土地恢復治理方案（通用16篇）
為了確保工作或事情能高效地開展，我們需要提前開始方案制定工作，方案是在案前得出的方法計劃。方案要怎么制定呢？以下是小編收集整理的土地恢復治理方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
土地恢復治理方案 篇1
為有效保護我縣礦山生態環境，推進礦山地質環境恢復治理，實現生態文明建設目標，根據《自然資源部關于探索利用市場化方式推進礦山生態修復的意見》（自然資規〔20XX〕6號）、《吉林省自然資源廳關于做好探索利用市場化方式推進礦山生態修復的通知》（吉自然資函〔20XX〕304號）和《遼源市自然資源局關于加快推進閉坑礦山地質環境恢復治理工作的通知》（遼自然資發〔20XX〕81號）精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
貫徹落實黨的十九大“構建政府為主導，企業為主體，社會組織和公眾共同參與的環境治理體系”要求，堅持“誰破壞、誰治理，誰治理、誰受益”和“宜農則農、宜建則建、宜水則水、宜留則留”原則，創新實施激勵政策，通過吸引社會化、多元化資金投入的方式，推行市場化運作、科學化治理的模式，推進礦山生態修復，實現生態效益、社會效益和經濟效益共贏。
二、目標任務
總體目標：我縣共有閉坑礦山（歷史上發過采礦許可證）和裸露山體（歷史上未發過采礦許可證）324處。應堅持因地制宜，統籌安排，分類分年實施，優先做好“三區兩線”重點區域內閉坑礦山和裸露山體的恢復治理。20XX年底前，完成公路鐵路可視范圍內87處閉坑礦山和裸露山體的恢復治理；20XX年底前，完成有礦山恢復治理保證金的閉坑礦山和小規模裸露山體的恢復治理；20XX年底前，完成全縣境內所有閉坑礦山和裸露山體的恢復治理。
階段目標：
到20XX年末，對因政策影響及其它原因導致關閉的2家閉坑礦山（市級發證東豐縣環球礦業有限公司、縣級發證東豐縣向陽采石場）和東豐縣那丹伯鹿場采石場整合完畢，由東豐縣那丹伯鹿場采石場對2家閉坑礦山實施邊生產邊治理。
到20XX年5月末，對5家閉坑磚廠（黃河文福磚廠、二龍山寶利磚廠、南屯基文合磚廠、大陽長勝磚廠、橫道河合力磚廠）的磚窯及其它附屬物進行拆除并恢復治理；20XX年末完成驗收。
到20XX年末，30家市、縣級發證閉坑礦山制訂“一礦一策”治理措施，完成安全平臺打造和植被恢復；20XX年末完成驗收。
到20XX年末，對因整合失敗、逾期拒不治理或整改不合格而提取保證金招標的礦山，完成地質環境恢復治理；20XX年末完成驗收。
三、政策措施
（一）鼓勵礦山土地綜合修復利用
歷史遺留礦山廢棄國有建設用地修復后擬改為經營性建設用地的，在符合國土空間規劃前提下，可由地方政府整體修復后，進行土地前期開發，以公開競爭方式分宗確定土地使用權人；也可將礦山生態修復方案、土地出讓方案一并通過公開競爭方式確定同一修復主體和土地使用權人，并分別簽訂生態修復協議與土地出讓合同。歷史遺留礦山廢棄國有建設用地修復后擬作為國有農用地的，可由市、縣級人民政府或其授權部門以協議形式確定修復主體，雙方簽訂國有農用地承包經營合同，從事種植業、林業、畜牧業或者漁業生產。
對歷史遺留礦山廢棄土地中的集體建設用地，集體經濟組織可自行投入修復，也可吸引社會資本參與。修復后國土空間規劃確定為工業、商業等經營性用途，并經依法登記的'集體經營性建設用地，土地所有權人可出讓、出租用于發展相關產業。
各地依據國土空間規劃在礦山修復后的土地上發展旅游產業，建設觀光臺、棧道等非永久性附屬設施，在不占用永久基本農田以及不破壞生態環境、自然景觀和不影響地質安全的前提下，其用地可不征收（收回）、不轉用，按現用途管理。
（二）實行差別化土地供應
各地可依據國土空間規劃，利用礦山修復后的國有建設用地發展教育、科研、體育、公共文化、醫療衛生、社會福利等產業，符合《劃撥用地目錄》的，可按有關規定以劃撥方式提供土地使用權，鼓勵土地使用人在自愿的前提下，以出讓、租賃等有償方式取得土地使用權。礦山修復后的國有建設用地可采取彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合的方式供應。
（三）盤活礦山存量建設用地
各地將正在開采礦山依法取得的存量建設用地和歷史遺留礦山廢棄建設用地修復為耕地的，經驗收合格后，可參照城鄉建設用地增減掛鉤政策，騰退的建設用地指標可在省域范圍內流轉使用。其中，正在開采的礦山將依法取得的存量建設用地修復為耕地及園地、林地、草地和其他農用地的，經驗收合格后，騰退的建設用地指標可用于同一法人企業在省域范圍內新采礦活動占用同地類的農用地。
在符合國土空間規劃和土壤環境質量要求、不改變土地使用權人的前提下，經依法批準并按市場價補繳土地出讓價款后，礦山企業可將依法取得的國有建設用地修復后用于工業、商業、服務業等經營性用途。
（四）合理利用廢棄礦山土石料
對地方政府組織實施的歷史遺留露天開采類礦山的修復，因削坡減荷、消除地質災害隱患等修復工程新產生的土石料及原地遺留的土石料，可以無償用于本修復工程；確有剩余的，可對外進行銷售，由縣級人民政府納入公共資源交易平臺，銷售收益全部用于本地區生態修復，涉及社會投資主體承擔修復工程的，應保障其合理收益。土石料利用方案和礦山生態修復方案要在科學評估論證基礎上，按“一礦一策”原則同步編制，經縣自然資源局報市自然資源局審查同意后實施。
四、職責分工
縣自然資源局：負責全縣閉坑礦山的恢復治理工作。制定實施方案，組織生態修復項目申報和實施，監督和指導項目工程施工、管理、驗收工作，協調相關部門對閉坑礦山工程施工給予支持。會同鄉（鎮）政府對企業自行治理恢復工程進行監督、管理、驗收工作；對放棄治理、逾期未治理、拒不治理或整改不合格的企業，提取保證金，組織開展招標、治理、驗收工作；負責對政府先行墊資治理的（應由責任人出資治理），依法追繳墊付資金；積極爭取省級以上專項資金。
縣林業局：負責全縣國有林地內裸露山體的恢復治理工作。依據林業相關法律法規制定國有林地裸露山體治理方案，并監督、指導和實施國有林地內裸露山體治理；給予需要削坡臨時占用少量林地的露天礦坑恢復治理項目相關政策支持。
鄉鎮政府：負責本鄉鎮集體林地內裸露山體的恢復治理工作。科學制定治理方案，鼓勵采取融資、承包等方式在保證治理人利益的情況下進行恢復治理；配合自然資源局和林業局完成閉坑礦山和國有林地裸露山體的恢復治理。
縣發改局：負責全縣閉坑礦山和裸露山體生態修復項目的立項審批。
縣財政局：負責為全縣閉坑礦山和裸露山體生態修復項目提供必要的資金保障。負責對全縣無責任主體礦山治理資金進行兜底；負責對有責任主體礦山，責任主體放棄治理的，按《吉林省礦山地質環境治理恢復保證金管理辦法》（吉林省人民政府令第226號）規定，由縣政府墊付資金進行治理，治理完成驗收后，配合縣自然資源局依法進行追繳；積極爭取上級財政資金支持。
縣公安局：要嚴格加強對涉爆單位民用爆炸物品審批、儲存庫安全檢查、爆破作業項目、從業人員審批和爆破作業現場的監管，嚴格爆炸物品行政審批，嚴格執行流向信息登記、備案等各項監管制度，規范合法爆炸物品安全管理秩序，落實民用爆炸物品“閉環”，確保民爆全行業、全環節安全可控。
縣生態環境局：負責指導和監督生態修復治理項目是否符合環保相關要求。
縣農業農村局：負責對生態修復治理項目耕地恢復進行指導和驗收。
縣應急局：負責對生態修復項目施工安全生產進行指導和監督。
縣紀委監委：負責對重點生態修復項目中違紀違規違法問題的舉報受理及審查調查工作。
五、工作要求
（一）加強領導，壓實責任。成立縣生態修復工作領導小組，由副縣長楊鴻寶任組長，各相關部門和鄉鎮政府為成員單位，統籌領導指導全縣裸露山體和閉坑礦山地質環境恢復治理工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣自然資源局，負責日常工作。各部門、鄉鎮既要按照職責分工，積極推進落實好各自的工作任務，又要加強協調配合，形成工作合力，確保恢復治理任務圓滿完成。
（二）科學謀劃，市場運作。在礦山生態修復項目謀劃過程中，要按照“自然恢復為主、工程修復為輔”的原則，確實恢復治理手段，分類處置，切實做到“節約優先、一礦一策”。項目設立里就考慮將生態功能修復和后續開發利用的銜接，為合理開發和科學利用創造條件。要加大宣傳力度，讓更多有意愿投入到礦山生態修復事業的社會力量，了解國家的激勵政策，主動投入到礦山生態修復當中來，切實減輕財政資金壓力。
（三）加強監督，依法治理。在治理恢復過程中，禁止閉坑礦山以恢復治理名義進行非法開采，治理剩余的尾料要交由縣政府公開處理。各鄉鎮政府對閉坑礦山恢復過程進行監管，對發生的非法開采行為要及時制止、及時報告，發現黑惡勢力線索應及時向縣掃黑辦反饋；縣自然資源局對發生的非法開采行為要及時處理，涉及違法違紀的，堅決移交、移送。
（四）立足長遠，健全機制。一是指導生產在建的礦山企業建立礦山地質環境治理恢復基金帳戶，建立企業監測主體責任和礦山地質環境治理恢復責任機制；二是避免產生新的歷史遺留問題，建立礦山企業邊生產邊治理的修復機制；三是強化源頭保護，嚴格礦產資源開發準入，大力推行綠色礦山建設制度；四是積極構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發式治理、市場化運作”的礦山地質環境恢復和綜合治理長效新機制；五是加強礦山企業誠信建設，探索建立誠信檔案和信用積累制度。
土地恢復治理方案 篇2
為落實黨中央、國務院關于生態環境保護和生態修復的有關工作要求，切實整改我區在中央、省環保督察、市委巡察反饋關于礦山生態修復問題，切實加快推進全區廢棄礦山生態修復工作，按照《礦山地質環境保護規定》（國土資源部令第44號）、《國土資源部工業和信息化部財政部環境保護部國家能源局關于加強礦山地質環境恢復和綜合治理的指導意見》(資發〔20XX〕63號)、《吉林省自然資源廳關于進一步加強探索利用市場化方式推進礦山生態修復工作通知》（吉自然資辦發〔20XX〕50號）、《長春市政府辦公廳關于印發廢棄礦山生態環境綜合整治工作方案的通知》（長府明電〔20XX〕53號）等有關規定，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）明確范圍
本方案所指廢棄礦山，是實施礦山地質環境恢復治理保證金制度以前關閉、責任主體滅失的礦山。實施保證金制度以后關閉且責任主體明確的礦山，不屬于政府投資治理范圍，應按照《礦山地質環境保護規定》（國土資源部令第44號）要求，督促治理責任人切實履行恢復治理義務。
（二）因地制宜
堅持“宜建則建、宜林則林、宜農則農、宜景則景”的治理原則，將廢棄礦山生態修復環境綜合整治工作與生態修復、土地復墾、產業發展、城市建設緊密結合，按生態修復、土地復墾、土地開發利用、項目建設等類別進行分類整治。
（三）突出重點
優先治理水源地保護區、自然保護區、主要交通干線周邊、城區周邊、對人民群眾生命和財產安全造成嚴重安全隱患的廢棄礦山，加快解決廢棄礦山影響城市形象、影響生態環境問題。
