行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實(shí)施方案范文（通用10篇）
為了確保事情或工作扎實(shí)開(kāi)展，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)的方案，方案是綜合考量事情或問(wèn)題相關(guān)的因素后所制定的書面計(jì)劃。那么制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編整理的行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實(shí)施方案范文，歡迎大家分享。
行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實(shí)施方案 1
一、總體目標(biāo)要求
著眼于進(jìn)一步增強(qiáng)政府治理效能，促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。按照一年打基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)成效、三年抓鞏固的要求，全面加強(qiáng)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法單位執(zhí)法人員政治素質(zhì)建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和法治素養(yǎng)建設(shè)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的行政執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)行政執(zhí)法專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法能力明顯提升、執(zhí)法效能明顯增強(qiáng)、執(zhí)法公信力明顯上升、人民群眾滿意度明顯提高。
二、重點(diǎn)任務(wù)措施
重點(diǎn)組織實(shí)施行政執(zhí)法人員全員培訓(xùn)、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋、行政柔性執(zhí)法提質(zhì)擴(kuò)面、行政執(zhí)法改革縱深推進(jìn)、行政執(zhí)法活動(dòng)精準(zhǔn)監(jiān)管、行政執(zhí)法形象規(guī)范提升等六大系統(tǒng)工程。
（一）組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員全員培訓(xùn)
1.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。始終把思想政治建設(shè)擺在首位，結(jié)合黨史教育，教育引導(dǎo)行政執(zhí)法人員增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民理念，不斷強(qiáng)化依法行政的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
2.組織行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，每年組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，確保每人每年接受綜合法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)不少于60學(xué)時(shí)。司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等綜合法律知識(shí)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門專業(yè)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
3.開(kāi)展執(zhí)法崗位練兵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門圍繞執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程，緊扣現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、應(yīng)急處置、文書制作、案卷管理等重點(diǎn)，組織開(kāi)展執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)模擬訓(xùn)練和執(zhí)法信息、系統(tǒng)、新型執(zhí)法裝備應(yīng)用訓(xùn)練等崗位技能比武練兵活動(dòng)，提高行政執(zhí)法人員辦案技能，夯實(shí)規(guī)范執(zhí)法基礎(chǔ)。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，以實(shí)戰(zhàn)促實(shí)效，積極開(kāi)展多種形式的實(shí)戰(zhàn)演練，鍛煉提高行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法和應(yīng)急處置能力，從源頭上預(yù)防和減少隨意執(zhí)法、任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、執(zhí)法不作為等問(wèn)題的發(fā)生。
（二）實(shí)施行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋
4.打通“三項(xiàng)制度”落地“最后一公里”。認(rèn)真履行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”法定職責(zé)，聚焦執(zhí)行“三項(xiàng)制度”突出問(wèn)題，逐項(xiàng)制定整改措施，明確責(zé)任部門，抓好整改落實(shí)。加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查力度，貫通事前、事中、事后執(zhí)法監(jiān)管全過(guò)程。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作，推動(dòng)“三項(xiàng)制度”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，為實(shí)現(xiàn)20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三項(xiàng)制度”全覆蓋提供有力保障，防止出現(xiàn)執(zhí)法“真空地帶”。
5.構(gòu)建“三項(xiàng)制度”規(guī)范運(yùn)用長(zhǎng)效機(jī)制。將行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況納入年度法治建設(shè)考核，細(xì)化完善考核標(biāo)準(zhǔn)，加大考核權(quán)重，倒逼行政執(zhí)法單位自覺(jué)落實(shí)“三項(xiàng)制度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，修訂完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門行政執(zhí)法信息公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等相關(guān)配套制度。認(rèn)真開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作，確保“三項(xiàng)制度”推行規(guī)范化、法治化。
6.推廣應(yīng)用“三項(xiàng)制度”經(jīng)驗(yàn)做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要結(jié)合法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)提煉行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”典型經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)可復(fù)制可推廣的示范樣板部門單位，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，全面提升“三項(xiàng)制度”落實(shí)水平。
（三）推動(dòng)行政柔性執(zhí)法提質(zhì)擴(kuò)面
7.加大柔性執(zhí)法推行力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要全面落實(shí)《甘肅省關(guān)于全面推行行政柔性執(zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》，樹(shù)立包容審慎監(jiān)管理念，將非強(qiáng)制人性化執(zhí)法方式作為首選，貫穿于行政執(zhí)法全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)和促成行政相對(duì)人自我糾錯(cuò)、自覺(jué)守法，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法效果最大化。注重創(chuàng)新柔性執(zhí)法方式，逐步拓展適用情形，不斷擴(kuò)大柔性執(zhí)法的輻射覆蓋范圍。依據(jù)行業(yè)部門規(guī)范要求，細(xì)化完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門行政處罰自由裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法文書格式和行政執(zhí)法行為用語(yǔ)指引，并向社會(huì)公布。
8.落實(shí)“兩輕一免”清單制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門對(duì)照已公布的從輕、減輕、免予處罰“兩輕一免”清單，按照情形依法規(guī)范運(yùn)用。將采取柔性執(zhí)法方式和適用“兩輕一免”情形的執(zhí)法決定納入重大執(zhí)法決定法制審核范圍，加強(qiáng)對(duì)行政柔性執(zhí)法工作的監(jiān)督，用制度約束行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行。對(duì)照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，調(diào)整完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門“兩輕一免”清單。同時(shí)，業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)力度，共同構(gòu)建推動(dòng)落實(shí)機(jī)制，確保“兩輕一免”清單制度一貫到底，在基層取得實(shí)效。總結(jié)“兩輕一免”柔性執(zhí)法典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體等有效載體宣傳推廣。
9.統(tǒng)籌推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)法重心下移和力量下沉，全面構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制。加大對(duì)改革中新情況新問(wèn)題的分析研判和協(xié)調(diào)解決力度，進(jìn)一步理順生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化市場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理和城市管理綜合執(zhí)法體制機(jī)制，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題。
10.依法推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革。按照《甘肅省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限指導(dǎo)目錄》和《景泰縣賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限事項(xiàng)目錄》，在已賦權(quán)基礎(chǔ)上，指導(dǎo)、監(jiān)督、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)承接事項(xiàng)優(yōu)化流程、規(guī)范管理，確保承接的賦權(quán)事項(xiàng)無(wú)縫對(duì)接、規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。縣委編辦、縣司法局對(duì)權(quán)限下放承接和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍組建運(yùn)行情況，適時(shí)開(kāi)展跟蹤評(píng)估和督導(dǎo)檢查。
（四）精準(zhǔn)監(jiān)管行政執(zhí)法活動(dòng)
11.加快推進(jìn)數(shù)字賦能。大力推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法數(shù)字化監(jiān)督。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦。全面推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，大力推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，精準(zhǔn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管。加快全縣行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，將執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息公開(kāi)、執(zhí)法考核監(jiān)督等匯聚一體，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的即時(shí)性、過(guò)程性、系統(tǒng)性監(jiān)督。
12.健全完善案例指導(dǎo)制度。行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作常態(tài)化開(kāi)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門按要求每年開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，在此基礎(chǔ)上，司法行政機(jī)關(guān)采取隨機(jī)抽查、集中評(píng)查等方式進(jìn)行評(píng)議考核。建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，每半年向社會(huì)公布一批典型案例。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法案件年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門配合司法行政機(jī)關(guān)，于每年第一季度完成上年行政執(zhí)法案件相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)填報(bào)。
13.不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議與應(yīng)訴糾錯(cuò)案件季通報(bào)制度，定期向縣政府匯報(bào)被糾錯(cuò)情況及其反映出的行政執(zhí)法突出問(wèn)題，健全完善被糾錯(cuò)結(jié)果跟蹤指導(dǎo)制度，加大督辦整改力度。司法行政機(jī)關(guān)每年定期組織開(kāi)展被糾錯(cuò)案件整改落實(shí)情況“回頭看”，逐案核實(shí)糾錯(cuò)整改情況。加強(qiáng)行政執(zhí)法部門溝通協(xié)作，梳理群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，每年確定監(jiān)督重點(diǎn)，組織開(kāi)展跨部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督行動(dòng)。
（五）規(guī)范提升行政執(zhí)法形象
14.推動(dòng)資格管理規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)“持證上崗、亮證執(zhí)法”要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理，切實(shí)做好行政執(zhí)法證件申領(lǐng)、使用和管理工作。司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員資格和證件監(jiān)管，統(tǒng)籌做好行政執(zhí)法資格認(rèn)證、考試上崗、培訓(xùn)教育等各項(xiàng)工作。20xx年底前，完成全縣行政執(zhí)法證件換發(fā)工作。
15.推動(dòng)服裝標(biāo)志統(tǒng)一化。統(tǒng)一綜合行政執(zhí)法服裝標(biāo)志，更換綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍制式服裝和標(biāo)志，樹(shù)立和展示文明執(zhí)法新形象。20xx年底前，白銀市生態(tài)環(huán)境局景泰分局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等綜合行政執(zhí)法部門，按照全國(guó)統(tǒng)一制式服裝和標(biāo)志樣式，完成本系統(tǒng)服裝標(biāo)志換發(fā)工作。城市管理綜合執(zhí)法部門參照制式服裝和標(biāo)志樣式換發(fā)制服。
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要把提升行政執(zhí)法能力作為推動(dòng)法治政府率先突破的'有力抓手，堅(jiān)持整體推進(jìn)和分步實(shí)施相結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)和條線督導(dǎo)相結(jié)合，制定切實(shí)可行的行政執(zhí)法能力三年提升行動(dòng)工作計(jì)劃及具體舉措，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)，確保行動(dòng)順利推進(jìn)、取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)執(zhí)法人員深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法能力三年提升行動(dòng)的重要意義，增強(qiáng)行動(dòng)的自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，全面及時(shí)反映工作進(jìn)展和取得成效，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
