關(guān)于開(kāi)展根治欠薪的行動(dòng)方案12篇
為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，常常需要預(yù)先準(zhǔn)備方案，方案可以對(duì)一個(gè)行動(dòng)明確一個(gè)大概的方向。制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編幫大家整理的關(guān)于開(kāi)展根治欠薪的行動(dòng)方案，希望能夠幫助到大家。
開(kāi)展根治欠薪的行動(dòng)方案 1
根治欠薪是事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益的大事要事，是重大民生工作。為切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最強(qiáng)硬的措施全面根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)省委省政府、州委州政府和縣委縣政府關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的決策部署，按照“減存量、遏增量”的總體目標(biāo)和“誰(shuí)拖欠、誰(shuí)償還”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以根治脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題為突破口，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、分類施策，全面根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)抓好專項(xiàng)行動(dòng)工作，經(jīng)研究，決定成立偶里鄉(xiāng)根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心，舒剛同志兼任辦公室主任，何丹同志具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，并從鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所、人社中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、交管站、水利站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、經(jīng)發(fā)辦、林業(yè)站等部門抽調(diào)負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干成立根治欠薪專項(xiàng)工作專班，其組成人員如下：
工作職責(zé):一是按照化解在鄉(xiāng)、穩(wěn)控在基層的'工作要求，加強(qiáng)日常排查化解，建立臺(tái)賬。二是協(xié)調(diào)處理一般的勞資糾紛。三是關(guān)注問(wèn)題項(xiàng)目、問(wèn)題企業(yè)，及時(shí)做好研判、處置和上報(bào)工作。四是做好《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)的宣傳貫徹。
三、工作目標(biāo)
（一）20xx年3月1日前，對(duì)今年春節(jié)前在我省視察時(shí)交辦的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題清欠到位;20xx年5月1日前，對(duì)全鄉(xiāng)其他脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目欠薪問(wèn)題全部清零。
（二）20xx年6月10日前，對(duì)全鄉(xiāng)政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)以及各類政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目欠薪問(wèn)題全部清零。
（三）20xx年10月底前，對(duì)全鄉(xiāng)非政府類欠薪問(wèn)題全部清零。
（四）20xx年底前，實(shí)現(xiàn)根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，全鄉(xiāng)欠薪存量動(dòng)態(tài)清零、增量明顯減少。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建實(shí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪臺(tái)賬。各村、各相關(guān)部門要迅速對(duì)本轄區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪項(xiàng)目進(jìn)行全面徹底核查，建實(shí)本轄區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪臺(tái)賬，于20xx年3月10日前報(bào)送鄉(xiāng)根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真梳理匯總形成全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪臺(tái)賬。
（二）建實(shí)全行業(yè)欠薪臺(tái)賬。各村、各相關(guān)部門部門要迅速對(duì)本轄區(qū)拖欠農(nóng)民工工資情況及信訪、輿情線索反映的欠薪問(wèn)題進(jìn)行全面徹底核查，建實(shí)本轄區(qū)欠薪臺(tái)賬，于20xx年3月10日前報(bào)送鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真梳理匯總形成全鄉(xiāng)全行業(yè)欠薪臺(tái)賬。
（三）建實(shí)拖欠工程款項(xiàng)目臺(tái)賬。各相關(guān)部門要突出房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛(wèi)生、水利水電等重點(diǎn)領(lǐng)域，迅速對(duì)本行業(yè)拖欠工程款項(xiàng)目進(jìn)行全面徹底排查，建實(shí)本行業(yè)拖欠工程款項(xiàng)目臺(tái)賬，于20xx年3月10日前報(bào)送鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真梳理匯總形成全鄉(xiāng)拖欠工程款項(xiàng)目臺(tái)賬。
（四）突出工作重點(diǎn)，加快清欠進(jìn)度。對(duì)于本方案工作目標(biāo)明確的欠薪項(xiàng)目，各村和相關(guān)部門要始終盯緊抓牢、強(qiáng)化工作措施、加快分類化解進(jìn)度，堅(jiān)決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責(zé)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成既定目標(biāo)任務(wù)。對(duì)于已清欠項(xiàng)目，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要綜合采取欠薪線索專查、隨機(jī)隨訪巡查、核查支付憑證等方式，動(dòng)態(tài)開(kāi)展清欠“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改到位，持續(xù)鞏固清欠成果。
（五）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控。各村要?jiǎng)討B(tài)建立重大欠薪問(wèn)題和敏感項(xiàng)目臺(tái)賬，并納入本轄區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任清單，確保重大欠薪問(wèn)題和敏感項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置得當(dāng)、穩(wěn)控有力、化解到位。
五、工作要求
（一）提高政治站位。做好根治欠薪工作，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定，鄉(xiāng)各工作部門要高度重視，切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好治理拖欠農(nóng)民工工資工作的重要性，認(rèn)真安排部署，創(chuàng)新開(kāi)展工作。
（二）強(qiáng)化組建落實(shí)。工作專班要在3月10日前進(jìn)駐到位，同時(shí)要保證專班人員相對(duì)固定，專班成員抽調(diào)專業(yè)性強(qiáng)、協(xié)作能力強(qiáng)的具體業(yè)務(wù)人員扎實(shí)開(kāi)展好工作。
（三）強(qiáng)化工作紀(jì)律。鄉(xiāng)專班要加強(qiáng)紀(jì)律教育，切實(shí)增強(qiáng)專班人員的服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立責(zé)任觀念、紀(jì)律觀念和大局觀念，認(rèn)真履行工作職責(zé)，努力維護(hù)為民辦實(shí)事、辦好事的良好形象。要嚴(yán)格規(guī)范辦公秩序，專班人員要堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，嚴(yán)禁做與工作無(wú)關(guān)的事情。要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，工作時(shí)間外出、辦事等必須請(qǐng)示報(bào)告，并時(shí)刻保持通訊暢通。
開(kāi)展根治欠薪的行動(dòng)方案 2
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的部署要求，進(jìn)一步做好農(nóng)民工工資支付工作，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以“作風(fēng)、法治、文明”三個(gè)年建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，構(gòu)建我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，努力實(shí)現(xiàn)無(wú)拖欠現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
二、整治范圍和重點(diǎn)
(一）整治范圍
全鎮(zhèn)建筑市政、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)設(shè)施等工程建設(shè)領(lǐng)域和企業(yè)及個(gè)體工商戶等易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的行業(yè)領(lǐng)域。
(二）整治重點(diǎn)
1.政府投資工程項(xiàng)目拖欠工資問(wèn)題。嚴(yán)查工程項(xiàng)目未批先建、企業(yè)帶資施工建設(shè)、隨意增加建設(shè)項(xiàng)目、拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工資等問(wèn)題。
2.化解難度大的欠薪陳年積案。嚴(yán)查停工半停工項(xiàng)目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問(wèn)題。
3.工資支付制度落實(shí)不到位問(wèn)題。嚴(yán)查用工企業(yè)不依法簽訂勞動(dòng)合同、工程建設(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金、不設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶、不落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理和工資銀行直接支付制度、不實(shí)行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時(shí)未及時(shí)撥付人工費(fèi)等問(wèn)題。
4.工程建設(shè)領(lǐng)域違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠問(wèn)題。嚴(yán)查建設(shè)單位違反法律法規(guī)規(guī)定，將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個(gè)人，或者肢解發(fā)包等違法行為；嚴(yán)查施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任或義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的轉(zhuǎn)包行為；嚴(yán)查施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規(guī)規(guī)定及施工合同關(guān)于工程分包的約定，把分部、分項(xiàng)工程或者單位工程分包給其他單位或個(gè)人施工的違法分包行為；嚴(yán)查單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的`名義承攬工程的掛靠行為；轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。
三、整治措施
（一）加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責(zé)任主體，必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊(cè)，并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，并在工程承包合同中予以明確。實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，明確約定工作時(shí)間、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、支付方式等內(nèi)容并嚴(yán)格履行。鎮(zhèn)社保站和相關(guān)主管部門要把企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動(dòng)合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點(diǎn)，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動(dòng)合同等違法違規(guī)行為，及時(shí)督促整改。對(duì)拒不改正的通報(bào)區(qū)勞動(dòng)局予以處理。
（二）實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實(shí)行實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對(duì)所承包工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工的實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場(chǎng)所有勞務(wù)人員計(jì)酬手冊(cè)和管理臺(tái)賬，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時(shí)，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供花名冊(cè)、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄。
（三）實(shí)行銀行代發(fā)工資制度。逐步實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，為招用的農(nóng)民工申辦了銀行個(gè)人工資賬戶，并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。
（四）嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程項(xiàng)目取得施工許可證之日20個(gè)工作日內(nèi)，在銀行開(kāi)立專戶并存儲(chǔ)工資保證金，專項(xiàng)用于農(nóng)民工被拖欠的工資。使用過(guò)保證金的續(xù)建工程項(xiàng)目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對(duì)未繳清農(nóng)民工工資保證金仍在施工的項(xiàng)目，限1個(gè)月內(nèi)繳清（期限時(shí)間不得超過(guò)），逾期未繳清的，責(zé)令停工。
（五）積極化解欠薪陳年積案。行業(yè)主管部門認(rèn)真排查停工、半停工工程項(xiàng)目欠薪情況，建立詳實(shí)的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責(zé)任部門。采取拍賣、融資等多種方式，精準(zhǔn)施策積極化解。倒查工程項(xiàng)目違反基本建設(shè)程序行為，對(duì)落實(shí)制度不規(guī)范的項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門限期整改，確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩(wěn)妥處置。
四、時(shí)間安排
(一）集中宣傳和自查整改階段（20xx年3月1日至5月31日）
1.開(kāi)展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《致農(nóng)民工朋友的一封信》發(fā)揮典型案例警示教育工作。
2.開(kāi)展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的原則，各村委要負(fù)責(zé)任的對(duì)本領(lǐng)域在建工程項(xiàng)目進(jìn)行摸底排查和督促整改，精準(zhǔn)掌握項(xiàng)目建設(shè)單位、總承包與分包施工單位、投資規(guī)模、欠薪數(shù)量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)、制度實(shí)。強(qiáng)化欠薪預(yù)警監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)已排除風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)和項(xiàng)目，持續(xù)關(guān)注、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)防問(wèn)題復(fù)發(fā)。
(二）深入督導(dǎo)和檢查階段（20xx年3月1日至20xx年1月20日）
