實施方案

時間：2024-05-02 14:38:21 方案我要投稿

實施方案

　　為了確保工作或事情有序地進行，常常需要預先制定方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。那么我們該怎么去寫方案呢？下面是小編整理的實施方案4篇，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

實施方案

實施方案篇1

　　根據省委《關于在全省開展“聯村聯戶、為民富民”行動的意見》（甘發[20xx]4號）和酒泉市委《關于開展 “聯村聯戶、為民富民”行動的實施意見》（酒發[20xx]38號）精神，從20xx年開始，全面開展以單位聯系貧困村、干部聯系特困戶為主要內容的“聯村聯戶、為民富民”行動。為確保此項活動扎實有效開展，取得切實成效，現結合我市實際，制定如下實施方案。

　　一、充分認識開展“聯村聯戶、為民富民”行動的重要意義

　　省委決定在全省廣泛深入地開展“聯村聯戶、為民富民”行動，這是堅持科學發展、履行執政為民、實現富民興隴的一項重大決策；是強化“三農”工作、推進扶貧開發、實現我省與全國同步進入全面小康社會目標的一項重大舉措；是密切黨群干群關系、改進機關干部作風、鍛煉培養干部的一項重大探索；是夯實基層基礎、加強和創新社會管理、推動農村和諧穩定發展的一項重大實踐。就玉門而言，我市老鄉鎮與移民鄉、村與村、農戶與農戶之間發展不平衡、收入差別大等問題還比較突出，農村經濟社會發展中不和諧、不穩定的因素依然存在，廣大基層群眾要求加快發展、增收致富的愿望非常迫切，部分黨員干部不深入基層、不了解民情、不會做群眾工作的現象不容忽視。特別是玉門已建成4個移民鄉，累計安置定西、臨夏、武都等全省中南部貧困地區移民7933戶35762人，占全市農業人口的三分之一，其中，疏勒河項目3個移民鄉人均純收入僅為1430元，移民人口多、貧困面大、脫貧致富任務艱巨，玉門成為承擔國家“兩西”農業建設和疏勒河項目移民任務比較重的縣市，也是全省和酒泉市扶貧開發的重點，沒有移民的小康，就沒有玉門的全面小康。開展“聯村聯戶、為民富民”行動，切實解決好這些矛盾和問題，對于強化干部宗旨意識、提高群眾工作能力、推動干部作風轉變，對于破解農村發展難題、化解社會矛盾糾紛、促進農村和諧穩定，對于堅定群眾脫貧致富信心、提高自我發展能力、加快全面建設小康社會進程，都具有十分重要的現實意義。

　　全市各鄉鎮、各單位和廣大干部職工要充分認識開展“聯村聯戶、為民富民”行動的重要性、必要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到省、市委的決策部署上來，積極主動地到基層去、到農村去、到貧困群眾中去，在推動農村發展中錘煉過硬作風，在化解矛盾糾紛中提高執政能力，在扶貧幫困中增進干群感情，真心誠意地訪民情、聽民意、解難題、辦實事、增感情、促和諧，真正把這項惠及廣大農村和基層群眾的德政工程、民心工程抓實抓好，為推動玉門經濟社會轉型跨越發展做出積極貢獻。

　　二、“聯村聯戶、為民富民”行動的指導思想、基本原則和主要任務

　　（一）指導思想

　　堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央、省市委農村工作會議和扶貧開發工作會議精神，緊緊圍繞“六個一”特色產業發展和移民增收“三個一”目標，以加快脫貧致富、服務基層群眾、促進和諧穩定、加強基層組織為主線，以宣傳強農惠農政策、理清發展思路、破解發展難題、提高致富能力為重點，重心下移，一抓到底，使農村發展快起來、貧困群眾富起來、干群關系融起來、基層組織強起來，促進農村經濟社會更好更快發展，努力實現全面建設小康社會的目標。

　　（二）基本原則

　　1、突出重點、全面覆蓋。突出移民鄉、貧困村和特困戶這個重點，堅持部門單位、干部職工全面參與，確保縣級領導聯系到鄉村戶、部門單位聯系到村、干部職工聯系到戶，實現聯村聯戶工作的全覆蓋。

　　2、統籌兼顧、整體推進。將此項工作同做好“三農”工作、推進扶貧開發相結合，同加強信訪下訪、維護農村穩定相結合，同轉變機關作風、密切黨群關系相結合，努力促進我市農村經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設全面發展。

　　3、長期堅持、上下聯動。立足“十二五”規劃和全面建設小康社會目標的實現，建立長效推進機制，持之以恒開展下去。將爭取省市支持與落實自身任務并重、單位聯村幫扶與干部聯戶幫扶并重，確保聯村聯戶效應最優化、為民富民效果最大化。

　　4、因地制宜、務求實效。深化對市情、鄉情、村情和民情的認識，認真分析研究聯系對象的共性和個性需求，科學制定“聯村聯戶”舉措和“為民富民”目標，摸實情、辦實事、求實效，做到聯村聯戶又聯心、為民富民真惠民。

　　5、基層認可、群眾滿意。把為基層辦實事、為群眾解難題的要求貫穿始終，堅持干部受教育、群眾得實惠、發展上水平、社會更和諧有機結合，努力把“聯村聯戶、為民富民”行動打造成群眾滿意工程。

　　（三）主要任務

　　1、宣傳政策。緊密結合農村和貧困群眾的需要，采取集中宣講、專家輔導、現場指導、觀摩學習、贈送書刊等形式，在農戶中開展“五宣傳五帶頭”活動，即：宣傳黨的路線方針政策和強農惠農政策，組織農戶帶頭學習政策、用好政策；宣傳十七屆六中全會精神和社會主義先進文化，引導農戶帶頭弘揚文明新風和自覺抵制黃賭毒、封建迷信及邪教組織活動；宣傳市委、市政府的重大決策部署和農村重點產業扶持政策，鼓勵農戶帶頭發展產業、增收致富；宣傳國家法律法規和信訪條例，教育農戶帶頭遵紀守法、維護穩定；宣傳實用科技知識和市場信息，幫助農戶帶頭發展三產、創業興業。每個單位每年組織宣講隊深入聯系村和農戶中開展政策法規宣傳不少于2次，每名干部每年深入聯系戶中開展政策宣傳不少于2次。通過廣泛宣傳方針政策、先進文化、法律法規、科技知識、市場信息，不斷增強貧困戶脫貧致富的信心，提高農民的綜合素質，指導督促中央和省、市委決策部署得到不折不扣地貫徹落實。

　　2、反映民意。建立聯村單位定期調研和聯戶干部“蹲點周”制度，深入開展知民情、解民憂、暖民心“大走訪”活動，聯村單位和聯戶干部要定期深入基層開展調查研究，與村“兩委”班子、“兩代表一委員”溝通交流，經常性深入農戶家中、走進田間地頭，了解群眾思想狀況、生產生活情況及對市委、市政府的意見建議，聽取群眾訴求，記寫民情日記，掌握發展現狀，找準發展難點，提出破解對策，為聯系鄉村、扶貧部門和市委、市政府提供決策參考。聯村單位原則上每年進村不少于4次，累計時間不少于1個月；干部每年入戶不少于2次，累計時間不少于1周；每名干部每年記寫一本民情日記，重點圍繞暢通村情民意、創新社會管理、推動農村發展等方面提出1條以上的合理化建議，撰寫1-2篇具有一定參閱價值的調研報告。