（三）及時(shí)跟蹤問(wèn)效。20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門要在現(xiàn)固前兩年工作的基礎(chǔ)上，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法能力持續(xù)提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門每年向司法行政機(jī)關(guān)報(bào)送本單位行政執(zhí)法能力提升情況。司法行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促、考核評(píng)價(jià)等工作，對(duì)進(jìn)度緩慢、效果不佳的單位通過(guò)制發(fā)監(jiān)督通知書等方式督促整改落實(shí)。
行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實(shí)施方案 2
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（20xx-20xx年）》，著眼進(jìn)一步增強(qiáng)政府治理效能，促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，圍繞全面加強(qiáng)全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員政治素質(zhì)建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和法治素養(yǎng)建設(shè)，大力實(shí)施行政執(zhí)法能力提升“六大工程”，力爭(zhēng)通過(guò)三年行動(dòng)（一年打基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)成效、三年抓鞏固），實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法能力明顯提升、執(zhí)法效能明顯增強(qiáng)、執(zhí)法公信力明顯上升、人民群眾滿意度明顯提高。
二、主要任務(wù)
（一）實(shí)施行政執(zhí)法人員全員培訓(xùn)工程
1.加強(qiáng)政治素質(zhì)教育
各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要始終把思想政治建設(shè)放在首位，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員政治理論學(xué)習(xí)，結(jié)合黨史教育，教育引導(dǎo)行政執(zhí)法人員增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民理念，不斷強(qiáng)化依法行政的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。（責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持并持續(xù)推進(jìn)）
2.加強(qiáng)行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)
（1）堅(jiān)持落實(shí)行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，各行政執(zhí)法單位每年組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)，確保每人每年接受綜合法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)不少于60學(xué)時(shí)。市司法局負(fù)責(zé)組織實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等綜合法律知識(shí)培訓(xùn)；各行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位專業(yè)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持并持續(xù)推進(jìn)）
（2）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，完成20xx年度行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和線下培訓(xùn)任務(wù)。（責(zé)任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：20xx年12月底并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
3.開(kāi)展執(zhí)法崗位練兵。
（1）圍繞執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程，緊扣現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、應(yīng)急處置、文書制作、案卷管理等重點(diǎn)，組織開(kāi)展執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)模擬訓(xùn)練和執(zhí)法信息系統(tǒng)、新型執(zhí)法裝備應(yīng)用訓(xùn)練等崗位技能比武練兵活動(dòng)，提高行政執(zhí)法人員辦案技能，夯實(shí)規(guī)范執(zhí)法基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持并持續(xù)推進(jìn)）
（2）全市各行政執(zhí)法單位積極組織開(kāi)展多種形式的實(shí)戰(zhàn)演練，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，以實(shí)戰(zhàn)促實(shí)效，鍛煉本單位行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法和應(yīng)急處置能力，從源頭上預(yù)防和減少隨意執(zhí)法、任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、執(zhí)法不作為等問(wèn)題的發(fā)生。（責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持并持續(xù)推進(jìn)）
（二）實(shí)施行政執(zhí)法三項(xiàng)制度全覆蓋工程
4.打通三項(xiàng)制度落地“最后一公里”。
（1）對(duì)照《臨夏市人民政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度實(shí)施方案》，聚焦執(zhí)行“三項(xiàng)制度”突出問(wèn)題，逐項(xiàng)制定整改措施，明確責(zé)任單位，抓好整改落實(shí)。（責(zé)任單位：市司法局，各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：20xx年12月底并持續(xù)推進(jìn)）
（2）認(rèn)真履行行政執(zhí)法信息公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”法定職責(zé)，加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查力度。實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)制度”在全市全面覆蓋，貫通事前、事中、事后執(zhí)法監(jiān)管全過(guò)程。（責(zé)任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：20xx年底并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（3）積極開(kāi)展鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)工作，推動(dòng)“三項(xiàng)制度”向鎮(zhèn)（街道）延伸，20xx年底前，鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)制度”全覆蓋。（責(zé)任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：20xx年底并持續(xù)推進(jìn)）
5.構(gòu)建三項(xiàng)制度規(guī)范運(yùn)用長(zhǎng)效機(jī)制
（1）行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)情況納入年度法治建設(shè)考核，細(xì)化完善考核標(biāo)準(zhǔn)，加大考核權(quán)重，倒逼行政執(zhí)法單位自覺(jué)落實(shí)三項(xiàng)制度。（責(zé)任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：每年年初并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（2）認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，對(duì)照相關(guān)規(guī)定修訂完善行政執(zhí)法信息公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等相關(guān)配套辦法。（責(zé)任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：20xx年底）
（3）開(kāi)展政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，確保三項(xiàng)制度推行規(guī)范化、法治化。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持并持續(xù)推進(jìn)）
6.發(fā)揮行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”功能作用
結(jié)合法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)提煉行政執(zhí)法三項(xiàng)制度典型經(jīng)驗(yàn)，培育打造可復(fù)制可推廣的示范樣板，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，全面提升三項(xiàng)制度落實(shí)水平。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持并持續(xù)推進(jìn)）
（三）實(shí)施行政柔性執(zhí)法提質(zhì)擴(kuò)面工程
7.加大柔性執(zhí)法推行力度
（1）認(rèn)真落實(shí)《甘肅省關(guān)于全面推行行政柔性執(zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的`指導(dǎo)意見(jiàn)》，樹(shù)立包容審慎監(jiān)管理念，將非強(qiáng)制人性化執(zhí)法方式作為首選，貫穿于行政執(zhí)法全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)和促成行政相對(duì)人自我糾錯(cuò)、自覺(jué)守法，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法效果最大化，注重創(chuàng)新柔性執(zhí)法方式，逐步拓展適用情形，不斷擴(kuò)大柔性執(zhí)法的輻射覆蓋范圍。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
（2）結(jié)合新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，對(duì)照本系統(tǒng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善本單位行政處罰自由裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法文書格式和行政執(zhí)法行為用語(yǔ)指引，并向社會(huì)公布。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：20xx年6月底并持續(xù)推進(jìn)更新）
8.落實(shí)“兩輕一免”清單制度
（1）積極銜接省州級(jí)行政執(zhí)法部門，依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章中設(shè)立的“減輕”、“從輕”和“免罰”情形，梳理明確行政處罰自由裁量階次、具體標(biāo)準(zhǔn)、適用條件，制定公布“兩輕一免”清單。加強(qiáng)條線指導(dǎo)力度，自上而下構(gòu)建起推動(dòng)落實(shí)機(jī)制，確保“兩輕一免”清單制度貫穿到底，在基層取得實(shí)效。（責(zé)任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：20xx年6月底并持續(xù)推進(jìn)）
（2）將推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法納入深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)任務(wù)，加大工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)“兩輕一免”落地見(jiàn)效。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：20xx年12月底并持續(xù)推進(jìn)）
（3）對(duì)照已公布的從輕、減輕、免予處罰“兩輕一免”清單，逐情形依法規(guī)范運(yùn)用。將采取柔性執(zhí)法方式和適用“兩輕一免”情形的執(zhí)法決定納入重大執(zhí)法決定法制審核范圍，加強(qiáng)對(duì)行政柔性執(zhí)法工作的監(jiān)督，用制度約束行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（4）適時(shí)組織開(kāi)展推行“兩輕一免”典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法宣傳推廣活動(dòng)。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（四）實(shí)施行政執(zhí)法改革縱深推進(jìn)工程
9.統(tǒng)籌推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革
進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)法重心下移和力量下沉，全面構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制。各行政執(zhí)法單位加大對(duì)改革中新情況、新問(wèn)題的分析研判和協(xié)調(diào)解決力度，進(jìn)一步理順生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化市場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理和城市管理綜合執(zhí)法體制機(jī)制，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題。20xx年底前，我市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員劃轉(zhuǎn)和執(zhí)法保障落實(shí)到位。（責(zé)任單位：市委編辦、各相關(guān)單位；完成時(shí)限：20xx年12月底并持續(xù)推進(jìn)）
10.依法推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法體制改革
（1）按照《甘肅省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限指導(dǎo)目錄》，各行政執(zhí)法單位結(jié)合實(shí)際制定賦權(quán)目錄，指導(dǎo)、監(jiān)督、支持鎮(zhèn)（街道）對(duì)承接事項(xiàng)優(yōu)化流程、規(guī)范管理，確保承接的賦權(quán)事項(xiàng)無(wú)縫對(duì)接、規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，整合鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。（責(zé)任單位：市司法局、各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：20xx年6月底并持續(xù)推進(jìn)）
（2）對(duì)各單位賦權(quán)目錄制定情況、權(quán)限下放承接、鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法隊(duì)伍組建運(yùn)行情況，開(kāi)展跟蹤評(píng)估。（責(zé)任單位：市委編辦、市司法局；完成時(shí)限：20xx年12月底）
（五）實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)精準(zhǔn)監(jiān)管工程
11.加快推進(jìn)數(shù)字賦能
（1）大力推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法數(shù)字化監(jiān)督。各行政執(zhí)法單位持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦。全面推廣應(yīng)用甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，大力推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，精準(zhǔn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（2）加快全市行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，將執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息公開(kāi)、執(zhí)法考核監(jiān)督等匯聚一體，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的即時(shí)性、過(guò)程性、系統(tǒng)性監(jiān)督，積極開(kāi)展行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)上線試運(yùn)行工作。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
