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開展根治欠薪專項行動方案（通用15篇）
為了確保工作或事情能高效地開展，常常需要提前進行細致的方案準備工作，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。優秀的方案都具備一些什么特點呢？下面是小編收集整理的開展根治欠薪專項行動方案（通用15篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
開展根治欠薪專項行動方案 篇1
為認真貫徹落實中央和省市縣關于治理拖欠農民工工資問題的部署要求，進一步做好農民工工資支付工作，切實保障農民工合法權益，維護勞動關系和諧穩定，現結合我鎮實際，制定本方案。
一、工作目標
以“作風、法治、文明”三個年建設活動為契機，堅持標本兼治、綜合治理，著力規范企業勞動用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，構建我鎮預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制。形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，努力實現無拖欠現象發生，切實保障農民工的合法權益。
二、整治范圍和重點
(一）整治范圍
全鎮建筑市政、交通運輸、水利、農業設施等工程建設領域和企業及個體工商戶等易發生拖欠工資問題的行業領域。
(二）整治重點
1.政府投資工程項目拖欠工資問題。嚴查工程項目未批先建、企業帶資施工建設、隨意增加建設項目、拖欠工程款導致拖欠工資等問題。
2.化解難度大的欠薪陳年積案。嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問題。
3.工資支付制度落實不到位問題。嚴查用工企業不依法簽訂勞動合同、工程建設項目不按規定繳納農民工工資保證金、不設立農民工工資專用賬戶、不落實勞動用工實名制管理和工資銀行直接支付制度、不實行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時未及時撥付人工費等問題。
4.工程建設領域違法分包、轉包、掛靠問題。嚴查建設單位違反法律法規規定，將工程發包給不具有相應資質條件的單位或個人，或者肢解發包等違法行為；嚴查施工企業承包工程后，不履行合同約定的責任或義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的轉包行為；嚴查施工企業承包工程后，違反法律法規規定及施工合同關于工程分包的約定，把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個人施工的違法分包行為；嚴查單位或個人以其他有資質的施工企業的名義承攬工程的掛靠行為；轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質行為。
三、整治措施
（一）加強勞動合同管理。用人單位是農民工工資支付的責任主體，必須依法與招用的農民工簽訂勞動合同，建立職工名冊，并辦理勞動用工備案。在工程建設領域，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，并在工程承包合同中予以明確。實行先簽訂勞動合同后進場施工，明確約定工作時間、工作內容、勞動報酬、支付方式等內容并嚴格履行。鎮社保站和相關主管部門要把企業與農民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用工管理情況納入監管重點，要加大監督檢查力度，發現不簽訂或不履行勞動合同等違法違規行為，及時督促整改。對拒不改正的通報區勞動局予以處理。
（二）實行農民工實名制管理。施工企業招用農民工必須實行實名制管理。施工總承包企業（包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業，下同）對所承包工程項目施工現場農民工的實名制管理負總責，在工程項目部配備勞資專管員，編制施工現場所有勞務人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現場作業農民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業要加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理，實時掌握施工現場用工及其工資發放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業和分包企業應當提供花名冊、考勤及工資結算等相關記錄。
（三）實行銀行代發工資制度。逐步實現各類企業委托銀行代發農民工工資。在工程建設領域，實行分包企業農民工工資委托施工總承包企業直接代發的辦法，由分包企業按照相關規定，為招用的農民工申辦了銀行個人工資賬戶，并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業委托銀行通過其設立的農民工工資專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資賬戶。
（四）嚴格落實農民工工資保證金制度。施工總承包單位應當自工程項目取得施工許可證之日20個工作日內，在銀行開立專戶并存儲工資保證金，專項用于農民工被拖欠的工資。使用過保證金的續建工程項目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對未繳清農民工工資保證金仍在施工的項目，限1個月內繳清（期限時間不得超過），逾期未繳清的，責令停工。
（五）積極化解欠薪陳年積案。行業主管部門認真排查停工、半停工工程項目欠薪情況，建立詳實的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責任部門。采取拍賣、融資等多種方式，精準施策積極化解。倒查工程項目違反基本建設程序行為，對落實制度不規范的項目，由行業主管部門限期整改，確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩妥處置。
四、時間安排
(一）集中宣傳和自查整改階段（20xx年3月1日至5月31日）
1.開展《保障農民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴格落實責任，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和《致農民工朋友的一封信》發揮典型案例警示教育工作。
2.開展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業監管”的原則，各村委要負責任的對本領域在建工程項目進行摸底排查和督促整改，精準掌握項目建設單位、總承包與分包施工單位、投資規模、欠薪數量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數清、數字準、制度實。強化欠薪預警監測和風險隱患排查，對已排除風險隱患的企業和項目，持續關注、動態監管，嚴防問題復發。
(二）深入督導和檢查階段（20xx年3月1日至20xx年1月20日）
本次專項整治行動成立督導組，督導各村開展行動。加強對制度落實和欠薪線索辦理的督導檢查，發現問題及時上報鎮工作領導小組及專項工作組協調處置，定包案單位、定包案領導、定工作措施、定化解時限，限期整改。每季度將巡查督導結果和整改情況，呈報鎮主要領導。對逾期不整改的企業，強化聯合懲戒力度，依法依規予以限制。
（三）總結階段（20xx年12月1日至20xx年1月20日）
對前期工作情況進行回頭看，跟蹤、督促企業及時補發拖欠農民工的工資。各村梳理總結各自專項整治工作情況，并于20xx年1月10日前報至鎮人社所辦公室。
五、工作要求
(一)嚴格落實部門監管責任。各行業主管部門要落實行業監管責任，監督指導項目實名制管理、工資保證金存儲、專用賬戶開設使用、人工費撥付、總包代發工資、維權信息公示及建筑業勞動合同簽訂等保障農民工工資支付各項制度落實，加大對保障農民工工資支付相關法律法規的普及宣傳，規范工程建設市場秩序，嚴厲打擊違法分包、層層轉包、掛靠承包等違法行為。工程建設項目總包單位取得施工許可20個工作日內，必須按照農民工工資支付保障制度落實相關措施。已開工但尚未履行立項審批程序的'政府性投資項目，由發包單位承擔監管責任。符合納入省農民工工資支付監管平合標準的工程建設項目，務必納入；未納入的，落實相應制度后納入管理。對長期拖延工程款結算或抪欠工程款的建設單位，行業主管部門不得批準其新項目開工建設。對于未履行工程款支付責任的建設單位，主管部門將其不良行為記入信用記錄。工程建設項目違反國土空間規劃、未批先建等導致拖欠農民工工資的，由行業主管部門責令建設單位清償，由職能部門依法查辦違法行為。對領導責任不落實、部門監管責任不履行、相關工作不到位等導致拖欠農民工工資的，根據情節輕重和影響程度，依法追究責任。
(二）嚴格落實屬地責任。堅持“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，各村對本區域內保障農民工工資支付工作負責，按照《保障農民工工資支付條例》規定的職責，加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時調解糾紛。
（三）強化部門協調聯動。鎮治理拖欠農民工工資領導小組各成員實行定期例會制度，各村在各自職責范圍內落實保障農民工工資支付有關措施，和村委做好溝通街接。各村應將核發鄉村建設規劃許可證的工程建設項目詳細信息及時推送至鎮人社所辦公室。
(四）嚴肅查處欠薪案件。鎮治理拖欠農民工工資領導小組在接收欠薪線索后，按行業分類，報鎮工作領導小組，并推送至鎮行業主管部門。行業主管部門要建立欠薪工作合賬，逐一落實欠薪企業、欠薪人數、欠薪金額。對化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問題，做到欠薪問題不解決絕不銷賬。對制度不落實導致欠薪的企業，有關部門要依法責令其限期改正。要加強行政與刑事司法銜接配合工作，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件，行業主管部門要查清欠薪人數、欠薪金額、拖欠責任主體，并將工程項目工資支付制度落實情況相關資料、投訴人詢問筆錄和身份證復印件等有關材料、相關人員詢問筆錄和身份證復印件等有關材料、企業營業執照、調查結論報告和移交書等書面材料移交人社部門，人社部門在核查完畢后要及時向公安機關移送，由公安機關偵辦。對欠薪違法案件，堅決做到事實不查清不放過、制度不落實不放過、整改不到位不放過、責任不追究不放過，保持對欠薪犯罪行為的高壓態勢。
(五）加大欠薪失信懲戒力度。各村理拖欠農民工工作負責成員要進一步加強對欠薪問題的協同監管和聯合懲戒。用人單位拖欠農民工工資情節嚴重或造成嚴重不良社會影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單，在政府資金文持、政府采購、招投標、融資貸款、市場淮入、稅收優惠、評優評先、交通出行等方面依法依規子以限制。
(六）完善突發事件應急處置機制。發生因拖欠農民工工資引起的板端、群體突發事件及網絡輿情，經村委會分析研判，按“屬地管理，分級負責”的原則，明確責任，并報鎮治理拖欠農民工工資人社所辦公室。辦公室應立即響應、協調處置，相關行業主管部門應及時響應、共赴現場，對涉事企業負責人進行聯合約談，督促其妥善處理欠薪問題，做好現場穩控和矛盾化解工作。對發生農民工工資保證金不足、企業負責人逃匿等情況的，可以動用應急保障金，先行墊付農民工部分工資或者基本生活費。信訪部門嚴格執行輿情信訪信息的發現、報告程序，鎮領導小組辦公室充分發揮協調機制，各行業主管部門落實行業監管責任，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，特別對網絡輿情要第一時間跟蹤處置，防止事態發酵。司法行政部門和法律援助機構要將農民工列為法律援助的重點對象，依法提供便捷的法律援助。對采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務費、承包費等，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
(七)嚴格落實“三單”管理。行業主管部門對日常巡查中發現的制度落實問題，出具《整改通知單》，責令工程建設項目限期改正，逾期不改正的，責令停工并嚴厲處罰；對各類違法分包、轉包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業主管部門要嚴抓嚴管、頂格處罰。鎮領導小組辦公室對督導檢查發現的問題，向行業主管部門及時派發《督辦單》，限期整改。
(八）嚴肅責任追究。將保障農民工工資支付工作納入對各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設項目信息，并出現拖欠農民工工資問題的，對相關責任人進行追責問責。對工程建設項目欠薪案件頻發高發、制度落實不到位問題突出的建設單位和施工單位，約談相關企業負責人。對重大欠薪問題造成惡劣社會影響的，要從工程項目入手，在立項、土地、規劃、招投標、施工許可、資金籌集使用等方面進行深入核查，層層理清責任。對重大欠薪問題線索核處不力、政府投資項日因資金不到位導致拖欠農民工工資的，約談相關行業監管部門負責人和屬地管理地方人民政府負責人。對因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負面輿情的，嚴格追究相關單位和工作人員的責任。