（四）落實責任
堅持屬地管理、主管部門牽頭、相關部門密切配合的責任落實機制。英俊鎮政府是轄區內廢棄礦山生態環境修復綜合整治工作的責任主體；長春市規劃和自然資源局二道分局是本級廢棄礦山生態環境修復綜合整治工作的`牽頭部門；發改、公安、財政、建設、農業農村、生態環境、應急管理、城市管理行政執法、績效辦配合開展相關工作。英俊鎮政府要對轄區責任主體滅失的廢棄礦山切實承擔起治理責任，全面調查摸底，制定實施方案，落實治理資金，積極組織開展綜合整治工作，推動我區廢棄礦山生態環境修復綜合整治工作取得重大進展和積極成效。
（五）綜合施策
廢棄礦山生態環境修復綜合整治工作是一項艱巨而復雜的系統工程，涉及防災減災、工程建設、環境保護、園林綠化等多個領域，治理難度大、投資成本高、成效顯現慢。英俊鎮政府、區規自分局、發改、公安、財政、建設、農業農村、生態環境、應急管理、市容環衛、績效辦協同聯動、緊密協作，將廢棄礦山綜合整治與城建重點工程、地質災害治理、渣土回填、城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾等有機結合，加強政策與項目資金的整合與合理利用，切實形成工作合力。
二、目標任務
（一）工作目標
20XX年1月-6月底，完成工作方案的制定，機制建立，資金籌措，組織保障；
20XX年6月-12月底，現狀調查、數據整合，編制生態修復規劃；
20XX年1月-12月底，依據規劃全面啟動，并利用一年時間完成生態修復工作。
20XX年1月-6月底，依據規劃方案申報驗收，并對驗收中存在的有關問題進行整改完善。
（二）主要工作任務
一是調查摸底。英俊鎮政府為主體，區規自分局牽頭籌備，領導小組成員單位配合開展轄區廢棄礦山專項調查工作，查清廢棄礦山分布、范圍、土地利用現狀、土地權屬、主要環境問題、周邊產業規劃和布局等相關情況，為開展生態環境修復綜合整治工作奠定基礎。
二是科學規劃。英俊鎮政府、區規自分局牽頭，各領導小組成員單位配合根據轄區國土空間規劃、各專項規劃等相關規劃，編制轄區廢棄礦山生態修復規劃，明確整治數量、資金來源、工程措施、適用政策、完成時限、整治后用途等。區規自局牽頭，英俊鎮政府為主體組織編制二道區廢棄礦山生態修復專項規劃，依據全區廢棄礦山生態修復規劃，編制廢棄礦山生態環境修復綜合整治實施方案，并按照方案實施治理。
三是落實資金。區級財政根據財力狀況和相關工作開展情況，每年安排一定預算資金用于廢棄礦山生態修復治理工作。英俊鎮政府要將廢棄礦山生態環境綜合整治資金列入本級財政預算，區規自分局協調并積極申報國家和省級廢棄礦山治理項目，按項目要求落實地方配套資金。區商務局、物流開發區管委會根據“誰治理、誰受益”原則積極鼓勵引導各類社會主體參與生態修復治理。
四是監管考核。要將廢棄礦山生態環境修復治理工作作為英俊鎮、區規自分局等廢棄礦山生態環境修復治理領導小組成員單位績效考核的重要內容。建立“清單管理和銷號制度”，做到整治一個、核實一個、銷號一個。成員單位要按照確定的工作任務、工作時限，精心組織，全力推進，克服畏難情緒，積極解決整治中遇到的征地補償、權屬糾紛等問題，確保廢棄礦山生態環境修復治理實現預期效果。
三、推進措施
（一）建立組織機構
加強廢棄礦山生態環境修復綜合整治工作的組織領導。區政府成立二道區廢棄礦山生態環境修復綜合整治工作領導小組。區政府陳鐵志區長任組長,副區長林繼東、王喜東、二級巡視員姚珺任副組長，區發改局、區財政局、區規自分局、區公安分局、區生態環境分局、區住建局、區農業農村局、區應急管理局、區城市管理行政執法局、區績效辦公室等相關部門主要領導為成員，負責全區廢棄礦山生態環境修復綜合整治工作規劃編制、資金安排、我區重點廢棄礦山治理方案確定等重大事項。設領導小組辦公室，區規自局局長、英俊鎮鎮長任辦公室主任，分管副局長、副鎮長任辦公室副主任，負責組織、協調、指導全區開展治理工作，并定期向領導小組報告工作進展情況。英俊鎮政府成立相應的領導小組，加強對轄區內廢棄礦山生態修復綜合整治工作的組織領導，保證與區廢棄礦山生態環境修復綜合整治領導小組有效對接。
（二）明確部門分工
區規自分局牽頭廢棄礦山生態環境修復綜合整治工作。具體負責協調聯系市規劃自然資源局進行全區廢棄礦山生態修復治理規劃編制，治理方案審查、項目驗收，組織打擊偷挖盜采礦產資源等違法行為，復墾項目復核驗收、耕地占補平衡指標市內調劑、用地報批和供應等。
英俊鎮政府負責廢棄礦山生態環境修復治理工程的具體實施，代表區政府組織生態修復方案的編制，治理工程的招標委托，資金使用和管理，并充分發揮村“兩委”優勢，會同區規自分局對有主礦山修復治理進行監督。
區發改局負責治理項目立項審批，按照區委、區政府要求適時對英俊鎮政府綜合治理工作推進情況進行績效考核。
區公安分局配合開展偷挖盜采礦產資源的打擊和處罰。
區財政局負責治理項目資金預算、撥付和財政投資評審。
區住建局、物流開發區負責綜合整治項目涉及的工程建設管理。
區農業農村局參與復墾項目驗收和綜合整治項目涉林審批和監管。
區生態環境分局負責綜合整治項目生態環境監測和監管。
區應急管理局按照職責范圍，對治理項目的安全生產工作進行綜合監管。
區城市管理局負責綜合整治項目涉及渣土填埋的監督引導工作。
區商務局、物流開發區管委會根據“誰治理、誰受益”原則積極鼓勵引導各類社會主體參與生態修復治理。
區績效考核辦公室負責按照區委、區政府要求適時對區直各有關部門綜合整治工作推進情況進行績效考核。
（三）優化監管措施
一是堅決防止“治理工程”變成“開采工程”。在項目實施中，盡最大可能減少邊坡削坡量。對地方政府組織實施的歷史遺留露天開采類礦山的修復，因削坡減荷、消除地質災害隱患等修復工程新產生的土石料及原地遺留的土石料，可以進行回收，并應當編制土石料利用方案，明確土石料的回收量、回收期限以及生態修復責任。回收的土石料優先無償用于本修復工程;確有剩余的，可對外進行銷售，由區政府納入本級公共資源交易平臺，銷售收益全部用于二道區生態修復，涉及社會投資主體承擔修復工程的，應保障其合理收益。山土石料利用方案由區規自分局負責編制，報長春市規劃和自然資源局審查同意后由英俊鎮具體組織實施，并由區規自分局監督落實。
二是提高審批效率。各部門要按照建設項目“只跑一次”的要求，在廢棄礦山生態修復治理手續辦理和報批中，在規范管理的同時，做到“能減則減”和“能簡則簡”，切實保證項目實施進度。
（四）創新政策保障
一是充分利用工礦廢棄地復墾政策。廢棄礦山生態環境修復綜合整治項目復墾后新增的耕地按照補充耕地指標使用，允許納入市級耕地占補平衡指標調劑監管平臺，在市域范圍內調劑使用；對符合城鄉建設用地增減掛鉤政策的，結余指標允許在本地范圍內統籌調劑使用。各工程建設項目中剝離的優質表土，要優先用于廢棄礦山生態修復治理項目復墾。
二是推進廢棄礦山生態環境修復綜合整治項目土地開發。對于符合土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的廢棄礦山用地，有條件改造成建設用地進行開發利用的，優先納入土地儲備計劃和年度出讓計劃。對于開發利用過程中確實無法回避的農用地，如符合土地利用總體規劃和城鄉規劃，可以統一納入改造，按規定辦理農用地轉用、土地征收等報批手續。
三是恢復廢棄礦山林業生產。適宜恢復為林地的廢棄礦山，要列入區農業農村局綠化造林計劃。
四是探索廢棄礦山景觀再造。對于具備改造成觀光景觀的廢棄礦山，英俊鎮政府可結合周邊自然和人文景觀進行景觀創意、設計和建設，更大地發揮廢棄礦山潛在價值。
五是鼓勵城市建設廢棄渣土用于廢棄礦山治理回填。對于治理后恢復為建設用地的，在保證不造成土壤和環境污染的前提下，優先作為城市建設渣土廢棄物填埋場地，既解決渣土處理問題，又降低廢棄礦山治理成本。
六是多渠道籌措資金。鼓勵各地探索“政府主導、政策扶持、社會參與”的治理資金籌措新模式，可按照“誰治理、誰受益”原則，鼓勵和吸引社會資本進入廢棄礦山治理領域。對位于城市建設項目紅線范圍內的廢棄礦山，可采取“誰用地、誰治理”原則，將廢棄礦山治理任務落實給土地受讓人。
土地恢復治理方案 篇3
為切實加強耕地保護和用途管制，嚴格落實糧食安全主體責任，改善生態環境，保障社會經濟可持續發展，根據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》《中華人民共和國農村土地承包法》《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》（自然資發〔20xx〕166號）、《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》(國辦發明電〔20xx〕24號)和《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》(國辦發〔20xx〕44號)等法律法規，制定我鎮開展耕地恢復整實施方案。
一、指導思想
堅決貫徹落實黨中央、國務院和省市縣關于加強耕地保護和保障糧食安全的決策部署，抓住耕地這個關鍵，采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，按照積極穩妥、分類推進、依法依規、屬地管理的原則，不斷強化耕地用途管制，健全耕地保護長效監管機制，牢牢守住耕地紅線和糧食安全底線，確保我鎮耕地數量不減少，質量有提高，布局更優化，為有效保障我鎮社會經濟可持續發展打下堅實基礎。
二、工作要求
（一）恢復范圍。以縣自然資源局下發的可恢復耕地的圖斑為依據，各村根據下達任務量，按照積極穩妥、分類推進、依法依規、先易后難的原則自行選取恢復地塊。
（二）恢復標準。按第二次全國土地調查（以下簡稱“二調”）地類進行恢復。“二調”為水田的恢復成水田、“二調”為旱地的恢復成旱地，恢復的.耕地要第一時間落實種植利用。
恢復成水田的，坡度不能大于15度，農田水利灌溉及排水設施須完整完好，具備蓄水能力，蓄水能力的驗證為連續蓄水時間不低于72小時，有完整的灌排溝、田間道等基礎設施；耕作層厚度不低于20cm，土壤表層符合種植水生農作物要求，格田內田面高差不超過3cm，田埂應高于水田田面高程30cm以上，須保持一年種植一季及以上水稻、蓮藕等水生農作物。
恢復成旱地的，坡度不能大于25度，能種植糧食（包括谷類、薯類、豆類）、棉花、油料、糖料、蔬菜等農作物，實現地塊清表、翻耕、土地平整，配套有必要的田壟道路設施，土體厚度不低于50cm，耕作層厚度20cm以上，同一地塊土面積高差不超過±10cm等條件，須保持一年種植一季及以上。
（三）進度安排。
1.任務分解階段(20xx年3月14日—4月30日）。鎮自然資源所在4月30日前將20xx年現有耕地底線目標數據和耕地恢復整治任務分解下達至村，再由村落實到組、戶，確保每一個村、組都明確自己的耕地保護目標及耕地恢復整治任務。
2.調查摸底圖斑選址階段(20xx年5月1日—5月31日）。各村根據下達的耕地恢復整治任務，結合下發的圖斑，確定本年度耕地恢復整治圖斑地塊，按照先易后難的順序確定擬納入今年耕地恢復整治范圍。