　　3、促進發展。將提高群眾生產水平、破解農村發展難題、培育增收支柱產業作為工作的重點，在聯村單位中持續開展以“指導制定一套發展規劃、扶持培育一項增收產業、每年聯系輸轉一批勞務、幫助引進一個公益性項目、幫建一個新農村建設示范點、支持破解一個民生難題”為主要內容的“六個一”活動，充分發揮部門單位優勢，積極協調爭取項目、資金和物資，按照輕重緩急、難易程度，有計劃、分批次幫助基層解決一批困難和問題，在發展農村經濟、加強社會管理、增加農民收入、改善基礎條件等方面為基層提供大力支持和幫助。鄉村基層組織要主動加強與聯系幫扶部門的溝通、對接，及時充分地反映本地經濟社會發展中存在的困難和問題，主動邀請聯系單位現場辦公，爭取更多更大的支持。聯戶干部要做到“四個一”，即：為聯系戶制定一份增收計劃、提供一條致富信息、傳授一項實用技術、解決一個生產難題，幫助聯系戶不斷提高依靠科技致富、借助政策致富、自力更生致富的本領，因地制宜地發展家庭增收產業，加快脫貧致富步伐。聯村單位、聯戶干部每年要為聯系村、聯系戶辦好2件以上的實事。

　　4、疏導情緒。主動與幫聯群眾開展經常性的談心交流，與農戶交流思想和看法，了解基層群眾的所思所盼所急，詳細解答群眾的疑惑，協助當地做好矛盾糾紛排查調處工作，尤其要注意發現和解決如鄰里糾紛、長期上訪、就學就業、看病就醫、法律案件等難題，對存在的信訪積案，聯村單位要與有關鄉鎮和相關部門聯系溝通，協調各方力量集中解決。對群眾反映強烈、意見較為集中的問題，要及時向領導小組辦公室反映上報，積極協助有關方面妥善解決，做出積極回應，切實幫助基層消除各種不穩定因素，確保小事不出村、大事不出鄉，矛盾糾紛化解在萌芽狀態。探索創新暢通社情民意、化解社會矛盾、提高社會管理能力的新途徑、新辦法、新機制。聯村單位確保聯系村中的各類矛盾糾紛排查調處率達到100%，聯戶干部每年幫助村上和農戶解決影響生產生活的難題或矛盾不少于1件，確保聯系村無群體上訪、無非法案件、無重大事故。

　　5、強基固本。立足全市開展“基層組織建設年”活動，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導貧困村黨組織認真查擺貧困或后進的根源，制定改進提高計劃，明確改進提高的目標、責任和推進措施，認真組織抓好落實，全面推動“五好”黨組織建設。圍繞加強基層組織規范化建設，聯村單位每年要向聯系村提供不少于20xx元的陣地建設資金，支持不少于3000元的黨建工作經費。同時，采取捐款捐物、引進項目等方式，幫助聯系村逐步配齊陣地設施、提高設施標準，開展經常性活動，確保聯系村建成標準化黨組織活動陣地。圍繞深化“先鋒富民”行動，年內，各聯村單位要指導聯系村培育1個黨建示范點，創建一個黨員創業示范園，培育5戶先鋒富民示范戶，帶動農民群眾共同致富。

　　6、推廣典型。堅持抓點示范、以點帶面的工作方法，著力培育各方面的先進典型，充分發揮典型的引領、示范和帶動作用，推動活動取得實效。結合各村實際，通過聯村單位合力幫扶、城鄉聯動扶持、提供組團服務等措施，集中優勢資源和力量，重點培育和樹立一批以溫室蔬菜、中藥材、特色林果、設施養殖等高效產業為主的產業富民村、示范合作社。結合貧困戶實際，采取重點扶持、跟蹤服務、觀摩學習、外出培訓等多種方式，有計劃培育一批致富帶頭人、農村經濟人、科技明白人、“土專家”、“田秀才”，深入挖掘和總結他們的發展經驗、創業經驗，廣泛開展傳經送寶、結對幫帶等活動，帶領貧困農戶創業致富。聯村單位、聯戶干部要及時發現推動集體經濟發展、促進土地流轉、發展合作經濟、化解矛盾糾紛、加強社會管理、聯系基層群眾等方面的好經驗和好做法，系統總結，認真提煉，努力形成和積極推薦一批富有成效、特色鮮明的實踐成果、制度成果和理論成果，更好地指導工作實踐。每年每個單位必須組織1-2名致富帶頭人進行專業培訓和考察學習，在聯系村貧困戶中培育2個以上的創業致富能人，總結上報2個典型事跡。

　　三、“聯村聯戶、為民富民”行動的參與范圍和工作方式

　　（一）參與范圍。各鄉鎮、市直各部門和事業單位、駐玉各單位聯系貧困村，上述單位中除教師、醫務人員和企業職工之外的所有干部聯系特困戶或貧困戶，其他經濟和社會組織及個人自愿參與“聯村聯戶、為民富民”行動的，在統一組織協調下進行。其中，非公經濟組織由市工商局、新社會組織由市民政局協調組織。市直部門、駐玉單位在鄉鎮設立分支機構的，駐鄉（鎮）單位“聯村聯戶、為民富民”行動由所在鄉鎮統一安排。

　　（二）聯系對象。以4個移民鄉、19個移民村和插花移民為重點，將其他8個鄉鎮、40個村、貧困戶和特困戶全部納入聯系范圍，確保聯村聯戶全覆蓋。

　　（三）聯系方法。1、縣級領導聯鄉聯村聯戶。縣級領導聯系鄉鎮，每人聯系1個村，每人聯系2戶特困戶或貧困戶。2、部門單位聯村。納入參與范圍的部門、單位聯系村。3、干部聯戶。在所屬單位聯系的村中，每名干部聯系1戶特困戶或貧困戶。此外，各鄉鎮也要按照“聯村聯戶、為民富民”行動的具體要求，鄉鎮領導班子成員每人聯系1個村，并在所聯系村中聯系2戶特困戶或貧困戶，每個鄉屬站所和駐鄉單位聯系1個村，干部在聯系村中每人聯系1戶特困戶或貧困戶。

　　“聯村聯戶、為民富民”行動要按照一次確定聯系對象、分期分批進村入戶的辦法進行，保持全年聯系不間斷。聯系特困戶或貧困戶的干部因特殊原因不能履職時，由聯系單位確定新的接替人選，確保工作的連續性。

　　四、“聯村聯戶、為民富民”行動的實施步驟和時間安排

　　開展“聯村聯戶、為民富民”行動從20xx年2月中旬開始啟動，具體步驟和時間安排是：

　　（一）宣傳動員階段（2月底前）。各鄉鎮、各部門、各單位要召開動員大會，學習傳達有關文件和領導講話精神，統一思想，明確任務；成立開展“聯村聯戶、為民富民”行動領導小組，設立辦公室，落實工作人員和辦公地點及設施；擬定“聯村聯戶、為民富民”行動實施方案，報市委“聯村聯戶、為民富民”行動協調推進領導小組審定；采取各種形式，大力宣傳，努力營造良好的輿論氛圍。

