農村平安建設方案（通用16篇）

　　為確保事情或工作高質量高水平開展，通常需要預先制定一份完整的方案，方案是有很強可操作性的書面計劃。那么方案應該怎么制定才合適呢？下面是小編精心整理的農村平安建設方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　農村平安建設方案 1

　　為全面貫徹落實黨的十九大精神及中央、省委、市委、區委關于鄉村振興戰略部署和工作要求，全面推進鄉村振興平安鄉村建設，牢牢抓住安全發展兩條主線，護航全鎮“十四五”高質量發展，結合實際，制定本方案。

　　一、目標任務

　　通過開展為期五年（20xx—20xx年）的平安鄉村建設，不斷完善平安鄉村建設機制制度和考核評價體系，筑牢“一中心一張網十聯戶”基層基礎，全鎮各類刑事、治安發案得到有效遏制，發案逐年下降。各類矛盾糾紛化解穩控率達95%以上，命案防控有力有效，治安重點地區和突出治安問題得到有效整治；“雪亮工程+”智慧防范體系深度運用，人防、物防、技防“三防”實施不斷完善，“兩搶一盜一騙”等侵財性案件、交通事故致人死亡數等明顯下降，無重特大安全生產事故發生；人民群眾安全感和對政法機關滿意度明顯提升；確保全鎮6個村（社）自治、德治、法治、智治水平不斷提高，鄉村治理體系不斷健全、完善。

　　二、組織領導

　　成立新民鎮平安鄉村建設工作領導小組，人員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設辦公室在鎮綜治辦，胡嚴同志兼任辦公室主任，劉權、康后繼同志任副主任，綜治辦其他工作人員為成員。

　　三、重點工作

　　（一）夯實平安鄉村建設基層基礎

　　1、積極創建“十無”網格。結合省、市、區對“一中心一張網十聯戶”工作要求，農村以自然村寨、村民小組不高于150戶為標準劃分網格，以10—20戶左右優化調整聯戶，進一步完善網格員、聯戶長考核激勵措施，積極創建“無訪、無訴、無邪、無毒、無重大刑事案（事）件、無重大公共安全事故、無黃賭毒等社會丑惡現象、無新增違法犯罪人員、無新增兩早對象、無道德失范事件”為內容的“十無”網格，確保“十無”網格建設達標率超區下指標。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：組織辦、宣傳辦、統戰辦、信訪辦、派出所、司法所、中心學校、民政辦、衛計辦、村建中心）

　　2、促進“雪亮工程”提檔升級。推動“雪亮工程+”項目與公安“天網工程”的深度融合，引入社會監控視頻資源，加大監控覆蓋面，確保全鎮100%行政村公共區域視頻監控建設聯網運用常態化長效化，做到對辦公場所、校園、衛生室、主要路段、居民小區、文化廣場等重要位置24小時監控、預警，直觀了解和掌握全鎮治安動態，形成“線上+線下”無死角、全覆蓋的立體化治安防控體系，為案件偵破提供幫助，對有違法犯罪意圖的人員形成有力震懾。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：派出所，各村〈社〉）

　　3、提升群防群治能力水平。派出所根據工作要求結合實際，科學布置警力，督促轄區鄉村樓群院落、居民小區、校園、商場、廠礦等重點領域認真落實單位內部安全責任制，全面開展以“三防”標準化建設為重點的督導檢查，及時發現整治各類安全漏洞和事故隱患；針對城鄉接合部、“城中村”、中小旅館、出租屋、娛樂場所等治安復雜部位，強化治安檢查，及時整治安全隱患；同時，持續推行“一村一警務助理”專職化，組建一支由包村民警任隊長，警務助理、村（社區）干部、網格員、聯戶長、志愿者等為成員的平安義務巡邏隊，開展群防群治工作，排查收集各種矛盾糾紛隱患，及時移交和處置。（牽頭單位：派出所；責任單位：各村〈社〉）

　　4、夯實執法司法基礎建設。統籌抓好基層執法司法、綜治維穩、網格員、調解員隊伍建設和基礎設施建設工作，健全工作考核機制，有效提升政法公務輔助人員管理質效。著力解決好司法“一人所”“無人所”問題，探索建立扶貧安置點檢察官辦公室，推進新時代公安派出所建設，健全完善日常管理和考評機制，爭取作為示范派出所試點建設單位，實現基層派出所“警務智能化、執法規范化、保障標準化、隊伍正規化”。認真落實“警務兩會”（警務聯席會、警民議事會），搭建派出所與基層治理部門、轄區機關單位、村（社區）等基層組織的共商共治平臺。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：組織辦、人社中心、派出所、司法所，各村〈社〉）

　　5、加強基層義務消防隊建設。以村（社區）黨組織書記為第一責任人，落實村級消防安全責任，建立一支義務消防隊，確保在發生火災第一時間能撲滅或控制初期火情，建立消防安全宣傳制度，通過院壩會、入戶宣傳等手段，加大消防安全宣傳力度；配備基本消防安全設施設備，各村寨應建設能夠滿足滅火救援的消防水池，有條件的應配備手抬機動泵和足夠數量水帶。（牽頭單位：派出所；責任單位：各村〈社〉）

　　（二）突出平安鄉村建設工作重點

　　6、加強矛盾糾紛排查化解。充分發動網格員、聯戶長等群眾自治力量，常態化開展婚戀糾紛、欠資欠薪、鄰里口角、山林土地、家庭暴力等各類矛盾糾紛大排查、大起底。落實舉報獎勵、以獎代補、以案定補等激勵政策，下大力氣打造一批“金牌調解員”和民間調解團隊。圍繞“多調聯動”健全完善協作機制，進一步做強公共法律服務和心理干預隊伍，大力推進法律顧問共同參與矛盾糾紛調處工作，推動矛盾糾紛化解率達95%以上，確保訴調對接率、調解成功率和司法確認率同比顯著提升，萬人成訟率同比顯著下降。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：司法所、民政辦、中心學校、衛計辦、村建中心、農服中心、林業站、經發辦、水務站，各村〈社〉）

　　7、抓牢抓實命案防控。嚴格落實省委命案防控十條措施、“六個三”“十個緊盯”，家庭婚戀糾紛“八單一表”銜接機制，以及市委、區委相關措施要求，嚴防嚴控“民轉刑”“刑轉命”案件發生。鎮村綜治中心通過周研判、日碰頭制度強化轄區社會治安形勢分析研判，按照邊排、邊化、邊穩要求，嚴格執行“民轉刑”隱患分色預警、分級處置、聯動協同、心理干預、綠色救助和追責問責機制制度，管住重點人員、重點場所、重點物品、重點時段，確保命案防得住、控得住，堅決防止發生多人命案，確保每年命案數和涉青少年命案數控制在區下指標以內。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：各村〈社〉、各部門）

　　8、加強非法宗教治理。加強對非法宗教的情報預警，深入排查非法宗教組織，加強宗教業務指導和登記、管理服務工作，建立健全鎮級防范抵御工作機制，全面精準掌握信教群眾、外來宗教人員情況。開展依法清理、取締、打擊專項行動，嚴厲打擊少數頭目骨干，加強網絡管控和涉宗教輿情應對，從嚴整治和打擊非法宗教、地下宗教。廣泛開展愛國主義、社會主義和政策法規宣傳教育，豐富農民精神文化生活，落實好留守兒童、孤寡老人、病殘婦女等特殊群體關愛工作，構建和諧文明健康有序的鄉風民風。（牽頭單位：統戰辦；責任單位：綜治辦、宣傳辦、組織辦、網信辦、派出所、衛計辦、中心學校、尚嵇市場監管分局、綜合行政執法分局、民政辦、科教中心，各村〈社〉）

　　9、加大農村公共安全整治。建立健全農村道路、農用機具安防體系，不斷規范完善農村道路交通安防設施和標志標識，加強聯勤聯控，強化人員裝備建設，加大路檢路查執法力度，嚴防重特大道路交通安全事故發生。加強反恐防暴檢查和危險物品管理，全面落實“收寄驗視、實名收寄、過機安檢”三項措施，抓好鄉村學校、農戶房屋等建筑綜合體和水電油氣等重要基礎設施的安全防護，保障重點部位、重要場所、重點區域、重大活動安全。（牽頭單位：交管站；責任單位：派出所、中心學校、民政辦、衛計辦、農服中心、自然資源管理所、村建中心、綜治辦、綜合行政執法分局、林業站、水務站、各村〈社〉）

　　10、加強法治宣傳教育。多形式開展“八五”普法法治教育宣傳活動，積極發動群眾學法、懂法、用法，提高全民守法意識和運用法律保護自身權益的能力。加大對各類糾紛當事人的法律咨詢、法律援助，加強對當事人的心理疏導和普法教育等工作，通過廣泛、深入、持續的法治宣傳，切實推動“以暴力解決爭端”向“依靠法律解決問題”轉變。大力推進民主法治示范創建，力爭20xx年市級民主法治示范村達100%。（牽頭單位：司法所；責任單位：派出所、各村〈社〉）

　　11、嚴厲打擊各類違法犯罪。公安機關要加大打擊力度，持續打擊“兩搶一盜”、涉黃涉賭和“食藥環”等違法犯罪案件，堅決維護好現行命案、兩搶、交通肇事逃逸致人死亡案件100％全破的良好局面，著力實現“八類”刑事案件和電信網絡詐騙等侵財類案件發案連續下降、破案率大幅提升，破案率確保達到全區平均水平以上，區內同比提升幅度更加明顯。（牽頭單位：派出所；責任單位：司法所、綜合行政執法分局，各村〈社〉）

　　12、深入推進“依法信訪”建設。按照屬地管理和行業主管原則，嚴格落實訴訪分離、推進依法分類處理、健全責任追究機制，強化“案結事了、心結事了”，嚴格按照“訴求合理的解決到位、訴求無理的`思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理”要求，落實領導包案、綜合施策化解、規范辦理程序，分類分批解決近年來的一些信訪積案、難案，從而實現信訪積案逐步“清零”。（牽頭單位：信訪辦；責任單位：涉及部門及村〈社〉）

　　13、深入推進“雙提升”工作。以群眾需求為導向，進一步完善政法機關和窗口單位服務群眾的政策措施，創新便民利民新舉措，多方式、多渠道公開辦事流程，強化“雙提升”宣傳，切實提高群眾知曉率，樹立機關單位熱情服務群眾的良好形象；20xx年，通過扎實開展政法隊伍業務培訓和教育整頓，集中整治政法隊伍建設中存在的“四風”問題，堅決防止違紀違法案件發生，到20xx年，全面建設一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的政法隊伍，切實提高人民群眾的安全感和對政法機關的滿意度。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：各部門、各村〈社〉）

　　（三）提升平安鄉村建設聯治效能

　　14、文明新風聯樹、政策法規聯宣。充分利用基層應急廣播或流動宣傳車，采取錄播等形式，針對性的將貼近人民群眾生產生活的黨紀法規、社會治理政策、心理疏導辦法等方面的信息宣傳到位。以培育和踐行社會主義核心價值觀為目標，積極開展文明村（社區）、最美家庭、身邊好人、治安模范等文明評選活動，引導群眾向上向善、尊老愛親、重信守義，弘揚真善美、傳播正能量，切實做到以健康的意識教化人、以高尚的精神鼓舞人、以法治的思想武裝人，實現信息發布到戶到人、道德教育入耳入心。（牽頭單位：宣傳辦；責任單位：派出所、司法所，各村〈社〉）

　　四、保障措施

　　（一）加強宣傳發動。各村（社）、各部門要廣泛開展宣傳發動工作，努力提高全社會對鄉村振興、平安鄉村建設工作重要性、必要性的認識，充分調動廣大干部群眾積極參與平安鄉村建設工作，多部門齊抓共管、各司其職、各負其責，形成合力，積極引導社會團體、人民群眾主動承擔維護社會和諧穩定的社會責任。

　　（二）加強考核考評。要把平安鄉村建設工作落實情況納入年度平安建設考核，對平安鄉村建設工作落實不到位，導致基層基礎工作薄弱、違法犯罪問題突出、治安秩序混亂或發生重特大案（事）件的村（社）、部門，將嚴肅追究有關領導干部責任。

　　農村平安建設方案 2

　　一、全力維護社會政治穩定

　　1、嚴密防范敵對勢力的破壞活動。要增強信息員工作的觸角，擴大覆蓋面，及時掌握全村隱蔽戰線的動向，及時上報，高度警惕敵對勢力;密切關注天主教地下勢力活動情況，有效防范境外宗教組織的滲透活動的斗爭。

　　2、加強矛盾糾紛排查調處工作。加強維穩信息聯絡員、治安信息員的培訓，充分發揮維穩信息聯絡員、治安信息員隊伍的作用。

　　3、積極預防和妥善處置群體性的事件。維穩信息聯絡員、治安信息員要加強對群體性的事件的防范意識，對一些可能會引發群體性的事件的人和事，要及時調處和上報。

　　二、全面提升治安防控水平

　　1、進一步完善本村治安防控體系建設。加強群防群治隊伍的建設，組織群眾參與義務巡邏。運用科學、民主、法治的方式，發揮好自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用。

　　2、加強流動人口治安管理服務工作。完善村級管理服務網絡，提高管理服務水平，維護流動人口的合法權益。嚴密以出租房為重點的流動人口落腳點和公共娛樂復雜場所的'管理控制，適時開展清查整頓專項行動，查處違法行為，打擊犯罪分子。

　　3、強化刑釋解教人員安置幫教工作。按照“幫教社會化、就業市場化、管理信息化、工作職責法制化”的要求，積極配合司法所，完善刑釋解教人員的安置幫教工作。

　　4、積極預防青少年違法犯罪。全面實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”，著力加強本村小學學生法制教育，做好重點青少年群體的教育和管理工作。

　　5、深入開展鐵路護路聯防。健全組織聯網、信息聯享、工作聯手、責任聯負四大機制，路地攜手推進安全文明鐵道線創建活動，強化專職鐵路護路隊伍規范化建設，充分發動和依靠廣大人民群眾維護鐵路安全穩定，加快推進鐵路重點部位治安防控體系建設，提高防范水平，嚴防發生重大治安問題。開展集中專項整治行動，嚴厲打擊涉鐵違法犯罪活動，解決突出治安問題，確保鐵道線安全暢通。

　　6、推進學校及周邊治安綜合治理。進一步加強本村學校及周邊環境的集中整治工作，有針對性地開展集中整治行動，解決突出治安問題。

　　7、抓好非法宗教活動的各項工作，確保我村宗教人員能正常的開展宗教活動。

　　三、繼續開展和諧平安創建活動

　　周密部署安排，精心組織實施，開展豐富多彩的宣傳活動，在全村營造和諧平安建設的濃厚氛圍，把本村和諧平安創建活動搞好。

　　農村平安建設方案 3

　　一、基本情況

　　北托村地處銀田鎮，全村783人。村域面積1.34平方公里，xx年全村人均純收入8000余元，xx年被評為湘潭市新農村建設示范村。

　　二、主要做法及成效

　　1、加強組織，健全制度。

　　村兩委高度重視平安村創建工作，將平安創建列入村年度工作計劃，并制定了創建工作計劃。同時為加強對平安村創建工作的領導，成立了以村委書記任組長，村委副書記為副組長，其他村班子為成員的平安創建工作領導小組，安排一名村班子分管平安村創建具體工作。進一步健全與完善各項制度，包括黨總支部主要職責、黨總支部書記職責、黨總支部會議制度、村委會工作職責、村民代表職責、村務公開制度、村內財務管理制度、治保、民調、幫教等組織的制度，從制度上保證創建工作的順利開展，確保用制度管人，用制度管事。

