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冬春救助資金發(fā)放的工作方案范文（精選19篇）
工作方案是對項(xiàng)目進(jìn)行周密的思考、預(yù)想。在決定做某個(gè)項(xiàng)目時(shí)，為了領(lǐng)導(dǎo)更好的決策，我們需要準(zhǔn)備多份工作方案，工作方案怎么寫才更有新意呢？下面是小編收集整理的冬春救助資金發(fā)放的工作方案范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 1
為扎實(shí)做好20xx年度冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)有效救助。
二、救助原則
（一）確保生活，統(tǒng)籌兼顧
保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。
（二）分類救助、重點(diǎn)救助
會(huì)商鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、民政等部門，結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則，對需救助人員實(shí)行分類排隊(duì)，優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
（三）嚴(yán)格程序、規(guī)范透明
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“戶報(bào)（或小組提名）、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開、公平、公正。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管、注重實(shí)效
堅(jiān)持“專款專用、重點(diǎn)使用、無償使用”的原則，加強(qiáng)冬春救助款物監(jiān)督管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出或平衡預(yù)算，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
三、救助范圍
因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員給予重點(diǎn)救助。
四、救助資金籌措使用和管理
（一）統(tǒng)籌安排資金
要按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，認(rèn)真落實(shí)地方政府災(zāi)害救助工作的'主體責(zé)任，落實(shí)救災(zāi)資金按比例分擔(dān)的機(jī)制，積極會(huì)商有關(guān)部門優(yōu)先加大安排落實(shí)好本級(jí)冬春救助資金。
（二）嚴(yán)格資金管理
要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，切實(shí)規(guī)范資金管理，確保專款專用，及時(shí)撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過“一卡（折）通”方式發(fā)放，（救助群眾無“一卡（折）通”的，要提前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理相關(guān)手續(xù)）注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節(jié)前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對象手中。加強(qiáng)冬春救助工作督促指導(dǎo)和績效評估，按時(shí)填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》，切實(shí)提高資金使用效益。
（三）縣級(jí)冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
1．?dāng)M定人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全縣人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于300元。
2．實(shí)施分類救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類排隊(duì)、因戶施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶人均350－1000元，一般困難戶人均200－300元。
3．因特殊情況每人超過600元進(jìn)行救助的，應(yīng)履行單獨(dú)審批手續(xù)，由縣級(jí)應(yīng)急管理部門審批同意。
五、工作步驟
（一）開展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
時(shí)間：9月30日前
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織財(cái)政所、民政所、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)部門人員走村入戶進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，確保不漏一戶、不漏一人。要詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自下而上逐級(jí)建立相關(guān)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總調(diào)查情況后，規(guī)范準(zhǔn)確填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》和《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》，于9月30日前報(bào)縣應(yīng)急管理局。
（二）嚴(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助
時(shí)間：20xx年12月上旬至春節(jié)前
1.制定縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同財(cái)政部門抓緊推進(jìn)縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，根據(jù)上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)籌集的冬春救助資金總量，結(jié)合需救助情況、分類排隊(duì)情況、自救能力等因素，參考市級(jí)冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，合理制定縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
2.及時(shí)分配下?lián)芫戎Y金。接到上級(jí)下?lián)苜Y金后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)制定資金分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M(jìn)度，督促村（社區(qū)）抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助資金全部發(fā)放到戶。
3.確定冬春需救助對象和擬救助金額。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“戶報(bào)（或小組提名）、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅(jiān)持“專款專用、重點(diǎn)使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊(duì)，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，制定救助方案，做到分戶施策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社區(qū)要對冬春救助對象和救助金額嚴(yán)格把關(guān)，要在村組進(jìn)行公示5天，（同時(shí)在小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)公示）公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類別、救助金額及縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報(bào)電話等。
4.及時(shí)發(fā)放資金，注重救助實(shí)效。縣級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)在接到上級(jí)下?lián)苜Y金后，15個(gè)工作日內(nèi)將冬春救助資金落實(shí)到救助對象手中。村組公示期滿無異議后，縣級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通過涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注“冬春救助資金”字樣。資金發(fā)放工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)將救助相關(guān)情況在網(wǎng)上進(jìn)行公開。
（三）開展救助情況調(diào)查評估
時(shí)間：20xx年3月
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著手調(diào)查、核實(shí)、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況，對本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果進(jìn)行績效評估。4月10日前將《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》、績效評估報(bào)告報(bào)縣應(yīng)急管理局。
六、相關(guān)要求
（一）提高政治站位
要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實(shí)省市有關(guān)決策部署的實(shí)際行動(dòng)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬、維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生兜底保障工作，各地務(wù)必將冬春救助工作作為重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。
（二）抓緊安排部署
要盡快安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展。要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)災(zāi)區(qū)實(shí)際困難并積極爭取支持，加強(qiáng)與財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和工作銜接，健全完善工作通報(bào)、信息共享等工作機(jī)制。強(qiáng)化資金政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)做好冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助等幫扶機(jī)制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
要自下而上逐級(jí)建立臺(tái)賬，認(rèn)真填寫《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關(guān)表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開的要求，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)工作情況，加強(qiáng)冬春救助新聞宣傳，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，采取抽樣調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況，配合本地財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果。縣減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)將根據(jù)各地工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成指導(dǎo)組赴各地開展專項(xiàng)督查指導(dǎo)。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 2
20xx年以來我鎮(zhèn)先后遭受5起自然災(zāi)害襲擊，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。受災(zāi)群眾今冬明春期間基本生活面臨困難。為切實(shí)做好我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾冬春救助工作，確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬過節(jié)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、工作原則
做好冬春救助工作，是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署的實(shí)際行動(dòng)，也是織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)的必然要求。各村（社）要充分認(rèn)識(shí)做好冬春救助工作的重要性和特殊性，切實(shí)提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，把冬春救助作為重點(diǎn)任務(wù)組織好、開展好。要按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針，堅(jiān)持救災(zāi)款物“公開、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點(diǎn)、分類施救，切實(shí)解決受災(zāi)群眾在冬令和春荒期間口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等方面遇到的基本生活困難。
二、救助對象
冬春生活救助（以下簡稱“冬春救助”）是政府對因自然災(zāi)害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等生活困難的受災(zāi)人員所給予的基本生活救助。含以下四大類：
一是本年度因自然災(zāi)害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；
二是本年度因自然災(zāi)害農(nóng)經(jīng)作物絕收造成冬春基本生活困難的；
三是本年度因自然災(zāi)害傷病造成冬春基本生活困難的`；
四是本年度因自然災(zāi)害其他情況造成冬春基本生活困難的。
三、救助標(biāo)準(zhǔn)
今年，冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為不低于150元/人。各村（社）要結(jié)合救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)等因素，按照“分類救助、重點(diǎn)救助”原則，對各類冬春救助對象實(shí)行分類排隊(duì)，優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，并視情況提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決實(shí)際困難，確保溫暖過冬。
四、救助時(shí)段
受災(zāi)人員冬春生活救助時(shí)段為20xx年12月至20xx年5月，其中20xx年12月至20xx年2月為冬令救助時(shí)段，20xx年3月至5月為春荒救助時(shí)段。
五、工作步驟
1、開展調(diào)查
9月中下旬開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同村（社區(qū)）逐戶調(diào)查摸底，詳細(xì)調(diào)查了解本轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，受災(zāi)困難群眾自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求。將需救助人員按照因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘等困難情況進(jìn)行分類登記。優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊困難人員的救助。
