(tǒng)迅速行動，積極做好稅收服務(wù)，落實好稅收優(yōu)惠政策；在稅收會統(tǒng)報表中增加白酒產(chǎn)業(yè)稅收相應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)，對白酒產(chǎn)業(yè)進(jìn)行單項考核；圍繞全市酒業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)效能建設(shè)，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。每季度進(jìn)行一次全面督查，加強(qiáng)稅收統(tǒng)計分析和跟蹤管理，并通報督查結(jié)果。
（二）、致力于“oem”園區(qū)稅收服務(wù)。一是加強(qiáng)征管力量。抽調(diào)專人，充實力量，加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo)，在辦理土地權(quán)屬的期間及時了解企業(yè)申報土地使用稅及契稅等情況，并及時提供政策等幫助，并在每季度形成工作報告上報。二是加強(qiáng)稅收政策的宣傳。開展優(yōu)惠政策的宣傳，編印《稅收宣傳手冊》送給企業(yè)，把宣傳政策、執(zhí)行政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，落實到位。三是以服務(wù)為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。積極想辦法，添措施，主動向省局主管處室和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取省局對“oem”園區(qū)的支持，6月中旬，省局領(lǐng)導(dǎo)來到“oem”園區(qū)調(diào)研，明確把支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作做好做實，培植、鞏固、擴(kuò)大了稅源，強(qiáng)化了地方稅收征管。全市821戶酒類企業(yè)入庫2.21億元，同比增加0.64億元，增長40.6%。
四、堅持依法治稅原則
（一）加強(qiáng)稅收法制建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制，完善考核評議和過錯責(zé)任追究制度。開展行政許可、行政審批項目清理，保留了19項，取消5項。并加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，按照《規(guī)范性文件管理辦法》規(guī)定的程序、原則，認(rèn)真做好稅收規(guī)范性文件制定的事前審查工作，清理規(guī)范性文件265個。其中，市局制定的231個規(guī)范性文件有效的48個，廢止或失效183個。
（二）認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對稅收優(yōu)惠政策落實情況的監(jiān)督，及時反映政策實施中存在的問題，提出對策和措施。加強(qiáng)部門配合，結(jié)合貫徹落實市委、市政府的惠民行動，認(rèn)真落實涉及就業(yè)再就業(yè)、民政福利、殘疾人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人的稅收優(yōu)惠政策，到目前共為下崗再就業(yè)人員辦理稅務(wù)登記證1208個，免收辦證工本費2.4萬元；減免稅收1797萬元，惠及下崗再就業(yè)人員1.57萬戶，讓下崗失業(yè)人員享受黨和政府的.溫暖；為85戶企業(yè)辦理 “西開”、“民福” 等所得稅政策減免 1.35 億元，努力促進(jìn)社會穩(wěn)定與和諧。
（三）
規(guī)范稅收政策的執(zhí)行。針對xx縣的貨物運輸業(yè)運營收入同比增長異常迅猛的情況，市局領(lǐng)導(dǎo)及時研究詳盡的應(yīng)對措施，做好匯報。
（四）開展稅法宣傳教育。切實抓好“五五”普法宣傳工作，認(rèn)真開展好第16個全國稅收宣傳月活動。突出稅收征管法公布15周年、《個人所得稅法》等重點，充分發(fā)揮新聞媒體在稅法宣傳中的積極作用，開展系列宣傳活動，提高民眾稅收遵從度，其中，“雨壇龍燈助陣稅收宣傳”項目受到省局的通報表彰。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。以領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)為重點，加大對考核評價結(jié)果的運用力度，加大對不勝任、不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整力度。二是堅持黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度。嚴(yán)格執(zhí)行省局、市委關(guān)于中心組理論學(xué)習(xí)規(guī)定，堅持每月至少1天的集中學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高理論水平；三是扎實開展創(chuàng)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子先進(jìn)集體活動，圍繞“學(xué)習(xí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)民主，勤政為民，清正廉潔”內(nèi)容，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)、民主、依法三個能力。
（二）深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)暨軟環(huán)境治理活動。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。開展作風(fēng)整頓建設(shè)活動，歷時約4個月，發(fā)放征求意見表100份、召開不同層面座談會2次、個別走訪征求意見20人次，歸納梳理出意見建議共12條，局黨組形成了整改方案，并認(rèn)真進(jìn)行了整改；市局主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、與分管部門干部開展了談心65人次；開展專題集中大討論2次。市局黨組對存在的問題進(jìn)行了梳理和分析，歸納意見建議12條，形成了整改方案和整改措施。在市委巡視組組織的滿意度測評中，總體評價“好”和“較好”的占100%。二是堅持糾建并舉，建立糾風(fēng)長效機(jī)制。修改制定了《首問責(zé)任制》《軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任追究制度》等制度10多個。三是抓好落實，認(rèn)真開展明查暗訪。6月中旬至8月底，市局組織七個檢查組，由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊采取“查、看、聽、評”的形式，共檢查縣區(qū)地稅局機(jī)關(guān)7個,基層稅務(wù)所和窗口單位29個，征求企事業(yè)單位意見建議71條，發(fā)放收回“作風(fēng)調(diào)查表”165份，對評價“好”和“較好”的占97%。
