村創建健康村實施方案范文（精選11篇）

　　為了確保事情或工作能無誤進行，常常需要預先準備方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。那么什么樣的方案才是好的呢？以下是小編為大家整理的村創建健康村實施方案范文（精選11篇），歡迎閱讀與收藏。

　　村創建健康村實施方案1

　　根據市愛衛辦《關于全面推進“健康細胞工程”建設有關工作的通知》文件精神，現就我鎮推進健康村建設工作實施方案制定如下:

　　一、指導思想

　　以加強和完善城鄉治理為重點，著力從推進農戶健康和促進健康公平入手，全面促進村民健康、改善村民生活、建設和諧社會，助力健康永康建設，努力把各村建設成為綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園。

　　二、工作思路

　　建立政府主導、部門協同、行業指導、全民共建的工作機制，堅持以人為本、健康優先，把健康理念融入工作全過程，通過開展健康教育、優化健康服務、強化健康保障、建設健康環境，著力消除影響健康的主要危險因素，加快形成有利于健康的生活方式、生活環境，全方位保障村民健康。

　　三、工作目標

　　2019年本鎮創建市級健康村為：松塘園村、芝英七村、四知村下前自然村、芝英六村黃泥堪自然村、柏川村下柏石自然村、柳川村古塘里自然村、溪岸村、柿后村、下徐店村、雅莊村、蓮湖村、石馬橫沿村石塔下自然村、儒家村、游仙塘村、王上店村。到2030年，健康村建設率達到90%。

　　四、工作機構

　　為做好健康示范村建設工作，鎮政府成立工作領導小組，由鎮長葉黎勇任組長，分管教科文衛領導應靜任副組長，成員由黨政綜合辦、社會事業辦等相關科室人員組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由王春燕同志擔任。

　　五、重點任務

　　(一)建設健康環境。開展農村運動健身場所建設，完善健身設施功能，推動機關、企事業單位的公共體育場地設施免費或低收費向村民開放，形成15分鐘健身圈。加強生活垃圾管理，農村生活垃圾收集率達100%。開展公共廁所提升和改造，村內公共廁所全部達到二類及以上標準。及時修整村內道路，確保清潔平整，實行雨污分流，確保窨井蓋齊備完好，排水管網通暢。加強消防設施管理，定期檢查維修，維護消防通道暢通。道路裝燈率100%，亮燈率95%。按照國家《無障礙環境建設條例》，積極開展各村無障礙環境建設和改造，方便殘疾人和老年人生活。開展病媒生物預防控制活動，鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達到國家病媒生物密度控制水平標準B級要求。各村建筑物立面等區域干凈、整潔，定期進行清洗或者粉刷，無非法張貼噴涂的小廣告，無亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒。各村車輛停放有序。各村按照國家有關寵物飼養規定和村民健康公約飼養寵物，禁止飼養大型犬。

　　(二)落實健康服務。積極推進家庭醫生簽約服務，以老年人、孕產婦、0-6歲兒童、高血壓糖尿病等慢性病患者、心臟病患者、肺結核患者、嚴重精神障礙患者、貧困人口、計劃生育特殊家庭、殘疾人為重點，扎實開展國家基本公共衛生服務，針對群眾需求，設計推廣個性化簽約服務包。鼓勵藥師、健康管理師、心理咨詢師、社(義)工等加入簽約服務團隊。積極開展健康教育，引導村民學習健康知識，提高健康素養。開展衛生應急核心知識進村宣傳，提升村民應對突發情況的自救互救能力。建設具備短期托養、上門服務、日間照料功能的養老服務中心，培育發展居家養老服務組織，為老年人提供居家照料、日間全托和半托照料等服務。將殘疾人康復納入公共服務體系，大力推進康復場所建設，組織開展康復指導、日常生活能力訓練、康復護理、輔助器具配置等康復工作。

　　(三)發展健康文化。村民與生活區物業服務企業建立有效溝通協調機制。各村建立文體活動室、圖書室、兒童之家等。開展健康家庭建設和評選活動。公共場所禁煙，室內公共場所和工作場所設置禁煙警語和標識。建立各村健康、文化、體育、社會組織多渠道、有組織的開展文化體育活動。廣泛開展國民體質監測和科學健身指導服務。動員村民和駐村單位參與到健康村建中，形成共建共享的良好氛圍。

　　六、建設步驟

　　(一)啟動部署階段(2019年2月)

　　健康村示范單位建設由辦公室牽頭，建立由黨政綜合辦、社會事業辦等相關科室人員組成的工作機制，制定實施方案，明確任務，落實責任。2019年至2020年承擔創建任務的村要成立相應工作機構，制定具體工作措施，按照年度創建工作任務，于3月10日前將工作實施方案上報。其他村也要做好創建健康示范村的準備工作。

　�。ǘ�）首批推進階段年（2019年3月-2019年7月）

　　1.工作推進。各村要按照實施意見，制定推進方案，落實工作經費，精心組織動員，強化保障措施，扎實開展示范建設。要加強培訓指導、督促檢查，開展年度建設成效評價，及時掌握工作動態推進建設工作。在示范建設村中，培育一批建設典型，探索可供推廣的經驗。

　　2.驗收表彰。年終，鎮建設指導辦公室組織相關辦公室對上報名單進行初審和評估驗收，并向上級部門推薦受表彰的“健康村示范建設單位”。

　　3.鞏固提升。根據驗收評估結果，針對存在的問題和薄弱環節，積極做好整改工作。同時，總結經驗，樹立典型，發揮示范引領作用，持續推進建設。

　　(三)滾動建設階段(2019年8月-2030年8月）

　　以一年為一個建設周期，首批驗收后，啟動第二批，以此類推。驗收未通過的，加強整改，在下一批次復驗；驗收通過的，持續鞏固提升建設成果。

　　七、工作要求

　　(一)加強領導。各村要高度重視健康村建設工作，將健康村示范建設納入各村發展建設規劃，作為推進健康永康建設的重要載體，列入目標責任制考核。建立工作協調機制，各村主要負責人要親自安排部署，親自督促檢查，協調解決存在問題。各協助部門要將健康示范建設工作與本地本單位中心工作同安排、同部署、同檢查，將健康促進融入所有政策，明確責任分工，細化工作任務，確保工作落實。

　　(二)加強督導。要制定具體的督導方案明確督導評價指標體系，嚴督實考，對工作推動不力、成效不明顯的重點督辦，限期整改，對影響建設進度、推諉扯皮的單位及責任人實行責任追究。

　　(三)加強宣傳。要充分利用電視、報紙、廣播等傳統媒體和微博、微信等新媒體，全方位宣傳健康新理念，宣傳促進健康的政策、重點工作以及建設成效，提高公眾知曉率和參與度，為轄區健康村建設營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力，要注意總結和推廣先進典型、發揮示范引領作用，推動健康村建設工作順利開展。

　　村創建健康村實施方案2

　　創建“百歲健康鎮”是貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，提高全民健康素養，實現人民群眾健康長壽和幸福美好生活的重要舉措，是一項重大的民生工程，根據省市縣要求，我鎮在創建“百歲健康縣”工作的引領下，積極、穩妥、有序地開展“百歲健康鎮”創建工作，力爭早期實現“百歲健康鎮”的創建目標，為此，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，圍繞“把湖南省建成第一個百歲健康省”的目標，緊密結合社會主義新農村建設，堅持健康長壽第一，以提高人民群眾健康素質為核心，以培養科學、文明、健康的生活方式為重點，以大力普及自我保健知識和推廣自然療法為抓手，充分調動群眾的積極性、創造性和參與性，推動我縣經濟社會全面發展和“五個東安”的順利實現。

　　二、目標任務

　　創建“百歲健康鎮”重點在農村。要把創建“百歲健康鎮”列為新農村建設的重要內容，結合新農村建設并部署一道進行。通過普及健康知識，倡導科學、文明、健康的生活方式和文明行為，組織開展各種強身健體活動，結合生態文明建設，加快基礎設施完善配套，打造環境優美的生活條件，不斷提高廣大群眾的生活質量和健康水平。創建“百歲健康鎮”工作要全面部署，從創辦試點入手。根據我鎮實際情況，先辦好試點村，探索并取得經驗，以點帶面，點面結合，整體推進，鞏固完善好2014年創辦的茶亭社區、桐子山村。確定2015年創建百歲健康村（前進社區、紫水社區、蓮塘村、蝦塘村、牌樓村、陡坡村、神仙橋村、湖塘村等），2016年創建百歲健康村的：都塘村、宥江橋村、白牙甸村、茶源村、大塘村、杳腳村、麥牙村、倉頭村、彈夾村、梨山口社區、山子嶺社區。2017年創建百歲健康村的龍溪社區、蒼子嶺社區、柳溪村、小力村、新屋村、大丘村、小埠頭村、周塘村、文星村、水井村、鹿鳴村、官田村、楊家村等。2018年創建百歲健康村的為井門口村、水口村、爐頭江村、煙竹村、了井塘村、小心田村、十字路村、小車村、仁山村、案塘村、秦塘村、京口村、長壽村等。爭取在2019年達到省市確定的目標。

　　三、創建標準及考核驗收

　�。ㄒ唬�“百歲健康鎮”的標準是：60—69歲的老人中，健康老人占80%以上，70—79歲的老人中，健康老人占70%以上；80—89歲的老人中，健康老人占60%以上；90歲以上老人越多越好，其中應達到聯合國人口組織提出的每10萬人中百歲老人有7.5人的標準。

　�。ǘ�）百歲健康村（社區）的標準：

　　1、村（社區）里必須有老科協組織；

　　2、是社會主義新農村建設的試點單位；

　　3、村、支兩委必須參加百歲健康村領導小組；

　　4、人人知曉省老科協規定的“健康老人”和“百歲健康單位”的標準，并制定工作計劃；

　　5、參加評比的村必須有三年以上活動歷史；

　　6、制定了開展各項健身活動的具體措施，并認真落實。村民人人掌握了一套適合自己的以自然療法為主的自我保健鍛煉健身法；

　　7、經常開展《中老年自我保健》期刊的學刊、用刊及衛生保健宣傳教育活動，使群眾對防病、治病知識的知曉率和實際應用率達到90%以上；

　　8、對60歲以上老年人建立健康檔案，并每年體檢；

　　9、關愛、關照、扶助空巢、孤寡、殘疾老人，使他（她）們病有所醫，老有所養，老有所樂，實行一幫一的扶助方法，讓他（她）們共享經濟社會發展成果，安享幸福晚年生活。開展關老、愛老、孝老活動，形成一種良好的社會風尚；

　　10、村里的居住環境及村民衛生習慣、衛生行為不斷改進，疾病和醫療費用不斷減少，得到當地黨政領導與群眾的贊譽和擁護；

　　11、要有探索創新的亮點。

　�。ㄈ�）健康老人的標準是：年逾古稀高壽，生活自理自如，勞動力所能及，精神樂觀豁達，很少生病吃藥。

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　　1、考核驗收的原則

　　（1）堅持實事求是、公開、公正、公平；

　�。�2）堅持實地核查，嚴格執行標準。

　　2、考核驗收標準（見上述的十一條標準）

　　3、考核驗收對象：

　　經鄉鎮、縣、市老科協逐級考核后上報的示范村先進單位，經省老科協考核驗收合格。

　　4、考核驗收的方式：省考核驗收小組到場逐項打分。

　　5、評分標準（共110分），每條滿分為10分。

　　四、創建“百歲健康鎮”的工作措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I導，強化責任。成立白牙市鎮創建“百歲健康鎮”工作領導小組，鎮黨委書記廖祝春任顧問，鎮長王湘鈞為組長，組織部長陳建榮為常務副組長，老科協會長為副組長，成員由鎮老科協，老年保健協會成員、衛生院長組成。領導小組辦公室設在鎮黨政綜合辦公室，黨政辦主任張學軍為辦公室主任。工作領導小組成員要加強對創建工作的指導、督查、切實幫助解決具體問題和實際困難。

　　各創建村要成立創建“百歲健康村”工作領導小組，組長由村支書兼任，村支“兩委”班子成員具體負責，并把創建工作列入村支兩委工作重要議事目標，各創建村要按照章程成立村老科協組織。老科協理事會成員全力以赴抓好該項工作，同時要帶動會員，發動村民積極配合，主動參與創建活動。

　�。ǘ�）建立聯動工作機制，形成齊抓共管合力。要實行黨委政府統一領導，主要領導組織落實，村兩委干部組織實施，各個部門大力配合，全鎮上下聯動的工作機制。鎮直個單位和部門全力配合，形成合力，建立行之有效的長效機制。各個創建村要把“百歲健康村”工作作為社會主義新農村建設的重要內容來抓，切實做到六個到位，即思想認識到位、組織領導到位、宣傳發動到位、責任措施到位、創建經費到位、活動項目到位，共同為快速推進創建工作獻計出力。

　�。ㄈ�）大力弘揚傳統美德，幫助老年人安度晚年。各創建單位要摸清60歲以上老年人的健康底子，建立健康檔案，創造條件每年組織健康體檢。鎮老科協創辦“老年門診”，為農村老年人服務。同時要辦好行政村和社區衛生室和自然療法服務室。做到有病早治、無病早防。認真貫徹執行《老年人權益保障法》，要特別關愛、關照、扶助空巢、孤獨、貧窮、殘疾老人，讓他們病有所醫、老有所養、老有所樂、與世融合、健康長壽、晚年幸福。積極開展“五好家庭”、敬老尊賢好媳婦、好兒孫以及健康老人評選活動，促進和諧村莊、和諧街道、和諧鄰里、和諧家庭建設。

　�。ㄋ模┐罅﹂_展各種健身活動。每個創建村要辦起老年大學，組織中老年人學政治、學科學、學保健。每所學校要開辦以自然療法為中心內容的衛生保健班，學習實踐自然療法知識。每個村要選3-5名有文化、有奉獻精神的中老年同志參加上級培訓，成為推廣自然療法的骨干。