　　（二）制定計劃階段（3月5日前）。各鄉鎮、各部門、各單位要結合實際，與有關鄉鎮、聯系村和聯系戶溝通對接，在充分征求意見建議的基礎上，研究確定年度目標任務、幫辦的實事、解決的難題、推進的措施和工作責任，認真制定“聯村聯戶、為民富民”行動年度工作計劃，經領導小組會議審定后，以正式文件印發實施。各部門、各單位聯系村、干部聯系戶要形成統一的聯系名冊，聯系名冊與年度工作計劃要在3月5日前報市委“聯村聯戶、為民富民”行動協調推進領導小組辦公室。

　　（三）全面實施階段（3月上旬開始）。制定相關配套制度，建立健全臺賬資料（包括會議活動記錄、文件通知、簡報信息、宣傳資料、各類表格等），分期分批安排干部到所聯系鄉村、農戶中開展活動，先期不能開展活動的干部要采取電話、書信、委托等方式加強與農戶的聯系，確保活動任務落實。3月上旬各部門、各單位必須在聯系村開展一次集中活動，干部個人必須與幫扶對象聯系一次。市委“聯村聯戶、為民富民”行動協調推進領導小組辦公室和督查組要組織經常性督促檢查，及時發現和指導解決活動中存在的問題。

　　五、“聯村聯戶、為民富民”行動的組織領導和工作要求

　　開展“聯村聯戶、為民富民”行動，既是“十二五”時期的一項重要工作，也是實現全面建設小康社會目標的重要舉措。全市各鄉鎮、各部門要切實把這項工作擺上重要議事日程，堅持把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善制度貫徹始終，把依靠群眾、服務群眾貫穿始終，努力把各項工作落到實處、抓出實效。

　　（一）加強組織領導。市委成立全市“聯村聯戶、為民富民”行動協調推進領導小組，并在市委組織部下設辦公室，抽調專門工作人員，落實辦公地點及設施，具體負責這項行動的組織協調、督促落實和統籌推進等工作。各鄉鎮、各部門、各單位也要成立相應的工作機構，做到主要領導負總責，分管領導具體抓，集中力量開展好此項工作。要定期聽取本鄉鎮、本部門、本單位“聯村聯戶、為民富民”行動推進情況，查找分析存在的`不足和差距，研究制定加強和改進的措施辦法，切實把此項工作抓緊抓實。

　　（二）健全推進機制。建立部門單位“聯系承諾公示”和干部“幫扶聯系卡”制度，部門單位要與聯系村簽訂“幫扶協議書”，確定幫扶承諾，定期與聯系對象保持溝通。各鄉鎮每年至少要召開一次“聯村聯戶、為民富民”行動推進會，對接幫扶項目，落實幫扶措施，解決實際問題。要建立聯村聯戶工作臺賬，制作“聯系幫扶進度公示欄”，定期公示聯村聯戶工作進展情況。各鄉鎮和被聯系村深入分析當前影響和制約發展的瓶頸問題，主動與聯系單位進行對接溝通，確保有針對性地開展聯系幫扶工作。

　　（三）跟蹤督查考核。市委“聯村聯戶、為民富民”行動協調推進領導小組辦公室和督查組要采取定期檢查、入戶抽查等形式，對各單位開展“聯村聯戶、為民富民”行動情況進行督促檢查。要建立月督查、季通報、年總結的工作制度，進一步強化措施、督促落實。對督查中發現的責任落實不到位、聯系幫扶不積極、基層群眾意見較大的單位或干部要及時通報批評，責令限期整改。要適時召開工作匯報會和經驗交流會，組織各部門、各鄉鎮總結交流開展“聯村聯戶、為民富民”行動好的經驗做法、工作成效。市委組織部要將活動開展情況作為領導班子和領導干部綜合考核的重要內容，健全完善考核獎懲辦法，對工作成效明顯的單位和干部適時進行表彰，對成績特別突出的干部優先選拔使用。

　　（四）嚴明紀律要求。干部下基層原則上住在村里，村里確有困難的由鄉鎮統一安排食宿，費用自理。派出單位要落實食宿、交通等補助政策，為干部下基層創造便利條件。干部下基層要嚴格遵守省委提出的“三個防止”、“八個不準”紀律要求，即：防止增加基層負擔，防止形式主義，防止弄虛作假，不準向基層群眾提任何不合理要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物和土特產，不準參與公款娛樂消費，不準包辦代替基層組織的正常工作，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當地風俗習慣的事情，不準干擾村民正常的生產生活秩序，不準搞層層陪同和迎送。市紀委要采取明察暗訪等形式，及時掌握工作動態，對違反工作紀律的單位和個人要嚴肅處理。

　　（五）深入宣傳報道。市委宣傳部要分階段擬定宣傳報道重點，要在市電視臺、廣播電臺、“甘肅玉門網”、“玉門黨建網”等各類媒體平臺上開辟“聯村聯戶、為民富民”行動宣傳專題，跟蹤報道、及時宣傳活動中涌現出的先進單位和先進個人，努力形成社會高度關注、干部傾力投入、群眾普遍參與的宣傳聲勢。市委“聯村聯戶、為民富民”行動協調推進領導小組辦公室要編發《“聯村聯戶、為民富民”行動簡報》，定期向省市活動領導小組辦公室上報先進典型，大力宣傳開展活動的好做法、好經驗。要加大對外宣傳力度，特別要在《甘肅日報》、《酒泉日報》和省市電臺、電視臺等媒體上，積極宣傳我市的經驗做法和典型事跡，提高對外宣傳的層次和水平，擴大對外影響力和工作顯示度。各部門、各單位要在醒目位置開辟宣傳陣地，采取設櫥窗、辦專欄、建園地等多種形式，營造良好的活動氛圍。

實施方案篇2

　　本計劃針對西安餐飲行業食品蔬菜配送業務，西安餐飲行業食品蔬菜配送目前并沒有形成專業的配送產業，就此本計劃提出建立西安餐飲食品蔬菜專業配送方案。

　　本方案計劃成立專業的食品蔬菜配送公司(以下簡稱為配送公司)，公司就配送范圍包括水果、凍品、調料、鮮豬、牛、羊肉、家禽、海鮮等農產品，為酒店、飯店、飲食市場等提供全方位的配送菜服務。

　　我們通過對西安餐飲行業及食品蔬菜市場調查發現，在西安，大型酒店、企事業單位一般設有自己的后勤采購部門，經營較好的連鎖飯店有自己的配送公司，但對于中小型飯店、飲食市場就沒有其對應較為專業的食品蔬菜配送服務，其主要依靠專人采購，或是小商販小菜販送菜。而在國外，餐飲行業食品蔬菜配送有70%以上是由專業配送公司配送，就現在國內而言，在北京、上海、深圳、廣州等沿海較為發達的城市40%的食品蔬菜有專業的配送公司提供。對于西安來說，餐飲行業食品蔬菜配送還處于起步階段，對此，我們提出在西安建立配送公司。