本次專項(xiàng)整治行動(dòng)成立督導(dǎo)組，督導(dǎo)各村開(kāi)展行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)和欠薪線索辦理的督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)工作組協(xié)調(diào)處置，定包案單位、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定工作措施、定化解時(shí)限，限期整改。每季度將巡查督導(dǎo)結(jié)果和整改情況，呈報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)逾期不整改的企業(yè)，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒力度，依法依規(guī)予以限制。
（三）總結(jié)階段（20xx年12月1日至20xx年1月20日）
對(duì)前期工作情況進(jìn)行回頭看，跟蹤、督促企業(yè)及時(shí)補(bǔ)發(fā)拖欠農(nóng)民工的工資。各村梳理總結(jié)各自專項(xiàng)整治工作情況，并于20xx年1月10日前報(bào)至鎮(zhèn)人社所辦公室。
五、工作要求
(一)嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門要落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)名制管理、工資保證金存儲(chǔ)、專用賬戶開(kāi)設(shè)使用、人工費(fèi)撥付、總包代發(fā)工資、維權(quán)信息公示及建筑業(yè)勞動(dòng)合同簽訂等保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度落實(shí)，加大對(duì)保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)法律法規(guī)的普及宣傳，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為。工程建設(shè)項(xiàng)目總包單位取得施工許可20個(gè)工作日內(nèi)，必須按照農(nóng)民工工資支付保障制度落實(shí)相關(guān)措施。已開(kāi)工但尚未履行立項(xiàng)審批程序的政府性投資項(xiàng)目，由發(fā)包單位承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。符合納入省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平合標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，務(wù)必納入；未納入的，落實(shí)相應(yīng)制度后納入管理。對(duì)長(zhǎng)期拖延工程款結(jié)算或抪欠工程款的建設(shè)單位，行業(yè)主管部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。對(duì)于未履行工程款支付責(zé)任的建設(shè)單位，主管部門將其不良行為記入信用記錄。工程建設(shè)項(xiàng)目違反國(guó)土空間規(guī)劃、未批先建等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由行業(yè)主管部門責(zé)令建設(shè)單位清償，由職能部門依法查辦違法行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、部門監(jiān)管責(zé)任不履行、相關(guān)工作不到位等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，根據(jù)情節(jié)輕重和影響程度，依法追究責(zé)任。
(二）嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各村對(duì)本區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)責(zé)，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調(diào)解糾紛。
（三）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員實(shí)行定期例會(huì)制度，各村在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付有關(guān)措施，和村委做好溝通街接。各村應(yīng)將核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的工程建設(shè)項(xiàng)目詳細(xì)信息及時(shí)推送至鎮(zhèn)人社所辦公室。
(四）嚴(yán)肅查處欠薪案件。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組在接收欠薪線索后，按行業(yè)分類，報(bào)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并推送至鎮(zhèn)行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門要建立欠薪工作合賬，逐一落實(shí)欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額。對(duì)化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴(yán)查停工半停工項(xiàng)目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問(wèn)題，做到欠薪問(wèn)題不解決絕不銷賬。對(duì)制度不落實(shí)導(dǎo)致欠薪的企業(yè)，有關(guān)部門要依法責(zé)令其限期改正。要加強(qiáng)行政與刑事司法銜接配合工作，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪行為。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的案件，行業(yè)主管部門要查清欠薪人數(shù)、欠薪金額、拖欠責(zé)任主體，并將工程項(xiàng)目工資支付制度落實(shí)情況相關(guān)資料、投訴人詢問(wèn)筆錄和身份證復(fù)印件等有關(guān)材料、相關(guān)人員詢問(wèn)筆錄和身份證復(fù)印件等有關(guān)材料、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、調(diào)查結(jié)論報(bào)告和移交書(shū)等書(shū)面材料移交人社部門，人社部門在核查完畢后要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，由公安機(jī)關(guān)偵辦。對(duì)欠薪違法案件，堅(jiān)決做到事實(shí)不查清不放過(guò)、制度不落實(shí)不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責(zé)任不追究不放過(guò)，保持對(duì)欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。
(五）加大欠薪失信懲戒力度。各村理拖欠農(nóng)民工工作負(fù)責(zé)成員要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)欠薪問(wèn)題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。用人單位拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，在政府資金文持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)淮入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先、交通出行等方面依法依規(guī)子以限制。
(六）完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引起的板端、群體突發(fā)事件及網(wǎng)絡(luò)輿情，經(jīng)村委會(huì)分析研判，按“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任，并報(bào)鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資人社所辦公室。辦公室應(yīng)立即響應(yīng)、協(xié)調(diào)處置，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)響應(yīng)、共赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)合約談，督促其妥善處理欠薪問(wèn)題，做好現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)控和矛盾化解工作。對(duì)發(fā)生農(nóng)民工工資保證金不足、企業(yè)負(fù)責(zé)人逃匿等情況的，可以動(dòng)用應(yīng)急保障金，先行墊付農(nóng)民工部分工資或者基本生活費(fèi)。信訪部門嚴(yán)格執(zhí)行輿情信訪信息的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告程序，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制，各行業(yè)主管部門落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，特別對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情要第一時(shí)間跟蹤處置，防止事態(tài)發(fā)酵。司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)要將農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象，依法提供便捷的法律援助。對(duì)采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務(wù)費(fèi)、承包費(fèi)等，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(七)嚴(yán)格落實(shí)“三單”管理。行業(yè)主管部門對(duì)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的制度落實(shí)問(wèn)題，出具《整改通知單》，責(zé)令工程建設(shè)項(xiàng)目限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停工并嚴(yán)厲處罰；對(duì)各類違法分包、轉(zhuǎn)包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業(yè)主管部門要嚴(yán)抓嚴(yán)管、頂格處罰。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向行業(yè)主管部門及時(shí)派發(fā)《督辦單》，限期整改。
(八）嚴(yán)肅責(zé)任追究。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入對(duì)各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設(shè)項(xiàng)目信息，并出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目欠薪案件頻發(fā)高發(fā)、制度落實(shí)不到位問(wèn)題突出的建設(shè)單位和施工單位，約談相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人。對(duì)重大欠薪問(wèn)題造成惡劣社會(huì)影響的，要從工程項(xiàng)目入手，在立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、招投標(biāo)、施工許可、資金籌集使用等方面進(jìn)行深入核查，層層理清責(zé)任。對(duì)重大欠薪問(wèn)題線索核處不力、政府投資項(xiàng)日因資金不到位導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，約談相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和屬地管理地方人民政府負(fù)責(zé)人。對(duì)因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負(fù)面輿情的，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和工作人員的責(zé)任。
開(kāi)展根治欠薪的行動(dòng)方案 3
近幾年以來(lái)，農(nóng)民工欠薪案件頻發(fā)，主要涉及建筑、交通、林業(yè)、水利、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展及穩(wěn)定大局。為進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理欠薪工作，扭轉(zhuǎn)欠薪違法行為高發(fā)態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者依法獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，防患于未然，構(gòu)建我鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展綜合防范整治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展綜合防范整治欠薪行動(dòng)，全面推進(jìn)各部門落實(shí)預(yù)防化解處置欠薪工作機(jī)制，突出強(qiáng)化相關(guān)部門責(zé)任，突出源頭預(yù)防、基層化解欠薪隱患，突出建設(shè)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合治理，遏制欠薪高發(fā)態(tài)勢(shì)，確保欠薪問(wèn)題得到有效治理，確保職工和企業(yè)合法權(quán)益得到有效維護(hù)，預(yù)防由于欠薪引發(fā)的重大事件，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定。
二、實(shí)施步驟
（一）集中宣傳和自查階段。人社、宣傳等部門要采用多種形式，廣泛宣傳根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要意義，普及勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)知識(shí)。人社、住建、交通、水利等部門利用微信公眾平臺(tái)開(kāi)設(shè)治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的專欄，登載保障農(nóng)民工工資支付和治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題工作政策法規(guī)、政策解讀、工作動(dòng)態(tài)、互動(dòng)交流等內(nèi)容，公布舉報(bào)投訴電話、24小時(shí)暢通舉報(bào)投訴渠道。在所轄范圍內(nèi)的`建設(shè)工地布置農(nóng)民工工資支付相關(guān)內(nèi)容的宣傳標(biāo)語(yǔ)。組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、建筑工地負(fù)責(zé)人召開(kāi)保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)情況座談會(huì)，督促其積極履行各項(xiàng)制度要求，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要組織動(dòng)員用人單位對(duì)按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況開(kāi)展自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改欠薪隱患，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽階段。對(duì)自查不到位不主動(dòng)、欠薪問(wèn)題屢清屢欠的企業(yè)，在執(zhí)法檢查階段要重點(diǎn)督查，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并予以公開(kāi)曝光。
（二）執(zhí)法檢查階段。抽調(diào)執(zhí)法、安監(jiān)、人社等部門工作人員，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進(jìn)行集中排查，采取有力措施加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解欠薪隱患。要集中力量清理化解歷史存量欠薪案件，特別是做好上級(jí)督辦和交辦案件線索的核查解決工作。要建立健全工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額、工作進(jìn)度，堅(jiān)決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷賬，歷史欠薪案件不解決不銷賬，確保年底前不因存量案件問(wèn)題，引發(fā)社會(huì)輿情，導(dǎo)致極端事件或群體性的'事件，引起較大負(fù)面社會(huì)影響。
三、實(shí)施要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立臨澗鎮(zhèn)綜合防范整治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（后附名單）。各相關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視欠薪專項(xiàng)治理工作，強(qiáng)化屬地管理主體責(zé)任，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，全力做好勞資糾紛預(yù)防化解工作。
（二）形成工作合力。各部門形成各司其職、齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)信息共享，確保無(wú)縫相銜接，組織聯(lián)合執(zhí)法，形成整體合力，共同做好欠薪整治工作。
（三）做好相關(guān)材料報(bào)送和總結(jié)工作。各成員單位向領(lǐng)導(dǎo)小組按時(shí)報(bào)送排查情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)對(duì)各階段情況進(jìn)行匯總分析，梳理存在問(wèn)題，提出解決問(wèn)題對(duì)策。上報(bào)數(shù)據(jù)前，要各部門溝通協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確。
開(kāi)展根治欠薪的行動(dòng)方案 4