開展根治欠薪專項行動方案 篇2
近幾年以來，農民工欠薪案件頻發，主要涉及建筑、交通、林業、水利、環衛等領域，嚴重影響了經濟發展及穩定大局。為進一步強化綜合治理欠薪工作，扭轉欠薪違法行為高發態勢，切實維護勞動者依法獲得勞動報酬的權利，防患于未然，構建我鎮和諧穩定勞動關系，鎮政府決定在全鎮范圍內開展綜合防范整治欠薪專項行動，特制定如下實施方案。
一、工作目標
通過開展綜合防范整治欠薪行動，全面推進各部門落實預防化解處置欠薪工作機制，突出強化相關部門責任，突出源頭預防、基層化解欠薪隱患，突出建設工程等重點領域的綜合治理，遏制欠薪高發態勢，確保欠薪問題得到有效治理，確保職工和企業合法權益得到有效維護，預防由于欠薪引發的重大事件，促進勞動關系和諧與社會穩定。
二、實施步驟
（一）集中宣傳和自查階段。人社、宣傳等部門要采用多種形式，廣泛宣傳根治拖欠農民工工資問題的`重要意義，普及勞動法、勞動合同法、《勞動保障監察條例》等法律法規知識。人社、住建、交通、水利等部門利用微信公眾平臺開設治理拖欠農民工工資問題的專欄，登載保障農民工工資支付和治理拖欠農民工工資問題工作政策法規、政策解讀、工作動態、互動交流等內容，公布舉報投訴電話、24小時暢通舉報投訴渠道。在所轄范圍內的建設工地布置農民工工資支付相關內容的宣傳標語。組織轄區內企業、建筑工地負責人召開保障農民工工資支付制度落實情況座談會，督促其積極履行各項制度要求，切實發揮示范帶動作用。要組織動員用人單位對按時足額支付農民工工資情況開展自查自糾，及時發現和整改欠薪隱患，力爭把問題解決在萌芽階段。對自查不到位不主動、欠薪問題屢清屢欠的企業，在執法檢查階段要重點督查，依法依規嚴肅處理，并予以公開曝光。
（二）執法檢查階段。抽調執法、安監、人社等部門工作人員，組成聯合執法檢查組，對轄區內用人單位工資支付情況進行集中排查，采取有力措施加強預警監測，及時發現和化解欠薪隱患。要集中力量清理化解歷史存量欠薪案件，特別是做好上級督辦和交辦案件線索的核查解決工作。要建立健全工作臺賬，實時準確掌握欠薪企業、欠薪人數、欠薪金額、工作進度，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬，歷史欠薪案件不解決不銷賬，確保年底前不因存量案件問題，引發社會輿情，導致極端事件或群體性的事件，引起較大負面社會影響。
三、實施要求
（一）加強組織領導。成立臨澗鎮綜合防范整治欠薪專項行動領導小組（后附名單）。各相關部門要提高思想認識，高度重視欠薪專項治理工作，強化屬地管理主體責任，加強各部門之間的協調配合，全力做好勞資糾紛預防化解工作。
（二）形成工作合力。各部門形成各司其職、齊抓共管的工作格局。加強信息共享，確保無縫相銜接，組織聯合執法，形成整體合力，共同做好欠薪整治工作。
（三）做好相關材料報送和總結工作。各成員單位向領導小組按時報送排查情況，領導小組辦公室及時對各階段情況進行匯總分析，梳理存在問題，提出解決問題對策。上報數據前，要各部門溝通協調統計數據要準確。
開展根治欠薪專項行動方案 篇3
根據《貴州省人民政府辦公廳關于印發貴州省20xx年根治欠薪專項行動方案的通知》(黔府辦發電〔20xx〕32號)、《遵義市人民政府辦公室關于印發遵義市20xx年根治欠薪專項行動方案的通知》(遵府辦函〔20xx〕48號)精神，按照《中共仁懷市委辦公室仁懷市人民政府辦公室關于印發<仁懷市鞏固拓展全國文明城市創建成果加快打造魅力酒都實施方案>的通知》(仁辦發〔20xx〕11號)具體要求，結合實際，制定仁懷市“工程無欠薪”(根治拖欠農民工工資)專項行動實施方案。
一、總體要求
按照省、遵義市對根治欠薪工作的安排部署，以整治工程建設領域農民工工資拖欠問題為重點，堅持“消化存量、遏制增量”目標，按照“誰主管誰負責”“誰拖欠誰償還”的原則，深入開展“工程無欠薪”專項整治行動，全面治理欠薪尤其拖欠農民工工資行為，確保不發生因欠薪引發突破底線的事件和網絡輿情，綜合運用法律、行政、經濟等手段，加快形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，力爭拖欠案件、金額和涉及人數比重逐步下降，最終實現“工程無欠薪”。
二、目標任務
(一)20xx年4月底前，完成全市脫貧攻堅領域所有欠薪項目的徹底化解。
(二)20xx年5月1日前，完成全市所有政府性拖欠工程款項目償還方案的制定，并接續督辦、限時銷號。
(三)20xx年6月10日前，完成全市所有政府性欠薪項目的徹底化解。
(四)20xx年10月底，完成全市所有非政府性欠薪項目的徹底化解。
(五)20xx年底前，實現根治欠薪長效機制基本建立，全市“工程無欠薪”。
三、組織領導
為順利開展我市保障農民工工資支付工作，最終實現工程建設領域農民工工資零拖欠，成立“工程無欠薪”專項行動工作領導小組。
組長:
常務副組長:
副組長:
四、重點任務
(一)開展全面排查，動態建實臺賬。一是建實欠薪項目臺賬。各鄉鎮(街道)、各部門要持續以易地扶貧搬遷項目、鄉村建設(含道路、水務、房屋等基礎設施建設和改造)、農業產業、扶貧車間等脫貧攻堅領域欠薪問題排查為重點，全面摸清政府性項目(含國企項目和各類政府與社會資本合作項目)、非政府性項目等欠薪情況及信訪、輿情線索反映的欠薪問題進行全面徹底核查，對信訪反映、網絡輿情、投訴登記、行業部門匯總等各種渠道收集的欠薪信息進行回訪、甄別，將仍然未化解的欠薪問題在20xx年4月23日前如實納入本轄區、本行業、本單位欠薪臺賬，并動態更新，同時報送市農民工工作暨保障農民工工資支付工作領導小組辦公室(以下簡稱市領導小組辦公室)匯總形成全市欠薪臺賬。各單位要認真核實、認真區分工程款和農民工工資，對上報臺賬中有工程款和農民工工資混淆不清的，市領導小組將予以通報，并對相關責任人進行問責。二是建實拖欠工程款項目臺賬。各鄉鎮(街道)、各部門要突出房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛生、水務水電等重點領域，迅速對拖欠工程款項目進行全面徹底排查，建實本行業、本領域、本單位拖欠工程款項目臺賬，于20xx年4月23日前報送市財政局，由市財政局梳理匯總形成全市拖欠工程款項目臺賬。三是規范臺賬報送工作。各鄉鎮(街道)、各部門要嚴格匯總、審核數據，排查中嚴格區分拖欠工資與拖欠工程款問題，工資要精準核實到農民工本人，拖欠農民工工資臺賬要同步整理欠薪人員工資清冊等印證資料備案備查，嚴防數據造假和瞞報漏報行為發生。20xx年5月1日前，各鄉鎮(街道)、經開區(園區)、市級相關政府性工程項目業主單位和市屬國有企業完成所有政府性拖欠工程款項目償還方案的制定。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市財政局、市扶貧辦、經開區、名酒工業園區、市農業農村局、市水務局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市文體旅游局、市扶貧辦、市教育局、仁懷供電局等市直有關單位，各鄉鎮人民政府<街道辦事處>)
(二)突出工作重點，加快清欠進度。一是對于本方案工作目標明確的欠薪項目，各有關部門要始終盯緊抓牢、強化工作措施、加快分類化解進度，堅決做到心中有數、手里有招、肩上有責，確保按時高質量完成既定目標任務。市領導小組辦公室要全程跟蹤督辦和統籌調度，各行業主管部門要全面落實行業監管責任，加強統籌協調，積極解決資金問題。二是對移交司法程序的欠薪項目，涉及部門和單位要持續跟蹤，加強與司法部門的案情銜接，加快查處進度，確保盡早執行到位、案結事了。三是對已清欠了的項目，要綜合采取欠薪線索專查、隨機隨訪巡查、核查支付憑證等方式，動態開展清欠“回頭看”，發現問題立即整改到位，持續鞏固清欠成果。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市直各行業主管部門，各鄉鎮人民政府<街道辦事處>)
(三)強化執法檢查，加大震懾力度。市發展改革、財政、人社、住建、交通、水務、審計、工業商務等有關部門要對本行業在建工程項目落實《保障農民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)和實名制管理“8個100%”情況持續開展監督檢查，做到對所有在建工程項目執法檢查全覆蓋，并做好執法檢查文書的保管，確保在建工程項目全面落實“8個100%”;發展改革、財政、住建、交通、水務、工業商務等行業主管部門要加大建筑市場秩序清理整頓力度，依法嚴厲查處和打擊建設工程項目未批先建、墊資建設、違法發包、違法分包、層層轉包、掛靠承包等違法行為和違規的建設單位、施工單位、勞務分包企業等，督促在建工程項目嚴格落實《條例》各項規定和實名制管理“8個100%”制度。對未按規定完成“8個100%”制度以及違法分包轉包的，立即責令整改，對不整改或整改不到位的建設單位、施工單位要依法處理。法院、檢察院、公安等司法機關依法對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的用人單位及責任人嚴厲打擊，并由市人力資源社會保障部門對接發改等部門將其納入“失信聯合懲戒對象名單”實施聯合懲戒，形成強有力震懾。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市發展改革局、市財政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市審計局、市工業商務局、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市市場監管局等)
(四)加強監測預警，做好風險穩控。各行業主管部門要加快推進勞動用工大數據綜合服務平臺的運用，將全市在建工程項目全部納入平臺監管，依托平臺對建設工程項目實名制管理、農民工工資專戶使用、施工總包代發農民工工資等情況進行動態監管、監測預警和及時處置，并推行電子勞動合同管理,規范企業用工行為，有效推進源頭治理。市領導小組辦公室要加大對平臺建設和運用的統籌推進力度。各鄉鎮(街道)、各部門要動態建立重大欠薪問題和敏感項目臺賬，并納入本轄區、本行業、本單位重大風險防控責任清單，確保重大欠薪問題和敏感項目發現及時、處置得當、穩控有力、化解到位。網信、人社等有關部門和單位要加強協調聯動，充分發揮欠薪輿情聯動處置機制作用，強化正面引導和負面輿情管控，嚴防和妥善處理各類輿情風險隱患。發現欠薪網絡輿情或收到其他單位通報輿情的，要在12小時內組成聯合工作組，開展調查核實，掌握證據材料，查明案件真相，以問題的及時處理促進欠薪網絡輿情化解。對社會和媒體關注的欠薪網絡輿情，在輿情發生后12小時內主動發聲、做到權威發布、口徑統一，加強正面宣傳和輿論引導，避免事態擴大。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市直各行業主管部門，各鄉鎮人民政府<街道辦事處>)
(五)全面落實《保障農民工工資支付條例》，建立長效機制。各鄉鎮(街道)、各部門要按照“標本兼治、防治結合、預防為主”的原則，全面貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，著眼于遏制增量欠薪，強化欠薪源頭治理，進一步健全完善和全面落實“8個100%”等各項長效制度措施，確保盡早實現“工程無欠薪”的既定目標。要充分利用新聞媒體、報刊、網絡平臺等資源，加強對《保障農民工工資支付條例》等法律法規政策的學習、公益宣傳及先進典型的報道，依法加強對拖欠農民工資違法行為的輿論監督，引導用人單位增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識，加強對農民工依法維權意識的培育，引導農民工依法維權。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責任單位:市直各行業主管部門，各鄉鎮人民政府<街道辦事處>)
五、部門職責
(一)強化行業部門監管主體責任。住建、交通、水務、工業商務等行業主管部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真履行《保障農民工工資支付條例》規定的法定義務，落實好行業監管的主體責任，規范建設市場秩序，督促各類企業嚴格依法按月支付農民工工資。要加大宣傳和監督力度，明確專人對本行業建設項目實名制“8個100%”制度落實情況進行指導和檢查，實現“8個100%”全覆蓋。對不落實“8個100%”制度的，行業主管部門要視其情節采取通報、限期整改、限制招投標、記載不良行為、降低資質、清出市場等方式予以處罰。對工程建設領域出現的違法分包、違法轉包問題，各行業主管部門要依法進行打擊。發改部門按照職責負責政府投資項目的審批管理，依法審查政府投資項目的資金來源和籌措方式，按規定及時安排政府投資，對資金不到位的項目不予審批。加強社會信用體系建設，組織對拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象依法依規予以限制和懲戒，并將評價結果應用到企業資質評定和建設項目招投標等環節。對拖欠工資的失信企業，在政府資金支持、政府采購、生產許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場準入、評優評先等方面依法依歸予以限制，使失信企業在全市范圍內“一處違法、處處受限”。財政部門負責政府投資項目資金的'預算管理，根據經批準的預算按規定及時足額撥付政府投資資金，積極籌措資金保障欠薪項目農民工工資支付。公安機關負責及時受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件，依法處置因農民工工資拖欠引發的社會治安案件。(責任單位:市直各行業主管部門)
