市國稅局的工作總結(jié)
20**年，我們XX市國稅局在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國稅工作全局，以開展 “作風(fēng)建設(shè)年”等系列活動為抓手，大力實施科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，嚴(yán)格依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，狠抓工作落實，圓滿完成了各項國稅工作任務(wù)。
一、堅持法制化征收，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長
我們始終堅持以組織收入為中心，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)稅收規(guī)律，不斷加大組織收入力度，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長。
（一）依法組織收入。一是嚴(yán)肅收入紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行依法征收、應(yīng)收盡收、均衡入庫的組織收入原則，堅決杜絕寅吃卯糧收“過頭稅”、有稅不收“留一手”等現(xiàn)象。二是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限審批延期申報和緩繳稅款，依法執(zhí)行稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等有效措施，確保應(yīng)收盡收，均衡入庫。三是強(qiáng)化收入責(zé)任，實行領(lǐng)導(dǎo)包片、股室包點(diǎn)等制度，加大進(jìn)度通報和目標(biāo)獎懲等，確保均衡入庫。全年累計完成收入31407萬元，比上年增加9893萬元，增長45.98％，完成地方一般預(yù)算收入4812萬元，比上年增加1546萬元，增長47.34％。
（二）加強(qiáng)稅源管理。一是加強(qiáng)戶籍管理，定期開展戶籍清理，并與工商、地稅等部門部門加強(qiáng)信息交換比對，防止漏征漏管。今年與地稅部門聯(lián)合開發(fā)了國地稅信息交換比對平臺，拓寬了獲取第三方信息的途徑。二是實行分類管理，按納稅人類型、規(guī)模、行業(yè)等進(jìn)行分類管理，制定和完善分類管理辦法，提高了稅收管理的質(zhì)量。三是搞好稅源調(diào)查，認(rèn)真分析稅源增減變化因素，科學(xué)預(yù)測稅收收入形勢，增強(qiáng)稅源管理的針對性。四是加強(qiáng)普通發(fā)票管理，堅持開展普通發(fā)票日常檢查，嚴(yán)格以票控稅。
（三）加強(qiáng)稅種管理。我們充分利用稅收綜合征管軟件等系統(tǒng)功能，不斷加強(qiáng)稅源監(jiān)控和管理。在增值稅管理上，重點(diǎn)抓好資格認(rèn)定、優(yōu)惠政策、金稅工程、“四小票”和出口退稅管理等，推行增值稅基礎(chǔ)規(guī)范管理。在企業(yè)所得稅管理上，按照“分類管理、優(yōu)化服務(wù)、核實稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評估、防范避稅”的管理方針，全面調(diào)查摸底，逐戶建立檔案，科學(xué)分類管理。在消費(fèi)稅管理上，建立稅源清冊和戶籍檔案，定期開展調(diào)查分析，掌握稅源變動情況。在車購稅管理上，推行了車購稅“一窗式”管理。
二、堅持精細(xì)化管理，實現(xiàn)質(zhì)量與效率同步提高
以深入推行良性互動工作機(jī)制為抓手，大力實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。
（一）加強(qiáng)稅收分析。一是建立稅收分析制度，每月申報征收期結(jié)束后召開稅收分析例會，討論存在問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，研究完善措施，及時落實解決。二是明確稅收分析責(zé)任，建立了由計統(tǒng)部門牽頭、相關(guān)部門配合的分析責(zé)任體系。三是完善分析方法，建立了宏觀分析、行業(yè)分析、稅種分析等分析方法體系，揭示各種指標(biāo)的差異和變化，及時發(fā)現(xiàn)問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策和評估稽查提供了參考依據(jù)。在XX市局召開的計統(tǒng)工作會上，我局宏觀稅負(fù)分析作了典型發(fā)言。
（二）加強(qiáng)納稅評估。一是明確納稅評估職責(zé)，征管股具體負(fù)責(zé)納稅評估工作，建立納稅評估崗。二是科學(xué)運(yùn)用評估方法，建立了各項評估指標(biāo)和預(yù)警值，完善了評估方法體系。三是規(guī)范納稅評估程序，以案頭評估、稅務(wù)約談為主，對重大疑點(diǎn)進(jìn)行實地核查，對發(fā)現(xiàn)納稅人有偷稅嫌疑的嚴(yán)格按規(guī)定移交稅務(wù)稽查。四是保證納稅評估效果，及時收集整理納稅評估中發(fā)現(xiàn)的問題，完善管理措施，促進(jìn)良性互動。全年納稅評估入庫稅款230萬元，移送實施稽查查補(bǔ)稅款42萬元。
（三）加強(qiáng)稅務(wù)稽查。堅持以查促管，以查促收。一是明確稽查重點(diǎn)，明確專項檢查重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，整頓行業(yè)稅收管理秩序。二是規(guī)范稽查行為，開展了 “以案說廉”活動，完善了一系列稽查管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了稽查行為。三是加強(qiáng)查管互動，對查結(jié)的案件進(jìn)行分析，查找稅收管理中存在的問題，及時提出管理建議，促進(jìn)管查互動。全年對29戶納稅人開展了稅務(wù)稽查，查補(bǔ)收入701.38萬元。
三、堅持項目化管理，實現(xiàn)一般與重點(diǎn)相得益彰
我們引入項目管理機(jī)制，每個單位確定1至2個重點(diǎn)項目，以項目促進(jìn)各項工作的落實，推動棗陽國稅事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（一）建設(shè)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳。為了進(jìn)一步方便納稅人辦稅，提高辦稅效率，今年我們利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開發(fā)和搭建了網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳。網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳包括網(wǎng)上申報、網(wǎng)上繳稅、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上抄報稅、網(wǎng)上發(fā)票、網(wǎng)上文書審批等六大功能，基本涵蓋了納稅人所需要辦稅業(yè)務(wù)，可以說是將辦稅服務(wù)廳搬到網(wǎng)上，將服務(wù)窗口延伸到納稅人家里。納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)，不再需要到辦稅服務(wù)廳，通過網(wǎng)絡(luò)足不出戶即可輕松辦稅。同時，我們還設(shè)置了稅務(wù)公告、辦稅論壇、在線導(dǎo)稅、場景導(dǎo)稅、資源下載、辦稅指南等功能模塊，納稅人在網(wǎng)上辦稅的同時，可以及時了解稅收政策，解決辦稅過程中的問題，從而宣傳了稅收政策，提高了納稅遵從度。目前我市全部一般納稅人和80％以上的小規(guī)模企業(yè)實行了網(wǎng)上申報納稅。原XX市局李秀普局長來我局視察后說：“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳是襄樊國稅系統(tǒng)的閃光點(diǎn)。”