12.健全完善案例指導(dǎo)制度
嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，各行政執(zhí)法單位每年組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，集中對(duì)本單位行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)議考核。建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，各行政執(zhí)法單位原則上每半年向社會(huì)公布一批典型案例。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法案件年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，各行政執(zhí)法單位配合市司法局，每年第一季度完成上年行政執(zhí)法案件相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)填報(bào)；市司法局負(fù)責(zé)做好行政執(zhí)法案件年度信息匯總審核，并形成全市行政執(zhí)法案件年度報(bào)告。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
13.不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度
（1）市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議與應(yīng)訴糾錯(cuò)案件季通報(bào)制度，定期向市政府匯報(bào)被糾錯(cuò)情況及其反映出的行政執(zhí)法突出問(wèn)題，健全完善被糾錯(cuò)結(jié)果跟蹤指導(dǎo)制度，加大督辦整改力度。（責(zé)任單位：市司法局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持并持續(xù)推進(jìn)）
（2）定期組織開(kāi)展被糾錯(cuò)案件整改落實(shí)情況“回頭看”，逐案核實(shí)糾錯(cuò)整改情況。加強(qiáng)各行政執(zhí)法單位溝通協(xié)作，梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，每年確定監(jiān)督重點(diǎn)，組織開(kāi)展跨部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督行動(dòng)。20xx年重點(diǎn)圍繞物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序整頓和涉企亂收費(fèi)問(wèn)題開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；完成時(shí)限：20xx年6月底并持續(xù)推進(jìn)）
（六）實(shí)施行政執(zhí)法形象規(guī)范提升工程
14.推動(dòng)資格管理規(guī)范化
各行政執(zhí)法單位嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》，嚴(yán)格落實(shí)“持證上崗、亮證執(zhí)法”要求，嚴(yán)格行政執(zhí)法證件申領(lǐng)、使用和管理工作、市司法局加強(qiáng)行政執(zhí)法證件監(jiān)督管理工作，認(rèn)真做好行政執(zhí)法資格認(rèn)證、考試上崗、培訓(xùn)教育等工作。20xx年底前，按照省司法廳統(tǒng)一安排部署，完成“全國(guó)統(tǒng)一行政執(zhí)法證件”換發(fā)工作。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：20xx年底并持續(xù)推進(jìn)）
15.推動(dòng)服裝標(biāo)志統(tǒng)一化
認(rèn)真貫徹執(zhí)行甘肅省財(cái)政廳、甘肅省司法廳《甘肅省綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理實(shí)施辦法》，統(tǒng)一綜合行政執(zhí)法服裝標(biāo)志，更換綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍制式服裝和標(biāo)志，樹(shù)立和展示文明執(zhí)法新形象；20xx年底前，完成交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局等綜合行政執(zhí)法部門制式服裝和標(biāo)志換發(fā)工作。（牽頭單位：市財(cái)政局、市司法局；責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位；完成時(shí)限：20xx年底）
三、組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各行政執(zhí)法單位要對(duì)照實(shí)施方案確定的目標(biāo)任務(wù)，制定切實(shí)可行的行政執(zhí)法能力提升行動(dòng)工作計(jì)劃及具體措施，把此項(xiàng)工作作為縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)的有力抓手，堅(jiān)持整體推進(jìn)和分步實(shí)施相結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)和條線督導(dǎo)相結(jié)合，以務(wù)實(shí)措施、高效行動(dòng)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。全市各行政執(zhí)法單位要做好宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法能力三年提升行動(dòng)的重要意義，增強(qiáng)行動(dòng)的自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性。要充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，全面及時(shí)反映工作進(jìn)展和取得成效，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
（三）強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。市政府將行政執(zhí)法能力三年提升行動(dòng)納入全市各單位年度法治建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，作為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、述法的具體內(nèi)容，切實(shí)促進(jìn)各行政執(zhí)法單位不斷提升行政執(zhí)法能力和水平。20xx年，在鞏固前兩年工作的基礎(chǔ)上建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法能力持續(xù)提升。市司法局要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促、考核評(píng)價(jià)等工作，對(duì)進(jìn)度緩慢、效果不佳的單位要通過(guò)制發(fā)監(jiān)督通知書等方式及時(shí)提醒指出、督促整改落實(shí)；對(duì)整改不力、問(wèn)題突出的要及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實(shí)施方案 3
一、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)實(shí)施行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升工程，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法人員大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法律意識(shí)和自律意識(shí)，進(jìn)一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作力度，全面提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法能力，努力培養(yǎng)造就一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔高效的行政執(zhí)法隊(duì)伍，為我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供法治保障。
二、主要內(nèi)容
（一）加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理。凡從事行政執(zhí)法活動(dòng)的執(zhí)法人員，必須參加綜合法律知識(shí)考試，申領(lǐng)浙江省行政執(zhí)法證，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。及時(shí)將單位行政執(zhí)法人員信息錄入浙江省行政執(zhí)法人員證件管理系統(tǒng)，建立行政執(zhí)法人員檔案，并按要求做好年審、換證等工作。對(duì)于不符合申領(lǐng)行政執(zhí)法證的人員，統(tǒng)一向省局申報(bào)發(fā)予安全生產(chǎn)協(xié)管員證。
2、進(jìn)一步健全行政執(zhí)法規(guī)章制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新的《安全生產(chǎn)法》和國(guó)家總局修改后的相關(guān)規(guī)章。以新《安全生產(chǎn)法》為準(zhǔn)繩，及時(shí)修訂《臺(tái)州市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任追究辦法》（市政府令第101號(hào)），積極創(chuàng)造條件進(jìn)入地方立法項(xiàng)目，上升為地方性法規(guī)。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)行政處罰案件主辦負(fù)責(zé)制度、行政處罰程序管理規(guī)定、案件檔案整理規(guī)則等制度，完善修訂行政處罰案件質(zhì)量考評(píng)辦法，繼續(xù)推廣使用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“兩卡一書”。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員行為，依法開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，不斷提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的工作效能、權(quán)威性和公信力。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)、推動(dòng)各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局按照職能劃轉(zhuǎn)設(shè)立職業(yè)安全健康監(jiān)督管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管納入日常執(zhí)法工作，推動(dòng)執(zhí)法工作深入開(kāi)展。落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)察崗位津補(bǔ)貼，確保安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專職人員數(shù)量，穩(wěn)定與發(fā)展執(zhí)法隊(duì)伍。推廣使用安全生產(chǎn)移動(dòng)執(zhí)法終端，加大硬件投入，提高執(zhí)法信息化水平，提高工作效率。
2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)不同層次的執(zhí)法人員，按照理論學(xué)習(xí)與執(zhí)法實(shí)踐、案件研討與培訓(xùn)教育相結(jié)合的原則，開(kāi)展形式多樣的執(zhí)法培訓(xùn)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，并以領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法引導(dǎo)帶動(dòng)執(zhí)法人員不斷提高學(xué)法用法的主動(dòng)性和積極性。
3、建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“蹲點(diǎn)指導(dǎo)”工作機(jī)制。繼續(xù)深化市局班子成員聯(lián)系縣（市、區(qū)）和市局支隊(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安監(jiān)中隊(duì)制度，不斷推動(dòng)基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的開(kāi)展，以安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范化示范單位創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作，繼續(xù)擴(kuò)大委托權(quán)限，規(guī)范職責(zé)流程，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。按照“抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作要求，堅(jiān)持建設(shè)、管理、工作并重，不斷加強(qiáng)對(duì)基層安全生產(chǎn)執(zhí)法的指導(dǎo)，全面推進(jìn)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法規(guī)范化創(chuàng)建，提高基層安全生產(chǎn)執(zhí)法水平，形成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級(jí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作常態(tài)化的局面。
4、開(kāi)展行政執(zhí)法人員崗位練兵活動(dòng)。開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)競(jìng)賽活動(dòng)，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的成效，檢查執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)的掌握程度，激發(fā)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)積極性。開(kāi)展專業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，變理論灌輸為實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)。開(kāi)展安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查大練兵，確定執(zhí)法檢查場(chǎng)所，由各執(zhí)法人員按照所掌握的知識(shí)和技能開(kāi)展模擬執(zhí)法檢查，并開(kāi)具必要的執(zhí)法文書，由專家對(duì)照檢查標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)行打分和評(píng)析，以促進(jìn)安監(jiān)執(zhí)法人員在實(shí)戰(zhàn)中提高技能，增長(zhǎng)才干。開(kāi)展典型事故案例分析大練兵，選取近年來(lái)發(fā)生的市內(nèi)外典型事故案例，由執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)制作事故案例分析報(bào)告，由專家進(jìn)行評(píng)分，以檢驗(yàn)安監(jiān)執(zhí)法人員分析問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力。開(kāi)展公文撰寫大練兵，提升文字表達(dá)能力。組織開(kāi)展提升綜合素質(zhì)的實(shí)踐活動(dòng)，借助軍訓(xùn)等形式，大力提升安監(jiān)人員身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。
5、深化安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。在做好日常執(zhí)法工作的同時(shí)，根據(jù)本地實(shí)際，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。以高危行業(yè)和職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)為重點(diǎn)檢查和整治對(duì)象，深入開(kāi)展“安盾”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，每季度至少組織開(kāi)展一次集中檢查、集中整治、集中辦案，重點(diǎn)查處安全生產(chǎn)非法違法行為，擴(kuò)大執(zhí)法辦案工作聲勢(shì)，增強(qiáng)全市安全生產(chǎn)系統(tǒng)執(zhí)法維權(quán)工作的積極性、主動(dòng)性，形成積極辦案、規(guī)范辦案的局面。
（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制。
1、加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查措施。進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法案卷評(píng)查制度。每年開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查工作不少于2次，采取隨機(jī)抽查、聯(lián)合評(píng)查、縣（市、區(qū)）交叉評(píng)查、專項(xiàng)評(píng)查等方式，不斷提升行政執(zhí)法水平和案卷制作水平。加大重大行政處罰備案審查力度，并將備案情況納入縣（市、區(qū)）局年度考核。進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)，健全行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。