2、戶主申請
由受災(zāi)人員戶主根據(jù)自身困難情況向村（社區(qū)）提交申請書（手寫、打印皆可，也可自定，但申請人簽字需手寫并蓋手指印）。也可由所在村（居）小組提名（需村（居）民小組負(fù)責(zé)人簽字）。
3、民主評議
由村（居）民委員會(huì)成員、村（居）民代表、受災(zāi)人員代表共同組成的民主評議小組，根據(jù)受災(zāi)人員家庭受災(zāi)情況、經(jīng)濟(jì)狀況、書面申請內(nèi)容或提名內(nèi)容進(jìn)行民主評議，形成評議紀(jì)錄（需全體參會(huì)人員簽字蓋手印）。
同時(shí)規(guī)范填寫《受災(zāi)人員冬春生活救助申請暨村（居）委會(huì)民主評議表》，表內(nèi)評議內(nèi)容需詳細(xì)說明該戶受災(zāi)情況及家庭經(jīng)濟(jì)狀況等。
4、張榜公示
經(jīng)村（社區(qū)）民主評議，符合救助條件的，在村（社區(qū)）范圍內(nèi)張榜公示。公示后無異議或經(jīng)村（社區(qū)）民主評議異議不能成立的，由村（社區(qū)）將《受災(zāi)人員冬春生活救助申請暨村（社區(qū)）民主評議意見表》、評議紀(jì)錄等相關(guān)資料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審核村（社區(qū)）上報(bào)的相關(guān)材料，形成審核紀(jì)錄（需主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦主任和參加審核的相關(guān)人員簽字）。根據(jù)審核紀(jì)錄，匯總制作《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》、《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》。
6、冬春救助資金發(fā)放
冬春救助原則上實(shí)行現(xiàn)金救助，在收到區(qū)財(cái)政撥款后，應(yīng)急辦要及時(shí)組織商討資金分配方案，初步擬定方案后報(bào)經(jīng)黨委會(huì)討論決定，按討論決定方案要求執(zhí)行，及時(shí)通過“一卡（折）通”將救助資金發(fā)放到戶，杜絕資金截留、發(fā)放遲緩、代領(lǐng)代發(fā)或沉淀不用。
7、資料歸檔
冬春救助需上報(bào)的相關(guān)表格模板由鎮(zhèn)應(yīng)急辦上傳新盛鎮(zhèn)報(bào)災(zāi)救災(zāi)群（群號(hào)xx），冬春救助資金發(fā)放結(jié)束后，各村（社）要按《村（社區(qū)）冬春生活救助工作檔案目錄（模板）》要求歸檔資料，資料按要求整理兩份（一份交鎮(zhèn)應(yīng)急辦存檔、村里自行存檔一份）。
六、 資金分配明細(xì)
今年我鎮(zhèn)共收到重慶市梁平區(qū)應(yīng)急局下?lián)艿亩壕戎Y金8.08萬元。現(xiàn)根據(jù)各村社冬春救助上報(bào)需救助實(shí)際情況及受災(zāi)情況做如下分配（附件）。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 3
為扎實(shí)做好我鎮(zhèn)2020-20xx年冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時(shí)”的總要求，確保所有因?yàn)?zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
二、救助原則
要按照“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則，對各類冬春救助對象實(shí)行分類排隊(duì)，加大救助力度，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
三、救助范圍
因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點(diǎn)救助。
四、救助款物的管理
（一）冬春救助標(biāo)準(zhǔn)
1．提高人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶不低于300元，且人均不低于90元。
2．實(shí)施分類救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭情況，進(jìn)行分類排隊(duì)、因戶施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶300－1500元/戶，一般困難戶300－500元/戶。
（二）嚴(yán)格救助款物的管理
堅(jiān)持“專款專用、無償使用，分級(jí)管理”的原則，加強(qiáng)冬春救助款物的使用管理。各村要嚴(yán)格按照安徽省財(cái)政廳 安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)管理實(shí)施細(xì)則》（皖財(cái)建〔2020〕948號(hào)）規(guī)定要求，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大使用范圍，冬春救助款物必須于春節(jié)前一次性全部發(fā)放到戶，確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。
五、工作步驟
（一）開展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
各村要迅速再次組織人員深入村組，走進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，認(rèn)真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，各村建立相關(guān)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、對象準(zhǔn)。鎮(zhèn)政府將視情況組織人員深入村組戶進(jìn)行實(shí)地抽查。
（二）嚴(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助
1.抓緊時(shí)間研究分配救助款物。接到縣級(jí)下?lián)芸钗锖螅益?zhèn)要立即召開會(huì)議研究制定救災(zāi)款物分配方案，督促各村委會(huì)抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助款物全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對象和擬救助數(shù)額。各村要嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的'工作規(guī)程，通過“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開公平公正地確定冬春需救助對象，按照縣冬春救助標(biāo)準(zhǔn)，制定本級(jí)救助工作方案。由于時(shí)間較緊，村、鎮(zhèn)兩級(jí)可以采取同步公示，規(guī)范裝訂保存相關(guān)資料備查。對于群眾有異議的，要認(rèn)真組織復(fù)核，確實(shí)不符合救助條件或救助標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)?shù)模皶r(shí)更正并做好解釋說明工作；對特殊群體要給予適當(dāng)傾斜，確保受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬，愉快過節(jié)。公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及舉報(bào)電話等。
3.及時(shí)發(fā)放款物，注重救助實(shí)效。鎮(zhèn)人民政府接到各村上報(bào)人員審定名單后，于1月17日前，上報(bào)救助人員臺(tái)賬（紙質(zhì)和電子版）到縣應(yīng)急管理局，以便救災(zāi)款物及時(shí)發(fā)放。
六、相關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾溫暖過冬、安全過節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生兜底保障工作。各村要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，把冬春救助工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署
各村立即安排部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展，確保取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
各村要逐級(jí)建立冬春救助工作臺(tái)賬，認(rèn)真填寫受災(zāi)人員冬春生活政府救助臺(tái)賬等相關(guān)表格，保存救助申請、評議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本縣財(cái)政、監(jiān)委、審計(jì)等部門適時(shí)開展監(jiān)督檢查，主動(dòng)公開相關(guān)信息，自覺接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督。
鎮(zhèn)政府根據(jù)各村工作進(jìn)展情況，組織有關(guān)部門開展專項(xiàng)督導(dǎo)。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 4
為切實(shí)做好20xx-20xx年冬春受災(zāi)困難群眾生活救助工作，妥善解決其生產(chǎn)、生活上的困難，確保受災(zāi)困難群眾過上一個(gè)安樂祥和的新年，根據(jù)市應(yīng)急局部署和要求，經(jīng)20xx年1月18日晚街道黨政聯(lián)席會(huì)議研究，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定本發(fā)放方案。
一、指導(dǎo)思想
充分認(rèn)識(shí)開展冬春救助工作的重要性，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，牢固樹立“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的理念，切實(shí)安排好我街道冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活，保障困難群眾有飯吃、有水喝、有房住、有衣穿，幫助受災(zāi)困難群眾安全度荒，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、組織機(jī)構(gòu)
為確保冬春受災(zāi)困難群眾生活救助工作有序開展，街道成立以街道辦事處主任為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，蹲村領(lǐng)導(dǎo)、扶貧工作站、民政所和應(yīng)急辦人員為成員的冬春受災(zāi)困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，分片包干，包村干部包到村，村組干部包到戶。
三、發(fā)放金額、救濟(jì)對象及救助人數(shù)
本次發(fā)放金額共計(jì)41萬元；救濟(jì)對象為2020年至20xx年度冬春季度重點(diǎn)受災(zāi)戶、低保戶等困難群眾836人。
四、規(guī)范程序，嚴(yán)格紀(jì)律
嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評、街道審、市定”工作流程確定救災(zāi)對象，及時(shí)張榜公示，切實(shí)做到公開、公平、公正、透明；發(fā)放時(shí)要嚴(yán)格實(shí)行“資金來源、發(fā)放原則、補(bǔ)助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)”四公開；嚴(yán)禁平均分配，杜絕優(yōu)親厚友和擠占挪用等現(xiàn)象發(fā)生。救災(zāi)款管理要做到“手續(xù)完備、賬款相符、專賬管理、專人負(fù)責(zé)”四要求；救助資金要全部采用“一卡通”形式及時(shí)發(fā)放到受災(zāi)群眾手中；救助資金要及時(shí)在瑞昌市民生資金項(xiàng)目大數(shù)據(jù)監(jiān)察平臺(tái)公示。街道辦將組織人員對各村工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，重點(diǎn)督查救助對象掌握是否準(zhǔn)確，是否按程序辦事，是否張榜公布。對不按規(guī)定要求落實(shí)，造成嚴(yán)重后果的`，將追究相關(guān)人員責(zé)任。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 5
以實(shí)際行動(dòng)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，積極妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)有效救助。根據(jù)《杭錦旗應(yīng)急管理局關(guān)于全力做好20xx-20xx年度受災(zāi)群眾冬春救助資金的通知》（杭應(yīng)急發(fā)〔20xx〕28號(hào)）文件要求，為切實(shí)做好我鎮(zhèn)冬春救助資金發(fā)放工作及時(shí)有序開展，確保救助金專款專用，特制定本方案。
一、救助對象和程序
（一）救助對象
救助資金主要用于解決20xx年因自然災(zāi)害造成群眾在冬春期間口糧、衣被取暖等基本生活困難，需要給予基本生活救助的群眾。要確保把受災(zāi)困難戶、低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭、脫貧享受政策戶和易返貧致貧戶（監(jiān)測對象）等特殊困難人員列入重點(diǎn)范圍給予救助，切實(shí)做到情況清、底子明、對象準(zhǔn)，需救助對象不漏、不錯(cuò)、不重，確保因?yàn)?zāi)生活困難群眾基本生活得到保障。
（二）發(fā)放程序及時(shí)間
各嘎查村按照分配資金，根據(jù)本嘎查村受災(zāi)情況確定金額，確保公開、公平、公正，不得預(yù)留二次分配，不得擅自擴(kuò)大范圍、平均分配或用于非自然災(zāi)害對象救助。各嘎查村必須要召開“兩委”監(jiān)委會(huì)議研究，村民代表民主評議，并將發(fā)放花名冊張榜公示，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核，旗應(yīng)急管理部門審批后確認(rèn)的`，救助資金將統(tǒng)一發(fā)放到救助對象一卡通賬戶。
（三）需上報(bào)資料
1.嘎查村（社區(qū)）研究救助對象相關(guān)會(huì)議記錄、評議記錄復(fù)印件；
2.張榜公示的照片；
3.資助對象花名冊及一卡通賬號(hào)等基本信息。
二、救助金額及救助標(biāo)準(zhǔn)
（一）救助金額
為幫助解決受災(zāi)群眾的基本生活困難問題，上級(jí)下達(dá)我鎮(zhèn)20xx-20xx年冬春救助資金共計(jì)188599.76元，專項(xiàng)用于幫助受災(zāi)群眾解決冬春期間口糧、衣被、取暖等困難，確保我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
（二）救助標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，20xx年我鎮(zhèn)12個(gè)嘎查村318戶不同程度受災(zāi)。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況和上級(jí)下達(dá)救災(zāi)資金總量，綜合考慮受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)和需救助農(nóng)牧戶數(shù)等因素，制定我鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春救助最低標(biāo)準(zhǔn)。
1.優(yōu)先保障受災(zāi)的特殊困難人員的救助，其中低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭、脫貧享受政策戶、易返貧致貧戶（監(jiān)測對象），每戶不低于450元；
2.統(tǒng)籌考慮受災(zāi)家庭災(zāi)害損失情況不同，進(jìn)行分類救助，其中：
農(nóng)作物受災(zāi)每戶不低于200元；
牲畜受災(zāi)每戶不低于500元；
房屋、棚圈等受災(zāi)每戶不低于600元；
因?yàn)?zāi)人身受到傷害的每戶不低于1000元；
各嘎查村根據(jù)受災(zāi)面積、數(shù)量、程度確定每戶救助金額，但每人救助金額不低于90元。
三、相關(guān)要求