　�。ㄎ澹┐罅�學習宣傳保健知識，加強鄉村環境治理。要采取多種形式，加大宣傳力度。利用標語、電視、網絡等媒體強化宣傳，使創建“百歲健康鎮”的意義和“健康老人標準”以及“百歲健康村標準”做到家喻戶曉，并組織好《中老年自我保健》期刊的學習及衛生保健宣傳科普教育活動，提高群眾對防病治病知識的普及、知曉率和應用率，加強鄉村環境治理，營造良好的生活環境，預防和減少疾病發生。

　�。�六）強化考核，確保創建工作有序、健康推進。年終把創建“百歲健康鎮”建設工作納入年終綜合考核范疇，量化分值，定向考量。對創建工作抓落實有成效的村年終予以表彰。

　　村創建健康村實施方案3

　　為推進我鎮健康村創建工作向縱深發展，進一步調動全社會全民參與創建健康村工作的積極性，加快我鎮健康村創建工作的進程，夯實健康村工作基礎，全面建設社會主義新農村，切實加強農村衛生工作，增強農民防病意識，提高農民健康素養，促進農村居民身體健康和社會主義和諧社會建設，結合我鎮創建健康村工作，特制定2018年度工作實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本”、以農村群眾健康需求為出發點，堅持“以預防為主、以農村為重點”的衛生工作方針，堅持“政府組織、分級負責、部門協調、全民參與、社會監督、科學治理、分類指導”的原則，通過鞏固去年創建的健康村工作成果，建立健全農村衛生服務和健康保障體系，全面改善生產、生活環境，提高農村群眾的健康水平和生活質量。

　　二、工作目標

　　按照“健康村”考核評價體系，加大健康村創建力度，在健康村完善以健康為核心的多級多部門協調配合的村域健康環境創建機制，完善工作網絡和建設健康環境機制，完善居民健康生活教育引導工作機制，完善健康村“示范戶”評比機制，培養村民樹立健康觀念和健康意識，提高健康素養，養成健康行為，倡導和諧、健康、文明的生活方式，提高健康村創建水平。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┤�面開展“環境綜合整治活動”

　　為扎實推進“環境綜合整治活動”，對歷年創建的健康村進行考評。對考評不合格的健康村，責令限期整改，對整改不力的，將取消健康村榮譽稱號。各健康村一定要高度重視、全力以赴、加強管理、迎接考評，確保順利通過。

　　各健康村要以村容整潔達標建設和“清潔家園”活動為載體，開展環境衛生整治活動、組織衛生督查巡查活動，實行“日查、周評、月考”制度，開展“衛生清潔戶”評比，改善農村環境衛生質量。根據我縣農村環境衛生管理中存在的薄弱環節，著重注意做好以下工作：

　　1、保持農村環境常態衛生整潔。重點是保持道路兩側、河道兩岸、宅前屋后的環境整潔。

　　2、注重環境衛生設施的改造管理。重點是公廁、垃圾房（箱、桶）、倒糞點等建設和管理，要求達到無害化的管理標準。

　　3、敢于解決突出的環境衛生問題。要以農村禽畜養殖場、菜市場、廢品堆場等為難點區域；以農村公共場所和村民家庭宅前屋后為突出問題；以整治亂堆物、亂排污水為重要內容，嚴格管理，攻克難點、解決難題，保持常態衛生整潔。

　　4、加強農村病媒生物綜合防制。組織季節性的病媒生物突擊消殺活動，抓好鼠、蟑、蚊、蠅防制設施的建設，加強環境清理，及時清除“四害”孳生環境，降低病媒生物密度。

　　（二）積極開展健康教育和健康促進活動

　　1、完善健康教育宣傳欄（宣傳櫥窗）。各行政村、人口較密集的自然村均需建立固定的“健康教育專用宣傳欄”，由村衛生室負責定期更換和日常管理。

　　2、完善健康教育活動室�！敖】到逃�活動室”是村舉辦健康教育知識集中宣傳、觀看健康知識影視片的主要場所。“健康教育活動室”可以利用村活動室、衛生室等場所，有條件的村可單獨安排場所。使用面積一般不少于25平方米，具有課桌椅、黑板、電視機、功放機、DVD播放機、照相機（攝象機）等基本設施。組織村民閱讀健康報刊、觀看健康知識音像制品。健康教育活動室”由村衛生室負責日常管理。

　　3、舉辦健康知識講座和咨詢。根據季節特點、疾病譜和熱點健康問題，組織健康知識講座，年內不少于6次。

　　4、發放健康宣傳資料和宣傳物品。定期把健康教育資料、健康宣傳物品發放到每家每戶。全年至少4次，做到不漏發、不少發，并教育村民妥善保管。

　�。ㄈ�）深入開展“健康自我管理活動”

　　圍繞四項管理任務、七項重點工作，把“健康自我管理活動”落到實處。

　　1、四項管理任務

　　第一項管理任務：掌握基本健康知識。管理要求：學習基本知識；掌握基本技能；關注健康信息；參加健康活動。學習內容：以《中國公民健康素養66條》為基本教材。“四控一動”、合理使用抗生素、預防傳染病、掌握應急自救技能。

　　第二項管理任務：了解自身健康狀況。管理要求：掌握健康標準；學會健康自測；定期健康體檢；有病及時診治。

　　第三項管理任務：養成健康生活方式。管理要求：合理膳食；適量運動；戒煙限酒；心理平衡.

　　第四項管理任務：針對疾病加強管理。管理要求：遵醫規范用藥；尋找危險因素；制定實施方案；定期檢查隨訪。

　　2、七項重點工作

　�。�1）開展“健康大講堂”活動�？刹捎脙绕浮⑼庹埖确椒�，聘請村衛生室醫生、村干部、本地區熱心于健康教育的干部、老師和各界健康志愿者來村講課，有條件的也可聘請有關健康教育專家。全年每個村至少舉辦有一定規模的健康講座6次以上。

　�。�2）開展《中國公民健康素養66條》學習和知識競賽活動。可組織《問卷》測試和《問卷》抽獎活動，組織以《中國公民健康素養66條》為主要內容的健康知識競賽。

　　（3）組織農民健康體檢。做好各年齡組農民的免費健康體檢工作。對慢性病人，組織參加健康自我管理活動；對普遍性問題，開展有針對的健康教育。

　�。�4）、關愛老年人的健康生活。根據本村實際情況，力所能及、因地制宜推出關愛老年人的健康生活的措施。

　�。�5）廣泛開展“四控一動”活動（控油、控鹽、控煙、控體重、適量運動）。通過建設健康家庭，培育示范戶、標兵戶，組織介紹交流、家庭互動，把“四控一動”落實到每戶家庭。一是控油、控鹽：介紹控鹽勺、控油壺的使用方法；推廣健康飲食譜；二是控煙：宣傳《控煙條例》和吸煙危害，落實農村控煙措施。村衛生所、辦公室實施禁煙，活動室實施控煙，制定控煙制度，張貼禁煙標志；在規定禁煙的公共場所不吸煙、勸阻室內吸煙；設立室外吸煙點，以后逐步減少吸煙點。組織控煙宣傳活動，主要活動有5月31日“世界無煙日”活動等。三是開展文體健身活動：

　�。�6）開展全民健身、愉悅身心等有益健康的宣傳教育;普及各類文體健身活動，推廣日行萬步，因地制宜建設“健康路”。組建體育文娛團隊，開展活動，參加比賽。組織群眾性文體活動，形成“一村一品”健身項目。

　�。�7）建立健康自我管理小組。推進健康自我管理小組建設�？梢晕�收健康人群參加，注意吸收文體活動積極分子參加。

　　（四）扎實推進“全民健康生活方式行動”

　　在全面推進“全民健康生活方式行動”的同時，積極開展健康生活方式調查、“健康一二一”運動操競賽活動，以及發送“健康大禮包”進農戶等一系列舉措，引導農民加強自我教育，實現自我提高，進一步提高農民的健康素質。

　　四、工作措施

　　各村要切實加強對創建健康村工作的領導，堅持政府主導、部門配合、村委實施、群眾參與，形成合力，為全面扎實推進創建健康村的各項目標任務而努力。

　　村創建健康村實施方案4

　　為貫徹落實《“健康延長建設2030”規劃綱要的通知（延長字〔2020〕18號）》和中共延長縣委辦公室延長縣人民政府辦公室《關于印發健康延長行動方案的通知》（延長辦字〔2020〕19號文件精神，扎實開展我縣健康村莊示范建設工作，助力鄉村振興，推動健康延長建設，制定如下實施方案。

　　一、目的意義

　　健康村莊是健康細胞示范建設的重要內容，是落實鄉村振興戰略，推進美麗鄉村建設，促進農村健康事業發展的重要抓手，是增強農村社會生產力、鞏固脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的基礎工程。各鎮（街道辦）及有關部門要充分認識健康村莊建設的重要意義，積極推進示范創建，大力促進農民身心健康，助力健康延長建設。

　　二、總體要求

　　(一)工作思路。按照政府主導、行業指導、部門協同、單位主責的工作機制，堅持因地制宜、分類施策，把健康理念融入農村工作全過程。著力加強農民健康教育，改善農村健康服務，強化農村健康保障，建設良好健康環境，努力解決影響農民健康的主要因素，全方位維護保障廣大農民健康。

　　(二)工作目標。全縣全面啟動實施健康村莊創建。從現在到2021年底，全縣創建健康村莊建設率達到50%；到2030年，全縣健康村莊建設率達到90%。

　　三、重點任務

　　(一)落實組織制度。將健康村莊建設納入農村發展規劃，落實規劃方案。開展健康村莊建設需求評估，針對影響健康主要因素，結合鄉村振興戰略和美麗鄉村建設部署，整合資源和各條塊工作綜合推進，建立健康管理工作機制，明確責任和措施，將工作開展情況納入綜合考核。

　　(二)營造健康環境。落實延安市健康延安建設工作委員會《關于印發健康延安行動評估考核方案》（試行）的通知的要求，深入實施農村環境衛生綜合整治。加強村莊規劃建設管理，生產生活空間布局合理，村容村貌保持整潔有序。建立適合實際的垃圾處理模式，垃圾集中處理率達到90%。全面治理廁所糞污，普及無害化戶廁。加強生活污水治理，提倡建立集中處理與分散處理相結合，污染治理與資源利用相結合的污水處理方式�？茖W飼養家畜家禽，圈舍設置合理，糞便管理規范，控制病源感染。開展除“四害”活動，病媒生物密度控制達到B級要求。加強農村面源污染治理，嚴禁工業污染上山下鄉，控制秸稈焚燒，減少化肥農藥使用，發展現代農業。鄉村道路平整暢通，實施村莊綠化美化工程，林木覆蓋率達到30%。

　　(三)優化健康服務。弘揚健康社會風氣，樹立尊老愛幼的文明風尚，關愛孤寡老人和留守兒童，開展扶殘助殘。完善治安治理，加大公共衛生服務體系建設，建成標準化的村衛生室。全面落實國家基本公共衛生服務項目，兒童兩個系統管理率，計劃免疫接種率，孕產婦系統管理率，老年人健康體檢率均達到指標要求，全面提升村民健康水平。積極推進家庭醫生簽約服務，重點人群實現簽約服務全覆蓋。醫療保障政策和疾病預防八大行動有效落實，因病致貧返貧得到控制，保障飲水安全和食品藥品安全。

　　(四)發展健康文化。加強健康教育，全面普及疾病防治和衛生健康知識，戒煙限酒，合理膳食，適量運動，養成良好生活習慣，提高村民健康素養。加強公共安全教育，深入開展應急和急救知識宣傳，提升村民自救互救能力，減少疾病和事故災害傷亡，無重大安全生產事故發生。加強文化引領，完善體育設施，組建符合地域特點的村莊文化和體育組織，開展活動促進村民身心健康。組織開展健康家庭評選活動，健康家庭達到10%。

　　(五)培育健康人群。不斷提高村民健康素養水平，《健康素養66條》核心知識知曉率達90%以上，提倡“三減三健”生活方式，成人每天食鹽和油攝入合理，經常參加體育鍛煉人口比例不少于80%，15歲以上村民吸煙率控制在20%以內。無傳染病和食源性疾病流行，消除地方病危害。

　　四、創建步驟

　　(一)啟動部署階段(2021年1月)

　　建立由農業部門組織宣傳發動，衛計、住建部門配合落實，民政、環保、文廣、教科體、市場監督等部門協同推進的工作協調機制。各鎮（街道辦）建立相應的工作機制，明確任務，落實責任，制定工作方案，上報創建名單（附件1）。

　　(二)首批推進階段(2021年1月-2021年9月)

　　1、工作推進。各鎮（街道辦）按照工作方案，強化工作措施，開展社會宣傳，動員村民積極參與示范建設。衛計部門要加強培訓指導、督促檢查，開展年度建設成效評價，及時掌握工作動態，研究解決存在問題，扎實推進健康村莊建設。

　　2、驗收表彰�？h級健康村莊在建設單位自查總結的基礎上，由各鎮（街道辦）申報，健康延長建設工作委員會辦公室組織縣農業農村局、創衛辦、住建局和相關成員單位進行評估驗收，達到建設標準的由健康延長建設工作委員會授予“縣級健康村莊示范建設單位”稱號予以表彰。對于創建標準高，效果好的推薦申報市級、省級示范單位。

　　3、鞏固提升。根據驗收評估結果，針對存在的問題和薄弱環節，積極做好整改。同時，總結經驗，樹立典型，發揮示范引領作用，持續推進建設工作，提升建設水平。

　　(三)滾動建設階段(2021年9月-2030年9月)

　　每年一個周期，第一批驗收后，壓茬啟動第二批，以此類推，梯次推進。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I導，提高認識。各鎮（街道辦）要抓緊制定出臺具體工作方案，加強工作力量，明確責任分工，細化工作任務，主要領導要親自安排部署，親自督促檢查，協調解決存在問題。成立了由農業農村局局長高斌為組長，農業農村局副局長朱延軍擔任副組長，各鎮（街道辦）及成員單位主要負責人為成員的延長縣健康村莊示范建設領導小組；領導小組辦公室設在農業農村局，由農業農村局副局長朱延軍擔任辦公室主任，具體負責健康村莊創建的牽頭和日常工作。