　　2、多管齊下，多措并舉。

　　針對農村工作生活特點，把平安創建活動與民主法治村、市級文明村等各項工作有機的結合起來，使創建內容實實在在，形式多樣。

　　一是打造平安文化。隨著村委會辦公樓的新建，逐步完善了綜合治理工作室的各項設施，增添了新的辦公設備，改善了辦公條件。同時，新建了文體活動中心，新增乒乓室、籃球場等許多群眾喜聞樂見項目，開展各類文藝活動，豐富群眾的`業余文化生活，深受廣大村民歡迎，為廣大村民提供了一個配套設施齊全的娛樂場所，讓他們能夠遠離賭博、酗酒等不良的生活方式。引導群眾建立科學、健康、文明的生活方式。每天晚上都能看到有不少人人在村委會廣場內或者在文體活動中心，或看書、或跳舞、或打乒乓、籃球等。二是營造平安氛圍。村兩委充分利用宣傳欄、宣傳標語、橫幅，下發宣傳資料等多種形式，各類宣傳材料的入戶率達到了100%，在村部或主要要道，制作、懸掛標語，達到家喻戶曉，人人明白。通過黨員農村現代遠程教育平臺，學習相關法律知識等，利用各類宣傳日，開展各類普法主題活動，營造了良好的輿論氛圍。三是落實平安措施。充分發揮調委會、治保會、巡防隊、流動人口管理、未成年人幫教、歸正人員幫教、綜治信息員、社區矯正、平安創建聯絡員等組織作用，制定歸正人員與社區矯正管理等特殊人群的工作計劃。定期排查矛盾糾紛與安全隱患，每月向鎮綜治辦上報不穩定因素匯總表。聯合婦代會，開展文明家庭、愛國衛生戶、好媳婦好婆婆的三個評選活動和以崇尚科學、反對邪教、男女平等等為主題的活動，其中文明家庭創建活動的參與率達到100%，協助殘聯、民政做好扶貧解困工作。

　　3、成績突出，效果顯著。

　　由于村班子團結合作，齊心協力，平安村創建取得了一定的成績。因調解組織思想重視，及時到位，方法恰當，對群眾中間產生矛盾能及時發現，及時調解，防止矛盾激化。未發生因民間糾紛調處不及時、調處不當轉為刑事案件或引起自殺事件，未發生越級訪、集體訪和群體性的事件。對流動人口能做到底數清、情況明。能較好地預防青少年違法犯罪，安置好、幫教好歸正人員，確保不發生重新犯罪。全村村民因法律意識得到增強，到目前為止，未發生集體拖欠工資等事件。確保了全村的平安穩定。

　　農村平安建設方案 4

　　一、強化綜治維穩責任。

　　堅持把綜治維穩工作作為一項重要的政治任務來抓，對維護社會穩定和社會管理綜合治理工作實施強有力的領導。按“橫向到邊，縱向到底”的要求，將綜治維穩的責任層層分解落實到每一個單位和具體負責人，努力營造綜治安全工作黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與齊抓共管的良好局面。主要做好以下工作：

　　一是抓好責任書的簽訂，必須層層簽訂落實，鎮與各村各部門單位簽訂，村與各村民小組簽訂，聯校與各中小學校簽訂。

　　二是落實“屬地管理”和“誰分管誰負責”的責任，鎮黨委政府領導班子成員對所包片包村和分管單位負責，村主干對所在村負責，各部門單位負責人對本部門本單位負責。

　　三是抓好檢查督促，實行“季度跟蹤、半年檢查”制度，各村、各單位負責人作為第一責任人，每一季度向鎮綜治委匯報本村、本單位綜治責任落實情況，鎮綜治委半年和年終派督查組到各村各單位進行檢查，確保綜治責任落到實處。

　　二、抓住矛盾化解和治安防控兩個重點。

　　矛盾糾紛的調處化解和社會治安的預防控制是維護社會安定穩定的兩項基礎性工作，也是關鍵性工作，必須認真抓好。

　　1、矛盾糾紛的排查化解，必須堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，綜合發揮人民調解、司法調解、行政調解的功能，加強疏導教育，依法、及時、就地解決問題，千方百計把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，確保不發生群體性的`事件和越級上訪事件。

　　矛盾糾紛排查化解要實行五個工作機制：一是“村自為主”機制，發揮村治保會、調委會調解功能，做到一般糾紛不出村。二是“上下聯動”機制，對較大的矛盾糾紛由鎮、村兩級聯動調處。三是“例會分析”機制，每月定期召開綜治協管員會議，各村各單位及時上報信息，分析問題，檢查落實。四是“領導包案”機制，根據矛盾糾紛大小情況，對較大的必須堅持黨政領導直接參與調處工作，保證領導能靠前指揮，矛盾能及時在萌芽時化解。五是“部門聯動”機制，根據問題性質和類別，由鎮社會服務管理中心牽頭，綜治、公安、司法、信訪、安全生產等相關單位一起參與調處。

　　2、社會治安的預防控制，必須堅持“打防結合、預防為主”、“專群結合、依靠群眾”的方針，完善治安防控體系，依法打擊違法犯罪行為，確保人民群眾生命和財產安全。

　　首先，立足防，做到防范在先。繼續大力推進治安防控體系建設，著力構建人防、物防、技防相結合，點、線、面相結合，專群相結合的治安防控體系。要增強自防意識和自防能力，動員群眾、業主自行安裝鐵門、攝像頭等。

　　其次，堅持打，做到有犯必打。鎮派出所要加強對刑事犯罪的研究，分析犯罪分子的活動特點，特別針對我鎮盜竊機動車、入室盜竊等案件多發的特點，嚴密布控，加強打擊，提高偵破案件的能力和打擊效能，增強群眾安全感。

　　三、推進平安創建、綜治宣傳、中心運轉、重點整治和管理創新五項工作。

　　1、推進"平安大王"、"平安村"創建和鞏固提高工作。

　　深入推進新一輪平安創建。積極組織開展平安鎮、平安村、平安單位、平安校園、平安醫院、平安企業等多種形式的基層創安活動。通過深化平安創建，激發廣大人民群眾參與平安建設的積極性。

　　2、推進綜治平安宣傳，進一步提高平安"三率"。各村各單位要利用廣播、墻報、宣傳欄、標語等輿論陣地和各種會議，大張旗鼓地宣傳平安創建和維護穩定的重要意義、工作重點，營造濃厚的宣傳氛圍，調動廣大群眾積極參與平安建設。

　　主要做好以下幾件事：一是抓好三月份的綜治宣傳月活動;二是出動宣傳車到各村所有自然村進行巡回播放平安知識;三是充分發揮農廉網的作用，及時更新我鎮綜治信息，為廣大網民提供信息量更多，涵蓋面更廣的網絡信息平臺;四是鎮村召開有關綜治平安建設會議;五是印發綜治平安宣傳單，要求各村分片入戶發放;六是開展干部平安知識和法律知識學習活動，并進行測試;七是開展青少年學法活動，組織有關人員到學校上法制課;

　　3、推進綜治服務中心的運行管理，發揮中心的維穩功能。堅持以人為本，服務群眾，按照"有糾紛、有困難，綜治服務中心幫你忙"的承諾和目標，從加強值班、溝通、協調等方面著手，接待好群眾來信來訪，溝通好社情民意，協調好各方力量，處理好矛盾糾紛，解決好突出問題，切實發揮中心的平臺功能。

　　——建強基層綜治組織。落實《關于進一步加強社會管理綜合治理的意見》文件精神，突出加強派出所、司法所和村級警務室、村治保調解組織建設，增設村綜治室專職主任，鞏固綜治工作基層基礎。

　　——落實各項綜治制度。嚴格實行綜治領導責任制、責任追究制、一票否決制和工作例會、通報講評、形勢分析等一系列工作制度，完善綜治工作實績檔案，加大督查督辦力度，推動綜治工作齊抓共管。全面落實《關于進一步規范村級綜治維穩領導責任制的實施意見》，夯實維護穩定第一道防線，確保"小事不出村、矛盾不上交"。

　　4、加大治安突出問題的排查和整治。

　　——完善排查整治長效機制。加強治安形勢分析研判，抓住城鄉結合部、城中村、工礦區和流動人口聚居區，堅持“治亂”與“治癱、治軟”結合，“排查、整治”與“教育、管理、建設、服務”結合，落實整治責任，強化督查督辦，提高整治效果。

　　——堅決落實“嚴打整治”措施。始終保持嚴打高壓態勢，重點打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”犯罪，解決群眾反映突出的社會治安問題，杜絕重大惡性案件發生。維護良好的治安秩序。

　　——突出抓好道路交通安全專項整治。強化路面管控和交通安全教育，將交通安全管理向村級有效延伸，提高廣大群眾的交通安全意識，全力預防和減少道路交通事故，保障人民群眾生命財產安全。

　　——加大重點場所、重要物品的公共安全監管。加大學校及周邊治安秩序整治，防范惡性案件發生;加強煙花爆竹及易燃易爆、劇毒等危險物品的經營管理，消除安全隱患;加強消防安全、食品藥品質量及安全生產的綜合監管，嚴防安全事故。

　　5、推進社會管理的創新和服務。

　　——加強社會管理創新的組織領導。以特殊人群、重點領域的服務管理為切入點，積極實施社會管理創新試點，運用典型推動工作進展，著力構建黨委政府負責，社會協同、公眾參與的社會建設和社會管理新格局，為促進全鎮社會和諧平安穩定提供有力保障。

　　——加強流動人口的服務管理。成立鎮、村服務管理機構，建立協管員隊伍，完善實有人口動態管理、房屋出租管理、流入地與流出地雙向協作管理辦法。

　　——加強重點人群的幫扶管理。研究制定長效機制，積極服務管理中的難點問題。一是建立刑釋解教人員安置幫教一體化工作機制，二是動員社會力量參與社區矯正工作，規范“雙向”防脫、防漏管理，防止重新違法犯罪。三是關注留守兒童群體，及時解決他們在學習、生活中的實際困難，為留守兒童健康成長提供有力的安全保障。四是加強肇事肇禍精神病人的收治管控，完善排查、收治、監管責任機制，確保不出事。

　　農村平安建設方案 5

　　一、落實創建工作責任制

　　村一把手負總責。村治保主任具體負責創建“平安村”各項工作的落實，誰主管，誰負責，把維護穩定的措施與責任層層分解，落實到村民小組，村民小組的責任人是村民小組長，年初簽訂責任書，年終進行考核，并把考核結果與個人工資、獎金掛鉤，獎懲分明。

　　二、搞好創建“平安村”工作的宣傳發動

　　創建“平安村”工作的開展離不開群眾的積極配合，不單單是的責任，因此一定要認真組織好宣傳發動每一位群眾參與此項活動。大力加強平安村建設的宣傳工作，使他們了解到創建“平安村”活動的目的和意義，以及自己的責任和義務。讓每位農戶自覺做好，各戶保各戶，鄰里互幫助，同時要求有條件的住戶盡快安裝防盜門、防盜窗等物防設施。

　　三、發揮群防群治隊伍作用

　　在搞好宣傳發動的同時進一步發揮群防群治隊伍的作用，依托已建立的5人的治保會，6人的護村巡邏隊，保證這些群防群治隊伍正常運轉。

　　四、結合實際、突出重點

　　根據我村的'實際情況，今年我村將著重抓住以下工作，針對xxxx年偷盜案件時有發生，村民對此有一些反映，我村打算今年在各小區的路口加強巡邏，同時發動黨員干部巡邏。其次要抓好人口管理：

　　(一)是抓好重點人口的管理村治保會將積極配合派出所抓好重點人口的管理，在工作中認真掌握其動向，并注意管控;

　　(二)是抓好外來人口的管理，

　　1、誰主管，誰負責，對房屋出租戶、暫住人口進行法律法規的宣傳教育;

　　2、誰租賃，誰負責，抓住房屋出租戶這個源頭，與房主簽訂治安責任書，向公安機關簽發房屋出租許可證，承租對象必須三證齊全，對違反規定的出租戶主，由公安機關依法處理，同時在年底的互愛雙評及安全文明戶評比中給予降級處理;3、誰用工，誰負責。與用工單位責任人簽訂《暫住人口管理責任書》，督促用工單位加強對暫住人口的管理，被雇傭的外來人口發生違法亂紀行為，用工單位負一定責任。

　　農村平安建設方案 6

　　為加快建設富裕、文明、和諧海西進程，按照州委、州政府從現在起至20xx年底在全州開展平安建設活動的安排部署，加強交通系統社會治安綜合治理，為交通發展創造和諧穩定的社會環境，特制定開展平安建設實施方案如下：

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照和諧社會的整體要求，在黨委、政府的統一領導下，組織動員社會各方面力量，以建立健全長效機制為核心，以加強基層基礎工作為重點，以落實社會治安綜合治理各項措施為主線，廣泛創建平安地區和平安單位，進一步促進社會穩定和諧，為全面建設小康社會創造良好的社會環境。

　　二、工作目標

　　創建“平安海西”工作要圍繞“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的要求，努力實現社會政治穩定、治安狀況總體良好、經濟運行穩健、安全生產狀況持續好轉、人民群眾安居樂業的總體目標。通過開展平安建設活動，力爭達到“五個明顯提高”、“五個有效遏制”、“五個防止發生”、“五個百分之九十以上”的目標，努力把海西建成更加安全、穩定、和諧的地區20xx年平安建設實施方案匯總20xx年平安建設實施方案匯總。

　　“五個明顯提高”：即加強對敵斗爭、維護國家安全的能力明顯提高；打擊預防犯罪、駕馭治安局勢的能力明顯提高；強化基層工作，化解矛盾糾紛的能力明顯提高；嚴格公正執法、保障社會公平正義的能力明顯提高；服務經濟建設、促進改革發展的能力明顯提高。

　　“五個有效遏制”：即刑事案件高發態勢得到有效遏制；突出治安問題得到有效遏制；黃賭毒等社會丑惡現象得到有效遏制；公共安全重大事故得到有效遏制。

　　“五個防止發生”：即防止發生有重大影響的敵對勢力分裂破壞活動和暴力恐怖事件；防止發生有重大影響的群體性的事件；防止發生有重大影響的群死群傷惡性治安災害事故；防止發生有重大影響的團伙犯罪案件；防止發生敏感時期、重大活動、重要目標和要害部位安全保衛工作的重大事故。

　　“五個百分之九十以上”：即群眾參與平安建設面達到90%以上；社會治安防控體系覆蓋面達到90%以上；群眾對政法隊伍的滿意度達到90%以上；公眾安全感達到90%以上；全州平安建設合格率達到90%以上。

　　三、平安建設的主要工作

　　（一）加強矛盾糾紛排查調處工作

　　正確處理人民內部矛盾，是改革發展關鍵時期的重大政治任務，也是關系社會穩定的關鍵問題。各部門、各單位要建立黨政統一領導、綜治辦組織協調的工作格局。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，實行分級負責、歸口辦理，落實調處責任，限期妥善解決。要成立矛盾糾紛排查調處調解中心，建立矛盾糾紛排查調處定期報告制度，加大調處力度，把各類矛盾糾紛解決在基層、解決在當地、解決在萌芽狀態。針對可能出現的突出問題，及時組織開展矛盾糾紛集中排查調處。正確對待群眾的各種利益訴求，區別情況，認真解決。重點解決好資源開發、土地征用、城鎮改造拆遷、企業改制破產、勞資利益糾紛等工作中關系群眾切身利益的突出問題。認真貫徹信訪條例，落實信訪工作責任制，暢通群眾表達意愿和投訴求助的渠道。

　　建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、功能齊全、運轉高效的應急處置機制。針對不同類型的群體性的事件，建立完善處置預案，確保一旦發生群體性的事件，能夠及時依法果斷處置。對已經形成的群體性的事件，主管部門及各部門、各單位負責人要迅速趕赴現場，靠前指揮，面對面做群眾的教育、疏導工作。對群眾的合理訴求，嚴格按照法律法規和政策規定，統一口徑，表明態度，及時解決。群體性的事件現場事態平息后，對已承諾解決的問題，必須盡快解決到位，防止問題沉淀，矛盾反彈。