各嘎查村要盡快安排部署，抓好落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)間推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展，同時(shí)要逐級(jí)建立臺(tái)賬，保存會(huì)議記錄、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本地財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門適時(shí)開展監(jiān)督檢查，主動(dòng)公開相關(guān)信息，自覺接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 6
根據(jù)《遂平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx--20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春救助工作實(shí)施方案的通知》文件精神，為妥善解決我街道今冬明春受災(zāi)困難群眾生產(chǎn)和生活的困難，扎實(shí)有序做好我街道辦事處冬春救助工作，進(jìn)一步加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金管理，規(guī)范自然災(zāi)害救助工作，嚴(yán)格自然災(zāi)害生活助資金的管理、分配和使用，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活，使受災(zāi)群眾切身感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖，促進(jìn)災(zāi)區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保救助工作有力、有序、有效開展，確保受災(zāi)群眾安全過冬、溫暖過節(jié)，現(xiàn)將縣應(yīng)急管理局下拔20xx-20xx年自然災(zāi)害補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)15萬元具體資金分配提出如下意見：
一、20xx年受災(zāi)基本情況
遂平縣7月21日起連續(xù)兩天受大暴雨的影響，我縣降雨量達(dá)到210m左右，我街道高集、王陳、馬莊農(nóng)作物受到不同程度的災(zāi)害，主要是玉米、花莊等農(nóng)作物不同程度的受損。通過對受災(zāi)社區(qū)的災(zāi)情進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，我街道1428人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失為35.24萬元。
二、需救助情況
經(jīng)過對各社區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，通過調(diào)查摸底，我街道入冬前因?yàn)?zāi)生活困難需救助人口為1428人。
三、嚴(yán)格資金管理，注重救助實(shí)效
我辦事處在資金分配上堅(jiān)持“專款專用、重點(diǎn)使用、分類施救”的原則，同時(shí)根據(jù)各社區(qū)受災(zāi)程度和需救助情況及平時(shí)工作表現(xiàn)制定資金分配方案，將中央補(bǔ)助資金和地方自然災(zāi)害救災(zāi)資金統(tǒng)籌使用，參照中央的'補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對冬春期間受災(zāi)群眾口糧、衣被取暖等困難給予補(bǔ)助。按照有關(guān)規(guī)定管好、用好救災(zāi)資金；對受災(zāi)群眾進(jìn)行分類救助，不能平均分配或預(yù)留資金，也不能以慰問金形式發(fā)放。
四、嚴(yán)格救助程序，加強(qiáng)救災(zāi)資金監(jiān)管
各社區(qū)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行救助，救助對象要嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的規(guī)程進(jìn)行，通過“戶申請、村評議、鄉(xiāng)審定”三個(gè)步驟確定救助對象并將救助對象花名冊報(bào)辦事處備案，按要求填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》。保證救助對象認(rèn)定準(zhǔn)確，救災(zāi)款物發(fā)放公開、公平和公正。辦事處按照《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，加快資金支付，提高資金使用效率。主動(dòng)配合審計(jì)、監(jiān)察等部門，對資金管理使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金的安全使用。按照規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)發(fā)放，建立健全臺(tái)賬，完善使用發(fā)放手續(xù)，并及時(shí)向財(cái)政局、應(yīng)急管理局反饋資金安排和使用情況。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 7
今年我縣發(fā)生低溫冷凍、洪澇災(zāi)害、旱災(zāi)等災(zāi)害7次，造成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)作物受災(zāi)，農(nóng)業(yè)設(shè)施受損，群眾遭受經(jīng)濟(jì)損失，給人民群眾生產(chǎn)生活造成不同程度損失和影響，為扎實(shí)做好20xx—2023年度冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
充分認(rèn)識(shí)開展冬春救助工作的重要性，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)安排好我縣冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活，解決好困難群眾在口糧、衣被、取暖方面存在的困難，確保受災(zāi)群眾溫暖、安全過冬過節(jié)，防止貧困戶因?yàn)?zāi)致貧返貧，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
冬春救助工作要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬”為目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)有效救助。
三、救助對象
救助對象為20xx年因受自然災(zāi)害造成冬春期間需口糧、衣被、取暖及其他生活救助的困難群眾。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要結(jié)合以往冬春困難群眾生活救助工作，按照“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則，優(yōu)先考慮因?yàn)?zāi)住房受損戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧監(jiān)測戶、受災(zāi)分散供養(yǎng)特困人員、受災(zāi)生活困難低保戶、受災(zāi)散居孤兒、受災(zāi)留守老人、受災(zāi)留守兒童及受災(zāi)殘疾人等特殊群體的救助。
四、救助程序
救助資金、物資要嚴(yán)格按照“戶報(bào)（或小組提名）、村級(jí)評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核、縣定”的原則，嚴(yán)格程序、堅(jiān)守原則、核實(shí)準(zhǔn)，保證公開、公正、公平。
（一）戶報(bào)（或小組提名）受災(zāi)人員向所在村（居）民委員會(huì)提出申請，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會(huì)提名
（二）民主評議村（居）民委員會(huì)民主評議，會(huì)議確定救助對象并張榜公示不少于7個(gè)自然日。經(jīng)公示無異議，由村（居）民委員會(huì)將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議（核實(shí)）意見、救助對象銀行賬戶等材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核。
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核公示鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通過審核上報(bào)材料后，制定救助對象花名冊并公示不少于3個(gè)自然日。經(jīng)公示無異議，將審核意見和村（居）民委員會(huì)提交的資料報(bào)縣減災(zāi)辦。
（四）縣級(jí)審批縣減災(zāi)辦審核確定后通過“一卡（折）通”發(fā)放到人到戶。
五、冬春救助標(biāo)準(zhǔn)
（一）基本生活口糧救助標(biāo)準(zhǔn)。口糧救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于150元/人。
（二）基本生活物資救助標(biāo)準(zhǔn)。衣物救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每人1件棉衣、每戶1—2床棉被。
（三）基本生活取暖救助。原則上每戶取暖救助200元。
根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類排隊(duì)、因戶施策救助。
六、救助實(shí)施步驟
第一階段：摸底調(diào)查
時(shí)間：20xx年9月10日至15日
村（居）組織人員進(jìn)行入戶摸底排查，詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。
第二階段：嚴(yán)格落實(shí)救助程序，確定冬春需救助對象
時(shí)間：20xx年9月16日至30日
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）嚴(yán)格按照“戶報(bào)（或小組提名）、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅(jiān)持“專款專用、重點(diǎn)使用、分類救助”的'原則，將需救助人員分類排隊(duì)，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要對冬春救助對象和救助金額嚴(yán)格把關(guān)，要在鄉(xiāng)、村兩級(jí)進(jìn)行公示，公示無異議之后，規(guī)范準(zhǔn)確填報(bào)受災(zāi)人員冬春生活需救助情況一覽表（附件1）和受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表（附件2），于20xx年9月30日前報(bào)縣減災(zāi)辦。
第三階段：確定冬春救助物資，合理分配
時(shí)間：20xx年12月1日至31日
1、救助方式冬春救助采用實(shí)物救助和現(xiàn)金救助兩種方式。需要采用實(shí)物救助的，由縣減災(zāi)辦按照招投標(biāo)和采購管理的有關(guān)規(guī)定組織采購救助。需要資金救助的，縣減災(zāi)辦根據(jù)上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)籌集的冬春救助資金總量，結(jié)合需救助情況、分類排隊(duì)情況、自救能力等因素，合理分配救助資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到分配資金和物資后，及時(shí)制定資金分配方案，并督促村級(jí)開展冬春救助物資分配。
2、發(fā)放方式發(fā)放資金救助的，冬春救助資金通過“一卡（折）通”方式發(fā)放；發(fā)放實(shí)物救助的，通過農(nóng)戶簽領(lǐng)方式發(fā)到救助對象手中，發(fā)放對象要在相關(guān)表冊簽字確認(rèn)，建立管理臺(tái)賬。
第四階段：總結(jié)上報(bào)階段
時(shí)間：2023年1月1日至15日
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要在救災(zāi)款物發(fā)放完畢以后，將鄉(xiāng)、村兩級(jí)救助程序相關(guān)會(huì)議記錄、發(fā)放臺(tái)賬、公示情況等資料報(bào)縣減災(zāi)辦。
第五階段：開展救助情況調(diào)查評估
時(shí)間：2023年3月-5月
縣減災(zāi)辦著手調(diào)查、核實(shí)、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況，對本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果進(jìn)行績效評估。
七、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展。黨委、政府要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，主動(dòng)調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際困難戶，并積極開展冬春救助工作，確保取得實(shí)效。縣減災(zāi)辦將根據(jù)各單位工作進(jìn)展情況適時(shí)開展指導(dǎo)。
（二）健全檔案管理工作。按照“逐級(jí)履行手續(xù)、層層落實(shí)檔案”的要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要建立受災(zāi)人員冬春生活需救助情況一覽表，制定受災(zāi)群眾救助花名冊，切實(shí)把好“三關(guān)”，即村民主評議關(guān)、張榜公布關(guān)、救災(zāi)款物發(fā)放關(guān)，確保救災(zāi)款物及時(shí)足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
（三）做好輿論宣傳工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處），縣減災(zāi)委各成員單位要廣泛宣傳災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策，廣泛宣傳冬春救助工作進(jìn)展和社會(huì)參與情況。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決媒體反映的有關(guān)問題，為冬春救助工作營造良好的社會(huì)輿論氛圍。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。縣減災(zāi)辦將協(xié)調(diào)有關(guān)單位加強(qiáng)對冬春救助工作的監(jiān)督檢查，狠抓程序到位、資料歸檔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，做到“公開、公平、公正”，群眾滿意。同時(shí)，加強(qiáng)對救災(zāi)款物發(fā)放工作的監(jiān)督審計(jì)，確保受災(zāi)群眾救助工作及時(shí)、高效、規(guī)范，杜絕違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 8
今年我縣遭受旱災(zāi)，為切實(shí)做好今年干旱受災(zāi)人員今冬明春生活救助工作，根據(jù)《安徽省應(yīng)急管理廳安徽省財(cái)政廳關(guān)于組織開展2022-2023年度全省冬春救助工作的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
落實(shí)應(yīng)急管理部和省委、省政府有關(guān)決策部署，對受災(zāi)較重生活困難的群眾實(shí)施救助，防止因?yàn)?zāi)致貧返貧，體現(xiàn)黨和政府對受災(zāi)群眾的關(guān)心關(guān)愛，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。救助對象的確定、救災(zāi)款物的發(fā)放要實(shí)施陽光操作，確保救助對象準(zhǔn)確無誤、公平合理，不得優(yōu)親厚友、不得平均發(fā)放、不得弄虛作假。
（二）堅(jiān)持生產(chǎn)自救和政府救助相結(jié)合的原則。要發(fā)動(dòng)有勞動(dòng)能力的受災(zāi)群眾搞好生產(chǎn)自救，克服等、靠、要的思想。
（三）堅(jiān)持救災(zāi)資金專項(xiàng)使用、重點(diǎn)使用的原則。要根據(jù)受災(zāi)程度和受災(zāi)戶類別，分清輕重緩急，合理分配救災(zāi)資金，把救災(zāi)資金主要用在重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)戶上，堅(jiān)決杜絕平均分配等現(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮救災(zāi)資金的使用效率。
三、救助的對象和標(biāo)準(zhǔn)
（一）救助對象。今冬明春生活救助的重點(diǎn)是解決受旱災(zāi)人員冬春期間的`口糧、衣被、取暖等基本生活困難。對象是受旱災(zāi)的低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、防止返貧監(jiān)測戶、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守兒童和老人、殘疾困難戶和因旱災(zāi)生活困難的一般戶，對以上前八類對象實(shí)施重點(diǎn)救助。