根據(jù)《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(黔府辦發(fā)電〔20xx〕32號(hào))、《遵義市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)遵義市20xx年根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(遵府辦函〔20xx〕48號(hào))精神，按照《中共仁懷市委辦公室仁懷市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<仁懷市鞏固拓展全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果加快打造魅力酒都實(shí)施方案>的通知》(仁辦發(fā)〔20xx〕11號(hào))具體要求，結(jié)合實(shí)際，制定仁懷市“工程無(wú)欠薪”(根治拖欠農(nóng)民工工資)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。
一、總體要求
按照省、遵義市對(duì)根治欠薪工作的安排部署，以整治工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持“消化存量、遏制增量”目標(biāo)，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)拖欠誰(shuí)償還”的原則，深入開(kāi)展“工程無(wú)欠薪”專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面治理欠薪尤其拖欠農(nóng)民工工資行為，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)突破底線的事件和網(wǎng)絡(luò)輿情，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，加快形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，力爭(zhēng)拖欠案件、金額和涉及人數(shù)比重逐步下降，最終實(shí)現(xiàn)“工程無(wú)欠薪”。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)20xx年4月底前，完成全市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域所有欠薪項(xiàng)目的徹底化解。
(二)20xx年5月1日前，完成全市所有政府性拖欠工程款項(xiàng)目?jī)斶�方案的制定，并接續(xù)督辦、限時(shí)銷號(hào)。
(三)20xx年6月10日前，完成全市所有政府性欠薪項(xiàng)目的徹底化解。
(四)20xx年10月底，完成全市所有非政府性欠薪項(xiàng)目的徹底化解。
(五)20xx年底前，實(shí)現(xiàn)根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，全市“工程無(wú)欠薪”。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為順利開(kāi)展我市保障農(nóng)民工工資支付工作，最終實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資零拖欠，成立“工程無(wú)欠薪”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):
常務(wù)副組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)開(kāi)展全面排查，動(dòng)態(tài)建實(shí)臺(tái)賬。一是建實(shí)欠薪項(xiàng)目臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要持續(xù)以易地扶貧搬遷項(xiàng)目、鄉(xiāng)村建設(shè)(含道路、水務(wù)、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、扶貧車間等脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題排查為重點(diǎn)，全面摸清政府性項(xiàng)目(含國(guó)企項(xiàng)目和各類政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目)、非政府性項(xiàng)目等欠薪情況及信訪、輿情線索反映的欠薪問(wèn)題進(jìn)行全面徹底核查，對(duì)信訪反映、網(wǎng)絡(luò)輿情、投訴登記、行業(yè)部門匯總等各種渠道收集的欠薪信息進(jìn)行回訪、甄別，將仍然未化解的欠薪問(wèn)題在20xx年4月23日前如實(shí)納入本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位欠薪臺(tái)賬，并動(dòng)態(tài)更新，同時(shí)報(bào)送市農(nóng)民工工作暨保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)匯總形成全市欠薪臺(tái)賬。各單位要認(rèn)真核實(shí)、認(rèn)真區(qū)分工程款和農(nóng)民工工資，對(duì)上報(bào)臺(tái)賬中有工程款和農(nóng)民工工資混淆不清的，市領(lǐng)導(dǎo)小組將予以通報(bào)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。二是建實(shí)拖欠工程款項(xiàng)目臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要突出房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛(wèi)生、水務(wù)水電等重點(diǎn)領(lǐng)域，迅速對(duì)拖欠工程款項(xiàng)目進(jìn)行全面徹底排查，建實(shí)本行業(yè)、本領(lǐng)域、本單位拖欠工程款項(xiàng)目臺(tái)賬，于20xx年4月23日前報(bào)送市財(cái)政局，由市財(cái)政局梳理匯總形成全市拖欠工程款項(xiàng)目臺(tái)賬。三是規(guī)范臺(tái)賬報(bào)送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要嚴(yán)格匯總、審核數(shù)據(jù)，排查中嚴(yán)格區(qū)分拖欠工資與拖欠工程款問(wèn)題，工資要精準(zhǔn)核實(shí)到農(nóng)民工本人，拖欠農(nóng)民工工資臺(tái)賬要同步整理欠薪人員工資清冊(cè)等印證資料備案?jìng)洳椋瑖?yán)防數(shù)據(jù)造假和瞞報(bào)漏報(bào)行為發(fā)生。20xx年5月1日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開(kāi)區(qū)(園區(qū))、市級(jí)相關(guān)政府性工程項(xiàng)目業(yè)主單位和市屬國(guó)有企業(yè)完成所有政府性拖欠工程款項(xiàng)目?jī)斶�方案的制定。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位:市財(cái)政局、市扶貧辦、經(jīng)開(kāi)區(qū)、名酒工業(yè)園區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文體旅游局、市扶貧辦、市教育局、仁懷供電局等市直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)
(二)突出工作重點(diǎn)，加快清欠進(jìn)度。一是對(duì)于本方案工作目標(biāo)明確的欠薪項(xiàng)目，各有關(guān)部門要始終盯緊抓牢、強(qiáng)化工作措施、加快分類化解進(jìn)度，堅(jiān)決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責(zé)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成既定目標(biāo)任務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全程跟蹤督辦和統(tǒng)籌調(diào)度，各行業(yè)主管部門要全面落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極解決資金問(wèn)題。二是對(duì)移交司法程序的欠薪項(xiàng)目，涉及部門和單位要持續(xù)跟蹤，加強(qiáng)與司法部門的案情銜接，加快查處進(jìn)度，確保盡早執(zhí)行到位、案結(jié)事了。三是對(duì)已清欠了的項(xiàng)目，要綜合采取欠薪線索專查、隨機(jī)隨訪巡查、核查支付憑證等方式，動(dòng)態(tài)開(kāi)展清欠“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改到位，持續(xù)鞏固清欠成果。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)
(三)強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加大震懾力度。市發(fā)展改革、財(cái)政、人社、住建、交通、水務(wù)、審計(jì)、工業(yè)商務(wù)等有關(guān)部門要對(duì)本行業(yè)在建工程項(xiàng)目落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和實(shí)名制管理“8個(gè)100%”情況持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督檢查，做到對(duì)所有在建工程項(xiàng)目執(zhí)法檢查全覆蓋，并做好執(zhí)法檢查文書(shū)的保管，確保在建工程項(xiàng)目全面落實(shí)“8個(gè)100%”;發(fā)展改革、財(cái)政、住建、交通、水務(wù)、工業(yè)商務(wù)等行業(yè)主管部門要加大建筑市場(chǎng)秩序清理整頓力度，依法嚴(yán)厲查處和打擊建設(shè)工程項(xiàng)目未批先建、墊資建設(shè)、違法發(fā)包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為和違規(guī)的建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)分包企業(yè)等，督促在建工程項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)《條例》各項(xiàng)規(guī)定和實(shí)名制管理“8個(gè)100%”制度。對(duì)未按規(guī)定完成“8個(gè)100%”制度以及違法分包轉(zhuǎn)包的，立即責(zé)令整改，對(duì)不整改或整改不到位的建設(shè)單位、施工單位要依法處理。法院、檢察院、公安等司法機(jī)關(guān)依法對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的用人單位及責(zé)任人嚴(yán)厲打擊，并由市人力資源社會(huì)保障部門對(duì)接發(fā)改等部門將其納入“失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成強(qiáng)有力震懾。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市審計(jì)局、市工業(yè)商務(wù)局、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等)
(四)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控。各行業(yè)主管部門要加快推進(jìn)勞動(dòng)用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)用，將全市在建工程項(xiàng)目全部納入平臺(tái)監(jiān)管，依托平臺(tái)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專戶使用、施工總包代發(fā)農(nóng)民工工資等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)預(yù)警和及時(shí)處置，并推行電子勞動(dòng)合同管理,規(guī)范企業(yè)用工行為，有效推進(jìn)源頭治理。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對(duì)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)用的統(tǒng)籌推進(jìn)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要?jiǎng)討B(tài)建立重大欠薪問(wèn)題和敏感項(xiàng)目臺(tái)賬，并納入本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位重大風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任清單，確保重大欠薪問(wèn)題和敏感項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置得當(dāng)、穩(wěn)控有力、化解到位。網(wǎng)信、人社等有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮欠薪輿情聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制作用，強(qiáng)化正面引導(dǎo)和負(fù)面輿情管控，嚴(yán)防和妥善處理各類輿情風(fēng)險(xiǎn)隱患。發(fā)現(xiàn)欠薪網(wǎng)絡(luò)輿情或收到其他單位通報(bào)輿情的，要在12小時(shí)內(nèi)組成聯(lián)合工作組，開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，掌握證據(jù)材料，查明案件真相，以問(wèn)題的及時(shí)處理促進(jìn)欠薪網(wǎng)絡(luò)輿情化解。對(duì)社會(huì)和媒體關(guān)注的欠薪網(wǎng)絡(luò)輿情，在輿情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)主動(dòng)發(fā)聲、做到權(quán)威發(fā)布、口徑統(tǒng)一，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，避免事態(tài)擴(kuò)大。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)
(五)全面落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要按照“標(biāo)本兼治、防治結(jié)合、預(yù)防為主”的原則，全面貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，著眼于遏制增量欠薪，強(qiáng)化欠薪源頭治理，進(jìn)一步健全完善和全面落實(shí)“8個(gè)100%”等各項(xiàng)長(zhǎng)效制度措施，確保盡早實(shí)現(xiàn)“工程無(wú)欠薪”的既定目標(biāo)。要充分利用新聞媒體、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等資源，加強(qiáng)對(duì)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)、公益宣傳及先進(jìn)典型的報(bào)道，依法加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工資違法行為的輿論監(jiān)督，引導(dǎo)用人單位增強(qiáng)依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工依法維權(quán)意識(shí)的培育，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)
五、部門職責(zé)
(一)強(qiáng)化行業(yè)部門監(jiān)管主體責(zé)任。住建、交通、水務(wù)、工業(yè)商務(wù)等行業(yè)主管部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的法定義務(wù)，落實(shí)好行業(yè)監(jiān)管的主體責(zé)任，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，督促各類企業(yè)嚴(yán)格依法按月支付農(nóng)民工工資。要加大宣傳和監(jiān)督力度，明確專人對(duì)本行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)名制“8個(gè)100%”制度落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，實(shí)現(xiàn)“8個(gè)100%”全覆蓋。對(duì)不落實(shí)“8個(gè)100%”制度的，行業(yè)主管部門要視其情節(jié)采取通報(bào)、限期整改、限制招投標(biāo)、記載不良行為、降低資質(zhì)、清出市場(chǎng)等方式予以處罰。對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的違法分包、違法轉(zhuǎn)包問(wèn)題，各行業(yè)主管部門要依法進(jìn)行打擊。發(fā)改部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的審批管理，依法審查政府投資項(xiàng)目的資金來(lái)源和籌措方式，按規(guī)定及時(shí)安排政府投資，對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予審批。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，組織對(duì)拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象依法依規(guī)予以限制和懲戒，并將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到企業(yè)資質(zhì)評(píng)定和建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等環(huán)節(jié)。對(duì)拖欠工資的失信企業(yè)，在政府資金支持、政府采購(gòu)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依歸予以限制，使失信企業(yè)在全市范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金的預(yù)算管理，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算按規(guī)定及時(shí)足額撥付政府投資資金，積極籌措資金保障欠薪項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)及時(shí)受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件，依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的社會(huì)治安案件。(責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門)