　　我們將與西安周邊畜牧、蔬菜生產基地、信譽良好的食品加工企業合作，以優質貨源直接配送于中小型飯店、酒店，減少蔬菜流通環節，以蔬菜瓜果基地―配送中心―餐飲行業的模式進行運營。

　　我們以價格優勢、質量優勢、便捷的服務爭取市場份額，從中小型飯店、飲食市場入手，先以蔬菜為主要產品，再逐步拓寬自己的產品范圍及市場范圍，做到專業的食品蔬菜配送。積極與蔬菜、畜牧基地、食品生產銷售廠家建立合作關系，保證產品質量，公司信譽，逐步建立起自己的產品來源基地及客戶群體。

　　一、蔬菜配送目的、意義及國內外發展狀況

　　1、蔬菜配送目的、意義

　　本項目目的在于最大限度地減少流通時間，降低流通費用，實現蔬菜供給單位少庫存甚至“零庫存”，降低社會生產的總成本,建立專業農產品配送服務，省去食品蔬菜供應的中間環節，以最簡潔的產業模式為客戶提供服務。由原來的菜農―收購商―批發商―零售商―采購員―客戶，精簡為生產基地―配送中心―客戶的模式，充分發揮現代物流的聯接作用。

　　此模式的建立

　　a，有利于保證產品質量，降低產品價格。通過配送中心這一環節把廠家、畜牧、果蔬基地和酒店、飯店這一類型的餐飲部門聯系起來，有利于以簡潔的方式溝通、交流，為其兩方面都提供更為優質的服務，使得生產者、銷售者實現共贏，客戶享受實惠。

　　b，清晰地產品的來源保證了產品質量，快捷的運輸，簡潔的模式省去中間環節的多次轉手和時間的浪費，保證食品蔬菜的新鮮程度和較低的產品價格。

　　c，專業正規公司的服務提供了更好的信譽保障，同時，飲食安全是關系市民切身利益的關鍵問題，專業的配送公司能從源頭上把關，確保農產品質量，在一定程度上解決食品蔬菜安全的問題。

　　2、蔬菜配送國內外現狀及發展趨勢

　　蔬菜配送具有提高蔬菜質量、減少運耗、減少城市污染、食用方便等多項優勢，是蔬菜現代供應的必然。在我國，蔬菜配送還處于起步階段，且僅限于為數不多的大城市。日本、美國和歐洲等發達國家早已普遍采用。有關資料統計顯示，在經濟發達的日本，大型企業食堂的蔬菜供應有90%以上是由專業的配送供應商配送，在北京、上海、深圳、廣州等越來越多的機關、大型企業、外資企業、大型酒店等都已經選擇由專業的蔬菜配送公司提供―“菜籃子”服務。資料顯示，目前廣州市農副產品總交易額達到130億元，而需要配送公司配送的至少超過60億，近一半的交易額是通過配送達到的。深圳市望家歡農副產品配送公司廣州分公司開業伊始，全球知名餐飲連鎖企業索迪斯、越秀區人民政府就與其簽訂配送合同。在深圳，像IBM、深航、南航、沃爾瑪、華強三洋、三星視界多加知名企業都已成為望家歡農產品配送公司的固定客戶。在我國西部地區，雖然蔬菜配送已有所發展，但西部蔬菜配送發展一直處于滯后狀態、水平不高、規模較小的狀態。

　　我國成為世界上蔬菜生產的第一大國，年產量占世界蔬菜總量的一半以上，致使蔬菜市場開始出現季節性過剩和結構性過剩，加之蔬菜市場信息不靈，蔬菜物流不暢，使蔬菜集中產區的農民一度出現“賣菜難”的局面。為了從根本上解決農民“賣菜難”問題，各級政府積極推行蔬菜農、工、貿一體化，產、加、銷一條龍的產業化經營，大力培植和發展蔬菜龍頭企業、蔬菜配送中心和蔬菜批發市場等蔬菜加工、流通企業，構建現代蔬菜物流新體系，大力推行訂單蔬菜、合同蔬菜，促進了蔬菜產業的良性發展，從而推動了蔬菜配送業的興起與發展。可以說，蔬菜配送業的發展是我國蔬菜產業化、社會化大生產的必然要求。蔬菜配送現狀和生產實踐證明，蔬菜配送的推廣與發展對改革現行不合理的物流體制，合理配置資源，促進農村產業調整、加快農村發展、促進農民增收，都具有重要的促進作用。

　　為此，現代蔬菜物流企業把配送作為一種從用戶需要到用戶滿意的營銷策略加以推廣和應用是蔬菜物流現代化的必然趨勢。

　　3、應用前景分析

　　蔬菜配送作為一個工程，其中蘊含著巨大商機。從企業贏利的角度來看，蔬菜是一種低附加值產品，利潤低但保鮮要求高。這一方面要求必須用規模效益和盡量減少中間環節來降低成本;另一方面需要反應靈敏的供求信息平臺支撐，來實現“以銷定產零庫存”。現階段經濟快速發展，人們生活水平提高和后勤服務的社會化，蔬菜配送顯現出巨大的發展潛力，就我們項目開展地西安分析，具體表現在以下幾方面：

　　a，市區交通網絡發達：西安是重要的對外交通樞紐，擁有高規格的交通體系，這對西安市蔬菜配送業的發展提供了物流運輸保障，有利于降低成本。

　　b，西安餐飲業發達，餐館飯店數目龐大，市場需求旺盛，有利于發展壯大形成規模。

　　d, 常住人口837.52萬(截止20xx年底)，市區人口約510萬。據不完全統計，西安市年蔬菜供應量達到200萬噸以上,市場空間巨大。

　　e，在西安酒店蔬菜配送業務仍處起步階段，競爭壓力小，有利于開拓市場，占得先機。

　　f，西安居民生活水平較高，消費能力強，而城市配制度并不高，居民蔬菜消費受時間空間的限制仍很嚴重，有利于將來開展家庭個人配送業務的開展。

　　g，電子商務將為蔬菜配送的發展提供更廣闊的平臺：現階段電子信息技術迅速向社會各個領域滲透， “網上”銷售將成為蔬菜銷售與配送的主要方式。創建配送網站，推行“網上訂單蔬菜”。產銷雙方能通過電子商務系統在網上談生意、訂合同、支付定金，可節省大量人力、時間和費用。同時，有利更快掌握蔬菜配送信息，減少中間環節，降低成本，提高經濟效益。

　　因此，在西安建立現代專業蔬菜食品配送公司是有完備的環境基礎和廣闊的市場前景的。

　　二、綠園農產配送有限公司介紹

　　綠園農產配送有限公司提供以配送蔬菜、水果、凍品、調料、鮮豬、牛、羊肉、家禽、海鮮等農產品為主的全方位配送菜服務公司。本公司是一家集送菜服務、食品購銷及物流配送為一體全新商業模式的企業。本公司計劃建于南郊小寨附近，并與西安周邊蔬菜基地、肉類加工企業、冷藏中心展開合作，保證優質的貨物資源，專車和專業的配送團隊。

　　1公司性質

　　擬注冊成立一個有限公司――綠園農產有限公司。

　　2部門設置

　　2.1公司組織結構

　　公司的組織結構要與其戰略相適應。考慮到公司成立初期的規模和發展戰略，擬采用直線職能制組織形式，實行董事會領導下的總經理負責制。具體設置如圖所示：

　　2.2部門主要職責

　　董事會：

　　決定公司的經營計劃和運作方案

　　制定公司的年度財務預算決算方案

　　聘任或者解聘公司總經理

　　制定公司的基本管理制度

　　總經理：

　　完成董事會議定的年度經營目標

　　在各部門主管協助和董事會的指導下，制定公司的發展戰略計劃

　　主持公司的生產經營管理工作

　　代表企業出席各種公關活動

　　財務部：

　　對公司的資金進行管理，制訂籌資、資金使用、資金管理計劃

　　提供公司的財務數據和財務報表分析

　　提交公司利潤分配方案

　　負責日常會計工作，現金流監控以及成本控制

　　業務部：

　　公司業務發展規劃，對外業務咨詢和業務交流.