3.恢復整治階段(20xx年6月1日—8月30日）。各村（居）成立專班，嚴格按照耕地恢復整治標準積極組織，保質保量完成任務。
4.耕地核查確認階段(20xx年9月1日—10月15日）。對已恢復耕地的圖斑，上報縣自然資源局和縣農業農村局進行初步認定，由縣人民政府出具認定意見，申請市自然資源和規劃局實地復核和省級確認耕地恢復整治指標。
三、保障措施
耕地恢復整治工作是堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”的具體行動，是確保糧食安全的重要抓手，必須確保按時間節點高質量完成任務。
（一）加強組織領導
組建觀音閣鎮耕地恢復整治工作領導小組，由鎮長游祖軍任組長，分管自然資源的黨委委員呂波和分管農業的副鎮長向兆熙任副組長，鎮自然資源所工作人員、鎮農業服務中心工作人員、各村黨組織書記為成員。各成員要進一步提高政治站位，主要領導統籌協調，分管領導具體負責，層層壓實責任，確保工作按時高質量完成。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮自然資源所，鎮自然資源所所長胡澤文為辦公室主任，負責日常工作。
（二）加強統籌推進
各村作為責任主體要建立健全工作機制，以“專班化推進+專項化攻堅+項目化實施”為手段，圍繞目標任務，按實際種植情況分類處置，堅持誰破壞誰恢復的原則，分步實施。講清政策和要求，確保依法有序完成整改任務。
（三）加強資金保障
鎮財政將耕地恢整治費用列入本級財政預算，保障此項工作順利推進，切實保障糧食安全。
（四）強化監督考核
鎮紀委會同鎮自然資源所成立專項督查組，對各村貫徹落實情況進行督查，將耕地恢復整治工作列入觀音閣鎮人民政府目標責任考核。
（五）加強長效監管
建立動態巡查、監測、執法相結合的監管機制，落實耕地保護、防止耕地“非糧化”，充分調動農村集體經營性組織、農民和新型農業經營主體種糧的積極性，落實耕地（永久基本農田）保護的長效管理機制。
土地恢復治理方案 篇4
根據中央1號文件"不與糧爭地"的精神和省、衡陽市、耒陽市自然資源工作會議精神以及《衡陽市自然資源和規劃局<關于下達20xx年度耕地保護底線目標任務、耕地恢復任務和第一批次補充耕地任務的通知>》（衡資源規劃發[20xx]2號）、《耒陽市20xx年耕地恢復工作實施方案》相關工作安排，結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、工作目的和意義
糧食安全是國家安全的重要基礎，耕地是糧食生產的命根子。堅決執行黨的十九屆五中全會提出的最嚴格的耕地保護制度，深入實施"藏糧于地、藏糧于技"戰略。堅決實施實行耕地保護"黨政同責、剛性考核、一票否決、終身追責"原則，切實守住耕地保護紅線。加強耕地與基本農田保護，嚴守耕地紅線和糧食安全底線，落實糧食主產區責任，堅決遏制耕地"非農化"、防止耕地"非糧化"。全面落實耕地占補平衡，建立補充耕地全程監管機制，著力加強耕地數量、質量、生態"三位一體"保護，堅決防止耕地占補平衡中補充耕地數量不到位、質量不到位的問題，有序開展耕地恢復，認真履行耕地保護責任承諾，確保完成年度補充耕地任務。
二、工作任務
根據《耒陽市20xx年耕地恢復工作實施方案》文件要求，我鎮20xx年耕地恢復任務圖斑面積為569畝，凈增耕地面積454畝。時間節點安排如下：7月30日前完成補充耕地整改，8月30日前完成耕地恢復整改的土地平整，9月20日前全部耕種到位。
三、恢復范圍
恢復范圍主要是指"二調"為耕地，"三調"現狀為園地、林地、坑塘水面等標注"即可恢復"和"工程恢復"且坡度在25度以下的地塊。
四、工作步驟及責任分工
（一）資源調查。
1.提取耕地后備資源調查和標注"恢復屬性"地類編制成果中恢復屬性圖斑，按鄉鎮村制作調查圖件和附表。
2.聘請專業技術人員對標注"恢復屬性"的圖斑進行現場調查，對圖斑的土壤情況、交通條件、灌溉排水條件、水源條件、農業種植作物、村民意愿等情況進行核實，收集現場照片等資料。
3.根據各村（社區）"恢復屬性"的圖斑面積，結合20xx年度計劃完成耕地恢復任務，分村（社區）同步進行調查。實地調查階段各村（社區）派專人全程參與配合，合理確定調查圖斑的恢復時序，按照先易后難的原則確定整治范圍。（責任部門：鎮自然資源所、各村（社區）；時間要求：6月底前）
（二）任務下達。
按照全鎮各村（社區）耕地的缺口數量、20xx年度耕地減少數量，結合摸底調查圖斑情況，以鎮田長制辦公室名義下達20xx年耕地恢復任務。（責任單位：鎮自然資源所；時間要求：7月份前）
（三）任務實施。
1.項目實施承擔單位為各村（社區），負責組織選定和管理項目恢復單位。鎮自然資源所負責做好項目監管工作，會同督查部門督查項目工程進度和資金使用情況，定期檢查，對工程實施進度滯后的進行通報，對發現的問題及時督促整改。
2.各村（社區）要加強與鎮農業綜合服務中心銜接工作，對耕地恢復項目涉及拋荒耕地治理、高標準農田建設項目的，有效的整合相關部門配套資金以及技術指導。清理地塊青苗附著物并組織土地平整，恢復后的耕地要達到以下標準：地塊平整，無磚石塊、樹枝等雜物；耕作層厚度達到25公分以上；耕地恢復為大小合適的丘塊，田埂、溝渠等設施齊全；水田有水源可以自流灌溉；耕地有機質、PH值以及重金屬含量達標。（責任單位：各村（社區）、鎮自然資源所、鎮農業綜合服務中心；時間要求：8月底前）
（四）耕種措施。
根據自然資源部、省自然資源廳和省土地整治局相關要求，整治恢復的水田應種植水稻、蓮藕等水生作物；早地應種植玉米、小麥、紅薯、蔬菜等糧食及農產品作物。各鄉鎮應根據土地不同性質和時序，督促村組種植相應的農作物。（責任單位：各村（社區）；時間要求：9月20日前）
（五）項目驗收和報備入庫。
1.初驗審核。項目工程施工完成后，項目實施單位按照省廳的要求整理竣工和結算資料，由鎮政府統一申請項目初驗。市自然資源局組織技術單位對現場和峻工、結算等資料進行初驗審核。初驗合格的，出具初驗報告：不合格的，責令村（社區）限期整改。
2.市級驗收復核。初驗通過后，市自然資源局向衡陽市自然資源和規劃局申請市級驗收復核；復核未通過的，責令限期整改。
3.省級驗收入庫。市級驗收通過的，市自然資源局按照復核意見編制驗收資料，申請省級指標確認和報備入庫。（責任單位：鎮人民政府、各村（社區）、鎮自然資源所；時間要求：9月底前）
（六）后期管護。在驗收完成后，由鎮政府負責安排部署，各村（社區）落實項目的`后期管護。鼓勵村（社區）推動項目區土地流轉，確保管護到位。按照利用優先順序落實耕種，一般耕地每年種植一季以上的糧食，包括棉、油、糖、蔬菜、飼草等農作物；水田要種植一季以上的水稻、蓮藕等水生農作物；耕地恢復的后期耕種—并納入各鄉鎮（街道）耕地撂荒治理范疇。（責任單位：鎮人民政府、各村（社區））
五、資金安排
參考歷年來耕地占補平衡項目涉及的成本費用，主要包括土地平整費、灌溉、排水費用、工作經費等，按照2000元/畝的標準獎補到村。
六、工作要求
（一）加強組織領導，協同合作。鎮人民政府成立相應的耕地恢復工作專項領導小組，村（社區）各自成立工作專班，鎮人民政府、村（社區）要切實擔起屬地管理主體責任，黨政領導包片，駐村干部包村，村干部包組；按照黨政同責的原則，黨委要靠前指揮，負責人要親力親為，并安排專人負責，確保耕地恢復工作組織有力。各職能部門要積極主動作為，按照各自的職能分工，加強對項目建設的監管，并做好相應技術指導等工作；各部門要密切合作，相互配合，實施無縫對接，確保工作有序順利推進。三都鎮耕地恢復工作專項領導小組人員安排如下：
政委：xxx
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx
（二）嚴把質量關，穩妥處置。鎮自然資源所要加強監督管理，及時下發任務，及時跟進，及時督促，確保實施單位和技術單位按照規定的要求和時間節點推動項目實施。鎮農業綜合服務中心要加強技術業務指導，督促施工單位嚴格按照技術標準實施施工，確保恢復耕地高標準、高質量。鎮財政所要落實好耕地恢復項目經費保障，按時撥付項目經費，全力推進耕地恢復項目實施，確保耕地恢復任務如期按量保質。各村（社區）要抓緊耕地恢復和加強后期管護。
（三）強化督查考核，確保實效。耕地恢復工作納入村（社區）年度績效考核范圍，同時納入"田長制"考核范圍。鎮紀委要對照安排的時間節點，定期進行督查確保工作取得實效。對工作滯后的，要及時通報；對嚴重影響驗收報備的，要移送紀檢監察機關執紀問責；對建設、設計、測量等單位因失職造成損失的，要依法追究法律責任。
土地恢復治理方案 篇5
為扎實做好土地違法問題專項整治，堅決制止和查處各類土地違法違規行為，規范土地資源管理和利用秩序，防止和糾正土地工作中的形式主義、官僚主義，切實解決不擔當、不作為問題。從20xx年3月開始，在全區開展土地違法問題專項整治工作。現制定工作方案如下：
一、指導思想
按照中央和省、市委關于土地工作的具體要求，自覺提高政治站位，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面履行黨章和監察法賦予的監督職責，緊緊盯住關鍵環節，嚴肅查處違法批地，嚴厲打擊違法占地、違法轉讓土地、破壞農用地、違規低價出讓、違規返還出讓金等涉地違法違規行為。
二、監督執紀問責重點
1、行政機關及其工作人員非法批準征收占用土地、違反國家宏觀調控政策供地、嚴重侵害農民利益、單位和個人非法占地特別式占用基本農田的行為；
2、違反土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，規避農用地轉用和土地征收審批，通過出租、承包等方式非法使用農村集體土地進行非農建設的行為；
3、在新農村建設中借遷村并點、村鎮改造、城中村改造等名義，違反土地利用總體規劃，擴大建設用地規模行為；違法農村集體建設用地管理的法律和政策規定，擅自擴大農村集體所有土地使用范圍的行為；
4、借農業園區建設、規模經營等農業開發名義占用農村集體土地后，違法土地利用總體規劃，擅自改變農用地用途并進行非農建設的行為；
5、與國家、省市相關文件精神不一致的土地管理方面的規定。
三、方法步驟
專項整治分三個階段進行，時間為20xx年3月至6月底：
第一階段：檢查抽查（3月10日至4月30日）
區、鄉兩級紀委監委根據本地區土地方面工作，分別成立檢查抽查組，圍繞監督執紀問責重點，采取聽匯報、查看賬目、座談走訪、實地查看等形式，開展土地問題專項檢查。工作組在走村入戶過程中，區鄉兩級抽查不得重復，切實把存在的問題找準，把責任單位、責任人員搞清。
第二階段：集中整改整治（5月1日至6月15日）
對檢查抽查中發現的問題，工作組要列出問題清單，形成書面檢查抽查情況報告，及時向被檢查抽查地區和有關部門進行反饋，明確整改時限（原則1個月）和要求，按時上報整改情況報告。各工作組要采取定期抽查、突擊檢查、電話查詢等方式，跟蹤整改落實情況，對整改不力或者不到位的，將視情況進行責任追究。