2、加大專項(xiàng)監(jiān)督檢查力度。對(duì)安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究落實(shí)情況、行政執(zhí)法人員持證上崗和亮證執(zhí)法情況、行政處罰意見(jiàn)反饋情況等工作開(kāi)展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。同時(shí)局紀(jì)檢組按照落實(shí)監(jiān)督責(zé)任要求對(duì)局屬各處室、直屬事業(yè)單位開(kāi)展相應(yīng)督查，通過(guò)明查暗訪、座談交流，進(jìn)一步做好行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查工作。
3、加快監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)建設(shè)。利用電子技術(shù)手段和政務(wù)資源，構(gòu)建行政執(zhí)法信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)。積極推行行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開(kāi)，依法向社會(huì)公眾公開(kāi)行政處罰對(duì)象、違法事實(shí)、適用法律依據(jù)、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息，促進(jìn)行政執(zhí)法陽(yáng)光透明、公平公正。
三、工作要求
（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，局機(jī)關(guān)各處室及下屬單位要要充分認(rèn)識(shí)行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升的'重要性，結(jié)合工作實(shí)際，及早制訂工作計(jì)劃，分解落實(shí)工作任務(wù)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，使該項(xiàng)工程真正起到提升素質(zhì)、促進(jìn)工作的效果。
（二） 精心組織實(shí)施。開(kāi)展素質(zhì)提升工程建設(shè)，是在新形勢(shì)下強(qiáng)化安全監(jiān)管，提升隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為的一項(xiàng)重要舉措，要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，細(xì)化工作措施，及時(shí)解決問(wèn)題。
（三）積極參與，強(qiáng)力推進(jìn)。全體安監(jiān)人員要高度重視能力素質(zhì)的提升，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，立足本職崗位，練出過(guò)硬本領(lǐng)，努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。要注重工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，有效鞏固和及時(shí)推廣創(chuàng)新舉措，促進(jìn)安全執(zhí)法人員素質(zhì)提升工程全面推進(jìn)。市安監(jiān)局將適時(shí)組織開(kāi)展崗位比武活動(dòng)，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰。
行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實(shí)施方案 4
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和規(guī)范行政執(zhí)法行為為主線，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法方式、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理，為城市管理工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
二、總體目標(biāo)
強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新執(zhí)法模式，優(yōu)化執(zhí)法力量，明確執(zhí)法層級(jí)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法嚴(yán)明、廉潔高效的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍，全面提升城市管理行政執(zhí)法水平。
三、主要內(nèi)容
（一）貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。做好全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的組織實(shí)施工作，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，確保執(zhí)法行為過(guò)程信息全過(guò)程記載、執(zhí)法全過(guò)程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)行全過(guò)程留痕、執(zhí)法決定合法有效。完善執(zhí)法程序，規(guī)范辦案流程，明確辦案時(shí)限，提高辦案效率，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法效能和規(guī)范化水平，努力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息化，促進(jìn)城市管理行政執(zhí)法能力和水平高質(zhì)量發(fā)展，行政執(zhí)法社會(huì)滿意度不斷提升。
（二）開(kāi)展全員培訓(xùn)。一是以開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，結(jié)合“固定學(xué)習(xí)日”活動(dòng)，抓好重大理論學(xué)習(xí)和思想政治教育，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的宗旨意識(shí)和服務(wù)理念，提高隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是開(kāi)展執(zhí)法能力培訓(xùn)，以基層骨干和一線執(zhí)法人員為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，以法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)管理規(guī)定和執(zhí)法實(shí)務(wù)等內(nèi)容為培訓(xùn)重點(diǎn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。三是拓展培訓(xùn)方式，除通過(guò)自學(xué)、本機(jī)關(guān)授課培訓(xùn)外，另邀請(qǐng)市城管局、市鐵路運(yùn)輸法院、縣法院、縣司法局等領(lǐng)導(dǎo)，采取專題研討、案例研究、專家輔導(dǎo)等不同方式開(kāi)展培訓(xùn)，推動(dòng)行政執(zhí)法工作高質(zhì)量運(yùn)行。四是組織業(yè)務(wù)骨干參加國(guó)家、省、市、縣有關(guān)部門舉辦的培訓(xùn)班，不斷提高法治意識(shí)和依法行政的水平。五是根據(jù)省、市的文件要求，學(xué)習(xí)并熟練操作江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)管理平臺(tái)系統(tǒng)，對(duì)基層執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法活動(dòng)的即時(shí)性、過(guò)程性和系統(tǒng)性管理。
（三）組織案卷評(píng)查，加強(qiáng)卷宗制作，提高辦案質(zhì)量。以貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰案卷平常工作指南》文件精神為契機(jī)，將案卷評(píng)查作為規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要途徑。一是對(duì)縣綜合行政執(zhí)法局的行政執(zhí)法案卷開(kāi)展評(píng)查，組織執(zhí)法隊(duì)員學(xué)習(xí)文件精神，對(duì)照評(píng)查工作指南，明確評(píng)查目的、評(píng)查范圍、評(píng)查方式、評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法卷宗的制作，規(guī)范執(zhí)法文書填寫，加強(qiáng)對(duì)案卷文書的完整性、證據(jù)確鑿性、處罰合法性和適當(dāng)性等方面的培訓(xùn)。三是案卷評(píng)查以日常自查、上級(jí)評(píng)查和互評(píng)互查等方式開(kāi)展，通過(guò)評(píng)查，梳理總結(jié)案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力。
（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律，改進(jìn)工作方式。城市管理執(zhí)法人員執(zhí)法過(guò)程中要堅(jiān)持“四個(gè)做到”：一是做到依照規(guī)定穿著制式服裝和佩戴標(biāo)志標(biāo)識(shí)；二是做到從事執(zhí)法工作時(shí)主動(dòng)出示執(zhí)法證件；三是做到執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持語(yǔ)言文明和舉止規(guī)范；四是做到執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行全過(guò)程記錄。倡導(dǎo)“721”工作法，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主”，突出服務(wù)為先，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，靈活運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制行政手段，杜絕粗暴執(zhí)法，融法治宣傳教育于執(zhí)法過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)處罰與教育相結(jié)合的目的。
（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)持普治并舉。加強(qiáng)與新聞媒體的`聯(lián)動(dòng)協(xié)作，利用中國(guó)建設(shè)報(bào)等媒體，以“人民城管為人民”為主題，廣泛發(fā)掘和宣傳先進(jìn)典型事跡，傳播正能量。依托數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，搭建集城市管理官方網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信微博公眾號(hào)、12319熱線電話等于一體的宣傳平臺(tái)。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，聘請(qǐng)市民監(jiān)督員，設(shè)立開(kāi)放日（體驗(yàn)日），開(kāi)展群眾評(píng)議等活動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì)和公眾監(jiān)督，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。堅(jiān)持普法與依法治理并舉的方針，做到法治宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，針對(duì)城市管理領(lǐng)域的不同對(duì)象和特點(diǎn)，利用宣傳海報(bào)、畫冊(cè)、說(shuō)理式執(zhí)法、以案釋法等措施，向社會(huì)廣泛宣傳城市管理領(lǐng)域的法律法規(guī)規(guī)章，通過(guò)執(zhí)法和服務(wù)，引導(dǎo)管理相對(duì)人參與、配合、支持城市管理工作，使廣大群眾法治城管意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)一步提升城市管理水平。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要重視行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)管理工作，站在全局高度，切實(shí)提高加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，將專項(xiàng)行動(dòng)列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排部署，分解責(zé)任到人。各單位一把手要自覺(jué)當(dāng)好專項(xiàng)行動(dòng)的組織者、推動(dòng)者、參與者，以上率下，樹(shù)立標(biāo)桿，切實(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。
（二）務(wù)求行動(dòng)實(shí)效。各單位在開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況，制定行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)工作方案，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，因地制宜，大膽創(chuàng)新，勇于探索，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施，注重發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上新臺(tái)階。
（三）加大保障力度。各單位要切實(shí)加大對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍在政策、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面的保障力度，探索建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和人員激勵(lì)機(jī)制，提高執(zhí)法人員履職積極性，增強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)凝聚力戰(zhàn)斗力。
（四）健全長(zhǎng)效機(jī)制。各單位要定期分析執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，查找薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的開(kāi)展執(zhí)法督察，提煉具有指導(dǎo)意義和推廣價(jià)值的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高基層執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)。
行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實(shí)施方案 5
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央及省委城市工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，以城市管理現(xiàn)代化為指向，以優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范權(quán)力為目標(biāo)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理執(zhí)法體制，推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法高效有序運(yùn)行。
二、總體目標(biāo)
堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立法治理念，著力解決城市管理執(zhí)法中業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)、效率低下、群眾觀念和服務(wù)意識(shí)淡薄等問(wèn)題，切實(shí)提升城管執(zhí)法人員學(xué)習(xí)能力、服務(wù)能力、協(xié)調(diào)能力、辦案能力和廉潔自律能力，努力打造政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的城管執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效能和群眾滿意度顯著提升。
三、工作任務(wù)
(一)厘清城管執(zhí)法邊界。嚴(yán)格按照《河南省人民政府關(guān)于在淅川縣城區(qū)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（豫政文[20xx]157號(hào)）和《淅川縣城市管理行政執(zhí)法局機(jī)構(gòu)編制方案》（淅政辦[20xx]94號(hào)）文件要求，建立完善城市管理執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任清單，明晰城市管理行政執(zhí)法權(quán)限，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)城管執(zhí)法體制改革進(jìn)展情況及時(shí)調(diào)整。
(二)加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)教育。緊密結(jié)合黨的建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，積極開(kāi)展思想政治教育，提高執(zhí)法隊(duì)伍政治覺(jué)悟、服務(wù)意識(shí)、宗旨意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。同時(shí)，強(qiáng)化日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過(guò)專題學(xué)習(xí)、專題講座和案件分析會(huì)、業(yè)務(wù)討論會(huì)等形式，提升執(zhí)法人員法律理論和業(yè)務(wù)水平。每人每月集中學(xué)習(xí)不少于兩次。