（二）救助標(biāo)準(zhǔn)。對有自救能力和可以通過親戚鄰里互助互濟(jì)的受災(zāi)群眾，原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫助的辦法自行解決；對缺錢、缺糧又無自救能力的受災(zāi)困難群眾由政府救助。由政府救助的受災(zāi)困難群眾，根據(jù)省文件精神，救助標(biāo)準(zhǔn)為人均130元。對低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、防止返貧監(jiān)測戶、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守兒童和老人、殘疾困難戶等特殊困難受災(zāi)群眾要高于人均130元進(jìn)行救助，因受災(zāi)生活困難的一般戶原則上按人均90-110元進(jìn)行救助。
四、救助程序
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)今年旱災(zāi)造成的受災(zāi)情況，逐戶摸清需救助對象家庭基本情況，掌握需救助人數(shù)、資金，逐級(jí)填報(bào)自然災(zāi)害冬春救助資金申請表存檔備查，并制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案和標(biāo)準(zhǔn)，具體程序如下：
（一）受災(zāi)人員本人申請或者村民小組提名。
（二）所在的村民（居）委員會(huì)民主評議，并張榜公示。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐家逐戶調(diào)查，掌握受災(zāi)困難群眾生活困難情況，對公示后確認(rèn)的救助對象進(jìn)行審核并在網(wǎng)站公示，報(bào)縣應(yīng)急管理部門審批。
（四）縣應(yīng)急管理部門審批，正式確定受救助人員。
（五）發(fā)放救助金。冬春救助實(shí)行現(xiàn)金救助，資金下達(dá)后，村級(jí)要做好資金發(fā)放的評定和公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后安排工作人員登記造冊錄入系統(tǒng)，縣應(yīng)急管理局審核后，通過社保卡發(fā)放。
（六）建立臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以戶為單位建立受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表工作臺(tái)賬（見附件2），并報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。
五、工作要求
（一）提高政治站位，層層落實(shí)責(zé)任。冬春救助涉及受災(zāi)群眾切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好冬春救助工作的重要性和特殊性，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，堅(jiān)決壓實(shí)責(zé)任。冬春救助工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村組干部包農(nóng)戶的辦法，層層建立責(zé)任制，分片包干、分級(jí)負(fù)責(zé)，確保救助工作落到實(shí)處。
（二）廣泛宣傳政策，做好輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳受災(zāi)群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策和黨委、政府對受災(zāi)群眾的關(guān)心關(guān)愛，廣泛宣傳冬春救助工作進(jìn)展和社會(huì)參與情況。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決群眾和媒體反映的有關(guān)問題，為冬春救助工作營造良好的社會(huì)輿論氛圍。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，發(fā)揮救助實(shí)效。冬春救助資金是國家下?lián)艿木葹?zāi)資金，主要用于幫助受災(zāi)群眾解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真摸排核定上報(bào)救助對象，不符合救助的群眾堅(jiān)決不予上報(bào)。縣紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門組織開展專項(xiàng)檢查，確保冬春救助扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效，確保在省市檢查中不出問題。
（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于2022年10月25前將受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表（附件2）報(bào)縣應(yīng)急管理局救災(zāi)和物質(zhì)保障股，紙質(zhì)版（經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章）和電子版同時(shí)報(bào)送。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 9
根據(jù)《施秉縣應(yīng)急局關(guān)于印發(fā)<施秉縣20xx-20xx年冬春救助工作實(shí)施方案>的函》文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時(shí)”的總體要求，確保所有因?yàn)?zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助，切實(shí)幫助群眾渡過難關(guān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、救助原則
（一）確保生活，統(tǒng)籌兼顧。保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。
（二）分類救助、重點(diǎn)救助。堅(jiān)持“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則，對需救助人員按因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實(shí)行分類排隊(duì)，優(yōu)先考慮因?yàn)?zāi)倒房重建戶、因?yàn)?zāi)建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、因?yàn)?zāi)分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
（三）嚴(yán)格程序、規(guī)范透明。要嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開、公平、公正。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管、注重實(shí)效。堅(jiān)持“專款專用、無償使用，分級(jí)管理”的原則，加強(qiáng)冬春救助資金使用管理。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
三、救助范圍
20xx年初以來遭受過自然災(zāi)害造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體給予重點(diǎn)救助。
四、救助資金管理
（一）嚴(yán)格資金管理。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出。撥付資金應(yīng)通過“一卡（折）通”發(fā)放到戶，必須春節(jié)前全部發(fā)放完畢。
（二）冬春救助標(biāo)準(zhǔn)。按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，按口糧補(bǔ)助每人150元測算分配冬春救助補(bǔ)助資金。
五、工作步驟
（一）入戶調(diào)查階段。2022年1月7日至2022年1月14日，由安監(jiān)站在前期調(diào)查上報(bào)數(shù)據(jù)的'基礎(chǔ)上，再次深入村、組，走進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，再次核實(shí)確認(rèn)冬春生活需救助情況，認(rèn)真開展核實(shí)統(tǒng)計(jì)，確保不落一戶、不漏一人。要詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立相關(guān)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、對象準(zhǔn)。
（二）確定救助對象階段。2022年1月15日至1月19日，各村要嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”（即：受災(zāi)人員本人申請（或小組提名）、村民（社區(qū)）委員會(huì)民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣應(yīng)急局審批）的程序確定冬春需救助對象，堅(jiān)持“專款專用、重點(diǎn)使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊(duì)，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，制定救助方案，做到分戶施策。冬春救助對象和救助金額，應(yīng)在村組進(jìn)行公示5天，公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類別、救助金額及舉報(bào)聯(lián)系電話等，收集好需現(xiàn)金救助人員（信用社）存折賬號(hào)（一折通），建立救助臺(tái)賬。
（三）實(shí)施救助階段。2022年1月20日前，將公示期滿無異議后的冬春救助人員名單報(bào)縣應(yīng)急局，并在1月25日前由鎮(zhèn)財(cái)政所通過農(nóng)村信用社“一卡（折）通”將救助資金打款到戶，并標(biāo)注與“冬春救助”有關(guān)字樣。
六、相關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬、維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生保障工作。各村要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，把冬春救助工作作為當(dāng)前應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署。各村要盡快安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展。各村要主動(dòng)調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際受災(zāi)困難戶，并積極開展冬春救助工作，確保取得實(shí)效。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 10
為切實(shí)做好我鎮(zhèn)的冬春救助工作，進(jìn)一步保障我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾冬春期間基本生活，根據(jù)《京山市應(yīng)急管理局關(guān)于做好20xx-20xx年度冬春救助工作的通知》《京山市應(yīng)急管理局關(guān)于加強(qiáng)20xx年中央和省級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金（冬春救助）使用管理的函》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)黨委研究決定，現(xiàn)將市應(yīng)急管理局下達(dá)我鎮(zhèn)15萬元的冬春救助資金分配至各村（居），并就相關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求和救助原則
（一）總體要求
依據(jù)《湖北省自然災(zāi)害救助辦法》，對今年以來因?yàn)?zāi)害造成生活困難的群眾給予救助，保障其基本生活，確保冬春期間有飯吃、有衣穿、有干凈的水喝、有病能及時(shí)醫(yī)治。
（二）救助原則
以保障受災(zāi)群眾基本生活為根本出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格程序，專款專用，重點(diǎn)使用，強(qiáng)化監(jiān)督，注重實(shí)效，建立臺(tái)帳，張榜公示、及時(shí)發(fā)放。
二、救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)和程序
（一）救助對象
救助對象主要是因當(dāng)年倒房恢復(fù)重建、因?yàn)?zāi)重大傷病救治、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重等原因造成生活困難的家庭；因自然災(zāi)害導(dǎo)致無力克服衣、食、住、醫(yī)等臨時(shí)生活困難的`人員；重點(diǎn)救助無房可住、無生活來源、無自救能力的受災(zāi)人員。嚴(yán)格按照“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則，綜合考慮救助對象受災(zāi)情況、家庭經(jīng)濟(jì)困難程度和生產(chǎn)自救能力，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶、散居特困供養(yǎng)人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、重度殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。
（二）救助標(biāo)準(zhǔn)
1、一類對象：主要包括農(nóng)村散居特困供養(yǎng)人員、孤兒戶。按一類標(biāo)準(zhǔn)給予救助，按每人不低于410元實(shí)施救助。
2、二類對象：主要包括低保戶，困難優(yōu)撫對象家庭，主要?jiǎng)诹σ弧⒍?jí)重度殘疾或因?yàn)?zāi)人員死亡的家庭，家庭成員患大病或因?yàn)?zāi)重大傷病導(dǎo)致生活特別困難的家庭。按照二類標(biāo)準(zhǔn)給予救助，按每人不低于300元不超過410元實(shí)施救助。
3、三類對象：主要包括除上述一、二類對象外的其他因?yàn)?zāi)導(dǎo)致生活困難的家庭。按三類標(biāo)準(zhǔn)予以救助，按每人不低于150元不超過300元實(shí)施救助。
（三）救助程序
1、受災(zāi)人員向村（居）民委員會(huì)提出書面申請。
2、村（居）民委員會(huì)組織民主評議小組對申請人進(jìn)行民主評議，確定擬救助對象。
3、村（居）民委員會(huì)將擬救助對象在村（居）民委員會(huì)公示欄進(jìn)行公示，公示期不得少于7日。
4、經(jīng)公示無異議，由村（居）民委員會(huì)將擬救助對象名單、申請、民主評議意見及其他相關(guān)資料提交鎮(zhèn)政府審核，鎮(zhèn)政府審核后及時(shí)進(jìn)行公示。
5、鎮(zhèn)政府將審核意見和村（居）民委員會(huì)提交的材料一并報(bào)送市應(yīng)急管理局。市應(yīng)急管理局審查批準(zhǔn)后及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，發(fā)放救災(zāi)資金。
三、發(fā)放時(shí)間
按照市應(yīng)急管理局統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，救災(zāi)資金必須在20xx年元月18日之前發(fā)放到受災(zāi)困難群眾手中。
四、發(fā)放要求
嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)資金使用管理規(guī)定，按照“戶報(bào)、村評、鎮(zhèn)審、市定”的程序進(jìn)行救助，對救助對象、救災(zāi)款物實(shí)行民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放，確保專款專用。要保障重點(diǎn)，按照受災(zāi)群眾自救能力分類救助，不得挪用資金、不得平均分配、不得預(yù)留資金、不得優(yōu)親厚友，也不得以慰問金形式發(fā)放。救災(zāi)資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。救災(zāi)衣被及其他救災(zāi)物資必須用于解決受災(zāi)人員基本生活困難，不得超范圍使用。凡村干部及其親屬領(lǐng)取救災(zāi)款物的必須經(jīng)鎮(zhèn)民政辦調(diào)查核實(shí)其受災(zāi)情況，落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)公示，報(bào)市應(yīng)急管理局備案。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 11