　　（二）、嚴厲打擊各類刑事犯罪活動

　　必須長期堅持“嚴打”方針不動搖，保持對刑事犯罪的高壓態勢。及時采取有力措施，開展經常性專項治理。加大對黃賭毒等社會丑惡現象的查禁打擊力度，凈化社會環境；依法嚴厲打擊經濟領域犯罪，維護市場經濟秩序，確保經濟安全。

　　（三）、加大社會治安防控體系建設力度

　　堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，力爭在20xx至20xx年三年時間里構建起社會治安防控體系，切實強化交通各個層面的管理，全面提高社會治安防范水平。各部門各單位要結合實際，按照“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”的要求，做好內部安全保衛工作。進一步健全治保會、調委會等基層群眾自治組織，做到組織、人員、工作、報酬四落實，發揮其在治安防范中的第一道防線作用。要按照“增強基層實力，激發基層活力，提高基層效率”的.要求，堅持工作重心下移，從政策導向、力量配備、經費保障等方面向基層傾斜，不斷夯實平安建設的工作基礎。

　　結合城鎮化發展，加強社區群眾自治組織建設。多渠道籌集資金，積極發揮離退休黨員、職工、待崗人員的作用。拓寬就業渠道，落實社會保障政策，調處化解矛盾糾紛。建立和完善社區調處、化解幫教機制，充分實現群眾自我管理，自我服務。

　　（四）、大力抓好企業綜治工作

　　要繼續把企業綜治工作作為“平安海西”建設的一個重要方面切實抓緊抓好。

　　（1）抓組織建設。加強對企業綜治工作的領導，組織建立企業綜治領導機構和辦事機構，保證綜治工作有人問、有人管、有人抓。

　　（2）抓制度建設。建立健全各項綜治工作制度，嚴格落實安全生產責任制，做好民爆物品和劇毒有害等危險物品的管理工作。

　　（3）抓技防建設。加大資金投入力度，增加防范設施的科技含量，提高企業整體防控能力。

　　（4）抓宣傳教育。在企業開展廣泛深入的宣傳教育，樹立“保平安、促發展”的觀念，群策群力，共同維護企業安全生產環境20xx年平安建設實施方案匯總策劃書。

　　（五）、切實加強流動人口管理工作

　　扎實做好流動人口管理與服務工作，進一步完善制度，強化措施，加強對暫住人口的登記和出租房屋的管控。

　　（六）、高度重視和加強新形勢下對敵斗爭

　　切實增強國家安全意識。充分認識新形勢下對敵斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，切實增強國家安全意識、政權意識和憂患意識，決不允許危害國家安全和社會穩定的人員形成組織，決不允許危害國家安全和社會穩定的活動形成氣候。

　　（七）、努力維護正常的社會公共安全

　　堅持預防為主、有效應對，確保社會公共安全。加強公共安全管理，健全交通安全設施及城鎮消防設施的配套建設。嚴格對民爆器材、劇毒有害物質、危險化學品、易制毒化學品、易燃易爆等物品的監督管理力度，從生產、運輸、銷售、使用等環節嚴格規范、落實責任。加強對公共場所和重點公共設施的安全檢查和管理工作。堅持誰主辦誰負責，誰審批誰監管的原則，加強對各類慶典、會展、文化娛樂等公共活動的申辦管理和安全管理。

　　建立健全突發事件報告制度，落實預警預報責任制。形成統一指揮的應急機制。一旦發生突發事件，指揮系統要盡快掌握第一手信息資料，準確判斷確定事件的性質和程度，迅速進行決策，針對不同情況啟動相應預案，最大限度地減少公共突發事件造成的損失。

　　四、組織保障

　　平安建設工作是一項涉及面很廣的社會工程。各部門各單位要把平安建設工作列入重要議事日程，黨政主要領導作為平安建設的第一責任人，對本部門本單位平安建設負總責，分管領導要具體抓，班子成員要協助抓，共同擔負起保一方平安的政治責任。各部門各單位要積極參與，密切配合，通力協作，確保平安建設工作取得實效。

　　（一）加強組織領導

　　為確保平安建設工作落到實處，州交通局成立平安建設工作領導小組，負責指導協調全局系統平安建設工作開展。婁海龍同志任組長， 黃瑛、史先榮同志任副組長，呂連軍、溫得滿、江中宇、張洪君、許國佩為成員。領導小組下設辦公室，呂連軍同志兼辦公室主任。

　　（二）堅持齊抓共管

　　各部門各單位要積極參與平安建設工作，切實履行工作職責，形成共同參與的工作合力。

　　（三）廣泛開展宣傳發動

　　各部門各單位要充分利用各種宣傳媒體和宣傳手段，大力宣傳建設“平安海西”的重大意義、目標任務，調動全局系統干部職工參與建設“平安海西”的積極性和創造性，努力營造“全民參與、共創平安、共享平安”的良好氛圍。

　　農村平安建設方案 7

　　按照全國、全省和樂山市政法工作會議部署，為全面推動20xx年“平安峨眉”建設各項工作落實到位，根據峨社綜【20xx】2號文件精神，結合我鄉實際，為創建“平安新平”特制訂本方案。

　　一 、組織保障

　　為確保新平鄉平安建設工作順利推進，成立以鄉黨委書記、鄉長張顯明為組長，黨委副書記、紀委書記楊榮華、副鄉長楊智強、副鄉長凌志為副組長，司法所、安全辦、派出所等部門負責人為成員的工作領（日照市創業引領計劃實施方案下發）導小組，領導小組下設辦公室于司法所，由司法所所長雷國元任辦公室主任，楊玉江、田雪琴、張智麗、袁媛為辦公室成員，負責日常工作。各村根據要求成立相應的工作領導小組，全面推進平安建設工作。

　　二 、主要措施

　　（一）全面深化社會治安防控體系建設

　　1、推動治安防范網絡化。制定整體規劃、突出重點建設，加強分級分類指導，健全街面、村、單位和行業場所、區域邊際、虛擬社會、“三電”設施線路及鐵路、公路、治安防控六張防控網。基本形成以“六張網”為骨架、以網絡化、信息化為支撐、打防控一體化運作的立體化社會治安防控體系，提高群眾見警率，增強防控實效20xx年平安建設實施方案匯總20xx年平安建設實施方案匯總。強化校園及周邊治安綜合治理，每所中小學校、幼兒園至少配備 1 名專職保安，嚴防發生侵害師生的惡性案（事）件。

　　2、推動治安防范社會化。發展多種形式的群防群治組織和群眾義務巡邏隊伍。充分發揮專兼職治安巡邏隊、綜治維穩信息員、綜治協管員、平安志愿者的作用，健全完善社會面巡防網絡。各村各單位落實屬地責任，推進各類群防群治力量規范化建設，對群防群治隊伍實行實名制管理，確保重點人員管控、重點部位看護、安全信息報送、治安秩序維護等任務落實到具體崗位和人員，分層級、分類別加強對群防群治隊伍的教育培訓和管理。以落實單位內部治安保衛責任制為核心，構建單位負責、政府監管、行業協同、重點突出、內外聯動的重點目標和單位內部防控網絡。加強單位內部保衛機構、保衛力量和安全防范制度建設，確保人防、物防、技防等安全防范措施在辦公、生產、經營、教學、科研等各個環節得到有效落實。督促指導民營企業和新經濟組織；健全內部治安保衛制度，維護內部安全穩定。

　　3、推動治安防范信息化。積極推動建設布局合理、技術標準統一、視頻資源共享的數字化、集成化、網絡化、智能化的全天候視頻監控系統，主要包括街面“天網”監控系統、城區道路監控網絡、視頻監控網絡綜合管理應用平臺。同時，要推廣建設簡易實用的防盜報警設施，建設技術防控網絡，實現政府、社會、重點企事業單位、重點部位的各類監控圖像資源及其它技術信息的整合、共享。

　　（二）健全重點地區排查整治工作長效機制

　　1、堅持開展社會治安重點地區定期排查、滾動排查，做到定期排查與日常排查、重點排查與全面排查相結合，每月進行統計分析，及時掌握社會治安重點區域和突出治安問題。組織協調有關部門對治安突出問題開展專項整治，對重點地區實行分級掛牌整治。

　　2、深化“掃黑除惡”專項斗爭和毒品問題綜合整治，抓住影響群眾安全感的突出治安問題，因地制宜、有的放矢地組織開展專項打擊整治行動。嚴厲打擊嚴重暴力、拐賣兒童婦女、金融（電信）詐騙、以及嚴重破壞社會管理秩序的犯罪活動，保持刑事發案平穩。繼續深入開展緝槍治爆、掃黃打非、打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等專項行動。加強國家安全人民防線建設。加強食品藥品安全監管、道路交通安全、消防安全管理。堅決遏制暴力恐怖事件、重大刑事案件、重特大事故發生。

　　（三）提升基層、行業和重要時段、敏感節點平安建設水平

　　1、深化基層平安創建活動。深入開展平安鄉、平安村等基層創建活動，強化社區（村）在平安建設中的`基礎性作用。

　　2、深化行業平安創建活動。深入開展平安家庭、平安學校、平安企業、平安醫院、平安“三電”、平安鐵道線（車站）等創建活動，健全創建標準，提升平安建設水平。

　　3、確保重要時段和敏感節點的平安。持續深入開展平安“兩創”活動，加強元旦、春節“兩節”、全國、全省“兩會”等重要時段和敏感節點的安全穩定工作，防止發生重大群體性的事件、重大惡性的事件、暴力恐怖襲擊事件20xx年平安建設實施方案匯總策劃書。

　　（四）強化城鄉社區網格化服務管理

　　推動加強以信息化為支撐的社會管理服務中心和社區綜合管理服務平臺建設。推動加強黨組織領導體系、綜合管理服務體系、網格化管理服務體系、居民自治體系、社會力量參與體系、管理保障體系等 “六個體系”建設。

　　（五）加強實有人口服務管理工作

　　穩妥有序推進戶籍制度改革，開展標準地址清理編排，強化實有人口、實有房屋、實有單位基礎信息采集，推進以解決基本民生問題為重點的實有人口服務管理，健全以流入地為主、流出地與流入地協調配合的流動人口服務管理機制，積極推行居住證制度，推動流動人口有序融入城鎮或享受同城化待遇。

　　（六）加強特殊人群幫扶教育工作

　　落實對刑釋解教人員、社區矯正人員、吸（戒）毒人員、具有肇事肇禍傾向精神病人、易感染艾滋病病毒危險人群、社會閑散人員及邪教癡迷者等特殊人群的教育、幫扶、矯治、管理措施，建立健全關懷幫扶體系。加快推進專門學校、刑釋解教人員過渡性安置基地、精神病院（安康醫院）、艾滋病抗病毒治療定點醫院、戒毒場所及康復安置場所等建設。

　　三 、工作要求

　　各村根據本方案進一步分解任務，細化措施，制定具體實施方案，層層落實責任，加強工作指導和督促檢查、幫助具體工作涉及到的相關部門協調解決工作中存在的問題，相關各村及部門要主動加強協調配合，確保重點工作落實到位，準備迎接市綜治辦負責組織開展的抽查復核和季度及全年目標考評。

　　農村平安建設方案 8

　　一、工作目標

　　堅持以科學發展觀統領新農村建設工作全局，按照“一軸、一帶、四區、八景”的設計規劃，堅持高起點、寬視野、大手筆、高標準的原則，結合蘭山公園二、三期項目，加快“村園一體”建設進程，重點加快“蘭山人家”131戶農村新居建設進度，確保內實現搬遷入住，力爭將建設成為集生態旅游、休閑娛樂、農家生活體驗為一體，具有時代氣息和鮮明特點，融合自然風情和蘭山景觀，體現村園一體和示范引領的新農村建設樣板村；按照標準最高、推進最快、質量最優的原則，加快推進石溝村地質災害治理、整村搬遷和土地整理“三合一”項目建設進程，確保內405戶農戶新居開工建設，并達到一定的形象進度，完成土地整理2000畝，自來水等基礎設施配套跟進，力爭使石溝村全體村民撤出地質災害隱患區，探索建立“開發土地、整村搬遷，集中居住、集約發展”的新農村建設新模式，力爭在土地開發方面為“再造”戰略的實施率先突破、總結經驗，為加快推進全區城鄉一體化進程樹立典型和樣板。

　　二、主要任務

　　（一）樣板工程建設。根據整村改造規劃設計，拆舊建新，異地搬遷，在新址建設以分區合理、構架分明、特色鮮明、美觀大方、四季有景、基礎配套為要求，加快“蘭山人家”建設進程，大力實施農民新居建設、村莊道路、山體護坡、上水管線、排水（污）管線、公共服務設施、綠化工程、景觀打造等項目，著力將頭營新村打造成村園一體發展的.新農村建設示范樣板村。

　　1.規劃設計及立項。聘請設計單位編制規劃方案、初步設計、施工圖和建設概算，負責完成環評、地質災害評估等工作，并完成項目立項。全部工作在7月初完成，并通過相關報批程序。

　　2.建設用地。7月初以前解決建設用地問題，完善相關土地手續，確保工程正常開工建設。

　　3.招投標工作。根據工程設計和投資概算，于7月中旬以前完成招投標工作，選擇有資質、有實力的施工單位，確保7月底工程全面開工。

　　4.工程管理。工程由整村建設項目工程指揮部統一管理，綜合建設組實施。聘請專業監理公司進行監理，聘請專家指導，村上成立村民質量監督小組，多管齊下，確保工程管理和質量。工程指揮部現場辦公，解決工程進行中的相關問題。

　　5.拆遷安置。由區整村建設項目工程指揮部拆遷安置組實施，細化量化工作任務，狠抓任務落實，在7月15日之前，完成拆遷丈量測算、評估和登記等工作，7月25日之前，簽訂拆遷安置協議，完成每戶5萬元保證金征繳任務。建設項目完工后，按拆舊院進新居的原則，折算補差搬遷入住。舊宅和原經營用房拆除后，拆遷區域所整理土地按土地流轉相關辦法由村集體流轉給蘭山公園，用于蘭山公園二、三期開發建設。

　　6.驗收入住。工程完工后由整村建設項目工程指揮部綜合建設組實施。統一驗收合格后，交由拆遷安置組及街村按相關辦法組織農戶搬遷入住，并完成拆遷工作。

　　（二）石溝村樣板工程建設。大力實施土地開發整理項目，在石溝村回道溝開發整體土地2000畝。在回道溝開發區建成布局科學、功能齊全、特色鮮明、美觀大方的石溝新村，積極引導廣大村民異地搬遷，集中居住。精心做好靠“地”借“商”發展文章，加大科學種植技術推廣力度，激勵廣大村民發展高效現代農業，進一步加大新區后山開發力度，瞄準國內外知名企業，實行“招商選先、招商選優”，努力打造宜農宜商、前村后園式的新農村建設示范樣板村。

　　1.土地開發整理。嚴格按照通過招投標程序，選擇有一定資質和實力的公司實施土地開發項目，并簽定施工合同。中標單位要確保于4月按要求完成1000畝土地開發整理任務。

　　2.規劃設計立項。確保于6月完成環評、地勘、測繪等工作，并聘請有資質、有實力、有經驗的規劃設計單位編制新農村建設規劃設計方案。與此同時，負責完成項目立項報批等工作。

　　3.用地手續辦理。7月初以前，確保完善土地手續和工程正常開工建設。

　　4.工程招投標。根據規劃設計和投資概算，于7月底以前嚴格按照招投標程序，選擇有資質、有實力、有經驗的施工單位實施農民新居建設工程，確保8月初工程全面開工。

　　5.工程建設。由石溝村三合一項目工程指揮部統一管理，嚴格按照規劃設計方案，力爭于8月初啟動405戶農民新居、基礎配套等新農村建設工程，確保于20xx年7月底完成全部建設任務。

　　6.監督管理。成立石溝村三合一項目工程質量監督領導小組，聘請土地開發專業監理公司和建設工程專業監理公司；成立村民質量監督小組，多管齊下，全程跟蹤，確保工程管理和質量。工程指揮部現場辦公，及時協調解決工程進行過程中的相關問題。