　　(二)加強宣傳，廣泛動員。要充分利用電視、報紙、廣播等傳統媒體和網絡、微博、微信等新媒體，全方位宣傳健康新理念，宣傳促進農民健康的公共政策、重點工作以及建設成效，提高公眾知曉率和參與度，為健康村莊創建營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。

　　(三)加強協作，合力推進。各鎮（街道辦）及成員單位加強信息溝通和部門協商，通力配合形成齊抓共建的工作合力。

　　村創建健康村實施方案5

　　為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》《海南省人民政府關于進一步加強新時期愛國衛生工作的實施意見》《“健康海南2030”規劃綱要》和《海南省愛國衛生運動委員會關于印發<關于推進健康城市健康村鎮建設的實施意見（試行）>的通知》（瓊愛衛〔2017〕39號）精神，深入開展我縣健康城市健康村鎮建設，提高人民群眾健康水平，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想。

　　深入貫徹黨的十九大和全國、省衛生與健康大會、省第七次黨代會精神，牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以保障和促進人的健康為宗旨，將健康融入所有政策，通過建設健康城市健康村鎮，營造健康環境、構建健康社會、優化健康服務、發展健康文化，提高人群健康水平，促進經濟社會協調健康發展，為建設“綠色生態，富足共享”新屯昌打下堅實基礎，為決勝全面小康社會做出貢獻。

　　（二）基本原則。

　　一是堅持以人為本，健康優先。堅持以人的健康為中心，針對城鄉居民的主要健康問題和健康需求，制定有利于健康的公共政策，將健康相關內容納入城鄉規劃、建設和管理的各項政策之中，促進健康服務公平。

　　二是堅持政府主導，共建共享。強化政府對健康城市健康村鎮建設的組織領導，完善多部門協作機制，鼓勵、組織和引導各鎮、機關、企事業單位，社區、家庭和居民參與建設活動，提高全社會的參與度，使健康福祉惠及廣大群眾。

　　三是堅持城鄉統籌，促進公平。推進城鄉公共資源均衡配置，促進基礎設施和公共服務向農村地區、薄弱環節傾斜，著力改善農村基礎設施、環境面貌和生活條件，縮小城鄉差距，逐步實現城鄉健康服務和健康管理均等化。

　　四是堅持問題導向，創新發展。找準城鄉發展中影響健康的重點難點問題，科學施策，綜合治理。因地制宜，積極探索，不斷創新建設的策略、方法、模式，循序漸進推動健康城市健康村鎮持續發展。

　　（三）工作目標。

　　通過開展健康城市健康村鎮建設，保障和促進健康的公共政策，完善健康支持性環境，優化醫療衛生服務，強化社區、村鎮和單位參與，開展健康社區、健康單位和健康家庭等健康“細胞”創建活動，形成有利于健康的社會文化，構建和諧的社會關系，全面提升群眾健康素養和健康水平，實現城鄉建設與人的健康協調發展，提高人群健康水平。力爭到2020年，我縣達到健康城市標準，至少建成3個示范鎮、11個示范村以及部分健康社區、健康單位和健康家庭等健康“細胞”，以典型示范帶動全縣，為推動健康屯昌建設奠定基礎。

　　1.營造健康環境。到2020年，城鄉生活飲用水水質合格率達95%以上。城鎮建成區生活污水集中處理率達85%以上，生活垃圾無害化處理率達99%以上，三類及以上公廁比例達100%，人均公園綠地面積達15平方米以上；農村生活垃圾集中處理率達90%以上，農村無害化衛生廁所普及率達100%。

　　2.構建健康社會。到2020年，基本養老保險覆蓋率達90%以上；城鎮登記失業率控制在4%以內；城市（建成區）人均體育設施用地面積達1.8平方米以上，每千人口至少有2名社會體育指導員；每億元GDP安全生產事故死亡率控制在0.16人以內，食品監督抽檢合格率達95%以上；高中階段教育毛入學率達90%以上。

　　3.優化健康服務。到2020年，糖尿病管理人群血糖控制率達65%以上，艾滋病感染者/病人管理率達90%以上，嚴重精神障礙患者管理率達85%以上，3歲以下兒童、孕產婦系統管理率均達85%以上，每千常住人口執業（助理）醫師數達2.5人以上，每千名老年人口擁有養老床位數達35張以上，每萬人口擁有公共衛生人員數達8.3人以上，能夠提供中醫藥服務的基層醫療衛生機構占比達80%以上，醫療衛生支出占財政支出比例達8.5%以上。

　　4.培育健康人群。到2020年，人均期望壽命達到78.5歲，嬰兒死亡率控制在5.43‰以內，孕產婦死亡率控制在9.14/10萬以內，甲乙類傳染病總發病率控制在300/10萬以內，結核病發病率控制在78.34/10萬以內，成年人高血壓患病率控制在18.1%以內，居民健康素養水平達25%以上，15歲以上成人吸煙率控制在20%以內，經常參加體育鍛煉人口比例達45%以上，每萬人擁有志愿者人數達1000人以上。

　　5.發展健康文化。到2020年，通過大眾傳播媒介接受健康教育宣傳的人群比例達85%以上。

　　二、建設任務及責任分解

　�。ㄒ唬┙】党鞘薪ㄔO。

　　1.開展健康“細胞”工程建設。

　�。�1）開展健康社區建設。推動社區全民健身工程和文化活動中心建設，開辦健身會所、圖書室、老年人活動中心等，豐富社區體育健身活動和文化活動。綠化、硬化、美化、凈化社區環境。提供以老年人為重點的社區便民服務項目，向家庭和個人就近提供生理、心理和社會等便民服務。建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系，保障特殊困難老人的養老服務需求。（責任單位：各鎮、縣文體局、縣民政局）

　　（2）開展健康單位建設。以學校、醫院、企業、機關和事業單位為重點，積極倡導全民戒煙，完善控煙措施，落實領導干部帶頭禁煙，提升控煙履約率。落實單位健康體檢、職業健康檢查、職業防護、安全管理等制度。豐富單位體育健身活動和文化娛樂活動，營造相互尊重、和諧包容的單位文化氛圍，創造有益于健康的環境。保障中小學校健康教育課時，保證青少年學生的體育課時和課外體育活動，每天鍛煉1小時以上。（責任單位：各鎮、縣衛計委、縣教育局、縣安監局、縣文體局、縣創建各責任單位）

　　（3）開展健康家庭建設。營造和諧的家庭氛圍，倡導健康文明的生活方式，引導居民建立合理膳食、適量運動、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，增強群眾維護和促進自身健康的能力，把以治病為中心轉變為以健康為核心，提高家庭健康保健意識，提升居民健康素養水平和健康水平。（責任單位：各鎮、縣衛計委、縣文明辦、縣創建各責任單位）

　　2.完善全民健身公共服務。

　　加強全民健身場地設施建設，完善健身步道、健身路徑、多功能運動場等基礎設施，建設健身廣場、健康主題公園和公共休憩空間等支持性環境。發展群眾體育社會組織，開展以群眾為主體的全民健身活動。（責任單位：各鎮、縣文體局、縣發改委、縣財政局、縣創建各責任單位）

　　3.完善社會保障制度。

　　擴大基本養老、基本醫療保險人群覆蓋面。促進基本醫療保險、大病保險、醫療救助、疾病應急救助、商業健康保險制度之間的有效銜接，構建多層次的醫療保障體系；推進社會保障“一卡通”工程建設，實現醫療服務、公共衛生和醫療保障等信息數據共享，以大數據支撐群體疾病預測和個體化服務。（責任單位：縣衛計委、縣人社局、縣民政局）

　　4.建立公共衛生健康管理工作模式。

　　（1）強化健康教育和健康促進。推進“健康屯昌行動”、“健康素養促進項目”等健康教育活動進單位、進學校、進社區、進家庭，開展健康教育大課堂、健康咨詢、健康文藝節目巡演等活動，普及健康科學知識與技能；開展健康素養監測調查，評價干預效果。（責任單位：各鎮、縣衛計委、縣教育局、縣文體局、縣創建各責任單位）

　�。�2）加強公共衛生服務。實施疾病監測和預防干預，提高出生人口素質和婦女兒童健康水平。加強傳染病、寄生蟲病、慢性病、職業病、地方病和精神疾病等重大疾病的防治。加強社區衛生服務機構建設，提升基層衛生服務能力，開展“家庭醫生”簽約服務，重點加強老年人、兒童、孕產婦、殘疾人及高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙等慢性病患者簽約服務。（責任單位：縣衛計委）

　　（3）落實健康管理措施。開展全人群、全生命周期健康管理，推動醫療服務從注重疾病治療轉向注重健康維護，對影響居民健康的危害因素及健康狀況進行全面監測評估，實現有病早治、未病先防。發揮中醫“治未病”預防保健優勢，在社區衛生服務機構開設中醫門診，推廣推拿、按摩、針灸、理療等中醫特色服務，探索開展中醫特色健康管理。（責任單位：縣衛計委）

　�。�4）開展心理健康服務。加大心理健康問題基礎性研究，二級醫院開設心理科，做好心理健康知識和心理疾病科普知識宣傳，提供規范的心理治療、心理咨詢等健康服務。（責任單位：縣衛計委）

　　5.加強市容環境綜合治理。

　�。�1）推進環衛精細化管理。大力提高城市道路清掃保潔機械化作業水平，建立“機械深度洗掃+人工即時清掃”的環衛保潔新機制，逐步實現城市環境衛生管理的精細化、制度化和長效化。（責任單位：縣市政局）

　　（2）加強垃圾處理。提高垃圾收集、轉運、處理和資源化利用水平，推行生活垃圾分類收集、處置，統籌餐廚垃圾、園林垃圾、糞便等有機物處理，推動建筑及裝修垃圾資源化利用。完善醫療廢物集中收集、轉運、安全處置體系，實現各級醫療衛生機構醫療廢物安全處置全覆蓋。（責任單位：縣市政局、縣住建局、縣衛計委、縣環保局）

　�。�3）加快公共廁所建設。加快標準化無害化公廁建設步伐，在城市、公路沿線、旅游景點、鎮政府所在地、中小學、鎮衛生院、集貿市場等區域要新建改建一批二類以上標準化無害化衛生公廁，形成布局合理、數量充足、設施完善、管理規范的公廁服務體系。（責任單位：縣市政局、縣旅游委、縣發改委、縣愛衛辦）

　　6.加強食品藥品和飲用水安全管理。

　�。�1）強化食品藥品監管。加大食品安全抽檢力度，嚴格食品小作坊、小攤販、小餐飲管理，推進食品安全示范區創建，強化食品安全社會共治，提升區域治理水平。推進民營醫院和基層醫療衛生機構藥械購進、儲存與使用規范化建設。加大普及家庭用藥常識，加強藥品不良反應監測，提升人民群眾安全用藥水平。（責任單位：縣食藥監局、縣衛計委）

　　（2）嚴格飲用水水源保護。依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口，推進飲用水水源地規范化建設。定期對飲用水源、供水單位出廠水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況進行檢測和評估，每季度向社會公布城市供水水質主要指標檢測結果，接受社會監督。進一步完善備用水源或應急水源建設。（責任單位：縣環保局、縣水務局、縣衛計委）

　�。�3）加強供水水質監管。切實落實供水水質混凝、沉淀、過濾和消毒等處理措施，水環境質量和水功能區水質達標率達到國家要求，且重金屬和微生物指標不得超標。（責任單位：縣環保局、縣水務局、縣衛計委）

　　7.改善環境質量。

　�。�1）加強空氣環境治理。嚴格控制大氣污染物排放增量，推進煙塵、汽塵、揚塵同治。大力發展城市公共交通，倡導綠色出行。加強機動車環保管理，全面推行機動車尾氣檢測，尾氣不達標車輛不得上路行駛，減少過境穿行主城區的重型載貨車輛，加大黃標車、老舊車淘汰力度，確保2018年全部淘汰黃標車。推進車用油品質量升級，防止不符合標準的車用燃油進入市場。強制實行城市垃圾、渣土密閉運輸，創建標準化綠色工地。加強城市噪聲、餐飲油煙、露天燒烤等污染治理。加強大氣環境監測，定期公開城市環境空氣質量情況。（責任單位：縣環保局、縣住建局、縣食藥監局、縣市政局、縣公安局交管大隊）

　�。�2）加強水和土壤環境治理。推進城鎮污水處理廠建設和提標改造，到2020年底，所有污水處理廠完成提標改造，確保污水達標排放。全面取締直接入河流、湖泊、排水溝的工業企業直排口。保護和改善土壤環境，建立土壤污染狀況詳查工作機制，實施土壤污染綜合整治試點項目。探索實施建設用地準入管理，防范人居環境風險。推進生態園林建設，強化濕地等自然資源保護，營造良好生態環境。（責任單位：縣環保局、縣水務局、縣農業局、縣林業局、縣發改委）

　�。�3）堅持黑臭水體排查治理。排查城市建成區水體現狀，因地制宜采取控源截污、內源治理、生態修復相結合的整治措施，保持城區無黑臭水體現狀，城市水環境得到有效改善。（責任單位：縣環保局、縣水務局、縣市政局）

　　8.完善公共安全保障體系。

　�。�1）強化公共安全風險防范。深入開展公共場所、道路交通、危險化學品等行業領域安全生產專項整治，減少生產安全事故和職業病的發生。加快推進隱患排查治理、風險分級管控雙重預防機制，建立完善企業安全風險預防控制信息系統，實現關口前移、精準監管、源頭治理和科學預防。（責任單位：縣安監局、屯昌公路分局、縣公安局消防大隊、縣公安局交管大隊、縣交通局、縣科工信局）

　�。�2）加強應急能力建設。建立健全行業領域應對突發事件專項應急預案，強化應急演練，完善應急響應機制。加強消防水源、裝備等基礎設施建設，綜合治理重大消防安全隱患，推行社會單位消防安全標準化管理。推進緊急醫學救援網絡建設，實現全縣急救聯網、信息共享和統一指揮調度，提高突發事件應急醫學救援能力。（責任單位：縣應急辦、縣安監局、縣公安局消防大隊、縣公安局交管大隊、縣交通局、縣科工信局、縣衛計委）