（二）開展“以案說廉”活動。我們充分利用稅務(wù)稽查案件資源，在過去兩年開展“以案說法”、“以案說查”活動的基礎(chǔ)上，開展了“以案說廉”活動。我們運(yùn)用開展討論找問題、征求意見想點(diǎn)子、開門納諫聽諍言、完善制度筑防線、開展測評促廉政等方式，結(jié)合典型案例，查找稽查崗位中可能影響執(zhí)法不公、滋生腐敗問題的“風(fēng)險點(diǎn)”，針對“風(fēng)險點(diǎn)”，著眼于“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四大環(huán)節(jié)，完善制度建設(shè)，建立“事前預(yù)警、事中制權(quán)、事后反饋”的全程防控機(jī)制，有效地防范了稽查廉政風(fēng)險。我們的做法先后得到了省局和XX市局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，《中國稅務(wù)報》也以《“以案說法”，從源頭規(guī)避涉稅風(fēng)險》、《點(diǎn)評案例，提高征管稽查技巧》為題，宣傳了我們的做法。
（三）開展“百名稅干評作風(fēng)”活動。一是開展解放思想大討論，在學(xué)習(xí)“八榮八恥”、“八個堅持、八個反對”、“八個方面的良好風(fēng)氣”等關(guān)于作風(fēng)建設(shè)論述的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找干部隊伍在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問題。二是開展作風(fēng)整頓，對查找的問題進(jìn)行整改，制定和完善相關(guān)制度，建立加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，把良好的作風(fēng)轉(zhuǎn)化為推動國稅事業(yè)健康發(fā)展的強(qiáng)大動力。三是評選“十佳作風(fēng)標(biāo)兵”，按照單位推薦、層層評選、黨組評定的程序，評選出“十佳作風(fēng)標(biāo)兵”，同時，召開“十佳作風(fēng)標(biāo)兵”先進(jìn)事跡報告會，予以宣傳表彰，讓“十佳作風(fēng)標(biāo)兵”成為全局作風(fēng)建設(shè)的“風(fēng)向標(biāo)”。
同時，我們開展的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、行業(yè)稅收管理管理、國地稅信息交換比對等項目也取得了顯著的成績。
四、堅持人本化治隊，實現(xiàn)素質(zhì)與形象全面提升
我們堅持以人為本，始終抓住隊伍建設(shè)不放松，打造了一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的國稅干部隊伍。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。我們把提高領(lǐng)導(dǎo)政治素質(zhì)和執(zhí)政能力作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容，深入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊、實干型集體、廉潔型班子。一是堅持中心組理論學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論和路線、方針、政策，用科學(xué)理論指導(dǎo)工作。二是認(rèn)真落實《干部選拔任用條例》，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的八字方針，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J(rèn)的原則選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。三是認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定” 的黨組議事規(guī)則和決策程序，提高了決策科學(xué)化、民主化水平。四是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，認(rèn)真落實個人重大事項報告、收入申報、述職述廉、離任審計等制度，堅決執(zhí)行四大紀(jì)律、五項規(guī)定和八條禁令，切實規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。五是大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各股室主要負(fù)責(zé)人每年每個月至少要安排一個星期的時間到工作聯(lián)系點(diǎn)或基層分局調(diào)查研究，了解情況，解決問題，指導(dǎo)工作。
（二）加強(qiáng)干部素質(zhì)培訓(xùn)。按照“全員培訓(xùn)、突出重點(diǎn)、貼近需求、創(chuàng)新方式、注重實效”的原則，大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。“全員培訓(xùn)”，就是實行分期分批輪流培訓(xùn)，讓每個干部都有學(xué)習(xí)提高的機(jī)會。“突出重點(diǎn)”，就是以“雙基”培訓(xùn)為主，以稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查、軟件操作等業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，精心設(shè)計一批有特色、高質(zhì)量的培訓(xùn)項目。“貼近需求”，就是根據(jù)各個崗位的不同需求，對稅管員、分析員、評估員、稽查員、計算機(jī)操作員等有針對性地開展培訓(xùn)，提高崗位技能。“創(chuàng)新方式”，就是靈活運(yùn)用案例分析、問題研究、模擬實訓(xùn)等多種多樣的培訓(xùn)方法，著力培養(yǎng)干部分析解決實際問題的能力。“注重實效”，就是實行“凡培訓(xùn)必考試”，考試成績在網(wǎng)上通報，對各類考核中成績突出或獲得各類榮譽(yù)的給予重獎，激勵干部勤奮學(xué)習(xí)，積極進(jìn)取。2010年，我們先后舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)25次，培訓(xùn)人員923人（次）。在XX市會計抽考中，我局有10人進(jìn)入百強(qiáng)。