　　向總經理報告業務情況.

　　負責對客戶的發展，維持.

　　負責公司的經營管理、重大擔保項目等情況進行審查和監管.

　　負責公司風險綜合評價、控制.

　　后勤保障部：

　　負責貨物采購計劃、采購預算。

　　負責貨物運輸，包括采購、配送運輸

　　負責簽訂采購合同、組織采購等工作。

　　物資采購中要嚴格把關，競爭性談判。

　　物資購入后，組織有關人員做好貨物分裝工作。

　　協調其他部門管理工作。

　　客戶服務部：

　　負責公司日常經營管理工作

　　負責公司人力資源管理(包括人員招聘、勞工合同、技能培訓、干部績效考核)

　　建立制度，制訂年度發展計劃

　　為其他各職能部門的工作提供支持

　　3管理機制

　　鼓勵創新：作為配送企業，創新是企業的生命。在企業內部設立創新獎勵機制。無論是技術人員還是操作工人，無論是技術上，操作程序上還是降低成本上，只要有所貢獻，都給予相應的獎勵。

　　區別管理：引進的高級人才，必須充分重視其人力資本對本企業發展的價值，對他們必須采取較為靈活的管理和激勵方式，如期權激勵，工作自主性等等。而對于一般工人來說，宜采用制度化的管理方式，編寫較為詳細的職務說明書，規范操作過程。

　　4人員配置

　　在最初階段，整個公司共需員工18名。人員組成見下表。

　　表4-1 人員配置表

　　部門具體安排人數

　　行政管理董事長1名總經理1名2

　　業務部主管1名，業務員2名、會計、出納各1名5

　　后勤保障部主管1名，司機5名、采購員2名8

　　客戶服務部主管1名、員工2名3

　　總計18

　　5、公司綜合服務信息

　　a、配送服務對象：為各類飯店、酒店、西餐廳、酒吧、火鍋店，學校、醫院、會所,KTV娛樂場所,企業食堂，各大超市等提供各種蔬菜水果調料凍品等農產品配送服務。

　　b、配送服務范圍：西安市區及其近郊

　　c、公司宗旨是：最好的質量、最低的價格、最優質的服務

　　d、公司承諾：以食品安全為重，層層把關菜的新鮮度，不留剩菜，堅決杜絕食品安全帶來的后患;注重個人衛生以及環境衛生，創造一個整潔、優質、新鮮的蔬菜環境;講究服務的質量，熱情、和諧、溫馨讓客戶有信任的感覺;建立良好的反饋機制，有缺點改進，優點發揚，及時解決突發事件和客戶共同關心、反映的問題，增加客戶支持率;爭取不同消費層次的客戶群體，多方面提升自己員工的.素質及企業管理制度以符合客戶對衛生、服務、菜的質量及數量的需求。

　　e、公司文化：企業使命：我們處處用心，立志為客戶提供滿意的服務。

　　企業精神：主動服務，創新求進步。

　　爭取目標：質量最好、價格最低

　　企業目標：打造產、發、售蔬菜配送連鎖知名品牌。

　　6、公司基礎設施建設

　　建立蔬菜中心，發展客戶，進行蔬菜配送。

　　a、公司辦公場所40平方米;

　　b、保鮮庫一座;

　　c、建蔬菜包裝車間100平方米;

　　d、購物流車輛5部。

　　三、產品市場分析與營銷

　　1、西安蔬菜配送市場調查

　　西安市轄區總面積9983平方公里，其中市區面積為1066平方公里，建城區面積375平方公里(20xx年)。常住人口837.52萬(截止20xx年底)，市區人口約510萬。據不完全統計，西安市年蔬菜供應量達到200萬噸以上，其中70―90%來自北二環蔬菜批發市場，其蔬菜市場以基本建成了比較健全、規范、成熟的蔬菜銷售網絡體系。其運營模式大體是：以骨干蔬菜批發市場為龍頭，內地蔬菜進入蔬菜批發市場后分銷到各超市、各農貿市場。現階段對于西安蔬菜配送來說，僅處于個別大型企業、連鎖飯店內部配送、采購。

　　2、主要的用戶群和競爭對手分析

　　對于西安餐飲行業調查發現，企事業單位(包括高校)、大型酒店一般都設有自己的后勤采購部門，對于中小型飯店、飲食市場，其食品蔬菜一般為專人從菜市場采購或是小商販配送。不論是后勤保障部門采購還是專人采購，都難以保障蔬菜質量和蔬菜價格，對其酒店、飯店來說無疑增加了成本，小商販送菜更難以保障蔬菜質量。對于我們企業的客戶群來說初期主要限于中小型飯店、飲食市場。

　　a, 就蔬菜配送業務而言，現在剛處于起步階段，現有的配送僅限于信譽較好的連鎖飯店及較大的酒店建立的專為自己服務的附屬配送公司。其客戶群體狹窄，不對外提供服務。

　　b, 對于一些小型蔬菜配送機構(多數為兩人一車的夫妻店)來說，其并未形成一定的產業模式及市場范圍，對于市場的占有量較小，仍處于滯后狀態、水平低、規模小、盈利能力有限。

　　其主要表現在以下幾個方面：配送規模小、效益低。蔬菜配送主要靠規模盈利，其現有的送菜范圍小，運營方式單一，效益難以實現;基礎設施差、信息化程度低。其配送僅限于送菜服務上，儲存、保鮮、加工等設備投入不足，自動化網絡化程度低，缺乏查詢、互動、信息服務平臺，只能在一個閉塞的環境中運營;其蔬菜供應渠道冗長而復雜，流通時間長、流通環節多、消耗大、成本大、效率低、效益差，分散組織采購、儲存、銷售，流通性費用所占比例很大;配送質量低、現代配送方式難以發展。其屬于初始原材料性配送，未對其進行清洗加工，蔬菜質量難以保證。

　　3、營銷策略

　　首先加快基礎設施和信息化建設。基礎設施建設包括加工配送中心和連鎖店的建設，倉儲、整理、包裝、運輸、冷藏等環節的設施建設等，盡快形成配套的綜合運輸網絡，完善的倉儲配送設施，先進的信息網絡平臺，為蔬菜配送提供重要的物質基礎條件。進行統籌規劃、合理布局，充分考慮集散疏通、各種運輸方式銜接以及配送設施的綜合配套。加強市場信息化設施建設，通過互聯網實現生產者與客戶群聯網，建立電子商務平臺，及時了解蔬菜配送中的各環節狀況。并逐步搞好資源共享、信息共用、有效控制與全程管理、信息處理與發布工作以及市場信息咨詢服務。