　�。�3）保障公共交通安全。推進影響道路交通安全的重點路段、重點部位、重點車輛隱患治理，完善道路監控、安全防護、警示標識等設施。加強公共交通場所傳染病防控，強化縣城出入口、交通樞紐、重要交通線等人員集散地的衛生防疫，采取有效措施加大公共交通工具、人員的衛生防疫檢測、檢查，防止傳染疾病傳播流行。（責任單位：縣公安局交管大隊、縣交通局、屯昌公路分局、縣衛計委）

　　（4）提升公眾安全防范能力。加強公眾安全宣傳教育，提高公眾安全防范意識、安全責任意識和應急處置能力，減少公共安全事件對人民生命健康的威脅，特別是對青少年的傷害。（責任單位：縣安監局、縣教育局）

　�。ǘ�）健康村鎮建設。

　　1.改善農村基礎設施條件。

　�。�1）加快城鄉一體化建設。完善農村住房、道路、電力、通信、環衛、消防等基礎設施，推動城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸，全面實施“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”，加快農村危房改造。到2020年，全面完成農村危房改造，進一步改善農村人居環境。（責任單位：各鎮、縣住建局、縣市政局、縣交通局、縣科工信局、縣公安局消防大隊、屯昌供電局）

　�。�2）推進農村路網和電網建設。打通環村路與主要巷道的連接，大力發展農村客運，力爭到2020年實現行政村村村通客車的目標。改造升級農村電網，提高農村電網供電能力和電能質量，實現城鄉居民用電同網同價；實施農村“光明工程”，在村莊主干道和公共活動區域安裝新型節能路燈，解決農民夜間出行不便問題。提升農村信息化水平，提高行政村互聯網寬帶入戶率。（責任單位：各鎮、縣科工信局、縣交通局、屯昌供電局）

　�。�3）推廣垃圾處理新模式。推行不同經濟條件、不同地理特點的垃圾處理模式，推廣城鄉環境一體化治理模式，建立戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理垃圾處理機制。因地制宜推進生活垃圾簡單分類和資源化利用，普及密閉運輸車輛，改造或停用露天垃圾池等敞開式垃圾收集場所、設施。（責任單位：各鎮、縣市政局）

　�。�4）加強農村生活污水處理。因地制宜推進農村生活污水處理回用，對有條件的村莊采用集中處理方式，對城郊村莊就近納入城鎮污水收集管網統一處理，對偏遠分散村莊采用以戶為主的分散式污水處理。（責任單位：各鎮、縣水務局、縣環保局、縣發改委）

　�。�5）實施農村飲水安全鞏固提升工程。推進城鄉統籌區域供水，將城市供水管網和服務向農村延伸。采取改造、配套、升級、聯網等綜合措施，完善各地農村供水工程水源、供水水質保障、輸配水和運行管理等體系，進一步提高農村集中供水率、自來水普及率、水質達標率和供水保證率，完善“從源頭到水龍頭”的農村飲水安全保障體系。（責任單位：各鎮、縣水務局、縣衛計委、縣愛衛辦）

　　（7）深入開展鄉村振興戰略，實施“廁所革命”專項行動。深化“廁所革命”，強化資金保障，將農村戶用無害化廁所建設作為鄉村振興戰略的一項具體工作強力推進，大力開展農村戶用無害化衛生廁所建設和改造，同步實施糞污治理，加快實現農村戶用無害化廁所全覆蓋，到2020年全面完成全縣農村改廁工作。（責任單位：各鎮、縣愛衛辦、縣發改委、縣財政局）

　�。�7）發展農村公共服務。加快發展農村教育、衛生、養老、文體、商業、金融等各項公共服務事業，推動公共服務向農村延伸，滿足農民購物、休閑、娛樂等日常需求。（責任單位：各鎮、縣教育局、縣衛計委、縣農保局、縣文體局、縣商務局、縣金融辦）

　　2.深入開展環境衛生整潔行動。

　�。�1）建設美麗宜居宜業宜游鄉村。開展村域范圍庭院綠化和“三邊”（村邊、路邊、水邊）綠化，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局。到2020年，實現“田路分家”、“宅路分家”、村莊綠化達標全覆蓋。（責任單位：各鎮、縣林業局）

　�。�2）推進農村環境衛生綜合治理。深入推動農村環境衛生綜合治理活動，開展清垃圾、清雜物、清污泥、清路障、清溝渠、清違建、清草堆、清土堆、清糞堆等治理，推行城鄉一體化環境衛生管理模式，提升農村環境衛生綜合治理水平，整治環境衛生“臟、亂、差”現象。（責任單位：各鎮、縣市政局、縣愛衛辦）

　�。�3）強化農業面源污染治理。加大耕地保護力度，加強規�；�畜禽養殖污染防治，科學規劃布局畜禽養殖場。改進設施養殖工藝，完善技術裝備條件，鼓勵和支持散養密集區實行畜禽糞污分戶收集、集中處理。建立健全農用殘膜回收利用機制，加快推廣畜禽糞便資源化利用。實施化肥和農藥零增長行動，推行測土配方、水肥一體化施肥技術，加快推廣使用有機肥。推進專業化統防統治和綠色防控技術示范。擴大低毒生物農藥、高效低毒低殘留農藥推廣應用，淘汰高毒農藥。到2020年，主要農作物化肥和農藥使用量實現零增長。（責任單位：各鎮、縣農業局、縣畜牧局、縣農技局、縣農業執法大隊）

　�。�4）加快工業固廢和重金屬污染治理。推行固體廢物減量化、資源化、無害化處理，支持利用電廠粉煤灰、爐渣、脫硫石膏生產水泥和新型墻體材料，減少固體廢物污染源。嚴格執行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標，依法停業或關閉不達標企業。（責任單位：各鎮、縣環保局、縣科工信局）

　　3.保障農產品質量安全。

　　實行規范種植和綠色養殖，推進農產品質量標識制度，創建標準化農產品生產基地，實現生產設施、過程和產品標準化，規范農產品流通市場，提升農產品質量安全水平。（責任單位：各鎮、縣農業局）

　　4.加強農村醫療衛生服務。

　�。�1）加強基本公共衛生服務。強化農村疾病預防控制、婦幼保健等公共衛生工作，全面落實重大和基本公共衛生服務項目，重點防控嚴重危害農村居民的傳染病、寄生蟲病、地方病和精神疾病等重大疾病，有效控制包蟲病、飲水型地方性氟、砷中毒，落實結核病、布病綜合防治模式，提高患者診療保障水平。（責任單位：縣衛計委）

　�。�2）完善基層衛生服務功能。加強鄉鎮衛生院能力建設，提升急診搶救、正常分娩、高危孕產婦篩查、兒科等醫療服務能力，加強全科醫學建設，提高鄉村醫生服務能力。開展“家庭醫生”簽約服務，重點加強慢性病患者簽約服務，建立健全健康檔案，實行動態管理。在所有鄉鎮衛生院設立中醫藥綜合服務區，在70%的村衛生室全面推廣中醫藥服務。（責任單位：縣衛計委）

　　5.提高群眾文明衛生素質。

　　（1）推進農村健康文化發展。開展多種形式的健康教育與健康促進活動，普及疾病防治和衛生保健知識，增強健康理念，提高健康技能，倡導科學文明健康生活方式，引導和幫助農村居民養成良好的衛生習慣。完善鄉村文化活動室、圖書室、文化廣場等場所，組織開展豐富多彩、健康向上的群眾文化生活，積極發展鄉村特色文化。（責任單位：縣委宣傳部、縣文體局、縣衛計委、各鎮）

　�。�2）實施全民健身計劃。加強健身設施建設，在鄉鎮、行政村、休閑廣場等處設置公共健身設施。發展社會體育指導員隊伍，為居民提供健身指導。（責任單位：縣文體局、各鎮）

　�。�3）提升青少年健康素質。加強幼兒園、中小學健康知識宣傳力度，大力開展體育健身活動，提高學生主動防病意識，實施學生營養改善計劃，保障生長發育。（責任單位：縣衛計委、縣教育局）

　　三、實施步驟

　�。ㄒ唬┰圏c啟動階段（2018年6月）。召開健康城市健康村鎮建設動員大會，確定健康城市健康村鎮建設進度表，結合我縣實際，科學制定《屯昌縣健康城市健康村鎮建設發展規劃（2018-2020年）》，明確2018—2020年度健康城市、健康村鎮、健康“細胞”建設目標，啟動我縣健康城市健康村鎮建設工作。

　�。ǘ�）建設試點階段（2018年6月-12月）。全面推進健康城市健康村鎮試點建設，確定部分社區、單位、學校、家庭開展健康“細胞”創建試點活動，確定部分鄉鎮、自然村開展健康村鎮試點工作，年底進行試點評價。

　�。ㄈ�）深入推進階段（2019年1月-2020年10月）。在試點工作的基礎上，深入推進健康創建工作，建成一批健康示范鎮、示范村，示范社區、示范單位、示范學校、示范家庭。建立動態評價健康建設工作機制，不斷完善和調整健康城市健康村鎮發展規劃和工作方案，更加科學規范地推進健康城市健康村鎮建設工作。

　�。ㄋ模┩晟瓶偨Y階段（2020年11-12月）。到2020年底，鞏固健康城市健康村鎮建設成果，至少建成3個示范鎮和11個示范村。

　　四、組織保障

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導。為加強我縣健康城市健康村鎮建設工作，建立健全政府主導、部門協作、社會參與的工作機制，確保各項任務措施落實到位。成立健康城市健康村鎮建設指揮部，總指揮由縣政府縣長擔任，副總指揮由縣政府各副縣長擔任，成員為各職能單位。指揮部下設辦公室設在縣創衛辦（縣愛衛辦），由縣政府分管副縣長兼任辦公室主任。指揮部下設9個工作組，其組成人員及工作職責如下：

　　1.綜合協調指導小組。

　　牽頭部門：縣愛衛辦

　　責任領導：縣愛衛辦主要負責人

　　責任單位：縣委宣傳部、各鎮、縣發改委、縣衛計委、縣財政局、縣食藥監局、縣教育局、縣住建局、縣市政局、縣文明辦、縣愛衛辦。

　　主要職責：

　�。�1）負責指揮部及辦公室日常工作，起草編印指揮部文件、領導講話、總結材料、信息簡報、會議通知和有關典型材料。收集整理創建工作中的重點、難點工作，并及時向指揮部或縣委、縣政府匯報。

　�。�2）負責組織協調全縣健康城市健康村鎮建設工作，做好新聞宣傳工作；指導各相關單位創建工作，協調銜接好各部門創建工作，對創建工作進行督促、檢查、測評和點評，收集、整理、匯總各相關單位迎檢情況。

　�。�3）負責匯總落實健康創建硬件建設項目經費和工作經費。

　�。�4）負責按照指揮部的統一安排部署，組織第三方測評工作，推進健康創建工作實現制度化、規范化和常態化。

　�。�5）負責做好省愛衛辦及其專家組等有關領導到我縣指導檢查健康創建工作的銜接工作。

　�。�6）負責收集整理本小組各類檔案資料和完成指揮部交辦的其他工作。

　　2.健康管理建設協調小組。

　　牽頭部門：縣衛計委

　　責任領導：衛計委主要負責人

　　責任單位：各鎮、縣總工會、縣婦聯、縣殘聯、縣科協，縣民政局、縣人社局、縣教育局、縣文體局、縣安監局、縣科工信局、縣交通局。

　　主要職責：

　　（1）負責健康社區、健康單位、健康家庭等健康“細胞”工程建設的組織協調和督導落實。

　�。�2）負責推進“健康屯昌行動”和“健康素養促進項目”，強化健康教育和健康促進工作；落實重大和基本公共衛生服務項目，強化農村疾病預防控制、婦幼保健等公共衛生工作；組織實施疾病監測和預防干預，加強重大疾病的防治；發揮中醫“治未病”預防保健優勢，探索開展中醫特色健康管理。

　　（3）負責組織開展“家庭醫生”簽約服務，加強社區衛生服務機構建設，提升鄉鎮衛生院急診搶救、二級以下常規手術、正常分娩、高危孕產婦篩查和兒科等醫療服務能力建設。

　�。�4）負責組織開展健康素養監測調查，評價干預效果；落實健康管理措施，開展全人群、全生命周期健康管理，開展影響居民健康的危害因素及健康狀況監測評估；開展心理健康服務，加大心理健康問題基礎性研究。

　　（5）負責收集整理本小組各類檔案資料和完成健康城市建設指揮部交辦的其他工作。

　　3.全民健身公共服務協調小組。

　　牽頭部門：縣文體局

　　責任領導：縣文體局主要負責人

　　責任單位：各鎮、縣教育局、縣發改委、縣財政局、縣衛計委、縣市政局。

　　主要職責：

　�。�1）負責全民健身場地設施建設，建設健身廣場、健康主題公園和公共休憩空間等支持性環境，發展社會體育指導員隊伍，實施全民健身計劃。

　　（2）負責組織開展多種形式的健康教育與健康促進活動。

　�。�3）負責組織監測人均體育場地面積、經常參加體育鍛煉人口比例等指標。

　　（4）負責落實在校學生健身計劃，提升青少年健康素質。

　�。�5）負責收集整理本小組各類檔案資料和完成指揮部交辦的其他工作。

　　4.社會保障制度協調小組。

　　牽頭部門：縣人社局

　　責任領導：縣人社局主要負責人

　　責任單位：各鎮、縣衛計委、縣民政局、縣社保局、縣財政局。

　　主要職責：

　�。�1）負責基本養老、基本醫療保險制度人群覆蓋。

　�。�2）促進基本醫療保險、大病保險、醫療救助、疾病應急救助、商業健康保險制度之間的有效銜接。

　　（3）推進社會保障“一卡通”工程建設，實現醫療服務、公共衛生和醫療保障等信息數據共享。

　�。�4）負責收集整理本小組各類檔案資料和完成指揮部交辦的其他工作。

　　5.城鄉環境衛生綜合治理協調小組。

　　牽頭部門：縣市政局

　　責任領導：縣市政局主要負責人

　　責任單位：各鎮、縣住建局、縣交通局、縣商務局、縣工商局、縣旅游委、縣環保局、縣科工信局、縣教育局、縣文體局、縣衛計委、縣安監局、縣公安局消防大隊、縣食藥監局、縣水務局、縣農業局、屯昌供電局、屯昌公路分局、縣綜合執法局、縣公安局交管大隊、縣愛衛辦。