(二)強(qiáng)化人社部門綜合監(jiān)管職責(zé)。人社部門要履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)、督查調(diào)度、綜合監(jiān)管職責(zé)，組織各行業(yè)職能部門通過(guò)“貴州省勞動(dòng)用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)”，開(kāi)展農(nóng)民工工資支付臺(tái)賬歸集匯總管理，進(jìn)一步完善保障農(nóng)民工工資工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)工程領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)整治，開(kāi)展常態(tài)化巡查督查，形成齊抓共管合力，及時(shí)查處有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資案件。對(duì)不按要求落實(shí)“8個(gè)100%”制度、惡意欠薪、惡意討薪的`行為，要依法從重從嚴(yán)打擊，對(duì)情節(jié)惡劣的要納入黑名單制度。整合各部門資源，將農(nóng)民工維權(quán)窗口調(diào)整設(shè)置在仁懷市群眾工作中心，從相關(guān)行業(yè)部門抽人辦公，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合辦理、案結(jié)事了”。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局)
(三)強(qiáng)化相關(guān)職能部門監(jiān)管職責(zé)。司法、自然資源、人民銀行、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門，按照職責(zé)做好與保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)的工作。工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等組織按照職責(zé)依法維護(hù)農(nóng)民工獲得工資的權(quán)利。(責(zé)任單位:市政府辦公室<市金融辦>、市司法局、市自然資源局、市審計(jì)局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行仁懷支行)
(四)強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開(kāi)區(qū)(名酒工業(yè)園區(qū))作為本轄區(qū)預(yù)防和治理拖欠農(nóng)民工工資工作的第一責(zé)任主體，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行保障農(nóng)民工工資支付的屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的.排查和調(diào)處工作，對(duì)小的勞資糾紛要及時(shí)化解，不能化解的要及時(shí)上報(bào)相關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門，共同施策，將矛盾糾紛消滅在萌芽中。建立健全因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，明確指揮權(quán)限和部門分工，規(guī)范分級(jí)響應(yīng)和處置流程。推行勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化”管理，暢通農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)渠道等。(責(zé)任單位:經(jīng)開(kāi)區(qū)、名酒工業(yè)園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)
(五)強(qiáng)化工程建設(shè)單位具體監(jiān)管責(zé)任。工程項(xiàng)目建設(shè)單位要按照“誰(shuí)發(fā)包誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行好農(nóng)民工工資支付的具體責(zé)任。明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)民工實(shí)名制管理工作，督促總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)落實(shí)好“8個(gè)100%”工作，同時(shí)將“8個(gè)100%”制度納入施工合同約束條款。指導(dǎo)和監(jiān)督所發(fā)包的各工程建設(shè)項(xiàng)目配備勞資專管員，及時(shí)將農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)、考勤等相關(guān)信息錄入實(shí)名制管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)通過(guò)實(shí)名制管理信息系統(tǒng)在線填報(bào)施工項(xiàng)目農(nóng)民工務(wù)工信息。精準(zhǔn)掌握項(xiàng)目建設(shè)中農(nóng)民工工資支付的進(jìn)度，在劃撥工程進(jìn)度款時(shí)，要將農(nóng)民工工資款項(xiàng)單獨(dú)劃到農(nóng)民工工資專戶，監(jiān)督施工企業(yè)通過(guò)銀行代發(fā)給農(nóng)民工。對(duì)沒(méi)有落實(shí)“8個(gè)100%”制度的項(xiàng)目要停止劃撥工程款，待工程項(xiàng)目整改后再繼續(xù)推行項(xiàng)目建設(shè)，將“8個(gè)100%”制度落實(shí)與安全生產(chǎn)同檢查、同考核。對(duì)發(fā)生欠薪問(wèn)題的項(xiàng)目要重點(diǎn)監(jiān)管，督促施工單位履行工資支付主體責(zé)任，保障農(nóng)民工工資支付。因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，要積極籌措資金，履行農(nóng)民工工資清償責(zé)任。(責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門，各項(xiàng)目業(yè)主單位)
六、督查問(wèn)責(zé)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開(kāi)區(qū)(名酒園區(qū))、各部門要高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，采取有效措施確保各項(xiàng)工作和政策落到實(shí)處，最終實(shí)現(xiàn)我市“工程無(wú)欠薪”。市委督查局要加大對(duì)各單位保障農(nóng)民工工資支付工作情況督查力度，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的地方和部門以及重大違法案件，要進(jìn)行重點(diǎn)督查督辦，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作力度不夠、成效不明顯的予以通報(bào)批評(píng);對(duì)工作不力引發(fā)重大群體性的事件的依法依規(guī)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。(牽頭單位:市委督查局;責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門，經(jīng)開(kāi)區(qū)<園區(qū)>，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>，各市屬國(guó)有企業(yè))
開(kāi)展根治欠薪的行動(dòng)方案 5
為貫徹落實(shí)《重慶市璧山區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點(diǎn)》（璧治欠辦發(fā)〔20xx〕4號(hào)）文件精神，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，八塘鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，精心組織，認(rèn)真開(kāi)展根治拖欠農(nóng)民工工資工作。現(xiàn)將我鎮(zhèn)20xx年根治欠薪專項(xiàng)工作的方案制定如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立八塘鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，社保所、建環(huán)辦、經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、平安辦、司法所、財(cái)政辦負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)根治拖欠農(nóng)民工工資工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在社保所，由社保所所長(zhǎng)兼任辦公室主任，明確工作人員劉清濤，具體負(fù)責(zé)日常工作。
二、深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪源頭治理
（一）通過(guò)對(duì)全鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查，是推動(dòng)落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠目標(biāo)的重要制度安排。根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每月按時(shí)向八塘社保所報(bào)送《八塘鎮(zhèn)在建項(xiàng)目臺(tái)賬明細(xì)表》，對(duì)于新建和在建項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《在建工程項(xiàng)目實(shí)地核查資料清單》璧治欠辦發(fā)〔20xx〕7號(hào)附件1的要求進(jìn)行資料收集歸檔。
（二）規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，持續(xù)開(kāi)展建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，加大規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序力度，嚴(yán)厲查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包，掛靠等行為。落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的《建筑工人簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同（示范文本）》，規(guī)范勞動(dòng)用工管理。
（三）嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目資金管理。貫徹實(shí)施《政府投資條例》，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審批管理和政府投資資金預(yù)算管理，及時(shí)足額撥付政府投資資金。加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)加快項(xiàng)目建設(shè)和計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)足額支付工程款。
（四）健全清償中小企業(yè)賬款與根治欠薪的協(xié)調(diào)機(jī)制。貫徹實(shí)施《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，強(qiáng)化政府、大型國(guó)有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題督辦，積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，加大清欠工作力度，從源頭預(yù)防和遏制拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。
三、全面落實(shí)工資支付保障制度
（一）健全完善工資支付保障制度。積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)的農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度的實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建上下一體，整體聯(lián)動(dòng)的'根治欠薪制度體系。
（二）積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展“制度全覆蓋”夏季專項(xiàng)行動(dòng)。盯緊盯牢農(nóng)民工工資專用賬戶、實(shí)名制管理、總包代發(fā)等工資支付保障核心制度，通過(guò)開(kāi)展“制度全覆蓋”夏季專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)制度覆蓋所有在建項(xiàng)目、所有支付環(huán)節(jié)。
（三）強(qiáng)化市場(chǎng)主體落實(shí)工資支付保障制度的責(zé)任。積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，督促建設(shè)單位落實(shí)撥付人工費(fèi)用、支付監(jiān)管、先行墊付工資等責(zé)任，施工總承包單位落實(shí)代發(fā)工資、監(jiān)督勞動(dòng)用工、開(kāi)立專用賬戶、存儲(chǔ)工資保證金、先行清償工資等責(zé)任、分包單位落實(shí)日常用工管理，支付主體等責(zé)任。
四、強(qiáng)化根治拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法聯(lián)動(dòng)
（一）加強(qiáng)日常監(jiān)管執(zhí)法。全面暢通欠薪維權(quán)渠道，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，推行接訴即辦，提升欠薪案件線索受理和轉(zhuǎn)辦交辦效率。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)包，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，全面積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他易發(fā)欠薪的行業(yè)為重點(diǎn)，積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)。
（二）發(fā)揮公共法律服務(wù)和工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督作用。積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展“遵法守法、攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動(dòng)，提高“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”和“12348”公共法律服務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民工提供高效便捷的公共法律服務(wù)。建立勞動(dòng)保障監(jiān)察與工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，提高工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督效能。
五、加強(qiáng)工資支付信用體系建設(shè)
加大重大欠薪違法行為社會(huì)公布力度。定期集中向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和社會(huì)公布重大欠薪違法行為，加大公開(kāi)曝光力度，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。
六、壓緊壓實(shí)根治欠薪相關(guān)責(zé)任
（一）接受區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)八塘鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作的考核，確保保障農(nóng)民工工資支付工作落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化根治欠薪工作責(zé)任追究。壓實(shí)八塘鎮(zhèn)各辦、站、所的責(zé)任，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位，造成不良社會(huì)影響的單位和個(gè)人，通過(guò)約談、通報(bào)、處分等方式，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。加大對(duì)全鎮(zhèn)治欠工作的監(jiān)督力度，實(shí)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)閉環(huán)管理。
七、推進(jìn)根治欠薪信息化建設(shè)
建設(shè)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。依據(jù)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警市級(jí)平臺(tái)業(yè)務(wù)指引》，積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，建立監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)分中心。逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
八、加強(qiáng)輿論宣傳和應(yīng)急處置
（一）強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”等普法責(zé)任制，持續(xù)開(kāi)展《保障農(nóng)民工工資支付條例》普法宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍。