（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是深入開展反腐倡廉教育，先后開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織”、“五個基本”主題教育活動、在黃火青墓前“重溫入黨誓詞”等活動，組織觀看專題教育片，利用警示教育基地開展警示教育等，增強(qiáng)干部廉政意識，做到警鐘長鳴。我局警示教育基地被確定為XX市執(zhí)法部門和XX市國稅系統(tǒng)警示教育基地，先后接受各地政府職能部門20多次1200多人參觀學(xué)習(xí)。二是建立健全反腐倡廉制度，深入推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任，簽狀立約，把反腐倡廉工作與國稅工作一起部署，一起落實，一起考核。制定和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉等領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度、稅務(wù)人員廉潔從政制度、政務(wù)公開制度、稅收執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制度等，建立了反腐倡廉制度體系，實現(xiàn)執(zhí)法有依據(jù)，操作有程序，過程有監(jiān)控，責(zé)任有追究。三是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作被XX市委、市政府評為先進(jìn)單位，省紀(jì)委以《廉政為民、聚財為國》為題對我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在湖北電視臺《楚天廉政》欄目作了專題報道。在今年的全市企業(yè)評機(jī)關(guān)、民主評議基層站所和民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中，我局被評為“政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)秀單位”、“企業(yè)滿意機(jī)關(guān)”，興隆國稅分局和七方國稅分局被評為“十佳群眾滿意基層站所” 實現(xiàn)了“滿堂紅”。
五、堅持人性化服務(wù)，促進(jìn)執(zhí)法與服務(wù)和諧統(tǒng)一
我們堅持在管理中優(yōu)化服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)執(zhí)法與服務(wù)的和諧統(tǒng)一。
（一）規(guī)范執(zhí)法行為。我們牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)行政策是最好的服務(wù)的理念，深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，細(xì)化執(zhí)法責(zé)任，落實到各單位、各崗和個人，建立健全了執(zhí)法責(zé)任制體系。推行v2.0 版執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，對稅收執(zhí)法過程進(jìn)行嚴(yán)格考核監(jiān)控，執(zhí)法質(zhì)量不斷提升。扎實開展稅收執(zhí)法檢查，認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，做好稅務(wù)行政復(fù)議以及行政訴訟的應(yīng)訴工作，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。完善稅收執(zhí)法內(nèi)控機(jī)制，推行了執(zhí)法回訪、政務(wù)公開、舉報的'信訪、雙人上崗等制度，防范執(zhí)法風(fēng)險。加強(qiáng)過錯責(zé)任追究，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，過錯要追究。
（二）加強(qiáng)稅法宣傳。我們堅持大力開展稅收宣傳，不斷創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳效果，營造了良好的稅收環(huán)境。一是認(rèn)真開展“稅收宣傳月”活動，開展了“驢友送法進(jìn)萬家”活動，向納稅人免費(fèi)發(fā)放《辦稅指南》5000 多份，開展了“三問”納稅人活動。二是加強(qiáng) “五五”普法工作，聯(lián)合普法部門宣傳稅收政策，增強(qiáng)全社會依法誠信納稅意識。三是加強(qiáng)網(wǎng)站宣傳，以“棗陽國稅”外網(wǎng)為門戶，設(shè)置“最新政策”、“稅法咨詢信箱”、“稅收排行榜”、“欠稅公告”、“違法案件公告”等欄目，宣傳稅收政策，解答政策咨詢，公告欠稅大戶，曝光違法案件，擴(kuò)大宣傳效果。
（三）優(yōu)化納稅服務(wù)。一是轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，牢固樹立納稅服務(wù)是法定義務(wù)和基本職責(zé)的觀念，思想上尊重納稅人，感情上理解納稅人，工作上信任納稅人，建立和諧、融洽的征納關(guān)系。二是拓展服務(wù)途徑，本著“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”的指導(dǎo)思想，經(jīng)過不斷探索服務(wù)途徑，創(chuàng)新服務(wù)方式，目前實現(xiàn)了一窗辦稅多能化、大廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、資料信息電子化、網(wǎng)絡(luò)辦稅一體化、政策落實及時化、稅務(wù)稽查和諧化、服務(wù)考核系統(tǒng)化的新格局，簡化了涉稅流程，簡并了報表資料，簡便了各類辦稅，減輕了納稅負(fù)擔(dān)，減縮了多頭進(jìn)戶，為納稅人創(chuàng)造了一個方便、快捷、和諧的稅收環(huán)境。三是認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策，辦理各項免抵退稅2634萬元，為企業(yè)發(fā)展注入了活力。
六、堅持效能化管理，實現(xiàn)政務(wù)與事務(wù)高效運(yùn)行
我們堅持加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高行政管理效能，切實保障國稅機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（一）加強(qiáng)行政管理。加強(qiáng)考勤管理，杜絕遲到、早退現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行書面請假，特殊情況事后補(bǔ)辦手續(xù)，無請假手續(xù)視為曠工處理。加強(qiáng)干部外出管理，外出辦事必須填寫外出審批單并由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。加強(qiáng)采購管理，嚴(yán)格實行統(tǒng)一采購。加強(qiáng)接待管理，來客接待一律在內(nèi)部招待所安排。加強(qiáng)安全衛(wèi)生和社會治安綜合治理工作，保持安全衛(wèi)生的辦公環(huán)境。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，保證干部各種工資、福利按時發(fā)放。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全和完整，開展以節(jié)約水、電、油、辦公用品和機(jī)關(guān)開支為重點(diǎn)的資源節(jié)約活動，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)財務(wù)審計，嚴(yán)肅財務(wù)紀(jì)律。規(guī)范公文處理，嚴(yán)格審核把關(guān)，及時傳遞處理，杜絕文件滯留。貫徹信訪條例，做好信訪工作，及時化解各種矛盾。加強(qiáng)工、青、婦、幼、計劃生育和老干部工作管理，確保各項工作正常開展。今年，我局順利地通過了全省最佳文明單位和檔案管理省特級檢查驗收。