　　建設配送中心。配送中心負責蔬菜的清洗、加工，保持蔬菜的安全、衛生、新鮮，從源頭上保證了蔬菜良好形象。大部分的蔬菜基地位于郊區，在蔬菜基地和客戶群之間合理的位置設立蔬菜配送中心，便于配送中心收到蔬菜基地的蔬菜后馬上按類、質的要求揀、取和配備，并貼上標簽，減少誤差，提高配送質量，最后送達所需場所。

　　在其他市區發展連鎖經營，開展連鎖配送業務。連鎖經營是在發達國家的農業中取得普遍成功的一種經營模式，在國內也是各大商業品牌拓展市場的有效手段。連鎖經營利用規模效益，通過對若干分店實行集中采購、分散銷售、規范銷售，降低進貨成本。采用連鎖經營方式，同時針對本地實際情況進行修正，合理布局經營網點，做大做強，在較短時間內改變落后情形。

　　建立良好的配送網絡結構。配送網絡只有一個物流配送中心，配送中心只根據客戶的需求物流作業，蔬菜經營決策則由連鎖總部的市場部門統一負責。再由連鎖店帶動農產品外銷，增強配送的時效性。所有的蔬菜都保持“零庫存”狀態，保證每日新鮮。此外，企業還要與知名廠家建立合作關系，由他們直接提供冷凍制品及各種農副產品，確保質量和價格優勢。

　　多種配送模式相結合。集中配送由配送中心做出決策，這有利于實現整條鏈上的協調，能實現全局優化，同時保持安全庫存，減少平均庫存，擁有較高的服務水平。分散配送是靈活性很強，可以縮短流通時間，但是連鎖配送店的管理費用較高，因為其規模經濟程度較小。直接配送與間接配送相結合;選擇、培育、建設基地，固定進貨渠道。

　　4、風險分析

　　企業創建初期，可變成本短期內收益不足以支持企業運營管理費用;蔬菜配送屬于新興業務，客戶認知度不高，需要逐步接受。

　　防范解決風險措施：

　　擴大客戶群體，通過網站、業務推廣人員等多種的線上線下營銷途徑，擴大客戶規模。廣泛聯系供應商，擴大盈利范圍。

　　發展客戶區域先從經濟發達、消費能力高的、接受新事物能力強的南郊地區和市區開展，逐步擴大客戶對我們業務的認知。

　　通過創建配送網站，，推行“網上訂單蔬菜”，產銷雙方能通過電子商務系統在網上談生意、訂合同、支付定金，節省人力、時間和費用。建立蔬菜配送網絡更快地掌握蔬菜配送信息，減少中間環節，降低成本，提高經濟效益。

　　與知名的肉類加工企業，冷藏保鮮中心等企業合作，采用配送代銷的方式，省去采購成本，同時規避風險。

　　四、創業團隊基本情況

　　1、創業團隊基本情況

　　我們綠園農產創業團隊共由四人組成，

　　王帥，團隊隊長，西北農林科技大學生命學院06級生物科學專業學生。高中時自己組建了所在學校的校廣播站，并任兩年的站長。大學期間擔任過院宣傳部副部長、班長，從事過推銷、兼職，做過小生意，具有很好的組織協調能力和實踐能力。在本項目中負責協調安排各成員工作并參與市場調查和創業計劃書的制定。

　　李永啟，西北農林科技大學林學院林學06級林學專業，在校期間曾擔任兩年班級團支書，校實踐部副部長。高中至大學從事過兼職工作，餐廳服務員、公司業務員、市場調查員等。參與全國第二次土地資源調查工作，在校期間組織多次社會實踐活動，具有較強的組織、協調、實踐能力。在本項目中參與市場調查和創業計劃書的編寫。

　　劉龍，西北政法大學西北政法大學經濟管理學院06級人力資源管理專業，在校任班長，多次參加暑期實踐工作，曾參與20xx年12月 “西北政法大學首屆暨大學城創業大賽”，主要負責項目財務方面和團隊內部組織協調，進入總決賽，團隊榮獲獲“杰出表現獎”。

　　2、創業團隊管理模式，發展戰略。

　　綠園農產配送公司是公司制，為由上至下的管理模式。

　　架構：董事長--總經理―財務部/業務部/后勤保障部/客戶服務部主管，各部門各司其職。

　　職能：董事長控制整個公司的宏觀運作。

　　總經理為執行者與整體協調人。

　　財務部主管負責公司日常資金管理。

　　業務部主管負責洽談業務、發展客戶等。

　　后勤保障部主管負責尋求貨源、貨物采購、配送、調配運輸。

　　客戶服務部主管負責企業形象策劃、店鋪陳列等、跟進客戶(加盟商，自營店)售后服裝，配貨。

　　發展戰略：我們將公司發展規劃為三步，立足戰略，強者戰略，巨人戰略。

　　立足戰略，在公司初創階段，各類資源有限，公司的核心目標在于生存，以中小型飯店、飲食街為市場切入點，逐步了解進入市場，建立企業關系，積累生產管理經驗，并通過圈地，即在固定區域發展較為集中的客戶，節約運輸成本。采取十進制的客戶發展方式，每次只發展十個客戶，通過一段時間的資本和經驗積累再發展下一個十個客戶，隨著規模的擴大，盈利能力的增強，發展的周期會越來越短，穩健的發展。通過代銷的方式，增加盈利點，節約資金，規避風險。總之，在立足階段，將以生存為第一原則，不盲目擴張。

　　強者戰略，在以具有一定的規模，公司機構人員完備，各方面準備完善積累了充分的市場經驗后，將實施強者戰略，擴大業務范圍，聯系生產基地，以銷定產，穩固貨源。快速擴張，成為西安市蔬菜配送的絕對第一，擴大企業知名度，完成發展規劃的第二階段。

　　巨人戰略，以陜西為基地，充分發揮西部資源優勢，建立業務遍及全國的蔬菜農產品供應配送網絡，成為農產品巨人。

　　五、財務及經濟效益分析

　　1、項目投資概算

　　本預算只對公司成立的部分做出建立預算，不包括第二步，第三步發展戰略所需的建設投資。具體內容如下：

　　a、公司場地5000元/半年;

　　b、辦公實施5000元;

　　c、保鮮庫房一座10000元;

　　d、蔬菜包裝車間100平方米3000元;

　　e、購物流車輛5部，45000元;

　　f、流動資金40000元;

　　共計：108000元

　　2、資金來源及籌措方案

　　自己籌措10000元，貸款100000元

　　3、資金使用計劃

　　在西安市南郊租賃民房(帶院子)作為初期公司場所，半年約5000元。購買電腦、桌椅、電子秤、標簽機、冰箱、空調等設施18000元。西安市昌河、長安一類的二手小貨車每輛約為9000元，購買5輛二手小面包車做為配送車輛約45000元。流動經營成本40000元。