（二）強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)處置。做好欠薪輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)包，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則分類處置，主動(dòng)發(fā)聲、快速反應(yīng)，嚴(yán)防不實(shí)輿情、虛假信息傳播和惡意炒作。
（三）防范化解欠薪重大風(fēng)險(xiǎn)。制定完善我鎮(zhèn)欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)判，有效防范處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。嚴(yán)厲打擊以非法手段討薪或者以討薪為名討要工程款的違法犯罪行為，依法處置因欠薪引發(fā)的治安案件。
開(kāi)展根治欠薪的行動(dòng)方案 6
為全面貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，效解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，全力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，切實(shí)化解勞資矛盾，按照縣治欠辦《關(guān)于開(kāi)展20xx年度根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（千治欠辦發(fā)〔20xx〕8號(hào)）文件要求，結(jié)合我局實(shí)際情況，決定從即日起至20xx年9月底，在全局范圍內(nèi)開(kāi)展根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)。
一、工作目標(biāo)
按照全覆蓋排查、多途徑化解、全周期管理的原則，以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞密企業(yè)為重點(diǎn)，深入排查欠薪隱患、化解陳欠積案、開(kāi)展專項(xiàng)檢查，推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶、實(shí)名制管理、總包代發(fā)、工資保證金等保障農(nóng)民工工資支付的核心制度落實(shí)全覆蓋，督促勞密企業(yè)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)一批欠薪隱患、清理一批欠薪線索、執(zhí)行一批欠薪案件，堅(jiān)決守住“四個(gè)”底線（不出現(xiàn)群體性極端性討薪事件、不出現(xiàn)重大負(fù)面輿情事件、不出現(xiàn)政府項(xiàng)目欠薪事件、不出現(xiàn)上級(jí)通報(bào)批評(píng)事件），實(shí)現(xiàn)欠薪動(dòng)態(tài)清零，同時(shí)，舉一反三，抓好根治欠薪國(guó)考、省考反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，為打造“一城三區(qū)四基地”，奮力建設(shè)關(guān)天生態(tài)區(qū)、寶雞后花園、幸福新千陽(yáng)，營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的用工環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)做好全局根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資清欠工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)監(jiān)督，縣水利局決定成立保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)余宏偉為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)趙東理為副組長(zhǎng)，局屬各法人單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局規(guī)計(jì)股，切實(shí)掌握全水利系統(tǒng)各單位農(nóng)民工工資支付情況，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠行為，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放到位。
三、工作重點(diǎn)
(一)開(kāi)展宣傳、營(yíng)造氛圍。各單位要主動(dòng)到企業(yè)、工地一線深入宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》，采取宣講、解讀政策、以案說(shuō)法等形式，督促項(xiàng)目和企業(yè)自覺(jué)履行工資支付主體責(zé)任,促進(jìn)社會(huì)各界尤其是用工企業(yè)和農(nóng)民工學(xué)法、知法、守法、用法。
(二)逐個(gè)檢查，摸清底子。突出工程建設(shè)領(lǐng)域,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查,督促單位落實(shí)主體責(zé)任,全面落實(shí)“八項(xiàng)制度”，充分發(fā)揮“防欠薪”工長(zhǎng)和“無(wú)欠薪”管理協(xié)調(diào)組作用。
(三)借助網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)查拖欠。全面清查在建工程項(xiàng)目審批管理、工程款(人工費(fèi)〕撥付、資金監(jiān)管情況,依托“陜西省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平合”信息系統(tǒng),強(qiáng)化項(xiàng)目源頭治理和全過(guò)程監(jiān)管,從源頭化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)。加快“全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)”和其他渠道接收欠薪舉報(bào)投訴的分類核實(shí)處置,保證線索核處率要保持在100%。
四、行動(dòng)措施
（一）新建工程。查清總承包單位或符合法律規(guī)定的單項(xiàng)分包企業(yè)資質(zhì)情況、繳納農(nóng)民工工資保障金情況；查清用工單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、建立職工花名冊(cè)和農(nóng)民工工資專用賬戶按月足額撥付等情況，切實(shí)掌握農(nóng)民工工資支付情況，有效預(yù)防產(chǎn)生新的拖欠；對(duì)查擺出的問(wèn)題及時(shí)督促施工單位整改落實(shí)。
（二）在建工程。重點(diǎn)查清工程款撥付情況、用人單位支付農(nóng)民工工資情況、繳納農(nóng)民工工資保障金情況和與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況；督促用工單位按合同要求和工程進(jìn)度及時(shí)支付工程款和農(nóng)民工工資。
（三）已完工尚未結(jié)算的`工程。重點(diǎn)查清未結(jié)算原因、工程未付工程款情況及農(nóng)民工工資支付情況；嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收結(jié)算及備案程序，限期完成結(jié)算，及時(shí)支付工程款和農(nóng)民工工資。
（四）已完工并已結(jié)算的工程。重點(diǎn)查清未付工程款情況和農(nóng)民工工資支付情況；督促施工單位支付拖欠的工程款和農(nóng)民工工資，不能立即支付的要督促施工單位制定支付工程款和農(nóng)民工工資的計(jì)劃或協(xié)議。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。單位要充分認(rèn)清根治欠薪工作的重要意義，切實(shí)把根治欠薪作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，完善工作機(jī)制，精心組織行動(dòng)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）積極作為，務(wù)求實(shí)效。各單位要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)作為，積極化解存在的問(wèn)題和矛盾，并要主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)，確保水利行業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題得到有效解決。
（三）加強(qiáng)懲戒，嚴(yán)格追責(zé)。對(duì)惡意欠薪構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對(duì)欠薪違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，要依法向社會(huì)公布，并列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒名單實(shí)施聯(lián)合懲戒，切實(shí)形成一處違法、處處受限的高壓震懾。
開(kāi)展根治欠薪的行動(dòng)方案 7
為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省人民政府關(guān)于切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要部署，根據(jù)《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)方案》（黔府辦發(fā)電〔20xx〕32號(hào)）和《省農(nóng)民工工作暨保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于堅(jiān)決抓好脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資清欠工作的通知》（黔保支辦通〔20xx〕5號(hào)）文件的工作部署和要求，為確保20xx年我鎮(zhèn)根治欠薪工作的全面落實(shí)，特制訂如下實(shí)施方案。
一、工作要求
按照“減存量、遏增量”的總體目標(biāo)和“誰(shuí)拖欠、誰(shuí)償還”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則”，通過(guò)落實(shí)企業(yè)責(zé)任、實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)、加大查處力度，建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，著眼于保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)所得，確保欠薪違法行為得到全面治理，確保勞動(dòng)者按時(shí)足額領(lǐng)取工資，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性的'事件，實(shí)現(xiàn)“無(wú)欠薪”目標(biāo)。
二、工作目標(biāo)
我鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目中，存在拖欠農(nóng)民工工資項(xiàng)目是“五改一化一維”。對(duì)于該項(xiàng)目欠薪清理，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按照“一村一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底”的工作要求，通過(guò)包保化解，確保20xx年4月30日前脫貧攻堅(jiān)期間實(shí)施的“五改一化一維”拖欠的農(nóng)民工工資全部清零。我鎮(zhèn)將實(shí)行分階段化解：
（一）20xx年4月15日前，化解脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資80萬(wàn)元。
（二）20xx年4月16日-4月20日，化解脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資80萬(wàn)元。
（三）20xx年4月21日-4月25日，化解脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資100萬(wàn)元。
（四）20xx年4月26日-4月29日，化解脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資70萬(wàn)元。
三、工作措施
（一）成立組織機(jī)構(gòu)，形成聯(lián)動(dòng)根治欠薪合力
為深入開(kāi)展漾頭鎮(zhèn)根治脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目欠薪行動(dòng)，特成立漾頭鎮(zhèn)依法治理欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)漾頭鎮(zhèn)依法治理欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在漾頭鎮(zhèn)人社中心，由劉澤友兼任辦公室主任，具體辦公人員熊祖文。經(jīng)研究、調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
1.村建站：負(fù)責(zé)與項(xiàng)目承包方清算；做好項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目事前事中事后監(jiān)管，項(xiàng)目款相關(guān)問(wèn)題及時(shí)保持與上級(jí)部門的聯(lián)系和溝通，并負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂不欠薪承諾書(shū)，加強(qiáng)不欠薪宣傳；在完工時(shí)簽訂工資支付結(jié)清承諾書(shū)，然后再退保證金。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目承包方拖欠克扣勞動(dòng)者工資所產(chǎn)生的.突發(fā)事件。
2.人社中心：做好勞動(dòng)書(shū)面審查工作、暢通舉報(bào)投訴渠道、加強(qiáng)日常巡查和專項(xiàng)檢查、依法受理查處欠薪案件、妥善處置欠薪重大事件并及時(shí)報(bào)告等；
3.綜治辦：負(fù)責(zé)主動(dòng)接待欠薪信訪維穩(wěn)工作，協(xié)助人社中心處理欠薪案件，防止事態(tài)擴(kuò)大。
4.工會(huì)：宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，督促企業(yè)簽訂雙愛(ài)約定書(shū)，開(kāi)展服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動(dòng)，依法開(kāi)展工資支付法律監(jiān)督，幫助職工運(yùn)用法律等途徑來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。
5.司法所：加強(qiáng)涉及農(nóng)民工欠薪糾紛人民調(diào)解工作；依法受理被欠薪農(nóng)民工法律援助申請(qǐng)，開(kāi)通農(nóng)民工討薪法律援助綠色通道，使欠薪案件快速進(jìn)入勞動(dòng)仲裁或司法程序。
6.派出所：嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為，做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪線索的接收核查、立案?jìng)赊k等工作；依法打擊組織煽動(dòng)鬧事、阻礙交通等方式非法討薪行為，或以欺詐手段惡意討薪行為；依法打擊欠薪案件中涉惡行為以及其他違法犯罪行為；負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，預(yù)防、制止和查處打擊違法犯罪行為。
7.各行政村：加強(qiáng)對(duì)村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，村級(jí)財(cái)務(wù)支出應(yīng)優(yōu)先保證農(nóng)民工工資支付，及時(shí)排查建設(shè)項(xiàng)目欠薪隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)至人社中心，主動(dòng)積極配合鎮(zhèn)政府做好清理欠薪工作。
（二）落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)根治欠薪工作意識(shí)
為便于預(yù)防薪工作常態(tài)化管理，加強(qiáng)根治欠薪工作意識(shí)。根據(jù)我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任分工情況，由各村的包領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的具體落實(shí)，漾頭社區(qū)由楊曉華、唐文洋負(fù)責(zé)；茶園山由馮治孝、劉澤友負(fù)責(zé)；九龍村由肖葉明、田井廣負(fù)責(zé)。支付欠薪明細(xì)每3日及時(shí)更新、上交鎮(zhèn)人社中心熊祖文處；村建站及財(cái)政分局按時(shí)撥付工程款；施工單位應(yīng)足額支付農(nóng)民工工資，從根源化解欠薪隱患。
同時(shí)，鎮(zhèn)人社中心負(fù)責(zé)對(duì)欠薪支付情況進(jìn)行監(jiān)管、開(kāi)展工資支付專項(xiàng)檢查、對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查、統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)予以反饋給鎮(zhèn)依法治理欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組。
根治欠薪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各村、社區(qū)、站所需密切配合，高效聯(lián)動(dòng)，全力做好所屬區(qū)域內(nèi)的清理欠薪工作，形成根治欠薪工作的良好氛圍，確保安全穩(wěn)定。
開(kāi)展根治欠薪的行動(dòng)方案 8
按照省、市紀(jì)委關(guān)于“整治在建工程項(xiàng)目拖欠工程款、農(nóng)民工工資問(wèn)題，保障農(nóng)民工權(quán)益”的有關(guān)要求，為深化推進(jìn)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項(xiàng)目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題整治，現(xiàn)制定本工作方案。
一、整治目標(biāo)