（對檢查抽查中發現涉嫌違紀違法的問題線索，各工作組要向此項工作領導小組匯報，并提供相關證明材料）。
第三階段：總結鞏固提高（6月16日至30日）
要對土地問題的有關事項認真進行總結歸納，活動結束后形成書面材料按級上報。特別是對如何做好土地管理使用方面紀問責工作進行科學的分析和研判，查找不足、堵塞漏洞，健全機制、改進措施，馳而不息、常態推進，鞏固專項整治取得的成果。
四、保障措施
（一）加強領導，嚴密組織。區紀委監委成立開展土地問題專項整治領導小組，區委常委、區紀委書記、監委主任任組長，區紀委分管黨風政風監督工作的副書記任副組長，紀委監委分管常委（委員）、各鄉鎮紀委書記、紀委監委派駐紀檢監察組組長為領導小組成員,領導小組下設辦公室，辦公室設在區紀委監委黨風政風監督室，領導小組副組長兼任辦公室主任，黨風政風監督室主任負責協調工作。鄉鎮結合本地區黨委、政府工作部署，也要成立相應的組織機構，參照本方案，扎實開展土地使用管理監督執紀問責工作。
（二）嚴明紀律，把握要求。堅持挺紀在前，充分運用監督執紀“四種形態”，時時處處體現黨的'紀律和規矩的嚴肅性。對一般性的共性問題，要提出意見建議，督促相關責任部門認真整改；對有苗頭性、傾向性的輕微問題，要面對面提醒談話、誡勉談話，責令立即改正；對問題線索清晰、涉嫌違紀的，要調查核實、嚴查快處；對涉嫌違法犯罪的要按有關規定辦理。同時，要認真貫徹“三個區別開來”的要求，對大膽探索、主動作為、想事謀事于事的黨員干部，要旗幟鮮明地進行支持和保護，為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責。
土地恢復治理方案 篇6
為深入貫徹落實中央和省、市、縣關于對遏制耕地撂荒的決策部署，按照安委辦號文件，關于《縣農村撂荒土地專項治理行動實施方案》的通知要求，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、工作目標
以村（社區）為主體、因地制宜、分類指導、依法管理、典型示范，按照先易后難、重點推動、全村推進的思路，將撂荒地復耕復種任務分解到村、社、戶，落實到地塊。20xx年全鎮撂荒地復耕復種面積達60%以上。
二、工作步驟
（一）宣傳動員（3月1日—3月9日）。各村（社區）要及時成立工作機構，制定工作方案，細化措施，夯實責任，全面進行動員安排。要通過村廣播、手機微信群、打電話等多種方式，宣傳國家耕地保護法律法規和強農惠農富農政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大農民群眾珍惜土地、用好耕地，為治理工作營造濃厚氛圍。同時，要動員村民群眾自覺保護好承包地，切實經營好農田、果園，確保農村耕地可持續利用。
（二）調查摸底（3月10日—3月31日）。各村（社區）明確人員，成立工作組，深入田間地頭，調查耕地撂荒原因，摸清耕地撂荒情況，分組逐地塊登記造冊，分類制定落實復耕復種措施，建立撂荒地復耕復種臺賬。20xx年3月31日前，各村（社區）完成耕地撂荒情況摸排，制定復耕復種計劃、復耕復種措施。
（三）集中治理（4月1日—10月31日）。各村（社區）根據摸底工作臺賬，結合治理耕地區域、交通實際情況，以治理撂荒農田、土地為重點，召開村兩委會、村民代表會，進行集中治理，主要任務：一是通報摸底情況；二是研究確定治理方案并進行公示；三是逐戶逐地塊進行集中治理；四是對收回的村集體土地、農村承包地進行研究，形成會議紀要，按程序進行處置；五是以村集體經濟組織為單位（未成立村集體經濟組織的，以村兩委會為單位），全面進行復耕復種。為確保專項治理順利推進，各村（社區）可以以社示范引領，總結做法經驗，精準治理辦法，再整體推進。
（四）自查總結（11月1日—11月15日）。各村（社區）對治理目標任務，認真開展撂荒耕地治理自查“回頭看”，對本轄區內的撂荒耕地治理工作進行總結、分析，逐社進行查漏補缺，完善臺賬資料，確保撂荒耕地得到有效治理。
（五）考核及驗收（7月1日—12月10日）。鎮上將成立專門的考核驗收組，根據作物季節采取階段性驗收。7月20日前，開展大春作物撂荒地復耕復種階段性驗收；10月20日前，開展晚秋作物撂荒地復耕復種階段性驗收；12月15日前，完成經濟作物撂荒地復耕復種階段性驗收。
三、工作措施
（一）有序推進撂荒地綜合利用。在摸清底數，準確把握情況的基礎上，分類推進撂荒地利用，對地勢平整的撂荒地，要盡快復耕，優先用于糧食生產，擴大糧食播種面積。對地勢凹凸或處于坡地的撂荒地，根據地理條件，宜糧則糧、宜特則特，發展糧食、特色水果、中藥材、優質牧草等生產，增加多樣化產品供給。對確不適宜耕種的撂荒地，可按有關政策規定和規劃要求用于設施農業用地等。對季節性撂荒地，應種植綠肥等養地作物，提高耕地質量。
（二）嚴格土地承包經營管理。嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農村土地承包法》等法律法規規定，進一步落實第二輪土地承包政策，依法確認農戶土地承包權、經營權，禁止任何單位和個人閑置荒蕪耕地。一是對撂荒的承包地，一律停發耕地地力保護等補貼，直到復耕為止。按程序認定撂荒年限，對撂荒1年的.承包耕地，要教育農戶立即復耕；對撂荒2年以上的，且農戶不愿意復耕的，村集體召開村兩委會、村民代表會（村民大會），并與土地承包戶簽訂收回土地合同，村集體可收回土地經營權，經村兩委會研究決議后，由村集體經濟組織經營管理，收益歸村集體經濟組織所有，優先種植糧食作物，直到原承包農戶自愿耕種。二是在承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的，集體經濟組織應當依法收回承包地作統一安排。三是對已辦理審批手續的非農業建設占用耕地，一年內不用而又可以耕種并收獲的，應當恢復耕種；連續兩年未使用的，經原批準機關，由縣級以上政府無償收回土地使用權，如該土地原是農民集體所有的，應當交由原農村集體恢復耕種。
（三）加強治理政策支持激勵。對村（社區）集體依法收回土地經營權的，村委會按照產業扶持基金管理辦法，積極探索將基金用于村集體經濟對撂荒地回收后的復耕耕種。鎮政府將整合涉農項目資金，出臺有效扶持措施，重點對集中連片撂荒地復耕復種進行支持；對積極參與治理耕地撂荒的種植大戶和新型經營主體予以項目扶持。
（四）引導農戶推進土地規模化經營。規范集體土地流轉程序，完善農村土地流轉服務，加強土地經營流轉管理。按照“平等協商、自愿有償”的原則，積極引導棄農經商、長期外出務工或家中缺少勞動力等無力耕種但又不愿放棄土地承包經營權的農戶，在不改變撂荒耕地農業用途的前提下，采取轉包、出租、入股等方式加快土地承包經營權流轉，在群眾自愿的基礎上大力推行“互換并地、小塊變大塊、多塊變一塊”“確權不確地、土地換股權”等做法，集中連片，統一耕種或對外流轉，發展多種形式的適度規模經營。大力扶持現代農業園區、家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體，健全完善“主導產業+特色種植”的多元化產業發展體系，全面提升農業經濟效益；鼓勵專業合作社、土地托管公司，進行代耕代種，提高土地利用率，發展農業產業。
（五）提升農業社會化服務水平。遏制耕地撂荒，加強社會化服務是有效措施。一是培育社會化服務組織。支持發展農業社會化服務組織，推廣全程式、菜單式服務模式，為外出務工和無力耕種的農戶提供全程托管服務。二是加強技術指導。一些返鎮農民工對開展農業生產的技術不熟悉，加強技術指導非常重要。對撂荒地集中的區域，開展有針對性的技術指導服務。對一些農業生產技能弱的農戶，開展“一對一”幫扶，讓他們盡快熟悉技術、熟練運用技術，提高生產能力。
（六）改善撂荒地耕地條件。撂荒地多是坡地或細碎地塊，設施條件較差。改善耕作條件，具備條件的撂荒地爭取納入高標準農田建設范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農田防護等基礎設施，提升宜機作業水平。對因災損毀的撂荒地，要盡快修復、恢復生產。提升耕地地力，耕地撂荒多年就會成為荒地，肥力變差、地力等級下降，要結合實施耕地保護與質量提升項目，采取增施有機肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復撂荒地肥力，提升產出水平。配套農機裝備，引導農戶配套農機裝備，降低勞動強度和生產成本。
四、工作要求
（一）加強組織領導。成立鎮農村撂荒土地專項治理行動工作專班（見附件1），在鎮農村撂荒土地專項治理行動工作領導小組的領導下，負責對全鎮農村撂荒土地等行為進行全面治理。工作專班設辦公室于鎮農業綜合服務中心，辦公室主任由分管農業副鎮長兼任，鎮紀委書記為督查組組長，建立健全指導督促工作機制，嚴格督查各村（社區）土地撂荒專項治理工作進展情況。建立鎮級領導包鎮村（社區）、村、社干部包戶的工作機制，全程深入指導、依法有序開展撂荒土地治理，確保各階段治理工作順利開展。
（二）強化責任落實。把土地復耕專項治理工作開展情況列入“三農”工作年度目標考核，嚴格開展考核。鎮成立鎮黨委書記、鎮長為第一負責人的工作專班，實行黨政同責工作機制，形成黨政主要負責人為農村撂荒土地專項治理的第一責任人，村（社區）黨支部書記和包戶負責人承擔直接責任的責任體系，將撂荒土地專項治理作為發展農村經濟的一項重要任務來抓，嚴格落實責任主體，按照階段任務要求，責任到人，任務到人，確保治理工作每個階段取得實效。
（三）建立長效機制。各村（社區）在治理過程中要積極探索，總結好的經驗和做法，形成撂荒耕地治理辦法，建立健全土地承包長效管理機制，不斷鞏固治理成果，實現土地經營權依法有序流轉，防止撂荒耕地問題反彈。
土地恢復治理方案 篇7
為貫徹落實《農業農村部關于統籌利用撂荒地促進農業生產發展的指導意見》，牢牢守住保障國家糧食安全這條底線，扎緊耕地保護的“籬笆”，落實最嚴格的耕地保護制度，有序推進農村撂荒耕地復耕復種工作，結合我鎮實際，特制定以下實施方案。
一、工作目標
千方百計保證糧食安全，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，遏制新增耕地撂荒、鼓勵撂荒地復耕復種，20XX年整治區級下達目標160畝。
二、工作措施
（一）加強政策宣傳。嚴格落實《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規，嚴格土地用途管制，嚴格保護永久基本農田，采取召開會議、廣播宣傳、張貼標語、入戶摸底等多種形式，積極做好農村土地承包法等法律法規宣傳，穩妥推進防止耕地撂荒和耕地“非糧化”工作。教育引導農民愛惜土地、種好耕地，充分調動農民種糧的積極性、主動性，切實增強農民愛惜耕地的自覺性。
（二）加強基礎建設。大力開展小型水利工程建設和修復，切實保障農業生產灌溉水系暢通，改善農業生產條件，提升耕地綜合生產能力。對因災損壞的耕地，及時組織修復，為農民復耕提供便利。推進農村機耕道建設，改善作業條件。提升現代農業物質裝備水平，嚴格農機購置補貼政策，推進農業機械化生產。