　　4、預期經濟效益

　　收入預算：(1)蔬菜項目預算：以初期100家的客戶規模預算，我們采用西安市物價局網站提供的西安市蔬菜價格，綜合20種常用蔬菜的信息，得到20xx-4-1至20xx-5-1平均市場蔬菜價格為1.7元，產地平均價格約0.75元，批發市場平均批發價與市場價差價為0.43元，平均產地價格與市場價差價為0.95元。通過我們實地走訪西安市南郊小寨東路、翠華南路、慈恩路及周邊50家中小型飯店，平均菜消耗量約350元/日，主要采用自己采購和小販送貨的方式，價格比市場價略低0.15元/斤。我們初步的定價模式:定價=采購價格+(市場零售價-采購價格)*80%，以從產地進菜計算，定價應為1.51元/斤，每斤菜比市場價平均低0.19元。

　　a，以初期50家客戶的規模，每天的配送量約22600斤，每年按360天計算，共需配送4068000斤蔬菜。

　　b，成本估算：平均采購價格為0.75元/斤，總配送量4068000斤計，其需固定成本305.1萬元。可變成本每斤菜按0.1元計，可變成本為40.68萬元

　　c，銷售收入、銷售稅金及附加：本項目主要蔬菜收購、加工配送，按我們的定價1.51元/斤計算，年銷售4068000斤，合計614.25萬元。

　　(2)現金流量預測： 12個月

　　項目資金流量(萬元)備注

　　蔬菜配送現金流入614.25每家飯店菜消費按226斤/日，每年按360日計

　　肉類、蛋類、干貨類配送現金流入540每家飯店日消費按150元/日，每年按360日計

　　其他100

　　現金流入總計1254.25

　　蔬菜采購現金流出366.12按正常計算為305.1萬元，但考慮到不可能所有蔬菜都能從基地采購和從市場補菜的可能，預計現金流出上調20%

　　肉類、蛋類、干貨類現金流出400

　　工資12按5人計，每人每月按20xx元計

　　租金/費1

　　取暖/照明0.5

　　網站維護0.2服務器用自己的電腦

　　電話/傳真0.6每月按500元計

　　郵資/文具0.05

　　配送車輛花費15每輛月花費按2500元計，包括燃油費、保險、驗車費、維修保養費、交通罰款等

　　稅收0根據西安市稅費政策，大學生創業前兩年免稅

　　其他100

　　現金流出總計895.47

　　預計期初余額358.78

　　5、預期社會效益

　　隨著我國經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，蔬菜配送正日漸成為城市居民消費的客觀需要。蔬菜配送業發展呈現方興未艾的態勢，正在蔬菜流通乃至整個農產品流通領域發揮重要作用。

　　a、有利于提高蔬菜流通的經濟效益。城市采用蔬菜配送方式，通過增大經濟批量來達到經濟地送貨，又通過把各種蔬菜用戶集中一起進行一次性發貨，解決了蔬菜物流過程中支線運輸和小搬運所造成的運力利用不合理、成本過高等問題，完善了蔬菜運輸及整個物流系統，克服了分別向不同用戶小批量發貨的弊端，從而實現了經濟地發貨，提高了城市蔬菜流通的經濟效益和社會效益。

　　b、有利于用戶簡化事務，方便城市蔬菜消費。在通常情況下，城市居民、機關團體、企事業單位為購買所需蔬菜，一般要去一處或幾處蔬菜供應點選購，既耗精力又費時，帶來諸多不便。采用蔬菜配送方式，廣大用戶只需向一處供應點訂購或與一個進貨單位聯系就可購買到所需貨物，只需組織對一個配送單位的接貨就可代替經常的高頻率接貨，因而大大減輕了用戶的工作量和勞務負擔，也節省了事務開支，方便了城市蔬菜消費。

　　c、有利于蔬菜增值、農業增效、農民增收。采用蔬菜配送制是中國蔬菜產業化發展的客觀要求。通過發揮城市蔬菜配送中心、蔬菜批發市場等物流主體的多功能作用，廣大菜農和蔬菜生產企業不僅可以實現以銷定產，消除蔬菜生產、采摘、儲存、運輸等產銷過程中的諸多后顧之憂，從根本上解決農民“種菜難”、“賣菜難”等問題，從而提高蔬菜生產的規模效益，而且通過蔬菜產加銷一條龍的產業化運作，實現蔬菜的半加工和深加工，大大提高蔬菜商品的附加值，進而實現蔬菜增值、農業增效、農民增收。

　　六、進度安排及分階段目標

　　說明實施時間進度安排、不同實施階段的具體目標任務及預期可實現的效果和效益。配套設備、場地需求及落實進度計劃

　　第一階段：20xx年7月―20xx年7月，先期公司創建，貨源、業務客戶聯系，熟悉蔬菜物流市場，理清蔬菜配送渠道、完善配送服務體系。對業務、管理、貨運人員進行專業培訓，提升創業團隊的業務素質和管理能力。

　　客戶群體:中小型飯店、飲食市場。

　　貨源:涇陽蔬菜基地、周至無公害蔬菜基地、胡家廟蔬菜批發市場、朱雀蔬菜批發市場、信譽良好的食品加工企業。

　　產品類型:蔬菜類、干菜類、蛋肉類

　　業務市場：南郊雁塔區周圍、各大高校附近餐飲市場

　　運送方式：集中貨運與分散貨運相結合

　　第二階段：20xx年8月―20xx年8月，公司健康發展，擴大產品經營范圍、市場配送范圍，維護老客戶，繼續開發新客戶，與蔬菜基地合作，減少中間環節，降低貨源產品價格，增強競爭優勢，提升利潤空間。開展家庭社區業務，承擔家庭送菜，擴大客戶群體。加強公司人員綜合素質，對其進行培訓、再教育，提升其業務水平、管理能力，培育公司高級管理后員，使公司繼續高速健康發展。

　　客戶群體：中小型酒店、中小型飯店、企事業單位(包括各大中高院校、醫院)、火鍋店、中小型超市;社區家庭

　　產品類型：蔬菜類、干菜類、蛋肉類、水果類、海鮮類、糧油類

　　貨源:西安周邊區縣蔬菜、瓜果，肉類加工企業，近省蔬菜、瓜果基地

　　市場范圍：西市區及附近郊、較大的社區

　　運輸方式：集中試貨運和分散貨運相結合

　　第三階段：20xx年9月―20xx年9月公司進一步擴大，繼續維護老的客戶群體，開發新的客戶群體。繼續加深與基地合作戰略，打造品牌，創立品牌蔬菜、瓜果及其他農副產品。嘗試連鎖經營，不斷擴大市場份額，擴張經營范圍，增加配送產品類別，加強公司管理，提升公司團隊綜合業務素質和能力，培養高級經營管理、銷售人才，不斷對自己的企業隊伍進行教育、培訓，擴充新的人員，為企業輸入新的血液。