以政府投資和國(guó)企投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，深化推進(jìn)拖欠工程款和農(nóng)民工工資整治，堅(jiān)決查處欠款欠薪行為；強(qiáng)化欠款欠薪源頭治理，推進(jìn)工程項(xiàng)目落實(shí)各項(xiàng)防欠治欠長(zhǎng)效制度并實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，力爭(zhēng)到20xx年10月底工程項(xiàng)目全面落實(shí)實(shí)名制信息化、工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等保障制度，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管全覆蓋。
二、整治內(nèi)容
（一）整治重點(diǎn)
1．建設(shè)單位未按規(guī)定落實(shí)工程款支付擔(dān)保，政府投資項(xiàng)目已完工不竣工驗(yàn)收、已竣工驗(yàn)收不結(jié)算審核、已結(jié)算審核不支付工程款的問(wèn)題。
2．施工總包單位未落實(shí)建筑工人實(shí)名制信息化管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度。
（二）整治措施
1．實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格依照《福建省建筑市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查工作辦法（試行）》（閩建〔20xx〕8號(hào)）及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔20xx〕1號(hào)），實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為。開(kāi)展欠薪案件線索“月月清”行動(dòng)，及時(shí)高效處置欠薪問(wèn)題線索，推進(jìn)落實(shí)工資支付保障制度。
2．加強(qiáng)信息化監(jiān)管。發(fā)揮泉州市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)作用，做好省平臺(tái)施工企業(yè)合同履約行為評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)考核項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名登記及考勤情況、項(xiàng)目管理人員到崗履職、農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放、工資支付保障制度落實(shí)情況；探索運(yùn)用實(shí)名制監(jiān)測(cè)分析成果，將項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)未到崗履職納入《工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》予以扣分；強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)測(cè)與建筑市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理，以項(xiàng)目管理人員不到崗履職為線索，嚴(yán)厲查處工程轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為。
3．強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作。加強(qiáng)部門協(xié)作溝通，及時(shí)有效化解欠款欠薪糾紛隱患。對(duì)市人社局列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的施工企業(yè)，由市住建局納入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理并予以信用評(píng)價(jià)扣分。對(duì)人民法院移交的建筑市場(chǎng)違法行為案件，市住建局依法予以行政處罰、納入信用評(píng)價(jià)等舉措予以查處。落實(shí)清理拖欠中小企業(yè)賬款工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的地方財(cái)政、國(guó)有企事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款線索移送市工信局處理。發(fā)現(xiàn)政府投資和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)單位存在“完工不竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收不結(jié)算審核、結(jié)算審核不支付工程款”問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)督促整改，對(duì)拒不整改的予以曝光，移送有權(quán)部門處理并抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門。對(duì)建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保或者拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)請(qǐng)人民政府限制其新建項(xiàng)目。對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、成效不明顯、欠薪問(wèn)題突出的，應(yīng)按照《福建省根治欠薪工作約談制度》有關(guān)規(guī)定約談?wù)陀嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人。
4．完善長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)開(kāi)展施工過(guò)程結(jié)算試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并全市推廣；根據(jù)省廳要求將項(xiàng)目實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算、工程款支付擔(dān)保等事項(xiàng)寫(xiě)入標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件合同條款，固化防欠制度。完善農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，構(gòu)建上下一體、整體聯(lián)動(dòng)的`根治欠薪制度體系。按照省上的部署，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域資金監(jiān)理制度，加強(qiáng)工程款項(xiàng)及資金異常情況監(jiān)測(cè)，監(jiān)督工資專用賬戶制度落實(shí)，進(jìn)一步保障工程款和農(nóng)民工工資支付。完善推進(jìn)施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)，加快形成“誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制。
三、工作安排
（一）專項(xiàng)整治階段（5月至9月）
市住建局和人社局將對(duì)照整治重點(diǎn)，對(duì)在建項(xiàng)目拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題進(jìn)行全面排查。建立欠薪欠款臺(tái)賬，明確化解時(shí)限，責(zé)任到人。堅(jiān)持邊查邊改，督促欠薪欠款項(xiàng)目及時(shí)撥付工程款或農(nóng)民工工資，推動(dòng)完工項(xiàng)目按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收項(xiàng)目開(kāi)展結(jié)算審核、結(jié)算審核項(xiàng)目及時(shí)支付工程款。督促項(xiàng)目落實(shí)工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，對(duì)整改不到位的依法依規(guī)予以行政處罰。針對(duì)整治過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分析原因，健全防欠治欠長(zhǎng)效制度措施。
（二）驗(yàn)收鞏固階段（10月底前）
梳理形成“問(wèn)題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項(xiàng)清單，并逐級(jí)匯總上報(bào)。
四、工作要求
（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)。市住建局、市人社局成立市工作專班，由市住建局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市人社局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)整治工作的指導(dǎo)和督辦，建立系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)整治工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層壓實(shí)責(zé)任。以問(wèn)題為導(dǎo)向，嚴(yán)格分類實(shí)施，一項(xiàng)一項(xiàng)整治，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)，從源頭解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題。
（三）實(shí)施開(kāi)門整治。要進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，設(shè)置拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)整治專欄，動(dòng)態(tài)公布整治情況，接收群眾反映問(wèn)題和建言獻(xiàn)策，回應(yīng)群眾訴求。加強(qiáng)行業(yè)宣傳力度，總結(jié)正面案例，通報(bào)一批惡意欠款欠薪案件，在行業(yè)形成威懾作用。
（四）深入督導(dǎo)落實(shí)。市住建局、人社局將組織對(duì)各工程項(xiàng)目整治進(jìn)展進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)投訴舉報(bào)集中、問(wèn)題較多的.單位進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，對(duì)整治工作不力、措施不落實(shí)、整治不徹底的，該曝光的予以曝光，該懲戒的予以懲戒，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
開(kāi)展根治欠薪的行動(dòng)方案 9
為貫徹落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委鞏固提升“點(diǎn)題整治”工作要求，以及市紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)日常監(jiān)督推動(dòng)“點(diǎn)題整治”工作常態(tài)化的實(shí)施方案》（明紀(jì)辦〔20xx〕8號(hào)）要求，根據(jù)省住建廳、人社廳工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，深化推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項(xiàng)目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題整治，制定本工作方案。
一、整治目標(biāo)
圍繞“五個(gè)常態(tài)化”工作要求，以政府投資和國(guó)企投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，深化推進(jìn)拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題整治，堅(jiān)決查處欠款欠薪行為；強(qiáng)化欠款欠薪源頭治理，推進(jìn)工程項(xiàng)目落實(shí)各項(xiàng)防欠治欠長(zhǎng)效制度并實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，力爭(zhēng)到20xx年10月底工程項(xiàng)目全面落實(shí)實(shí)名制信息化、工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等保障制度，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管全覆蓋。
二、工作重點(diǎn)
針對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程存在的突出問(wèn)題開(kāi)展整治工作，整治工作重點(diǎn)有：
（一）建設(shè)單位未按規(guī)定落實(shí)工程款支付擔(dān)保，政府投資項(xiàng)目已完工不竣工驗(yàn)收、已竣工驗(yàn)收不結(jié)算審核、已結(jié)算審核不支付工程款的問(wèn)題。
（二）施工總包單位未落實(shí)建筑工人實(shí)名制信息化管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金制度。
三、工作措施
（一）開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。一是開(kāi)展建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格依照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔20xx〕1號(hào)）及《福建省建筑市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查工作辦法（試行）》（閩建〔20xx〕8號(hào)），實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為；二是開(kāi)展欠薪案件線索“月月清”行動(dòng)，通過(guò)“周調(diào)度、月通報(bào)、季考評(píng)”工作機(jī)制，在欠薪案件線索、隱患風(fēng)險(xiǎn)、制度落實(shí)等方面實(shí)現(xiàn)“月月清”，及時(shí)高效處置欠薪問(wèn)題線索，推進(jìn)落實(shí)工資支付保障制度。
（二）推進(jìn)智慧監(jiān)管。一是發(fā)揮省勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱：省大數(shù)據(jù)平臺(tái)）作用，做好施工企業(yè)合同履約行為評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)考核項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名登記及考勤情況、項(xiàng)目管理人員到崗履職、農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放、工資支付保障制度落實(shí)情況；二是強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)測(cè)與建筑市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理，以項(xiàng)目管理人員不到崗履職為線索，嚴(yán)厲查處工程轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為。
（三）強(qiáng)化部門協(xié)作。各級(jí)住建、人社部門加強(qiáng)部門協(xié)作溝通，及時(shí)有效化解欠款欠薪糾紛隱患。對(duì)人社部門列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的施工企業(yè)，由同級(jí)住建部門納入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理并予以信用評(píng)價(jià)扣分。對(duì)人民法院移交的建筑市場(chǎng)違法行為案件，住建部門依法予以行政處罰、納入信用評(píng)價(jià)等舉措予以查處。落實(shí)清理拖欠中小企業(yè)賬款工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的.地方財(cái)政、國(guó)有企事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款線索移送同級(jí)工信部門處理。發(fā)現(xiàn)政府投資和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)單位存在“完工不竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收不結(jié)算審核、結(jié)算審核不支付工程款”問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)督促整改，對(duì)拒不整改的予以曝光，移送同級(jí)有權(quán)部門處理并抄送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門。對(duì)建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保或者拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府限制其新建項(xiàng)目。
（四）健全長(zhǎng)效機(jī)制。一是依法推動(dòng)全面落實(shí)工程款支付保障措施，繼續(xù)推行施工過(guò)程結(jié)算、工程款支付擔(dān)保制度，根據(jù)市住建局《關(guān)于公布20xx年推行施工過(guò)程結(jié)算辦法項(xiàng)目名單的通知》（明建函〔20xx〕89號(hào)）要求，跟蹤轄區(qū)內(nèi)已公布并施工過(guò)程結(jié)算項(xiàng)目執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并逐步覆蓋其他項(xiàng)目，將項(xiàng)目實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算、工程款支付擔(dān)保等事項(xiàng)寫(xiě)入標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件合同條款，固化防欠制度；二是指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）完善農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，并督促各施工項(xiàng)目及時(shí)上傳省大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建上下一體、整體聯(lián)動(dòng)的`根治欠薪制度體系；三是推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域資金監(jiān)理制度，加強(qiáng)工程款項(xiàng)及資金異常情況監(jiān)測(cè)，監(jiān)督工資專用賬戶制度落實(shí)，進(jìn)一步保障工程款和農(nóng)民工工資支付；四是健全施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，調(diào)整違法行為評(píng)價(jià)指標(biāo)，加快形成“誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制。
