土地治理整改方案（通用10篇）

　　為有力保證事情或工作開展的水平質量，常常要根據具體情況預先制定方案，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的書面計劃。那么問題來了，方案應該怎么寫？下面是小編幫大家整理的土地治理整改方案（通用10篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　土地治理整改方案1

　　大力推進土地整治是黨中央和國務院的決策部署，也是國土資源行政主管部門的近期工作安排。科學編制和嚴格實施土地整治規劃，有利于更好的發揮土地整治在新農村建設和城鄉統籌發展中的基礎平臺作用；有利于規范推進土地整治各項活動，優化城鄉用地結構和布局，推動城鄉產業結構轉型升級和包容性增長；有利于有效整合各類資源，合理引導資金投向，促進建立資源節約型和環境友好型社會。

　　一、指導思想

　　（一）以科學發展觀為指導，以統籌城鄉發展為基本目標。按照科學規劃、分步實施的原則，通過積極推進土地整治特別是農村居民點用地的整理，盤活農村存量建設用地，優化城鄉用地結構和布局，促進社會主義新農村建設。

　　（二）從省及xx市群空間開發架構與態勢出發，分析論證xx市發展的區位動態演變過程、城鎮化和工業化進程，合理確定在區域發展中的功能定位及與區域內其他功能區的關系，按照區域分工、經濟社會發展階段和地方特色，建立土地整治的“模式”。

　　（三）堅持嚴格保護耕地、全面保護生態環境和切實保護農民權益的“三保”原則，準確把握當前土地整治面臨的新形勢和新要求，正確處理土地整治規劃與土地利用總體規劃及其他相關規劃的關系，合理確定規劃目標任務。圍繞推進城鎮化和新農村建設，構建農村土地綜合整治平臺。

　　（四）堅持“政府領導、部門合作、專家領銜、公眾參與、科學決策”的原則，科學編制土地整治規劃，明確土地整治的重點區域、重大工程、示范項目和關鍵措施，提高規劃的科學性和可操作性。

　　二、工作思路

　　采用加強調查、夯實基礎，統籌兼顧、把握重點，公眾參與、廣泛借鑒，著力創新、重視應用的工作思路。其要點如下：

　　（一）加強調查研究和公眾參與。加強對各行業、各部門、各鎮（街道、鄉）的條塊結合式調研，將面狀調查和點狀調查相結合，全面調查和抽樣調查相結合。在廣泛的公眾參與下，重點開展xx市域經濟社會發展與土地整治規劃關系的專題調研，確保研究成果的扎實性和可靠性。

　　（二）深入分析xx市域區位優勢、產業優勢和資源優勢，以及生態環境承載能力。全面論證土地整治面臨的優勢和挑戰，科學評價和確定土地整治潛力的規模、類型、質量和空間分布。

　　（三）做好對xx市域各類專項規劃的總體把握和相互協調。深入分析各產業、各部門和各鎮（街道、鄉）對土地整治要求之間的縱向、橫向聯系，尤其是“十二五”期間相關規劃對土地整治的要求。

　　（四）正確處理保護與保障，內涵挖潛與外延擴大，全局利益與局部利益，長遠利益與當前利益等重大關系。將定性與定量分析相結合，宏觀分析與微觀分析相結合，行政選擇與技術分析相結合，規劃調控與xx市場配置相結合。

　　（五）加強創新和實施方案研究。充分吸取和借鑒國內外相關經驗，密切結合xx市情特點，本著務實進取的精神，建立土地整治的“模式”，促進保護耕地更加嚴格規范、保障發展更加持續有力、節約集約更加扎實有效、城鄉統籌發展更加穩固協調。

　　三、規劃期限

　　（一）規劃基期：20xx年；

　　（二）規劃期限：xxxx～20xx年；

　　（三）規劃近期：xxxx～20xx年；

　　（四）規劃遠期：xxxx～20xx年。

　　四、主要工作內容

　　（一）城鄉發展基礎和空間態勢

　　xx省省及xx省藍色經濟區和xx省半島城xx市群空間開發架構與態勢；xx市域發展的區位動態演變過程，城鎮化和工業化進程；在區域發展中的功能定位及與區域內其他功能區的關系；xx市域發展的嶄新態勢；土地利用xx市情和態勢的基本判斷；城鄉空間xx市域村鎮體系規劃；發展目標與定位；跨域發展的城鄉空間態勢；城鄉發展與土地整治的互動機制；城鄉發展空間態勢對土地整治的'內在要求。