一、資金來源
安徽省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)20xx年中央和省級(jí)冬春救助資金的通知，下達(dá)我區(qū)冬春救助資金93萬元，其中中央資金88萬元，省級(jí)資金5萬元。
二、救助原則
堅(jiān)持“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則，對需救助人員按因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘等情況實(shí)行分類排隊(duì)，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭、困難優(yōu)撫對象、建檔立卡貧困戶等特殊困難人員的救助，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
三、分配方案
按照三鎮(zhèn)楊莊辦受災(zāi)報(bào)災(zāi)情況結(jié)合耕地及人口規(guī)模，分配方案為：烈山鎮(zhèn)13萬元，宋疃鎮(zhèn)32萬元，古饒鎮(zhèn)43萬元，楊莊辦5萬元。
四、救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)
建議救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)為一般戶人均不超過200元，低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭、困難優(yōu)撫對象等人均不超過300元，建檔立卡貧困戶人均不超過500元。
五、時(shí)間要求
各鎮(zhèn)辦要及時(shí)召開會(huì)議制定救災(zāi)資金分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M(jìn)度，督促各村（居）委會(huì)抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保20xx年1月20日前將救助資金全部發(fā)放到戶。
六、補(bǔ)助流程
按照《安徽省財(cái)政廳、安徽省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)<安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實(shí)施細(xì)則>的通知》第八條第二款，受災(zāi)群眾生活救助補(bǔ)助資金（含冬春臨時(shí)生活困難救助）要嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的'工作規(guī)程，通過“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進(jìn)行公示，納入“一卡通”發(fā)放，做到救助公開、公平、公正。
七、績效評價(jià)
按照要求，20xx年5月開始抽查補(bǔ)助對象，進(jìn)行評估驗(yàn)收，形成績效評估報(bào)告，報(bào)市應(yīng)急局、財(cái)政局。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 12
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，深入開展全區(qū)消防安全集中整治，進(jìn)一步推動(dòng)消防安全責(zé)任制落實(shí)。根據(jù)上級(jí)文件要求，鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室決定從20xx年12月至20xx年3月在全鎮(zhèn)集中開展冬春火災(zāi)防控工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
全力做好滅火救援準(zhǔn)備，努力預(yù)防和減少亡人火災(zāi)，堅(jiān)決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)，維護(hù)全鎮(zhèn)火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)火災(zāi)防控體系進(jìn)一步完善、廣大群眾消防安全意識(shí)顯著提升，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
二、職責(zé)分工
（一）鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室：組織實(shí)施冬春火災(zāi)防控工作，結(jié)合全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查工作建立冬春火災(zāi)防控專項(xiàng)工作小組并完善工作機(jī)制，細(xì)化各部門職責(zé)分工，加強(qiáng)指揮調(diào)度，統(tǒng)籌做好動(dòng)員部署、組織實(shí)施和檢查驗(yàn)收等工作。
（二）村居：組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理；指導(dǎo)村（居）開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。
（三）各相關(guān)部門：經(jīng)發(fā)、派出所、民政、城建、文化、計(jì)生辦、應(yīng)急辦、市場監(jiān)督管理等部門，按照《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《省消防安全責(zé)任制規(guī)定》和《市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的職責(zé)，對照本次冬春火災(zāi)防控工作重點(diǎn)任務(wù)，各司其職，做好冬春火災(zāi)防控工作。安委辦要發(fā)揮主力軍作用，做好監(jiān)督執(zhí)法、組織協(xié)調(diào)工作，為行業(yè)部門提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）切實(shí)落實(shí)消防安全責(zé)任制。各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)的重要講話精神，按照“一岌雙責(zé)，齊抓共管”以及“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求，做到消防安全黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)系統(tǒng)落實(shí)部門監(jiān)管、社會(huì)單位落實(shí)主體責(zé)任。由各村、各單位的主要責(zé)任人對管轄區(qū)域的消防安全負(fù)總責(zé)。各村民委員會(huì)、各企業(yè)要及時(shí)召開消防安全工作會(huì)議，認(rèn)真分析研究本村、本單位消防工作重點(diǎn)，明確工作任務(wù)并落實(shí)崗位消防安全責(zé)任制，建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，確保本村、本企業(yè)消防安全。
（二）全面排查整治火災(zāi)隱患。各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要堅(jiān)持依法監(jiān)督管理，依法排查整治火災(zāi)隱患，對消防違法行為“零容忍”，對火災(zāi)隱患“零遷就”。按照國務(wù)院安委會(huì)的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深入推進(jìn)消防安全“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，以“三合一”場所，整治違規(guī)住人，消防設(shè)施缺失損壞，安全出口、疏散通道堵塞封閉等問題。要組織對本轄區(qū)、本單位消防安全形勢和冬季火災(zāi)特點(diǎn)進(jìn)行一次分析研判，找準(zhǔn)火災(zāi)防控的薄弱環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對易燃易爆單位、人員密集場所，煙花爆竹等行業(yè)消防安全管理，建立健全消防安全制度。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作。各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要深入推行消防安全網(wǎng)格化管理，充分依托網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對小單位、小場所、出租屋和居民家庭開展消防安全管理及消防安全檢查，加強(qiáng)人防、技防措施，嚴(yán)防發(fā)生大火災(zāi)。派出所要深入推行消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理。
（四）掀起消防安全宣傳熱潮。要針對冬季火災(zāi)易發(fā)的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所，借元旦、春節(jié)等重要節(jié)日，圍繞“找火災(zāi)隱患、保家庭平安”主題，開展形式多樣的消防宣傳活動(dòng)，大力宣傳普及冬季用火、用電、用氣、用油、燃放煙花爆竹等防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)。要制作群眾喜聞樂見的'消防宣傳品向社會(huì)發(fā)放，在街道、公眾聚集場所和消防安全重點(diǎn)單位廣泛張貼消防安全宣傳標(biāo)語、圖畫，各學(xué)校、企事業(yè)單位、小區(qū)物業(yè)要積極組織開展滅火疏散逃生演練。針對農(nóng)民工、農(nóng)村留守兒童、孤寡老人和學(xué)生的群體，發(fā)揮消防志愿者、安全監(jiān)，面對面開展消防安全幫扶活動(dòng)。
四、步驟及措施
從20xx年12月開始至20xx年3月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）發(fā)動(dòng)部署階段（20xx年12月20日前）。
各村居、相關(guān)部門按照要求，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步明確職責(zé)、細(xì)化任務(wù)和措施，印發(fā)方案、召開會(huì)議，分地區(qū)、分行業(yè)、分領(lǐng)域廣泛發(fā)動(dòng)、部署到位。
（二）組織實(shí)施階段（20xx年12月20日至20xx年2月底）。
1．科學(xué)研判預(yù)警。安委辦每月組織研判火災(zāi)形勢，及時(shí)通報(bào)重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)情況和突出風(fēng)險(xiǎn)。冬春期間，提請鎮(zhèn)政府研判一次本地消防安全形勢，部署推進(jìn)冬春火災(zāi)防控工作。
2．集中培訓(xùn)發(fā)動(dòng)。各相關(guān)部門組織行業(yè)部門負(fù)責(zé)人、派出所民警、網(wǎng)格員和消防安全責(zé)任人、管理人以及微型消防站站長等重點(diǎn)人群開展培訓(xùn)，厘清冬春火災(zāi)防控工作責(zé)任，掌握整治標(biāo)準(zhǔn)和檢查辦法。
3．組織單位自查。各相關(guān)部門督促單位深入開展“三自主兩公開一承諾”活動(dòng)，自主評估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患，公開消防安全責(zé)任人及其職責(zé)、公開消防安全管理人及其職責(zé)，承諾本場所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施。
4．嚴(yán)格執(zhí)法檢查。安委辦根據(jù)單位自查自改和公開承諾情況，按照“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管要求依法嚴(yán)格執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在突出風(fēng)險(xiǎn)的，依法從嚴(yán)從重懲處，堅(jiān)決掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批。各相關(guān)部門按其職責(zé)分工開展排查工作，針對突出風(fēng)險(xiǎn)召開約談會(huì)、推進(jìn)會(huì)，發(fā)出提示函、建議書，曝光重大火災(zāi)隱患，重要節(jié)點(diǎn)落實(shí)嚴(yán)管嚴(yán)控措施。
5．重點(diǎn)約談推進(jìn)。安委辦提請鎮(zhèn)政府重點(diǎn)約談工作不力、火災(zāi)多發(fā)的村居和行業(yè)部門負(fù)責(zé)人。行業(yè)主管部門重點(diǎn)約談措施不落實(shí)、問題突出的下級(jí)部門和所屬行業(yè)系統(tǒng)單位負(fù)責(zé)人。安委辦重點(diǎn)約談大型連鎖企業(yè)、重大火災(zāi)隱患單位消防安全責(zé)任人、管理人。
6．強(qiáng)化綜合監(jiān)管。對嚴(yán)重失信、隱患久拖不改的單位及其責(zé)任人，納入安全生產(chǎn)和消防安全失信“黑名單”管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患和違法行為。對風(fēng)險(xiǎn)突出、情況復(fù)雜的隱患單位，采取專家指導(dǎo)，執(zhí)法服務(wù)等方式幫助解決。鼓勵(lì)通過購買服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)力量開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估檢查、消防宣傳培訓(xùn)等工作。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（20xx年2月底至3月底）。
安委辦組織檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，固化工作成效。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，全力抓好冬春火災(zāi)防控工作。區(qū)安委會(huì)辦公室成立冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)消防支隊(duì)，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度和工作協(xié)調(diào)，定期分析研判，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)要成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)調(diào)度指揮，壓實(shí)工作責(zé)任，抓好落實(shí)、抓出成效。
（二）齊抓共管，形成合力。各級(jí)各部門要逐項(xiàng)分解今冬明春火災(zāi)防控工作任務(wù)，排出時(shí)間表，明確責(zé)任人，嚴(yán)密責(zé)任鏈條。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，組織開展聯(lián)合檢查，推動(dòng)落實(shí)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，全力做好本行業(yè)冬春火災(zāi)防控工作，確保行業(yè)本消防安全。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要分片包干、靠前指揮，帶隊(duì)開展檢查，跟蹤督辦整改隱患。對火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)地區(qū)和領(lǐng)域，要派出工作組幫扶指導(dǎo)，限期解決問題。對工作不到位、不落實(shí)的，要及時(shí)通報(bào)、約談，督促落實(shí)整治措施。對發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的，必須按照“四不放過”的原則予以嚴(yán)肅查處，依法依規(guī)追究事故相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。各村居各部門冬春火災(zāi)防控工作動(dòng)員部署情況請及時(shí)報(bào)送區(qū)消防救援大隊(duì)。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 13
按照省安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)省冬春火災(zāi)防控工作方案的通知》，省防火委員會(huì)辦公室印發(fā)《全省冬春季節(jié)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患》通知要求，為切實(shí)做好今冬明春商貿(mào)行業(yè)火災(zāi)防控工作，確保全縣商貿(mào)領(lǐng)域安全穩(wěn)定，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立安全發(fā)展理念，貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“失職、追責(zé)”，按照“三個(gè)必須”的要求，進(jìn)一步深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，按照省、州安委會(huì)統(tǒng)一部暑，自20xx年11月至20xx年3月，在全州集中組織開展冬春火災(zāi)防控工作，為有效地開展商貿(mào)領(lǐng)域火災(zāi)防控工作。