三、工作安排
（一）方案制定階段（5月25日前）
市、縣（市、區(qū)）住建部門聯(lián)合人社部門，結(jié)合本地工作實(shí)際制定整治工作方案，明確量化目標(biāo)、責(zé)任分工、工作舉措和進(jìn)度安排。
（二）專項(xiàng)整治階段（5月25日至9月）
一是全面排查，建立臺(tái)賬。住建、人社部門要對(duì)照整治重點(diǎn)，對(duì)在建項(xiàng)目拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題進(jìn)行全面排查。摸清欠款欠薪底數(shù)，建立欠薪欠款臺(tái)賬，明確化解時(shí)限，責(zé)任到人；二是暢通渠道，核查線索。公布投訴舉報(bào)電話、郵箱，全面收集群眾舉報(bào)線索。對(duì)群眾提供初步證明違法事實(shí)的證據(jù)材料要重點(diǎn)核查，分類建立臺(tái)賬；三是督促落實(shí)，整改到位。堅(jiān)持邊查邊改，督促欠薪欠款項(xiàng)目及時(shí)撥付工程款或支付農(nóng)民工工資，推動(dòng)完工項(xiàng)目按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收項(xiàng)目開(kāi)展結(jié)算審核、結(jié)算審核項(xiàng)目及時(shí)支付工程款；督促項(xiàng)目落實(shí)工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，并將制度落實(shí)情況上傳至省勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)整改不到位的依法依規(guī)予以行政處罰。四是健全機(jī)制，形成長(zhǎng)效。針對(duì)整治過(guò)程發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)會(huì)商研究、提出解決方案，進(jìn)一步健全防欠治欠的長(zhǎng)效機(jī)制措施。
（三）驗(yàn)收鞏固階段（10月底前）
梳理形成“問(wèn)題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項(xiàng)清單，并逐級(jí)匯總上報(bào)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立工作專班，市住建局、市人社局成立市工作專班，由市住建局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市人社局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市住建局建筑業(yè)科、市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常工作。二是建立定期會(huì)商機(jī)制，各級(jí)住建、人社部門要定期專題研究“點(diǎn)題整治”工作，建立一線指導(dǎo)、月通報(bào)點(diǎn)評(píng)、季度會(huì)商推進(jìn)工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）參照建立相應(yīng)工作機(jī)制，認(rèn)真對(duì)照“五個(gè)常態(tài)化”工作要求，對(duì)照清單逐項(xiàng)抓實(shí)，堅(jiān)決整治到位。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）住建、人社部門要強(qiáng)化屬地責(zé)任，以問(wèn)題為導(dǎo)向，嚴(yán)格分類實(shí)施，一項(xiàng)一項(xiàng)整治，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)，從源頭解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題。拖欠工程款問(wèn)題專項(xiàng)整治由住建部門牽頭負(fù)責(zé)，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)整治由人社部門牽頭負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)各地實(shí)際，圍繞整治項(xiàng)目和工作重點(diǎn)，細(xì)化工作舉措，逐項(xiàng)進(jìn)行分解，明確責(zé)任單位、責(zé)任科室、責(zé)任人。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）住建、人社部門要堅(jiān)持“開(kāi)門整治”，進(jìn)一步暢通線上線下舉報(bào)投訴渠道，在住建、人社部門門戶網(wǎng)站設(shè)置拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)整治專欄，動(dòng)態(tài)公布整治情況。深入開(kāi)展“大愛(ài)三明安新有我”主題活動(dòng)，通過(guò)信訪、12345平臺(tái)等多渠道接收群眾反映問(wèn)題和建言獻(xiàn)策，回應(yīng)群眾訴求，幫助群眾協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題，建立有關(guān)臺(tái)帳。加強(qiáng)媒體宣傳力度，利用報(bào)紙、微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等廣泛宣傳整治工作開(kāi)展情況，每半年動(dòng)態(tài)通報(bào)階段性整治成果，宣傳通報(bào)一批正面典型案例和惡意欠款欠薪案件，形成威懾作用。
（四）深入督促落實(shí)。市住建局、人社局加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）整治進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，對(duì)投訴舉報(bào)集中、問(wèn)題較多的地方和單位進(jìn)行重點(diǎn)督辦，對(duì)整治工作不力、措施不落實(shí)、整治不徹底的，堅(jiān)決予以點(diǎn)名通報(bào)，抄送國(guó)資委及相關(guān)部門。“點(diǎn)題整治”工作開(kāi)展情況納入對(duì)縣級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核及對(duì)縣（市、區(qū)）人社部門年度績(jī)效考核內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）住建部門、人社部門于每月20日向市工作專班報(bào)送當(dāng)月整治工作進(jìn)展情況，并提供整治工作臺(tái)賬、線索臺(tái)賬、“五個(gè)常態(tài)化”工作落實(shí)情況臺(tái)帳；10月15日前報(bào)送深化整治工作總結(jié)報(bào)告和“問(wèn)題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項(xiàng)清單。
開(kāi)展根治欠薪的行動(dòng)方案 10
根據(jù)《欽州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)欽州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域集中排查整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（欽市建管〔20xx〕179號(hào)）工作部署，為持續(xù)鞏固根治欠薪工作成果，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H，在全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域組織開(kāi)展集中排查整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)），特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)開(kāi)展本次專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，著力解決一批突出問(wèn)題，有效化解勞資矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的工資報(bào)酬權(quán)益。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，立住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域集中排查整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員從建管股、縣質(zhì)安監(jiān)站等相關(guān)科室抽調(diào)組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由米潤(rùn)東同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣住建局建管股。
三、整治排查重點(diǎn)內(nèi)容
（一）用人單位依法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況；
（二）政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目及各類政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目審批管理、資金監(jiān)管和工程款（人工費(fèi)）按期足額撥付情況；
（三）工程建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)工資保證金、勞動(dòng)合同簽訂、施工全過(guò)程結(jié)算、實(shí)名制、分賬管理、分包委托總承包企業(yè)通過(guò)銀行代發(fā)工資、按月足額發(fā)放工資、維權(quán)信息告示牌（以下簡(jiǎn)稱“一金七制度”）等保障工資支付制度情況；
（四）全面加大欠薪隱患排查力度，重點(diǎn)防范房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步摸清欠薪問(wèn)題底數(shù)，建立欠薪問(wèn)題工作臺(tái)賬，列出任務(wù)清單，一案一策，逐一制定清欠方案，明確責(zé)任人、清欠措施、解決時(shí)間，做到問(wèn)題不解決絕不銷賬；
（五）施工現(xiàn)場(chǎng)參建各方及其主要管理人員履職考勤制度落實(shí)情況等貫徹執(zhí)行《欽州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步全面加強(qiáng)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域?qū)嵜乒芾砉ぷ鞯耐ㄖ罚J市建管〔20xx〕25號(hào)）的情況。
四、時(shí)間步驟
（一）集中宣傳和自查階段（20xx年9月）。落實(shí)普法責(zé)任制，通過(guò)以案釋法等多種形式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展普法活動(dòng)，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和相關(guān)勞動(dòng)用工法律法規(guī)，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺(jué)性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。指導(dǎo)用人單位特別是受疫情影響的`企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況開(kāi)展自查自糾，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問(wèn)題解決在萌芽階段。
（二）集中排查和處置階段（20xx年9—10月）。
開(kāi)展在建工程項(xiàng)目欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查活動(dòng)，不打折扣、不走過(guò)場(chǎng)、不留隱患。加強(qiáng)與勞動(dòng)監(jiān)察部門和行政執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)，充分利用好行政、信用等懲戒手段，集中處置排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問(wèn)題、信訪案件、平臺(tái)欠薪線索，并予以妥善化解，從嚴(yán)懲處欠薪行為特別是惡意欠薪行為。
1、全面排查，不留死角
按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部續(xù)建項(xiàng)目以及20xx年新開(kāi)工建設(shè)的在建工程項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行梳理排查。
2、對(duì)標(biāo)根治欠薪，實(shí)施“三查兩清零”
（1）清查欠薪隱患苗頭。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)全部在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況逐個(gè)全面清查，健全完善工作臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、不留任何死角、杜絕發(fā)生新欠。
（2）清查歷史欠薪案件，集中力量解決一批長(zhǎng)期未解決的歷史遺留欠薪問(wèn)題，做到不解決問(wèn)題不銷賬。
（3）清查政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目以及各類政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況，重點(diǎn)實(shí)施欠薪清零專項(xiàng)行動(dòng)。
（4）對(duì)查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清”目標(biāo)，即：20xx年發(fā)生的政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目以及各類政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節(jié)前動(dòng)態(tài)清零。
3、落實(shí)工資支付保障制度
（1）清查每個(gè)在建工程項(xiàng)目落實(shí)“一金七制度”情況。
（2）對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)上述制度不落實(shí)的，要逐項(xiàng)整改落買到位，確保相應(yīng)制度落實(shí)到每個(gè)在建工程項(xiàng)目，著力解決制度不落地的問(wèn)題，規(guī)范企業(yè)日常エ資支付行為。
（三）集中整改和鞏固階段（20xx年11月1日至20xx年春節(jié)前）。聯(lián)合勞動(dòng)監(jiān)察部門，結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)期間查處的欠薪案件，對(duì)照中央要求、對(duì)照勞動(dòng)法律法規(guī)、對(duì)照問(wèn)題清單，逐一銷號(hào)、徹底整改，舉一反三、完善制度，不斷促進(jìn)解決欠薪問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扛起政治責(zé)任。堅(jiān)決把根治欠薪工作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，進(jìn)一步提高做好根治欠薪工作的.政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，層層壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任制，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)系統(tǒng)治理。按照《條例》要求進(jìn)一步加強(qiáng)與人社等部門溝通，對(duì)欠薪多發(fā)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，同時(shí)針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)、欠薪因素等，分類應(yīng)對(duì)，系統(tǒng)治理，形成部門工作合力。
（三）加強(qiáng)督促檢查，加大問(wèn)責(zé)力度。我局將對(duì)欠薪問(wèn)題突出的項(xiàng)目、易引發(fā)極端事件的項(xiàng)目，以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的重大典型案件，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，做到約談、通報(bào)、處罰、曝光，起到警示的作用。
開(kāi)展根治欠薪的行動(dòng)方案 11
根據(jù)省紀(jì)委辦公廳《關(guān)于“點(diǎn)題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問(wèn)題的方案》（閩紀(jì)辦〔20xx〕9號(hào)），“整治在建工程項(xiàng)目拖欠工程款、農(nóng)民工工資問(wèn)題，保障農(nóng)民工權(quán)益”列為省紀(jì)委監(jiān)委18項(xiàng)整治選題之一。為貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，整治我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項(xiàng)目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題，保障廣大企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益，制定本工作方案。
一、總體目標(biāo)