(二)強化人社部門綜合監管職責。人社部門要履行領導小組辦公室牽頭協調、督查調度、綜合監管職責，組織各行業職能部門通過“貴州省勞動用工大數據綜合服務平臺”，開展農民工工資支付臺賬歸集匯總管理，進一步完善保障農民工工資工作聯動機制，統籌協調相關部門對重點工程領域、重點區域進行專項整治，開展常態化巡查督查，形成齊抓共管合力，及時查處有關拖欠農民工工資案件。對不按要求落實“8個100%”制度、惡意欠薪、惡意討薪的行為，要依法從重從嚴打擊，對情節惡劣的要納入黑名單制度。整合各部門資源，將農民工維權窗口調整設置在仁懷市群眾工作中心，從相關行業部門抽人辦公，實現“一窗受理、綜合辦理、案結事了”。(責任單位:市人力資源社會保障局)
(三)強化相關職能部門監管職責。司法、自然資源、人民銀行、審計、國有資產管理、稅務、市場監管、金融監管等部門，按照職責做好與保障農民工工資支付相關的工作。工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會等組織按照職責依法維護農民工獲得工資的權利。(責任單位:市政府辦公室<市金融辦>、市司法局、市自然資源局、市審計局、市財政局、市市場監管局、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯、市稅務局、中國人民銀行仁懷支行)
(四)強化屬地管理責任。各鄉鎮(街道)、經開區(名酒工業園區)作為本轄區預防和治理拖欠農民工工資工作的第一責任主體，要按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實履行保障農民工工資支付的屬地管理責任，加強組織領導，推進工作落實。加強對拖欠農民工工資問題的排查和調處工作，對小的勞資糾紛要及時化解，不能化解的要及時上報相關職能部門和行業主管部門，共同施策，將矛盾糾紛消滅在萌芽中。建立健全因拖欠農民工工資引發突發事件的應急處置預案，明確指揮權限和部門分工，規范分級響應和處置流程。推行勞動保障監察“網絡化、網格化”管理，暢通農民工維權舉報渠道等。(責任單位:經開區、名酒工業園區，各鄉鎮人民政府<街道辦事處>)
(五)強化工程建設單位具體監管責任。工程項目建設單位要按照“誰發包誰負責”的原則，切實履行好農民工工資支付的具體責任。明確專人負責農民工實名制管理工作，督促總承包企業、專業承包企業落實好“8個100%”工作，同時將“8個100%”制度納入施工合同約束條款。指導和監督所發包的各工程建設項目配備勞資專管員，及時將農民工工傷保險繳費、考勤等相關信息錄入實名制管理信息系統，實時通過實名制管理信息系統在線填報施工項目農民工務工信息。精準掌握項目建設中農民工工資支付的進度，在劃撥工程進度款時，要將農民工工資款項單獨劃到農民工工資專戶，監督施工企業通過銀行代發給農民工。對沒有落實“8個100%”制度的項目要停止劃撥工程款，待工程項目整改后再繼續推行項目建設，將“8個100%”制度落實與安全生產同檢查、同考核。對發生欠薪問題的項目要重點監管，督促施工單位履行工資支付主體責任，保障農民工工資支付。因拖欠工程款導致拖欠農民工工資的，要積極籌措資金，履行農民工工資清償責任。(責任單位:市直各行業主管部門，各項目業主單位)
六、督查問責
各鄉鎮(街道)、經開區(名酒園區)、各部門要高度重視保障農民工工資支付工作，采取有效措施確保各項工作和政策落到實處，最終實現我市“工程無欠薪”。市委督查局要加大對各單位保障農民工工資支付工作情況督查力度，對拖欠農民工工資問題高發頻發、舉報投訴量大的地方和部門以及重大違法案件，要進行重點督查督辦，對行動遲緩、工作力度不夠、成效不明顯的予以通報批評;對工作不力引發重大群體性的事件的依法依規追究有關單位及人員責任。(牽頭單位:市委督查局;責任單位:市直各行業主管部門，經開區<園區>，各鄉鎮人民政府<街道辦事處>，各市屬國有企業)
開展根治欠薪專項行動方案 篇4
為貫徹落實《重慶市璧山區根治拖欠農民工工資工作領導小組20xx年工作要點》（璧治欠辦發〔20xx〕4號）文件精神，確保農民工按時足額拿到工資，維護農民工合法權益和社會和諧穩定，八塘鎮黨委、政府高度重視，精心組織，認真開展根治拖欠農民工工資工作。現將我鎮20xx年根治欠薪專項工作的方案制定如下：
一、加強領導
成立八塘鎮根治拖欠農民工工資工作領導小組，由鎮長任組長，分管領導任副組長，社保所、建環辦、經發辦、黨政辦、平安辦、司法所、財政辦負責人為成員，全面負責根治拖欠農民工工資工作。領導小組下設辦公室在社保所，由社保所所長兼任辦公室主任，明確工作人員劉清濤，具體負責日常工作。
二、深入開展工程建設領域欠薪源頭治理
（一）通過對全鎮建設項目進行實地核查，是推動落實保障農民工工資支付工作的重大舉措，是實現農民工工資基本無拖欠目標的重要制度安排。根治拖欠農民工工資工作領導小組成員單位每月按時向八塘社保所報送《八塘鎮在建項目臺賬明細表》，對于新建和在建項目，嚴格按照《在建工程項目實地核查資料清單》璧治欠辦發〔20xx〕7號附件1的要求進行資料收集歸檔。
（二）規范建筑市場秩序。積極配合區領導小組相關成員單位，持續開展建筑市場監督執法檢查，加大規范建筑市場秩序力度，嚴厲查處違法發包、轉包、違法分包，掛靠等行為。落實國家出臺的《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》，規范勞動用工管理。
（三）嚴格政府投資項目資金管理。貫徹實施《政府投資條例》，加強政府投資項目審批管理和政府投資資金預算管理，及時足額撥付政府投資資金。加強預算內投資項目監測和監督檢查，督促指導加快項目建設和計劃執行進度，推動項目建設單位嚴格按照項目建設進度及時足額支付工程款。
（四）健全清償中小企業賬款與根治欠薪的協調機制。貫徹實施《保障中小企業款項支付條例》，強化政府、大型國有企業拖欠中小企業賬款問題督辦，積極配合區領導小組相關成員單位，加大清欠工作力度，從源頭預防和遏制拖欠農民工工資問題。
三、全面落實工資支付保障制度
（一）健全完善工資支付保障制度。積極配合區領導小組出臺的農民工工資專用賬戶、工資保證金等制度的實施細則，構建上下一體，整體聯動的根治欠薪制度體系。
（二）積極配合區領導小組，開展“制度全覆蓋”夏季專項行動。盯緊盯牢農民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發等工資支付保障核心制度，通過開展“制度全覆蓋”夏季專項行動，推動制度覆蓋所有在建項目、所有支付環節。
（三）強化市場主體落實工資支付保障制度的責任。積極配合區領導小組相關成員單位，督促建設單位落實撥付人工費用、支付監管、先行墊付工資等責任，施工總承包單位落實代發工資、監督勞動用工、開立專用賬戶、存儲工資保證金、先行清償工資等責任、分包單位落實日常用工管理，支付主體等責任。
四、強化根治拖欠農民工工資執法聯動
（一）加強日常監管執法。全面暢通欠薪維權渠道，落實首問負責制，推行接訴即辦，提升欠薪案件線索受理和轉辦交辦效率。按照“誰主管，誰負責，誰發包，誰負責”的工作原則，全面積極配合區領導小組，以工程建設領域和其他易發欠薪的行業為重點，積極配合區領導小組，開展根治欠薪冬季專項行動。
（二）發揮公共法律服務和工會勞動法律監督作用。積極配合區領導小組，開展“遵法守法、攜手筑夢”服務農民工公益法律服務行動，提高“農民工欠薪求助綠色通道”和“12348”公共法律服務熱線服務質量，為農民工提供高效便捷的公共法律服務。建立勞動保障監察與工會勞動法律監督工作協作聯動機制，加強工會勞動保障法律監督員隊伍建設，提高工會勞動法律監督效能。
五、加強工資支付信用體系建設
加大重大欠薪違法行為社會公布力度。定期集中向轄區內企業和社會公布重大欠薪違法行為，加大公開曝光力度，強化社會輿論監督。
六、壓緊壓實根治欠薪相關責任
（一）接受區領導小組對八塘鎮保障農民工工資支付工作的考核，確保保障農民工工資支付工作落到實處。
（二）強化根治欠薪工作責任追究。壓實八塘鎮各辦、站、所的責任，對責任不落實、監管不到位，造成不良社會影響的單位和個人，通過約談、通報、處分等方式，依法依規嚴肅追責。加大對全鎮治欠工作的監督力度，實行監督問責閉環管理。
七、推進根治欠薪信息化建設
建設農民工工資支付監控預警平臺。依據《工程建設領域農民工工資支付監控預警市級平臺業務指引》，積極配合區領導小組工作要求，建立監控預警平臺分中心。逐步實現工程建設領域農民工工資支付全過程動態監管。
八、加強輿論宣傳和應急處置
（一）強化正面宣傳引導。落實“誰執法誰普法”等普法責任制，持續開展《保障農民工工資支付條例》普法宣傳，營造全社會關心關愛農民工的'良好社會氛圍。
（二）強化輿情監測處置。做好欠薪輿情監測預警，按照“誰主管，誰負責，誰發包，誰負責”的工作原則分類處置，主動發聲、快速反應，嚴防不實輿情、虛假信息傳播和惡意炒作。
（三）防范化解欠薪重大風險。制定完善我鎮欠薪突發事件應急處置預案，及時組織風險評估預判，有效防范處置因欠薪引發的突發性、群體性的事件，堅決防止事態蔓延擴大。嚴厲打擊以非法手段討薪或者以討薪為名討要工程款的違法犯罪行為，依法處置因欠薪引發的治安案件。
開展根治欠薪專項行動方案 篇5
為全面貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，效解決拖欠農民工工資問題，全力維護農民工合法權益和社會和諧穩定，切實化解勞資矛盾，按照縣治欠辦《關于開展20xx年度根治欠薪夏季專項行動的通知》（千治欠辦發〔20xx〕8號）文件要求，結合我局實際情況，決定從即日起至20xx年9月底，在全局范圍內開展根治欠薪夏季專項行動。
一、工作目標
按照全覆蓋排查、多途徑化解、全周期管理的原則，以工程建設領域和勞密企業為重點，深入排查欠薪隱患、化解陳欠積案、開展專項檢查，推動建設領域農民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發、工資保證金等保障農民工工資支付的核心制度落實全覆蓋，督促勞密企業嚴格遵守勞動保障法律法規，力爭發現一批欠薪隱患、清理一批欠薪線索、執行一批欠薪案件，堅決守住“四個”底線（不出現群體性極端性討薪事件、不出現重大負面輿情事件、不出現政府項目欠薪事件、不出現上級通報批評事件），實現欠薪動態清零，同時，舉一反三，抓好根治欠薪國考、省考反饋問題的整改落實，為打造“一城三區四基地”，奮力建設關天生態區、寶雞后花園、幸福新千陽，營造更加和諧穩定的用工環境。
二、組織領導
為切實做好全局根治欠薪夏季專項行動工作，加強對農民工工資清欠工作的統一領導和組織協調監督，縣水利局決定成立保障農民工工資支付工作領導小組，以局黨組書記、局長余宏偉為組長，副局長趙東理為副組長，局屬各法人單位負責人為成員，領導小組辦公室設在局規計股，切實掌握全水利系統各單位農民工工資支付情況，嚴厲打擊惡意拖欠行為，確保農民工工資按時足額發放到位。
三、工作重點
(一)開展宣傳、營造氛圍。各單位要主動到企業、工地一線深入宣傳《保障農民工工資支付條例》，采取宣講、解讀政策、以案說法等形式，督促項目和企業自覺履行工資支付主體責任,促進社會各界尤其是用工企業和農民工學法、知法、守法、用法。
(二)逐個檢查，摸清底子。突出工程建設領域,開展聯合執法檢查,督促單位落實主體責任,全面落實“八項制度”，充分發揮“防欠薪”工長和“無欠薪”管理協調組作用。
(三)借助網絡，嚴查拖欠。全面清查在建工程項目審批管理、工程款(人工費〕撥付、資金監管情況,依托“陜西省農民工工資支付監控預警平合”信息系統,強化項目源頭治理和全過程監管,從源頭化解欠薪風險。加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置,保證線索核處率要保持在100%。
四、行動措施
（一）新建工程。查清總承包單位或符合法律規定的單項分包企業資質情況、繳納農民工工資保障金情況；查清用工單位與農民工簽訂勞動合同、建立職工花名冊和農民工工資專用賬戶按月足額撥付等情況，切實掌握農民工工資支付情況，有效預防產生新的拖欠；對查擺出的問題及時督促施工單位整改落實。
（二）在建工程。重點查清工程款撥付情況、用人單位支付農民工工資情況、繳納農民工工資保障金情況和與農民工簽訂勞動合同情況；督促用工單位按合同要求和工程進度及時支付工程款和農民工工資。
（三）已完工尚未結算的工程。重點查清未結算原因、工程未付工程款情況及農民工工資支付情況；嚴格工程竣工驗收結算及備案程序，限期完成結算，及時支付工程款和農民工工資。
（四）已完工并已結算的工程。重點查清未付工程款情況和農民工工資支付情況；督促施工單位支付拖欠的.工程款和農民工工資，不能立即支付的要督促施工單位制定支付工程款和農民工工資的計劃或協議。
五、工作要求
（一）統一思想，提高認識。單位要充分認清根治欠薪工作的重要意義，切實把根治欠薪作為一項重要政治任務來抓，完善工作機制，精心組織行動，確保專項行動取得實效。
（二）積極作為，務求實效。各單位要認真履行職責，充分發揮職能作用，主動作為，積極化解存在的問題和矛盾，并要主動向領導小組辦公室匯報，確保水利行業農民工工資拖欠問題得到有效解決。