二、工作目標(biāo)
圍繞圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日和“兩會(huì)”期間消防安全工作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全縣商貿(mào)流通行業(yè)消防安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)以消防火災(zāi)隱患為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)隱患排查治理行動(dòng)，有效預(yù)防和減少較大火災(zāi)，堅(jiān)決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。
三、時(shí)間安排
20xx年11月至20xx年3月結(jié)束。
（一）動(dòng)員部署階段（20xx年11月22日前）。制定具體實(shí)施方案，召開專題會(huì)議對本單位今冬明春消防工作進(jìn)行部署，全面啟動(dòng)今冬明春消防工作。
（二）全面實(shí)施階段（20xx年11月23日至20xx年3月25日）。按照本方案工作部署要求，全面開展今冬明春消防工作。
（三）總結(jié)階段（20xx年11月23日至20xx年3月25日）。對各單位今冬明春火災(zāi)防控工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)并匯報(bào)工作情況。
四、工作內(nèi)容
（一）集中開展消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)商場、超市令人員密集場所和加油站等易燃易爆場所火災(zāi)隱患排查。要在消防部門的指導(dǎo)下，組織對本單位消防安全形勢和冬季火災(zāi)特點(diǎn)進(jìn)行一次分村研判，針對火災(zāi)防控的重點(diǎn)對象和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)消防安全隱患排查督促各相關(guān)企業(yè)開展認(rèn)真自查，嚴(yán)查消防設(shè)施、器材設(shè)置是否配備運(yùn)行到位、維護(hù)保養(yǎng)是否落實(shí)到位；疏散通道和安全出口等是否暢通，開展日常消防檢查、巡查是否嚴(yán)格執(zhí)行到位。通過上述檢查，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
（二）切實(shí)加強(qiáng)重要節(jié)會(huì)期間消防安全檢查。要針對元旦、及“兩會(huì)”等重要節(jié)會(huì)消費(fèi)特點(diǎn)，提前集中開展消防安全排查。節(jié)日期間開展促銷活動(dòng)的企業(yè)提前向消防、商務(wù)等部門備并做好相應(yīng)防踩踏的應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)維護(hù)重要節(jié)日、會(huì)議期間的三穩(wěn)定。同時(shí)，積極配合相關(guān)部門加強(qiáng)對消防違法行為的`查處打擊。商務(wù)局將適時(shí)會(huì)同安監(jiān)、公安、消防等部門組成聯(lián)合檢查組進(jìn)行實(shí)地檢查。
（三）切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)應(yīng)預(yù)案的制定和演練活動(dòng)。積極配合相關(guān)門指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際，及時(shí)修訂、完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，健全織指揮機(jī)構(gòu)，明確通信聯(lián)絡(luò)方式、可用人力物力、內(nèi)部職責(zé)任務(wù)分等內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對員工的安全培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)本單位整體自防救能力。同時(shí)，指導(dǎo)有條件的企業(yè)，充分利用公告欄、廣播臺(tái)、電顯示屏等設(shè)施，重點(diǎn)宣傳和提示火災(zāi)預(yù)防，逃生自救等消防安全知識(shí)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對今冬明春火災(zāi)防控工作的組織指揮，制定符合本單位的工作實(shí)施方案，對工作開展情況定期進(jìn)行調(diào)度，主動(dòng)研究解決今冬明春消防工作中的重大問題，要將消防安全責(zé)任認(rèn)真抓好落實(shí)。
（二）明確責(zé)任，嚴(yán)格追究。堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)"的原則，要切實(shí)履行消防工作職責(zé)，抓好落實(shí)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對因工作不力，失職讀職，導(dǎo)致發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（三）嚴(yán)格落實(shí)值班值宿和事故報(bào)告制度。冬防期間，各單位要加強(qiáng)值班值宿工作，領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持在崗帶班，掌握情況，通訊暢通，指揮處置得當(dāng)。要嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告制度，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，必須按規(guī)定時(shí)限報(bào)告，嚴(yán)禁瞞報(bào)、遲報(bào)。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 14
一、基本原則
（一）堅(jiān)持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)互助、災(zāi)民自救”原則；
（二）堅(jiān)持“公平、公正、公開”原則；
（三）堅(jiān)持“重點(diǎn)救助、分類救助、無償救助”原則；
（四）堅(jiān)持救助資金“專款專用、重點(diǎn)使用、無償使用”原則；
二、冬春救助工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)中央、省、市冬春救助工作精神，堅(jiān)持冬春救助工作原則，嚴(yán)格執(zhí)行冬春救助規(guī)程，完善冬春救助措施，明確工作責(zé)任，合理確定救助時(shí)限、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助范圍和需救助對象，建立受災(zāi)困難群眾冬春助臺(tái)賬，規(guī)范管理使用款災(zāi)資金，及時(shí)、有效開展冬春救助，確保困難群眾安全溫暖過冬。
三、冬春救助時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)
（一）根據(jù)國家規(guī)定，冬春救助時(shí)限自20xx年12月1日20xx年5月31日，時(shí)間6個(gè)月。
（二）冬春救助標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行“重點(diǎn)救助、分類救助”原則，在調(diào)查摸排基礎(chǔ)上，嚴(yán)格界定一般救助對象和重點(diǎn)救助對象范圍，對重點(diǎn)救助對象給予政策和資金上的照顧，原則上一般救助對象救助標(biāo)準(zhǔn)300元/戶；重點(diǎn)教助對象救助標(biāo)準(zhǔn)不低于500元/戶。
四、冬春救助范圍及重點(diǎn)救助對象
（一）救助范圍：20xx年因?yàn)?zāi)造成生活困難的群眾。
（二）重點(diǎn)救助對象：因?yàn)?zāi)絕收戶；因?yàn)?zāi)倒房戶；因?yàn)?zāi)造成生活因難低保戶、分散供養(yǎng)五保戶殘病家庭及建檔立卡貧困戶。針對重點(diǎn)救助對象要落實(shí)分戶施策、精準(zhǔn)救助。
五、冬春救助工作實(shí)施步驟
（一）全面開展困難群眾冬春救助摸底排查，準(zhǔn)確把握冬春需救助實(shí)情（9月15日—9月22日）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要認(rèn)真貫徹冬春救助工作精神，加強(qiáng)冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作職責(zé)、完善工作措施，制定工作方案，成立工作隊(duì)伍，深入到村、到戶，對本轄區(qū)因?yàn)?zāi)造成生活困難群眾基本生活，需救助人口、數(shù)量、需救助口糧、衣被及自救能力等方面情況開展“拉網(wǎng)式”摸底排查，建立需救助人口臺(tái)賬，準(zhǔn)確掌握需救助基本情況，為冬春救助工作打好基礎(chǔ)。
（二）全面完成困難群眾需救助對象建檔造冊工作，建立冬春需救助人口臺(tái)賬（9月22日—12月20日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)資金管理使用原則，徹落實(shí)救災(zāi)資金使用“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核實(shí)、區(qū)審批”規(guī)程，認(rèn)真摸排、掌握實(shí)性、全面評議、健全救助對象檔案，規(guī)范編制救助對象臺(tái)賬，于12月20日前將電子版和紙質(zhì)版同時(shí)報(bào)送區(qū)應(yīng)急局救災(zāi)減災(zāi)股。
（三）全面實(shí)施冬春教助（20xx年12月20日—20xx年2月20日）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在調(diào)查摸底，掌握實(shí)情，建立臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，規(guī)范填報(bào)《冬春救助資金統(tǒng)計(jì)表》，形成自然災(zāi)評估報(bào)告和冬春救助資金申請報(bào)告，報(bào)送區(qū)應(yīng)急局救災(zāi)減災(zāi)辦，救災(zāi)減災(zāi)辦對上報(bào)的'《統(tǒng)計(jì)表》和資金申請報(bào)告進(jìn)行匯總上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審核，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受災(zāi)實(shí)際及受災(zāi)人口數(shù)量，合理確定冬春救災(zāi)資金指標(biāo)。區(qū)應(yīng)急部門在接到上級(jí)冬春助資金后，商請財(cái)政部門5個(gè)工作日內(nèi)通過“農(nóng)補(bǔ)一卡通”及時(shí)發(fā)放到戶。
六、冬春救助工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)冬春救助工作是救災(zāi)工作的重要內(nèi)容，是民生保障兜底工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位，切實(shí)加強(qiáng)冬春救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，把冬春救助工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，做到精準(zhǔn)救助，確保救助實(shí)效。
（二）嚴(yán)格把控救助資金使用范圍各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要貫徹落實(shí)救助資金管理使用原則，把控使用范圍，嚴(yán)禁救災(zāi)資金用于臨時(shí)救助，用于化解信訪矛盾；嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，平均發(fā)放，確保專款專用，公平公正
（三）嚴(yán)格救助規(guī)程冬春救助資金使用要嚴(yán)格執(zhí)行“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核實(shí)，區(qū)審批”規(guī)程和“三榜公示”制度。受災(zāi)困難群眾申請政府冬春救助資金，要以戶為單位向村（居）民委員會(huì)提交救助申請，村（居）民委員會(huì)接到村（居）民申請，要組織召開村（居）民大會(huì)或村（居）民代表會(huì)議對申請對象進(jìn)行評議，并將評議結(jié)果在擬補(bǔ)助的對象居住的自然村、社區(qū)公示，公示期不得少于10日，接受群眾監(jiān)督，公示無異議，將擬救助對象報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接到所轄區(qū)村（居）民委員會(huì)報(bào)送材料后組織人員對報(bào)審對象逐戶進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)后符合救助條件對象，在申請對象所在自然村進(jìn)行公示10日，公示無異議，上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理部門審批，區(qū)應(yīng)急部門審批結(jié)果應(yīng)在申請對象所在自然村公示10日，冬春救助工作流程應(yīng)保存工作資料備查。
（四）把握序時(shí)進(jìn)度。
冬春救助工作具有很強(qiáng)的實(shí)效性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要把握好救助工作序時(shí)進(jìn)度，按《方案》規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。遲報(bào)將影響全區(qū)冬春救助工作進(jìn)度，影響受災(zāi)困難群眾的生活，給社會(huì)穩(wěn)定帶來不穩(wěn)定因素。應(yīng)切實(shí)引起黨委、政府高度重視，顧大局、講效率、求實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)冬春救助工作按時(shí)完成任務(wù)。
（五）嚴(yán)明工作紀(jì)律，壓實(shí)工作職責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、政府要落實(shí)黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)廉政工作制度，切實(shí)擔(dān)負(fù)冬春救助工作廉政職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，壓實(shí)工作職責(zé)，跟蹤問效，堅(jiān)決杜絕違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要完善監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化責(zé)任追究，對違紀(jì)、違規(guī)行為要從重、從快、從嚴(yán)給予黨紀(jì)處分于相關(guān)責(zé)任人；對違法責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 15
一、指導(dǎo)思想
20xx年，我鄉(xiāng)多次遭受洪澇等自然災(zāi)害，給人民群眾生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重影響，導(dǎo)致災(zāi)民和困難群眾冬春期間存在一定的困難。為了妥善解決災(zāi)民和困難群眾冬春期間基本生活問題，確保災(zāi)民和困難群眾順利度荒，根據(jù)省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳《關(guān)于下達(dá)中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算的通知》文件精神，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情，經(jīng)鄉(xiāng)研究決定下?lián)芏壕葷?jì)款萬元，并將有關(guān)事宜通知如下：
二、基本原則