總體思路：堅(jiān)持人民至上的根本立場(chǎng)，牢記初心使命，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類施策、系統(tǒng)推進(jìn)、開(kāi)門整治，聚焦房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項(xiàng)目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題，通過(guò)“項(xiàng)目化推進(jìn)、流程化運(yùn)作、清單化管理”，動(dòng)真碰硬抓整治，全面推進(jìn)拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題整治，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
工作目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展五個(gè)月的專項(xiàng)整治，以在建的政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面排查摸底，發(fā)現(xiàn)一批欠款案件，查處一批欠款違法違規(guī)行為；堅(jiān)決查處欠薪違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)欠薪案件動(dòng)態(tài)清零；健全長(zhǎng)效機(jī)制，凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步維護(hù)企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益。
二、整治重點(diǎn)
（一）建設(shè)單位未向施工承包單位提供工程款支付擔(dān)保；
（二）政府投資項(xiàng)目所需資金未落實(shí)到位，要求施工單位墊資建設(shè)；
（三）建設(shè)單位未按照合同約定，按時(shí)足額支付工程款；
（四）建設(shè)單位以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付工程款，或以商業(yè)匯票等形式支付工程款；
（五）施工總承包單位未落實(shí)工資保證金制度；
（六）施工總承包單位未落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶制度；
（七）施工單位未按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。
三、工作措施
（一）全面排查摸底。各級(jí)住建主管部門和人社主管部門要對(duì)照整治重點(diǎn)，結(jié)合迎建黨百年“護(hù)薪”行動(dòng)，認(rèn)真組織對(duì)在建項(xiàng)目拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題進(jìn)行全面排查，按照“一個(gè)企業(yè)不落、一個(gè)項(xiàng)目不落”原則，摸清底數(shù)，建立欠薪欠款臺(tái)賬，做到應(yīng)付盡付，不留死角。督促在建項(xiàng)目的建設(shè)單位和施工企業(yè)對(duì)照專項(xiàng)整治內(nèi)容開(kāi)展自查自糾，施工單位將項(xiàng)目欠薪情況報(bào)項(xiàng)目所在地人社主管部門匯總，建設(shè)單位將項(xiàng)目欠款情況報(bào)項(xiàng)目所在地住建主管部門匯總。建設(shè)、施工單位未如實(shí)報(bào)送情況的，一經(jīng)查實(shí)，將予以嚴(yán)肅處理。（責(zé)任單位：省住建廳、省人社廳，完成時(shí)限：20xx年6月20日前）
（二）集中專項(xiàng)整治。各級(jí)住建主管部門和人社主管部門要按照職責(zé)分工，將排查摸底問(wèn)題清單分解移送有關(guān)部門。對(duì)政府投資項(xiàng)目存在墊資施工、拖欠工程款的，項(xiàng)目主管部門要督促建設(shè)單位落實(shí)資金來(lái)源，按合同約定辦理支付，不得拖延。對(duì)國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目拖欠工程款的，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)督促、指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)按合同及時(shí)償還拖欠的工程款。對(duì)工程項(xiàng)目存在拖欠農(nóng)民工工資的，人社主管部門要依法依規(guī)予以查處；對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，要及時(shí)移送相關(guān)部門依法予以查處。對(duì)因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件，住建主管部門要及時(shí)予以督辦，并對(duì)違法行為依法予以嚴(yán)肅查處，按規(guī)定納入信用評(píng)價(jià)；對(duì)未落實(shí)工程款支付擔(dān)保的，要督促限期整改，整改不到位的予以行政處罰。要發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用，各設(shè)區(qū)市住建主管部門確定公布一批政府投資工程項(xiàng)目（福州市不少于20個(gè)，廈門市、泉州市不少于15個(gè)，其他地市不少于10個(gè)），跟蹤指導(dǎo)施工過(guò)程結(jié)算和工程款支付擔(dān)保，總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：省住建廳、省人社廳，省直其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工落實(shí)，完成時(shí)限：20xx年8月31日前）
（三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。省、市級(jí)住建主管部門和人社主管部門加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)，結(jié)合投訴舉報(bào)線索，組織抽查整治工作情況，對(duì)存在突出問(wèn)題的地區(qū)予以通報(bào)。（責(zé)任單位：省住建廳、省人社廳，完成時(shí)限：20xx年9月30日前）
（四）完善長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格政府投資類項(xiàng)目條件審核，沒(méi)有明確資金來(lái)源和制定資金平衡方案的'，不得審批；嚴(yán)禁要求企業(yè)帶資承包政府工程項(xiàng)目。加強(qiáng)工程項(xiàng)目招標(biāo)條件審核，將項(xiàng)目資金落實(shí)情況作為招標(biāo)必備條件。全面推廣施工過(guò)程結(jié)算制度和工程款支付擔(dān)保制度。健全行業(yè)信用體系，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重拖欠問(wèn)題的失信主體，依法依規(guī)納入“建筑市場(chǎng)主體黑名單”和“欠薪黑名單”，予以曝光并實(shí)施聯(lián)合懲戒。進(jìn)一步健全防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的有關(guān)制度，全面推進(jìn)建筑勞務(wù)實(shí)名信息化管理，將施工企業(yè)勞務(wù)管理納入信用評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：省住建廳、省人社廳，省直其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工落實(shí)，完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織保障。各設(shè)區(qū)市要制定專項(xiàng)整治方案，細(xì)化工作舉措，明確責(zé)任單位、責(zé)任處室、責(zé)任人；列出清單，建立臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。整治方案及聯(lián)絡(luò)人名單請(qǐng)于6月5日前報(bào)送省住建廳和省人社廳。
（二）注重上下聯(lián)動(dòng)。建立系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)整治工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層壓實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化屬地責(zé)任，以問(wèn)題為導(dǎo)向，嚴(yán)格分類實(shí)施，一項(xiàng)一項(xiàng)整治，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)，從源頭解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題。
（三）加強(qiáng)部門協(xié)作。各級(jí)住建、人社主管部門要進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，公示投訴舉報(bào)電話，提供高效便捷的維權(quán)服務(wù)。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，共享惡意欠薪欠款市場(chǎng)主體信息，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，建立欠薪欠款違法犯罪行為移送機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)宣傳力度，總結(jié)正面案例，通報(bào)一批惡意欠薪欠款案件，在行業(yè)形成威懾作用。
（四）及時(shí)報(bào)送情況。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)和督辦，及時(shí)收集匯總工作進(jìn)展情況，落實(shí)報(bào)送制度，6月10日和25日、7、8月每周三前由各級(jí)住建主管部門牽頭匯總上報(bào)欠薪欠款工作進(jìn)展、突出問(wèn)題、典型案例等有關(guān)情況至省住建廳建筑業(yè)處；9月20日前報(bào)送專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告。
開(kāi)展根治欠薪的行動(dòng)方案 12
當(dāng)前，我市的建設(shè)工程項(xiàng)目已進(jìn)入收尾和結(jié)算階段，農(nóng)民工已開(kāi)始陸續(xù)返鄉(xiāng)，建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題也日益突顯出來(lái)。為切實(shí)解決我市建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，依法保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持立足企業(yè)、強(qiáng)化責(zé)任，懲防結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，通過(guò)在建筑企業(yè)內(nèi)部集中開(kāi)展為期兩個(gè)月的清欠工資專項(xiàng)治理工作，鞏固一年來(lái)加強(qiáng)勞務(wù)管理的成果，依法規(guī)范企業(yè)工資支付行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，最大限度地減少投訴率，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)政治安定與社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
20xx年底前，基本解決本年度發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。同時(shí)，依照《哈爾濱市建筑勞務(wù)管理暫行辦法》，建立健全勞務(wù)分包制度和有效預(yù)防及解決工資拖欠問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制新的拖欠行為發(fā)生。
三、實(shí)施步驟及工作內(nèi)容
這次集中治理拖欠農(nóng)民工工資工作，主要采取企業(yè)自查的辦法。具體分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：準(zhǔn)備階段（20xx年10月20日至10月30日）
1．市建委成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定治理拖欠工作實(shí)施方案，召開(kāi)全市建筑企業(yè)大會(huì)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行部署；
2．各企業(yè)傳達(dá)貫徹市建委會(huì)議精神，按照全市統(tǒng)一部署，成立企業(yè)欠薪專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定企業(yè)清理欠薪工作實(shí)施方案。
第二階段：自查自糾階段（20xx年11月1日至11月30日）
1．各建筑施工企業(yè)對(duì)20xx年拖欠工資情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，建立工作臺(tái)賬，將拖欠工資情況匯總統(tǒng)計(jì)；
2．針對(duì)自查中存在的`拖欠問(wèn)題，各企業(yè)要立即制定還欠計(jì)劃，組織專人抓落實(shí)，確保年底前全部還清。
第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（20xx年12月1日至12月10日）
1、各企業(yè)以工程項(xiàng)目為單位進(jìn)行總結(jié)，并寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，于12月10日前將清欠工作自查情況及還欠落實(shí)情況和調(diào)查表報(bào)哈爾濱市建委建筑企業(yè)管理站；
2、市建委對(duì)全市建筑企業(yè)拖欠工資專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)。對(duì)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾的單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)；對(duì)存在拖欠工資問(wèn)題但能及時(shí)認(rèn)真整改并全部?jī)斶�的，不予追究；對(duì)不認(rèn)真整改，又不主動(dòng)償還拖欠的企業(yè)，要通報(bào)批評(píng)，并在年終信用評(píng)價(jià)和企業(yè)資質(zhì)方面依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次拖欠工資治理工作取得成效，市建委成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市建筑企業(yè)管理站，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作。辦公室主任由車延杰同志擔(dān)任。
五、幾點(diǎn)要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這次清欠治理工作，各建筑企業(yè)法人代表和主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位第一責(zé)任人，各工程項(xiàng)目經(jīng)理是直接責(zé)任人。各企業(yè)要組成專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)此次清理拖欠農(nóng)民工工資工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。要逐項(xiàng)工程、逐個(gè)工地進(jìn)行檢查，不得出現(xiàn)遺漏，不得走過(guò)場(chǎng)。凡不認(rèn)真檢查和整改的`，首先要追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任。
2、要建立臺(tái)賬，摸清拖欠工資底數(shù)。各企業(yè)從現(xiàn)在起，立即以在建的和已竣工的工程項(xiàng)目為單位，開(kāi)展自查自糾工作。對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)有拖欠工資的要建立詳細(xì)的臺(tái)賬，內(nèi)容包括拖欠工資的人員名稱、拖欠數(shù)額、拖欠起止時(shí)間、拖欠原因等。在此基礎(chǔ)上，要及時(shí)研究制定解決工資拖欠問(wèn)題的工作計(jì)劃、資金籌集、還款時(shí)間進(jìn)度和工作措施，確保在年底前全部還清。
3、完善制度，建立規(guī)范企業(yè)工資支付行為的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治的工作方針，各企業(yè)要把解決工資歷史拖欠和建立預(yù)防、解決新欠的機(jī)制結(jié)合起來(lái)，在解決好今年和歷史拖欠問(wèn)題的同時(shí)，采取堅(jiān)決有力的措施遏制新的工資拖欠問(wèn)題的發(fā)生。
一是完善工資支付制度。貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)工資支付的法律法規(guī)和政策，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，按月足額支付農(nóng)民工工資或按勞動(dòng)合同約定支付工資，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。不能按時(shí)支付工資的企業(yè)，應(yīng)與農(nóng)民工代表或本人協(xié)商一致后，明確延期支付工資的程序、期限、責(zé)任、以及救濟(jì)措施。
二是加強(qiáng)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。及時(shí)全面掌握建筑企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付情況，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑業(yè)使用農(nóng)民工情況的全面管理。
三是加強(qiáng)工資支付監(jiān)管。每月支付農(nóng)民工工資時(shí)，除農(nóng)民工本人簽字外，勞務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目經(jīng)理也要在工資表上簽字并加蓋勞務(wù)企業(yè)公章。
四是本次清欠專項(xiàng)工作結(jié)束后，凡能認(rèn)真自查自糾并及時(shí)整改和還欠的企業(yè)，既往不咎。對(duì)不認(rèn)真自查自糾經(jīng)農(nóng)民工投訴并查證核實(shí)拖欠工資的企業(yè)，將依法從嚴(yán)從重處理。
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