　　三、實施步驟

　　1.安排部署階段（3月10—3月25日）各單位要嚴格按照方案要求，制定工作計劃，倒排時間表，召開專門會議對各項工作進行安排部署，確保各項工作任務落到實處。

　　農村平安建設方案 9

　　為深入推動美麗鄉村建設，全面助力鄉村振興，促進農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足，按照中央、省、市決策部署，圍繞打造“清凈整潔、精細秀美”美麗泰和、秀美鄉村、宜居家園目標，結合全縣實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實上級關于推進鄉村振興的決策部署，按照“連點成線、拓線成面、突出特色、整體推進、產村融合、建管同步”的工作布局，緊盯市委“一二三”、縣委五個“作示范、創一流”和全省鄉村振興先行示范縣目標定位，深入推進村莊整治建設、“整潔庭院”整治、美麗宜居先行示范縣創建、村莊環境長效管護、“美麗活力鄉村+民宿”聯動建設五大專項提升行動，鞏固提升農村人居環境，精益求精做美鄉村，努力提升功能品質，努力建設更高質量、更加宜居、更具活力、更可持續的新時代“五美”鄉村。

　　二、目標任務

　　按照“清凈整潔、形態有序、色塊和諧、主次協調”和“精細秀美”要求，推進25戶以下未建新農村村莊整治、已建新農村村莊提升，分類建設一批整治村點和鄉村振興特色村點。20XX年，全縣完成185個新農村點建設，并圍繞“十四五”10個市級鄉村振興示范村和21個省定鄉村振興重點村（具體名單見附件3，以下簡稱鄉村振興示范村、重點幫扶村），以及沿蜀水河蘇馬產業帶、沿珠陵江泰興生態帶、沿牛吼江泰井文旅帶、沿贛江澄萬風光帶4條美麗鄉村示范帶，著力打造一批鄉村振興樣板村，力爭創建省級美麗宜居示范縣和全省鄉村振興先行示范縣。

　　三、列點原則

　　1、整治村點列點原則：①25戶以下尚未建設新農村的自然村，按照合并列點原則逐年推進，并根據每個鄉（鎮、場）未整治村莊群眾的積極性安排建點，要求合并列點村莊總農戶數達25戶以上；②為推進鄉村振興示范縣建設，對鄉村振興示范村、重點幫扶村按照合并列點優先“全覆蓋”原則，年內全面完成建設，要求合并列點村莊總農戶數達25戶以上。

　　2、特色村點列點原則：①鄉村振興特色村點：各鄉鎮鄉村振興示范村、重點幫扶村要積極爭創特色村點，原則上每個村都要選取1個基礎條件好、自然生態優美、歷史文化底蘊深厚、產業業態豐富、能可持續發展，村莊大小適中的村點，結合村莊整治提升，建設美麗鄉村特色村點；②美麗鄉村示范帶特色村點：重點圍繞沿蜀水河蘇馬產業帶、沿珠陵江泰興生態帶、沿牛吼江泰井文旅帶、沿贛江澄萬風光帶4條美麗鄉村示范帶和鄉村旅游AAA景點等區域，采取揭榜掛帥等方式，再選擇5個左右村莊創建示范帶美麗鄉村特色村點，連點成線、連線成片、連片成面，打造一批既有“顏值”又有“產值”的鄉村振興樣板村。

　　四、工作重點

　　（一）深入推進村莊整治建設工程

　　以規劃為引領，聚焦集聚提升類、城郊融合類、特色保護類等宜居村莊，以“七整一管護”（村內道路、村內供水、戶用廁所、公共照明、排水溝渠、村內河塘、搭靠“三房”等整治建設，村莊環境日常管護）為重點，結合宅基地制度改革和規范管理以及鄉村振興特色村點打造，完成185個村點的整治建設。

　　1、整治村點建設。完善村莊基礎設施。重點抓好村內道路、戶廁、供水、公共照明等基礎設施建設。合理布局村莊防汛、消防、應急避難等公共安全設施，因村制宜建設農村生活垃圾污水治理、養老托育、醫療衛生等服務設施，提升村莊功能品質。全面開展村莊“八亂”整治。加強村莊風貌引導，突出鄉土特色和地域特點，提升農房設計水平和建設質量。加強傳統村落、歷史文化名村名鎮、紅色名村和傳統民居保護。推進傳統村落掛牌保護。鄉村振興示范村要率先開展村莊整治建設提升行動。改善村內人居環境。突出抓好村內排水溝渠、河塘、搭靠“三房”等方面環境治理，全面清理亂堆亂放，整治殘垣斷壁，消除黑臭水體，通過植樹、栽花、種菜等方式綠化村莊和庭院。

　　2、特色村點創建。加大鄉村振興示范村、“十四五”重點幫扶村和全縣美麗鄉村示范帶村莊整治力度，在達到整治村點建設標準的基礎上，側重提檔升級，圍繞“八帶頭”，通過“四精”建設，補齊影響農民生活品質、制約村莊發展的短板，彰顯村莊獨特韻味，打造既有“顏值”又有“產值”的“五優”村莊。

　　（二）實施農戶“整潔庭院”整治工程。

　　聚焦“兩清兩整一美化”（清除廢品、清掃衛生、整治破亂、整齊擺放、美化環境），全域推開“整潔庭院”整治，改善村內庭院內外、房前屋后微環境，建設“五美”庭院，提高農民居住品質。開展庭院整治試點。在鄉村廣泛宣傳、全面動員的基礎上，選擇蘇溪鎮、水槎鄉2個鄉鎮開展庭院整治試點建設。其他鄉（鎮、場）各選擇1—2個行政村開展試點，探索提煉可復制、可推廣的有效做法，積極打造一批示范村、示范戶。

　　（三）創建美麗宜居示范縣工程。

　　全面落實“四精”理念，按照“五全”（全域規劃建設、全面長效管護、全新發展產業、全民共樹新風、全力組織推動）要求，緊扣“八帶頭”目標任務，重點突破、分類推進，整合資源、強化措施，精益求精做美鄉村，積極發揮引領示范作用。

　　（四）實施村莊環境常態長效管護工程。

　　堅持建管用并重，突出系統化、規范化、長效化的機制建設，著力構建政府、市場主體、村集體、群眾共同發力的共管工作格局。落實落細“五定包干”管護機制。落實每個行政村不低于5萬元的管護資金，不斷健全公共設施維護、河道溝塘、村莊道路、村莊綠化、衛生保潔“五位一體”的常態化長效管護機制，鼓勵有條件的鄉鎮依法探索建立農村廁所糞污清掏、農村生活污水垃圾處理農戶付費制度，以及農村人居環境基礎設施運行管護社會化服務體系和服務費市場化形成機制，逐步建立農戶合理付費、村級組織統籌、政府適當補助的運行管護經費保障制度，合理確定農戶付費分擔比例，進一步豐富長效管護模式。

　　（五）推進民宿聯動建設增活力工程。

　　積極培育“四證”齊全、“四帶動”有力、“五品”凸顯的`休閑鄉村民宿，聯動建設一批美麗活力鄉村，推動美麗鄉村添人氣、增活力、發展可持續。20XX年，全縣爭創全省第二批聯動建設先行縣，申報1個五星級、2個三星級休閑鄉村民宿，培訓民宿從業人員30人以上。

　　五、保障措施

　　1、加強組織領導。縣委縣政府繼續把美麗鄉村建設納入縣、鄉高質量發展考核評價體系、實施鄉村振興戰略實績考核體系，各鄉（鎮、場）、縣有關部門要按照五級書記抓鄉村振興的要求，將美麗鄉村建設擺到突出位置，思想上高度重視、工作上突出安排、行動上加大投入，切實結合本地實際，出臺具體措施，XX難點問題，抓好統籌推進。

　　2、加大資金投入。（1）整治村點建設資金。每個合并列點整治村點安排1個新農村省建點（或縣自建點），每個省建點（或縣自建點）安排建設資金30萬元。（2）特色村點建設資金。①鄉村振興特色村點：優先整合鄉村振興發展資金和農口相關項目資金，用于村莊整治提升建設，并視村莊大小優先安排不超過3個新農村建設點，同時鼓勵各鄉（鎮、場）引進社會資本或自我加壓投入鄉鎮財政資金用于村點建設。②美麗鄉村示范帶特色村點：視村莊大小優先安排不超過3個新農村建設點，并盡可能整合鄉村振興及其它項目資金，用于村點建設。

　　3、加強資金監管。加強新農村建設全過程的監管指導和質量驗收，確保每個項目高質量建設、高標準推進。進一步規范完善新農村建設項目招投標辦法。完善資金使用管理辦法，各級財政專項補助資金優先用于新農村村組內的道路、巷道、入戶便道、改廁、改溝及改環境等項目建設，有資金結余才可開展村莊綠化、亮化、美化、文化等項目建設。各鄉（鎮、場）不得擅自改變或調整新農村建設專項資金使用途徑，不得用于偏離建設項目、脫離鄉村實際、破壞鄉村風貌等工程建設。同時，嚴格項目預算評審和驗收審計，50萬元以上項目需經縣財政評審或由縣財政委托第三方評審。項目完工后，鄉（鎮、場）組織人員對轄區內所有美麗鄉村點驗收并決算，再經縣審計局或由項目主管部門委托第三方進行審計，堅決杜絕虛套項目工程款的行為。

　　4、注重施工管理。各鄉（鎮、場）要按照“缺什么補什么”的要求，落實“四精”理念，“對標對表”，重點完善村點“七整一管護”基礎設施建設，提升工程質量。村點建設過程中，要靈活用好磚、瓦、石、木、竹等體現鄉村元素的建筑材料，盡量不用不銹鋼材、水泥磚等檔次低、質量差的材料，盡量減少透視圍欄、墻面整板圖畫空間、與村莊建設不協調的景觀小品等負面清單建設，防止粗制濫造、簡單復制、缺少特色的現象發生。

　　5、形成工作合力。繼續實行縣領導掛鄉鎮、縣直單位幫扶指導制度，各單位要選派2—3名精干人員組成幫扶工作組，原則上明確1名科級干部任組長。幫扶工作組要在鄉鎮黨委領導下積極主動開展工作，每個幫扶工作組所在單位要幫扶自有資金2萬元（含2萬元）以上，積極幫助幫扶點爭取市級以上項目資金，爭取的市級以上項目資金按3：1折合計算后達2萬元以上。幫扶資金作為縣直單位年終考評的重要依據。

　　6、發動群眾參與。各鄉（鎮、場）和幫扶單位要組織干部深入年度村點，充分了解群眾反映強烈、需求迫切的急難愁盼問題，尊重群眾意愿，盡力而為、量力而行的科學規劃建設，不得脫離實際、大拆大建，破壞鄉村風貌。充分發揮村規民約、村民理事會、新農村建設促進會作用，推動群眾廣泛參與新農村規劃、建設、管護、運營全過程，組織開展形式多樣、內容豐富的志愿服務，積極推廣以工代賑方式，組織當地群眾參與務工并發放勞務報酬。

　　農村平安建設方案 10

　　為了落實縣委、政府關于新農村建設的工作部署，切實抓好我鄉20XX年新農村建設工作，把新農村建設納入生態立縣、旅游興縣的發展軌道，作為我鄉推進城鎮化和持續我鄉經濟社會平穩較快發展的持久動力，現結合我鄉的實際狀況，特制訂如下方案。

　　一、指導思想

　　20XX年，我鄉繼續以“生產發展、生活富裕、鄉風禮貌，村容整潔、管理民主”的目標要求為指導，大力推進以“五新一好”為主要資料的新農村建設，進一步做好“四改一整、三綠一處理”等各項建設。重點辦好改水、改廁、改路、改房、環境整治五件實事，解決好農村“行路難、上學難、看病難”問題，確保實現“走平坦水泥路、喝縣自來水、上衛生水沖廁、住整潔舒適房、用潔凈能源、居綠色家園，建生態環保新村”的目標。

　　二、工作任務

　　一是抓好公路沿線村村自然村的新農村建設；二是抓好新農村建設點的綠色家園建設；三是抓好兩個新農村建設點的農村清潔工程；四是抓好定點“人家”幸福工程以及公路旅游景觀工程；五是抓好20XX年新農村建設定點工作；六是抓好原新農村建設點的成果鞏固。

　　三、工作重點

　　（一）突出主導產業建設。堅持突出原生態特色，打好綠色、有機品牌。一是要圍繞培植以柑和綠色大米為主導產業，壯大綠色有機農業，按照“品種特色化、基地規模化、生產標準化、經營產業化、投入科技化”的產業化模式經營。在發展主導產業的'同時，要充分利用剩余勞動力發展生產，做到戶戶致富。二是要結合推進“雙十雙百雙千”工程、扶貧開發工程和農民科技培訓計劃的實施，著力抓好“一村一品”產業示范村，農民專業合作社和農民經紀人隊伍建設，加快農業科學技術推廣和新農民培育步伐。三是要結合本地實際狀況，用心推進庭院經濟、務工經濟、鄉村旅游和觀光農業等，努力提高農民增收和生活水平。

　　（二）突出村莊整治建設。一是在做好“三清六改四普及”的基礎上，要確保改水、改廁、改路、改房100%的到位；二是要按照綠化凈化美化的要求，大力推進村點“三綠一處理”建設，結合“一大四小”工程，做到庭院、道路、村旁全面綠化。三是對于村莊周圍的垃圾，采取分類處理，全面推進垃圾分類無害化處理模式。實行“1元保潔”機制（即受益農戶每人每月繳納1元衛生保潔費），制訂衛生公約，劃分衛生職責區，實行衛生門前“三包”，建立一套切實可行的農村清潔工程衛生長效機制。四是結合實際重點抓好村自然村旁樟樹林的美化，建好室外活動場所和休閑休息亭。

　　（三）突出農村新社區建設。一是抓好村點社區建設，用心開展農村基層黨組織建設和農村合作社建設，加大社會治安綜合治理力度，健全村級黨組織領導下的村民自治機制，制定村規民約，建立健全村民理事會、監理會和紅白理事會、禁賭協會等農民自治組織。重點做好室內活動場所、文化活動室和圖書閱覽室。確保建成組織完善、管理有序、服務完善、治安良好的社會生活共同體。二是加強農民技術培訓，在新形勢下科學、懂技術的新農民。用心開展建立“手機村”活動和廣播“村村響”工程，重點在三櫪村建立“手機村”，及時掌握信息，提高思想道德、民主法制、科學文化水平，培育社會主義新型農民。

　　四、工作和時間安排

　　1月份：根據定點的狀況制訂方案，并在村點協助理事會制訂制度和理事會章程，制訂農民自籌資金籌集方案，做好村莊建設規劃。

　　2月份：完成市縣下發的年度自評工作，迎接市縣檢查驗收。結合春節大團圓，開展衛生評比大檢查。

　　3月份：召開新農村建設動員大會并組織培訓，制定好村莊整治建設、產業發展和新社區規劃，拍攝舊村莊圖片，完成村點3萬元集中資金上交縣新村辦，全部拆除破舊房和豬牛欄，做好迎接上年度省檢查驗收考評工作。

　　4月份：迎接縣第一季度督查工作，啟動改水工作。制定村規民約，成立禁賭協會和紅白理事會。

　　5月份：改水、改廁、改路以及村莊整治，做到基本完成。

　　6月份：進一步完善改水、改廁、改路任務，做好第二季度工作小結。

　　7月份：迎接縣二季度督查工作，啟動改房，完成粉刷任務和農村清潔工程。

　　8月份：全面完成農村清潔工程建設。

　　9月份：全面完成改路和“四普及”任務，開展整治村莊環境、改欄、改環境任務，全面完成外墻粉刷和漿砌階檐任務。完成新村建設做好三季度的督查準備工作。

　　10月份：迎接縣三季度督查工作，全面完成村莊整治，全面完成室內外活動場所。

　　11月份：全面完成村莊整治建設的掃尾任務，協助村點將直接統籌資金，幫扶單位和鄉政府的扶助資金到帳，做好臺帳，收支狀況，建立社區管理機制，完善社區服務功能。開展景觀公路工程。