(三)提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。城管執(zhí)法隊(duì)伍要建立常態(tài)化法治教育機(jī)制，采取走出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教等形式，定期開(kāi)展法治培訓(xùn)，著力加強(qiáng)法治理念、法律法規(guī)以及法律文書制作培訓(xùn)。定期開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍軍事訓(xùn)練，每年不少于兩次，每次不少于3天。每年開(kāi)展至少一次執(zhí)法隊(duì)伍拓展訓(xùn)練和業(yè)務(wù)大比武活動(dòng)，提升隊(duì)伍的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。一是不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍整體專業(yè)素質(zhì)。修訂編發(fā)《淅川縣城市管理行政執(zhí)法局規(guī)章制度匯編》，以制度管理人，以制度約束人，通過(guò)檢查監(jiān)督、考核通報(bào)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)約束、競(jìng)爭(zhēng)上崗、交換輪崗等方式方法，強(qiáng)化制度落實(shí)，切實(shí)提高執(zhí)法人員的'綜合素質(zhì)和工作水平。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法技能大比武、黨員示范崗等主題活動(dòng)，打造一支思想素質(zhì)過(guò)硬、執(zhí)法高效的城市管理隊(duì)伍，在全局培養(yǎng)選樹(shù)一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，促進(jìn)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)再上新水平。
(四)改進(jìn)城管執(zhí)法方式。嚴(yán)格按照省政府服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)要求，倡導(dǎo)“721”工作法，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，推廣說(shuō)理式行政處罰，構(gòu)建“服務(wù)、管理、執(zhí)法”三位一體的城管執(zhí)法模式。實(shí)行行政執(zhí)法事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪制度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格遵守執(zhí)法文明用語(yǔ)、禮儀和行為標(biāo)準(zhǔn);綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政扶助、行政調(diào)解等非強(qiáng)制行政手段，嚴(yán)禁隨意采取強(qiáng)制執(zhí)法措施;尊重和保障當(dāng)事人合法權(quán)益，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺(jué)遵守法律法規(guī)，及時(shí)化解矛盾紛爭(zhēng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(五)嚴(yán)明日常執(zhí)法紀(jì)律。在日常工作中，城管執(zhí)法人員必須堅(jiān)持“四個(gè)做到”，一是做到依規(guī)穿著制式服裝和佩戴標(biāo)志標(biāo)識(shí);二是做到執(zhí)法時(shí)主動(dòng)出示執(zhí)法證件;三是做到執(zhí)法過(guò)程中語(yǔ)言文明和舉止規(guī)范;四是做到執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程記錄。
(六)提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。嚴(yán)格履行行政處罰立案、調(diào)查取證、權(quán)利告知、聽(tīng)證、處理決定、文書送達(dá)、執(zhí)行等執(zhí)法程序，認(rèn)真執(zhí)行省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。加強(qiáng)證據(jù)收集能力，在5月中旬前，一線執(zhí)法人員全部配備執(zhí)法記錄儀等取證設(shè)備，確保執(zhí)法全過(guò)程記錄。嚴(yán)格執(zhí)行省住建廳行政執(zhí)法案卷制作標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法文書和案卷制作水平。要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格案件法制審核程序，確保執(zhí)法案件做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，處罰內(nèi)容適當(dāng)，程序合法，切實(shí)提高案件辦理質(zhì)量。
(七)健全執(zhí)法責(zé)任制度。依法全面履行城市管理執(zhí)法職責(zé)，完善執(zhí)法程序，規(guī)范辦案流程，明確辦案時(shí)限。強(qiáng)化崗位責(zé)任制，建立完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員行政執(zhí)法崗位職責(zé)清單。嚴(yán)格執(zhí)行案件主辦人制度，認(rèn)真落實(shí)行政處罰錯(cuò)案責(zé)任追究制度，全面推行執(zhí)法辦案評(píng)議考核和執(zhí)法公示制度。落實(shí)法律顧問(wèn)制度和重大執(zhí)法案件事前評(píng)估制度，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
(八)強(qiáng)化執(zhí)法后勤保障。主動(dòng)及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)城管執(zhí)法工作，保障正常執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，落實(shí)城管執(zhí)法用車和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，在20xx年底實(shí)現(xiàn)執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。
(九)推進(jìn)執(zhí)法信息公開(kāi)。認(rèn)真維護(hù)權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)和政府信息公開(kāi)平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行流程、監(jiān)督途徑和問(wèn)責(zé)機(jī)制，城管執(zhí)法隊(duì)伍按要求做好行政處罰案件結(jié)果公開(kāi)，對(duì)作出的行政處罰案件的行政處罰決定書的文號(hào)、案由、處罰結(jié)果、執(zhí)行情況及時(shí)公開(kāi)，提高服務(wù)水平，接受社會(huì)監(jiān)督。
(十)提升廉潔自律能力。深入查找城管執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取有效防范措施，預(yù)防執(zhí)法腐敗行為。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開(kāi)展多種形式的典型示范和警示教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，提升防腐能力，確保做到公正廉潔執(zhí)法。
(十一)強(qiáng)化執(zhí)法全程監(jiān)督。加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化城市管理執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部流程控制，健全責(zé)任追究和糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。暢通群眾監(jiān)督渠道，健全投訴舉報(bào)制度，依法及時(shí)查處違法執(zhí)法行為。暢通行政復(fù)議渠道，建立健全行政復(fù)議決定履行情況反饋制度。主動(dòng)接受法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的違規(guī)人為干預(yù)，防止各種保護(hù)主義。
四、實(shí)施步驟
動(dòng)員部署階段（3月27日－4月10日）：各科室、大隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)本實(shí)施方案，按照城市管理綜合執(zhí)法能力提升工作總體要求和具體內(nèi)容，結(jié)合各自工作實(shí)際制定具體方案，并著手組織實(shí)施。
推進(jìn)實(shí)施階段（4月10-12月10日）：各科室、執(zhí)法大隊(duì)要切實(shí)按照城市管理綜合執(zhí)法能力提升工作總體要求，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展，不斷掀起活動(dòng)高潮，以“城市管理綜合執(zhí)法能力提升年”活動(dòng)推進(jìn)為切入點(diǎn)，帶動(dòng)全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
總結(jié)驗(yàn)收階段（12月11日－31日）：由局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各科室、大隊(duì)活動(dòng)推進(jìn)情況進(jìn)行驗(yàn)收，并評(píng)選“城管綜合執(zhí)法能力提升年”活動(dòng)優(yōu)秀大隊(duì)、優(yōu)秀大隊(duì)長(zhǎng)和優(yōu)秀執(zhí)法人員。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立“城市管理綜合執(zhí)法能力提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記、局長(zhǎng)呂波飛任組長(zhǎng)，副書記、副局長(zhǎng)王烈棠，副局長(zhǎng)杜建偉任副組長(zhǎng)，各科室、大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局監(jiān)察室，負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展的督導(dǎo)檢查和組織協(xié)調(diào)。
六、有關(guān)要求
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各科室、大隊(duì)要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，按照職責(zé)分工，切實(shí)抓緊抓好，務(wù)求實(shí)效。
(二)精心組織，積極創(chuàng)新。要深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展“城市管理綜合執(zhí)法能力提升年”活動(dòng)的重要意義和精神主旨，結(jié)合城管執(zhí)法工作實(shí)際，積極創(chuàng)新活動(dòng)項(xiàng)目載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，使廣大城管執(zhí)法人員通過(guò)參加活動(dòng)切實(shí)受教育、強(qiáng)素質(zhì)、有作為。
（三）廣泛宣傳、擴(kuò)大影響。要積極借助各種宣傳陣地和新聞媒體，扎實(shí)做好對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳工作，充分調(diào)動(dòng)廣大城管執(zhí)法人員的參與熱情和積極性，充分展示活動(dòng)取得的積極成果，大力選樹(shù)涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人，為我局城管執(zhí)法工作營(yíng)造良好的氛圍，創(chuàng)造有利的條件。
行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實(shí)施方案 6
根據(jù)《省行政執(zhí)法條例》、《省人民政府法制辦公室關(guān)于行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試有關(guān)事項(xiàng)的通知》(晉政法監(jiān)字〔20XX〕6號(hào))和《省人民政府法制辦公室關(guān)于開(kāi)展20XX年度行政執(zhí)法證件審核注冊(cè)工作的通知》(晉政法字〔20XX〕45號(hào))以及行政執(zhí)法證件管理的有關(guān)規(guī)定，《市人民政府辦公廳關(guān)于組織20XX年度全市行政執(zhí)法人員集中培訓(xùn)工作的通知》（市政辦發(fā)電〔20XX〕86號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市行政執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)和依法行政工作水平，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以培訓(xùn)學(xué)習(xí)為抓手，全面提升行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法證件管理，進(jìn)一步夯實(shí)法制工作基礎(chǔ)，逐步建立規(guī)范化、常態(tài)化的法制工作機(jī)制，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出努力。
二、培訓(xùn)方式
本次培訓(xùn)采取集中培訓(xùn)的形式，由市法制辦組織，從參與社會(huì)管理度高、影響力較大的部門中挑選優(yōu)秀代表和法律專家進(jìn)行授課，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)介紹、典型帶動(dòng)，有針對(duì)性地解決執(zhí)法中存在的各類問(wèn)題。
國(guó)土、公安、城建、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)衛(wèi)、交警、行政綜合執(zhí)法大隊(duì)等部門要高度重視，責(zé)成專人落實(shí)，要結(jié)合工作實(shí)踐，及早選出典型事例、好的經(jīng)驗(yàn)做法，選聘專人講解。（培訓(xùn)題目可參考市級(jí)確定的題目，見(jiàn)附件）。
三、培訓(xùn)范圍
（一）各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、市直有關(guān)單位全部執(zhí)法人員，重點(diǎn)是持證人員；
（二）各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、市直有關(guān)單位分管法制工作領(lǐng)導(dǎo)、法制辦主任和辦公室主任。
四、時(shí)間安排
培訓(xùn)時(shí)間擬定為9月中旬（具體時(shí)間另行通知）。
五、培訓(xùn)內(nèi)容
以省《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)教程》和《市人民政府依法行政工作指引》為教材，以貫徹落實(shí)國(guó)家、省對(duì)依法行政工作的最新部署和安排為重點(diǎn)，通過(guò)解析行政執(zhí)法監(jiān)督檢查過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題以及行政執(zhí)法過(guò)程中存在的'問(wèn)題等，查堵、完善行政執(zhí)法過(guò)程中有關(guān)程序、標(biāo)準(zhǔn)的缺失。
六、培訓(xùn)要求
（一）各行政執(zhí)法單位要根據(jù)確定的培訓(xùn)時(shí)間，妥善安排好工作，保證行政執(zhí)法人員按時(shí)參加培訓(xùn)。
（二）參加培訓(xùn)情況將與各單位年度依法行政目標(biāo)責(zé)任制考核、行政執(zhí)法證件年檢掛鉤。
（三）培訓(xùn)費(fèi)用按照物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)收取，用于培訓(xùn)場(chǎng)地租用、授課教師聘用以及資料費(fèi)等支出。
（四）準(zhǔn)備授課的單位，務(wù)于9月10日前報(bào)回授課材料、名單；參加單位要及時(shí)申報(bào)培訓(xùn)人員名單。
行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實(shí)施方案 7
為進(jìn)一步加大水行政執(zhí)法力度，及時(shí)制止和糾正水事違法行為，維護(hù)良好的水事秩序，樹(shù)立水法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，決定從20xx年3月份起，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展每季度不少于1次的水行政聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。現(xiàn)依據(jù)相關(guān)水法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下行動(dòng)方案：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，各司其責(zé)，權(quán)責(zé)一致的原則。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效，決定成立“淮安市水行政聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，人員構(gòu)成如下：
組長(zhǎng)：（市水利局副局長(zhǎng)、黨委委員）
副組長(zhǎng)：（市水政監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、政委）
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的.方案制定、事項(xiàng)審查、組織協(xié)調(diào)等日常工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水政監(jiān)察支隊(duì)，兼任辦公室主任。