（二）加強(qiáng)國稅文化建設(shè)。我們按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則，大力開展國稅文化建設(shè)，建立了包括思想文化、制度文化、行為文化、形象文化的棗陽國稅特色文化，增強(qiáng)了干部為國聚財?shù)呢?zé)任感和榮譽(yù)感，激發(fā)了工作熱情。我們在機(jī)關(guān)院內(nèi)、樓梯走道、會議室、辦公桌等部位懸掛反映國稅文化核心理念的書畫、標(biāo)語、展板等，發(fā)揮國稅文化春風(fēng)化雨、潤物無聲的作用，營造了濃厚的國稅文化氛圍。我們投資50多萬元，建立標(biāo)準(zhǔn)化的籃球場、網(wǎng)球場、羽毛球場，購置了各類體育器材和健身設(shè)施，創(chuàng)造了良好的活動環(huán)境。經(jīng)常開展籃球、乒乓球、太極拳、書畫等豐富多彩的文體活動，先后與藍(lán)帶公司、法院、吳店鎮(zhèn)政府等十多個單位開展了藍(lán)球友誼賽。通過大力開展國稅文化建設(shè)，豐富了干部文化生活，有效地調(diào)動了工作積極性，激發(fā)了工作熱情。
（三）加強(qiáng)效能建設(shè)。再好的工作部署，再好的制度安排，如果不認(rèn)真落實，不高效率地落實，不僅會貽誤工作，喪失大好時機(jī)，而且會阻礙國稅事業(yè)的健康發(fā)展。為推動各項工作任務(wù)的落實，我們建立和完善了崗位責(zé)任制、工作任務(wù)單制、辦事限時制、進(jìn)度報告制、效能考評制、失職追究制等制度，確保政令暢通無阻、業(yè)務(wù)銜接緊密、辦事快捷高效、任務(wù)及時完成。同時完善考核辦法，不僅考核工作結(jié)果，還要考核工作過程，推動工作落實。
20**年，我們緊緊圍繞市委、市政府和上級局的工作部署，按照年初確立的“圍繞一條主線，強(qiáng)化兩項職能，抓住三個關(guān)鍵，實現(xiàn)四大突破”的總體思路，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國稅工作，以“基層建設(shè)年”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動為載體，堅持以法治稅，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)，狠抓工作落實，圓滿地完成了各項國稅工作任務(wù)。
（一）國稅收入在重重困難中再攀新高。在過去的一年里，我們面臨著金融危機(jī)和政策性減收因素的雙重影響，增值稅擴(kuò)抵3000多萬元，其他政策性減收3000多萬元，以及金融危機(jī)影響下，全市20多戶重點(diǎn)企業(yè)只有7戶略有增長，13戶企業(yè)飄紅，其中化工具有代表性的“三金”去年全年停產(chǎn)，直到今年沒有實現(xiàn)一分錢稅款。紡織行業(yè)舉步維艱，全行業(yè)比2008年下降3％。鋼鐵行業(yè)立晉去年入庫稅收比2008年下降50％。面對前所未有的嚴(yán)峻形勢，我們堅持以收入為中心，加強(qiáng)稅源調(diào)查，搞好稅源分析，堅持依法征收，應(yīng)收盡收，繼續(xù)實行征管質(zhì)量考核、重點(diǎn)稅源監(jiān)控、收入目標(biāo)包保和評估稽查促收等行之有效的措施。一是早抓早安排。年初政府下達(dá)的任務(wù)雖然是保18爭25，實際上我們從年初開始就按25的任務(wù)簽訂責(zé)任狀，按25的計劃下達(dá)任務(wù)，嚴(yán)格考核，做到均衡入庫，為年底完成25％的任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是全面評估稽查，去年我們先后共組織三個評估組一百多人次，進(jìn)入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)分局共一百多戶企業(yè)進(jìn)行納稅評估，入庫稅款1000多萬元。同時組織稽查局進(jìn)行了日常稽查和專項稽查，共查補(bǔ)稅款500多萬元。三是抓大不放小。2009年，我們對全市范圍內(nèi)的水庫加固工程、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠、小磚瓦廠、小超市進(jìn)行了全面檢查，共查補(bǔ)稅款近千萬元。四是嚴(yán)格督辦考核。實行責(zé)任保包，一名局長保一個分局，在全年任務(wù)關(guān)鍵時刻，“開門紅”、“雙過半”、“過80”、年底，每天報收入進(jìn)度，每周開一次收入督辦會，將稅收進(jìn)度與分局經(jīng)費(fèi)、與個人收入掛鉤，收入進(jìn)度是多少，經(jīng)費(fèi)和個人收入發(fā)多少，嚴(yán)格督辦考核，從而保證了稅收收入的穩(wěn)定增長。全年累計組織國稅收入21514萬元，占年計劃18460萬元的116.54％，比上年完成增加4943萬元，增長29.83％，比XX市整體增幅9.86％高出19.97個百分點(diǎn)。完成地方一般預(yù)算收入3266萬元，占年計劃的100％，比上年完成增加653萬元，增長25％，增長比例在全市排名第二。全口徑收入繼2000年之后，時隔9年再次突破兩億大關(guān)。
(二)稅收征管在良性互動中鞏固提高。在過去的一年里，我們堅持推行稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查良性互動工作機(jī)制，加強(qiáng)稅源管理，完善征管措施，堵塞征管漏洞，提高了稅收征管質(zhì)量。一是堅持開展稅收政策分析、收入結(jié)構(gòu)分析、管理風(fēng)險分析等，牢牢掌握了收入主動權(quán)。二是建立專班評估、分局評估、稽查評估“三級評估體系”，全年共評估增收稅款1000多萬元。三是開展了醫(yī)藥行業(yè)、品牌代理、連鎖超市、房地產(chǎn)等專項檢查，查補(bǔ)稅款538萬元。同時，深入開展了“以案說查”活動，促進(jìn)了查管互動，得到了省、市局的充分肯定，《中國稅務(wù)報》也宣傳了我們的經(jīng)驗。四是開展了制假售假以及索取假的發(fā)票專項檢查活動，補(bǔ)稅罰款59.2萬元。五是強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)控，通過稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，對50多人（次）進(jìn)行了行政處理，規(guī)范了執(zhí)法行為。
(三)稅種管理在強(qiáng)化完善中規(guī)范運(yùn)行。在過去的一年里，我們大力加強(qiáng)各稅種管理，保證了稅種管理的規(guī)范運(yùn)行。在流轉(zhuǎn)稅管理上，開展了行業(yè)稅收規(guī)范管理活動，先后制定和完善了農(nóng)產(chǎn)品收購、化工、紡織等10多個行業(yè)稅收規(guī)范管理辦法。積極推行專用發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證工作，全市網(wǎng)上認(rèn)證戶數(shù)達(dá)互172戶，占一般納稅人總戶數(shù)的40％。在企業(yè)所得稅管理上，開展了所得稅匯算清繳，對全市449戶企業(yè)完成了匯算清繳工作，通過申報審核調(diào)增應(yīng)納稅所得額136萬元，對56戶企業(yè)核定征收企業(yè)所得稅27萬元。同時開展了所得稅納稅評估，評估稅款近400萬元。在車輛購置稅管理上，以小微型汽車在我市征收為契機(jī)，完善了車購稅工作崗位和流程，建立了與車輛經(jīng)銷商信息共享網(wǎng)絡(luò)，收集整理車輛管理檔案40卷1680戶，加強(qiáng)了源頭控管。全年征收車購稅2536萬元，為收入總量突破兩億做出了貢獻(xiàn)。