（三）加強懲戒，嚴格追責。對惡意欠薪構成犯罪的，要及時移送司法機關追究刑事責任；對欠薪違法行為情節嚴重的，要依法向社會公布，并列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒名單實施聯合懲戒，切實形成一處違法、處處受限的高壓震懾。
開展根治欠薪專項行動方案 篇6
為認真貫徹黨中央、國務院和省人民政府關于切實解決拖欠農民工工資問題的重要部署，根據《貴州省人民政府辦公廳關于印發貴州省20xx年根治欠薪專項行動方案》（黔府辦發電〔20xx〕32號）和《省農民工工作暨保障農民工工資支付工作領導小組辦公室關于堅決抓好脫貧攻堅領域拖欠農民工工資清欠工作的通知》（黔保支辦通〔20xx〕5號）文件的工作部署和要求，為確保20xx年我鎮根治欠薪工作的全面落實，特制訂如下實施方案。
一、工作要求
按照“減存量、遏增量”的總體目標和“誰拖欠、誰償還”、“誰主管、誰負責的原則”，通過落實企業責任、實施部門聯動、加大查處力度，建立健全解決拖欠農民工工資問題的長效機制，著眼于保護農民工勞動所得，確保欠薪違法行為得到全面治理，確保勞動者按時足額領取工資，確保不發生因欠薪引發重大群體性的事件，實現“無欠薪”目標。
二、工作目標
我鎮建設項目中，存在拖欠農民工工資項目是“五改一化一維”。對于該項目欠薪清理，按照“誰主管、誰負責”的原則，按照“一村一名領導，一套班子，一抓到底”的工作要求，通過包保化解，確保20xx年4月30日前脫貧攻堅期間實施的“五改一化一維”拖欠的.農民工工資全部清零。我鎮將實行分階段化解：
（一）20xx年4月15日前，化解脫貧攻堅領域拖欠農民工工資80萬元。
（二）20xx年4月16日-4月20日，化解脫貧攻堅領域拖欠農民工工資80萬元。
（三）20xx年4月21日-4月25日，化解脫貧攻堅領域拖欠農民工工資100萬元。
（四）20xx年4月26日-4月29日，化解脫貧攻堅領域拖欠農民工工資70萬元。
三、工作措施
（一）成立組織機構，形成聯動根治欠薪合力
為深入開展漾頭鎮根治脫貧攻堅領域建設項目欠薪行動，特成立漾頭鎮依法治理欠薪領導小組，領導小組下設漾頭鎮依法治理欠薪領導小組辦公室，辦公室設在漾頭鎮人社中心，由劉澤友兼任辦公室主任，具體辦公人員熊祖文。經研究、調整，領導小組成員如下：
組長：
副組長：
1.村建站：負責與項目承包方清算；做好項目建設項目事前事中事后監管，項目款相關問題及時保持與上級部門的聯系和溝通，并負責與中標單位簽訂不欠薪承諾書，加強不欠薪宣傳；在完工時簽訂工資支付結清承諾書，然后再退保證金。負責協調解決項目承包方拖欠克扣勞動者工資所產生的突發事件。
2.人社中心：做好勞動書面審查工作、暢通舉報投訴渠道、加強日常巡查和專項檢查、依法受理查處欠薪案件、妥善處置欠薪重大事件并及時報告等；
3.綜治辦：負責主動接待欠薪信訪維穩工作，協助人社中心處理欠薪案件，防止事態擴大。
4.工會：宣傳勞動保障法律法規，構建和諧勞動關系，督促企業簽訂雙愛約定書，開展服務農民工公益法律服務行動，依法開展工資支付法律監督，幫助職工運用法律等途徑來維護自身的合法權益。
5.司法所：加強涉及農民工欠薪糾紛人民調解工作；依法受理被欠薪農民工法律援助申請，開通農民工討薪法律援助綠色通道，使欠薪案件快速進入勞動仲裁或司法程序。
6.派出所：嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為，做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪線索的接收核查、立案偵辦等工作；依法打擊組織煽動鬧事、阻礙交通等方式非法討薪行為，或以欺詐手段惡意討薪行為；依法打擊欠薪案件中涉惡行為以及其他違法犯罪行為；負責維護突發事件現場的治安秩序，預防、制止和查處打擊違法犯罪行為。
7.各行政村：加強對村級建設項目的監督管理，村級財務支出應優先保證農民工工資支付，及時排查建設項目欠薪隱患，發現問題及時上報至人社中心，主動積極配合鎮政府做好清理欠薪工作。
（二）落實主體責任，加強根治欠薪工作意識
為便于預防薪工作常態化管理，加強根治欠薪工作意識。根據我鎮領導班子責任分工情況，由各村的包領導負責的具體落實，漾頭社區由楊曉華、唐文洋負責；茶園山由馮治孝、劉澤友負責；九龍村由肖葉明、田井廣負責。支付欠薪明細每3日及時更新、上交鎮人社中心熊祖文處；村建站及財政分局按時撥付工程款；施工單位應足額支付農民工工資，從根源化解欠薪隱患。
同時，鎮人社中心負責對欠薪支付情況進行監管、開展工資支付專項檢查、對落實情況進行檢查、統計，并及時予以反饋給鎮依法治理欠薪領導小組。
根治欠薪是一項系統工程，各村、社區、站所需密切配合，高效聯動，全力做好所屬區域內的清理欠薪工作，形成根治欠薪工作的良好氛圍，確保安全穩定。
開展根治欠薪專項行動方案 篇7
按照省、市紀委關于“整治在建工程項目拖欠工程款、農民工工資問題，保障農民工權益”的有關要求，為深化推進我市房屋建筑和市政基礎設施工程領域在建項目拖欠工程款及農民工工資問題整治，現制定本工作方案。
一、整治目標
以政府投資和國企投資的房屋建筑和市政基礎設施工程項目為重點，深化推進拖欠工程款和農民工工資整治，堅決查處欠款欠薪行為；強化欠款欠薪源頭治理，推進工程項目落實各項防欠治欠長效制度并實行信息化動態監管，力爭到20xx年10月底工程項目全面落實實名制信息化、工程款支付擔保、農民工工資專用賬戶、工資保證金等保障制度，實現大數據監管全覆蓋。
二、整治內容
（一）整治重點
1．建設單位未按規定落實工程款支付擔保，政府投資項目已完工不竣工驗收、已竣工驗收不結算審核、已結算審核不支付工程款的問題。
2．施工總包單位未落實建筑工人實名制信息化管理、農民工工資專用賬戶、工資保證金等制度。
（二）整治措施
1．實施重點專項行動。開展建筑市場專項整治行動，嚴格依照《福建省建筑市場行為監督檢查工作辦法（試行）》（閩建〔20xx〕8號）及《住房城鄉建設部關于印發建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》（建市規〔20xx〕1號），實施“雙隨機、一公開”檢查，查處違法發包、轉包、掛靠、違法分包等違法行為。開展欠薪案件線索“月月清”行動，及時高效處置欠薪問題線索，推進落實工資支付保障制度。
2．加強信息化監管。發揮泉州市工資支付監控預警平臺作用，做好省平臺施工企業合同履約行為評價，動態考核項目農民工實名登記及考勤情況、項目管理人員到崗履職、農民工工資按時發放、工資支付保障制度落實情況；探索運用實名制監測分析成果，將項目經理和項目總監未到崗履職納入《工程質量安全動態監管辦法》予以扣分；強化勞動監測與建筑市場聯動管理，以項目管理人員不到崗履職為線索，嚴厲查處工程轉包、掛靠、違法分包等違法行為。
3．強化部門聯動協作。加強部門協作溝通，及時有效化解欠款欠薪糾紛隱患。對市人社局列為失信聯合懲戒對象名單的施工企業，由市住建局納入建筑市場主體“黑名單”管理并予以信用評價扣分。對人民法院移交的建筑市場違法行為案件，市住建局依法予以行政處罰、納入信用評價等舉措予以查處。落實清理拖欠中小企業賬款工作聯動機制，及時將發現的地方財政、國有企事業單位拖欠中小企業賬款線索移送市工信局處理。發現政府投資和國有企業投資項目建設單位存在“完工不竣工驗收、竣工驗收不結算審核、結算審核不支付工程款”問題，應當督促整改，對拒不整改的予以曝光，移送有權部門處理并抄送紀檢監察部門。對建設單位未依法提供工程款支付擔保或者拖欠工程款，導致拖欠農民工工資的，應按規定報請人民政府限制其新建項目。對監管責任不落實、成效不明顯、欠薪問題突出的，應按照《福建省根治欠薪工作約談制度》有關規定約談政府和有關部門負責人。
4．完善長效機制。推進開展施工過程結算試點，總結經驗并全市推廣；根據省廳要求將項目實施施工過程結算、工程款支付擔保等事項寫入標準施工招標文件合同條款，固化防欠制度。完善農民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，構建上下一體、整體聯動的根治欠薪制度體系。按照省上的.部署，推進工程建設領域資金監理制度，加強工程款項及資金異常情況監測，監督工資專用賬戶制度落實，進一步保障工程款和農民工工資支付。完善推進施工企業信用評價，加快形成“誠信激勵、失信懲戒”機制。
三、工作安排
（一）專項整治階段（5月至9月）
市住建局和人社局將對照整治重點，對在建項目拖欠工程款和農民工工資問題進行全面排查。建立欠薪欠款臺賬，明確化解時限，責任到人。堅持邊查邊改，督促欠薪欠款項目及時撥付工程款或農民工工資，推動完工項目按規定組織竣工驗收、竣工驗收項目開展結算審核、結算審核項目及時支付工程款。督促項目落實工程款支付擔保、農民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，對整改不到位的依法依規予以行政處罰。針對整治過程發現的問題，分析原因，健全防欠治欠長效制度措施。
（二）驗收鞏固階段（10月底前）
梳理形成“問題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項清單，并逐級匯總上報。
四、工作要求
（一）完善組織領導。市住建局、市人社局成立市工作專班，由市住建局分管領導任組長，市人社局分管領導任副組長。
（二）強化責任落實。加強整治工作的指導和督辦，建立系統上下聯動整治工作機制，一級抓一級，一級帶一級，層層壓實責任。以問題為導向，嚴格分類實施，一項一項整治，一個一個攻堅，從源頭解決拖欠工程款及農民工工資問題。
（三）實施開門整治。要進一步暢通舉報投訴渠道，設置拖欠工程款及農民工工資問題專項整治專欄，動態公布整治情況，接收群眾反映問題和建言獻策，回應群眾訴求。加強行業宣傳力度，總結正面案例，通報一批惡意欠款欠薪案件，在行業形成威懾作用。
（四）深入督導落實。市住建局、人社局將組織對各工程項目整治進展進行專項檢查，對投訴舉報集中、問題較多的單位進行重點督導，對整治工作不力、措施不落實、整治不徹底的，該曝光的予以曝光，該懲戒的予以懲戒，依法嚴肅查處違法違規行為。
開展根治欠薪專項行動方案 篇8
為貫徹落實省紀委監委鞏固提升“點題整治”工作要求，以及市紀委《關于加強日常監督推動“點題整治”工作常態化的實施方案》（明紀辦〔20xx〕8號）要求，根據省住建廳、人社廳工作部署，結合我市實際，深化推進房屋建筑和市政基礎設施工程領域在建項目拖欠工程款及農民工工資問題整治，制定本工作方案。
一、整治目標
圍繞“五個常態化”工作要求，以政府投資和國企投資的房屋建筑和市政基礎設施工程項目為重點，深化推進拖欠工程款和農民工工資問題整治，堅決查處欠款欠薪行為；強化欠款欠薪源頭治理，推進工程項目落實各項防欠治欠長效制度并實行信息化動態監管，力爭到20xx年10月底工程項目全面落實實名制信息化、工程款支付擔保、農民工工資專用賬戶、工資保證金等保障制度，實現大數據監管全覆蓋。
二、工作重點
針對房屋建筑和市政基礎設施工程存在的突出問題開展整治工作，整治工作重點有：
（一）建設單位未按規定落實工程款支付擔保，政府投資項目已完工不竣工驗收、已竣工驗收不結算審核、已結算審核不支付工程款的.問題。
（二）施工總包單位未落實建筑工人實名制信息化管理、農民工工資專用賬戶、工資保證金制度。
三、工作措施
（一）開展專項行動。一是開展建筑市場專項整治行動，嚴格依照《住房城鄉建設部關于印發建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》（建市規〔20xx〕1號）及《福建省建筑市場行為監督檢查工作辦法（試行）》（閩建〔20xx〕8號），實施“雙隨機、一公開”檢查，查處違法發包、轉包、掛靠、違法分包等違法行為；二是開展欠薪案件線索“月月清”行動，通過“周調度、月通報、季考評”工作機制，在欠薪案件線索、隱患風險、制度落實等方面實現“月月清”，及時高效處置欠薪問題線索，推進落實工資支付保障制度。
（二）推進智慧監管。一是發揮省勞動監測預警大數據平臺（以下簡稱：省大數據平臺）作用，做好施工企業合同履約行為評價，動態考核項目農民工實名登記及考勤情況、項目管理人員到崗履職、農民工工資按時發放、工資支付保障制度落實情況；二是強化勞動監測與建筑市場聯動管理，以項目管理人員不到崗履職為線索，嚴厲查處工程轉包、掛靠、違法分包等違法行為。
（三）強化部門協作。各級住建、人社部門加強部門協作溝通，及時有效化解欠款欠薪糾紛隱患。對人社部門列為失信聯合懲戒對象名單的施工企業，由同級住建部門納入建筑市場主體“黑名單”管理并予以信用評價扣分。對人民法院移交的建筑市場違法行為案件，住建部門依法予以行政處罰、納入信用評價等舉措予以查處。落實清理拖欠中小企業賬款工作聯動機制，及時將發現的地方財政、國有企事業單位拖欠中小企業賬款線索移送同級工信部門處理。發現政府投資和國有企業投資項目建設單位存在“完工不竣工驗收、竣工驗收不結算審核、結算審核不支付工程款”問題，應當督促整改，對拒不整改的予以曝光，移送同級有權部門處理并抄送同級紀檢監察部門。對建設單位未依法提供工程款支付擔保或者拖欠工程款，導致拖欠農民工工資的，應按規定報請同級人民政府限制其新建項目。