二、重點(diǎn)區(qū)域
我市境內(nèi)流域性、區(qū)域性河道及湖泊管理范圍。
三、主要內(nèi)容
1、法律規(guī)定水行政主管部門有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)、當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由逾期不履行行政決定的重大水事案件；
2、有關(guān)防汛及飲用水源地的集中整治行動(dòng)；
3、違反法律法規(guī)規(guī)定的取用水行為；
4、河道管理范圍內(nèi)的重大違法建設(shè)；
5、需要聯(lián)合執(zhí)法的其他涉水事項(xiàng)。
四、實(shí)施方法
1、聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施。各成員單位依據(jù)職責(zé)，對(duì)管轄范圍內(nèi)有關(guān)水事活動(dòng)進(jìn)行檢查，并將自查情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召集會(huì)議，商討聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)事宜，成員單位對(duì)管轄范圍內(nèi)認(rèn)為需要聯(lián)合執(zhí)法的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。
3、聯(lián)合執(zhí)法需要交通、城管、公安、環(huán)保等相關(guān)部門配合的，由領(lǐng)導(dǎo)小組商請(qǐng)上述有關(guān)部門共同參加聯(lián)合執(zhí)法。
五、工作要求
（一）制定實(shí)施方案。聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)前，成立聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)工作組，制訂實(shí)施方案，明確執(zhí)法行動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加單位、內(nèi)容和程序等事項(xiàng)，并適時(shí)將實(shí)施方案送達(dá)參加單位。
（二）加強(qiáng)輿論宣傳。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，積極宣傳水法律法規(guī)和聯(lián)合執(zhí)法成果，及時(shí)曝光水事違法典型案例，大力營(yíng)造全民遵守水法規(guī)、維護(hù)水秩序的社會(huì)氛圍。
（三）強(qiáng)化執(zhí)法保障。參加聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的單位應(yīng)確保執(zhí)法人員、車輛船艇、機(jī)械通信設(shè)備等及時(shí)到位，服從工作組統(tǒng)一調(diào)度和安排。對(duì)拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)和侮辱、毆打執(zhí)法人員的，依法由公安機(jī)關(guān)處理。
（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。參加聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，遵守執(zhí)法紀(jì)律，執(zhí)法人員發(fā)生違紀(jì)問(wèn)題的，由其派出單位處理。配發(fā)水政監(jiān)察服裝的人員應(yīng)統(tǒng)一著裝、佩帶標(biāo)識(shí)。
（五）強(qiáng)化信息溝通。建立聯(lián)合執(zhí)法信息共享和信息通報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水事違法行為，及時(shí)總結(jié)通報(bào)執(zhí)法行動(dòng)成果。
六、其他
請(qǐng)各相關(guān)單位在管轄范圍內(nèi)認(rèn)真檢查、排查，將需要聯(lián)合執(zhí)法的事項(xiàng)于3月30日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實(shí)施方案 8
20xx年春運(yùn)從1月28日起至3月8日結(jié)束，為期40天。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)春運(yùn)工作的總體安排部署，全力做好20xx年春運(yùn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作，確保春運(yùn)期間群眾出行安全，根據(jù)遂寧市安居區(qū)交通運(yùn)輸局《關(guān)于認(rèn)真做好20xx年春運(yùn)工作的通知》（遂安交運(yùn)綜發(fā)〔20xx〕1號(hào)），結(jié)合大隊(duì)工作實(shí)際，制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“以人為本、安全為先、科學(xué)組織、和諧春運(yùn)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)客運(yùn)源頭執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化路面巡查和高速路口定點(diǎn)執(zhí)勤，客流高峰時(shí)段實(shí)施錯(cuò)峰執(zhí)法，提高重點(diǎn)路段和時(shí)段巡查頻次并做好記錄，嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處各類交通運(yùn)輸違法經(jīng)營(yíng)行為，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)春運(yùn)期間不發(fā)生重特大交通責(zé)任事故，扎扎實(shí)實(shí)做好春運(yùn)各項(xiàng)工作，確保20xx年春運(yùn)工作安全平穩(wěn)有序，確保全區(qū)人民渡過(guò)一個(gè)平安、吉祥、歡樂(lè)的新春佳節(jié)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)對(duì)春運(yùn)工作的安排部署，將春運(yùn)工作作為當(dāng)前首要任務(wù)抓，以“健康春運(yùn)、平安春運(yùn)、便捷春運(yùn)、溫馨春運(yùn)”為主題，堅(jiān)持早部署、早安排，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃組織，強(qiáng)化應(yīng)急保障，確保全區(qū)人民群眾安全便捷有序出行。
為加強(qiáng)春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我大隊(duì)成立由羅煥賓同志為組長(zhǎng)的春運(yùn)執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件），負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)春運(yùn)執(zhí)法保障工作，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題和困難，確保春運(yùn)工作順利進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在執(zhí)法大隊(duì)辦公室。
三、實(shí)施步驟
20xx年春運(yùn)工作分三步組織實(shí)施。
第一階段：20xx年1月28日—20xx年1月31日為準(zhǔn)備動(dòng)員階段。
第二階段：20xx年2月1日—2月28日為組織實(shí)施階段。第三階段：20xx年3月1日—3月8日為總結(jié)階段。
四、工作措施
（一）落實(shí)主體責(zé)任，確保交通運(yùn)輸安全
1、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸安全執(zhí)法監(jiān)管重要性的.認(rèn)識(shí)，克服麻痹思想，牢固樹(shù)立“以人為本、安全第一、安全發(fā)展”的科學(xué)理念，認(rèn)真貫徹上級(jí)及市、區(qū)部門對(duì)安全穩(wěn)定的工作要求，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，防止事故發(fā)生，切實(shí)保障旅客的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
2、強(qiáng)化道路保暢。精心組織大隊(duì)執(zhí)法力量集中開(kāi)展我區(qū)公路清障保暢工作，主要對(duì)G318、G246、G247線等公路沿線的非公路標(biāo)志牌、堆積物、障礙物進(jìn)行徹底清理，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)違法行為進(jìn)行規(guī)范，立足于早，著重于防，四項(xiàng)舉措，開(kāi)展春運(yùn)保暢工作。一是加大宣傳力度，提高愛(ài)路護(hù)路意識(shí)；二是加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)侵害路權(quán)、妨礙公路安全通行的行為及時(shí)制止和查處，巡查不留死角，務(wù)求實(shí)效；三是全面清理整治，對(duì)公路沿線的堆放物放料、設(shè)置非公路標(biāo)示牌等涉路違法行為進(jìn)行一次全面清理；四是應(yīng)急保障及時(shí)，保持通訊暢通，遇突發(fā)事件及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效維護(hù)公路的安全暢通。
3、加強(qiáng)水上監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非客運(yùn)船舶非法載客、超載和船舶超范圍經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁不適航船舶和已報(bào)廢的船舶從事水路運(yùn)輸。
4、突出以客為主。將道路客運(yùn)安全執(zhí)法監(jiān)管放在重要地位，認(rèn)真落實(shí)《四川省道路運(yùn)輸條例》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》、《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，按照遂寧市安居區(qū)交通運(yùn)輸局《關(guān)于認(rèn)真做好20xx年春運(yùn)工作的通知》（遂安交運(yùn)綜發(fā)〔20xx〕1號(hào)）精神，嚴(yán)厲查處非法營(yíng)運(yùn)，客運(yùn)班車和旅游包車非法攬客、甩客等違法行為；加強(qiáng)對(duì)“營(yíng)轉(zhuǎn)非”客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管。
5、強(qiáng)化道路巡查。對(duì)發(fā)現(xiàn)有險(xiǎn)情和損壞的路段及時(shí)報(bào)告上報(bào)相關(guān)責(zé)任部門，按規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和標(biāo)志，依法嚴(yán)查損壞公路路產(chǎn)和影響安全通行的違法違規(guī)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安部門的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)加大對(duì)貨運(yùn)車輛的路面檢查力度，嚴(yán)厲打擊暴力抗法、惡意闖關(guān)、車貨總重超過(guò)規(guī)定等違法超限運(yùn)輸行為，對(duì)違法超限運(yùn)輸車輛，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其采取卸載改正措施，消除違法狀態(tài)。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法檢查，確保運(yùn)輸秩序良好
1、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。加大對(duì)客運(yùn)站及周邊、國(guó)省干線道路和高速公路出入口等客流集聚的區(qū)域、路段的巡查力度，依法查處客運(yùn)班車違法經(jīng)營(yíng)、旅游包車超越許可經(jīng)營(yíng)、站外攬客、倒客甩客等違法經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)糾正客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的不規(guī)范行為。執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)載客車輛不符合安全條件要求的責(zé)令暫停運(yùn)行，引導(dǎo)其至就近的客運(yùn)站；客運(yùn)車輛違法超載的，移交公安部門處理。
2、打擊非法營(yíng)運(yùn)。主動(dòng)聯(lián)合公安部門開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)等各種擾亂運(yùn)輸市場(chǎng)秩序行為。
3、強(qiáng)化市場(chǎng)管理。持續(xù)強(qiáng)化對(duì)出租汽車拒載、不打表議價(jià)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，維護(hù)乘客的合法權(quán)益。
4、加強(qiáng)超限整治。要按照交通運(yùn)輸部公安部《關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（交辦公路〔20xx〕173號(hào)）和遂寧市道路交通安全綜合治理委員會(huì)辦公室《關(guān)于做好超限超載貨運(yùn)源頭管控有關(guān)工作的通知》（遂道安辦〔20xx〕1號(hào)）要求，切實(shí)會(huì)同公安交警部門嚴(yán)厲打擊超限超載違法行為，確保道路公路完好安全暢通。
五、工作要求
（一）規(guī)范執(zhí)法，提高服務(wù)質(zhì)量
1、規(guī)范執(zhí)法行為。春運(yùn)期間執(zhí)法工作要以保安全、保暢通、規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)旅客、貨主合法權(quán)益為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，堅(jiān)持文明、規(guī)范執(zhí)法，做到快檢查、快處理，不得長(zhǎng)時(shí)間滯留車輛，努力提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平；在執(zhí)法過(guò)程中，務(wù)必做好調(diào)查取證工作，充分收集現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，確保有充足的證據(jù)支持，切實(shí)做到言行規(guī)范，依法行政，為春運(yùn)期間人民群眾安全便捷出行創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2、暢通訴求渠道。公開(kāi)交通運(yùn)輸投訴監(jiān)督電話，認(rèn)真傾聽(tīng)社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議，提升交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督、業(yè)務(wù)投訴、信息咨詢、意見(jiàn)受理等服務(wù)效率和質(zhì)量，對(duì)群眾投訴舉報(bào)的案件，要及時(shí)查處、解決，做到件件有著落，事事有反饋，切實(shí)為廣大旅客排憂解難。
3、完善應(yīng)急方案。制定突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，尤其是要妥善處置執(zhí)法工作中出現(xiàn)的暴力抗法、集體圍攻等突發(fā)事件，積極配合公安等部門做好有關(guān)應(yīng)急處置工作，維護(hù)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全、穩(wěn)定。
（二）加強(qiáng)宣傳，做好統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送
1、加大宣傳力度。主動(dòng)與新聞單位聯(lián)系，體積極宣傳大隊(duì)執(zhí)法在保春運(yùn)、促安全方面的工作亮點(diǎn)，特別是大力宣傳一線交通執(zhí)法人員辛勤工作、熱情服務(wù)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神和先進(jìn)事跡，樹(shù)立行業(yè)先進(jìn)典型。同時(shí)，曝光擾亂運(yùn)輸市場(chǎng)的違法行為，營(yíng)造和諧春運(yùn)輿論氛圍。
2、確保信息暢通。認(rèn)真執(zhí)行信息報(bào)送制度，保持通信暢通，確保及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)送數(shù)據(jù)和信息。指定專人負(fù)責(zé)春運(yùn)信息和統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，保障春運(yùn)信息和聯(lián)絡(luò)暢通，20xx年春運(yùn)期間的春運(yùn)執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表、報(bào)送時(shí)限要求及相關(guān)材料等統(tǒng)一按區(qū)交運(yùn)局工作通知執(zhí)行。突發(fā)事件和安全事故信息按相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)送。
（三）切實(shí)加強(qiáng)值班值守
春運(yùn)期間，堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)守崗位，深入一線靠前指揮，做好協(xié)調(diào)、服務(wù)和督導(dǎo)工作，及時(shí)解決各類問(wèn)題，確保春運(yùn)平穩(wěn)有序。春運(yùn)結(jié)束后，請(qǐng)隊(duì)屬各股室（站）認(rèn)真總結(jié)，要在3月9日下班前將春運(yùn)工作總結(jié)材料書面報(bào)大隊(duì)辦公室，便于辦公室匯總報(bào)局安全法規(guī)股。
行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實(shí)施方案 9