　　主要職責：

　�。�1）負責做好城鄉環境衛生整治，推進環衛精細化管理，建立“機械深度洗掃+人工即時清掃”的環衛保潔新機制。

　　（2）加強城市數字化管理平臺建設，做好“門前三包”責任制督導落實，整治流動攤販、占道經營、燒烤攤點、亂停亂放等，提高城市管理效能和公共服務水平。

　�。�3）負責組織實施美麗鄉村建設，開展農村環境衛生綜合治理；推進農村垃圾和生活污水集中分類處理和資源化利用；組織開展農業面源污染治理、工業固廢和重金屬污染治理；完善農村住房、道路、電力、通信、環衛、消防等基礎設施；推進農村路網和電網建設，進一步改善農村人居環境。

　�。�4）負責農村供水工程水源、供水水質保障、輸配水和運行管理等體系建設，實施農村飲水安全鞏固提升工程；加強城鄉公共廁所和農村衛生戶廁建設，實施“廁所革命”。

　�。�5）負責收集整理本小組各類檔案資料和完成指揮部交辦的其他工作。

　　6.食品藥品和飲用水安全管理協調小組。

　　牽頭部門：縣食藥監局

　　責任領導：縣食藥監局主要負責人

　　責任單位：各鎮、縣衛計委、縣環保局、縣水務局、縣工商局、縣商務局、縣綜合執法局

　　主要職責：

　�。�1）負責組織開展食品安全示范區創建，強化食品安全社會共治。

　�。�2）負責推進民營醫院和基層醫療衛生機構藥械購進、儲存與使用規范化建設。

　�。�3）負責組織開展藥品不良反應監測，提升人民群眾安全用藥水平。

　�。�4）負責組織開展飲用水水源保護區內違法建筑和排污口清理整治，定期對飲用水源安全狀況進行檢測和評估，完善備用水源或應急水源建設。

　�。�5)負責對供水單位出廠水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況進行檢測和評估，每季度向社會公布檢測結果，接受社會監督；落實供水水質監管措施，水環境質量和水功能區水質達標率達到國家要求。

　　(6)負責收集整理本小組各類檔案資料和完成指揮部交辦的其他工作。

　　7.改善環境質量協調小組。

　　牽頭部門：縣環保局

　　責任領導：縣環保局主要負責人

　　責任單位：各鎮、縣住建局、縣農業局、縣農技局、縣市政局、縣林業局、縣衛計委、縣水務局、縣畜牧局、縣發改委、縣科工信局。

　　主要職責：

　　（1）負責環境管理與環境質量監控，環境保護指數、城市空氣質量、工業污染防治等指標均符合國家標準。

　　（2）負責大氣環境監測，定期公開環境空氣質量情況。

　�。�3）負責水和土壤環境治理，確保污水達標排放，土壤環境有效改善。

　�。�4）負責排查建成區黑臭水體現狀，強化黑臭水體治理。

　　（5）負責收集整理本小組各類檔案資料和完成指揮部交辦的其他工作。

　　8.公共安全保障協調小組。

　　牽頭部門：縣安監局

　　責任領導：縣安監局主要負責人

　　責任單位：各鎮、縣住建局、縣科工信局、縣交通局、縣衛計委、縣公安局（含各派出所、交管大隊、消防大隊）、屯昌公路分局、縣農機局。

　　主要職責：

　�。�1)負責組織開展各行業領域安全生產專項整治，推進隱患排查治理、風險分級管控雙重預防機制，強化公共安全風險防范。

　　(2)建立健全行業領域應對突發事件應急能力建設。

　　(3)負責組織實施“平安公路”建設，保障公共交通安全。

　　(4）開展公眾安全宣傳教育，提升公眾安全防范能力。

　�。�5）負責收集整理本小組各類檔案資料和完成指揮部交辦的其他工作。

　　9.農產品質量安全協調小組。

　　牽頭部門：縣農業局

　　責任領導：縣農業局主要負責人

　　責任單位：各鎮、縣工商局、縣食藥監局、縣畜牧局、縣農技局。

　　主要職責：

　　（1）負責推進農產品質量標識制度，創建標準化農產品生產基地，提升農產品質量安全水平。

　�。�2）負責收集整理本小組各類檔案資料和完成指揮部交辦的其他工作。

　　各鎮、各部門、各單位要充分認識健康城市健康村鎮建設的重要意義，把健康城市健康村鎮建設列入重要議事日程，成立健康城市健康村鎮建設領導小組，組建工作組，完善工作機制，健全工作制度，制定階段目標，明確工作任務，細化方法步驟，落實工作責任，合力加以推進，形成政府主導、部門協作、社會參與的工作機制，確保各項任務措施落實到位。縣愛衛辦要充分發揮組織協調作用，健全信息溝通和會商機制，確保各項措施落實到位。

　�。ǘ�）制定規劃，明確職責。各鎮、各部門、各單位要實行“一把手”責任制，按照發展規劃，制定健康城市健康村鎮工作方案，編制年度或分期實施計劃以及專項工作規劃，有計劃、分步驟地推進規劃的實施，建立健全目標責任制，將健康城市健康村鎮建設的各項目標落實到位，確保各項工作目標如期實現。各牽頭單位、責任部門要按照職責分工，對工作開展情況進行定期指導和評估。

　�。ㄈ�）加大投入，保障經費。各鎮、各部門、各單位要加大健康城市健康村鎮建設投入，建立政府主導、社會參與、市場運作的投入機制，充分發揮財政投入的引導作用，整合資源，提高資金使用效益。建立引導激勵機制，培育有利于多元融資發展的環境，鼓勵社會資本參與健康城市健康村鎮建設，積極拓寬資金渠道，形成多元化、可持續的資金保障機制。要建立以獎代補激勵機制。

　�。ㄋ模┘訌娦麄�，營造氛圍。各鎮、各部門、各單位要大力開展群眾性愛國衛生運動，利用各種宣傳媒介、宣傳載體、宣傳渠道加強健康城市健康村鎮建設理念宣傳和健康知識宣傳，在城市醒目地段設立健康城市和健康村鎮建設標識牌和廣告牌，充分利用電視、廣播、報紙、微信、社區專欄、專題講座、文藝展演等多種形式，廣泛開展社會宣傳和輿論宣傳，提高群眾對健康城市健康村鎮建設的知曉率和支持率，提高群眾的健康衛生理念，引導群眾及社會各界積極參與到健康城市健康村鎮建設工作當中，形成各方力量有序參與的良好格局。

　　（五）指導評估，促進提高。縣愛衛辦要牽頭做好業務指導工作，加強專業指導和檢查，分類組織開展評估評價工作，推廣典型經驗，不斷解決工作中存在的問題。各鎮、各相關部門、單位要對照健康城市健康村鎮建設目標和工作任務，嚴格執行每季度動態監測和信息反饋制度，每半年開展一次述職測評，在全縣通報測評結果，及時調整工作方案，完善工作措施。

　　村創建健康村實施方案6

　　為全面推進健康促進縣創建工作，提高居民健康水平，貫徹落實《東至縣人民政府辦公室關于印發東至縣創建安徽省健康促進縣實施方案的通知》（東政辦〔2019〕27號）。特制定張溪鎮健康促進社區(村)、健康家庭創建工作實施方案如下：

　　一、指導思想

　　以十九大精神為指導，以開展各項健康促進活動為載體，以干預和控制轄區居民健康的危害因素，引導居民養成良好的衛生行為習慣和生活方式，樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康觀，全面提高居民健康素養，促進我鎮經濟社會的協調發展。

　　二、工作目標

　�。ㄒ唬┩ㄟ^創建健康社區(村)和健康家庭，切實改善居民的生活質量，提高居民基本健康知識知曉率，促進居民養成健康生活方式和行為，提升居民健康素養水平。

　�。ǘ�）狠抓工作落實，通過兩年的建設，使全鎮20%的村和家庭達到健康村、健康家庭建設標準的要求。

　　（三）在健康家庭的基礎上，全鎮評選出14戶示范健康家庭，撰寫典型案例。

　　三、創建時間

　　創建健康社區（村）、健康家庭工作分為三個階段進行：

　　第一階段：宣傳動員，工作啟動（2019年10月1日至2019年10月31日）。根據縣創建工作實施方案，張溪鎮要在轄區全面開展健康社區建設工作，緊密結合東至縣省級健康促進縣創建工作，廣泛宣傳動員。各創建社區（村）要制定實施方案或計劃，各成立工作機構，召開全體居民大會，安排本社區（村）、健康家庭創建工作。

　　第二階段：落實方案，全面推進（2019年11月1日—2020年9月30日）。按照創建健康村（社區）、健康家庭實施方案分解任務，落實責任，強化督辦，穩步推進。

　　第三階段：查漏補遺，充實完善，迎接達標驗收（2020年10月1日—2020年12月31日）。對照方案和標準認真自查，完善整理有關制度、資料，接受縣創建辦檢查，為省級驗收做好充分準備。

　　四、創建標準

　　1、社區（村）公開承諾并倡導全體居民參與健康社區（村）建設。

　　2、成立社區（村）主要負責同志參加的健康社區（村）領導小組，明確職責分工，定期召開例會。

　　3、將健康社區（村）建設納入社區發展規劃，制定促進居民健康的規章制度和相關措施。

　　4、有專人負責健康社區（村）工作，有工作計劃和總結，健康活動有記錄。

　　5、建設無煙環境。

　　6、保持自然環境整潔，營造促進健康的社會人文環境。

　　7、基層醫療衛生機構深入社區（村）提供基本健康教育服務。

　　8、社區（村）自發組織健康講座和多種形式的健康主題活動，社區居民積極參與。

　　9、組織社區居民參加健康家庭評選活動。

　　10、提高居民健康素養。

　　11、居民體育鍛煉率有所提高，吸煙率和肥胖率有所下降。

　　五、工作任務

　　1、抓好社區環境的不斷改善。結合東至縣省級健康促進縣創建和社區（村）的實際，積極開展“愛國衛生”活動，組織村(居)委、社區單位和專業隊伍，開展居民區內環境衛生整治保潔活動，發動廣大居民從身邊的事做起，參加社區公共場所環境衛生公益勞動，倡導社區居民樹立關心和愛護公共環境的意識，提高群眾對社區環境的認同度和滿意率，逐步形成良好的社會風尚。

　　2、抓好居民健康意識的逐步增強。以倡導35歲以上居民每年至少測量1次血壓活動為突破口，培養居民對慢性病自我控制管理的意識，逐步引導居民養成良好的健康生活方式。要借助社區（村）衛生服務現有的組織網絡，全面做好血壓測量活動的組織發動工作；要利用社區衛生服務站、村衛生室、健康小屋、村(居)委及小區的活動室等場所，定期設置血壓測量點，以提供足夠的條件保證社區內35歲以上的居民能夠參加社區組織的免費血壓測量活動，居民對定期測量血壓知識的掌握率基本達到全覆蓋。

　　3、抓好健康促進行動的持續開展。繼續全面普及科學健身知識，廣泛開展全民健身運動，進一步加強社區（村）內各類體育健身團隊的建設，保持體育設施完好，做好社區（村）委會、主要單位和各類團隊的發動工作，利用社區（村）體育設施，發揮體育指導員和居民體育鍛煉積極分子的作用，組織各種項目的體育鍛煉活動，吸引和鼓勵更多的居民參加一項固定的體育運動，使居民的健身活動具有更強的目的性和針對性。

　　4、抓好健康場所建設活動。深入開展健康單位、健康家庭建設活動，按照有關工作要求，發動社區單位和居民參加健康單位、健康家庭建設活動。

　　六、工作要求

　　（一）加強組織領導。張溪鎮黨委、政府及社區（村）要切實加強組織領導，明確責任分工，做到定人、定責、定任務、定目標、定時限、定獎懲，保證健康社區(村)和健康家庭建設順利實施。

　�。ǘ�）制定周密方案。各社區(村)要掌握本轄區的基本情況，了解轄區居民的健康需求，周密制定本村的健康社區(村)和健康家庭建設工作方案和工作進度推進表，確保工作落到實處。

　�。ㄈ�）強化宣傳發動。群眾是建設健康社區(村)和健康家庭的主體，要充分發動群眾、充分依靠群眾，充分利用黑板報、宣傳欄、微信等形式大力宣傳建設健康社區(村)和健康家庭的目的和意義，使健康社區(村)和健康家庭建設深入人心、家喻戶曉，使學習健康知識、實踐健康理念、倡導健康生活方式成為群眾的自覺行動，努力掀起人人參與、全民共建的熱潮。

　�。ㄋ模┘訌姸讲橹笇А？h創建辦對創建工作情況進行不定期的督查指導，對完成創建的社區（村）和家庭，由縣政府給予授牌；對工作不力，推諉扯皮，嚴重影響創建工作進行的`學校和人員，進行通報批評，并嚴肅追究相關責任人的責任。

　　村創建健康村實施方案7

　　健康城市是衛生城市的升級版，通過完善城市規劃、建設和管理，改進自然環境、社會環境和健康服務，全面普及健康生活方式，滿足居民健康需求；健康村鎮是在衛生村鎮建設的基礎上，通過完善村鎮基礎設施條件，改善人居環境衛生面貌，健全健康服務體系，提升群眾文明衛生素質，實現生產、生活環境與人的健康協調發展。根據省愛衛會《關于開展健康城市健康村鎮建設的實施意見》（青愛衛〔2016〕28號）和海東市人民政府辦公室《關于開展健康城市健康村鎮建設的實施方案》（東政辦〔2017〕26號）精神，結合我縣實際，就全面開展健康城市和健康村鎮建設，制定如下實施方案：

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以保障和促進人的健康為宗旨，將健康融入所有政策，切實維護人民群眾健康權益，通過建設健康城市健康村鎮，營造健康環境、構建健康社會、優化健康服務、發展健康文化，提高人群健康水平，促進全縣經濟社會可持續發展和人民群眾安居樂業，為全面建成小康社會奠定堅實的健康基礎。