　　（二）土地整治潛力調查與評價

　　全面調查和評價土地整理、工礦廢棄地復墾和后備耕地資源開發等補充耕地潛力。深入分析農村居民點挖潛理論潛力；科學評價農村居民點挖潛現實潛力以及農村其他建設用地挖掘潛力，包括深入調查與評價城中村建設用地挖掘潛力，鎮駐地村建設用地挖掘潛力，社區中心村建設用地挖掘潛力，整體搬遷村建設用地挖掘潛力等。明確全xx市土地整治潛力的規模、類型、結構、質量、條件和空間分布。

　　（三）土地整治戰略和目標定位

　　深入研究推進城鎮化和新農村建設對土地整治工作的總體要求，分析土地整治對優化城鄉用地結構和空間布局、促進耕地保護和節約集約用地、推動城鄉統籌發展的作用和途徑；提出土地整治的發展戰略和目標定位，城鄉建設用地空間差異布局，城鄉建設用地功能組織創新，建設用地空間集約化、生態景觀用地空間功能化和鄉村農業用地空間產業化的策略。探索新型鄉村社區用地的多向發展、全面復興、改造建設、統籌協調和規模利用，構建土地整治的“模式”和重大創新計劃。

　　（四）土地整治規劃方案

　　城鄉土地利用整體結構規劃；農村居民點用地集聚分類引導；兩型宜居鄉村社區用地空間構筑；城鄉建設用地功能區空間布局；鄉村生態和歷史文化村落用地保護規劃。

　　與土地利用總體規劃相銜接的土地整理復墾開發規劃方案I，“模式”的土地整理復墾開發規劃方案II；與土地利用總體規劃相銜接的`城鄉建設用地增減掛鉤規劃方案I，“模式”的城鄉建設用地增減掛鉤規劃方案II。

　　（五）重大工程與重點項目規劃

　　鄉村社區發展平臺用地規劃；鄉村社區發展項目用地保障；重點區域土地整治規劃與布局；土地整治重大工程項目規劃與布局；土地

　　整治重點項目清單。

　　（六）鄉鎮土地整治規劃

　　土地整治分區策略；N個街道辦事處、N個建制鎮、N個鄉共N個鄉鎮土地整治規劃方案。

　　（七）土地整治示范項目規劃

　　示范項目規劃范圍和規劃目標確定；項目區土地利用結構調整；田塊規劃，農田水利設施規劃，農田道路規劃，新型社區用地規劃；項目規劃圖則編制探索；項目投資概算與資金籌措；項目規劃實施與管理。

　　（八）規劃投資估算及籌措

　　土地整理復墾開發規劃方案I投資估算；土地整理復墾開發規劃方案II投資估算；土地整理復墾開發規劃方案I資金籌措途徑；土地整理復墾開發規劃方案II資金籌措途徑。城鄉建設用地增減掛鉤規劃方案I投資估算；城鄉建設用地增減掛鉤規劃方案II投資估算；城鄉建設用地增減掛鉤規劃方案I資金籌措途徑；城鄉建設用地增減掛鉤規劃方案II資金籌措途徑。全xx市土地整治資金平衡方案。

　　（九）土地整治效益分析評價

　　研究土地整治與生態環境的關系，分析評價土地整治目標、規劃布局、政策措施的環境影響，針對不利影響提出減緩措施。研究提出土地整治效益評價的內容、指標和方法，分析評價實施規劃目標所產生的社會、經濟和生態效益。

　　（十）規劃實施組織及管理

　　領導機構設置；工程建設管理；工程質量標準；竣工驗收管理；項目檔案管理；土地權屬調整及管理；土地整治指標使用與管理。

　　（十一）規劃實施保障措施

　　建立聯動高效工作機制；建立資金整合投入機制；建立改革創新運行機制；大力支持鄉村社區產業發展；健全監督機制和管理制度。

　　五、時間安排

　　20xx年10月下旬至11月下旬：確定工作方案，調查收集全部資料。

　　20xx年12月上旬至20xx年3月上旬：資料整理，專題研究，成果撰寫，圖件編制（期間正值春節放假）。

　　20xx年3月中旬至3月下旬：成果征詢意見，修改完善。

　　六、工作成果

　　1、xx市土地整治規劃文本；

　　2、xx市土地整治規劃說明；

　　3、xx市土地整治現狀圖（1︰50000）；

　　4、xx市土地整治潛力分布圖（1：50000）；

　　5、xx市鄉村社區用地布局圖（1：50000）；

　　6、xx市土地整治規劃圖(1：50000)；

　　7、xx市13鄉鎮土地整治規劃圖（1︰10000）；

　　8、xx市示范項目整治規劃（文本、說明、圖件）。

　　七、工作任務分工

　　1、xx市國土資源局負責資料收集調查和電子版工作底圖提供；

　　協助規劃圖件編制。

　　2、xx大學負責提供工作方案、規劃文字成果編寫和圖件編制；協助規劃資料收集調查。

　　八、經費預算支出科目

　　1、調研及差旅費

　　2、專題研究費

　　3、圖件編制費

　　4、成果印刷費

　　5、專家咨詢費

　　6、勞務費

　　7、管理費

　　合計10882832323157計算依據及理由20人次，每人次按5000元計算11個專題，每專題研究及撰寫按8萬元計算全xx市圖件編制2萬，13個鄉鎮（街道）圖件編制每個2萬中間成果1次、最終成果1次，每次按1.5萬元左右計算4位國內外知名專家，每位按5000元計算5人，3個月，每人每月按2000元左右計算學校按15%的標準收取