20xx年春運(yùn)從1月17日開(kāi)始2月25日結(jié)束，共計(jì)40天，國(guó)家“兩會(huì)”于20xx年3月4日、5日開(kāi)始，根據(jù)國(guó)家、省、州、市春運(yùn)工作有關(guān)文件和會(huì)議精神，結(jié)合大隊(duì)全年工作實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
（一）建立非法營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)據(jù)庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“灰名單”）。充分利用大數(shù)據(jù)手段，加大交通運(yùn)輸、公安交警、高速公路管理等部門數(shù)據(jù)融合應(yīng)用力度，建立重點(diǎn)關(guān)注的非法營(yíng)運(yùn)面包車、私家車、營(yíng)改非客運(yùn)車輛及外省籍客車進(jìn)入我市非法營(yíng)運(yùn)“灰名單”數(shù)據(jù)庫(kù)。
（二）加強(qiáng)與部門協(xié)調(diào)配合聯(lián)合執(zhí)法力度。對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛及進(jìn)入我市境內(nèi)從事非法營(yíng)運(yùn)的外省籍客車實(shí)施精準(zhǔn)打擊；對(duì)高速公路路口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、車站等人員密集地實(shí)行集中打擊；與公安交警、高速交警、省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法九支隊(duì)二大隊(duì)、四大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門密切協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合執(zhí)法，形成高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類道路運(yùn)輸違法違規(guī)行為，嚴(yán)格整治市場(chǎng)亂象，全力保障道路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和道路交通安全，為旅客營(yíng)造安全、便捷、舒適的出行環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保20xx年交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法春運(yùn)和打擊非法營(yíng)運(yùn)工作有效開(kāi)展，加強(qiáng)打非治違工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織保障，決定成立興仁市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法春運(yùn)和打擊非法營(yíng)運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)綜合股，牛權(quán)成同志兼任辦公室主任，楊虹、李安東、劉方黔為工作員，負(fù)責(zé)春運(yùn)期間執(zhí)法工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息收集、工作總結(jié)和信息上報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)執(zhí)法組和后勤保障應(yīng)急組：
（一）第一執(zhí)法組：由道路運(yùn)輸執(zhí)法一中隊(duì)、二中隊(duì)人員組成。負(fù)責(zé)城區(qū)片區(qū)（包括：城南街道辦事處、城北街道辦事處、真武山街道辦事處、陸官街道辦事處、薏品田園街道辦事處、屯腳鎮(zhèn)、下山鎮(zhèn)、潘家莊鎮(zhèn)、新龍場(chǎng)鎮(zhèn)、魯?shù)A營(yíng)鄉(xiāng)）道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，查處道路運(yùn)輸違法違規(guī)行為，依法打擊非法營(yíng)運(yùn)。同時(shí)，對(duì)春運(yùn)期間突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置。
（二）第二執(zhí)法組：由道路運(yùn)輸執(zhí)法三中隊(duì)、四中隊(duì)人員組成。負(fù)責(zé)巴鈴片區(qū)（包括：巴鈴鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、大山鎮(zhèn)、波陽(yáng)鎮(zhèn)、百德鎮(zhèn)、馬馬崖鎮(zhèn)）道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，查處道路運(yùn)輸違法違規(guī)行為，依法打擊非法營(yíng)運(yùn)。同時(shí)，對(duì)春運(yùn)期間突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置。
（三）道路保暢執(zhí)法工作組。以路政、治超執(zhí)法中隊(duì)為主力，負(fù)責(zé)春運(yùn)期間道路運(yùn)輸抗凝保暢工作，對(duì)損毀公路違法違規(guī)行為、超限超載運(yùn)輸行為進(jìn)行查處。同時(shí)，對(duì)春運(yùn)期間突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)“兩客一危”企業(yè)執(zhí)法檢查。采取“雙隨機(jī)”和重點(diǎn)抽查方式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
（二）加強(qiáng)路面巡查執(zhí)法檢查。對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車輛進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查，主動(dòng)與公安交警、高速交警、省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法九支隊(duì)二大隊(duì)、四大隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，加大聯(lián)合執(zhí)法打擊道路運(yùn)輸違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和非法營(yíng)運(yùn)力度。
四、工作要求
（一）提高政治站位。各中隊(duì)要提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，各中隊(duì)必須服從各中隊(duì)長(zhǎng)工作調(diào)度和安排，全力以赴維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，打擊非營(yíng)運(yùn)和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，保障春運(yùn)交通運(yùn)輸安全。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。各中隊(duì)要切實(shí)履行法定職責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化證據(jù)收集、保存，落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄，依法處理每起案件。對(duì)長(zhǎng)期從事非法營(yíng)運(yùn)的車輛和跨境從事非法營(yíng)運(yùn)的'客車要從嚴(yán)從重處罰，并實(shí)施處罰后5個(gè)工作日內(nèi)將處罰結(jié)果抄告公安交警等相關(guān)部門。
（三）加強(qiáng)宣傳教育。充分利用電視、報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、車載視屏、標(biāo)語(yǔ)、客運(yùn)站、高速公路收費(fèi)站及沿線LED顯示屏等多種形式，廣泛深入宣傳交通運(yùn)輸法律法規(guī)以及違法行為的危害性，引導(dǎo)群眾不參與違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不乘坐違法經(jīng)營(yíng)車輛。暢通舉報(bào)渠道，發(fā)動(dòng)群眾積極提供線索和相關(guān)信息，協(xié)助查處違法行為，形成全社會(huì)共同參與整治行動(dòng)的良好局面。
（四）嚴(yán)格工作紀(jì)律。要堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法的工作紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)賦予的職責(zé)權(quán)限，不得亂罰款，做到廉潔奉公，依法辦案，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)的事件發(fā)生。對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)、玩忽職守的執(zhí)法人員，堅(jiān)決報(bào)局黨組依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（五）嚴(yán)格值班值守。各中隊(duì)要嚴(yán)格落實(shí)值班制度，按照大隊(duì)統(tǒng)一安排，嚴(yán)格遵守上下班紀(jì)律和值班值守，全體執(zhí)法人員手機(jī)24小時(shí)開(kāi)通，嚴(yán)禁關(guān)機(jī)；值班期間，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件及時(shí)上報(bào)大隊(duì)和局領(lǐng)導(dǎo)。
（六）加強(qiáng)信息上報(bào)。各中隊(duì)嚴(yán)格信息上報(bào)制度，按照上級(jí)和局的要求，及時(shí)收集、總結(jié)春運(yùn)期間工作情況，按照相關(guān)要求及時(shí)上報(bào)信息。
（七）加強(qiáng)應(yīng)急處置。各中隊(duì)要統(tǒng)籌考慮天氣、路況、出行需求，及時(shí)會(huì)商解決春運(yùn)期間道路客運(yùn)、水上運(yùn)輸、車輛通行、應(yīng)急運(yùn)輸?shù)确矫娴膯?wèn)題，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情或緊急情況，積極應(yīng)對(duì)處置。
行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升實(shí)施方案 10
按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，為扎實(shí)開(kāi)展好我省xxxx年種子執(zhí)法年活動(dòng)，開(kāi)拓種子執(zhí)法工作新局面，鞏固種子管理體制改革碩果，保障農(nóng)業(yè)用種安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》(以下簡(jiǎn)稱《種子法》)、《xxxx省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《種子管理?xiàng)l例》)、《植物新品種保護(hù)條例》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本活動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
以推進(jìn)種業(yè)發(fā)展為核心，以嚴(yán)格執(zhí)法為重點(diǎn)，以規(guī)范企業(yè)行為為切入點(diǎn)，以集中整治和引導(dǎo)為手段，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”的原則，通過(guò)加大種子執(zhí)法力度，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)，逐步建立種子市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)建公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保我省良種有效供應(yīng);營(yíng)造科技創(chuàng)新濃厚氛圍，促進(jìn)我省種業(yè)健康發(fā)展。
二、活動(dòng)目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)檢查，清理一批不合格種子企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做強(qiáng)做大;通過(guò)開(kāi)展種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，打擊制售假劣種子和侵權(quán)的違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序;通過(guò)公開(kāi)、透明種業(yè)相關(guān)信息，提高農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法效率，改善公共服務(wù)能力;通過(guò)開(kāi)展種子執(zhí)法年活動(dòng)，提升種子管理水平，增強(qiáng)科技創(chuàng)新活力，全面實(shí)現(xiàn)品種安全、數(shù)量安全、質(zhì)量安全、產(chǎn)業(yè)安全。
三、工作任務(wù)
(一)清理不合格種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)
1.清理范圍：全省各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核和審批的A證、B證農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
2.檢查內(nèi)容：按照《種子法》、《種子管理?xiàng)l例》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》中有關(guān)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可的要求逐項(xiàng)檢查。
注冊(cè)資本：要求企業(yè)提供銀行2009年底資金證明、或由會(huì)計(jì)事務(wù)所、或由審計(jì)事務(wù)所出具的2009年度企業(yè)資產(chǎn)證明。部發(fā)A證企業(yè)注冊(cè)資本要求3000萬(wàn)元以上，省發(fā)A證企業(yè)注冊(cè)資本要求500萬(wàn)元以上，B證企業(yè)注冊(cè)資本要求100萬(wàn)元以上。
設(shè)施設(shè)備：重點(diǎn)檢查企業(yè)的生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)等設(shè)施設(shè)備，必須提供正規(guī)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同、購(gòu)買發(fā)票、房產(chǎn)證等。A證企業(yè)主要被檢查的設(shè)備：冰箱、光照發(fā)芽箱、0.001克電子天平、復(fù)式風(fēng)篩精選機(jī)、重力精選機(jī)、半自動(dòng)包裝機(jī)各一臺(tái)以上，倉(cāng)庫(kù)面積達(dá)到600㎡以上，B證企業(yè)擁有種子生產(chǎn)加工與之相配套的設(shè)施設(shè)備。
品種選育：部發(fā)A證企業(yè)要有相應(yīng)的育種條件，建設(shè)有1個(gè)以上的育種研發(fā)基地，合作研發(fā)基地要有單位登記證及相關(guān)合作協(xié)議書;要求擁有5個(gè)以上通過(guò)審定的自有品種，并出具品種權(quán)證書或品種權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。
技術(shù)人員：要求企業(yè)出具種子質(zhì)量檢驗(yàn)人員和種子生產(chǎn)技術(shù)人員的有效證明，以及該技術(shù)人員為本企業(yè)正式員工的'有效證明。部發(fā)A證企業(yè)要求5名以上種子質(zhì)量檢驗(yàn)員，省發(fā)A證企業(yè)要求2名以上種子質(zhì)量檢驗(yàn)員，B證企業(yè)要求1名以上種子質(zhì)量檢驗(yàn)員; A證企業(yè)要求有1名以上種子加工、儲(chǔ)藏技術(shù)人員，必須出具各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門培訓(xùn)、考核等級(jí)證書。目前實(shí)行聘用制的人員必須辦理變更手續(xù),提供勞資關(guān)系證明。
企業(yè)行為：檢查企業(yè)是否建立適應(yīng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展的人力資源、財(cái)務(wù)審計(jì)、品種資源保護(hù)與研發(fā)、種子生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)控、種子守法經(jīng)營(yíng)等管理制度，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否存在制售假劣種子和侵權(quán)等違法行為。
3.工作分工：按照“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)監(jiān)管”的原則，省、市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門分別對(duì)A證、B證企業(yè)進(jìn)行逐一清理，受農(nóng)業(yè)部的委托，我省的2家部發(fā)A證企業(yè)也由我廳組織檢查。
4.工作要求
檢查方式：各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門檢查A證、B證企業(yè)要采取書面材料審查與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式，同時(shí)要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，向社會(huì)公布舉報(bào)、咨詢電話，對(duì)群眾舉報(bào)的不合格企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。省農(nóng)業(yè)廳將組織對(duì)市、縣農(nóng)業(yè)局的清理情況進(jìn)行督查。(見(jiàn)附表1、附表2)