（四）納稅服務(wù)在探索創(chuàng)新中不斷優(yōu)化。在過去的一年里，我們不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，為納稅人營造了良好的稅收環(huán)境。一是加強(qiáng)“窗口”建設(shè)，為納稅人提供溫馨服務(wù)。繼續(xù)深化辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善了辦稅服務(wù)廳的服務(wù)功能，得到了省局納稅服務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，并被全國婦聯(lián)授予“巾幗文明崗” 稱號。二是加強(qiáng)稅收宣傳，為納稅人提供舒心服務(wù)。在第十八個全國稅收宣傳月活動中，通過開展稅收政策咨詢、走訪十戶新辦企業(yè)、在市內(nèi)百輛公交車上滾動播放稅收政策公益廣告、向市民贈送千份《樂在棗陽》國稅專刊、向納稅人免費(fèi)發(fā)放萬份《稅收優(yōu)惠政策解讀》、舉辦納稅人培訓(xùn)班等活動，使納稅人自愿接受稅法教育，提高納稅遵從度。三是創(chuàng)新申報方式，為納稅人提供開心服務(wù)。推行了銀稅聯(lián)網(wǎng)稅款批量劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，使用戶數(shù)達(dá)到978戶次，劃繳稅款250.26萬元。四是及時落實政策，為納稅人提供暖心服務(wù)。認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策，共辦理各類退（免）稅3055萬元。同時，就回收企業(yè)政策調(diào)整情況，我們積極向政府建議，得到了汪市長、范市長的大力支持，決定對廢舊物資回收企業(yè)退稅實行財政資金先行代墊的辦法，政府先后拿出500萬元資金進(jìn)行墊付。去年回收企業(yè)共入庫稅款2929萬元，財政退稅742萬元，既保證了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，又為我市增加了財力。
（五）隊伍素質(zhì)在嚴(yán)格錘煉中全面提升。在過去的一年里，我們堅持以人為本，強(qiáng)化素質(zhì)教育，不斷提高國稅干部的整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)政治理論教育，在全系統(tǒng)中開展了深入學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，轉(zhuǎn)變了思想觀念，提高了科學(xué)發(fā)展的能力。二是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，在黃火青墓前舉辦了“緬懷革命先烈，重溫入黨誓詞”活動，切實增強(qiáng)了國稅干部責(zé)任意識和奉獻(xiàn)意識，調(diào)動了廣大干部的工作積極性和創(chuàng)造性。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，開展了“雙基”學(xué)習(xí)，在熊集培訓(xùn)中心開展了一期稅收綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批專業(yè)人才。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，組織干部到襄南監(jiān)獄聽取服刑人員現(xiàn)身說法，并以“反腐倡廉和預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地”為平臺經(jīng)常開展警示教育，做到警鐘長鳴。我局警示教育基地被確定為XX市國稅系統(tǒng)警示教育基地，一年來接受XX市國稅系統(tǒng)和XX市政府職能部門20多次1200多人的參觀學(xué)習(xí)，并受到了前來視察的XX市紀(jì)委書記虞國旗的稱贊。去年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作被XX市委市政府評為先進(jìn)單位。省紀(jì)委還以《廉政為民、聚財為國》為題對我局黨風(fēng)廉政建設(shè)作了專題報道。
（六）政務(wù)事務(wù)在規(guī)范管理中高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在過去的一年里，我們堅持完善機(jī)關(guān)管理，保證了各項政務(wù)事務(wù)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，加大了基層硬件和軟件建設(shè)力度，全年共為基層投入80 多萬元，建立并完善了標(biāo)準(zhǔn)的食堂、花園、圖書室、活動室等工作和生活設(shè)施，從制度和流程上規(guī)范了稅收業(yè)務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步改善了基層的工作和生活環(huán)境，提高了基層稅收管理水平。在財務(wù)管理上，繼續(xù)深入開展“節(jié)約型機(jī)關(guān)”建設(shè)活動，提高了資金的使用效率。在國稅文化建設(shè)上，在局機(jī)關(guān)建立了標(biāo)準(zhǔn)化的籃球場、網(wǎng)球場、羽毛球場，填補(bǔ)了國稅系統(tǒng)沒有運(yùn)動場地的空白，并舉辦了首屆籃球比賽。與XX市書畫家協(xié)會聯(lián)合舉辦了慶祝建國六十周年“國稅杯”書畫大賽，收到參展作品100多件，接待系統(tǒng)內(nèi)外參觀人員1300多人次。在后勤管理上，認(rèn)真落實社會治安、物業(yè)管理、公務(wù)車輛、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、督辦考核、老干部管理等各項管理制度，保證了政務(wù)事務(wù)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
總結(jié)回顧一年來的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯卜e累了一些寶貴經(jīng)驗，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，堅定信心是力量之源。在金融危機(jī)擴(kuò)大蔓延和各種減收政策相繼實施的雙重沖擊下，2009 年是近十年來國稅工作面臨困難最嚴(yán)峻的一年。在困難面前，全市國稅干部堅定完成收入任務(wù)的信心不動搖，變動力為壓力，在挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇，克服勇進(jìn)，奮力拼搏，圓滿完成了收入任務(wù)；第二，精誠團(tuán)結(jié)是成事之本。全市國稅系統(tǒng)上下擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，精誠團(tuán)結(jié)，齊心攜力，密切協(xié)作，促進(jìn)了各項工作的順利開展；第三，科學(xué)規(guī)范是管理之重。我們始終抓住堅持在管理上求精、求細(xì)、求嚴(yán)、求實，大力實施稅收科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，推動了稅收業(yè)務(wù)管理和內(nèi)部行政管理的整體推進(jìn)。