（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是加強(qiáng)廉政教育。按照大宣教格局的要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中紀(jì)委《若干規(guī)定》和省局《八條嚴(yán)禁處分規(guī)定》，開展自查自糾，組織全系統(tǒng)干部職工的廉政知識考試，參考率100%，平均分97.2。二是推進(jìn)懲防體系建設(shè)。市局年初即落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門責(zé)任。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律要求，通過逐級層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和實行廉政保證金制度，嚴(yán)格目標(biāo)管理考核，認(rèn)真落實“兩報告一建議書”制度，建立監(jiān)督聯(lián)席制度，共同抓好執(zhí)法監(jiān)督工作，全系統(tǒng)人事、計財、監(jiān)察、稽查等崗位的干部輪崗交流面達(dá)100%。三是加強(qiáng)稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約。
（四）狠抓干部隊伍建設(shè)。
一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十七大精神。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)、落實責(zé)任組織學(xué)、抓住重點深入學(xué)，在全面、準(zhǔn)確、深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)上下功夫，切實把十七大精神踐行于工作中。二是開展各類教育培訓(xùn)。通過集體與自學(xué)、理論與實際、主講與討論、輔導(dǎo)與視頻四結(jié)合的形式，形成讀書學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。全系統(tǒng)組織普通話培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)400人；選派了業(yè)務(wù)骨干50人，參加西南財大為期1個月的“審計、財政、稅務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)。三是啟動創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織讀書活動。市局領(lǐng)導(dǎo)向全局黨員、入黨積極分子和申請入黨人贈送了圖書，組織全局黨員干部職工積極撰寫讀書心得，全局共收到讀書心得78篇，評選出18件優(yōu)秀文章。10月10日，市局機(jī)關(guān)黨委又以“讀書·人生·發(fā)展”為主題進(jìn)行黨員干部讀書演講比賽，營造了以知識富腦的文化氛圍。四是強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。今年9月開展了兩年一次的市級崗位能手評選活動，評選出市級征管、稽查能手15名；今年 10月底在各縣區(qū)和市局隨機(jī)抽取100名干部，進(jìn)行了稅收業(yè)務(wù)知識考試，市局對各單位平均成績、考試成績前10名和后10位的情況進(jìn)行了通報。通過以考促學(xué)，有效地激發(fā)了干部隊伍的學(xué)習(xí)熱情，對建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)長效機(jī)制奠定了良好基礎(chǔ)。
（五）抓好機(jī)關(guān)黨建工作。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)黨建工作目標(biāo)管理。機(jī)關(guān)黨委下達(dá)了2007年黨務(wù)群團(tuán)目標(biāo)任務(wù)，并嚴(yán)格考核工作，評選一等達(dá)標(biāo)支部2個，二等達(dá)標(biāo)支部3個。同時，市局5個黨支部全面實行黨員先進(jìn)性目標(biāo)管理，9～12月，局機(jī)關(guān)黨委所屬的4個黨支部分別進(jìn)行了換屆選舉，并做好發(fā)展黨員、民主評議黨員工作，著力構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。
同時，我局把惠民、富民工作落到實
處，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)爭取資金，為聯(lián)系點龍鳳鄉(xiāng)誼合村協(xié)調(diào)建設(shè)資金10萬元，為江門鎮(zhèn)青云村協(xié)調(diào)組織文化陣地建設(shè)資金7萬元。慰問“雙幫聯(lián)系村”共20戶困難戶，為21戶貧困戶送去生產(chǎn)發(fā)展資金1.05萬元。
（六）進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理。切實加強(qiáng)以目標(biāo)管理為重點的綜合考評，以崗位職責(zé)考核內(nèi)容為準(zhǔn)則，責(zé)任到崗位、量化到項目、獎懲到人頭，促進(jìn)行政管理各項工作制度化和規(guī)范化。
（七）建設(shè)和諧征納關(guān)系。把服務(wù)理念融入稅收工作，進(jìn)一步貫徹《納稅服務(wù)工作規(guī)范》。市局征收單位建立了《服務(wù)投訴舉報制度》，加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)和服務(wù)。按照《xx市行政事業(yè)收費公示制度》要求，對發(fā)票和稅務(wù)登記證工本費進(jìn)行公示。并且建立信息化宣傳咨詢平臺，依托市地稅局網(wǎng)站和12366納稅服務(wù)熱線，市局共受理“12345”為民服務(wù)呼叫中心轉(zhuǎn)辦咨詢、投訴20多起，市地稅局網(wǎng)站共解答市民咨詢問題26個，均做到了事事有回復(fù)，件件有落實，對市民反映的問題及時回復(fù)并積極做好耐心細(xì)致的說服解釋工作，盡力讓市民滿意。
六、當(dāng)前存在的主要問題
（一）地稅收入基數(shù)受到削弱。新辦企業(yè)所得稅的征管，特別是改制企業(yè)的所得稅征管嚴(yán)重影響著地方稅收征收基數(shù)，爭取稅源成為我們地稅工作的一個新難點。
（二）對提高組織收入的質(zhì)量認(rèn)識不夠。
（三）稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提高。基層稅收管理員的綜合素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。
（四）信息化建設(shè)程度不高、運用不廣。征、管、查各系列聯(lián)系機(jī)制不健全，有待進(jìn)一步完善。
七、2008年工作打算
我們要在省局和市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作全局，堅持依法治稅，堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”，把貫徹落實黨的十七大精神與推進(jìn)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展緊密結(jié)合，與各類學(xué)習(xí)相結(jié)合，與維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好群眾利益相結(jié)合，與構(gòu)建和諧地稅緊密結(jié)合，增強(qiáng)工作執(zhí)行力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷強(qiáng)化科學(xué)化、精細(xì)化管理，努力挖掘稅收潛力，開展好稅收專項檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格目標(biāo)考核，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化組織收入工作，千方百計確保各項地稅工作任務(wù)圓滿完成。
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