（三）強化政策落實。發揮政策導向，調動農民種糧積極性，支持復耕復種撂荒地。進一步提高耕地地力保護補貼的針對性和導向性，嚴格落實棄耕拋荒1年及以上的承包土地不得享受耕地地力保護補貼，讓農戶明白耕種承包地是法律義務，只有耕地不撂荒、地力不降低才能享受相關扶持政策。
（四）落實建檔立卡。各村應切實抓好宣傳發動、調查摸底、建檔立卡等基礎性工作，20XX年整治撂荒地160畝均應建檔立卡，無檔無卡、沒有撂荒地整治情況計劃表、撂荒地整治每塊地復耕驗收表、撂荒地復耕情況建檔立卡清單的復耕地塊將無法通過驗收。一是建檔立卡，在開展撂荒地復耕工作時，以撂荒地塊為單位進行建檔立卡，在建立檔案中應準確填寫每塊復耕撂荒地的名稱、位置、面積、類型、撂荒原因、復耕方式、管護責任人等信息。二是開展驗收，落實撂荒地整治后，要對每塊地復耕驗收，治理后的土地應優先保證糧食生產，確保種植效果和不再出現棄耕撂荒，加強對撂荒地復耕復種情況的跟蹤調度，復耕復種一塊、銷賬一塊，強化照片收集，做好復耕前中后三張對比圖片的收集。
（五）強化技術指導。通過廣播會、現場會等途徑培訓撂荒地復耕生產技術。把參與恢復撂荒地生產的農戶作為技術培訓的重點，推行“一地一策”、“一地一訓”，切實提高農民生產技能。大力實施新型職業農民培育工程，通過辦班講學、基地領學、參觀見學等多種培訓形式，扶持培養一批鄉土人才、農業職業經理人等，提高農業從業人員技術水平，為撂荒地復耕提供技術支撐。
三、激勵政策
（一）充分利用種糧大戶補貼。按照四川省種糧大戶補貼政策，落實本地區補貼標準，對利用撂荒地復耕種植主要糧食作物的優先給予種糧大戶補貼。
（二）落實耕地輪作休耕補貼。鼓勵擴種大豆和小麥，對利用撂荒地規范擴種大豆和小麥的，優先給予包括補實物、補現金、購買社會化服務等支持。
（三）用好用活撂荒地專項整治資金。將20XX年鄉村振興銜接資金專門用于撂荒地整治。
四、工作要求
（一）成立領導小組，確保整治取得實效。成立以鎮黨委書記、鎮長為組長，分管領導為副組長，相關部門人員為成員的農村撂荒地整治及復耕工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮經濟發展和鄉村振興辦公室，羅一夫同志任辦公室主任，負責撂荒地整治及復耕工作組織領導和政策協調，審議整治及復耕工作政策和有關工作方案，協調解決整治及復耕工作推進中的`問題，督促檢查推動工作完成情況和整治措施的落實情況,確保完現各項目標任務。
（二）確定目標任務，確保按進度推進復耕工作。全鎮撂荒地復耕目標任務將細化分解到各村，組織推動各項工作落實。堅決杜絕公路沿線等重點區域有棄耕拋荒的現象。復耕復種后的撂荒地，優先用于糧食生產，特別是種植大豆。各村要將撂荒地復耕目標任務落實到季度，確保按進度推進復耕工作。各村每月25日前將撂荒地復耕情況匯總報送鎮經發辦，年底報送工作總體情況。
（三）加強督促考核，嚴格落實復耕獎懲措施。鎮紀委將不定期對撂荒地復耕工作開展督促檢查，納入年終鎮對各村目標績效考核。對于工作滯后或在上級檢查、督查中出現嚴重問題的，視情況問責。
土地恢復治理方案 篇8
為切實解決農村土地棄耕撂荒問題，著力發展糧食生產，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，實現農業提質增效，農民增收，特制定此方案。
一、指導思想
按照“群眾自愿，村兩委主抓、鄉鎮主責、市場運行”的總體要求，堅持“自愿、依法、有償”的原則，在不改變土地使用性質的前提下，創新棄耕撂荒土地使用權流轉方式，逐步構建農村土地適應新時代發展長效機制，進一步完善農村土地經營制度，發展優質糧油綠色生產，確保國家糧食安全，壯大村集體經濟，夯實脫貧奔康基礎。
二、目標任務
重點消除集中連片棄耕撂荒土地，在20XX年10月底前鎮域內全面消除撂荒田地，全面復耕復種，完成糧食播種面積，保障糧食安全，增加農民收入。
三、重點工作
全面排查清理撂荒地，建好排查臺賬和復耕復種臺賬，撂荒地復耕復種全部用于優質糧油生產。
四、具體措施
（一）新型經營主體流轉。鼓勵農村土地承包人將棄耕撂荒土地流轉給種糧大戶、家庭農場、農業專合社等新型經營主體，由新型經營主體自主進行糧油生產、特色產業發展。新型經營主體與棄耕撂荒土地農戶簽訂流轉協議，約定流轉方式、流轉期限、國家惠農政策享受分配等事項。
（二）村集體經營流轉。本著“資源互補、產業聯利、共謀發展”的原則，村集體依法流轉棄耕撂荒土地后，以棄耕拋荒土地入股種植大戶、家庭農場、專業大戶、專合組織、龍頭企業等新型經營主體，通過集中經營，規模發展糧油生產、特色產業，實現村集體、新型經營主體、農戶三方共贏。
（三）訂單合作流轉。村集體流轉棄耕拋荒土地或組織農戶大力發展訂單農業，與農戶、新型經營主體、企業簽訂種植合同。村集體本著市場法則，以訂單生產為互利共贏基礎，協商約定村集體、訂單農戶、訂單企業的責、權、利，村集體通過提供生產組織和產品回收等服務實現集體經濟收益。
（四）社會化服務組織托管。鼓勵農戶自愿將棄耕拋荒土地委托給社會化服務組織托管或代耕代種，發展優質糧油產業，社會化服務組織與棄耕撂荒土地農戶簽訂好托管或代耕代種協議，約定托管方式、托管期限、收益分配及代耕代種價格、支付方式等事項。
五、工作保障
（一）加強組織領導。成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，鎮黨政辦、鎮財政所、鎮農業綜合服務中心等相關部門負責人為成員的'撂荒土地治理工作領導小組，下設辦公室于鎮農業綜合服務中心，具體負責日常工作。
（二）確保項目資金投入。按照“中央財政資金產油大縣項目”、“耕地輪作休耕擴種油菜、大豆試點項目”“新型經營主體落實撂荒地耕種（50畝以上）和農機（大中型）購機補助”資金用途和要求，在完成該項工作后，自行組織驗收填寫驗收表，申請撥付資金，報縣農業農村局抽樣復核達標后撥付資金。
（三）確保農用物資的投入。確保全鎮撂荒地的復耕復種，采取“以獎代補”的方式進行一定數量種子、肥料、農藥、農膜等物資的免費提供，以提高種糧農民的積極性。
（四）落實責任分工。鎮人民政府將此項工作納入各村的年度考核內容，督查建設進度、嚴格考核。鎮農業綜合服務中心負責整治工作的統籌協調，糧食生產的規劃布局，抓好技術培訓，病蟲害防控，示范基地建設，監督棄耕撂荒土地流轉合同、協議合法性，農機具購置補貼和配套等工作。國土資源管理所監督執行永久基本農田保護，負責組織實施耕地保護制度和國土空間生態修復，指導各村實施棄耕撂荒土地的整理及復墾。各村負責轄區內棄耕撂荒土地的有序流轉、發展糧油綠色生產整體工作及各村集體經濟收入。各村要切實履行主體責任，支部書記親自抓，各村要建立臺賬，進行專題研究，拿出強有力的舉措，緊扣時間節點，確保該項工作落實落地。鎮紀委12月底前將對各村撂荒土地治理目標任務完成情況進行專項督查，督查結果將納入年度目標考核。
土地恢復治理方案 篇9
為了堅決遏制耕地拋荒現象，全力抓好糧食生產工作，根據縣統一部署安排，于6月至12月將在全鎮范圍內集中開展耕地拋荒專項整治清零行動，最大限度提高耕地利用率，保持糧食播種面積和產量穩定，完成全鎮糧食生產任務。現結合我鎮實際，特制定本方案。
一、 工作目標
進一步排查全鎮耕地拋荒情況，全面落實復墾種植措施，建立健全耕地拋荒監管長效機制，做到“宜水稻則水稻、宜旱糧則旱糧、宜經作則經作”，切實提高土地利用率，確保20XX年全鎮糧食播面穩定在1.6萬畝左右、糧食產量保持6789噸以上。
二、工作措施
1.堅持分類指導，有序推進拋荒地利用。根據立地條件，發展 糧食、特色水果、中藥材等生產，增加多樣化產品供給。對確不適宜耕種的拋荒地，按有關政策規定和規劃要求用于設施農業用地等。對季節性拋荒地，應種植綠肥等養地作物，提高耕地質量。
2.強化政策扶持，引導農民復耕拋荒地。發揮政策導向作用，支持農民復耕拋荒地。進一步提高耕地地力保護補貼的針對性和導向性，對連續拋荒2年以上（含2年）停止發放補貼的，待復耕復種后重新納入補貼范圍。加大農業生產社會化服務項目種糧支持力度，重點對家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體流轉拋荒地種糧的給予補助。完善保險政策，降低農民生產經營風險。加大返鄉留鄉農民工利用拋荒地發展糧食規模經營和特色種養政策支持
3.加快設施建設，改善拋荒地耕種條件。改善耕作條件，積極將具備條件的拋荒地可納入高標準農田建設范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農田防護等基礎設施，提升宜機作業水平。結合實施耕地保護與質量提升項目，采取増施有 機肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復拋荒地肥力，提升產出水平。釆取獎補措施，引導農民對拋荒地開展地力培肥。加快適合丘陵山區農機裝備引進、備利用，降低勞動強度和生產成本。
4.規范土地流轉，促進拋荒地規模經營。對長期外出務工、 家中無勞動力的農戶，引導流轉土地經營權。完善農村土地流轉 服務，健全農村土地經營權流轉市場和產權交易市場，鼓勵農戶 按照依法、自愿、有償的原則，采取出租（轉包）、入股等方式 流轉土地經營權。加強土地經營權流轉管理，嚴格落實有關法律 法規，土地經營權受讓方要依法合理利用土地，不得閑置拋荒； 指導流轉雙方將防止耕地拋荒要求納入流轉合同內容，強化約束監督。
5.加強指導服務，提升農業社會化服務水平。引導各類相關 和支持發展農業社會化服務組織，推廣全程式、菜單式服 務模式，為外出務工和無力耕種的農戶提供全程托管服務。對拋荒地集中的區域，組織農技人員釆取蹲點包村的方式，開展有針對性的.技術指導服務。對一些農業生產技能弱的農戶，開展“一對一"幫扶。
6.全面開展排查，堅決清理整治復耕。在全鎮開展拉網式、 臺賬式等形式的排查清實行網格化管理、責任到人，不留死 角，摸清底數、掌握實情，全面集整理耕地拋荒相關檔案信息， 找出問題節點，追查根源，對排查清理發現的耕地拋荒現象， 逐一建立問題臺賬，為清治提供依據。對發現的耕地拋荒問題，區分類型，依法依規，確保12月底前整治到位。
三、工作步驟
1.全面排查摸底。從6月上旬開始用一個月左右的時間開展耕地農業生產全面排查。主要調查了解耕地種植情況和耕地拋荒 情況。各村要盡快組織力量，以村為單位抓緊時間對耕地拋荒情況入村入組現場核查，并登記造冊，建立拋荒耕地臺賬，詳細摸清拋荒耕地的農戶（或經營主體）姓名、具體 地點、面積、拋荒原因等情況。
2.同步整治整改。堅持邊查邊改，按照專項整治行動方案督 促各鄉鎮，組織開展整治整改、問題查處。
3.強化督促檢查。鎮黨委、政府將進一步加大耕地拋荒督查 力度，完善考核辦法，不定期開展督促檢查指導，對各村的耕地拋荒專項整治工作落實情況進行專項督查，督查 結果作為兌現獎懲的依據。
4.構建長效機制。構建耕地拋荒“早發現、早制止、嚴查處” 的常態化監管機制，防止耕地拋荒問題回潮反彈。實行臺賬銷號制度，對落實種植計劃的要及時銷號。