第四，創(chuàng)新發(fā)展是活力之魂。我們堅持求真務(wù)實，更敢于爭先創(chuàng)優(yōu)，以爭先促發(fā)展，以爭先樹形象，以爭先贏地位，以爭先激活力，有力地推動了各項工作的開展，在辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基層建設(shè)、“以案說查”、行業(yè)規(guī)范管理等多項工作中都取得了可喜的成績，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；第五，和諧穩(wěn)定是發(fā)展之基。我們堅持創(chuàng)建和諧型國稅機(jī)關(guān)，正確處理好黨政部門關(guān)系、征納關(guān)系、干群關(guān)系、鄰里關(guān)系，形成了上下協(xié)調(diào)、內(nèi)外和諧的良好氛圍，為國稅工作營造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。這些經(jīng)驗是我們的寶貴財富，必將推動國稅工作又好又快發(fā)展。
一年來，我們雖然取得了一定的成績，但也還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在五個方面：一是征管基礎(chǔ)還不夠牢固，主要是稅源管理比較薄弱，日常巡查不到位，管戶情況不清楚，假報停業(yè)屢禁不止，核定稅額脫離實際，漏征漏管時有發(fā)生。二是崗位職責(zé)還不夠清晰，稅收征管各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)銜接不夠緊密，良性互動工作機(jī)制作用還不能充分發(fā)揮，納稅評估職責(zé)交叉，分局、征管、稅政、稽查、評估專班等部門都在開展納稅評估，存在著重復(fù)評估、多頭評估、多次評估的問題。三是干部素質(zhì)還不夠適應(yīng)，不注重學(xué)習(xí)，有的不思進(jìn)取，碌碌無為，不愿學(xué)；有的熱衷應(yīng)酬，忙于事務(wù)，不勤學(xué)；有的裝點(diǎn)門面，走走過場，不真學(xué)；有的心浮氣躁，淺嘗輒止，不深學(xué)；有的食而不化，學(xué)用脫節(jié)，不善學(xué)。四是工作作風(fēng)還不夠扎實，部分干部工作作風(fēng)飄浮，紀(jì)律意識淡薄，辦事推諉拖拉，平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲沓沓混日子，吃吃喝喝拿票子。五是激勵機(jī)制還不夠強(qiáng)化，部分干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，會干的不如會看的，會看的不如會說的，會說的不如會跑的，這種狀況如不及時改變，勢必影響整個干部隊伍的活力。這些問題務(wù)必引起我們的高度重視，并切實加以解決。
20**年，我們認(rèn)真貫徹落實上級局的安排部署，堅持以科學(xué)發(fā)展為主線，以“依法行政深化年”活動為抓手，以稅收征管和納稅服務(wù)為核心，大力推行稅收法治化、專業(yè)化、信息化、社會化、精細(xì)化管理，各項工作都取得了優(yōu)異的成績。
（一）稅收收入再創(chuàng)新高。堅持以組織收入為中心，源頭控管挖收入，精細(xì)管理抓收入，深入評估要收入，強(qiáng)化稽查促收入，嚴(yán)格考核保收入，國稅收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長。2011年，全市實現(xiàn)國稅收入37753萬元，占收計劃37549萬元的100.55％，比上年增收6346萬元，增長20.2％。完成一般預(yù)算收入9123萬元，占收計劃9120萬元的100.03％，比上年增收1947萬元，增長27.13％。收入總量在襄陽國稅系統(tǒng)縣（市）局中排位第一。
（二）稅收征管規(guī)范有序。堅持推行規(guī)范化、專業(yè)化、信息化管理，提高了稅收管理質(zhì)量。推進(jìn)規(guī)范化管理，深入推行稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查的良性互動機(jī)制、稅收執(zhí)法責(zé)任制、稅收規(guī)范管理目標(biāo)考核責(zé)任制，規(guī)范稅收征管行為。推進(jìn)專業(yè)化管理，以納稅人的經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、稅法遵從度為標(biāo)準(zhǔn)，實行分類管理辦法，對大企業(yè)實行專業(yè)管理，完善中小企業(yè)行業(yè)稅收管理指南，抓好個體工商戶和集貿(mào)市場集約化管理，提高稅源控管的有效性。推進(jìn)信息化管理，開展了財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)、國地稅信息交換比對等工作，推廣應(yīng)用了稅收風(fēng)險控管導(dǎo)航系統(tǒng)、內(nèi)控機(jī)制管理信息系統(tǒng)，自主開發(fā)和應(yīng)用了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理信息系統(tǒng)、普通發(fā)票監(jiān)控管理系統(tǒng)，建立了網(wǎng)上辦稅廳，提高了信息管稅水平。
（三）項目建設(shè)再添精品。以“依法行政深化年”活動為抓手，繼續(xù)開展項目建設(shè)，實行“一局（股）一品”，各單位結(jié)合本職工作職能，圍繞“依法行政深化年”活動項目，確定各自的活動項目。辦公室開展了“依法行政征納互動大講堂”活動，辦稅服務(wù)廳開展了“建設(shè)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”活動，稽查局開展了“依法行政大比武”活動，征管股開展了“網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)”和“普通發(fā)票控管系統(tǒng)”開發(fā)應(yīng)用活動，稅政股開展了“流轉(zhuǎn)稅文書電子信息管理”活動，黨辦開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，稅務(wù)學(xué)會開展了“依法行政大調(diào)研”活動，其他股室和各分局也都開展了形式多樣的活動。經(jīng)過一年來的深入開展，取得了明顯成效。其中，“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”、“網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)”成功運(yùn)行，省局和襄陽市局領(lǐng)導(dǎo)多次視察，給予充分肯定，襄陽市局召開了現(xiàn)場會，并在全市推廣網(wǎng)上辦稅廳。
（四）納稅服務(wù)提檔升級。在鞏固完善已有的納稅服務(wù)措施的基礎(chǔ)上，以建立“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”為重頭戲，致力打造“看不見”的納稅服務(wù)。經(jīng)過努力，網(wǎng)上辦稅廳于四月份正式運(yùn)行。網(wǎng)上辦稅廳集網(wǎng)上申報、網(wǎng)上納稅、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上抄報稅、網(wǎng)上開具發(fā)票、網(wǎng)上審批等功能于一體，特別是我們自主開發(fā)的網(wǎng)上開具發(fā)票和網(wǎng)上審批功能，彌補(bǔ)了其他網(wǎng)上辦稅廳的空白，基本涵蓋了實體辦稅廳的所有功能。納稅人只要具備上網(wǎng)條件，足不出戶就可以辦理涉稅業(yè)務(wù)，省時、省力、省心，因而受到了納稅人的廣泛好評。特別是網(wǎng)上審批，征納雙方不見面就能辦好，解決了過去納稅人辦理審批多頭跑、多次跑的問題，被納稅人稱之為“看不見的納稅服務(wù)”。目前，全市納稅人網(wǎng)上申報達(dá)到96％，網(wǎng)上認(rèn)證達(dá)到92％，網(wǎng)上抄報稅達(dá)到95％，網(wǎng)上開具發(fā)票302戶，網(wǎng)上辦理文書審批625份。