　　（二）基本原則

　　堅持以人為本，健康優先。堅持以人的健康為中心，針對當地居民的主要健康問題和健康需求，制定有利于健康的公共政策，將健康相關內容納入城鄉規劃、建設和管理的各項政策之中，促進健康服務的公平、可及。

　　堅持政府主導，共建共享。發揮政府的組織優勢，促進部門協作，鼓勵、組織和引導機關、企事業單位、社區、家庭和居民參與健康城市、健康村鎮建設活動，提高全社會的參與度，使健康福祉惠及廣大群眾。

　　堅持城鄉統籌，典型示范。推進城鄉公共資源均衡配置，促進基礎設施和公共服務向農村地區、薄弱環節傾斜，縮小城鄉差距，逐步實現城鄉健康服務均等化。通過培育和推廣典型經驗，強化示范引領，擴大健康城市、健康村鎮覆蓋面，提升建設水平。

　　堅持問題導向，創新發展。找準城鄉發展中影響健康的重點難點問題，科學施策，綜合治理。因地制宜，積極探索，不斷創新建設的策略、方法、模式，循序漸進推動健康城市、健康村鎮持續發展。

　　二、工作目標

　　通過建設環境宜居、社會和諧、人群健康、服務便捷、富有活力的健康城市、健康村鎮，實現城鄉建設與人的健康協調發展。逐步建立健全健康城市和健康村鎮建設管理機制，形成一套適合我縣實際的科學、有效、可行的指標和評價體系，推動工作基礎較好、創衛成果持續鞏固發展的單位和村鎮作為首批健康城市和健康村鎮試點地區開展建設試點工作。2017年，啟動海東市首批健康村鎮西溝鄉麻地溝村的試點建設外，再完成一個健康單位（民和三中）和兩個健康村鎮（古鄯鎮山莊村、隆治鄉張家村）建設工作。力爭到2020年，建成一批健康單位健康村鎮示范單位和示范村鎮，以典型示范帶動全縣健康單位和健康村鎮建設，為推動健康民和建設奠定堅實基礎。

　　三、主要內容

　�。ㄒ唬┙ㄔO健康環境。以滿足人民群眾日益增長的健康需求為出發點，根據資源環境承載能力，構建科學合理的城市發展布局，統籌城鄉污水處理廠、垃圾無害化處理場、公共廁所等環境衛生基礎設施的規劃、設計和建設，做到科學合理、兼顧長遠。推進主要污染物減排、清潔生產和發展循環經濟。加強飲用水水源地保護，推進水生態環境治理和土壤污染防治，創新環境治理理念和方式，實現大氣、水、土壤等環境質量總體改善。大力發展綠色建筑和低碳、便捷、安全的交通體系，提高節能水平。加大環境衛生綜合治理力度，開展生活垃圾源頭減量和分類收集處理，清除病媒生物孳生地，著力解決城鄉環境臟亂差問題，創造整潔有序、健康宜居的環境。

　�。ǘ�）構建健康社會。切實保障城鄉居民在教育、住房、就業、安全等方面的基本需求，不斷提高人民群眾生產生活水平。建立更加公平合理可持續的社會保障制度，擴大社會保障覆蓋范圍，基本養老、基本醫療保險保障人群實現基本覆蓋，逐步縮小城鄉、區域、群體之間的社會保障待遇差別。建立健全基本公共服務體系，促進基本公共服務均等化，努力實現基本公共服務城鎮常住人口全覆蓋。統籌城市和農村養老資源，促進基本養老服務均衡發展。建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系。促進教育優質均衡發展，高標準普及義務教育，提升辦學條件和教學質量，實施城鄉一體化優質教育帶動戰略，大力實施素質教育。進一步完善基本公共衛生服務和社會養老保障體系，不斷提高社會保障覆蓋面和保障水平。建立覆蓋全過程的農產品和食品藥品監管制度，保障飲食用藥安全。著力促進創業帶動就業，實施大學生就業促進計劃和創業引領計劃。健全社會救助體系，支持慈善事業發展，逐步拓展社會福利保障范圍，保障老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體有尊嚴地生活和平等參與社會發展。

　�。ㄈ�）優化健康服務。建立健全基本醫療衛生服務體系，實現人人享有基本醫療衛生服務。深化醫藥衛生體制改革，建立現代醫院管理制度和分級診療制度，加強基層衛生人才特別是全科醫師隊伍建設，補足醫療衛生服務的短板。加強疾病預防控制體系建設，提高疾病監測和干預能力，積極防治傳染病、慢性病、地方病、職業病和精神疾病等重大疾病。完善突發事件衛生應急機制，提高衛生應急能力，加強傳染病監測預警，及時處置傳染病疫情。提升中醫醫療服務能力，充分發揮中醫藥特色優勢，大力實施“治未病”、中醫特色康復、中醫養生保健等健康工程。

　�。ㄋ模┌l展健康文化。全面落實《海東市全民健身實施計劃》（2016-2020年），形成政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身格局。發揮各行業和體育協會的作用，組織開展多層次、多項目的群眾性比賽活動，倡導群眾終生鍛煉，穩步提高參加體育鍛煉人口比例。充分利用各種大眾傳播媒介，開展多角度、多層次、全方位的健康知識宣傳，在全社會倡導正確的健康理念。著力提高全民健康意識，移風易俗，改變陳規陋習和不健康的生活方式，把健康科學知識轉變為群眾能夠理解接受、易于養成踐行的良好習慣。加強中醫藥科普宣傳，傳播中醫藥健康文化，提升群眾中醫養生保健素養。大力倡導健康文化，鼓勵和支持健康文化產業發展，創造出更多群眾喜聞樂見的健康文化產品，不斷滿足人民群眾日益增長的健康文化需求。健全市民公約、村規民約等社會規范，倡導公序良俗，積極開展“講文明、講衛生、除陋習、樹新風”活動，摒棄亂扔、亂吐、亂貼、亂行等不文明行為，有效提高群眾文明衛生意識，營造健康向上、和諧文明的社會新風尚，讓健康理念深入人心。

　　（五）培育健康人群。強化婦幼健康和計劃生育服務工作，綜合實施干預措施，提高出生人口質量和婦女兒童健康水平。穩妥實施“全面兩孩”政策，完善計劃生育獎勵優撫措施，倡導社會性別平等，促進全縣人口均衡發展。開展全民健身活動，提高群眾身體素質。完善全民健身公共服務體系，加強全民健身場地設施建設，建設健康步道、健康廣場、健康公園等支持性環境。保障中小學體育課時，大力開展青少年課外體育活動，加強青少年體育技能培訓。加強健康教育和健康促進，普及健康素養知識與技能，定期開展健康素養監測調查，引導居民建立合理膳食、適量運動、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，增強群眾維護和促進自身健康的能力。

　　四、重點任務

　�。ㄒ唬┙】党鞘薪ㄔO的重點任務

　　1.開展健康“細胞”工程建設。以健康社區、健康單位和健康家庭為重點，大力實施健康“細胞”工程，深入推進全民健康生活方式行動，將健康城市理念進社區、進學校、進企業、進市場、進機關、進營院、進家庭，提高社會參與程度。健康社區建設以整潔宜居的環境、便民優質的服務、和諧文明的文化為主要內容，綠化美化環境，健全文化體育設施，向家庭和個人就近提供生理、心理和社會等多層面、連續性、綜合性服務，引導居民建立合理膳食、適量運動、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，增強群眾維護和促進自身健康的能力。同時營造自然生態環境、生產生活環境、家庭衛生環境，認真解決影響群眾健康的突出環境問題，營造安全宜居的生產生活環境，建立完善居民參與社區管理的有效機制，倡導團結和睦、積極向上的鄰里關系和家庭氛圍。健康單位建設以學校、企業、機關和事業單位等為重點，積極創造有益于健康的環境，保障飲食安全、營養，完善控煙措施，落實健康體檢、職業健康檢查、職業防護、安全管理等制度，營造相互尊重、和諧包容的人際關系和單位文化，創造有益于健康的環境。健康家庭建設以家居環境整潔、家人身心健康、包容和睦為主要內容，以關愛家庭成員的全生命周期健康為重點，改善家庭生活品質，提高家庭健康水平，結合“五星級”文明戶創建，培育發展千千萬萬個“健康細胞”。

　　2.建立健康管理工作模式。加強防治結合，建立健全全人群、全生命周期的健康管理組織體系。加快推進健康服務信息化建設，實現醫療服務、公共衛生和醫療保障等信息互聯共享，以大數據支撐群體疾病預測和個體化服務。發揮中醫預防保健優勢，推動醫療服務從注重疾病治療轉向注重健康維護，開展治未病、中醫特色康復等服務，探索開展中藏醫特色健康管理。推進全民預防保健服務，對居民的健康危害因素及健康狀況進行全面的監測、分析、評估、預測，通過疾病預防和治療，實現有病早治、未病先防。

　　3.完善環境衛生基礎設施。完善環境衛生的基礎設施，加強城市污水和垃圾處理設施建設，逐步實現城市污水“全收集、全處理”，城市醫療廢物集中處置，加快推進城市生活垃圾分類收集處理和資源回收利用，逐步實現城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化。加快城市公廁建設，形成布局合理、數量充足、設施完善、管理規范的城市公廁服務體系。推廣降塵、低塵清掃作業方式，擴大機械化清掃保潔作業范圍，提升城市市政公用設施建設和管理水平。

　　4.加強飲用水安全管理。嚴格飲用水水源保護，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口，開展飲用水水源地規范化建設，嚴格定期進行安全評估。從水源到水龍頭全過程嚴格監管飲用水安全，嚴格定期監測、檢測和評估當地飲用水源、供水單位出廠水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，并按時向社會公布。健全城市供水應急和預警機制，努力控制和消除突發供水事件造成的社會危害。城市水環境質量和水功能區水質達標率達到國家要求，切實落實消毒衛生措施，加強飲用水衛生監測、檢測，提升飲用水水質，確保水質衛生安全。

　　5.改善環境質量。注重環境保護和節能減排，嚴防水污染、大氣污染、噪聲污染等現象，全力改善環境質量。加強大氣污染綜合防治，堅持源頭管控，減少污染物排放，狠抓細顆粒物、可吸入顆粒物和臭氧綜合治理。整治工業廢氣，加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。積極發展城市公共交通，加強機動車環保管理，提升燃油品質，強化移動源污染防治。加強大氣環境監測，定期公開城市環境空氣質量情況。以改善水環境質量為核心，分流域、分區域、分階段有序推進水污染防治、水生態保護和水資源管理。強化土壤污染源頭控制，加強土壤污染風險管控，對農用地、牧草地、建設用地實施分類、分區、分用途的科學管控與治理，系統推進土壤污染防治工作。大力實施綠化美化亮化工程，推進生態園林建設，強化濕地等自然資源保護，營造良好生態環境。

　　6.完善公共安全保障體系。加強社會治安綜合治理，深入開展平安民和建設，強化治安防控、交通和消防管理，健全公共安全管理機制，完善應急體系，推進緊急醫學救援網絡建設，提高突發公共事件處置能力。落實安全生產責任制，防控職業危害風險，提高勞動者職業健康和安全水平。完善農產品質量安全監管體系，強化食品藥品安全管理，防范食品藥品安全事件發生。提高全民安全意識和應急自救能力，減少傷害特別是對青少年的傷害發生。

　　（二）健康村鎮建設的重點任務

　　1.加強農村基礎設施建設。結合高原美麗鄉村建設，完善農村道路、環衛、電力、通信、消防等基礎設施，全面實施“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”，推進廣播電視、通信等村村通和寬帶普及。加大對村鎮垃圾清運設備和中轉設施建設的投入，統籌整合農村環境治理項目資源資金，動員社會各方力量參與，有步驟、有重點地規范建設村鎮垃圾收集處理設施。結合美麗城鎮建設，加快城鎮污水處理廠和污水收集管網建設，完善污水管網和功能，提高污水處理率。采取城市管網延伸、集中處理和分散處理等多種方式，加快農村生活污水治理。

　　2.推進農村改水改廁工作。加快實施農村飲水安全鞏固提升工程，加強水源保護，突出工程管護機制建設，輔以新建改建措施，進一步提高農村集中式供水人口比例和供水保證率。在有條件的地方，優先采取城鎮供水管網延伸或建設跨村、跨鄉鎮連片集中供水工程等方式，大力發展規�；�集中供水，配套完善水處理、消毒和計量設施建設，讓農村群眾喝上衛生水、用上衛生廁所。堅持因地制宜、集中連片、整村推進，深入實施農村無害化衛生廁所改造，農村新建住房要配套建設無害化衛生廁所。鄉鎮政府所在地、中小學、鄉鎮衛生院、集貿市場、公路沿線等區域要建設衛生公廁。持續開展旅游廁所建設管理行動，有效改善全縣旅游廁所衛生狀況，提升廁所文明。積極做好戶廁維護保養，引導農民科學合理使用衛生戶廁，健全完善建管并舉的農村改廁長效機制，讓農民群眾長期受益。

　　3.深入開展城鄉環境衛生整潔行動。按照《海東市城鄉環境衛生整潔行動實施方案》（2015—2020年）要求，全面開展農村環境衛生綜合整治。建立村莊保潔制度，通過購買服務等方式做好農村地區環境衛生日常保潔。整治占用鄉村道路晾曬、堆放等現象，統籌建設晾曬場。規范收集、處置農藥包裝物、農膜等廢棄物。加大白色垃圾治理力度，強化秸稈禁燒監管，開展農業廢棄物資源化綜合利用，防治畜禽養殖污染，推進畜禽糞污綜合治理利用，加強病死畜禽無害化收集處理，加強犬只管理，控制并減少無主犬。深入開展美麗宜居鄉村建設，保護自然景觀，加強綠化美化，建設有歷史記憶、農村特點、地域特色、民族風格的美麗宜居村鎮。加大對農家樂、茶園等環境的衛生監管力度，深入推進衛生村鎮創建活動，健全衛生管理長效機制，以鄉帶村，以村帶戶，有效破解農村衛生管理難題。