四、工作要求
1.加強組織領導，主要負責同志要親自掛帥，深入一線，靠前指揮，及時解決清理整治過程中出現的問題，為專項整治行動提供人力、資金和技術裝備保障，切實把各項任務落到實處，確保取得實效。
2.壓實工作責任。嚴格落實屬地管理責任和相關部門的工作 責任，層層明確責任方法，形成一級抓一級的責任壓實機制。各村支部書記要親自抓，確保工作落實，確保精準精細。
3.強化宣傳引導。要深入開展耕地保護法律法規和國家強農 恵農政策宣傳工作，做到政策宣傳到村到戶、到田間地頭，提高廣大群眾耕地保護意識。要動員廣大群眾和社會各方面力量，主動參與制止耕地拋荒工作，加大違法占用耕地、破壞耕地行為打擊力度，教育引導農民群眾依法依規經營耕地、保護耕地。要積極宣傳工作典型，及時曝光耕地拋荒整治典型地區和案例，營造良好社會輿論氛圍。
土地恢復治理方案 篇10
一、排查出的問題
我市不存在破壞生態環境的房地產開發項目。“四區一線”范圍內不存在違建項目。違法問題總數xx個，其中非“四區一線”范圍違法違規問題中涉及房地產項目x個（xx），目前已全部處罰整改到位；重要生態空間范圍涉及重要河流湖庫管理范圍問題xx個（沙河xx個，木刀溝xx個），主要是養殖廠、種植大棚、果園小房、臨建房屋、螞蚱養殖棚、工廠、核桃樹等。
二、整改要求
住建局、水利局要強化總牽頭作用，嚴格按照xx市時限要求，每天如實上報拆除數量。沿河鄉鎮（街道）要全面摸清本轄區每一處違建的詳細情況，包括占地畝數、土地性質，養殖廠養什么、數量、如何搬遷以及群眾訴求等，真正做到底數清、情況明。根據摸排情況，對癥下藥，進一步加大拆除工作力度，確保x月底前全部完成我市重要河流湖庫管理范圍xx個問題的.拆除工作。
三、工作措施
（一）強化組織保障。各鄉鎮（街道）要把此次河道管理范圍違建拆除工作作為當前的一項重要政治任務，黨政主要負責人要親自安排部署、親自統籌調度、親自深入住戶家中，將群眾思想工作做實、做細，做出效果。要成立工作專班，抽調精兵強將，集中時間、集中力量、集中人員，開展河道違建拆除攻堅月專項行動。
（二）強化制度保障。水利局負責，協調沿河鄉鎮（街道）拆除工作進展情況，每天上午xx:xx前、下午x:xx前，將全市河道管理范圍內拆除的數量報告給住建局。住建局負責，進一步加強與xx市領導小組辦公室（xx市住建局）聯系溝通，每天上午、下午兩次按規定時限要求上報我市拆除的數量。
（三）強化工作調度。實行“日調度”工作制度，主管市領導每天下午召集水利局、住建局及沿河鄉鎮（街道）等單位主要負責人，專題調度河道管理范圍內違建拆除工作。對難度較大、任務較重的鄉鎮，現場辦公，現場研究，現場解決。
（四）加大拆除力度。水利局牽頭，沿河鄉鎮（街道）負責，認真細致地做好群眾思想工作，講清省、xx市有關政策，曉之以理，動之以情，采取自拆、助拆、強拆“三步走”工作法，全力以赴做好群眾服務工作，確保x月底完成xx個問題的拆除工作。
（五）強化監督保障。對履職缺位和消極應對、不認真進行排查的，不按時限要求完成拆除任務被xx市通報的，市紀委監委將對相關責任人進行嚴肅問責，對發現的腐敗問題，依規依紀進行嚴肅查處。
（六）健全長效機制。住建局、水利局等單位和沿河鄉鎮（街道）要針對此次專項行動中發現的問題，及時研究有效措施，進一步健全完善監管長效機制，強化巡查頻次，積極構建縣、鄉、村三級“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋的監管體系，對各類破壞生態環境違法違規建設做到早發現、早預警、早處置。
四、時間節點
20xx年x月xx日前完成拆除違建xx個以上，x月xx日前完成拆除違建xx個以上，x月xx日前完成全部xx個違建問題拆除工作。
土地恢復治理方案 篇11
為確保完成全縣20xx年度土地衛片執法檢查整改工作，堅決打擊土地違法違規行為，進一步規范土地管理秩序，根據省、市衛片執法檢查電視電話會議要求，結合我縣實際，經縣政府研究，決定自20xx年4月12日－5月10日，在全縣范圍內開展土地衛片執法檢查集中整改活動，為進一步做好整改工作，特制定本方案。
整改目標和任務：
利用一個月的時間，集中對20xx年度土地衛片執法檢查發現的152塊圖斑，1443.85畝（其中耕地1144.61畝）違法違規用地行為進行全面整改，確保實現我縣違法占用耕地面積比例低于15%。
時間安排和整改步驟：
集中整改時間從20xx年4月12日開始到20xx年5月10日結束，分三個階段實施。
第一階段：安排部署階段（4月12日—4月14日）。縣違法用地整改領導小組研究制定集中整改工作方案，逐鄉鎮逐圖斑提出具體整改措施，安排部署全縣土地衛片執法檢查整改工作。
第二階段：集中整改階段（4月15日－4月30日）。此次違法用地集中整改工作鄉鎮政府是責任主體，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長是第一責任人，要親自抓，負總責，要按照縣集中整治方案的要求，集中力量，集中時間，采取有力措施，逐宗整改落實到位。整改情況實行日報制，各鄉鎮每天17：00前將整改情況報送縣違法用地整改領導小組辦公室。
第三階段：督查驗收階段（5月1日—5月10日）。在集中整治期間，縣違法用地整改領導小組要分組對各鄉鎮整改進展及落實情況逐宗進行督促檢查，對行動遲緩或整改不力的，在全縣通報批評。5月1日前未完成整改任務或整改不到位，經督查至5月10日仍未達到整改要求的，要按照有關規定，嚴格追究鄉鎮主要領導及相關責任人的責任。
工作要求：
（一）統一思想，提高認識。各鄉鎮主要領導對本次整改工作要有高度的責任感和政治敏銳性，充分認識我縣違法用地面臨的嚴峻形勢，親自安排部署、親自組織實施本轄區的整改工作。要嚴格按照縣集中整改方案的要求，突出工作重點，明確工作任務，細化工作分工，扎實推進，確保按時、保質完成整改任務。
（二）積極宣傳，營造氛圍。要充分利用網絡、標語、傳單等各種行之有效的形式，大力宣傳土地衛片執法檢查的整治成果和查處違法違規用地行為的進展情況，始終保持對違法違規用地行為的`高壓態勢。
（三）部門協調，密切配合。縣國土資源、發展改革、住房和城鄉建設、規劃、電力、工商、公安等部門要切實履行各自職責，加強工作主動性，積極配合各鄉鎮開展整改工作，形成強大合力，確保各項整改工作落實到位。
（四）監督到位，實施問責。為確保全縣違法違規用地在規定期限內全部整改到位。縣政府成立由政府督查室、監察局、國土等部門為成員的督導組，進一步加強對土地衛片執法檢查整改工作的督查力度。督導組要及時發現整改中存在的問題，定期向縣有關領導匯報工作進展情況，對經督促督辦仍不能按時完成拆除整改工作任務的鄉鎮，要及時提出問責意見，報縣違法用地整改領導小組實施問責。
土地恢復治理方案 篇12
為抓好春季農業生產工作，確保糧食增產、農民增收、農村穩定目標的實現，經鎮黨委、政府研究決定，特制定本工作方案。
一、工作目標
杜絕常年性耕地拋荒，減少季節性耕地拋荒，確保耕地不拋荒。
二、整治時間
整治耕地拋荒工作啟動時間從20XX年3月起。
三、工作內容
1.加大工作宣傳力度。抓好相關土地方面法律法規和相關支農惠農政策，使廣大農戶充分認識保護耕地的重要性與緊迫性，認識到自身應盡的義務，增強愛惜耕地、管好耕地、用好耕地的`自覺性。在3月30日前，各村要組織人員將《關于抓好春耕生產的倡議書》（附件2）和相關標語張貼到集市、各村組和人員集中的場所，同時利用“村村響”廣播、微信群、入戶走訪等方式開展宣傳，確保相關政策家喻戶曉。
2.組織“大戶”承包經營。鎮政府、各村及時收集發布流轉信息，組織專業大戶、種養能手、農業企業等新型經營主體與相關人員簽訂土地承包協議，進行承包經營。
3.扎實開展耕地復耕工作。各村根據實際情況，督促農戶、專業大戶、種養能手、農業企業等土地承包經營主體有序開展耕地復耕工作，所有拋荒土地必須在7月15日前完成復耕。
四、工作措施
1.加強組織領導。成立治理耕地拋荒領導小組，由黨委書記胡建勇任第一組長，黨委副書記、鎮長劉小尉任組長，黨委副書記史鵬飛任常務副組長，其他黨政領導任副組長，各村支書（主任）為成員；領導小組下設辦公室，由史鵬飛兼任辦公室主任，主要負責對全鎮各村治理耕地拋荒工作進行督查、指導，各村按照誰駐村誰負責的原則開展治理耕地拋荒工作。
2.強化獎懲措施。一是實行責任追究。8月上旬將對各村耕地拋荒整治情況組織檢查驗收，對驗收未達標的村級主要負責人進行問責處理，并在全鎮通報。二是大力表彰先進。8月中旬召開土地拋荒整治工作總結大會，對消滅常年性拋荒耕地中作出貢獻的村和大戶進行表彰，并作為年終績效考核的重要依據。三是改進補貼辦法。對常年拋荒的耕地停發各項補貼資金，并向種糧大戶等傾斜，支持發展糧食生產。
3.促進耕地合理有序流轉。完善土地托管機制，鼓勵合理流轉，對長年外出，又不愿流轉或委托代耕代種，兩年及以上棄耕拋荒的，由村集體組織收回土地承包權，進行流轉耕種或重新承包。對長期拋荒后，村集體連片承包經營荒地連片一百畝以上的一次性獎50元一畝。
4.統籌整合項目
通過整合水利、高標農田、農田建設、財政一事一議、鄉鎮振興產業發展等涉農項目，將拋荒耕地優先納入項目建設范圍，推進改善拋荒地耕種條件，大幅度降低耕地拋荒治理成本。
土地恢復治理方案 篇13
為進一步抓好農業生產，提高耕地產出能力，推動現代農業適度規模經營，穩定糧食面積和糧食產量，確保農業增效，農民增收，有效遏制耕地撂荒，助推鄉村振興戰略實施，現提出如下工作方案。
一、工作目標
通過落實整治耕地撂荒的系列措施，在全縣形成珍惜土地資源、保護耕地的濃厚氛圍，建立解決耕地撂荒的長效機制。力爭20xx年3月下旬前，全縣所有撂荒耕地全面復耕。
二、整治措施
（一）開展宣傳調查，摸清耕地撂荒底數各鄉（鎮）要充分認識解決耕地撂荒問題的緊迫性和艱巨性，把整治撂荒耕地擺在當前農業農村工作的重要位置。要通過召開會議、廣播、印發宣傳資料等方式，向農民群眾大力宣傳有關法律法規、支農惠農政策、治理撂荒耕地的措施，教育引導農民愛惜土地、種好土地，充分調動農民種糧的積極性。同時，要組織深入開展摸底調查，對棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉和撂荒年限等基本情況進行逐一摸排，并登記造冊。
（二）落實法規政策，嚴格依法依規管地1.限期恢復撂荒地種植。各鄉（鎮）要組織干部深入田間，對轄區內耕地情況進行全面調查、摸排核實。對無力耕種的（包括棄農經商、長期外出務工等），由村委會（發包方）通知承包戶限期復耕，如不能按期復耕的，交由村委會或村集體經濟（股份）合作社等進行委托管理，種植收益歸托管方，農戶可繼續享受耕地力補貼。對棄耕拋荒超過兩年（含兩年）又不委托管理的，暫停發放該承包戶的.耕地力補貼，待復耕后才可重新納入補貼范圍。同時，允許以村規民約形式采取措施防止耕地撂荒。各鄉（鎮）、各有關單位要加強《土地管理法》《農村土地承包法》《基本農田保護條例》等法律法規的宣傳，使農戶認識到恢復撂荒地耕種是應盡義務，努力做到應種盡種、宜種盡種，確保縣域范圍內不出現拋荒撂荒耕地。