（四）健全長效機制。一是依法推動全面落實工程款支付保障措施，繼續推行施工過程結算、工程款支付擔保制度，根據市住建局《關于公布20xx年推行施工過程結算辦法項目名單的通知》（明建函〔20xx〕89號）要求，跟蹤轄區內已公布并施工過程結算項目執行情況，總結經驗并逐步覆蓋其他項目，將項目實施施工過程結算、工程款支付擔保等事項寫入標準施工招標文件合同條款，固化防欠制度；二是指導各縣（市、區）完善農民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，并督促各施工項目及時上傳省大數據平臺，構建上下一體、整體聯動的根治欠薪制度體系；三是推進工程建設領域資金監理制度，加強工程款項及資金異常情況監測，監督工資專用賬戶制度落實，進一步保障工程款和農民工工資支付；四是健全施工企業信用評價體系，調整違法行為評價指標，加快形成“誠信激勵、失信懲戒”機制。
三、工作安排
（一）方案制定階段（5月25日前）
市、縣（市、區）住建部門聯合人社部門，結合本地工作實際制定整治工作方案，明確量化目標、責任分工、工作舉措和進度安排。
（二）專項整治階段（5月25日至9月）
一是全面排查，建立臺賬。住建、人社部門要對照整治重點，對在建項目拖欠工程款和農民工工資問題進行全面排查。摸清欠款欠薪底數，建立欠薪欠款臺賬，明確化解時限，責任到人；二是暢通渠道，核查線索。公布投訴舉報電話、郵箱，全面收集群眾舉報線索。對群眾提供初步證明違法事實的證據材料要重點核查，分類建立臺賬；三是督促落實，整改到位。堅持邊查邊改，督促欠薪欠款項目及時撥付工程款或支付農民工工資，推動完工項目按規定組織竣工驗收、竣工驗收項目開展結算審核、結算審核項目及時支付工程款；督促項目落實工程款支付擔保、農民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，并將制度落實情況上傳至省勞動監測預警大數據平臺，對整改不到位的依法依規予以行政處罰。四是健全機制，形成長效。針對整治過程發現的難點、堵點問題，及時會商研究、提出解決方案，進一步健全防欠治欠的長效機制措施。
（三）驗收鞏固階段（10月底前）
梳理形成“問題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項清單，并逐級匯總上報。
四、工作要求
（一）加強組織領導。一是成立工作專班，市住建局、市人社局成立市工作專班，由市住建局分管領導任組長，市人社局分管領導任副組長，市住建局建筑業科、市勞動保障監察支隊負責專項整治日常工作。二是建立定期會商機制，各級住建、人社部門要定期專題研究“點題整治”工作，建立一線指導、月通報點評、季度會商推進工作機制。各縣（市、區）參照建立相應工作機制，認真對照“五個常態化”工作要求，對照清單逐項抓實，堅決整治到位。
（二）強化責任落實。各縣（市、區）住建、人社部門要強化屬地責任，以問題為導向，嚴格分類實施，一項一項整治，一個一個攻堅，從源頭解決拖欠工程款及農民工工資問題。拖欠工程款問題專項整治由住建部門牽頭負責，拖欠農民工工資問題專項整治由人社部門牽頭負責，各縣（市、區）要根據各地實際，圍繞整治項目和工作重點，細化工作舉措，逐項進行分解，明確責任單位、責任科室、責任人。
（三）加強宣傳引導。各縣（市、區）住建、人社部門要堅持“開門整治”，進一步暢通線上線下舉報投訴渠道，在住建、人社部門門戶網站設置拖欠工程款及農民工工資問題專項整治專欄，動態公布整治情況。深入開展“大愛三明安新有我”主題活動，通過信訪、12345平臺等多渠道接收群眾反映問題和建言獻策，回應群眾訴求，幫助群眾協調解決困難和問題，建立有關臺帳。加強媒體宣傳力度，利用報紙、微信公眾號、網站等廣泛宣傳整治工作開展情況，每半年動態通報階段性整治成果，宣傳通報一批正面典型案例和惡意欠款欠薪案件，形成威懾作用。
（四）深入督促落實。市住建局、人社局加強對各縣（市、區）整治進展情況進行跟蹤督導，對投訴舉報集中、問題較多的地方和單位進行重點督辦，對整治工作不力、措施不落實、整治不徹底的，堅決予以點名通報，抄送國資委及相關部門。“點題整治”工作開展情況納入對縣級政府保障農民工工資支付工作考核及對縣（市、區）人社部門年度績效考核內容。各縣（市、區）住建部門、人社部門于每月20日向市工作專班報送當月整治工作進展情況，并提供整治工作臺賬、線索臺賬、“五個常態化”工作落實情況臺帳；10月15日前報送深化整治工作總結報告和“問題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項清單。
開展根治欠薪專項行動方案 篇9
根據《欽州市住房和城鄉建設局關于印發欽州市住房城鄉建設領域集中排查整治拖欠農民工工資問題專項行動方案的通知》（欽市建管〔20xx〕179號）工作部署，為持續鞏固根治欠薪工作成果，維護社會和諧穩定，結合我縣住房城鄉建設領域實際，在全縣住房和城鄉建設領域組織開展集中排查整治拖欠農民工工資問題專項行動（以下簡稱專項行動），特制定本方案。
一、目標任務
通過開展本次專項行動，及時發現住房和城鄉建設領域拖欠農民工工資的違法行為，著力解決一批突出問題，有效化解勞資矛盾糾紛，切實維護廣大勞動者的工資報酬權益。
二、組織領導
為加強組織領導，立住房城鄉建設領域集中排查整治拖欠農民工工資問題專項行動領導小組（以下簡稱領導小組）。
組長：
副組長：
成員從建管股、縣質安監站等相關科室抽調組成。
領導小組下設辦公室，由米潤東同志兼任辦公室主任，辦公地點設在縣住建局建管股。
三、整治排查重點內容
（一）用人單位依法按時足額支付農民工工資情況；
（二）政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目審批管理、資金監管和工程款（人工費）按期足額撥付情況；
（三）工程建設領域落實工資保證金、勞動合同簽訂、施工全過程結算、實名制、分賬管理、分包委托總承包企業通過銀行代發工資、按月足額發放工資、維權信息告示牌（以下簡稱“一金七制度”）等保障工資支付制度情況；
（四）全面加大欠薪隱患排查力度，重點防范房地產領域風險，進一步摸清欠薪問題底數，建立欠薪問題工作臺賬，列出任務清單，一案一策，逐一制定清欠方案，明確責任人、清欠措施、解決時間，做到問題不解決絕不銷賬；
（五）施工現場參建各方及其主要管理人員履職考勤制度落實情況等貫徹執行《欽州市住房和城鄉建設局關于進一步全面加強全市房屋建筑和市政基礎設施工程領域實名制管理工作的通知》（欽市建管〔20xx〕25號）的情況。
四、時間步驟
（一）集中宣傳和自查階段（20xx年9月）。落實普法責任制，通過以案釋法等多種形式，深入企業、工地、社區，結合實際開展普法活動，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）和相關勞動用工法律法規，發揮典型案例的警示教育作用，切實提高企業依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識，營造維護農民工勞動報酬權益的.良好輿論環境。指導用人單位特別是受疫情影響的企業對農民工工資支付情況開展自查自糾，并結合企業實際，采取多種方式協助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。
（二）集中排查和處置階段（20xx年9—10月）。
開展在建工程項目欠薪風險隱患集中排查活動，不打折扣、不走過場、不留隱患。加強與勞動監察部門和行政執法部門聯動，充分利用好行政、信用等懲戒手段，集中處置排查發現的欠薪問題、信訪案件、平臺欠薪線索，并予以妥善化解，從嚴懲處欠薪行為特別是惡意欠薪行為。
1、全面排查，不留死角
按照“屬地管理、分級負責”的原則，組織對轄區內全部續建項目以及20xx年新開工建設的在建工程項目逐個進行梳理排查。
2、對標根治欠薪，實施“三查兩清零”
（1）清查欠薪隱患苗頭。對本轄區內全部在建工程項目農民工工資支付情況逐個全面清查，健全完善工作臺賬，做到底數清、情況明、不留任何死角、杜絕發生新欠。
（2）清查歷史欠薪案件，集中力量解決一批長期未解決的歷史遺留欠薪問題，做到不解決問題不銷賬。
（3）清查政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目農民工工資支付情況，重點實施欠薪清零專項行動。
（4）對查實的欠薪違法行為，做到“兩清”目標，即：20xx年發生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節前動態清零。
3、落實工資支付保障制度
（1）清查每個在建工程項目落實“一金七制度”情況。
（2）對清查中發現上述制度不落實的，要逐項整改落買到位，確保相應制度落實到每個在建工程項目，著力解決制度不落地的問題，規范企業日常エ資支付行為。
（三）集中整改和鞏固階段（20xx年11月1日至20xx年春節前）。聯合勞動監察部門，結合專項行動期間查處的欠薪案件，對照中央要求、對照勞動法律法規、對照問題清單，逐一銷號、徹底整改，舉一反三、完善制度，不斷促進解決欠薪問題長效機制建設。
五、工作要求
（一）加強組織領導，扛起政治責任。堅決把根治欠薪工作為一項重要政治任務擺上重要議事日程，進一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，層層壓實責任，嚴格落實保障農民工工資支付工作目標責任制，確保專項行動取得實效。
（二）強化部門聯動，推進系統治理。按照《條例》要求進一步加強與人社等部門溝通，對欠薪多發的重點企業、重點項目，進一步加大監督檢查力度，同時針對行業特點、欠薪因素等，分類應對，系統治理，形成部門工作合力。
（三）加強督促檢查，加大問責力度。我局將對欠薪問題突出的項目、易引發極端事件的項目，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大典型案件，依法依規嚴肅處置，做到約談、通報、處罰、曝光，起到警示的作用。
開展根治欠薪專項行動方案 篇10
根據省紀委辦公廳《關于“點題整治”群眾身邊腐敗和不正之風突出問題的方案》（閩紀辦〔20xx〕9號），“整治在建工程項目拖欠工程款、農民工工資問題，保障農民工權益”列為省紀委監委18項整治選題之一。為貫徹落實《保障農民工工資支付條例》《保障中小企業款項支付條例》，整治我省房屋建筑和市政基礎設施工程領域在建項目拖欠工程款及農民工工資問題，保障廣大企業和農民工的合法權益，制定本工作方案。
一、總體目標
總體思路：堅持人民至上的根本立場，牢記初心使命，提高政治站位，強化責任擔當。堅持問題導向、分類施策、系統推進、開門整治，聚焦房屋建筑和市政基礎設施工程領域在建項目拖欠工程款及農民工工資問題，通過“項目化推進、流程化運作、清單化管理”，動真碰硬抓整治，全面推進拖欠工程款及農民工工資問題整治，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
工作目標：通過開展五個月的專項整治，以在建的政府投資工程項目、國企項目為重點，全面排查摸底，發現一批欠款案件，查處一批欠款違法違規行為；堅決查處欠薪違法違規行為，實現欠薪案件動態清零；健全長效機制，凈化建筑市場環境，進一步維護企業和農民工合法權益。
二、整治重點
（一）建設單位未向施工承包單位提供工程款支付擔保；
（二）政府投資項目所需資金未落實到位，要求施工單位墊資建設；
（三）建設單位未按照合同約定，按時足額支付工程款；
（四）建設單位以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付工程款，或以商業匯票等形式支付工程款；
（五）施工總承包單位未落實工資保證金制度；
（六）施工總承包單位未落實農民工工資專用賬戶制度；
（七）施工單位未按時足額支付農民工工資。
三、工作措施
（一）全面排查摸底。各級住建主管部門和人社主管部門要對照整治重點，結合迎建黨百年“護薪”行動，認真組織對在建項目拖欠工程款和農民工工資問題進行全面排查，按照“一個企業不落、一個項目不落”原則，摸清底數，建立欠薪欠款臺賬，做到應付盡付，不留死角。督促在建項目的建設單位和施工企業對照專項整治內容開展自查自糾，施工單位將項目欠薪情況報項目所在地人社主管部門匯總，建設單位將項目欠款情況報項目所在地住建主管部門匯總。建設、施工單位未如實報送情況的，一經查實，將予以嚴肅處理。（責任單位：省住建廳、省人社廳，完成時限：20xx年6月20日前）
（二）集中專項整治。各級住建主管部門和人社主管部門要按照職責分工，將排查摸底問題清單分解移送有關部門。對政府投資項目存在墊資施工、拖欠工程款的，項目主管部門要督促建設單位落實資金來源，按合同約定辦理支付，不得拖延。對國有企業項目拖欠工程款的，國有資產監督管理部門要加強督促、指導國有企業按合同及時償還拖欠的工程款。對工程項目存在拖欠農民工工資的，人社主管部門要依法依規予以查處；對不屬于本部門職責的，要及時移送相關部門依法予以查處。對因違法發包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件，住建主管部門要及時予以督辦，并對違法行為依法予以嚴肅查處，按規定納入信用評價；對未落實工程款支付擔保的，要督促限期整改，整改不到位的予以行政處罰。要發揮黨建示范引領作用，各設區市住建主管部門確定公布一批政府投資工程項目（福州市不少于20個，廈門市、泉州市不少于15個，其他地市不少于10個），跟蹤指導施工過程結算和工程款支付擔保，總結推廣成熟經驗。（責任單位：省住建廳、省人社廳，省直其他有關部門按照職責分工落實，完成時限：20xx年8月31日前）
（三）強化監督指導。省、市級住建主管部門和人社主管部門加強層級監督指導，結合投訴舉報線索，組織抽查整治工作情況，對存在突出問題的`地區予以通報。（責任單位：省住建廳、省人社廳，完成時限：20xx年9月30日前）