　　4.加強農村醫療衛生服務。不斷完善城鄉居民大病保險制度和醫療救助制度。強化農村疾病預防控制、婦幼保健等公共衛生工作，全面落實重大和基本公共衛生服務項目，重點控制嚴重危害農村居民的重大疾病。按照常住人口規模和服務半徑科學布局基本醫療服務資源，每個行政村應當設置1個村衛生室，每個鄉鎮辦好1所標準化建設的鄉鎮衛生院，方便農村居民就地就近看病就醫。強化鄉鎮衛生院基本醫療衛生服務能力，提升急診搶救、二級以下常規手術、正常分娩、高危孕產婦篩查、兒科等醫療服務能力。加強全科醫學建設，大力推進家庭醫生簽約服務。推進中藏醫藥服務能力，在鄉鎮衛生院設立中藏醫綜合服務區（中醫館、藏醫館），在村衛生室全面推廣中藏醫藥服務。加強鄉村醫生隊伍建設，保證村衛生室正常運轉，筑牢農村衛生服務體系網底。

　　5.提高群眾文明衛生素質。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力開展講衛生、樹新風、除陋習活動。廣泛開展健康教育活動，普及疾病防治和衛生保健知識，破除迷信，倡導科學文明健康的生活方式，引導和幫助農村居民養成良好的衛生習慣，依托農村社區綜合服務設施拓展醫療衛生、健康教育和環境整治服務功能。健全完善基層綜合性文化服務中心、農村家書屋、文體廣場等場所，組織開展豐富多彩、健康向上的群眾文化活動，積極打造鄉村特色文化品牌。建設農村體育健身場所和設施，培養農村文體骨干和體育健身志愿者，帶動開展簡便易行的群眾性健身活動，鼓勵和支持農村居民經常參加體育鍛煉。

　　五、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各鄉鎮、各單位要將健康城市健康村鎮建設列入政府重要議事日程，加強統籌規劃，明確部門職責和任務，扎實推進建設工作。愛國衛生運動委員會要充分發揮組織協調作用，建立健全政府主導、部門協作、社會參與的工作機制，確保各項任務措施落實到位。各有關部門在制定公共政策時，要充分考慮和評估對健康的影響，探索建立公共政策健康影響評價機制。

　�。ǘ�）制定發展規劃。各鄉鎮、各單位要結合實際，研究制定健康城市和健康村鎮發展規劃。通過開展健康影響因素評價、居民健康狀況調查等方式，對城鄉建設和居民健康狀況進行分析評估，明確主要健康問題和影響健康的主要因素，確定有針對性的干預策略和可行的階段性目標，制定相應實施方案，確定階段性評價指標和部門職責分工，分階段、分步驟完成工作目標。

　�。ㄈ�）廣泛宣傳動員。各鄉鎮、各單位要大力開展群眾性愛國衛生運動，加強健康城市健康村鎮理念和典型示范城市（村鎮）宣傳，提高群眾知曉率和支持率，營造氛圍，充分調動社會力量積極參與、支持健康城市健康村鎮建設，確保建設健康城市健康村鎮工作家喻戶曉，深入人心。學習借鑒健康城市健康村鎮管理等方面的先進經驗和做法，推動我縣健康城市健康村鎮建設有序開展。要通過“以獎代補”等形式，加大財政投入力度，鼓勵社會資金參與，充分發揮社會組織和志愿者作用，形成各方力量有序參與共同推進健康城市、健康村鎮建設的良好格局。

　�。ㄋ模﹪栏穸綄�檢查。縣愛衛辦要會同有關部門按照要求，建立健全適合我縣實際的健康城市健康村鎮建設指標和評價體系，組織專業機構進行健康城市健康村鎮建設效果評價。各鄉鎮要加強對轄區的健康城市、健康村鎮建設工作的指導和檢查，不斷完善健康城市、健康村鎮建設發展規劃和實施方案，更加科學規范推進試點工作。

　　村創建健康村實施方案8

　　為貫徹落實《南寧市2020年健康素養促進項目實施方案》，穩步推進南榮村平天新坡健康村建設工作，特制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　以《健康城市健康村鎮建設指導意見》為指導，加強村鎮環境衛生整治，開展健康教育和病媒生物防制工作，積極干預和控制影響人群健康的危險因素，全面提升健康服務功能，滿足平天新坡居民健康需求，不斷提高健康素養水平，提升健康生活品質。

　　二、工作目標

　　按照《健康鄉鎮/健康村現場評分表》要求，開展健康村工作，構建和諧、宜居、富有活力的健康村。

　　三、組織機構

　　成立南榮村平天新坡健康村工作領導小組，負責平天新坡健康村建設的組織領導，定期召開工作例會，討論村主要健康問題并提出具體應對措施。

　　組長：陸若良

　　副組長：潘大瑩、羅夢詩、農武民、農學武

　　成員：隆花、林晗、李師、王志文、李華芳、農蔭初、農培植、農業慧、農業書

　　四、內容和標準

　�。ㄒ唬┙M織管理

　　1.承諾倡導：簽署承諾書。以召開全體村民大會、倡議書入戶、戶外公共牌等形式，倡導轄區各單位和家庭戶積極參與健康村建設。

　　2.制定規章制度：制定健康村規章制度和相關措施，如環境衛生、無煙公共場所等。

　　（二）健康環境

　　1.無煙環境：轄區內所有室內公共場所、工作場所一律禁止吸煙。公共場所、工作場所主要建筑物入口處、公共廁所、會議室等區域有明顯的禁煙標識。

　　2.自然環境：環境整潔，垃圾箱數量滿足需要，垃圾日產日清。使用衛生廁所家庭比例達到80%，糞便無害化處理。定期開展大清掃和除“四害”活動，毒鼠盒、滅蚊蠅具等除害設施定點擺放，“四害”密度控制在國家衛生城市標準范圍內。

　　3.人文環境：有固定健身場所和基本的健身設備，500米以上健康步道或健康小徑，設備定期維護以保證正常使用，有安全提示。

　　4.健康文化：結合實際，因地制宜地設置各種娛樂和休閑活動場所，健康長廊、健康教育活動室等。提供健康教育資料，提供交流環境。

　�。ㄈ�）健康活動

　　村衛生室按要求開展健康教育活動，活動質量和頻次符合基本公共衛生服務項目要求，并在疾控部門指導下，做好各項健康指標監測工作。

　　1.健康家庭：組織村民開展健康家庭評選活動。

　　2.健康講座：在轄區健康教育機構的業務指導下，每年組織4次以上的健康講座，以《中國公民健康素養——基本知識與技能》（健康66條）為主要內容。

　　3.主題活動：每年舉辦2次以上、面向轄區村民的健康主題活動。如健康知識競賽、健康演講比賽、戒煙競賽、健康文化作品展覽展示、社區體育活動等。

　　4.健康小屋：村衛生室放置血壓計、身高體重計、血糖計等設施，提供BMI尺、控油壺、限鹽勺、腰圍尺、計步器等健康支持工具，為村民提供健康自測和技術指導。

　�。ㄋ模┙ㄔO目標

　　村民健康知識知曉率達到85%以上；健康行為形成率達到80%以上，才能民健康素養水平在原基礎上提高20%；經常參加體育鍛煉人數比例達到32%；成人肥胖控制在12%以內；吸煙率下降3%。

　　村創建健康村實施方案9

　　一、起草背景及過程

　　健康城市是衛生城市的升級版，是健康中國的重要抓手。通過政策融合、規劃制定、城鄉統籌、工作落地、特色建設，完善城市規劃、改善人居環境衛生面貌，健全健康服務體系，提升群眾文明衛生素質，全面普及健康生活方式，實現城鄉建設與人的健康協調發展，滿足居民的健康需求。健康城市健康村鎮同時也是新時期愛國衛生工作的重要載體，是新型城鎮化建設的重要內容。為貫徹落實全國、省愛衛會關于健康城市健康村鎮建設的有關精神，根據全國愛衛會《關于開展健康城市健康村鎮建設的指導意見》和《遼寧省健康城市健康村鎮建設實施方案》，結合我市《健康盤錦2030規劃綱要》制定此實施方案。此件已經征求各縣區、經濟區和市直有關部門意見，并請元松副市長閱。擬請以市政府辦文件印發。

　　二、基本框架

　　該實施方案共分六個部分：

　　（一）指導思想；

　　（二）基本原則；

　�。ㄈ�）工作目標；

　　（四）主要內容；

　�。ㄎ澹┲攸c任務；

　�。�六）組織保障。

　　三、主要內容

　　基本原則一是堅持以人為本，健康第一。堅持把人的健康放在首位，針對市民的主要健康問題和健康需求，制定有利于健康的公共政策。二是堅持城鄉統籌，示范引領。推進城鄉公共資源均衡配置，促進基礎設施和公共服務向農村地區、薄弱環節傾斜，縮小城鄉差距，逐步實現城鄉健康服務均等化。主要內容一是建設健康環境。以滿足人民群眾日益增長的健康需求為出發點，統籌城鄉污水處理廠（污水處理設施）、垃圾收運設施、公共廁所等環境衛生基礎設施的規劃、設計和建設，做到科學合理、兼顧長遠。二是構建健康社會。切實保障城鄉居民在教育、民生保障、安全等方面的基本需求，不斷提高人民群眾生產生活水平。三是優化健康服務。建立健全基本醫療衛生服務體系，實現人人享有基本醫療衛生服務。四是發展健康文化。發揮各行業和體育協會的作用，組織開展多層次、多項目的群眾性比賽活動，倡導群眾終生鍛煉，穩步提高參加體育鍛煉人口比例。五是培育健康人群。強化婦幼健康和計劃生育服務工作，綜合實施干預措施，提高出生人口質量和婦女兒童健康水平。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。各縣區、經濟區要將健康城市健康村鎮建設列入重要議事日程，加強統籌規劃，明確部門職責和任務，扎實推進建設工作。各級愛衛會要充分發揮組織協調作用，建立健全政府主導、部門協作、社會參與的工作機制，確保各項任務措施落實到位。

　　（二）制定建設計劃。各縣區、經濟區要結合本地實際，研究制定健康城市和健康村鎮發展計劃。

　　（三）廣泛宣傳動員。各縣區、經濟區要大力開展群眾性愛國衛生運動，加強健康城市健康村鎮理念和典型示范城市（村鎮）宣傳，提高群眾知曉率和支持率，營造氛圍，充分調動社會力量積極參與、支持健康城市健康村鎮建設，確保建設健康城市健康村鎮工作家喻戶曉，深入人心。

　�。ㄋ模﹪栏穸綄�檢查。市愛衛辦要會同有關部門按照要求，建立健全適合我市實際的健康城市健康村鎮建設指標和評價體系，組織專業機構進行健康城市健康村鎮建設效果評價。各縣區、經濟區、各有關部門要加強督導檢查，開展典型經驗交流，總結推廣健康城市健康村鎮建設的有效模式，推動各項工作深入開展。

　　村創建健康村實施方案10

　　健康城市是衛生城市的升級版，通過完善城市規劃、建設和管理，改進自然環境、社會環境和健康服務，全面普及健康生活方式，滿足居民健康需求。健康村鎮是在衛生村鎮建設基礎上，通過完善村鎮基礎設施條件，改善人居環境衛生面貌，健全健康服務體系，提升群眾文明衛生素質，實現城鄉建設與人的健康協調發展。為全面推進健康城市健康村鎮建設，根據上級有關文件精神，結合我市實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，按照市委、市政府全力推進“三城聯創、三河共治、三山共建、兩環一帶”建設和智慧城市建設的決策部署，堅持以人為本健康優先、政府主導共建共享、城鄉統籌典型示范、問題導向創新發展的基本原則，將健康融入所有政策，切實維護人民群眾健康權益，促進全市經濟社會可持續發展和人民群眾安居樂業，為推進健康長治建設，全面建成小康社會提供健康保障。

　　二、工作目標

　　以建設“健康錦州”為統領，進一步完善城鄉規劃，加強環境衛生基礎設施建設，健全城市管理體制機制，完善基本公共服務體系，強化健康宣傳教育，推廣健康生活方式，全方位提升群眾健康素養和文明素質，建設環境宜居、社會和諧、人群健康、服務便捷、富有活力的健康城市健康村鎮，實現城鄉建設與人的健康協調發展。

　　到2020年，建成區生活垃圾無害化處理率達到100%，城市生活污水集中處理率達到97%;生活飲用水水質合格率95%以上;全市環境空氣質量優良天數≥300天;全市無重大傳染病暴發流行，市區、縣城主要病媒生物密度控制水平達到國家規定標準;國民體質測定總體達標率92%以上;15歲及以上人群吸煙率在26%以下;全市人均期望壽命達到81.41歲;農村生活垃圾集中處理率達到98%以上;具備條件的鄉道、村道實現“田路分家”“路宅分家”;全市城鄉居民健康素養水平達到25%。

　　三、主要內容

　　(一)建設健康環境。以滿足人民群眾日益增長的健康需求為出發點，根據資源環境承載能力，構建科學合理的城市發展布局，配套完善環保、污水和垃圾處理等功能設施，做到科學合理、兼顧長遠。推進主要污染物減排、清潔生產和發展循環經濟。加強飲用水水源地保護，推進水生態環境治理和土壤污染防治，實現大氣、水、土壤等環境質量總體改善。大力發展綠色建筑和低碳、便捷、安全的交通體系，強化鐵路、公路、河流和內河航道沿線環境衛生設施建設和綠化美化工作。加大環境衛生綜合治理力度，推行城市管理精細化和網格化管理，切實解決城鄉環境臟、亂、差和群眾反映的熱點問題，創造更加有利于健康的人文環境�！哺骺h(市)區政府（管委會）、市住房城鄉建設局負責，市生態環境局、市國資委、市城建中心配合〕

　　(二)構建健康社會。大力推進基本公共服務均等化，切實保障城鄉居民在教育、住房、就業、安全等方面的基本需求，建立更加公平合理可持續的社會保障制度，不斷提高人民群眾生產生活水平。促進教育優質均衡發展，高標準普及義務教育，提升辦學條件和教學質量，實施城鄉一體化優質教育帶動戰略，大力實施素質教育。進一步完善基本公共衛生服務和社會養老保障體系，不斷提高社會保障覆蓋面和保障水平。建立覆蓋全過程的農產品和食品藥品監管制度，保障飲食用藥安全。健全社會救助體系，支持慈善事業發展，逐步拓展社會福利保障范圍，保障老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體有尊嚴地生活和平等參與社會發展�！哺骺h(市)區政府（管委會）、市教育局、市人力資源社會保障局、市民政局負責，市衛生健康委、市市場監管局配合〕