2．落實農業獎補政策。一是進一步規范耕地地力保護補貼政策，按程序逐戶登記、核實面積，確保享受補貼耕地不撂荒。二是加大力度支持水稻生產，對早稻（含再生稻）集中育秧的經營主體、村集體等給予1000元/畝的育苗秧田補貼；
對自行育秧的農戶，經鄉、村兩級核實驗收后，按實際種植面積進行育苗補貼，每畝大田補貼40元。按照“誰種植補貼誰”的原則，對種植“雙季稻”（含再生稻）的農戶及經營主體早、晚稻均進行稻谷補貼，同時再獎補50元/畝。對種植水稻20畝以上的農業經營主體、村集體和村股份合作社進行“產業振興信貸通”貸款部分貼息。對種糧大戶、農民專業合作社等購置補貼范圍內的大型旋耕機、收割機、插秧機、機動植保機械（含植保無人機）、稻谷烘干機等用于糧食生產的相關機械設備的補貼，在農機國家補貼的基礎上，縣財政再給予20%的購機補貼。
（三）完善基礎設施，改善農業生產條件
1.加強水利設施建設。加快大中型灌區、排灌泵站配套改造、病險水庫和山塘除險加固、水源工程建設、農田防護工程建設、中小河流治理，重點加強基本農田的水壩、水陂、水溝等排灌設施建設，完善排灌配套設施。
2.完善交通基礎設施。針對撂荒面積較為集中的偏遠山區，加大資金投入，修建農村公路，改善交通條件，提高農業效益。
（四）推進有序流轉，發展適度規模經營
1.發展適度規模經營。鼓勵新型農業經營主體通過土地流轉等方式取得土地經營權，發展適度規模經營，確保耕地有效利用，保護和提升耕地地力和質量。也可采取耕地“托管”模式，引導農民委托村集體經濟（股份）合作社實行委托管理。
2.培育新型經營主體。在政策、資金、項目、技術、信息、服務等方面予以傾斜扶持，加快培育龍頭企業、農民合作社、種植大戶、家庭農場、能人能手等新型農業經營主體。加大招才引智力度，創優創業投資環境，筑好返鄉創業平臺，盤活撂荒土地資源，吸引更多的外出務工農民返鄉創業。
三、工作保障
（一）加強組織領導。成立縣整治撂荒耕地工作領導小組，由縣政府縣長任組長，縣政府分管領導任副組長，縣農業農村局、財政局、水利局、交運局等單位及各鄉（鎮）政府主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣農業農村局，由局長兼任辦公室主任。各鄉（鎮）要嚴格按照整治方案，按時高質量完成工作，確保工作落到實處。縣農業農村局要牽頭抓總責任，縣財政局要落實好相關獎補政策，縣水利局要加強水利設施建設，縣交運局要完善交通基礎設施，確保撂荒地快速復耕。
（二）強化監督考核。嚴格考核，將開展耕地撂荒工作列入20xx年農業農村工作年度目標考核；
強化監督，向社會公布舉報電話：XX；
獎勵先進，對在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。同時，縣政府將適時組織開展督促檢查，對解決耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隱瞞不報，出現較大面積撂荒耕地的鄉（鎮），將約談鄉（鎮）政府主要負責人，并視情況追究相關領導和人員責任。
（三）建立長效機制。各鄉（鎮）、各有關單位要結合整治工作開展情況，全面分析整治過程中存在的問題，總結好的經驗和做法，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長效機制，鞏固本次整治成果，防止拋荒撂荒耕地問題反彈。
土地恢復治理方案 篇14
農村環境綜合整治是統籌推進美麗鄉村、新農村建設和改善農村人居環境的基礎性工作，對于有效治理農村“臟、亂、差”和改善農民生產生活環境，有著十分重要的作用。20xx年，省委、省政府《關于改善農村人居環境的實施意見》（吉發〔20xx〕21號）明確提出到20xx年，全省農村要實現基礎設施完善、公共服務配套、環衛隊伍整齊、管理規范長效、環境清潔生態的目標任務，20xx年整村推進農村環境綜合整治2000個村，以后每年整村推進1000個行政村環境達標，特制定方案如下：
一、總的要求
以實現村莊整潔、道路整潔、河流整潔、田園整潔和辦公休閑區整潔、工貿旅游區整潔為目標，突出垃圾污水治理、街道庭院改造、綠化美化提升，全面落實保潔經費、保潔設施和保潔隊伍，建立健全設施維護、衛生日常保潔長效機制，努力創建天更藍、水更清、田園更整潔、村莊更美麗的農民幸福家園。
工作中要堅持如下原則：
――梯次推進的原則。根據不同區域、不同經濟基礎、不同民俗文化特點，實行梯次漸進式整村推進農村環境綜合整治。
――縣級主體的原則。建立省加強指導、市（州）負總責、縣抓落實的工作推進機制，落實好縣一級政府的主體責任，加大投入，強化政策支持。
――部門協作的原則。發改、財政、農業、住建、環保、衛生、婦聯等部門密切配合、協同動作，形成推進農村環境綜合整治工作合力。
――農民參與的原則。充分發揮村“兩委”和廣大農民的積極性，建立村規民約，落實生活垃圾清理和環境衛生日常保潔制度。
二、主要任務
整村推進農村環境綜合整治，主要任務是：
（一）抓好村莊環境整治規劃。以治大、治散、治亂為重點，科學編制村莊整治規劃，制定農村環境綜合整治年度計劃，突出農村垃圾污水治理，完善基礎設施，提高社會事業服務水平。
（二）整治農村垃圾污水污染。堅持不懈地開展春秋兩季農村垃圾專項整治活動，抓好農村環境衛生日常保潔。
1.清垃圾。清理公路主干道及村內街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾，解決好垃圾圍村、圍田、圍路問題。特別是沿公路線、鐵路線、旅游線和環城鎮周邊的“三線一環”地帶，做到無積雪殘冰、無垃圾、無樹上浮掛物。
2.清柴草垛。清理亂堆亂放的柴草垛，統一堆放在房屋下風頭，遠離村屯房屋，盡量避開公路視線，整齊美觀。
3.清糞堆。清理村內街道兩旁和田間地頭散落堆放的糞堆，發酵后肥田。農戶飼養的畜禽新產生的糞便要及時清運到屯外，防止污染地下水和屯內空氣。
4.清院落。清理院落內私搭亂建、墻壁亂涂亂畫、室內環境衛生不整潔問題，規整院內堆放物品，做到室內、院落整齊清潔、明亮舒暢。拆除殘垣斷壁與廢棄的棚架、圈舍和倉房等。解決好“地趴糧”問題。
5.清路障。清除村道和屯內街路邊堆放的紅磚、砂石等建筑材料，清除廢棄的農用車、建筑廢料，清除木頭桿子和木頭疙瘩等。
6.清溝渠。道路兩側建有排水溝，河岸兩側砌漿砌石。清理村道、屯道、巷道兩側的排水溝和村內小流域、河流等內的垃圾污物，保持排水通暢。
7.清死角。清理城郊、鎮郊、村屯相鄰地帶、公鐵路區間相鄰地段的衛生死角，明確責任分工，落實管理責任，確保環境整潔。
8.清小廣告。清除內容低俗、不健康的戶外廣告和各種推介產品的野廣告，根治亂貼亂畫，治理墻面“疥瘡”。
9.清病死畜禽。清除丟棄在村莊周圍、路邊溝、溝塘河渠里邊的畜禽動物尸體，實施填埋處理。
10.大力推進農村垃圾減量化、資源化、循環利用。畜禽糞便培肥地力，建筑垃圾用于平整道路，柴草等綜合利用，廢紙和廢塑料回收利用，依法依規處理廢棄電池、醫療垃圾、農藥瓶子、廢棄日用化學品、丟棄化纖衣物、病死畜禽等有毒有害垃圾。
（三）加強基礎設施建設和維護。
1.維修農村道路。通村、通屯的砂石路和土路要逐步實現水泥路、柏油路硬化，加快推進對破損農村公路的維修和重建。
2.整修農戶房屋。加強現有危房改造，有條件地方對磚瓦房統一更換彩鋼瓦、墻面保暖和粉刷涂料，更換塑鋼門窗等。
3.整治圍墻大門。對現有破損和斷條的圍墻大門，做好修新和改造，有條件的建設高標準的圍墻大門或栽種綠籬。
4. 建設垃圾場點。根據村莊大小和人口規模，合理設置垃圾臨時收儲場點、配備垃圾轉運車輛、設置垃圾箱等。
5. 改造農村廁所。積極推廣水沖廁所，達到村屯、農戶無臭味，減少蚊蠅繁殖，切斷病蟲害傳播。中心村屯要建標準化公共衛生廁所。
6. 推進人畜分離。結合改圈，推廣建設遠離村屯的畜禽養殖小區，推進牲畜、家禽標準化集中飼養，逐步杜絕散放散養。做好畜禽糞尿無害化處理。
7.綜合利用秸稈。積極推進秸稈肥料化、飼料化和燃料化，禁止野外焚燒秸稈。
8.保護水源地。村屯地表水沒有污染，無異味、臭味，排灌溝、渠，河、湖、水塘等里邊的.水保持清潔。清除用于農村飲用水的河流、塘壩、泵站等水源地各種化工污染源、建筑垃圾污染源、畜禽糞尿污染源，防治污染，確保農村飲用水安全。
9.加強綠化美化。農戶房前屋后和村屯四周、道路兩側綠化美化，荒山、荒坡、荒灘、荒溝種植樹木，有條件的打造村屯景觀帶和花海旅游基地，推進整縣美化。
10.推進村屯亮化。主要街道、巷道和庭院大門兩側設立路燈，主要街路的商鋪、企業設置美觀燈飾。積極推廣節能燈和太陽能燈。
11.規范公共場所建設。村部、村衛生所、村小學、休閑廣場和其他公共服務場所，既要美化亮化清潔化，又要整齊規范有序。
12.繪制文化墻體。墻體可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫，村部、健身廣場等地方可設美觀整齊的村務公開欄、各種宣傳欄。
13.有序管理小城鎮、農貿集市和旅游景點。加強基礎設施建設和公共環境衛生管理，保證垃圾及時清運、環境衛生整潔。
（四）建立農村環境綜合整治長效機制。加快建立和完善農村環境綜合整治的體制和機制，逐步做到有經費、有隊伍、有手段、有制度。
1.強化經費保障。要多渠道解決經費保障問題，積極探索建立縣鄉財政補助、村集體補貼、住戶適量付費相結合的管護經費保障制度，確保農村環境整治的成果能持續發揮作用。
2.建立保潔隊伍。集鎮和農貿集市要配備充足的環衛人員，以解決好人流大、垃圾多的問題。有條件的要設立公益崗位，解決環衛人員的后顧之憂。村組要雇傭保潔人員，落實好保潔費用和垃圾清運責任。各地要積極探索利用公益性崗位解決農村保潔人員短缺問題。
3.完善相關設施。村組要配備必要的垃圾清運車輛，設置必要的垃圾箱，按需要建設垃圾堆放點、分類場所和填埋場地。有條件的地方，按照分類、密閉、壓縮要求，升級改造現有生活垃圾收集、中轉和運輸設施、設備。
4.健全管護制度。完善村規民約，建立設施維護和衛生保潔長效機制，全面落實“五包”、“八不準”，即： 農戶包新建院墻大門維護，包門前街道衛生清掃，包清除積雪，包花草樹木成活和路燈管護，包路邊溝清理；不準亂垛柴草垛，不準亂堆放糞堆，不準亂扔垃圾，不準在墻體亂寫和張貼廣告，不準畜禽散養亂跑，不準隨意焚燒秸稈，不準在庭院內外隨意擺放物品，不準在街路隨意停放車輛。
三、實施步驟
整村推進農村環境綜合整治，分四個階段實施。
（一）啟動申報階段：1～2月份，有意向開展整村農村環境綜合整治的行政村，向縣（市、區）提出申請，填報相關材料和表格，報省備案。
（二）集中整治階段：3～6月份，集中開展春季農村環境整治攻堅戰役，加強農村基礎設施建設。
（三）建章立制階段：7～11月份，推動各行政村建立完善村規民約，建立健全農村設施維護和衛生管理日常保潔長效機制。
（四）檢查驗收階段：12月份，對整村推進農村環境綜合整治工作進行全面檢查驗收，提出整改意見。
四、保障措施
（一）加強領導，強力推動。各級黨委政府要把整村推進農村環境整治工作擺在突出位置，重點部署，統籌安排，落實責任，全力實施，確保全面完成任務。