（五）隊伍建設(shè)深入推進(jìn)。堅持以人為本，大力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高了干部隊伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，經(jīng)常性地開展政治理論教育、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育、職業(yè)道德教育，先后開展了理論學(xué)習(xí)、“雙基”培訓(xùn)、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“治庸問責(zé)”等活動，提高了干部隊伍理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)激勵引導(dǎo)，采取政治、經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)等措施，激勵干部創(chuàng)先爭優(yōu)，建功立業(yè)。今年，有25名干部獲得“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號，7名干部在襄陽市局“雙基”抽考中進(jìn)入“百強(qiáng)”，1名干部經(jīng)過自學(xué)取得注冊稅務(wù)師資格，9名干部獲得上級局“稅收業(yè)務(wù)能手”稱號。加強(qiáng)廉政建設(shè)，學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，推行“棗陽國稅干部廉政卡”，建立“警示教育基地”，參觀襄陽監(jiān)獄，開展了廉政文化建設(shè)等，增強(qiáng)了廉政意識，優(yōu)化了部門形象。加強(qiáng)國稅文化建設(shè)，以文化人，潤物無聲。成立了國稅書畫協(xié)會，開展了“國稅文化和廉政建設(shè)書畫比賽”，為干部提供了一個展示才華的舞臺。開展了體育運(yùn)動和趣味運(yùn)動會，多次舉辦籃球比賽，組織大家學(xué)練大眾廣播體操等，在襄陽市國稅系統(tǒng)“金秋杯”大眾廣播體操比賽中，我局獲得了女子團(tuán)體第二名和混合團(tuán)體第三名。
（六）政務(wù)管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)考勤管理，杜絕遲到、早退現(xiàn)象。規(guī)范公文處理，嚴(yán)格審核把關(guān)，及時傳遞處理，杜絕文件滯留。加強(qiáng)采購管理，嚴(yán)格實行統(tǒng)一采購。加強(qiáng)財務(wù)審計，嚴(yán)肅財務(wù)紀(jì)律。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，保證干部各種工資、福利按時發(fā)放。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全和完整，開展以節(jié)約水、電、油、辦公用品和機(jī)關(guān)開支為重點(diǎn)的資源節(jié)約活動，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。貫徹信訪條例，做好信訪工作，及時化解各種矛盾。加強(qiáng)安全衛(wèi)生和社會治安綜合治理工作，保持安全衛(wèi)生的辦公環(huán)境。加強(qiáng)工、青、婦、幼、計劃生育和老干部工作管理，保證了各項工作正常開展。
二、2012年國稅工作規(guī)劃
20**年國稅工作指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以組織收入為中心，以“核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”活動為載體，強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，大力實施規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化、信息化管理，圓滿完成各項國稅工作任務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國稅事業(yè)健康發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。具體做到“六個堅持”：
（一）堅持依法征稅，提高稅收收入質(zhì)量。2011年棗陽國稅收入將接近4億元，基數(shù)達(dá)到歷史最高點(diǎn)。按照慣例，在高基數(shù)加高增長的條件下，2012年收入任務(wù)必然再次沖高，在當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩的環(huán)境下，完成收入任務(wù)壓力很大。但是越是壓力大，越是要堅持依法征稅。
要嚴(yán)格執(zhí)行依法征收、應(yīng)收盡收的組織收入原則，嚴(yán)禁違法減、免、緩征稅款，認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策。
要堅持依法行政，認(rèn)真落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為。
要加大納稅評估和稅務(wù)稽查力度，整頓稅收管理秩序。
（二）堅持管理興稅，規(guī)范稅收征管秩序。以稅收征管改革和“核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”活動為契機(jī)，完善征管模式，提高征管質(zhì)效。
要完善管理制度，建立一套“權(quán)責(zé)分明、流程暢通、銜接緊密、考評公正”的管理機(jī)制。所謂權(quán)責(zé)分明，就是要根據(jù)征管需要，科學(xué)設(shè)置崗位，盡量避免職責(zé)交叉，解決遇事推諉、相互扯皮、敷衍應(yīng)付的問題；所謂流程暢通，就是要理順征管流程，避免工作斷檔，解決有人無事做、有事無人做的問題；所謂銜接緊密，就是要明確各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、時限等要求，解決辦事質(zhì)量和效率不高的問題；所謂考核公正，就是要建立公平、公正的考核機(jī)制，解決干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。
要完善分類管理，結(jié)合稅源管理實際，按納稅人類別、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、稅種、信用等級等進(jìn)行分類管理，以按規(guī)模分類管理為主，分為大企業(yè)、一般納稅人、小規(guī)模納稅人企業(yè)、個體工商戶四類，總結(jié)近年來分類管理的經(jīng)驗，并進(jìn)一步探索和完善，制定各種分類管理辦法。
要推行專業(yè)化管理，進(jìn)一步完善稅管員制度，改變“一人進(jìn)戶，各事統(tǒng)包”的辦法，實行“分環(huán)節(jié)專業(yè)化”管理，各環(huán)節(jié)分工協(xié)作，相互制約。