（四）完善長效機制。嚴格政府投資類項目條件審核，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的，不得審批；嚴禁要求企業帶資承包政府工程項目。加強工程項目招標條件審核，將項目資金落實情況作為招標必備條件。全面推廣施工過程結算制度和工程款支付擔保制度。健全行業信用體系，對出現嚴重拖欠問題的失信主體，依法依規納入“建筑市場主體黑名單”和“欠薪黑名單”，予以曝光并實施聯合懲戒。進一步健全防止拖欠工程款和農民工工資的有關制度，全面推進建筑勞務實名信息化管理，將施工企業勞務管理納入信用評價。（責任單位：省住建廳、省人社廳，省直其他有關部門按照職責分工落實，完成時限：長期）
四、工作要求
（一）強化組織保障。各設區市要制定專項整治方案，細化工作舉措，明確責任單位、責任處室、責任人；列出清單，建立臺賬，實行銷號管理。整治方案及聯絡人名單請于6月5日前報送省住建廳和省人社廳。
（二）注重上下聯動。建立系統上下聯動整治工作機制，一級抓一級，一級帶一級，層層壓實責任。強化屬地責任，以問題為導向，嚴格分類實施，一項一項整治，一個一個攻堅，從源頭解決拖欠工程款及農民工工資問題。
（三）加強部門協作。各級住建、人社主管部門要進一步暢通舉報投訴渠道，公示投訴舉報電話，提供高效便捷的維權服務。加強與相關部門的協作配合，共享惡意欠薪欠款市場主體信息，實施失信聯合懲戒。強化行政執法與刑事司法聯動，建立欠薪欠款違法犯罪行為移送機制。加強行業宣傳力度，總結正面案例，通報一批惡意欠薪欠款案件，在行業形成威懾作用。
（四）及時報送情況。各設區市要加強對所轄縣（市、區）專項整治工作的指導和督辦，及時收集匯總工作進展情況，落實報送制度，6月10日和25日、7、8月每周三前由各級住建主管部門牽頭匯總上報欠薪欠款工作進展、突出問題、典型案例等有關情況至省住建廳建筑業處；9月20日前報送專項整治工作總結報告。
開展根治欠薪專項行動方案 篇11
當前，我市的建設工程項目已進入收尾和結算階段，農民工已開始陸續返鄉，建設領域拖欠農民工工資問題也日益突顯出來。為切實解決我市建筑施工企業拖欠農民工工資問題，依法保護農民工的合法權益，促進社會和諧穩定，依據國家和省、市有關規定，制定本方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為目標，堅持立足企業、強化責任，懲防結合、標本兼治的原則，通過在建筑企業內部集中開展為期兩個月的清欠工資專項治理工作，鞏固一年來加強勞務管理的成果，依法規范企業工資支付行為，及時發現和解決拖欠農民工工資問題，最大限度地減少投訴率，切實維護廣大農民工的合法權益，促進政治安定與社會和諧穩定。
二、工作目標
20xx年底前，基本解決本年度發生的拖欠農民工工資問題。同時，依照《哈爾濱市建筑勞務管理暫行辦法》，建立健全勞務分包制度和有效預防及解決工資拖欠問題的長效機制，堅決遏制新的.拖欠行為發生。
三、實施步驟及工作內容
這次集中治理拖欠農民工工資工作，主要采取企業自查的辦法。具體分三個階段進行：
第一階段：準備階段（20xx年10月20日至10月30日）
1．市建委成立專項工作領導小組，制定治理拖欠工作實施方案，召開全市建筑企業大會對此項工作進行部署；
2．各企業傳達貫徹市建委會議精神，按照全市統一部署，成立企業欠薪專項治理領導小組，制定企業清理欠薪工作實施方案。
第二階段：自查自糾階段（20xx年11月1日至11月30日）
1．各建筑施工企業對20xx年拖欠工資情況進行全面調查摸底，建立工作臺賬，將拖欠工資情況匯總統計；
2．針對自查中存在的拖欠問題，各企業要立即制定還欠計劃，組織專人抓落實，確保年底前全部還清。
第三階段：總結驗收階段（20xx年12月1日至12月10日）
1、各企業以工程項目為單位進行總結，并寫出書面報告，于12月10日前將清欠工作自查情況及還欠落實情況和調查表報哈爾濱市建委建筑企業管理站；
2、市建委對全市建筑企業拖欠工資專項治理工作進行總結。對認真開展自查自糾的單位進行表揚；對存在拖欠工資問題但能及時認真整改并全部償還的，不予追究；對不認真整改，又不主動償還拖欠的企業，要通報批評，并在年終信用評價和企業資質方面依照有關規定進行處罰。
四、組織領導
為確保此次拖欠工資治理工作取得成效，市建委成立專項工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，設在市建筑企業管理站，負責具體組織實施工作。辦公室主任由車延杰同志擔任。
五、幾點要求
1、加強領導，落實責任。這次清欠治理工作，各建筑企業法人代表和主要領導是本單位第一責任人，各工程項目經理是直接責任人。各企業要組成專門工作機構，加強對此次清理拖欠農民工工資工作的領導和監督。要逐項工程、逐個工地進行檢查，不得出現遺漏，不得走過場。凡不認真檢查和整改的，首先要追究企業負責人和項目經理的責任。
2、要建立臺賬，摸清拖欠工資底數。各企業從現在起，立即以在建的和已竣工的工程項目為單位，開展自查自糾工作。對自查自糾中發現有拖欠工資的要建立詳細的臺賬，內容包括拖欠工資的人員名稱、拖欠數額、拖欠起止時間、拖欠原因等。在此基礎上，要及時研究制定解決工資拖欠問題的工作計劃、資金籌集、還款時間進度和工作措施，確保在年底前全部還清。
3、完善制度，建立規范企業工資支付行為的長效機制。堅持標本兼治的工作方針，各企業要把解決工資歷史拖欠和建立預防、解決新欠的機制結合起來，在解決好今年和歷史拖欠問題的同時，采取堅決有力的措施遏制新的工資拖欠問題的發生。
一是完善工資支付制度。貫徹落實國家和省、市有關工資支付的法律法規和政策，嚴格遵守有關規定，按月足額支付農民工工資或按勞動合同約定支付工資，確保工資按時足額發放。不能按時支付工資的企業，應與農民工代表或本人協商一致后，明確延期支付工資的程序、期限、責任、以及救濟措施。
二是加強勞動用工實名制管理。及時全面掌握建筑企業勞動用工和工資支付情況，盡早發現問題，及時解決問題，逐步實現對建筑業使用農民工情況的全面管理。
三是加強工資支付監管。每月支付農民工工資時，除農民工本人簽字外，勞務項目負責人、工程項目經理也要在工資表上簽字并加蓋勞務企業公章。
四是本次清欠專項工作結束后，凡能認真自查自糾并及時整改和還欠的企業，既往不咎。對不認真自查自糾經農民工投訴并查證核實拖欠工資的企業，將依法從嚴從重處理。
開展根治欠薪專項行動方案 篇12
按照內蒙古自治區根治拖欠農牧民工工資工作領導小組辦公室《關于開展集中整治拖欠農牧民工工資問題專項行動的通知》（內治欠辦發［20xx]9號）要求，我局決定自20xx年11月中旬至20xx年春節前，在全旗房屋建筑和市政工程領域開展集中整治拖欠農牧民工工資問題專項行動。結合工作實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持系統治理、標本兼治，堅持超前發力、精準施治，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，加強行業監督管理，形成執法檢查合力，對房屋建筑和市政工程（以下簡稱房屋市政工程）拖欠農牧民工工資問題實施集中整治，全面推動《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），《住房和城鄉建設部人力資源社會保障部關于印發建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知》《工程建設領域農民工工資專用賬戶管理暫行辦法》《工程建設領域農民工工資保證金規定》落實落地，切實防范化解重大欠薪風險隱患，堅決防止因欠薪問題引發重大群體性或極端事件，營造和諧穩定的社會環境。
二、主要任務
（一）開展集中排查，全面摸清欠薪風險隱患
11月中旬至下旬，組織開展房屋市政工程欠薪風險隱患集中排查活動，做到工作重點前移、工作重心下沉，采取包片包項目、監管責任明確到人的監管模式，以及拉網式排查、重點排查、線上排查等方式，不打折扣、不走過場、不留隱患。對實名制管理、工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發工資、工程款支付擔保、工資保證金存儲、維權信息公示、施工過程結算等制度落實情況和農牧民工工資支付情況開展監督檢查，要發揮實名制平臺預警監測作用，持續進行線上動態排查。
1.排查重點，重點排查政府投資、政府與社會資本合作、國有企業作為建設單位或施工總承包單位的房屋市政工程“兩拖欠”（拖欠工程款、拖欠農牧民工工資）問題和房地產開發項目欠薪問題。
2.建立排查臺賬。一查重復信訪隱患，全面清查我旗內房屋市政工程被多次反映拖欠農牧民工工資問題，做到底數清、情況明，列出清單，明確可操作、可落地、可檢查的整改舉措，二查群體信訪苗頭，對排查中發現可能引發群體信訪的欠薪隱患和線索，制定行之有效化解措施，逐條確定責任人、責任單位和整改時限，并立行立改。三查歷史陳欠積案，進一步排查因陳欠可能引發的突發性、及時組織風險評估預判，集中力量化解長期未解決的歷史遺留欠薪問題，做到問題不解決不銷賬。
（二）開展集中處置，著力化解欠薪突出問題
11月下旬至12月中旬，要充分發揮好監督檢查、行政執法、調解仲裁、刑事司法聯動機制、集中處置排查發現的欠薪問題、信訪案件，并予以妥善化解。
1.開展專項接訪，強力化解欠薪信訪案件，領導要帶頭接訪，安排專人負責解決拖欠農牧民工工資信訪事項。對接訪過程中發現的復雜疑難和涉及人數較多、金額較大、造成一定社會影響的信訪事項，制定具體化解方案，實行領導包案。
2.強化行業治理，系統解決欠薪問題。加大力度督辦因違法發包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農牧民工工資案件，強化相關問題整治，進一步規范建筑市場秩序。重點對房地產開發項目加強監管，防止拖欠農牧民工工資，嚴防規模性欠薪。會同有關單位對政府投資房屋市政工程欠薪問題進行有效整治，對相關責任人進行約談。對違反《條例》及相關法律法規的行為，按照職能職責依法處置；對發現的不屬于本部門職能職責的`要及時通報移送相關部門。
3.完善落實應急處置機制。因房屋市政工程拖欠農牧民工工資引發群體性或極端性及重大輿情的事件，要及時、快速、妥善處置，防止事態蔓延擴大。
（四）開展集中整改，鞏固拓展根治欠薪工作效果
12月份，結合年度保障農牧民工工資支付考核反饋問題和行動期間發現的違法違規問題，開展“三倒查”，查項目整體工資支付情況、查保障工資支付制度落實情況、查部門監管責任落實情況，逐一銷號、限時整改、全面整改。對整改落實情況，組織“回頭看”，確保問題整改到位，并舉一反三完善制度。
三、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。要進一步提高政治站位，扛起政治責任，以“時時放心不下”的責任感、時不我待的緊迫感，全面加強統籌協調，結合實際制定方案、明確時間表、路線圖、施工圖，抽調精干力量充實工作專班，堅決守住底線、防住風險，確保專項行動取得扎實成效。20xx年春節前，要繼續對欠薪問題保持高度警覺，把整治欠薪問題擺在突出位置，做到思想不松、行動不停、要求不降、力度不減，持續深化推進、全力維護農牧民工勞動報酬權益和社會穩定。
（二）層層壓實責任，狠抓工作落實。切實履行業監管責任和屬地責任，規范建筑市場秩序，指導督促相關企業落實建筑工人實名制管理、工程款支付擔保等制度規定，切實發揮職能優勢。
（三）加強宣傳教育，營造良好氛圍。通過多種方式，大力宣傳《條例》和相關政策文件，營造尊重勞動、關愛農牧民工的良好氛圍。對項目負責人和勞資專管員進行警示教育，提高企業依法支付農牧民工工資的法律意識。對欠薪輿情要堅持線上監測和線下處置相結合，從速查清事實，穩妥處置化解，牢牢把握輿論引導的主動權。
（四）加強調度協調，做好信息報送。按照盟局工作安排，每月按時報送拖欠農民工工資問題排查表，于20xx年1月前做好專項工作總結，及時報送。
開展根治欠薪專項行動方案 篇13
為深入貫徹落實《保障農民工工資支付條例》和中省市關于20xx年冬季根治欠薪相關會議精神，現制定我局20xx年冬季全面治理建設領域拖欠農民工工資問題專項行動工作方案。
一、指導思想
全面落實《保障農民工工資支付條例》，充分發揮各地區、各部門在根治欠薪工作上的職能作用，堅決把根治欠薪作為一項重要政治任務，切實保障勞動者特別是農牧民工勞動有尊嚴、權益有保障。緊緊圍繞保護農民工勞動所得，堅持標本兼治，綜合治理，著力規范工資支付行為，優化建設市場環境，強化動態監管責任，落實預防和解決欠薪長效機制，切實保障農民工勞動報酬權益，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定。
二、組織領導
成立射洪市住房和城鄉建設局全面治理建設領域拖欠農民工工資問題專項行動工作領導小組（以下簡稱領導小組）。
組長：
副組長：
成員：
領導小組辦公室設在局建筑業管理股，黃志彬同志任辦公室主任，負責辦公室日常具體工作。
領導小組職責:全面負責我局全面治理拖欠農民工工資突發事件的預防和應急處理工作，統籌協調推進專項行動，具體負責協調、督促落實各項工作；研究解決突發事件中的重大問題，制定突發事件處置措施等；根據突發事件的嚴重性、可控性和影響范圍等因素，分級設定和啟動應急措施；督促交辦或下達的拖欠農民工工資突發事件的督導工作。
三、時間、內容和目標
行動時間：20xx年12月8日至20xx年春節前。
全市范圍房屋建筑和市政基礎設施工程。重點解決項目施工不合法、工程分包不規范、工程款支付不及時、工資支付不足額、勞資管理不到位等五個方面問題，通過冬季集中攻堅行動，切實形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制，20xx年12月底前實現“兩清零”目標。