　　12月份：全面完成自然村建設，全鄉進行各項建設驗收檢查，做好省、市、縣的檢查驗收工作，全面和考評工作，查看20XX年后備點的建設狀況。

　　五、工作措施

　　（一）加強組織領導。各村點單位要牢固樹立抓新農村建設就是抓發展、抓穩定、抓民生的理念，主動適應新形勢、新任務的要求。一是加強力量。經鄉黨委、政府研究，調整鄉新農村建設領導小組：組長，副組長，成員：。下設辦公室，辦公室主任：。二是加強理事會建設。鄉、村干部要全力配合理事會成員做好新農村建設各項工作，個性是在資金、技術服務、土地流轉等方面給予大力支持。圍繞發展環境、完善設施、培育產業加強服務為重點，逐步推進社區建設，使新農村建設有序順利進行。

　　（二）加大資金投入：一是在上級直接統籌資金到位的同時，鄉、村要加大資金投入，每個點鄉鎮不少于3萬元，村委會不少于1萬元，努力爭取幫扶單位和社會有志人士、扶助資金投入新農村建設；二是要鼓勵農民籌資投勞。既要發揮農民主體作用，又要尊重農民意愿，搞好“一事一議”，動員和組織農民用心加大資金投入新農村建設公共事業，每個村點農民投資投勞占總投資不少于80%；三是要落實銜接統籌資金，爭取銜接安全飲水、沼氣池、農業綜合開發和衛生部門的改水改廁等項目資金；四是鄉、村干部要與金融信貸單位取得聯系，加大對“三農”的支持，加強禮貌信用戶的創評，擴大貸款規模，滿足新農村建設資金到位。

　　（三）加強幫扶指導：一是根據鄉黨政班子成員的分工以及各辦公室的蹲點，駐村幫扶新農村建設；二是積極配合縣幫扶單位下村指導工作，縣包（掛）村單位支持資金爭取10000元以上；三是鄉、村干部要用心動員企業老板以及社會各界人士參與支持新農村建設。

　　（四）嚴肅財經紀律。一是各新農村建設點，對資金投入，要做好安排，不留缺口不欠帳。采取統一發票報賬制。二是確保新農村建設直接統籌資金專款專用，由縣財政局撥付到鄉經管站，再由行政村或村點開具收據撥款，建立村點臺帳，并規范臺帳、明細帳、分戶帳和憑證管理制度，做到賬證一致，合法有效。三是要加大資金督查力度，堅決杜絕違規經費開支，確保資金安全、高效、健康運行。

　　（五）考核與獎罰。鄉、村領導干部要切實履行好協調、督查、指導新農村建設點的工作職責，做到每月一布置、每周一指導、每月一督查、每月一通報、每季一評比、半年一小結、全年一表彰，對新農村建設實行年終考核，建立獎罰措施。

　　（六）明確要求分解任務。經鄉黨委、政府研究，把新農村建設的任務逐項分解，落實到人，具體分解見附表，強力推進我鄉新農村建設。

　　農村平安建設方案 11

　　一、基本狀況

　　（一）自然概況

　　雙溪村位于雙溪橋鎮中部，是雙溪橋鎮集鎮所在地，距咸安城區僅20余公理，沿橫公路縱貫全村，交通便利。村內自然生態環境優美，氣候宜人，屬亞帶季風性氣候，適宜水稻、油菜、芝麻、花生、苧麻、蔬菜等糧食經濟作物生長。

　　（二）經濟社會發展概況

　　全村現有耕地3399畝（其中水田3238畝、旱地161畝）、770戶、3879人，勞動力人數1287人，其中外出務工1140人。全村有貧困戶34戶，五保戶10戶，享受低保86人，加入合作醫療3100人。全村以種養殖業、勞務輸出為主導產業，主要種植水稻、油菜、紅苕、玉米等作物，飼養牛、生豬、家禽等。xx年年種植水稻3238畝，油菜xx畝，年末生豬存欄400頭，牛存欄22頭，人均純收入3582元。全村2個組通有線電視，有4個組通了自來水，有12組通了水泥硬化路面。村內現有小學1所，幼兒園1所，醫療衛生室1所，村級活動室1所。

　　（三）發展優勢條件

　　1、天然氣候優勢村內為江南丘陵地帶，自然生態環境優美，氣候宜人，年平均氣溫度，年降雨量mm，無霜期天左右，年日照時數小時左右，適宜水稻、油菜等多種糧食經濟作物生長。

　　2、交通區位優勢雙溪村為雙溪橋鎮集鎮所在地。雙溪橋鎮位于咸寧市東大門，與武漢、黃石兩市交界，距107國道、京廣鐵路12公里，連接106、107國道的省級公路——沿橫公路縱貫鎮區40公里，鎮內鄉村硬化公路網絡四通八達，南到株洲、廣州，北上武漢，交通十分便利。

　　（四）目前存在的問題

　　1、農業產業結構單一，主要還是以水稻經濟作物為主；不能構成多種品種經濟作物的大規模種植。同時生產經營方式粗放、產業化程度低，主要還是梨耕的原始耕作方式，不能構成專業化、機械化的作業；產業化生產水平低，未能構成風險共擔、利益共享的產、供、銷一條龍生產經營體系；農民收入單一，主要靠出售農業初級產品創收，缺少加工增值環節，農民增收困難。

　　2、村莊建設規模有待進一步的提高，目前全村有20個組，新農村建設就只有譚家咀一個示范點，規模相對較小，不具有普遍性。

　　3、精神文明建設匱乏，村民的物質水平在逐漸提高，但是村民們的業余活動較少，主要還是觀看電影和欣賞本鎮的農家樂隊為主，村民自覺參與活動的積極性不高，不能體現“樂在其中”的建立思想，精神禮貌建立工作有待加強和提高。

　　二、規劃建設指導思想、奮斗目標、基本原則

　　（一）指導思想

　　以黨的十七大精神為指導，按照“生產發展、生活寬裕、鄉村禮貌、村容整潔、管理民主”要求，把生產發展、生活寬裕、生態良好作為首要任務，以農民增收、農業增效，加大農業產業結構的調整，服務農村經濟的發展為目標，以合理利用土地資源為先決條件，以全面整體推進雙溪村社會主義新農村建設、經濟全面發展和農民收入持續提高為最終目的，立足當地資源優勢，發展有特色、可持續的農業產業化經濟。積極參與公益事業和社會保障體系建設。不斷提高農民群眾的綜合素質和農業綜合生產潛力，實現經濟社會又好又快發展。

　　（二）奮斗目標

　　力爭透過五年的時間，實現全村組組都通自來水，硬化道路到每組，建設全村污水處理工程，建立農村勞動力工程，亦稱全民信息化工程，豐富村民的業余生活，人均收入由3582元提高到6000元。

　　（三）基本原則

　　以構建“兩型社會”為切入點，堅持生態優先、和諧發展原則。充分思考資源和環境承載潛力，根據水資源和農田生產潛力核定全村承載量和人口居住量。堅持統籌兼顧、遠近結合原則。正確處理近期建設和長遠發展的關系。堅持因地制宜、突出特色的原則。根據當地自然條件和資源優勢，發展特色產業。堅持注重實效、穩步推進原則。從農民群眾迫切需要，并有條件實現的事情做起，立足當前、著眼長遠、量力而行、講求實效、突出重點、逐項推進。堅持依靠農民、多方支持原則，充分發揮農民在建設中的`主體作用，積極爭取政府、企業及社會各界的大力支持。

　　三、規劃建設主要資料

　　（一）產業建設

　　1、糧食生產根據區委區政府有關文件精神，在全村范圍內大力推廣優質稻種植，提高糧食單產、總產，確保糧食增產增收，提高人民群眾的物質生活水平。今年糧食經濟作物規劃面積6202畝、糧食總產2356噸，比xx年年總產2301噸增55噸。

　　2、苧麻生產依托鎮龍頭企業，新發展優質苧麻示范基地110余畝，麻苗由村帶給，對發展苧麻大戶購買苧麻剝打機給予必須補貼。

　　3、蔬菜生產在本村5、8組建蔬菜基地120畝，以種植反季節蔬菜為主，并選派10人到外地學習種植技術，村給予適當的生活補助。

　　4、發展養豬業計劃發展牲豬年出欄20頭大戶8戶。

　　5、發展養雞業依托溫氏集團，由農戶選好基地、建好雞舍，到達要求，和服規格的由村牽頭辦理小額貸款，全村力爭年出欄2萬只大戶5戶。

　　6、水產養殖全村擁有水面面積350畝，xx年年規模養殖100畝，2015年新增養殖面積120畝。發展養蝦、蟹大戶5戶。

　　7、林業生產利用荒山、荒地、荒坡、荒坪等資源，抓好百株萬戶工程，全村計劃植樹萬株，泡桐繁育基地300畝，泡桐栽植基地3個，面積達800畝；林漿紙項目基地3個，面積400畝。

　　（二）基礎設施建設

　　1、水利建設工程加強水利設施，逐步解決水利死角，提高農業抗御自然災害潛力，由群眾自愿投工投勞，疏通和清污六號支渠，解決了4至8組人畜飲水和灌溉問題，全年新建和維修塘堰8口。

　　2、道路硬化工程2015年已硬化6個組的道路共公里，2015年計劃硬化10和11組道路2公里。

　　3、沼氣工程2015年全村五改三建已有70戶用上沼氣，11年計劃新增100戶用上沼氣。

　　4、村支部建設進一步完善組織、綜治、計生陣地和村支部陣地建設，以及周邊環境及新農村綠化建設。

　　（三）村容村貌建設（村莊建設）

　　解決本村9組45戶路燈的安裝，啟動亮化工程；做好清潔家園工程，以譚家咀為模范，逐步解決村莊“臟、亂、差”形象，樹立新農村新形象。

　　（四）社會事業建設

　　搞好新型農家書屋工程，滿足人民學習知識的要求，做好新型科技農民；依托農村合作醫療制度，加強加強全村衛生建設，今后將進一步完善全村醫療設備，提高醫療水平，引導全村村民參加合作醫療。

　　（五）民主法制與精神文明建設

　　1、民主管理：實現村級組織的黨務村務政務財務的全面公開，切實維護村民的選舉權，實行民主決策、民主管理、民主監督，完善村民“一事一議”制度，選舉村民代表10—23人，參與村內重大事務的決策，成立5—7人的村務管理財產小組，完善村規民約和村民自治章程。

　　2、法制建設：建立“平安村”建立公安與聯防隊為主的專防隊伍，加強基層巡邏分隊工作，群防群治，打擊違法犯罪活動，維護社會穩定，妥善處理村內各種矛盾，做到無重大刑事案件、無重大安全事故、無群眾性事析。加強普法宣傳教育，要讓全體村民都知法、懂法、用法，維護法制、推進法治進程。

　　3、精神禮貌：加強以“八榮八恥”為主要資料的村民思想道德教育，培養“四有”新人、倡導“五講四美”，村民之間團結友好，互敬互愛，樂于助人，和睦相處。

　　4、完善村“兩委”班子建設及工作運行機制，實現村“兩委”班子的公推直選，廣泛開展主主評議，建立目標，績效考核機制，制定干部目標職責制和干部崗位職責制。完善工作運行機構，加強群眾的有效監督，促進村“兩委”班子的健康發展。

　　四、規劃建設投資概算

　　今后5年需建設的項目為：一是全村自來水安裝，共需300萬元；二是張天甲、阮香、謝黃道、潘福、新屋王方、張午門、清塘劉、黃土劉這八個組長達8公里的通組公路，以每年4個自然組的規劃建設，11年動工，20萬元/公里的標準，共需170萬元（需要添加一座橋）；四是環境污水處理工程的建設，投入資金320萬元，明年動工；五是沼氣池建設，以每年150戶的建設速度，加強沼氣池的清潔能源建設，共需100萬元；六是全民信息化工程建設，共需電腦30余臺，合計15萬元；七是養雞業擴大規模，以10戶/年，五年共增加50戶雞農，年產雞2萬只，共需資金500萬元。

　　五、規劃建設組織領導

　　規模建設實行區委區政府領導督辦抓，由鎮領導成立專班組織領導小組，實行黨委書記負責抓，分管黨委親自抓，包村干部具體抓，村干部落實抓，加強領導，層層管理，明確職責，層層落實，扎實推進整體規劃建設的進程。

　　農村平安建設方案 12

　　為扎實推進社會主義新農村建設，根據黨中央、國務院關于建設社會主義新農村的重大戰略部署和縣委、縣政府的統一要求，現結合我鎮實際，特制定《小雄鎮社會主義新農村建設實施方案》。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以增加農民收入為核心，深化農村改革為動力，以加強基層黨組織建設為保證，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，緊緊圍繞自加壓力、爭先進位、負重拼搏、重振雄風，精心打造“平安小雄、生態小雄、活力小雄、潛力小雄”的發展思路，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設和社會發展，推動農村走上生產發展、生態良好、生活富裕的文明發展道路。

　　二、目標任務

　　新農村建設的目標任務是：“五新一好”，即以村鎮規劃為龍頭，建設新村鎮；以農民增收為目標，發展新產業；以提高農民素質為根本，培育新農民；以農業產業化為動力，組建新型合作經濟組織；以創建文明村鎮為主導，塑造新風貌；以“親民、為民、富民”活動為抓手，創造好班子，使村鎮基本達到經濟社會發展，群眾生產安康，環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧的文明村鎮標準。

　　三、具體方法

　　積極借鑒“項目推進年”活動的成功經驗，樹立新農村建設項目化管理理念，按照以“群眾需求定項目”的工作思路，深入調研、精心策劃項目庫建設，以下發《新農村建設情況調查表》和《擬建項目調查表》、召開村民代表會議、上門征詢等形式廣泛征求群眾、黨員干部、專家意見，集眾人智慧，抓好項目的排查、篩選和論證工作，以明確項目目標要求、具體措施、投資概算和相應責任人等為重點做好項目庫的策劃和細化工作。同時分類指導、量力而行，在產業發展、新村建設、社會事業、民主政治建設上，結合各村建設現狀、經濟實力、資源優勢，將全鎮項目分為基礎性項目、提高性項目和開發性項目。對于基礎性項目，重點要解決群眾目前最關心、最迫切需要解決的熱點、難點問題，如“三清四改”、農業設施等基礎項目。對于條件較好的村，鼓勵其建設提高性項目，促進新農村建設標準向更高層次發展。

　　四、主要措施

　　按照因地制宜、量力而行、政府引導、以民為主的原則，突出“富裕農民、改善環境、社會和諧”三個重點，積極實施四大工程。目前小雄鎮各村初步確定五年規劃項目共678個，計劃總投資5019萬元；列入鎮級項目45個，其中產業項目16個，新村建設項目8個，年內實施項目26個。

　　1、實施農民增收“千元”工程。按照產業發展五年規劃編制要求，充分發揮我鎮濱海丘陵、灘涂、山林等資源豐富優勢，進一步推進農村產業結構調整，積極培育項目庫規劃中總投資2164萬元，91個項目的發展，主要是以放養鋸緣青蟹，脊尾白蝦，縊蟶、牡蜊等水產品養殖業基地和青蟹品牌建設、農業科技推廣工作為依托，以蜍下村大棚西瓜基地、塔坑村竹筍兩用林基地、官塘村西蘭花基地、毛洋村盆景基地和東灣村苗木基地、上董村羅漢松種植基地、西岑等村“烏牛早”茶葉基地進一步鞏固擴建為抓手，加快推進特色水產、特色水果、特色蔬菜等農業示范園區建設，大力發展獺兔、長毛兔等特色畜牧業養殖，培育高效生態農業，積極引導農民專業合作社工作，發展農技示范戶，提高抵御市場風險和推廣市場營銷的能力和水平。