要加強(qiáng)風(fēng)險管理，建立風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、等級、風(fēng)險排序、風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制，最大限度地降低稅收風(fēng)險。
要加強(qiáng)信息化管理，現(xiàn)在各種管理系統(tǒng)已覆蓋稅收工作各個方面，重點(diǎn)是要加強(qiáng)信息共享和開發(fā)利用，真正發(fā)揮信息化的作用。
要構(gòu)建社會化管理，建立與地稅、財政、工商、銀行等部門的聯(lián)系機(jī)制，稅收信息共享，形成社會化綜合治稅格局。
（三）堅持服務(wù)護(hù)稅，優(yōu)化稅收工作環(huán)境。以“核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”活動為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，營造良好的稅收環(huán)境。
要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，破除服務(wù)“無用論”、“形式論”、“片面論”，樹立“服務(wù)+執(zhí)法+科技化=納稅遵從”的理念，讓“納稅服務(wù)也是稅收核心”的理念深入人心，增強(qiáng)服務(wù)意識。
要完善多元化申報，建立上門申報、郵寄申報、網(wǎng)絡(luò)申報、電子申報、電話申報、代理申報等多元化申報渠道，納稅人根據(jù)自身實際需求吃上“自助餐”。
要實行常態(tài)化服務(wù)，把服務(wù)貫穿于稅收征、管、查各個環(huán)節(jié)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并建立服務(wù)評價機(jī)制，把納稅服務(wù)與其他業(yè)務(wù)工作一起考核。
要深化信息化服務(wù)，建立網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、qq群、飛信、短信平臺、12366等服務(wù)通道，利用用現(xiàn)代科技手段，為納稅人提供及時、快捷的服務(wù)。
要積極探索社會化服務(wù)，組建納稅人維權(quán)中心，招募國地稅、工商、司法、注稅、注會等部門志愿者，開展稅收宣傳、輔導(dǎo)、咨詢、投訴、維權(quán)等服務(wù)。
（四）堅持素質(zhì)強(qiáng)稅，激發(fā)干部隊伍活力。以隊伍建設(shè)為根本，大力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。
要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。加強(qiáng)政治思想教育，深入開展學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，開展理想信念、職業(yè)道德、革命傳統(tǒng)教育活動等，提高理論修養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任意識。加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，以適應(yīng)稅收專業(yè)化管理需要為目標(biāo)，以崗位需求為導(dǎo)向，開展全員輪流封閉式培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)稅務(wù)稽查、反避稅、納稅服務(wù)、納稅評估、政策理論研究、稅收經(jīng)濟(jì)分析等專業(yè)知識，提高干部隊伍的綜合素質(zhì)和崗位能力。要創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，采取集中培訓(xùn)、鼓勵自學(xué)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽等方式，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
要健立激勵機(jī)制，激發(fā)隊伍活力。完善干部管理，推行輪崗交流、競爭上崗，鼓舞士氣，激活人氣。完善干部考評，建立科學(xué)的干部考核、評價、獎懲機(jī)制，讓能者上、平者讓、庸者下，為干部搭建一個干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。加強(qiáng)國稅文化建設(shè)，建設(shè)有國稅特色的思想文化、行為文化、制度文化和形象文化，以文化人，豐富生活，激發(fā)活力。
要深化反腐倡廉，樹立部門形象。加強(qiáng)廉政教育，增強(qiáng)廉政意識。完善廉政制度，構(gòu)筑制度防線。加強(qiáng)廉政監(jiān)督，健全監(jiān)督體系。強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)厲查處，警示他人。
（五）堅持項目促稅。以“核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”活動不契機(jī)，繼續(xù)推行項目管理機(jī)制，以項目建設(shè)提高工作效能，促進(jìn)工作落實。要認(rèn)真落實上級局提出的重點(diǎn)項目，同時結(jié)合棗陽國稅工作實際，科學(xué)謀劃重點(diǎn)項目，完善項目考評機(jī)制，確保項目取得預(yù)期效果。擬開展“五大”項目：
一是“執(zhí)法風(fēng)險大調(diào)研”，對稅收執(zhí)法風(fēng)險進(jìn)行調(diào)查研究，查找問題，分析原因，制定對策，指導(dǎo)實踐，改進(jìn)征管。由稅務(wù)學(xué)會牽頭，開展調(diào)研征文，評選優(yōu)秀調(diào)研報告；
二是“分類管理大規(guī)范”，按納稅人類別、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、規(guī)模等選擇分類標(biāo)準(zhǔn)，實行分類管理，研究、總結(jié)和制定分類管理辦法，編制分類管理手冊；
三是“納稅服務(wù)大滿貫”，將納稅服務(wù)貫穿于征、管、查各環(huán)節(jié)，制定服務(wù)手冊，明確各環(huán)節(jié)應(yīng)提供什么服務(wù)、怎樣服務(wù)、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)等，并建立服務(wù)考評機(jī)制，為納稅人提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)；
四是“志愿服務(wù)大行動”，組建納稅人維權(quán)中心，招募國地稅、工商、司法、注稅、注會等部門志愿者，開展稅收宣傳、輔導(dǎo)、咨詢、維權(quán)等服務(wù)；
五是“干部素質(zhì)大比拼”，全員參與，分類比武，通過理論考試、實際操作、績效評估等方式，評選各類業(yè)務(wù)能手。
（六）堅持效能保稅，提高行政管理效能。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)機(jī)制、追蹤問效機(jī)制、內(nèi)控管理機(jī)制、督辦檢查機(jī)制、考核獎懲機(jī)制等，提高行政管理效能，確保工作落到實處。
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