四、應急處置
根據突發事件緊急情況、參與人數、社會影響程度，分為三級：I級(重大)、II級(較大)、Ш級(一般)。
（一）重大突發事件。15人以上的農民工到市（縣）級及上級黨委、政府集體上訪、請愿、靜坐等行為，上訪行為表現激烈，如：聚集圍堵沖擊黨政機關、非法集會、游行、示威、堵塞道路交通、阻礙執法等需出動警力才能恢復秩序等行為，以及在公共場所懸掛標語、呼喊口號、攔截公務用車等影響較大的上訪行為，嚴重危害經濟安全、影響社會政治穩定和擾亂市場經濟秩序的事件。
（二）較大突發事件。5人以上15人以下的農民工到市（縣）級及上級黨委、政府集體上訪、請愿、靜坐等行為，對經濟安全、社會政治穩定和市場經濟秩序有較大影響的事件。
（三）一般突發事件。5人以下的農民工到市（縣）級及上級黨委、政府集體上訪、請愿、靜坐等行為，對經濟安全、社會政治穩定和市場經濟秩序未造成影響的事件
五、全面治理建設領域拖欠農民工工資問題行動隊伍
根據工作需要，成立射洪市住房和城鄉建設局全面治理建設領域拖欠農民工工資問題行動隊伍，組成人員如下（按項目劃分）。
（一）坤邦尚層境界（三期）、維卡·國際公館項目
牽頭領導：
組長：
成員：
（二）雙發·康城華府項目及其他房地產開發項目
牽頭領導：
組長：
成員：
（三）學府尚城項目、紅旭.伯玉城項目、新城佳苑項目、詩酒興邦項目、鼎唐世紀城項目及其他棚戶區改造項目
牽頭領導：
組長：
成員：
（四）射洪市城鎮污水處理PPP項目（城區）及其他市政項目
牽頭領導：
組長：
成員：
（五）齊全集團射洪青崗里仁智能化養殖基礎項目及其他招商引資項目
牽頭領導：
組長：
成員：
（六）射洪市城鎮污水處理PPP項目（鄉鎮）及其他鄉鎮市政建設項目
牽頭領導：
組長：
成員：
六、處置程序及工作要求
對因拖欠農民工工資引發的群體性突發事件，各組要第一時間響應，派遣工作人員到場調查了解情況，對無故拖欠農民工工資造成的欠薪事件，責令限期支付;對其他原因造成的`農民工欠薪事件，要按照本預案中各成員工作職責，及時移送有處理權限的相關部門予以解決;對存在重大欠薪隱患、可能造成較大社會影響或集體越級上訪人數較多的重大突發事件，要及時報告領導小組辦公室協調相關部門跟進處理。
（一）信息報告。突發事件發生后，按“快速、準確、速報”的原則，務必在第一時間向領導小組辦公室報告，報告的內容包括:案情簡況(單位、人數、時間、地點、原因等)、影響程度和趨勢、已采取的措施及對處置的建議等。各隊員必須保持24小時通訊暢通，要保證信息暢通，反應迅速，對重大隱患或緊急情況不得隱瞞、緩報和漏報。
（二）抓好宣傳引導。全面治理建設領域拖欠農民工工資問題，是一項重要的政治任務，事關廣大農民工切身利益，事關信訪維穩，事關經濟社會發展。局全體人員一定要提高認識，高度重視，進行層層發動，尤其要教育引導房地產開發、建筑施工企業等負責人員，消除模糊認識，積極主動配合做好專項行動。
（三）落實屬地責任。按照“屬地管理與歸口管理”、“誰主管誰負責與誰建設誰負責”相結合的原則，要明確職責，切實抓好勞動用工實名制管理、農民工工資專戶設立、農民工工資實名制打卡發放等工作，做到守土有責，盡職盡責，扎實推進專項行動。
（四）紀律要求。局機關股室及企事業單位必須按照局領導小組統一安排，人員根據工作需要服從臨時調配，原則上按點位人員安排做好值守工作，局辦公室、領導小組辦公室認真搞好紀律督查。機關及單位留守值班人員要服從調配，積極就地參與工作。
開展根治欠薪專項行動方案 篇14
為進一步規范新區建筑市場秩序，有效治理建設領域拖欠農民工工資的問題，維護農民工的合法權益，構建和諧的經濟發展環境，結合新區實際，制定本工作方案。
一、適用范圍
本工作方案適用于哈爾濱新區江北一體發展區（含哈爾濱高新技術產業開發區迎賓路集中區）建設領域房屋建筑和市政基礎設施工程的欠薪防治和處理工作。
二、主要工作內容
（一）建立建設領域農民工工資支付主體責任制度
1.政府投資項目，由區城管、農村、交通、水務、教育、衛生、項目辦、投團、基礎公司、水投集團等部門負責監管所屬建設工程項目工程款的支付情況，并承擔相應項目拖欠農民工工資的主體責任。
2.社會投資項目，施工總承包企業（包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業，下同）對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業（包括承包施工總承包企業發包工程的專業企業，下同）對所招用農民工的工資支付負直接責任。工程款應優先用于支付農民工工資，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工。
3.建設單位或施工總承包企業未按合同約定及時支付工程款，致使分包企業拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總承包企業將工程違法發包、轉包或違法分包給不具備用工主體資格的組織或者個人，對該組織或者個人招用的農民工，由建設單位或施工總承包企業承擔用工主體責任并支付農民工工資。
4.分包企業因建設單位或施工總承包企業拖欠工程款導致拖欠農民工工資的，企業追回被拖欠的工程款，應當優先用于支付拖欠的農民工工資。
（二）規范勞務用工和工資支付制度
1.對依法辦理施工審批手續的建設項目，全面實行農民工實名制管理制度，堅持施工企業與農民工先簽訂勞動合同后進場施工，建立實名制用工名冊和施工現場用工監控，記錄施工現場作業農民工的身份信息、勞動考勤、工資結算等信息。
2.施工總承包企業要加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理，在工程項目部配備勞資專管員，建立施工人員進出場登記制度和考勤、工資支付等管理臺賬，實時掌握施工現場用工及工資支付情況，不得以包代管。
3.施工總承包企業負責在施工現場醒目位置設立農民工維權信息告示牌，公開建設單位、施工總承包企業及所在項目部、分包企業、勞動爭議調解仲裁、行業監管部門等基本信息；明示勞動用工相關法律法規、工資支付、投訴舉報電話等信息。
（三）推行工程款與農民工工資分賬管理制度
1.推行施工總承包企業分解工程款中的人工費用，在工程所在地銀行建立農民工工資專用賬戶，專項用于支付農民工工資。建設單位應當按照施工總承包企業提供的人工費數額，將應付上月不低于20%工程款中的`人工費單獨撥付到施工總承包企業開設的農民工工資專用賬戶。
2.分包企業負責為招用的農民工辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業委托銀行通過其設立的農民工工資專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資賬戶。
3.對建設單位不按月、按比例支付人工費到總包單位農民工工資專戶的；總包單位未對分包單位勞動用工監督管理，不按月足額支付農民工工資的，區住建局按《保障農民工工資支付條例》規定分別給予上限處罰。
（四）健全農民工工資保障金征繳機制
1.按《哈爾濱市建筑領域農民工工資保障金管理辦法》規定，農民工工資保障金實行差異化繳存辦法，對一定時期內未發生工資拖欠的企業適當降低繳存比例、發生工資拖欠的企業適當提高繳存比例。并實行專戶管理，專款專用，對符合啟動工資保障金條件的，要及時啟動保障金，支付拖欠的農民工工資，發揮農民工工資保障金的事前預防、事中保障的作用。
2.對新開工建設項目由區審批局把關，建設單位到區住建局辦理農民工工資保障金繳納手續，并按相應比例繳納保障金后，區審批局方可發放《建筑工程施工許可證》；對沒有繳納農民工工資保障金開工建設項目，由區住建局對企業下達整改意見書，限期繳納農民工工資保障金，逾期不繳的，由區執法局下達《停工通知單》。
3.建設單位需到區住建局辦理不拖欠農民工工資保障金證明后，工程項目方可開工建設；辦理不拖欠工程款和農民工工資證明后，方可進行工程竣工驗收。
（五）建立健全欠薪案件及時化解機制
1.區住建局要充分發揮牽頭處理建設領域農民工工資欠薪問題的作用，引導農民工就地、就近解決欠薪問題。對事實清楚、權利義務明確的案件，區住建局要及時約談欠薪項目的建設單位、總包單位、分包單位責任人，責令欠薪責任主體及時化解；對欠薪金額爭議較大的案件，可以委托第三方審計的，要及時委托第三方審計，并按審計結果督辦欠薪責任主體處理欠薪；對欠薪爭議雙方不認可第三方審計的，引導雙方按仲裁或訴訟程序處理；對沒有任何欠薪依據的無理上訪案件，引導其按訴訟程序處理后，仍到區政府無理取鬧的，由公安部門予以訓誡。
2.區住建、民社(仲裁)、信訪、執法、公安、法院、司法等部門要針對欠薪案件高發時段和建設領域欠薪案件特點，采取聯合檢查、聯合辦案、聯合督查等方式，集中整治突出問題。進一步完善建筑用工監察與刑事司法銜接機制，對涉嫌拒不支付勞動報酬案件，區住建局依法及時移送區公安機關；公安機關應當及時受理涉嫌拒不支付勞動報酬案件，快速立案，及時控制犯罪嫌疑人、查封凍結涉案財物，有效防范欠薪逃匿和轉移財產等行為。
3.發生重大群體突發討薪事件時，要確保發現、報告、處置等環節緊密銜接，防止事態蔓延擴大。要堅持正確的輿論導向，認真研究解決農民工提出的合理合法訴求，有效穩定農民工情緒。公安部門要依法嚴厲打擊借討要農民工工資名義擾亂社會治安的違法行為，對違反治安管理處罰法的予以治安處罰，對構成犯罪的追究刑事責任。對嚴重影響社會治安秩序和公共安全的集體事件，公安機關要根據事態發展，依法采取驅散、帶離及拘留等強制措施予以妥善處置。
4.對用工單位資金鏈斷裂一時難以解決拖欠工資或欠薪責任人逃匿的，經區住建局認定報區政府批準后，要及時啟用政府應急周轉金，先行墊付部分工資或基本生活費，給予被拖欠工資的農民工必要的生活救助。區法院或房產部門應配合區住建局對用工單位和責任人的房產等資產進行保全，公安機關應及時偵辦涉嫌犯罪的逃逸責任人，以確保墊付的政府應急資金及時收回。
（六）進一步強化建筑市場監管機制
1.為有效從源頭遏制欠薪行為，區住建局會同區審批局、城管執法局等部門要綜合采取質量安全監管、施工許可監管、信用評價管理、資質資格監管、行政執法監察、竣工驗收備案等手段，積極開展對工程建設項目全過程的監管，對違反相關規定的分包、轉包企業和發生欠薪行為拒不整改的企業，要給予終止合同履行、停工整頓、降低或取消資質等處理，并記入不良行為記錄和企業信用“黑名單”，限制其參加建設工程的投標和承攬。
2.全面推行施工過程結算，建設單位應當按合同約定的計量周期或工程進度結算并支付工程款，對長期拖延工程結算或拖欠工程款的建設單位，不準其新項目開工建設。各類投資項目一律不得以施工企業帶資承包的方式進行建設，并嚴禁將帶資承包有關內容寫入工程承包合同及補充條款。規范招投標行為，嚴肅查處虛假招標、圍標串標、惡意低價中標、掛靠借用資質等違法違規行為，
3.依法健全建筑市場用工監察機構，規范機構設置，要根據監管職責和轄區內用工單位數量、用工規模、案件數量等，兼顧轄區內面積、交通和通訊條件等情況，合理確定建筑市場用工監察機構編制，并在辦公場所、工作經費、執法車輛等方面予以保障。要加快建筑市場用工保障監察裝備現代化建設，配齊辦公辦案所需設備，不斷提高建筑市場用工監察執法效能。
三、組織領導和職責分工
為建立健全部門協作機制，進一步明確部門職責分工，發揮各自職能優勢，齊抓共管，共同治理好建設領域拖欠農民工工資問題，特建立區長為組長，分管住建副區長為副組長，區民社局(勞動仲裁)、城管和執法局、住建局、信訪局、公安分局、法院、應急局、司法局、總工會、生態環境和水務局、衛健局、項目辦、基礎公司、投資集團、水投集團等部門主要領導為成員的領導小組。
組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在區住建局，辦公室主任由住建局局長唐紅斌擔任。辦公室負責對欠薪案件投訴舉報情況進行綜合協調，研究解決各類欠薪問題，制定相關措施，有效預防和化解農民工欠薪案件。
各成員單位職責分工如下：
1.區民社局負責解決拖欠農民工工資工作的總協調、檢查、督辦及數據統計等工作；負責依法及時快速處理符合法定勞動關系構成要件的農民工勞動仲裁案件。
2.區信訪局負責上訪拖欠農民工工資案件的協調指揮，登記、交辦并協調相關單位參與處理拖欠農民工工資案件。
3.區住建局牽頭協調處理全區建設領域拖欠農民工工資問題；依法收取、啟動、返還建筑領域農民工工資保障金；對勞動用工備案、工資支付、實名制管理等方面的違法違規問題依法處理。
4.區城管和執法局牽頭協調處理涉及無合法審批手續的私建、濫建工程欠薪案件，以及掛靠承包、違法發包分包、層層轉包等源頭性欠薪案件，并負責查處相關責任單位；對不按照合同及時撥付工程款、不落實建設資金導致拖欠農民工工資的建設、施工單位，依法給予停工等行政處罰。
5.區公安分局依法處理拖欠農民工工資的突發性事件引發的社會治安問題；加強與區住建局配合，協助處理因拖欠工資引發的社會治安問題，對拖欠工資涉嫌逃逸等違法犯罪行為進行依法查處，在處理惡意欠薪案件中提前會商，及時立案，依法追究相關單位和責任人的刑事責任。
6.區法院負責按照有關法律規定，對拒絕履行區相關行政部門依法做出的有關工程款和農民工工資支付的行政處罰決定的用人單位和個人，依法裁決，并予以強制執行。
7.區應急局負責進行相關的安全檢查，對不具備安全生產條件和無安全生產許可證的，農民工能夠借助討薪擾亂治安的建筑工地、以及相應塔吊等設備，依法予以取締。
8.區司法局負責配合協調指導相關調節委員會做好人民調節工作，并對符合條件法律援助的農民工提供法律援助。
9.區總工會負責對用人單位貫徹落實勞動保障法律法規情況進行監督，配合有關部門積極協調處理農民工工資拖欠問題。