　　積極發揮環浦壩港工業聚集區的區位優勢，營造良好的投資環境，狠抓招商引資工作，積極推進鞋業“回歸工程”，引導小雄籍外出辦廠能人回家鄉創辦企業或以其他方式為小雄的經濟發展出謀劃策，有選擇地發展特色工業和家庭作坊式生產。當前重點是要加大農業科技推廣，加強農民素質培訓，切實增強農民轉移就業能力，千方百計促進農民增收“千元”目標的實現，把“生產發展、生活寬裕”落到實處。

　　2、實施新村建設“126”工程。繼續利用土地整理、十百工程等有關政策導向，在前幾年工作的基礎上，積極實施新村建設“126”工程。即鎮政府各辦公室分別聯系一個重點村，每村完成兩項以上新農村建設項目，全鎮每年完成60個以上農村基礎設施建設項目。根據前期調研，列入今年開始實施的項目共435個，重點是農村基礎設施和農業基礎設施建設，農村飲用水改造工程，同時大力開展農村環境衛生集中整治活動，建立畜禽集中飼養點，建造公廁，建立村莊衛生保潔長效機制，提高農村信息化水平，繼續推進村莊規劃編制工作，力求把“村容整治”真正落到實處。

　　3、實施“文化興鎮”工程。大力發展農村科教文化事業，促進村民各方面素質的全面提升，選派鎮屬

　　機關單位、中小學中的文藝骨干到各村擔任村級文化指導員，開展以“我愛我家”為主題的娛樂比賽、文藝匯演等活動，使村民增強對家鄉發展的使命感、榮譽感和責任感。激發參與新農村建設的熱情和激情。繼續推進村級文化俱樂部建設，同時積極發揮現有農村文化俱樂部的作用，豐富群眾文化生活，并嘗試擴展、延伸農村文化俱樂部的`功能，把俱樂部改造成村級農民培訓站，加大農民的素質培訓力度，培養新一代高素質的新農民。同時大力支持共青團、婦聯、老人協會在農村開展各項工作，進一步加強鎮文體活動中心的建設，把“鄉風文明”落到實處。

　　4、實施“一對好搭檔”工程。以協調村黨支部書記和村委會主任關系為重點加強村級兩委班子建設，進一步明確黨支部書記和村委會主任的職責，理順關系，強化黨支部的核心作用，同時貫徹好民主集中制，積極推進“兩委”聯席會議制度和議事規則建設，規范決策程序。通過黨校培訓、交流、外出考察等形式培養和強化村黨支部書記和村委會主任的科學理論素養和政治素養，唱好“將相和”，切實提高農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和村兩委的戰斗力。進一步規范村級黨務、村務、財務“三公開”、村級重大事務票決制，村級財務聯審聯簽和村帳鎮代管等工作。同時加強法制宣傳教育，強化隊伍建設，以村級綜治工作站建設為龍頭，建立為民服務長效機制、矛盾糾紛排查調處機制、治安防范應對機制，努力構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的農村社會新秩序，確保“管理民主”落到實處。

　　五、組織落實

　　一是加強領導、整合資源。組建強有力的領導班子，成立以黨委書記為組長的新農村建設領導小組，統籌安排、決策新農村建設行動的重大事宜，研究、協調、解決工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，并抽調6名鎮里工作經驗豐富的干部具體負責新農村建設協調、指導、監督和考核。同時，實行辦公室分片包干和脫產干部聯村責任制，負責指導各村新農村建設工作，從而形成工作有人管、措施有人抓、問題有人解決的良好創建局面。

　　二是廣泛動員、營造氛圍。要采取有力措施，利用標語、板報、宣傳廣告欄、廣播電視宣傳新農村建設工作意義，營造人人關心新農村建設、支持新農村建設的“大合唱”，真正讓老百姓認識到新農村項目建設主體是群眾，得益的也是群眾，從而變“要我建”為“我要建”。同時充分利用第三批先進性教育活動成果，組織村干部參觀學習示范村建設經驗，通過典型引路，讓農民看到新農村項目建設的具體成效，以點帶面，激發農民積極性，為開展新農村建設營造良好的社會環境和輿論氛圍。

　　農村平安建設方案 13

　　為了落實縣委、政府對于新鄉村建設的工作部署，確實抓好我鄉20xx年新鄉村建設工作，把新鄉村建設納入生態立縣、旅游興縣的發展軌道，作為我鄉推進城鎮化和持續我鄉經濟社會平穩較快發展的長久動力，現結合我鄉的實際狀況，特制訂如下方案。

　　一、指導思想。

　　20xx年，我鄉持續以“生產發展、生活富饒、鄉風禮貌，村容整潔、管理民主”的目標要求為指導，鼎力推進以“五新一好”為主要資料的新鄉村建設，進一步做好“四改一整、三綠一辦理”等各項建設。重點辦好改水、改廁、改路、改房、環境整頓五件實事，解決好鄉村“行路難、上學難、看病難”問題，保證實現“走平坦水泥路、喝縣自來水、上衛生水沖廁、住整潔舒坦房、用潔凈能源、居綠色家園，建生態環保新村”的目標。

　　二、工作任務。

　　“人家”幸福工程以及公路旅游景觀工程；五是抓好20xx年新鄉村建設定點工作；六是抓好原新鄉村建設點的成果穩固。

　　三、工作重點。

　　（一）突出主導產業建設。堅持突出原生態特色，打好綠色、有機品牌。

　　技培訓計劃的實施，著力抓好“一村一品”產業示范村，農民專業合作社和農民經紀人隊伍建設，加快農業科學技術推廣和新農民培育步伐。三是要結合本地實際狀況，專心推進庭院經濟、務工經濟、鄉村旅游和參觀農業等，努力提高農民增收和生活水平。

　　（二）突出鄉村整頓建設。一是在做好“三清六改四普及”的基礎上，要保證改水、改廁、改路、改房100%的到位；二是要按照綠化凈化美化的要求，鼎力推進村點“三綠一辦理”建設，結合“一大四小”工程，做到庭院、道路、村旁全面綠化。三是對于鄉村周圍的垃圾，采取分類辦理，全面推進垃圾分類無害化辦理模式。推行“1元保潔”體制（即受益田戶每人每月繳納1元衛生保潔費），制訂衛生條約，劃分衛生職責區，推行衛生門前“三包”，成立一套確實可行的鄉村清潔工程衛生長效體制。四是結合實際重點抓好村自然村旁樟樹林的美化，建好室外活動場所和休閑歇息亭。

　　（三）突出鄉村新社區建設。一是抓好村點社區建設，專心開展鄉村基層黨組織建設和鄉村合作社建設，加大社會治安綜合治理力度，健全村級黨組織領導下的村民自治體制，擬訂村規民約，成立健全村民理事會、監理睬和紅白理事會、禁賭協會等農民自治組織。重點做好室內活動場所、文化活動室和圖書閱覽室。保證建成組織完善、管理有序、服務完善、治安優秀的社會生活共同體。二是加強農民技術培訓，在新局勢下做愛科學、懂技術的新農民。專心開展成立“手機村”活動和廣播“村村響”工程，重點在三櫪村成立“手機村”，實時掌握信息，提高思想道德、民主法制、科學文化水平，培育社會主義新型農民。

　　四、工作和時間安排。

　　月份：根據定點的狀況制訂方案，并在村點輔助理事會制訂制度和理事會章程，制訂農民自籌資本籌集方案，做好鄉村建設規劃。

　　月份：達成市縣下發的年度自評工作，迎接市縣檢查查收。結合春節大團圓，開展衛生評選大檢查。

　　月份：召開新鄉村建設動員大會并組織培訓，擬訂好鄉村整頓建設、

　　產業發展和新社區規劃，拍攝舊鄉村圖片，達成村點3萬元集中資本上交縣新村辦，全部拆掉破舊房和豬牛欄，做好迎接上年度省檢查查收考評工作。

　　月份：迎接縣第一季度督查工作，啟動改水工作。擬訂村規民約，成立禁賭協會和紅白理事會。

　　月份：改水、改廁、改路以及鄉村整頓，做到基本達成。

　　月份：進一步完善改水、改廁、改路任務，做好第二季度工作小結。

　　月份：迎接縣二季度督查工作，啟動改房，達成粉刷任務和鄉村清潔工程。

　　月份：全面達成鄉村清潔工程建設。

　　月份：全面達成改路和“四普及”任務，開展整頓鄉村環境、改欄、改環境任務，全面達成外墻粉刷和漿砌階檐任務。達成新村建設做好三季度的督查準備工作。

　　月份：迎接縣三季度督查工作，全面達成鄉村整頓，全面達成室內外活動場所。

　　制，完善社區服務功能。開展景觀公路工程。

　　月份：全面達成自然村建設，全鄉進行各項建設查收檢查，做好省、市、縣的檢查查收工作，全面和考評工作，查察20xx年后備點的建設狀況。

　　五、工作舉措。

　　（一）加強組織領導。各村點單位要牢固樹立抓新鄉村建設就是抓發展、抓穩定、抓民生的理念，主動適應新局勢、新任務的要求。一是加強力量。

　　經鄉黨委、政府研究，調整鄉新鄉村建設領導小組：組長，副組長，成員：。

　　等方面賜予鼎力支持。圍繞發展環境、完善設備、培育產業加強服務為重點，逐步推進社區建設，使新鄉村建設有序順利進行。

　　（二）加大資本投入：一是在上級直接統籌資本到位的同時，鄉、村要加大資本投入，每個點鄉鎮不少于3萬元，村委會不少于1萬元，努力求取幫扶單位和社會有志人士、幫助資本投入新鄉村建設；二是要鼓勵農民籌資投勞。既要發揮農民主體作用，又要尊重農民心愿，搞好“一事一議”，動員和組織農民專心加大資本投入新鄉村建設公共事業，每個村點農民投資投勞占總投資不少于80%；三是要落實銜接統籌資本，爭取銜接安全飲水、沼氣池、農業綜合開發和衛生部門的`改水改廁等項目資本；四是鄉、村干部要與金融信貸單位取得聯系，加大對“三農”的支持，加強禮貌信用戶的創評，擴大貸款規模，知足新鄉村建設資本到位。

　　（三）加強幫扶指導：一是根據鄉黨政班子成員的分工以及各辦公室的蹲點，駐村幫扶新鄉村建設；二是專心配合縣幫扶單位下村指導工作，縣包（掛）村單位支持資本爭取10000元以上；三是鄉、村干部要專心動員公司老板以及社會各界人士參與支持新鄉村建設。

　　專款專用，由縣財政局撥付到鄉經管站，再由行政村或村點開具收據撥款，成立村點臺帳，并規范臺帳、明細帳、分戶帳和憑據管理制度，做到賬證一致，合法有效。三是要加大資本督查力度，堅決根絕違規經費開支，保證資本安全、高效、健康運行。

　　（五）查核與獎罰。鄉、村領導干部要確實執行好協調、督查、指導新鄉村建設點的工作職責，做到每月一布置、每周一指導、每月一督查、每月一通告、每季一評選、半年一小結、全年一表彰，對新鄉村建設推行年終查核，成立獎罰舉措。

　　（六）明確要求分解任務。經鄉黨委、政府研究，把新鄉村建設的任務逐項分解，落實到人，詳細分解見附表，強力推進我鄉新鄉村建設。

　　農村平安建設方案 14

　　20xx年，我們鎮黨委、政府新農村建設工作的總體要求是突出工作重點，創新工作方式，狠抓工作落實，科學、合理指導該村的發展和建設，結合本村村情和未來經濟、社會發展的要求，特制定本鎮20xx年計劃。

　　一、加強領導，理清工作思路

　　一要加強組織領導。鎮黨委、政府高度重視社會主義新農村建設工作，將其列入重要議事日程。為確保新農村建設工作順利開展，根據實際需要調整充實鎮新農村建設工作領導小組，結合工作分工實行黨政領導掛鉤工作制度，要不定期召開工作會議，研究解決新農村建設工作中存在的困難和問題，為新農村建設工作提供有力的組織保證。

　　二要理清工作思路。各村要精心制定20xx年新農村建設工作要點，擬定全年重點建設項目，進一步明確工作目標和責任人，狠抓落實。

　　三要注重培育典型。要突出抓好新村建設、環境整治、種養業三個方面典型的培育，要扎實抓好示范村、整治村各項工作，以示范引路，全面鋪開，推進全鎮新農村建設工作進程。

　　二、圍繞中心，發展農村經濟。

　　在新農村建設中，生產發展是物質基礎，生活寬裕是核心目標。要立足有利的區位優勢和資源優勢，把發展壯大農村集體經濟，促進農民增收，作為推進新農村建設進程的中心工作來抓。

　　一要大力發展特色農業。落實各項支農惠農政策，積極向上爭取扶貧資金，整合集中使用各項支農資金，重點支持新農村示范村建設及農業綜合開發。推進科技興農，繼續實施農技員提供產、供、銷、技術、資金及信息等各項服務。大力發展綠色無公害蔬菜，加強護林防火工作。

　　二要大力發展二、三產業。從促進產業轉型升級、挖掘企業潛力、打造品牌、拓展市場、優化環境入手，實行集群帶動、園區帶動、品牌帶動、文化帶動、市場帶動、項目帶動，著力解決瓶頸問題，加快產業升級步伐，促進農村工業經濟健康發展。要用工業化思維謀劃新農村建設，以工業項目建設為載體，實施工業強村戰略，規劃設計工業項目園區，逐步推動工業向農村（城郊）延伸，推進城鄉經濟的全面發展。

　　三要大力增加農民收入。依托我鎮的產業優勢，加大勞動力轉移培訓力度，促進農業剩余勞動力向城鎮集聚和向非農產業轉移；積極開發新的就業崗位，不斷拓寬農民增收渠道，多管齊下，努力增加農民家庭經營收入。

　　三、建好新村，促進村容整潔。

　　一要抓規劃，促進新村建設。堅持“布局合理、經濟實用、功能配套、特色突出、適度超前”的原則，搞好村鎮規劃，推進城鄉一體化，促進小城鎮建設。要加大改舊建新力度，不斷改善農民人居環境。

　　二要抓投入，改善基礎條件。要多渠道籌措資金，加大投入，加強農村各項基礎設施建設，不斷改善全鎮農村生產生活條件。

　　三要抓整治，改善村容村貌。堅持“以獎代補”的幫扶原則，深入開展以“三清六改”為主要內容的農村家園清潔行動。要加大宣傳力度，提高群眾保護環境的意識，養成良好衛生保潔習慣；要突出抓好衛生死角清理和溝渠疏通；推行農村垃圾無害化處理，引導村民建設家居水沖式戶廁和戶用沼氣池，規范家畜、家禽飼養，采取“畜—沼—果、茶”循環發展模式，切實治理農村的.臟、亂、差問題。

　　四、以人為本，構建和諧董塘。

　　一要加強村級班子建設。要建設一支開拓務實、團結協作、充滿活力的鎮村干部隊伍，不斷增強隊伍的凝聚力和戰斗力，為新農村建設提供堅強的組織保障。同時，要抓好載體工程，找準工作的切入點，推動工作深入開展；要加強村

　　務管理制度建設，進一步健全完善議事制度、公開制度、協作制度，促進村務管理的法制化、民主化。

　　二要健全民生保障體系。不斷完善新型農村合作醫療改革，做好全鎮人的參保服務工作；不斷擴大城鄉低保的覆蓋面，切實解決各類困難群眾的基本生活。積極開展社會捐助、慈善事業、社會福利、社會救濟、優撫安置活動。

　　三要提高人口與計生工作水平。建立健全適應新時期要求的人口和計劃生育管理制度，加強流動人口服務管理；完善計劃生育利益導向機制，提高人口和計劃生育工作水平。全鎮出生人口政策符合率保持在95%以上，出生率控制在12‰以內。

　　四要深化公共消防設施建設、火災隱患整治等消防工作。要圍繞“一升一降”工作目標，進一步完善落實綜治工作責任機制，健全社會治安防控體系。嚴格落實安全生產責任制，深入排查調處群眾的矛盾糾紛，扎實開展企業消防安全等安全責任拉網式檢查整改工作，切實維護社會安定穩定。