　　客戶群體：中小型酒店、中小級飯店、企事業單位(包括學校、醫院)、火鍋店、中小型超市、娛樂場所;社區家庭

　　產品類型：蔬菜類、干菜類、蛋肉類、水果類、海鮮類、糧油類

　　貨源：國內較大的蔬菜、瓜果基地，肉類加工企業，

　　市場范圍：西安市區及各區縣、咸陽市區及近郊、寶雞市區及近郊、各市區社區

　　運輸方式：集中貨運與分散貨運相結合

實施方案篇3

　　浙江省專項解決歷年出生人口未落戶問題非婚生或超生人口難落戶口問題，將可全面獲得解決。昨日上午，浙江省公安廳召開新聞發布會對外通報，多個部門聯合出臺重大戶籍管理便民利民新政策關于解決我省歷年出生人口未落戶問題的意見，專項解決全省歷年出生人口未落戶問題。

　　該政策明確規定，今后在對外辦理戶口登記時，公安機關將不得把交納社會撫養費作為前置條件，同時嚴禁對違反計劃生育政策的公民進行違規罰款和其他搭車收費。

　　10種情況可辦落戶手續

　　按照此次便民戶籍新政策，凡是具備浙江省戶籍的公民，其非婚生或超生人口，以下10種情況可辦理落戶手續

　　凡提供本人出生醫學證明和父母結婚證的，派出所戶籍窗口應當場予以辦理落戶手續，不得增設任何條件和程序。

　　提供本人出生醫學證明或父母結婚證之一，同時提供親子關系(親子鑒定書法院裁決書司法公證書等)證明材料的，派出所戶籍窗口應當場予以辦理落戶手續;僅提供本人出生醫學證明或父母結婚證之一的，經戶籍所在地派出所民警調查核實，報縣(市區)公安機關戶政部門核準后，派出所戶籍窗口給予辦理隨父或隨母落戶手續。

　　無法提供本人出生醫學證明和父母結婚證，屬于下列情況的，提供相關證明并經民警調查核實，報縣(市區)公安機關戶政部門核準后，派出所戶籍窗口給予辦理落戶手續 (1)在農村地區(指鄉鎮村轄區)居民戶籍所在地所生子女，能夠提供村(居)委會出具的情況證明的，給予辦理隨父或隨母戶口落戶手續 (2)對離開戶籍所在地，在外出期間所生子女，回父或母戶籍地申報出生戶口，能夠提供親子關系證明材料的，給予辦理隨父或隨母戶口落戶;否則，按非親屬關系辦理落戶手續。 (3)父母失蹤、死亡、出國，能夠提供親子關系證明材料(父母死亡的可出具村、居委會證明)，給予辦理隨祖父母或外祖父母落戶手續;否則，按非親屬關系給予辦理隨撫養人或監護人落戶手續。 (4)女子攜帶未成年人與男子以夫妻名義共同生活，該未成年人和女子的戶籍身份均無法查明，能夠提供現住地村(居)委會出具的情況證明的，對該未成年人按非親屬關系給予辦理隨該男子落戶手續。

　　公民在父母離開戶籍所在地后出生，因父母沒有辦理《結婚證》且長期離開戶籍所在地，能夠提供《出生醫學證明》，并經父母補辦結婚登記手續后，派出所戶籍窗口應當場給予辦理落戶手續。

　　公民在國外境外出生不滿5年，父母仍非法滯留在國外境外，本人持我駐外使領館簽發的.中華人民共和國有效證件，并從我國開放口岸入境，由國內親屬撫養的，經撫養人或監護人戶籍所在地派出所民警調查核實，報縣(市、區)公安機關戶政部門核準后，派出所戶籍窗口給予辦理隨撫養人或監護人落戶手續，并登記為非親屬關系。父母回國后，能夠提供親子關系證明材料的，可辦理隨父母落戶手續。

　　公民出生后尚未申報出生戶口登記，因父母戶口從原戶籍地遷往現住地，能夠提供父母《結婚證》、本人《出生醫學證明》和父母原戶籍地派出所出具的未落戶證明，父母現戶籍地派出所戶籍窗口應當場給予辦理落戶手續;因證件不齊全，現住地派出所又無法調查核實的，應提供親子關系證明材料，否則，父母現戶籍地派出所戶籍窗口以非親屬關系給予辦理落戶手續。

　　被撫養棄嬰與撫養人共同生活滿3年，并已超過5周歲尚未辦理收養法律手續的，由村(居)委會出具證明，經派出所民警調查核實，報縣(市、區)公安機關戶政部門核準，派出所戶籍窗口以非親屬關系給予辦理落戶手續。

　　公民申請補辦出生戶口登記，父母戶口在本省但不在同一戶內，縣(市、區)公安機關戶政管理部門通過省級人口信息庫核查無重人，給予核準辦理落戶手續;父母戶口一方在本省、一方在省外的，提供省外戶口一方戶籍地派出所出具的未落戶證明，給予核準辦理落戶手續。

實施方案篇4

　　一、目標任務

　　各級土地儲備機構必須與其下設或掛靠的從事土地開發業務的機構徹底脫鉤；收購土地遴選價格評估機構應堅持公開、公正的選擇方式；建設用地的土地前期開發整理必須按規定通過招標方式選擇施工單位；國土資源部門及所屬企事業單位不得直接從事土地一級市場開發。

　　二、工作步驟

　　（一）第一階段：動員部署。20xx年10月中旬前各區、縣局組織土地儲備機構完成動員部署，時間為半個月內。重點抓好宣傳動員、明確負責人及具體責任人，制定工作方案。

　　2、明確負責人及具體責任人。各區、縣國土資源局務必明確相應負責人及具體負責人，負責本項工作的組織實施，并將人員名單于10月13日前上報市局。

　　3、制定工作具體方案。各區、縣國土資源局應按照本工作方案結合本地區實際，制定貫徹的具體方案，進一步明確目標任務，工作進度和時間要求，并于10月15日前上報市局。

　　1、自查自糾、切實整改。各區、縣要把土地儲備機構必須與其下設或掛靠的從事土地開發業務的機構徹底脫鉤，收購土地遴選價格評估機構是否堅持公開、公正的`選擇方式，建設用地的土地前期開發整理是否按規定通過招標方式選擇施工單位，國土資源部門及所屬企事業單位是否直接從事土地一級市場開發作為自查自糾的重點，于20xx年11月上旬前整改到位。要切實把自查自糾做實做細，防止流于形式、走過場，務求取得實效。

　　2、專項檢查、抓好督辦。11月中旬市局將組織利用、人事、監察、土地儲備等部門赴各區、縣專項檢查，對發現的問題按照自糾從寬、被查從嚴的原則，進行認真督辦。

　　（三）第三階段：建章立制。20xx年11月下旬至年底。重點抓好糾正問題、完善制度。

　　1、及時糾正問題。根據自查自糾和市局專項檢查中發現的問題，制定和完善整改措施，明確整改期限，落實整改責任，及時進行糾正。并將制定和完善的整改措施以及糾正問題的情況寫出工作報告，務于12月10日前上報市局。

　　2、完善規章制度。各區、縣應根據國家、省有關土地儲備政策，針對土地儲備制度上的漏洞和管理上的薄弱環節，完善制度機制，進一步加強對土地儲備機構的管理。

　　三、工作要求

　　各區、縣國土資源局要切實認清加強土地儲備機構管理的重要意義，切實加強領導，積極主動作為。主要領導要主動向當地政府領導進行匯報，爭取支持。要明確土地儲備工作的分管領導和責任部門，切實做到任務落實到位，責任措施到位，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保按時保質完成任務。

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