10.區城管、農村、交通、水務、教育、衛生、項目辦、投資集團、基礎公司、水投集團等部門，負責對政府投資的工程項目出現的拖欠農民工工資問題進行協調處理。
四、工作要求
（一）高度重視，加強領導
區民社局、住建局、信訪局、城管和執法局、應急局、司法局、公安分局、法院、勞動仲裁等職能部門要從構建和諧社會、維護社會穩定的高度，充分認識建設領域欠薪防治工作對維護農民工合法權益，促進我區經濟社會健康和諧發展的重要意義。
（二）明確責任，加強配合
各部門要按照松北區建設領域欠薪防治領導小組職責分工的要求，落實責任，加強各部門之間的溝通、配合，切實做好我區建設領域欠薪防治協調處理工作。
（三）立足長效，防治結合
重點地區、重點項目、重點事件要明確責任主體，跟蹤督辦。在檢查建筑工地、處理欠薪案件的過程中，要采取靈活多樣的形式，繼續加強普法宣傳工作，提高用人單位的法律意識和農民工的依法維權能力。
（四）集中辦公，綜合協調
區住建局、民社局(勞動監察、仲裁)、信訪局、城管和執法局、公安分局、法院各派1名工作人員，司法局代為聘請法律顧問指派律師。集中1個辦公場所（暫定科技一街85號）聯合辦公，掛牌受理各類欠薪投訴，及時約談建設和施工單位責任人，處理存在的爭議問題，依法打擊惡意欠薪行為，取締纏訪鬧訪事件，提供專業的法律咨詢，對不屬于區住建局職權范圍內的糾紛，引導農民工按仲裁或訴訟程序依法維權。
開展根治欠薪專項行動方案 篇15
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔2016〕1號）精神，保障農民工合法權益，維護社會和諧穩定，結合我市實際，制定本方案。
一、總體目標
以建筑、市政、農牧、交通、水利、電力等發生拖欠工資問題的建筑工程行業為重點，健全源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監管、社會協同監督、司法聯動懲處的工作體系。形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制，努力實現基本無拖欠。
二、全面落實“五項制度”
（一）全面落實建筑領域勞動用工實名制管理規定。在工程建設領域、施工總承包企業（包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業），一是應當建立農民工花名冊，內容信息應載明農民工姓名、身份證號碼、聯系方式、家庭住址和工作技術崗位。二是施工總承包企業或專業勞務承包企業應當以班組形式與農民工簽訂簡易版集體勞動合同，合同內容應載明服務項目名稱、從事工作崗位及工資支付標準、支付時間和支付方式等，涉及班組內的農民工應在集體合同上簽字、按手印。三是施工總承包企業或專業勞務承包企業應當安排至少1名勞資專管員。對參與本項目勞作的農民工每日進行出勤登記，將考勤數量與農民工現場進行核實確認，并定期在工地現場公示牌進行公示。四是施工總承包企業或專業勞務承包企業根據勞資專管員提供的考勤記錄，結合雙方簽訂勞動合同時約定的工資支付標準，每月編制農民工工資表，由農民工本人簽字確認，并定期在工地現場公示牌進行公示。五是施工總承包單位必須配合市勞動保障監察局落實農民工工資支付相關數據上線“咸寧市建設工程領域農民工實名制管理信息系統”，確保本項目工資支付有關信息及時上傳市農民工工資支付信息監管平臺，實行農民工工資支付信息化管理。工程建設領域的工資支付實行“總包負責制”，施工總承包單位必須嚴格落實實名制管理，若發生欠薪則必須由其進行“工資清償”。
（二）全面落實開設農民工工資專用賬戶制度規定。施工總承包單位應當按照《工程建設領域農民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（鄂薪聯發〔20xx〕1號）開設農民工工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設項目農民工工資。施工總承包單位在項目開工前，應當就近到赤壁市區域內（農行、工行、建行、中行、農商行、郵儲銀行、湖北銀行和漢口銀行）任選一家，開設農民工工資專用賬戶。全面推行“工資準備金”制度，建設單位按建筑工程項目中標合同工程總造價15—20%的比例預存入農民工工資專用賬戶（同時加強對裝飾裝修類工程建設項目的管理管控，推行裝飾裝修類工程項目參照土建主體機構建筑項目的管理模式，嚴格執行落實農民工工資支付“五項制度”規定）。施工總承包企業開設農民工工資專用賬戶時，應與建設單位和開戶銀行簽訂農民工工資專用賬戶三方監管協議，共同監督管理該賬戶資金的安全合理使用等事項，并同時接受市人社局和市住建局等行業監管部門的監督指導。各銀行應當優化農民工工資專用賬戶開設服務流程，做好農民工工資專用賬戶的日常管理工作，發現農民工工資專用賬戶資金未按約定撥付、資金不足、賬戶長期未使用、被挪用等情況的，應及時通知市勞動保障監察局和市相關行業監管部門，并納入欠薪預警系統。明確施工總承包單位開設工資專戶的責任和義務，杜絕因工資支付鏈條過長而發生欠薪問題。
（三）全面落實農民工工資銀行代發制度規定。工程建設領域實行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度、專業分包承包企業或具體承接勞務的分包單位（勞務公司或實際承包人）與施工總承包單位簽訂工程施工合同時，應同時與施工總承包單位簽訂農民工工資代發協議。分包單位應當每月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，與當月工程進度等情況一并交施工總承包單位。施工總承包單位根據分包單位編制的工資支付表，通過農民工工資專用賬戶直接將工資支付到農民工本人的銀行賬戶，及時向分包單位提供代發工資憑證，并將工資支付憑證定期在工地現場公示牌進行公示。
（四）全面落實農民工工資保證金制度規定。施工總承包單位應當按照《工程建設領域農民工工資保證金規定》（人社部發〔20xx〕65號）依法落實農民工工資保證金制度，按工程施工合同總額的1—3%比例存至農民工工資保證金專用賬戶，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農民工被拖欠的工資。對未繳納工資保證金的施工總承包單位，發改、財政、住房城鄉建設、水利、交通運輸、農業農村、自然資源和規劃、鄉村振興等行業主管部門要切實履行主體責任，一律不得準其開工。
（五）全面落實維權信息告示牌制度。施工總承包單位應當在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌，并明示建設單位、施工總承包單位、項目部、分包單位、相關行業主管部門、勞資專管員信息、當地最低工資標準、工資支付日期、建設主管部門及勞動保障監察部門投訴電話、現場投訴二維碼圖像、勞動爭議調解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務熱線等信息。農民工用工考勤和工資發放憑證，必須在項目現場公示牌定期進行公示，實行項目建設全過程公示監督。
以上“五項制度”用工管理臺賬，施工總承包企業或專業勞務承包企業應保存至工程完工且工資全部結清后至少3年。
三、加強建設領域工程款支付管理
（六）全面落實工程款支付擔保制度。按照《保障農民工工資支付條例》（國務院令第724號）有關規定，建設單位應依法向施工單位提供工程款支付擔保。人工費用撥付周期不得超過一個月，明確建設單位落實工程款支付擔保和按時撥付工程款的義務。從源頭上保障農民工工資發放的資金來源。
（七）加強建設領域市場監管。對違反相關規定不依法與農民工簽訂勞動合同、不落實實名制管理、不按規定履行工資支付責任、違法轉包分包以及借欠薪為名討要工程款的企業，工程建設項目主管部門要視其情節采取通報、限期整改、限制招投標、記載不良行為、降低資質、清出市場等方式予以處理或處罰，加強商品房預售資金支出監管，從源頭上防止發生農民工工資和工程款拖欠。
（八）規范工程款支付和結算行為。全面推行施工過程結算，建設單位應將已完成工程量及工程進度款的審核納入分部、分項工程驗收環節，按合同約定的計量周期或工程進度結算并支付工程款。實行“先結算、后備案”制度，對建設單位未完成竣工結算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的，工程建設項目主管部門不予辦理竣工驗收備案手續，不得交付使用，不得辦理權屬登記。建設單位不得以未完成財政評審和審計為由，拒絕或拖延辦理工程結算和工程款支付。對長期拖欠工程款結算或拖欠工程款的建設單位，有關部門不得批準其新項目開工建設。探索建立建設項目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。
四、推進工資支付誠信體系建設
（九）完善企業守法誠信管理制度。將勞動用工、工資支付情況作為企業誠信評價的重要依據，實行分類分級動態監管。依照《湖北省拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（鄂人社規〔20xx〕2號）和《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》（人社部令第29號），定期向社會公開有關信息。人社部門及行業監管部門要建立企業拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機制，將查處的拖欠工資企業受處罰信息納入市信用信息公共服務平臺或人民銀行企業征信系統、省和國家企業信用信息公示系統、住房城鄉建設等行業監管部門誠信信息平臺。推進相關信用信息系統互聯互通，實現對企業信用信息互認共享。
（十）建立健全企業失信聯合懲戒機制。加強對企業失信行為的部門協同監管和聯合懲戒，根據《拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單暫行辦法》（人社部令第45號），對拖欠工資的失信企業，由有關部門在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場準入、評優評先等方面依法依規予以限制，使失信企業“一處違法、處處受限”，提高企業失信違法成本。
五、依法查處拖欠工資案件
（十一）加大欠薪案件查處力度。加強工資支付監察執法，開展“雙隨機”執法檢查，擴大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍，推進勞動保障監察舉報投訴案件聯動處理機制建設，建立重大欠薪案件掛牌督辦制度，依法、高效辦理拖欠農民工工資舉報投訴案件。
（十二）加強行政執法與刑事司法銜接。健全勞動保障監察機構、公安機關、檢察機關、審判機關間信息共享、案情通報、案件移送等制度，推動完善人民檢察院立案監督和人民法院及時財產保全等制度。注重發揮公安機關在治理拖欠農民工工資中的作用，對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的，公安機關要及時介入，快立快查。對單位或者個人編造虛假事實或者采取非法手段討要農民工工資，或者以拖欠農民工工資為名討要工程款的，依法予以處理。發現欠薪企業或責任人有逃匿、轉移財產等苗頭的，公安機關要提前介入處理。對查證屬實涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，切實發揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的'威懾作用。
（十三）完善欠薪突發事件應急處置機制。健全應急預案，及時妥善處置因拖欠農民工工資引發的突發性事件。完善工資保證金制度和欠薪應急周轉金制度，對企業一時難以解決拖欠工資或欠薪人逃逸的，及時動用應急周轉金、工資保證金、商品房預售監管資金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農民工的臨時生活困難。加強群體性討薪事件的排查預警監控，對有組織串聯上訪苗頭的，提前處置。對采取非法手段討薪，以拖欠工資為名討要工程款或弄虛作假非法聚眾討薪，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
六、加強組織領導
（十四）落實屬地行業管理責任。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”“誰建設、誰負責”“誰監管、誰負責”的原則。屬地和部門主要負責同志為第一責任人，分管負責同志為具體責任人。建立定期督查制度，對拖欠農民工工資問題高發頻發、舉報投訴量大的重大項目、重大案件實行包保負責制度。
（十五）加強考核督辦。繼續將根治欠薪工作納入年度對各成員單位的考核事項，以各行業部門履職盡責落實“五項制度”情況作為考核重要依據，全面客觀評價各職能部門履職盡責情況。
（十六）強化追責問責。健全問責制度，推動各級各部門落實主體責任和監管責任，對工作要求落實不到位、玩忽職守，導致拖欠農民工工資問題突出的，對組織領導不力、責任不履行、依法處置不力引發重大欠薪案件、造成嚴重不良社會影響的，從嚴依紀依法追究屬地政府和相關部門的責任。
（十七）加強輿論宣傳。充分發揮新聞媒體的宣傳引導和輿論監督作用，依法公布典型違法案件，引導企業增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導農民工依法理性維權。
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