　　五要加強精神文明建設。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，深化文明創建工作，大力發展村鎮、企業、校園、社區文化，廣泛開展科普、全民健身活動，提高全鎮文明水平。

　　農村平安建設方案 15

　　根據全省“建設農民幸福生活的美好家園”的新農村建設精神，緊緊圍繞“奮力躋身全省發展第一方陣，早日把玉山建成全省經濟強縣和全國旅游名城”的宏偉目標，為扎實推進20xx年度全縣新農村建設工作，躋身全省先進行列，特制定如下實施方案。

　　一、目標任務和工作重點

　　圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，大力推進以發展新產業、培育新農民、建設新村鎮、樹立新風尚、形成新機制、創建好班子“五新一好”為主要內容的新農村建設。按照“農村面貌更新，人民生活更殷實”和“村點即是景點”的要求，以村點項目建設為抓手，以村莊整治建設為切入點，以增加農民收入為著力點，以和諧新社區建設為落腳點，大力推進村落連片規模整治，以大村莊為中心，聯動周邊自然村落，實行整體規劃、集中布點、一體建設，提高中心村的人口集聚力、服務輻射力和發展帶動力；緊密結合城鎮化建設目標，扎實推進村鎮聯動，逐步實行整村、整鄉全域規劃、一體布局、分步整治建設；有效實施基礎村點建設，堅持規劃先行，落實“一戶一宅”舉措，著力推進以改水、改廁、改房為重心的“六改四普及”，妥善、合理地引導農民規范建房。

　　按照村鎮聯動、村落連片和基礎村莊“三位一體”整體推進的模式，突出工作重點，著力打造“三區四線”。彰顯“三區”新村特色，著力將景區新村作為景點來建，將庫區新村打造成生態漁村，將郊區新村建設成為市民休閑的好去處；整合利用“四線”資源，著力加強高速公路、國省道、旅游公路和鐵路沿線的村點建設。同時，在村點建設工作中要突出四個方面：

　　（一）大力發展一村一品特色產業。堅持以科技為支撐、以專業合作為紐帶、以龍頭企業為牽引，依靠能人帶動，形成一大批涵蓋一、二、三產業的“城郊休閑農莊型、景區旅游服務型、特色產業提升型、邊界商貿帶動型、民俗文化開發型”的一村一品專業村、特色村和精品村。突出專業化、特色化、品牌化農產品生產、加工、銷售基地建設，注重發展具有地域文化、人文傳統、農家生活、綠色餐飲的一村一品項目，加快發展古村落、古民居參觀游覽和農家樂等第三產業；以優勢產業和特色產品為依托，多渠道、多形式、多層次地推進農民專業合作社發展；大力發展農村生產生活資料連鎖超市等服務業，加強農民工就業培訓，進一步拓寬農民就業增收渠道；實施農家樂、文化科普和優質果苗“三進村點”工程，努力提升村點建設水平。力爭60%以上的新農村建設點形成一村一品產業，使點上農民增收走在全縣前列。

　　（二）突出加強村鎮聯動整治建設。認真謀劃工業化、城鎮化進程中村莊和農村人口的“進、退、去、留”，逐步實行整村、整鄉全域規劃、一體布局、分步整治建設。把鄉鎮集鎮及所在地和周邊村莊作為一個整體，科學規劃空間布局、建設用地、基礎設施、公共服務和產業發展，銜接整合各類資源要素，突出改善環境、完善設施、培育產業、繁榮市場、增強功能、加強服務六個環節，逐步實現道路硬化、飲水凈化、衛生潔化、街坊美化、環境綠化、產業強化、商貿繁化、服務優化、管理細化、生活現代化“十化”目標。

　　（三）扎實開展村落連片和基礎村點整治建設。繼續按照“三清六改四普及”和“三綠一處理”要求，整治建設好30—50戶基礎村、100戶左右和數百戶的中心村。提倡村落連片推進新農村建設，并以相對大的村莊為中心，聯動周邊自然村落，實行整體規劃、集中布點、一體建設，提高中心村的人口集聚力、服務輻射力和發展帶動力。農民建房統一進規劃區，堅決制止“一戶多宅”和未經規劃的亂建現象。積極動員群眾實施“穿衣戴帽”工程，深入推進以農村垃圾無害化處理為主要內容的農村清潔工程，全面整治農村環境衛生。結合造林綠化“一大四小”工程，大力開展植樹造林，提高綠化水平，建設綠色生態鄉村。

　　（四）著力推進農村新社區建設。按照“地域相近、產業相同、利益共享、規模適度、群眾自愿”的原則，結合村鎮聯動和村落連片整治建設，突破村組行政界限，發展農村新型社區。完善農民書屋、衛生室、農資店、便民服務中心等社區服務設施，健全“黨組織+村民理事會+合作社”的管理體系，建立青年、婦女、老年等群眾組織以及法律宣傳、應急救援、治安巡邏等社區隊伍，制定一事一議、籌資投勞、村規民約等民主制度，弘揚創業文化、科學文化、群眾文化、道德文化和法制文化“五種文化”，著力培育新農民、倡導新風尚、發展新文明，努力建設以和諧文化為主軸，以“五種文化”為覆蓋，黨群組織較完備、產業較發達、社會管理功能較強的農村新社區。

　　二、選點原則和村點規模

　　根據農民自愿、基礎建設好、項目銜接的原則以及省、市分配基礎村點、村落連片村點和村鎮聯動村點的名額和比例（4：4：2）要求，運用以“宣傳發動、候選篩選、調查摸底、推選理事、制定規劃、確定內容、挖潛算賬、分戶協議、組織申報”為主要內容的九步選點法“選好一個點”。根據上級要求，30戶以下的自然村不單獨申報，村落連片和村鎮聯動點以50戶為一個村點計算。

　　根據上述原則，20xx年全縣新農村建設村點為131個（詳見附表），即：鋪面點86個、自建點25個、調劑點20個。其中安排：村落連片點54個（11個中心村）、基礎點50個（20個村莊）、村鎮聯動點27個，在基礎條件相對較好的臨湖鎮實施村鎮聯動試點。

　　建立村點安排與工作實效掛鉤制度。一是至5月底還沒有推選好理事會并正常運轉、群眾積極性不高、農民普遍不愿投入的村點，將報上級批準予以調劑取消，安排給建設進度好的村點。二是年終考核“后三名”的鄉鎮下年度將減少一半的指標獎給“前三名”的鄉鎮；連續兩年“后三名”的，該鄉鎮暫停一年布點。三是年終考核“后十名”的行政村，一年內不布點；“后五名”的行政村，兩年內不布點。

　　三、資金籌措和補助標準

　　堅持多元化的資金籌集方向，通過直接統籌、銜接統籌、農民投入、部門幫扶、財政支持、政策扶持、社會捐助、市場運作等多種渠道“籌好一筆錢”。

　　（一）三級財政直接統籌。每個村點省、市、縣三級直接統籌資金16萬元（其中：省9.2萬元、市1.65萬元、縣5.15萬元）。縣新村辦將每個村點的直接統籌資金分配到村點，并及時向村點印發《20xx年江西省新農村建設村點直接統籌支持資金到賬通知單》。各村點收到《資金到賬通知單》后，應及時向村民張榜公示，以鼓勵群眾，發動群眾，盡早開展村點建設。

　　（二）涉農部門銜接統籌。銜接統籌各有關單位下達的涉農項目資金仍按原使用渠道和管理方式進行，主要有中央村級公益事業一事一議獎補資金（財政局）、農村沼氣資金（農業局、發改委）、農村飲水安全資金（水利局、發改委）、小型農田水利建設資金（水利局）、造林綠化“一大四小”工程建設資金（林業局）、土地治理資金（農業綜合開發辦）、“一村一品”專項資金（人社局）、車購稅公路項目資金（交通運輸局）、農村危房改造資金（建設局）、扶貧開發和整村推進（扶貧和移民辦）、改廁項目資金（衛生局）、農村電網改造資金（供電公司）等。各有關涉農項目資金管理部門要積極向上爭取支持，及時把資金安排到村點，除車購稅公路項目和農村電網改造項目外，不按村點個數平均分配，符合條件的可多安排，不符合條件的可不安排，重點安排在群眾積極性高、村點建設進度快的地方，禁止將本年度新農村建設銜接資金安排到非當年新農村建設點，具體安排以縣財政局、新村辦和相關涉農資金管理部門單位聯合文件為準，年底由縣新村辦組織考核其到位情況。

　　（三）部門單位掛點幫扶。實行部門單位掛點幫扶制度（另行下文），落實村點項目建設“五個一”工作機制，一個村點由一名縣級領導牽頭、若干個部門單位掛點幫扶。每個掛點幫扶的部門單位給予村點的扶持資金原則上不低于2萬元，且在6月底前落實到位。

　　（四）金融惠農政策扶持。落實國家“農行支農、信用社為農”服務機制，加大其支農、扶農力度，重點支持、扶持新農村建設。由人行牽頭負責，會同農行、農發行、農村信用聯社和縣新村辦，根據上級支農服務政策制定《全縣金融支農惠農實施方案》，采取切實可行的措施，把金融惠農政策向新農村建設點傾斜，真正讓農村受益、讓農民得實惠。

　　（五）充分發動農民投入。農民是新農村建設的受益主體和投入主體，各地要“開好一個會”，充分發動群眾、相信群眾、依靠群眾，增加農民的自我投入、自我建設和自我完善意識。縣政府將采取“以獎代補”的形式，對發動群眾好、效果明顯的村實行傾斜，對“十大精品村點”進行獎勵。各鄉鎮要提高宣傳群眾、發動群眾的能力，采取切實可行的措施，充分調動農民群眾的積極性，克服“等、靠、要”思想，引導農民群眾的主體投入。為鼓勵社會各界積極參與新農村建設，年底將組織評選“十大新農村建設標兵”，捐款50萬元以上的單位或個人由縣委、縣政府授予光榮獎牌；對捐款達到10萬元、1萬元的個人分別在電視、報紙上通報表彰。各級要采用切實可行的措施，對捐款積極的單位或個人進行表彰，在全社會形成領導帶動、層層發動、你追我趕的新農村建設氛圍。

　　四、推進方式和基本措施

　　（一）科學制定方案。各鄉鎮要結合當地實際，明確目標任務，突出工作重點，劃分工作階段，制定周密、具體、操作性強的工作實施方案。要因地制宜，因勢利導，推進小村并大村、做大中心村、引農進集鎮、鎮村相銜接、移民建新鎮等工作，尤其提倡做大村莊、做強集鎮，推動人口向連片村落、中心村和集鎮集聚。村鎮聯動點要根據基礎建設、群眾熱情和地理位置等實際情況，制定專門工作方案，并從組織領導、宣傳發動、力量匹配、政策支持、資源整合、資金投入等方面，分別提出切實有效的辦法和措施。

　　（二）明確定位目標。要緊密結合“三區四線”特點，同步推進“三位一體”實施，緊緊圍繞“五新一好”要求，明確村點建設定位目標，把村點建設做大做強，做出特色、做出精品、做出水平。發揮村點建設的引領、示范作用，突出建設、重點打造一批具有生態、旅游、和諧、文化、發展等特色的精品村。

　　（三）精心編制規劃。今年，所有鄉鎮要完成集鎮規劃修編以及旅游公路沿線、國省道、重點縣道的村莊整治規劃工作。新農村建設規劃包括村鎮整治建設規劃、產業發展規劃和新社區建設規劃。各地要按照分類推進的原則，針對新農村建設基礎村點、村落連片村點、村鎮聯動村點等不同類型，“畫好一張圖”，把獨特的真山秀水“亮”出來。村鎮聯動和村落連片村點，要把集鎮和周邊村點、中心村和附近村點，一并進行全域性、一體化高標準規劃。編制村鎮整治建設規劃要始終堅持因地制宜、適度超前、功能齊全、彰顯個性的原則，緊緊圍繞我縣建設三清山重要依托城市的旅游城市發展定位，把鄉村休閑旅游作為我縣的一個大產業，把村 要注重保護自然生態和古村落、古民居、歷史文化名村，深度挖掘所在村莊的古居古跡、風土人情、風俗習慣等人文元素，巧妙結合農家休閑、農業觀光基地建設，彰顯歷史文化底蘊，充分體現村莊個性魅力，使每個新農村建設點既有個性亮點，又有區域特色，構建休閑鄉村。

　　要組織專業隊伍深入村鎮，動員組織村點農民和集鎮居民參與規劃，充分聽取民意，有效集中民智。駐點干部、鄉村干部要會同村點理事會和集鎮社區居民理事會組織群眾討論規劃，真正讓農民自己確定發展什么產業、建哪些項目、采取什么方式建、如何籌資投勞、如何實施宅基地合理流轉等具體事項。村鎮整治建設規劃由縣城鄉規劃局負責具體指導實施，農業產業發展規劃由縣農業局負責具體指導實施，農村新社區建設規劃由縣民政局負責具體指導實施。各項規劃設計圖將在玉山門戶網站上公布，供網民評比。

　　（四）加大政策支持。加大政策整合力度，按照“項目銜接”的原則，做到新農村建設工作開展到哪里，部門政策資源和項目就支持到哪里，相關配套建設和公共服務就跟進到哪里。特別是村鎮聯動集鎮整治建設資金需求量大，要用好政府財政性資金和整合政策資源來籌集，一是發改委要在立項方面向試點集鎮傾斜，有關涉農項目資金盡可能與試點集鎮對接；二是要運用城鄉建設用地增減掛等措施增加建設用地指標，對試點集鎮商業和普通住宅用地的土地出讓金實行獎補；三是采用經營理念和市場化運作，鼓勵各類投資主體參與試點集鎮的基礎設施、公共事業等建設；四是對試點集鎮招商引資新落戶企業要從土地、信貸、規費減免等方面給予政策扶持。村鎮聯動中的新農村建設專項補助資金要專用于村莊的整治建設和農民整村整片建房的基礎設施建設補助，禁止用于集鎮的整治建設，確保專款專用。

　　（五）整合利用資源。村點建設要緊密結合當前我縣實施的`縣鄉公路升級改造工程、河堤治理防洪工程、水利血防工程、水土流失治理工程、“千噸萬人”農村飲水安全工程、現代農業標準糧田項目建設工程、“萬村千鄉”市場工程、農超對接工程、農貿市場改造工程、農村電網升級改造工程、文化科技衛生“三下鄉”工程、農村勞動力轉移就業“陽光、雨露工程”以及林業、旅游等工程項目，無縫對接城鄉創建工作，實行捆綁式建設，實現城鄉文化共享，城鄉協調發展。

　　（六）嚴格資金管理。把籌集落實好村點建設資金擺在突出位置，千方百計“籌好一筆錢”，切實解決好建設資金缺口問題。嚴格落實贛府廳發[20xx]28號文件精神，加強資金管理，強化專款專用意識，建立健全縣級專戶撥付、鄉鎮報賬和村級臺賬的核算體系。

　　（七）分類有序推進。要根據不同類型，采取不同措施，有序推進新農村建設點的各項工作。

　　1、基礎村點和村落連片村點：要著力在產業發展、基礎設施和環境建設、農村新社區建設上下功夫。在產業發展方面，要積極爭取上級各類林果茶油種植項目、畜牧水產養殖項目、農產品加工項目等，使更多的項目資金投入到村點產業發展上；要出臺配套扶持政策，從資金、技術、服務、土地流轉等方面，支持村點依托產業化龍頭企業，大力發展“一村一品”；要把產業發展與培育新型農民、促進農民就業創業、發展專業合作社有機結合起來，不斷提升農民文化科技素質和就業務工技能，提高農民進入市場的組織化程度，真正實現產業富民、產業強村。在基礎設施和環境建設方面，要按照先改水、改廁，然后改路的原則抓好“三改”；切實按照綠化凈化美化的要求抓好“三綠”；嚴格按照“3+5”模式抓好農村清潔工程。對“六改四普及”中的其它建設項目，也要根據籌資情況，因地制宜明確恰當的扶持標準，從而使村點農民實現走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、住整潔房、用潔凈能、居優美村的目標，構建優美鄉村。在農村新社區建設方面，要堅持“完善設施、加強服務、豐富生活、促進和諧”的原則，建立黨委政府領導、相關部門指導、村級兩委牽頭、村民理事會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的農村新社區建設工作機制，建立健全社區工作隊伍，弘揚社區文化，構建和諧鄉村。