（二）整合資源，加大投入。市、縣兩級政府要加大投入力度，統籌政府性基金和公共預算各項資金來源，整合社會各方面力量，調動鄉村和農民積極性，形成以政府投入為主導，社會投入為補充的多元化投資格局。鼓勵引導和支持企事業單位、社會團體、個人，通過捐贈物資、捐建、捐款、提供志愿服務等形式，參與和支持農村環境綜合整治工作。
（三）強化督導，綜合考評。省、市、縣要加大農村環境綜合整治督查力度，重點督查領導重視程度、工作安排部署、專項資金落實、環衛隊伍建設、垃圾清理情況、環境整治效果等。督查結果將作為年度績效考評的重要衡量指標，并將以通報的形式予以公布。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。注重總結推廣先進典型和創新性的工作經驗，充分利用各種新聞媒體，深入開展宣傳，提高認識，統一思想，凝聚力量，創建良好的社會氛圍。
土地恢復治理方案 篇15
為認真貫徹落實中央、省、郴州市、資興市關于糧食生產“兩穩”工作要求，堅決遏制耕地拋荒，確保糧食安全，促進我鎮農業增產、農民增收、農村經濟發展，特制訂本工作方案。
一、工作目標
落實最嚴格的耕地保護制度，堅決制止各類耕地“非農化”和糧田“非糧化”行為，全面完成全年糧食生產目標任務。按照“宜糧則糧、宜菜則菜”的原則，通過開展耕地拋荒治理，減少季節性拋荒、杜絕多年性拋荒，確保拋荒耕地得到有效治理。
二、工作重點
（一）廣泛宣傳發動。各村、社區和有關部門要利用廣播、巡回宣傳、村級微信群發放宣傳資料、召開勸耕會等形式，大力宣傳“種地得補貼、不種地不得補貼”“享受補貼的農民要做到耕地不撂荒，地力不降低”的耕地地力保護補貼等糧食生產扶持政策；大力宣傳禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地，對閑置、荒蕪耕地依法采取恢復耕種、繳納閑置費、無償收回土地使用權、收回發包的基本農田等法律法規，在全鎮營造治理耕地拋荒的濃厚工作氛圍。
（二）以20XX年沒有整治好的面積為任務分解到人，整治拋荒。各村根據整治任務分解到人，完成拋荒整治任務，保存拋荒地整治前、整治中和整治后的相片。整治好以后在村、組二級進行公示，公示時間不少于7天，相片保存備查。公示期滿無異議后，填好統計表簽字、加蓋公章報送農技站，鎮紀委、鎮農技站對各村報送的結果進行抽查。農技站審核后，填好匯總表加蓋公章報送市農業農村局，由市農業農村局組織對各地報送的結果進行抽查核實。鎮村兩級要對摸底統計上報情況進行造冊備案備查。
（三）耕地常態化管理，杜絕拋荒。各村要隨時掌握耕地種植情況，杜絕耕地拋荒。
（四）開展復耕勸導。各村按屬地管理原則，承擔主體責任，組織駐村干部、村干部和組干部入戶，對棄耕農戶認真、耐心、細致地做好勸耕工作，引導其在規定的時間內復耕；對于在外的棄耕戶要通過電話、微信等方式進行告知并勸其限期復耕。對于本人不能復耕的農戶要引導其流轉耕地給他人代耕代種。
（五）開展分類治理。對因水沖沙壓或地質災害造成耕地拋荒的，由市直有關部門指導、督促、協助鄉鎮進行恢復和改造，能種植水稻的一律要種水稻，不能種植水稻的要改種其他旱糧和蔬菜等農作物；對水利條件較好的，一律恢復種上水稻；嚴禁出現在基本農田種樹、挖塘等再次破壞耕地質量行為；對“冷浸田”等泥層較深、排水不暢的拋荒耕地不利于機械化作業、不適合種植水稻的，可種植蓮藕等水生作物。
三、保障措施
（一）嚴格落實責任。嚴格執行糧食安全黨政同責制，駐村領導和村（社區）黨組織書記、村（社區）主任為直接責任人。各村要制訂具體的工作方案，進一步細化分工，制定相關措施，責任到人，切實抓好耕地拋荒治理工作。
（二）加強業務指導。按照“統一宣傳發動、統一摸底造冊、統一治理標準、統一治理時間、統一補貼政策”的要求對各村組的具體責任人加強業務指導和培訓，嚴格執行鎮委、鎮政府安排部署，做到公開、公平、公正，切忌因為工作馬虎、人情世故等原因出現漏報、瞞報、虛報現象造成群體性的事件。
（三）嚴格督查考核。加大耕地拋荒治理核查力度，采取明察與暗訪相結合、抽樣調查與全面普查相結合，重點督查公路沿線可視范圍和大面積地，對整治不力的予以問責。
（四）兌現激勵政策。嚴格認真落實國家惠農政策，對耕地拋荒的一律不發耕地地力保護補貼等一切糧食補貼資金。一是對拋荒耕地治理有需要大豆、玉米等旱糧種子的，由農業綜合服務中心向市農業局申請，免費發放用于拋荒耕地治理。二是對拋荒耕地的恢復種植，對復墾予以一次性扶持，扶持標準為：復墾后種植水稻的按150元/畝、復墾后種植旱糧或蔬菜等不破壞耕地質量的農作物的按100元/畝進行扶持，扶持對象為復墾種植者。
（五）嚴格懲處措施。對承包耕地本人不愿復耕也不愿土地流轉的.嚴格按照“種地得補貼、不種地不得補貼”的補貼政策核減其拋荒耕地的一切政策性補貼。對于屬于基本農田且連續棄耕拋荒兩年的，要督促發包方終止土地承包合同，收回發包的基本農田，并組織復耕。核減的耕地地力保護、稻谷目標價格等惠糧補貼全部用于拋荒耕地復耕。行政村（社區）連片拋荒3畝以上的，對村（社區）黨組織書記居（村）委會主任以及鎮駐村領導和干部進行追責問責；
（六）嚴格規范扶持。耕地拋荒整治復墾扶持資金發放，先由恢復種植者向鎮、村（社區）申報，復墾完成達標后由各鎮里進行100%初驗，驗收結果表在村級公示欄公示7天后，附復墾前、復墾中和種植后圖片上報市農業農村局。屆時市農業農村局和市財政局將組成聯合驗收組，對各上報的情況（復墾前是否為拋荒耕地、復墾面積是否真實及復墾質量是否達標等），按不低于20%的比例抽查、核實。虛報面積比例10%（含）以下的，按兩倍虛報面積比例扣減該鄉村（社區）耕地拋荒整治復墾扶持資金和對村（社區）獎勵資金，虛報面積比例10%以上的，直接取消該村（社區）扶持資金和鄉村（社區）獎勵資金發放資格。嚴禁弄虛作假，決不允許騙取復耕復墾扶持資金，決不允許將未拋荒地統計為拋荒地，并納入復墾扶持范圍；嚴格追責問責，對弄虛作假責任人員在全鎮通報批評，情節嚴重的，予以追責，構成刑事犯罪的，移交到司法機關進行處置。
土地恢復治理方案 篇16
一、上半年工作完成情況
㈠及時完成20XX年度土地治理項目計劃編制任務
x縣20XX年度土地治理項目包括土地治理與產業化結合項目和一般土地治理項目兩類項目，其中土地治理與產業化結合項目治理面積2000畝，總投資246萬元。一般土地治理項目治理2.5萬畝，計劃總投資1300萬元。
這次編制工作要求標準高，時間緊，特別是土地治理與產業化結合項目作為試點縣，各級領導都寄予厚望，我股室認真克服人手少，事情多的困難，精心完成這次編制工作。為確保高標準、高質量的完成任務，我們多次組織開發局、財政局和水利工程專家實地考察企業和建設地點，詳細勘測，科學論證，確定最優方案。在編制過程中，力求數據詳實可靠，符合實際需求，努力克服更新數據軟件系統帶來的困難，及時準確的完成了編制任務。
㈡超前實施設施農業工程
我們堅持以發展現代高效農業和設施農業為主要任務，以建設現代農業開發園區為著力點，積極扶持設施農業發展。我們聯合財政部門多次察看豐縣孫樓鎮高效規模食用菌設施生產基地建設情況，在土地流轉、大棚規劃方面進行科學、統一規劃，在苗種、菌菇栽培方面組織縣農林局的專家、技術人員現場指導，目前，共組織指導活動25次，印發技術資料1000多份，組織培訓560人次。到目前為止，基地已經完成規模建設120余畝，共建連片標準竹架結構菇棚44個，其中包括滅菌冷卻車間及培菌軍室、冷庫車間，預計生產秀珍菇菌棒360萬段，年盈利可達13萬元―15萬元/棚。據統計，該項目參與農戶227戶，首季栽培量360萬段菌棒成品率達98%以上，菌棒發菌情況良好。
㈢提前啟動20XX年土方工程。
土方工程提前實施，為我縣實現當年工程當年完工，當年發揮效益目標奠定了堅實基礎，也是迎接上級驗收，提高項目區形象的成功經驗。在20xx年、20xx年的開發工作中，我縣土地治理項目的土方工程由于啟動早、規模大，省、市級現場會多次在我縣召開，促進了我縣開發工作的開展。
為使20XX年土地治理項目土方工程再創輝煌，我們創新工作思路，緊緊抓住“三夏”換茬有利時機，超前做好項目區的規劃布局，積極組織發動項目區群眾早動土方，高標準，高起點，組織人力和機械開挖土方，為土建工程實施打下了堅實的基礎。在具體工作中采取以下幾項措施：
1、開好一個會。5月29日，在孫樓項目區召開20XX年度農業綜合開發土地治理項目土方工程工作會議，及早布署20XX年度項目區土方工作。縣開發局分管副局長、鄉鎮分管負責人及村干部和群眾代表參加了會議。在大會上，開發局領導向村民宣傳了開發的政策和土方開挖的重要性，使他們了解開發益處，引導村民想開發，盼開發。
2、組織好一次參觀。為使村民從直觀上看到開發效果，組織村民代表參觀豐縣20xx年和20xx年項目區，參觀溝、渠、路建設，經過參觀學習，群眾盼開發的熱情高漲，紛紛表示要大力支持開發工作。
3、調動好三個關鍵人物的積極性。為攻克土方難點工作，我們充分調動村干部、水利站長和鎮農業書記的積極性，明確分工，加強調度。村干部負責清障，水力站長負責放樣和施工，鎮農業書記負責土地調整等協調工作，三位各司其職，土方工作得以順利進行。
目前，已經完成對土方的放樣和清障工作，各個項目區的土方開發開挖正緊鑼密鼓的進行中，預計在8月中旬就可全部完成。
㈣做好20xx年度土地治理項目迎驗準備和整改工作。
為順利通過市級開發、財政部門對20xx年度的土地治理項目驗收，我們針對市級驗收做好充分的準備，從外部工程準備到內業資料整理組織了一次自查自糾活動。5月6日，徐州市農業開發局、財政局一行對豐縣20xx年度土地治理項目進行了全面驗收。驗收采取聽匯報、查檔案、審資金、看現場的方法，先后對項目檔案、資金支付、土建工程等進行了實地驗收，并提出了整改意見。我們根據市局的驗收意見，及時的梳理成條，并逐條落實，從土方回填到項目檔案裝訂一一進行整改，截至目前，市局提出的`問題已經全部整改完畢，正積極的準備迎接省級驗收。
㈤抓好宣傳信息工作。
我們一直把宣傳信息工作作為一項重點工作，認真領會省市開發宣傳信息工作會議精神和學習局頒發的《關于進一步加強20XX年度農業開發宣傳信息工作的實施意見》等文件，開發股全體工作人員真抓實干、多措并舉，宣傳信息工作取得了明顯進步，特別是四月以來，中稿篇數大幅度增加。截至5月底開發股共中稿34篇，其中省開發網4篇、市開發網28篇、豐縣報刊2篇，稿件有了較大的增幅，宣傳信息工作突現成效。
二、下半年工作計劃
1、做好20XX年度土地治理項目工程招標文件編制工作，組織好招投標工作。
2、抓好20XX年度土地治理項目工程工程實施工作。
由于上級要求20XX工程當年基本完成，工程的實施工作就顯得尤為重要，為此我們將把工程監督作為下半年工作的重點，實行工程監督責任制，嚴把質量關，督促工程進度，確保20XX年的工程在年底完成。
3、繼續做好信息宣傳工作和局領導安排其他工作。
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