結(jié)果處理：對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)不符合相應(yīng)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)，要責(zé)令其限期改正，逾期不改的，要依法處理;對(duì)于許可證有效期已過(guò)，或有違法行為的企業(yè)，發(fā)證機(jī)關(guān)要依法注銷或吊銷其許可證。許可證清理結(jié)果要在xxxx農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、xxxx種業(yè)信息網(wǎng)上公布，以便社會(huì)各界監(jiān)督以及各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門在執(zhí)法過(guò)程中查詢。
(二)開(kāi)展種子市場(chǎng)大檢查
1.檢查范圍：春季檢查范圍為水稻、棉花和蔬菜主產(chǎn)區(qū)，包括所有的設(shè)區(qū)市;秋季檢查范圍為油菜主產(chǎn)區(qū)，包括所有的設(shè)區(qū)市。重點(diǎn)檢查大型種子集中交易市場(chǎng)及基層(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))種子經(jīng)營(yíng)者，九江、上饒、宜春、吉安、贛州、撫州市至少檢查4個(gè)種子集中交易市場(chǎng)(每個(gè)種子市場(chǎng)抽查不少于5個(gè)經(jīng)營(yíng)者)和6個(gè)基層種子經(jīng)營(yíng)者，每個(gè)經(jīng)營(yíng)者抽查2個(gè)種子樣品，其余設(shè)區(qū)市至少檢查2個(gè)種子集中交易市場(chǎng)(每個(gè)種子市場(chǎng)抽查不少于5個(gè)經(jīng)營(yíng)者)和6個(gè)基層種子經(jīng)營(yíng)者，每個(gè)經(jīng)營(yíng)者抽查2個(gè)種子樣品。省級(jí)檢查4個(gè)大型種子集中交易市場(chǎng)(每個(gè)種子市場(chǎng)抽查不少于10個(gè)經(jīng)營(yíng)者)和6個(gè)基層種子經(jīng)營(yíng)者，每個(gè)經(jīng)營(yíng)者抽查2個(gè)種子樣品。
各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局檢查本范圍內(nèi)所有種子集中交易市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子經(jīng)營(yíng)者，主要檢查種子標(biāo)簽、種子經(jīng)營(yíng)許可證、經(jīng)營(yíng)檔案、品種審定四個(gè)項(xiàng)目，對(duì)群眾投訴、舉報(bào)有質(zhì)量問(wèn)題的種子要扦取種子樣品，并及時(shí)向設(shè)區(qū)市種子管理局(站)送檢。
2.檢查內(nèi)容
種子質(zhì)量：主要檢測(cè)凈度、水分和發(fā)芽率等三項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)，春季種子市場(chǎng)檢查所扦取的雜交水稻種子樣品還須進(jìn)行品種純度田間小區(qū)同季種植鑒定。
品種真實(shí)性：對(duì)春季種子市場(chǎng)檢查所扦取的雜交水稻種子樣品開(kāi)展品種真實(shí)性鑒定。
種子標(biāo)簽：重點(diǎn)檢查種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、完整性、規(guī)范性。檢查內(nèi)容見(jiàn)附表3。
種子經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)營(yíng)檔案：重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)證照、經(jīng)營(yíng)范圍以及經(jīng)營(yíng)檔案建立、記載和保存情況等。檢查內(nèi)容見(jiàn)附表4。
品種審定：重點(diǎn)檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱、審定(引種)編號(hào)、適宜種植區(qū)域、品種退出等信息。檢查內(nèi)容見(jiàn)附表5。
新品種保護(hù)：重點(diǎn)檢查發(fā)放種子生產(chǎn)許可證審驗(yàn)品種權(quán)、授權(quán)品種生產(chǎn)商是否經(jīng)品種權(quán)人許可、種子經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)侵權(quán)品種和假冒授權(quán)品種等情況。檢查內(nèi)容見(jiàn)附表5。
轉(zhuǎn)基因品種：檢查參加省區(qū)試和市場(chǎng)上銷售的水稻種子是否含有轉(zhuǎn)基因成分，檢查市場(chǎng)轉(zhuǎn)基因棉花、油菜、大豆、玉米等主要農(nóng)作物標(biāo)識(shí)執(zhí)行情況。檢查內(nèi)容見(jiàn)附表5。
3.工作分工
檢查扦樣：按屬地管理的原則，由市級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)會(huì)同農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)的種子質(zhì)量、標(biāo)簽、經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)營(yíng)檔案、品種審定、新品種保護(hù)、轉(zhuǎn)基因品種等進(jìn)行檢查、扦樣，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行分析匯總，形成書面總結(jié)報(bào)告，并將相關(guān)樣品統(tǒng)一送省種子管理局市場(chǎng)管理科，再分送有關(guān)檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
檢測(cè)鑒定：種子質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)由南昌市、吉安市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站承擔(dān);雜交水稻種子樣品品種真實(shí)性分子檢測(cè)任務(wù)由中國(guó)水稻研究所承擔(dān);轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)由xxxx省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心承擔(dān)。
4.工作要求
現(xiàn)場(chǎng)檢查：檢查人員要嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤z查，要使用統(tǒng)一檢查文書(詳見(jiàn)附表1-5)，并如實(shí)全面記錄有關(guān)信息，并要求被檢經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章確認(rèn)。檢查記錄表格一份留存被檢經(jīng)營(yíng)者，一份由檢查人員帶回。
樣品扦樣：要按照《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程GB/T 3543-1995》規(guī)定的程序開(kāi)展扦樣、分樣和樣品檢測(cè)工作。要準(zhǔn)確、全面填寫扦樣單上的各項(xiàng)信息，由扦樣人員在扦樣單上簽字，并由被檢經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章確認(rèn)。要做好送驗(yàn)樣品和備份樣品的封緘和標(biāo)識(shí)工作，被檢經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)人和扦樣人員應(yīng)分別在送驗(yàn)樣品和備份樣品包裝袋上簽字并加蓋公章確認(rèn)，備份樣品留存承檢機(jī)構(gòu)以備復(fù)檢使用。對(duì)于被檢經(jīng)營(yíng)者名稱與標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)商名稱不一致的，扦樣機(jī)構(gòu)必須向標(biāo)簽標(biāo)注生產(chǎn)商寄送確認(rèn)函以確認(rèn)該種子樣品的生產(chǎn)商，并保存好寄送憑證和有關(guān)證明材料。
結(jié)果處理：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要依據(jù)《種子法》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行查處，要發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)行檢打聯(lián)動(dòng)，及時(shí)打擊種子違法行為，該沒(méi)收的要沒(méi)收，該罰款的要罰款，該吊證的要及時(shí)將有關(guān)證據(jù)材料(包括產(chǎn)品抽樣單、檢測(cè)報(bào)告、確認(rèn)證據(jù)等)報(bào)送發(fā)證機(jī)關(guān)，該追究刑事責(zé)任的要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)處理。處理結(jié)果要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并在xxxx種業(yè)信息網(wǎng)上公布。
四、工作時(shí)間安排
1月上旬-中旬，印發(fā)xxxx省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)種子管理工作的意見(jiàn)和xxxx年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案;
1月26日，召開(kāi)全省種子管理工作會(huì)議暨啟動(dòng)xxxx年種子執(zhí)法年活動(dòng);
1月下旬-2月上旬，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局組織開(kāi)展種子執(zhí)法培訓(xùn);
2-3月，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織開(kāi)展春季種子市場(chǎng)大檢查;
2-6月，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)A證、B證企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理;
3月10日前，各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局將檢測(cè)樣品送到省種子管理局市場(chǎng)管理科;
3月15日前，省種子管理局將檢測(cè)樣品分送到相關(guān)檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu);
4月15日前，各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局將春季市場(chǎng)檢查結(jié)果報(bào)送省種子管理局;
4月底，公布春季種子市場(chǎng)檢查結(jié)果(不含品種種植純度與真實(shí)性)，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案;
5-6月，開(kāi)展清理B證企業(yè)督查工作;
7月15日前，各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局將清理B證企業(yè)的匯總材料報(bào)送省種子管理局;
8月底，全省清理A證、B證企業(yè)情況進(jìn)行匯總，并將清理結(jié)果報(bào)農(nóng)業(yè)部;
8-9月，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織開(kāi)展秋季種子市場(chǎng)大檢查;
10月，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門依法注銷或吊銷不合格的種子企業(yè)許可證;
10月15日前，各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局將秋季檢查結(jié)果報(bào)送省種子管理局;
10月底，公布秋季種子市場(chǎng)檢查結(jié)果(不含品種種植純度與真實(shí)性)，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案;
11月，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門公布清理A證、B證企業(yè)情況結(jié)果，并由我廳匯總報(bào)農(nóng)業(yè)部備案;
12月，召開(kāi)全省種子執(zhí)法年活動(dòng)總結(jié)表彰會(huì)。
五、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證我省種子執(zhí)法年活動(dòng)的順利進(jìn)行和取得成效，我廳成立了以毛惠忠廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)，張忠平副廳長(zhǎng)、馬巖波副廳長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，廳辦公室、計(jì)財(cái)處、科教處、政策法規(guī)處、種子管理局、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心主要負(fù)責(zé)人為成員的種子執(zhí)法年領(lǐng)導(dǎo)小組。市、縣農(nóng)業(yè)局也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，把種子執(zhí)法年活動(dòng)作為本部門xxxx年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，由一把手親自抓，并明確由種子管理機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)執(zhí)法年的具體工作，確保執(zhí)法年各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
(二)制定工作方案。根據(jù)我省xxxx年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案的總體要求，市、縣農(nóng)業(yè)局要結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)種子管理及市場(chǎng)上存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)工作方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，確定具體聯(lián)系人及其電話，并于元月25日前報(bào)我廳種子管理局備案。
(三)爭(zhēng)取資金投入。為保證種子執(zhí)法年各項(xiàng)活動(dòng)的順利開(kāi)展，農(nóng)業(yè)部已安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于執(zhí)法年各項(xiàng)活動(dòng)的組織開(kāi)展，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要以開(kāi)展種子執(zhí)法年活動(dòng)為契機(jī)，爭(zhēng)取把種子管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，同時(shí)爭(zhēng)取配套財(cái)政資金支持種子執(zhí)法工作，加大資金投入力度，確保種子執(zhí)法年各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
(四)加大宣傳力度。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要確定專人收集匯總各地種子執(zhí)法年活動(dòng)的進(jìn)展情況，并及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，省種子管理局將適時(shí)編印活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，對(duì)種子執(zhí)法年活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和取得的成效進(jìn)行廣泛深入的宣傳報(bào)道，營(yíng)造全社會(huì)重視和支持種子執(zhí)法年活動(dòng)的良好輿論環(huán)境。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要精心組織，周密部署，堅(jiān)持實(shí)事求是，不圖形式，不走過(guò)場(chǎng)，及時(shí)掌握種子執(zhí)法年各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展和落實(shí)情況，有效處理種子質(zhì)量糾紛事件，發(fā)現(xiàn)重大案情或造成重大損失的事件要第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門匯報(bào)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。我廳將在各項(xiàng)活動(dòng)關(guān)鍵時(shí)期派出督查工作組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，督查督辦，并對(duì)各地進(jìn)展情況進(jìn)行考核。
(六)實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要將種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可信息、種子檢驗(yàn)員及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息、種子執(zhí)法信息、種子市場(chǎng)檢查信息及時(shí)公開(kāi)，并隨時(shí)報(bào)我廳，我廳將及時(shí)匯總上報(bào)農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部將以中國(guó)種業(yè)信息網(wǎng)為平臺(tái)，建立種子管理信息查詢系統(tǒng)，做到國(guó)家和省兩級(jí)品種審定信息可查詢，引導(dǎo)農(nóng)民正確選購(gòu)品種，方便種子執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中查詢。
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