　　2、村鎮聯動村點：要圍繞“十化”目標，按照統籌規劃、合理安排、分步實施的原則，綜合配套、聯動推進各項整治建設。對于涉及生產生活基本需要的項目，要先行安排、及早建設、狠抓落實；對于管長遠、打基礎的設施配套項目，要提前謀劃、早作安排、適時啟動；對于建設時間長、遠期效果好的項目，要統籌兼顧、分年實施、逐步推進。

　　3、在時間安排上，分四個階段進行：4月底為第一階段，工作重點為宣傳發動、擇優選點、籌集資金、科學規劃、分戶整治和綠化工作；7月底為第二階段，先改水改廁、后改路，實現村莊排水溝全面硬質化，農戶100%建衛生廁所（水沖式廁所，三格式無害化廁所，沼氣式廁所）；10月底為第三階段，完成“穿衣戴帽”，全面實現凈化、美化、亮化，清潔工程“3+5”模式落實到位；12月底為第四階段，全面完成村點建設各項工作內容，查漏補缺，總結提升。

　　（八）加強組織領導。針對換屆后的人事變動，各鄉鎮要及時調整新農村建設工作領導小組成員，繼續保持黨委書記任組長、鄉鎮長任第一副組長、黨政分管領導任副組長，高位推動新農村建設的格局。書記、鄉鎮長要親自部署、親自推動、親自督查、親自解決新農村建設工作中的重大問題；分管領導要親力親為，抓好組織協調、資金落實、督查指導等具體工作。各鄉鎮要成立以本鄉鎮離退休老同志為主的、成員相對穩定的新農村建設理事會，幫助新農村建設村點宣傳、發動群眾；各新農村建設村點要推選好村民理事會，“選好一個頭”，發動好群眾，管理好資金，組織好建設，處理好矛盾。

　　要著力加強村民理事會自身建設，“立好一個規”，制訂好規章制度，著力探索出一種能自我組織、自我建設、自我管理的長效機制，既要在村點建設中發揮作用，更要在村點的長期管理中發揮作用。各鄉鎮要選擇1—2個已經建成的村點，作為理事會長效機制建設的示范點，對村點建設的各個方面再次進行全面提升，鞏固和發展村點建設成果。全縣將篩選一批建設提升點進行獎補，發揮引領示范作用。

　　村鎮聯動試點集鎮要在新農村建設領導小組統一領導下，組建村鎮聯動推進工作組，由縣分管領導任組長、鄉鎮黨委書記任副組長并兼任辦公室主任，與村鎮聯動工作有緊密聯系的縣直有關單位負責人為成員，負責村鎮聯動整治建設的綜合協調、資源整合和工作指導。

　　建立縣級領導掛點、部門單位駐點、干部蹲點工作機制。縣新農村建設領導小組成員單位以及各幫扶部門要結合部門職能，制定具體的、操作性強的村點幫扶工作實施方案，精心挑選一批年輕后備干部駐村幫扶新農村建設，辦1—2件拓展職能優勢的好事實事，采取強有力措施，幫助、指導、督促各村點做好新農村建設工作，切實“扶好一個點”。

　　建立新農村建設目標管理制度，把新農村建設納入干部考核評價體系，注重在新農村建設中鍛煉培養干部。建立幫扶新農村建設工作述職制度，掛鉤幫扶部門單位和蹲點干部要向縣委組織部、農工部寫出新農村建設書面述職報告。

　　建立新農村建設“文明鄉風”評估考核機制，在玉山門戶網站要開設“文明鄉風”論壇，每個鄉鎮要在《今日玉山》開辟“文明鄉風”專頁一期以上，在縣電視臺開展專題，全面深層次挖掘當地歷史文化底蘊，把寶貴的文化遺產“露”出來。大力弘揚“五種文化”，著力培育一批“鄉風文明”的新村鎮。各新聞媒體要深入宣傳新農村建設中的鮮活經驗和感人事跡，以身邊的典型、身邊的變化，激發農民群眾和社會各界支持參與新農村建設的熱情，推動新農村建設各項工作又好又快發展。

　　縣新農村建設辦公室要切實履行好組織協調、督查指導的工作職責，全面掌握新農村建設村點的工作動態，督促選好一個點、畫好一張圖、選好一個頭、開好一個會、籌好一筆錢、立好一個規、扶好一個點、評好一個比的“八個一”全面落實到位，促進全縣新農村建設又好又快發展。

　　農村平安建設方案 16

　　為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央、省委、市委1號文件精神，大力開展社會主義建設活動，推進農村經濟和社會的全面發展，促進三個文明建設。按照《泰寧縣建設社會主義新農村規劃》的要求，根據上級的統一部署，結合本村實際，在廣泛征求群眾意見的基礎上，經村支部大會研究和村民代表大會決議，特制定本規劃方案。

　　一、總體指導思想：

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六屆五中全會和中央、省委、市委1號文件精神為指導。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”要求，以村容村貌整治為突破口，以大搞農田水利建設、改善群眾生產生活條件為基礎，以家家戶戶發展經濟項目為支撐，以培訓教育和文明創建為手段，開展“富、靚、智、樂、和”五進農家活動，促進社會主義新農村建設。

　　二、目標任務

　　按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、管理民主”的要求，至2010年基本建設成基礎設施完備，經濟快速發展，生活富裕安康，生活風尚文明，生活習慣衛生，村莊環境整潔，人與自然和諧，服務網絡健全，民主法治進步，社會安定有序的社會主義新農村。

　　——基礎設施完備。100%的自然村通有安全衛生的自來水；村境內100%自然村道路平整通暢路面水泥硬化，兩側綠化到位，路肩到位；村境內農田水利整治一新，溝河渠道灌排水便利，并以自然村莊為單位，逐步建立公共垃圾處理場所，改變垃圾隨意傾倒在溝河等處造成環境污染的現象。

　　——農村經濟發展。發揮地理和資源優勢，做好“山上、田里、庭院、市場”四篇文章。倡導科技興農，推廣農業機械化；發展優勢產業和特色經濟，種植、養殖業科技含量高；以農副產品加工、流通、營銷帶動二、三產業的發展；引導富余勞力外輸內轉。至2010年村民年人均純收入達5800元，村財年收入達30萬元。

　　——生活富裕安康。各自然村按照規劃建設好新村，至2010年100%的村民住上新房；100%農戶安裝電話，有線電視100%入戶；100%的村民享有合作醫療；建立健全服務網絡，農業技術信息、生產生活資料購銷、醫療保健、文化娛樂、便民等服務進村入戶，覆蓋每個村莊，惠及每個農戶家庭。

　　——民主法治進步。鞏固提高“全國民主法制示范村”的成果。堅持依法治村，實行村務財務公開，接受群眾監督。建立健全村民自治組織，有民主理財小組，有黨風廉政監督小組、村務監督小組和村民代表議事會，村務民主決策、民主管理、民主監督得到落實；村民知法懂法，社會治安綜合治理措施落實，無賭博、盜竊、打架斗毆等違法行為。實現社會秩序良好，人民安居樂業，鄰里和睦團結，村民互幫互助，誠實守信，平等友愛，融洽相處的平安祥和的社會環境。

　　——倡導文明新風。鞏固提高“全國創建文明村鎮先進單位”成果。村民自覺學文重教、崇尚科學；無封建迷信活動。實行喜事新辦，喪事簡辦；倡導遵紀守法、移風易俗新風尚。

　　——人與自然和諧。實現“三清”，即：清潔家園，清潔田園、清潔水源；村落環境優美，四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）達到綠化，生態良好；實行畜牧圈養,村民的廁所和牲畜圈舍要統一布局，統一樣式。經濟發展與人民生活、生態建設相得益彰。

　　三、工作措施

　　（一）圍繞“生產發展”目標，增加農民收入和村財收入

　　大力調整優化農業結構，著力挖掘山上，田里，庭院，市場的潛力，努力增加農民收入。以年遞增300元的速度，至2010年村民年人均純收入達5800元。在增收項目方面：山上主要抓好毛竹，雷公藤，錐栗的長遠項目開發。至2010年全村毛竹面積達4000畝，雷公藤1000畝，歐美楊1500畝。田里主要抓好烤煙，優質稻，制種的短，平，快項目。全村每年種植烤煙面積1400畝，實現煙葉產量3250擔，種植優質稻1500畝，煙后制種500畝；庭院主要培育戶養千只禽，百頭豬，百頭羊的.養殖專業戶和養殖專業組；市場主要發展壯大農民流通隊伍，引導農村經濟人成立流通協會，以筍竹加工企業為龍頭，帶動農產品的種、養、加工、銷售和其他二，三產業的同步發展。使全村從事二，三產業人員占全村總勞力的三分之一。同時大力引導和組織農業富余勞動力向城市轉移發展，把勞務經濟作為我村經濟發展的一個重要支柱和突破口。在縣、鄉勞動部門的支持下，開展“陽光工程”，進一步加強村民的技能培訓工作，為輸出務工村民提供就業保障。逐步培育形成一組一品、一組一業的產業格局。在抓好農民增收的同時，努力增加村集體收入實現村財的長期穩定，有續增長。一方面鞏固和完善原有的村集體收入項目如2300畝集體竹山和150畝的聯營果園、沿街店鋪、廠房等承包租賃合同。另一方面利用閑置的2個鰻場和老磚瓦廠招商引資，村集體以資源入股合作興辦企業。至2010年村財年收入實現30萬元。

　　（二）圍繞“生活寬裕”目標，提高群眾生活質量

　　1、2006年完成洋坑通集鎮的1.4公里道路水泥路面硬化工程。使全村100%的自然村村內村外道路路面水泥硬化。

　　2、2006年完成上段組接通集鎮自來水工程。2007年完成洋坑自來水改造工程。使全村100%自然村飲用安全、衛生的自來水。

　　3、2006年完成洋坑組通有線電視工程。使全村100%自然村通有線電視。

　　4、將村財收入的20%資金，用于村民的醫療保健，使100%的村民享受到合作醫療；

　　5、將村財收入的10%資金，用于村民的教育培訓，使45歲以下的村民都掌握1至2項生產治富技術。

　　（三）圍繞“鄉風文明”目標，扎實開展文明村建設活動

　　1、加大資金投入完善村民活動陣地建設。在村部建設一個綜合性的村民活動、培訓中心，在其他各自然村完善“三小（黨小組、村民小組、計生小組）活動室”建設，使村民有一個固定的活動場地；

　　2、以實現“平安大田”為目標，繼續開展“綜治三包”活動，成立禁賭、禁黃、禁毒、老年勸導小組；實現社會治安穩定，無黃、賭、毒、盜等違法犯罪現象；

　　3、繼續開展“創十星、評十戶”、“爭五好”活動，成立紅白理事會、道德評議理事會、村村規民約執約隊，倡導村民學文重教、崇尚科學，喜事新辦，喪事簡辦、遵紀守法、移風易俗新風尚；。

　　（四）圍繞“村容整潔”目標，實施生態村建設工程

　　1、2006年起開展“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚）為主要內容的村容村貌大整治，在各個自然村建垃圾焚燒池，組建環保隊和環境督導隊（老年協會），使附屬房亂搭建、柴草亂垛、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂流的“五亂”現象得到有效改變。實現庭院凈化，村容村貌美化；

　　2、2006年完善和改造集鎮基礎設施。在文明街建8個固定的垃圾池，擺設30個活動垃圾桶；在街道兩旁更新和新植綠化樹500株；將街道旁水渠蓋板全部補齊；新建燈箱宣傳牌12個。

　　3、2006年繼續完善好上田自然村“精品村示范點”的建設，建一300米的水渠，引河水進村清潔村內溝渠，并在溝渠上建水泥蓋板；在進村路旁栽種綠化樹；在橋頭三角公園建體育活動器材。

　　3、2007年改造上處、上段自然村。按照保護和改造的原則，將上處和上段建設成具有清代古建筑和現代新建筑相結合的村落。

　　4、大力引導村民建沼氣池，至2010年使全村有條件的農戶100%都建有沼氣池。

　　5、從2006年起在全村四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）種植綠化樹，實現環境“綠、凈、美”，的生產和生活環境。

　　（五）圍繞“管理民主”目標，建設民主法制示范村

　　1、堅持民主決策。凡是涉及村民切身利益事項的決策，均堅持實行村務民主聽證，組織聽證代表進行充分討論，形成共識后再提交村民代表大會進行表決。健全和完善村民會議和村民代表會議制度（每季度召開一次村民代表大會），合理確定各自的議事規則和議事范圍，討論決定重大村務事項，并督促決策事項的有效實施。

　　2、規范民主管理。一要規范公開形式。在每個自然村建一村務公開欄，同時以公開欄、入戶宣傳單、進村下組入戶宣傳等形式及時公開村情村務。確保村民對村務的知情權、參與權、議事權和監督權。二要規范公開內容。將村務決策、村干部補貼、集體財務收支、計生指標、山林耕地企業發包、工程投標、宅基地分配、救災物質發放等內容向村民定期公開。三要規范公開時間。根據公開內容按照年度性、常規性、臨時性、即時性進行公開。四要規范公開的內容和實施、落實的監督。由村務監督小組監督公開的內容和落實的情況后向村民或村民代表會議匯報。

　　3、加強民主監督。實現民主評議村干部工作制度和村干部激勵約束制度。結合年終考評或總結工作對村干部至少進行一次民主評議，評議結果與其補貼和獎勵掛鉤。發揮村務監督小組作用，檢查、督促村民委員會落實村民會議或村民代表會議決定的事項；反映村民合理的意見、建議，督促村民委員會及時辦理、落實；檢查督促村務公開以及財務活動情況，協助開展村集體財務審計。

　　四、組織領導

　　1、深入發動、形成合力。開展社會主義新農村建設，必須緊緊依靠廣大人民群眾的參與。村黨支部、村委會在思想發動、組織動員上下功夫，發揮兵、青、婦、老協等群團組織的作用，積極引導群眾正確認識新農村建設的重大意義，調動村民自覺投身社會主義新農村建設。

　　2、強化標準，保證進度。按照新農村建設的標準，制定詳實的目標規劃、規章制度、文明規范、村規民約、創建指標等內容。排出各項建設序時進度表，并抓緊落實，盡快組織實施。確保半年小變化，一年大變樣。

　　3、強化責任、明確獎懲。各責任人要強化責任意識和全局觀念，密切配合，通力協作。全體村民都要認真協助、配合支部、村委的新農村建設的開展工作。

　　4、提高認識、加強領導。抓好社會主義新農村是“三個代表”重要思想、保持黨的先進性的具體體現。是關心群眾利益的根本要求，與農村經濟社會發展緊密相連。為保證新農村建設的順利進行，成立由村黨支部書記廖建平任組長，村委主任任副組長的新農村建設工作領導小組，具體負責組織實施。充分發揮村兩委干部及黨員的先鋒模范作用，調動群眾參與的積極性，推動新農村建設扎實深入開展。

【農村平安建設方案】相關文章：

農村平安建設方案（通用22篇）12-16

農村平安建設方案（通用11篇）10-21

農村平安建設方案范文（通用12篇）08-09

社區平安建設方案01-06

平安校園建設實施方案02-17

平安校園建設方案（精選23篇）11-06

平安校園的建設方案（精選16篇）11-19

平安校園建設實施方案06-01

社區平安建設實施方案01-06

平安建設工作方案最新11-25