各村居要組織工作人員深入到村、組的受災(zāi)困難群眾家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”的摸底排查，切實(shí)摸清不同群眾在口糧、飲水、衣被、取暖等方面存在的困難，登記造冊，以戶為單位建立臺(tái)帳，確保底數(shù)清、情況明、對象準(zhǔn)，要突出重災(zāi)區(qū)、倒房重建戶及受災(zāi)的低保戶、五保戶、困難戶、殘疾人家庭和山區(qū)、老區(qū)群眾的救助工作，填寫《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》和《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表（以村居為單位）》，于12月23日前紙質(zhì)加蓋村、居委會(huì)公章和電子版報(bào)鄉(xiāng)民政所。
三、救助對象、標(biāo)準(zhǔn)和程序
（一）救助對象
1.受災(zāi)重點(diǎn)戶：對于因?yàn)?zāi)住房倒塌、農(nóng)作物嚴(yán)重絕收和農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重等因?yàn)?zāi)致貧返貧、因?yàn)?zāi)造成家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡或重大傷病（符合三個(gè)條件之一），造成冬春生活困難，特別是因?yàn)?zāi)造成基本生活困難的建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾人家庭和山區(qū)群眾，給予重點(diǎn)救助。
2.受災(zāi)一般戶：對于因?yàn)?zāi)住房損壞、農(nóng)作物部分絕收或農(nóng)產(chǎn)品部分損失、因?yàn)?zāi)造成家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力出現(xiàn)較大傷病，造成冬春生活困難的群眾，給予一定救助。
（二）救助標(biāo)準(zhǔn)
冬春臨時(shí)生活困難救助，用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的'口糧、衣被、取暖等基本生活困難。原則上按照每人每天不低于5元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施救助，救助時(shí)限一般不超過180天，每戶資金一般不低于600元、不高于3600元（其中：一般戶受災(zāi)補(bǔ)助600元、低保戶、貧困戶受災(zāi)戶補(bǔ)助1200元、重災(zāi)戶補(bǔ)助1500元、損房戶不高于補(bǔ)助3600元）。
（三）救助程序
1.通過“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個(gè)步驟確定救助對象。按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的原則，由受災(zāi)人員本人申請或者村（居）民小組提名，經(jīng)村（居）民委員會(huì)民主評議，符合救助條件的，在村（居）范圍內(nèi)公示；由村（居）民委員會(huì)將評議意見和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)人民政府審核后，報(bào)縣應(yīng)急管理局審批。
2.發(fā)放救災(zāi)資金。冬春救助原則上實(shí)行現(xiàn)金救助。鄉(xiāng)政府在接到上級(jí)下?lián)芏壕葹?zāi)資金文件后，根據(jù)各村居受災(zāi)情況、受災(zāi)人員需救助情況，及時(shí)制定資金分配方案，指導(dǎo)村居認(rèn)真做好救災(zāi)資金發(fā)放情況公示，7個(gè)工作日內(nèi)將冬春救災(zāi)資金落實(shí)到救助對象手中。冬春救災(zāi)資金通過涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放。
3.加強(qiáng)款物管理。冬春救災(zāi)資金用于幫助受災(zāi)人員解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，要按照“專款專用、重點(diǎn)使用、無償使用”的原則，切實(shí)管好用好冬春救災(zāi)資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出或平衡預(yù)算。
四、工作要求
一要提高認(rèn)識(shí)。各村居要充分認(rèn)識(shí)冬春困難群眾救助工作是保障和改善民生的重要抓手，更是社會(huì)救助工作的重要組成部分的重要意義，突出重點(diǎn)，分類救助，分段實(shí)施，切實(shí)保障受災(zāi)群眾吃穿住醫(yī)暖等基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二要加強(qiáng)監(jiān)督。嚴(yán)格救助資金的發(fā)放程序和原則，自覺接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁一戶多卡、重復(fù)救助、優(yōu)親厚友、挪作他用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲查處。
三要完善檔案。村、居要建立冬春調(diào)查摸底、救助資金發(fā)放、公示影像等臺(tái)帳資料以備查。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 16
一、救助原則
堅(jiān)持重點(diǎn)救助、分類救助的原則；堅(jiān)持公開、公正、公平的原則；在救助過程中，堅(jiān)持“四公開一監(jiān)督”發(fā)放救災(zāi)款物（四公開即對象、數(shù)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等公開，一監(jiān)督即接受社會(huì)監(jiān)督）；嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，平均發(fā)放。
二、救助對象
要嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請（或小組提名）、村（居）民委員會(huì)民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣應(yīng)急管理局審批（戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審、縣定）的程序確定救助對象。冬春救助政策要向因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建戶、受災(zāi)脫貧戶、受災(zāi)低保戶、散居特困供養(yǎng)人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、重度殘疾人家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對象家庭、農(nóng)作物絕收戶等特殊群體傾斜，幫助他們解決實(shí)際困難。
三、救助方式
冬春期間受災(zāi)困難群眾救助方式主要以現(xiàn)金救助為主，救助資金必須通過“一卡通”直接發(fā)放到救助對象手中。對特殊救助對象和行動(dòng)不便的困難家庭，可采用口糧、衣被等實(shí)物形式救助。
安監(jiān)站要認(rèn)真做好冬春救災(zāi)資金物資發(fā)放情況公示，并在縣級(jí)財(cái)政冬春救助資金撥付后15天之內(nèi)（春節(jié)前）將冬春救助資金發(fā)放到救助對象手中。
四、救助時(shí)段及標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)實(shí)際情況一次性將資金和物資發(fā)放到受災(zāi)困難群眾手中。原則上每戶救助標(biāo)準(zhǔn)不低于300元，不高于4000元（含現(xiàn)金和物資）。根據(jù)困難群眾的實(shí)際情況給予相應(yīng)的現(xiàn)金或物資進(jìn)行救助，確保受災(zāi)困難群眾平安過冬，溫暖過年。
五、加大工作銜接
安監(jiān)站要加大與社會(huì)事務(wù)辦、扶貧辦等部門的聯(lián)系對接，做好冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助等幫扶機(jī)制的銜接，對冬春救助后仍有困難的，要及時(shí)納入相關(guān)社會(huì)救助和扶貧幫扶中。
六、有關(guān)要求
（一）各村（社區(qū)）要進(jìn)一步核查人員信息并錄入《新站鎮(zhèn)20xx-20xx年度受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》。
（二）加強(qiáng)款物管理。冬春臨時(shí)生活困難救助資金用于當(dāng)年冬季到次年春季（12月至次年5月），因?yàn)?zāi)造成臨時(shí)生活困難人員提供基本生活救助。要按照“專款專用、重點(diǎn)使用、無償使用”的'原則，切實(shí)管好用好冬春臨時(shí)生活困難救助資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，不得截留挪用，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出等。
（三）各村（社區(qū)）要做好資料的收集和歸檔工作，并提交一份到安監(jiān)站存檔備查。
（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在冬春救助工作開展期間，鎮(zhèn)紀(jì)委將適時(shí)組成工作組開展冬春救助專項(xiàng)督查，并將督查情況予以全鎮(zhèn)通報(bào)。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 17
受今年入梅以來多輪持續(xù)強(qiáng)降雨影響，全鎮(zhèn)遭受較重洪澇災(zāi)情，災(zāi)害持續(xù)時(shí)間長、影響范圍廣、災(zāi)害損失重，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成較大影響，今冬明春基本生活面臨一定困難，防范因?yàn)?zāi)致貧返貧壓力較大。為有力有序做好今年全鎮(zhèn)冬春救助各項(xiàng)工作，特制定實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
依據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》和相關(guān)工作規(guī)程，按照“分類救助、重點(diǎn)救助”、“專款專用、無償使用”的原則，精準(zhǔn)識(shí)別、主動(dòng)救助、細(xì)化舉措、有序推進(jìn)，保證受災(zāi)群眾冬春期間基本生活得到妥善安排，確保群眾不因?yàn)?zāi)返貧致貧，織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)。
二、救助對象
救助對象為20xx年因自然災(zāi)害遭受損失造成生活困難的受災(zāi)群眾，突出因自然災(zāi)害導(dǎo)致住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘、致貧返貧等人員。今年的救助政策要向倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、受災(zāi)低保對象、分散特困供養(yǎng)人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體傾斜，加大救助力度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決實(shí)際困難。
三、指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
參考應(yīng)急管理部要求的冬春救助標(biāo)準(zhǔn)，20xx年全縣冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，按照人均不低于300元設(shè)立。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類救助，提升重點(diǎn)救助對象的救助標(biāo)準(zhǔn)，倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每人不低于600元。各村要綜合分析研判受災(zāi)情況、群眾自救能力及救助款總量、需救助總?cè)藬?shù)等因素，制定本地受災(zāi)群眾冬春救助分類實(shí)施具體標(biāo)準(zhǔn)。
四、資金來源和分配
省級(jí)下達(dá)的20xx年中央自然災(zāi)害救災(zāi)（冬春救助）專項(xiàng)資金（皖財(cái)建〔20xx〕1584號(hào)），各村分配金額會(huì)議決定。
五、方法步驟
（一）救助實(shí)施階段（1月-3月）。綜合資金總盤子、需救助人數(shù)、受災(zāi)人員困難程度，制定工作方案，明確分類救助的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)范申報(bào)資金績效目標(biāo)。按照受災(zāi)人員本人申請（或小組提名）、村民委員會(huì)民主評議、鎮(zhèn)人民政府審核、縣級(jí)應(yīng)急管理部門審批的程序精準(zhǔn)確定救助對象，并組織進(jìn)行公示，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將資金發(fā)放到農(nóng)戶手中。
（二）總結(jié)評估階段（4月-5月）。開展救助工作總結(jié)，完善救助工作臺(tái)帳，做好各項(xiàng)資料的匯總歸檔；按照冬春資金的.績效目標(biāo)，組織對冬春救助工作進(jìn)行績效評估。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各村要牢固樹立以人民為中心的工作指導(dǎo)，切實(shí)提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。要嚴(yán)格按照工作規(guī)程，落實(shí)“有方案、有標(biāo)準(zhǔn)、有程序、有臺(tái)帳”的要求，周密部署安排，壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化方案，落實(shí)具體救助措施，確保工作取得實(shí)效。
（二）嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律。各村要加快進(jìn)度，及時(shí)跟蹤調(diào)度。在此明確，各村要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，確保春節(jié)前足額發(fā)放到群眾手中。要采取涉農(nóng)資金“一卡通”打卡發(fā)放救助資金，堅(jiān)決杜絕資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用等問題。要落實(shí)救助全過程公開公示，資金發(fā)放過程做到公開透明、手續(xù)完備、賬款相符，不得優(yōu)親厚友，不得平均分配，嚴(yán)禁使用慰問金形式發(fā)放。要自覺接受社會(huì)監(jiān)督，配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。要落實(shí)資金績效管理的要求，組織開展好資金使用績效評價(jià)工作。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 18
為切實(shí)加強(qiáng)冬春火災(zāi)防控工作，確保全縣衛(wèi)健系統(tǒng)火災(zāi)防控安全形勢穩(wěn)定，特制定20xx年冬春火災(zāi)防控工作方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
深入貫徹落關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的系列重要指示精神，按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”以及“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求，分工明確，堅(jiān)持層層動(dòng)員，全面排查整治火災(zāi)隱患，堅(jiān)決遏制人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)事故發(fā)生，維護(hù)全縣衛(wèi)健系統(tǒng)火災(zāi)防控安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，確保醫(yī)療場所及辦公場所的安全。
二、組織保障
縣衛(wèi)健系統(tǒng)成立冬春火災(zāi)防控安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，副局長任副組長，縣屬各醫(yī)療單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健局，各單位也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對冬春火災(zāi)防控工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
三、工作內(nèi)容
（一）扎實(shí)做好火災(zāi)防范工作