　　(三)優化健康服務。建立健全基本醫療衛生服務體系，實現人人享有基本醫療衛生服務。深化醫藥衛生體制改革，建立現代醫院管理制度和分級診療制度。加強疾病預防控制體系建設，提高疾病監測和干預能力，積極防治傳染病、慢性病、職業病和精神疾病等重大疾病。提升中醫醫療服務能力，充分發揮中醫藥特色優勢，大力實施“治未病”、中醫特色康復、中醫養生保健等健康工程�！哺骺h(市)區政府（管委會）、市衛生健康委負責〕

　　(四)弘揚健康文化。充分利用各類新聞媒體，在全社會倡導正確的健康理念，著力提高全民健康意識，移風易俗，改變陳規陋習和不健康的生活方式，把健康科學知識轉變為群眾能夠理解接受、易于養成踐行的良好習慣，讓健康的生活方式走進千家萬戶。鼓勵和支持健康文化產業發展，創造出更多群眾喜聞樂見的健康文化產品，不斷滿足人民群眾日益增長的健康文化需求。以創建全國文明城市為載體，大力宣傳和弘揚社會主義核心價值觀，倡導公序良俗，讓健康理念深入人心。〔各縣(市)區政府（管委會）、市文明辦負責，市民政局、市衛生健康委配合〕

　　(五)培育健康人群。強化婦幼健康和計劃生育服務，提高婦女兒童健康水平和出生人口質量。穩妥實施“全面兩孩”政策，完善計劃生育獎勵優撫措施，倡導社會性別平等，促進全市人口均衡發展。大力開展全民健身活動，提高群眾身體素質。完善全民健身公共服務體系，加強全民健身場地設施建設，建設健康步道、健康廣場、健康公園等支持性環境。大力開展青少年課外體育活動，加強青少年體育技能培訓。普及身心健康素養知識與技能，定期開展健康素養監測調查，引導居民建立合理膳食、適量運動、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，不斷提高人民群眾健康水平�！哺骺h(市)區政府（管委會）、市衛生健康委負責，市教育局、市文化旅游廣電局配合〕

　　四、健康城市建設工作重點

　　(一)開展健康“細胞”工程建設。以健康社區、健康單位、健康家庭為重點，大力實施健康“細胞”工程，深入推進全民健康生活方式行動，將健康融入城市和村鎮建設，倡導健康優先理念。構建以保障居民健康為核心的工作和生活環境，完善控煙措施，落實健康體檢、職業健康檢查、職業防護、安全管理等制度，創造清潔有序、健康宜居的生產生活環境�！哺骺h(市)區政府（管委會）、市衛生健康委負責，市愛衛會相關成員單位配合〕

　　(二)完善環境衛生基礎設施建設。加大資金投入力度，加強老舊基礎設施改造提升。加快推進城市生活垃圾分類收集處理和資源回收利用，逐步實現生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。加強城市環境衛生保潔新技術、新工藝、新設備推廣應用，推廣降塵、低塵清掃作業方式，提高道路機械化清掃率。加快數字化城管系統建設，完善系統功能，服務范圍向城鄉結合部拓展�！哺骺h(市)區政府（管委會）、市住房城鄉建設局負責，市城建中心配合〕

　　(三)保障食品和飲用水安全。推動“食安錦州”建設，建立健全食品安全全過程監管體系和機制，堅持用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，全面加強食品安全監督管理。嚴格飲用水安全管理，建立從水源地保護、自來水生產到安全供水的全程監管體系。加強供水水質檢測能力建設，建立覆蓋城鄉的飲用水衛生監測網絡和信息共享平臺，確保水質衛生安全。〔各縣(市)區政府（管委會）、市市場監管局、市國資委、市水利局、市生態環境局負責，市衛生健康委配合〕

　　(四)改善環境質量。加強大氣污染綜合防治，調整能源結構，實施煤炭消費總量控制，推進煤炭清潔利用。優化工業布局，加大重點行業落后產能淘汰力度。加強施工工地揚塵執法監管，強化渣土運輸管理。深化面源污染管理，加強秸稈焚燒環境監管、推進餐飲業油煙治理和加速黃標車淘汰等工作。建立聯合執法監管機制，實施重點行業環保核查制度，提高執法監管能力。大力建設綠色生態屏障，積極開展生態隔離帶和防護林建設，營造良好的生態環境�！哺骺h(市)區政府（管委會）、市工業和信息化局、市生態環境局負責，市住房城鄉建設局、市林草局配合〕

　　(五)完善公共安全保障體系。完善立體化社會治安防控體系，推進人防、物防、技防和視頻監控建設。加強公共安全管理體系建設，不斷完善社會治安打防管控體系，強化單位內部治安保衛。依法打擊違法犯罪活動。落實安全生產責任制，提高安全生產水平和全民安全意識，加強自然災害預警預報，提高全社會抗災減災能力，提高勞動者職業健康和安全生產水平。加強自然災害預警預報，提高全社會抗災減災能力和全民安全意識�！哺骺h(市)區政府（管委會）、市公安局、市應急局負責，市衛生健康委配合〕

　　五、健康村鎮建設工作重點

　　(一)加強農村基礎設施建設。完善道路、環衛、電力、通信、消防等基礎設施，全面實施“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”。提升城鄉環衛一體化管理水平，加強村鎮垃圾清運設備和中轉設施建設，確保農村垃圾及時清運。因地制宜開展農村生活污水處理，對城鎮駐地和園區周邊村莊敷設污水管線，接入城鎮污水管網;對位置偏遠、達到一定規模的村莊，建設經濟實用的氧化塘和小型污水處理設施。妥善解決農村畜牧養殖場污水處理問題�！哺骺h(市)區政府（管委會）、市農業農村局負責，市文明辦配合〕

　　(二)推進農村改廁工作。堅持因地制宜、集中連片、整村推進，深入實施農村無害化衛生廁所改造工作。進一步加大農村改廁資金支持力度，形成政府投資為導向、群眾出資為主體、社會幫扶為補充的多元化、市場化投入新機制。引入社會力量監管改廁工程，提高無害化衛生戶廁建設質量。在實施農村新型社區建設和農村危房改造等項目中，要配套建設無害化衛生廁所。鞏固“一池三改”建設成果，繼續發揮沼氣工程在農村改廁中的積極作用。鄉鎮政府所在地、中小學、鄉鎮衛生院、集貿市場、公路沿線等區域要優先建設無害化衛生公廁。積極做好戶廁維護保養，引導農民科學合理使用衛生戶廁，健全完善建管并舉的農村改廁長效機制，讓農民群眾長期受益。〔各縣(市)區政府（管委會）負責，市農業農村局、市住房城鄉建設局、市衛生健康委配合〕

　　(三)開展農村環境衛生綜合整治。加強農村公路養護與管理，強化路面保潔，統籌建設晾曬場、農機棚等生產性基礎設施，整治占用鄉村道路晾曬、堆放等現象。加大農用地膜殘留治理力度，規范農藥包裝、農膜等廢棄物處置。強化畜禽養殖污染物的綜合利用，防治畜禽養殖污染，加強病死畜禽無害化收集處理。加強規范種植和綠色養殖，提升農產品質量安全水平。強化鐵路、公路、河流溝渠和內河航道沿線環境衛生設施建設和綠化美化工作，全面清理道路沿線非法廣告和標志、標語。深入推進衛生村鎮創建活動，健全衛生管理長效機制。〔各縣(市)區政府（管委會）、市農業農村局、市住房城鄉建設局負責，市交通運輸局、市生態環境局配合〕

　　(四)加強農村醫療衛生服務。強化農村疾病預防控制、婦幼保健和計劃生育等工作，全面落實重大和基本公共衛生服務項目，重點控制嚴重危害農村居民健康的重大疾病。強化鄉鎮衛生院基本醫療衛生服務能力和鄉村醫生隊伍建設。進一步完善基本醫療保險、大病保險、醫療救助制度建設，切實做好農村居民的醫療保障工作�！哺骺h(市)區政府（管委會）、市衛生健康委負責，市醫保局配合〕

　　六、保障措施

　　(一)加強組織領導。成立錦州市建設健康城市健康村鎮工作領導小組，負責全市健康城市健康村鎮建設工作的推動、協調、督導、考評等工作。各級各部門要把健康城市、健康村鎮建設列入重要議事日程，健全政府主導、多部門協作、全社會參與的工作機制，明確任務、落實責任、合力推進。要健全信息溝通和會商機制，確保各項措施落實到位。

　　(二)嚴格督導檢查。市愛國衛生運動委員會要會同有關部門按照上級要求，建立健全適合我市實際的健康城市、健康村鎮建設指標和評價體系，組織第三方專業機構進行健康城市健康村鎮建設效果評價。各級各有關部門要加強督導檢查，開展典型經驗交流，總結推廣健康城市、健康村鎮建設的有效模式，推動各項工作深入開展。

　　(三)廣泛宣傳動員。深入推進健康城市健康村鎮宣傳進機關、進學校、進社區、進企業、進家庭等活動，大力宣傳建設健康城市健康村鎮的重要意義、任務和目標，確保建設健康城市健康村鎮工作家喻戶曉，深入人心。要充分調動群眾參與健康城市健康村鎮建設工作的積極性、主動性，鞏固提升國家衛生城市創建成果，持續改進自然環境、社會環境和健康服務，使健康城市健康村鎮建設取得實效。

　　村創建健康村實施方案11

　　為普及保健知識，提高全民健康素養，實現人民群眾健康長壽和生活幸福美滿的重要舉措。根據上級有關部門意見，結合我街道實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　弘揚社會主義核心價值觀，圍繞把文星建設成“百歲健康街道”的目標，堅持以提高人民群眾健康素養為核心，以培養科學、文明、健康的生活方式為重點，依托“黨建+網格+協會”工作模式，充分調動群眾的積極性、創造性，不斷提高人民群眾健康水平，建設幸福文星。

　　二、目標任務

　　創建“百歲健康街道”重點在社區（村），要通過普及健康知識，倡導科學、文明健康的生活方式和文明行為，開展各種健身強體活動，結合生態文明建設，加強基礎設施建設，打造優美的人居環境；結合醫療體制改革、社會保障體系和惠民政策的進一步完善，不斷提高人民群眾的生活質量和健康水平。到2024年爭取基本達到“百歲健康街道”標準。

　　三、創建標準

　　健康老人標準是：年逾古稀高壽，生活自理自如，勞動力所能及、很少生病吃藥，精神樂觀豁達。縣（市區）行政區域60-69歲的老人中，健康老人占85%以上；70-79歲的老人中，健康老人占80%以上；80-89歲老人中，健康老人占75%以上；90歲以上健康老人逐年增加。經縣級衛建部門統計的人均預期壽命達到78歲，每10萬人中80歲以上和100歲以上老人人數應達到聯合國人口組織提出的140人標準。依據醫保局統計，全縣城鄉居民60歲以上老人近年住院總費用年降低率達到3%，或住院人次費用降低率達到5%，或年住院總人次降低率達到5%。

　　四、工作措施

　�。ㄒ唬�廣泛宣傳發動。各社區（村）要高度重視，把創建百歲健康社區（村）列入議事日程，加強領導，明確責任，積極投身到創建活動中來，要利用微信群、文化長、宣傳欄、村村響廣播等各種宣傳形式，利用問計進家門、開展健康講座、專題培訓、居（村）民屋場會議等多種方式對人民群眾進行科學養生、防病治病和健康生活方式等方面宣傳，幫助人民群眾不斷增強自我保健意識，使受教育群眾面達80%以上。

　�。ǘ�）提高健康意識。把保持合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡的健康習慣變成居民的自覺行動。各社區（村）要利用各種場合、大力宣傳，引導居（村）民形成良好的生活方式，改變不良習慣。做到心情自我調節，不讓小病釀成大��；常食粗茶淡飯，講究營養平衡；堅持適量運動，促進新陳代謝；心境樂觀豁達，健康快樂延壽。

　　（三）組織開展文體活動。要引導鼓勵群眾在工作之余、休閑之際，積極參加唱歌、跳舞、體操、書法、詩詞、腰鼓和各類球類競技等多種文體健身活動，達到放松心情、豐富生活、提高抵御疾病的能力。要從實際出發，利用節假日，慶典活動組織民間文體健身團體，經常開展多種形式相關活動，健康老年人參與率達80%以上。

　�。ㄋ模┓鋈鯉屠�形成常態。各社區（村）要結合“黨建+網格+協會”工作對轄區內孤寡、空巢特困老人以及失能、殘疾特困群體，形成走訪慰問制度，落實基本養老服務，組織志愿者隊伍落實結對幫扶80%以上。

　�。ㄎ澹┙ê美夏耆私】禉n案。街道衛生院及各社區（村）衛生室要開展義診，對老年人每年進行一次健康體檢，體檢率達95%以上，使老年人做到有病早治，無病早防。

　�。�六）營造尊老愛幼之風。弘揚紅色文化、傳承孝德文化，開展“健康之星”、新時代“孝老愛親”道德模范、文明（孝德)家庭、“最美兒媳”等評選活動；資助貧困學生，關心留守兒童；制定完善現代居（村）規民約，樹立文明新風。

　　五、經費保障

　　街道將創建百歲健康社區（村）工作經費予以保障支持，確保全方位開展工作。

　　六、加強領導

　　成立由黨工委書記戴卓偉任政委，辦事處主任劉義任組長，專職副書記文雯、組織委員楚佳利任副組長、各社區書記為成員的文星街道創建百歲健康社區（村）工作領導小組，下設辦公室，楊紅霞任辦公室主任，負責創建工作組織實施、日常協調等工作。

　　各社區（村）也相應成立黨總支書記任組長的工作領導小組，將創建百歲健康社區（村）工作與“黨建+網格+協會”工作有機結合，促進和諧文明新風，建設美好文星。

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