1、全力整治突出問題。各單位要結(jié)合消防安全大排查大整治，組織對本單位消防安全形勢和冬季火災(zāi)特點(diǎn)進(jìn)行分析研判和綜合評估，找準(zhǔn)消防安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展針對性的.火災(zāi)隱患排查整治。針對人員密集場所鎖閉安全出口、堵塞安全通道、擅自停用消防設(shè)施等問題。
2、嚴(yán)密組織消防檢查。縣衛(wèi)健局開展消防安全專項(xiàng)檢查。
3、始終緊盯重要節(jié)點(diǎn)。各單位在全面排查整治的基礎(chǔ)上，緊盯重大活動(dòng)、重要節(jié)日期間的消防安全，持續(xù)開展消防安全專項(xiàng)行動(dòng)。全國“兩會(huì)”期間，集中整治衛(wèi)健系統(tǒng)人員密集場所；明確分工，責(zé)任到人，確保消防安全萬無一失。
（二）扎實(shí)做好隱患排查工作
隱患排查范圍：
1、門診部、住院部等醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員聚集場所及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的所有場所；
2、全衛(wèi)健系統(tǒng)建筑，建設(shè)工程施工現(xiàn)場。
排查內(nèi)容：
1、消防行政審批手續(xù)是否完備；
2、安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通；
3、消防設(shè)施、器材是否完備好用；
4、防火巡查、檢查制度是否落實(shí)；
5、火源、電源管理是否規(guī)范；
6、建筑耐火等級(jí)、室內(nèi)裝修、外保溫材料是否符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，建筑工程施工現(xiàn)場是否存在違規(guī)使用彩鋼瓦板建筑；
7、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火及應(yīng)急疏散演練是否定期開展，崗位消防安全常識(shí)是否熟練掌握。
（三）扎實(shí)做好演練工作。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合冬季滅火救援工作的規(guī)律和特點(diǎn)，修訂完善各類滅火應(yīng)急救援預(yù)案，重點(diǎn)部位等至少實(shí)地熟悉演練一遍。
（四）全面加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)
1、健全消防宣傳長效機(jī)制：各單位消防知識(shí)要納入普法宣傳計(jì)劃，要定期組織開展群眾性消防宣傳。
2、開展全員消防培訓(xùn)。各單位積極開展消防知識(shí)教育培訓(xùn)，要將消防安全技能教育納入醫(yī)護(hù)人員崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和換崗培訓(xùn)的內(nèi)容。
五、工作措施
（一）各醫(yī)療機(jī)構(gòu)召開部署會(huì)。12月20日前，各單位要對本單位的消防安全形勢進(jìn)行一次全面分析，結(jié)合實(shí)際制定本單位冬春火災(zāi)防控工作方案，并召開會(huì)議進(jìn)行全面動(dòng)員部署，層層落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)消防工作深入扎實(shí)開展，并將方案及部署情況報(bào)縣衛(wèi)健系統(tǒng)冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）全面排查整治火災(zāi)隱患。各單位要組織專門力量，突出火災(zāi)隱患排查整治重點(diǎn)，開展全方位、不間斷的消防安全大檢查，全面清剿火災(zāi)隱患。
1、充分做好冬春火災(zāi)防控工作。消防安全員要掌握消防器材使用和滅火技能，及時(shí)檢查消防設(shè)施和器材、消防水源，對出現(xiàn)的問題要及時(shí)維修保養(yǎng)，確保滅火救援實(shí)戰(zhàn)需要，定期開展方案演練，提高自我滅火救援能力。
2、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面自查。要按照方案要求開展自查活動(dòng)，加強(qiáng)消防知識(shí)學(xué)習(xí)，12月底前開展一次消防安全自我評估；設(shè)有建筑消防設(shè)施的火災(zāi)高危單位和消防安全重點(diǎn)單位，每月對消防設(shè)施開展一次全面維護(hù)保養(yǎng)；發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，消除隱患。
3、廣泛宣傳普及消防安全常識(shí)。各單位要利用多種形式宣傳消防安全常識(shí)和冬季火災(zāi)防范措施，采取有力舉措，持續(xù)開展宣傳活動(dòng)。普及冬季安全用火、用電、取暖基本知識(shí)和技能，醫(yī)護(hù)人員應(yīng)熟練掌握逃生基本常識(shí)和技能，制定完善各種應(yīng)急預(yù)案并熟練掌握。
4、縣衛(wèi)健系統(tǒng)將開展消防安全專項(xiàng)檢查。縣衛(wèi)健系統(tǒng)采取定期和不定期檢查、普查和抽查、自查和互查、通知檢查和不打招呼檢查相結(jié)合的方式，在重點(diǎn)時(shí)期和重要節(jié)點(diǎn)組織檢查。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入冬季火災(zāi)易發(fā)高發(fā)期，風(fēng)干物燥，氣候寒冷，醫(yī)院住院病人增加，醫(yī)療機(jī)構(gòu)一旦發(fā)生火災(zāi)事故社會(huì)影響巨大。各單位要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前開展消防安全工作的重要性、必要性和緊迫性，堅(jiān)決克服松懈思想，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)密工作措施，狠抓工作落實(shí)，確保今冬明春火災(zāi)防控工作取得實(shí)效，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，加強(qiáng)督促檢查；分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，深入一線開展督查，指導(dǎo)整改。要按照總體安排，結(jié)合自身實(shí)際，制定工作方案。以杜絕火災(zāi)為目標(biāo)，責(zé)任到人，措施到位，檢查到位，落實(shí)到位。
（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要完善工作責(zé)任制，層層分解任務(wù)，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，明確工作責(zé)任。縣衛(wèi)健局將組織一次全面督查，推動(dòng)火災(zāi)防控工作扎實(shí)開展。
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真分析、及時(shí)研究解決冬春火災(zāi)防控工作可能存在的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)消防安全工作深入開展，確保取得實(shí)效。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)將冬春火災(zāi)防控隱患排查情況上報(bào)直報(bào)系統(tǒng)。
冬春救助資金發(fā)放的工作方案 19
一、指導(dǎo)思想
按照中央、省、市關(guān)于受災(zāi)群眾基本生活保障工作的重要部署，做好全縣受災(zāi)困難群眾冬春救助工作，確保受災(zāi)群眾冬春期間基本生活和災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
二、基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年以來全鎮(zhèn)受災(zāi)人口17800人，農(nóng)作物受災(zāi)面積約3252畝，災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失約167萬元。
三、重點(diǎn)救助區(qū)域和對象
(一)重點(diǎn)救助區(qū)域
1、20xx年受自然災(zāi)害影響較為嚴(yán)重的地區(qū);
2、基礎(chǔ)薄弱、承災(zāi)能力和自救能力較差的地區(qū);
3、農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失較為嚴(yán)重的地區(qū)。
(二)救助對象是因?yàn)?zāi)遭成冬春期間家庭生活困難的受災(zāi)群眾。優(yōu)先考慮倒房重建戶、建格立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人，留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助。
四、救助原則
(一)確保生活，統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬”的工作目標(biāo)，重點(diǎn)解決受災(zāi)困難群眾冬春期間的口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等方面的困難，切實(shí)做好受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作。
(二)分步實(shí)施，分類救助。認(rèn)真評估受災(zāi)群眾和困難群眾需救濟(jì)的.情況，區(qū)分不同的類別，采取一般救助和重點(diǎn)救助相結(jié)合的辦法，綜合考慮吃飯、飲水、穿衣、取暖、看病、就學(xué)、住房等因素，分類施救。
(三)因地制宜，多種形式。采取款物補(bǔ)助與制定落實(shí)優(yōu)惠政策等相結(jié)合的多種救助形式;政府救助和受災(zāi)群眾自救、群眾互助和鄰里相幫相結(jié)合;對口支援和定向援助相結(jié)合。
五、工作安排
(一)編制本地區(qū)救助方案。各村根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)人口、財(cái)政收入、當(dāng)年自然災(zāi)害情況;災(zāi)害造成的損失情況:災(zāi)害導(dǎo)致群眾生活困難情況;受災(zāi)人員需救助情況;需鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金投入及可解決的問題，結(jié)合鎮(zhèn)冬春救助方案制定村級(jí)冬春救助方案。主要內(nèi)容包括:
1、重點(diǎn)解決受災(zāi)困難群眾冬春期間的口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等方面的困難，切實(shí)做好受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作;
2、堅(jiān)持重點(diǎn)救助重災(zāi)地區(qū)、重災(zāi)戶，并統(tǒng)籌考慮其他地區(qū)因?yàn)?zāi)生活困難戶的基本原則;
3、嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，準(zhǔn)確核定需政府救助對象;
4、按照不同救助類型戶，明確救助標(biāo)準(zhǔn)，分類、分段施救;
5、本級(jí)地方政府采取的救助措施(包括:政府投入、互助互濟(jì)、自產(chǎn)救助、社會(huì)捐助等措施);
(二)救助對象的確定。嚴(yán)格按照“戶報(bào)(或小組提名)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對象，做到“政策公開、對象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、數(shù)量公開”，接受社會(huì)監(jiān)督。要準(zhǔn)確核定救助對象，確保不漏一村一組、不漏一戶一人，建立精準(zhǔn)臺(tái)帳、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)復(fù)查審核后，按戶認(rèn)真填寫《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦審批。
(三)救助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《河南省應(yīng)急管理廳財(cái)政廳關(guān)于做好受災(zāi)人員冬春救助工作，確保受災(zāi)困難群眾冬春基本生活的通知》要求，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上按“人均不低于100元不高于300元。戶均不低于100元，不高于2000元”落實(shí)。
(四)救助時(shí)段。冬寒受災(zāi)困難群眾生活救助時(shí)段為20xx年12月至20xx年2月，春荒受災(zāi)困難群眾生活救助時(shí)段為20xx年3月至20xx年5月.
(五)救助形式。冬春救助原則上通過“一卡通”形式發(fā)放到戶，不具備條件的以現(xiàn)金形式發(fā)放，不得平均發(fā)放，不得優(yōu)親厚友，不得以慰問金形式發(fā)放，不得預(yù)留資金，不得用于生產(chǎn)性支出;采用實(shí)物形式進(jìn)行發(fā)放的、要嚴(yán)格按照有關(guān)程序進(jìn)行，確保救災(zāi)款物足額及時(shí)、保質(zhì)保量發(fā)放到受災(zāi)群眾手中
六、工作要求
(一)規(guī)范開展救助工作，嚴(yán)格救災(zāi)款物管理。
一是冬春救助工作嚴(yán)格按照民政部《關(guān)于印發(fā)(受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》的通知》規(guī)定開展，做到政策公開、對象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、數(shù)量公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保救助公開、公平、公正。救助對象的確定，要嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序進(jìn)行。
二是冬春救助資金的使用，要切實(shí)做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、賬款相符、賬目清楚，通過“一卡通”將救助資金足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。發(fā)放結(jié)束后，要將發(fā)放情況上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦。
三是各村在救災(zāi)物資發(fā)放結(jié)束后，要認(rèn)真填寫《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦。
四是冬春救助工作完成后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，按規(guī)定與鎮(zhèn)民政、扶貧等部門接洽，將符合條件人員納入相關(guān)社會(huì)救助和幫扶制度安排，切實(shí)做好救助工作的有序銜接。
(二)確保工作進(jìn)度，認(rèn)真做好績效評估。鎮(zhèn)應(yīng)急辦將要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)冬春救助工作的指導(dǎo)和督查，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題和困難，全力保障冬春救助工作順利開展，統(tǒng)籌安排好冬春救助工作的整體進(jìn)度。按照《河南省受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》要求，在冬春救助期間各村的實(shí)際救助效果進(jìn)行績效評估，作為村級(jí)考核依據(jù)。
(三)加大督查力度，確保工作取得實(shí)效。要堅(jiān)持專款專用、無償使用、重點(diǎn)使用、分類救助的原則，按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放”的步驟發(fā)放補(bǔ)助資金，確保資金發(fā)放手續(xù)齊備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、賬款相符。要堅(jiān)決防止隨意分配和平均發(fā)放，特別要防止優(yōu)親厚友情況出現(xiàn)，確保公開、公平、公正救助。
鎮(zhèn)應(yīng)急辦要主動(dòng)配合財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門，對冬春救助資金的分配、投向和管理使用情況實(shí)行全程監(jiān)管。冬春救助期間，要采取隨時(shí)、隨機(jī)抽樣調(diào)查的方法，深入一線，進(jìn)村入戶，對救助資金的管理使用、款物的發(fā)放，以及已救助情況進(jìn)行跟蹤檢查、問效。發(fā)現(xiàn)問題，將依法依規(guī)移交相關(guān)部門嚴(yán)肅追責(zé)。
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