　　九、課題主要人員

　　十、附表

　　土地治理整改方案2

　　為深入貫徹落實中央和省、市、縣關于對遏制耕地撂荒的決策部署，按照安委辦號文件，關于《縣農村撂荒土地專項治理行動實施方案》的通知要求，結合我鎮實際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　以村（社區）為主體、因地制宜、分類指導、依法管理、典型示范，按照先易后難、重點推動、全村推進的思路，將撂荒地復耕復種任務分解到村、社、戶，落實到地塊。2021年全鎮撂荒地復耕復種面積達60%以上。

　　二、工作步驟

　　（一）宣傳動員（3月1日—3月9日）。各村（社區）要及時成立工作機構，制定工作方案，細化措施，夯實責任，全面進行動員安排。要通過村廣播、手機微信群、打電話等多種方式，宣傳國家耕地保護法律法規和強農惠農富農政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大農民群眾珍惜土地、用好耕地，為治理工作營造濃厚氛圍。同時，要動員村民群眾自覺保護好承包地，切實經營好農田、果園，確保農村耕地可持續利用。

　　（二）調查摸底（3月10日—3月31日）。各村（社區）明確人員，成立工作組，深入田間地頭，調查耕地撂荒原因，摸清耕地撂荒情況，分組逐地塊登記造冊，分類制定落實復耕復種措施，建立撂荒地復耕復種臺賬。2021年3月31日前，各村（社區）完成耕地撂荒情況摸排，制定復耕復種計劃、復耕復種措施。

　　（三）集中治理（4月1日—10月31日）。各村（社區）根據摸底工作臺賬，結合治理耕地區域、交通實際情況，以治理撂荒農田、土地為重點，召開村兩委會、村民代表會，進行集中治理，主要任務：一是通報摸底情況；二是研究確定治理方案并進行公示；三是逐戶逐地塊進行集中治理；四是對收回的村集體土地、農村承包地進行研究，形成會議紀要，按程序進行處置；五是以村集體經濟組織為單位（未成立村集體經濟組織的，以村兩委會為單位），全面進行復耕復種。為確保專項治理順利推進，各村（社區）可以以社示范引領，總結做法經驗，精準治理辦法，再整體推進。

　　（四）自查總結（11月1日—11月15日）。各村（社區）對治理目標任務，認真開展撂荒耕地治理自查“回頭看”，對本轄區內的撂荒耕地治理工作進行總結、分析，逐社進行查漏補缺，完善臺賬資料，確保撂荒耕地得到有效治理。

　　（五）考核及驗收（7月1日—12月10日）。鎮上將成立專門的考核驗收組，根據作物季節采取階段性驗收。7月20日前，開展大春作物撂荒地復耕復種階段性驗收；10月20日前，開展晚秋作物撂荒地復耕復種階段性驗收；12月15日前，完成經濟作物撂荒地復耕復種階段性驗收。

　　三、工作措施

　　（一）有序推進撂荒地綜合利用。在摸清底數，準確把握情況的基礎上，分類推進撂荒地利用，對地勢平整的撂荒地，要盡快復耕，優先用于糧食生產，擴大糧食播種面積。對地勢凹凸或處于坡地的撂荒地，根據地理條件，宜糧則糧、宜特則特，發展糧食、特色水果、中藥材、優質牧草等生產，增加多樣化產品供給。對確不適宜耕種的撂荒地，可按有關政策規定和規劃要求用于設施農業用地等。對季節性撂荒地，應種植綠肥等養地作物，提高耕地質量。

　　（二）嚴格土地承包經營管理。嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農村土地承包法》等法律法規規定，進一步落實第二輪土地承包政策，依法確認農戶土地承包權、經營權，禁止任何單位和個人閑置荒蕪耕地。一是對撂荒的承包地，一律停發耕地地力保護等補貼，直到復耕為止。按程序認定撂荒年限，對撂荒1年的承包耕地，要教育農戶立即復耕；對撂荒2年以上的，且農戶不愿意復耕的，村集體召開村兩委會、村民代表會（村民大會），并與土地承包戶簽訂收回土地合同，村集體可收回土地經營權，經村兩委會研究決議后，由村集體經濟組織經營管理，收益歸村集體經濟組織所有，優先種植糧食作物，直到原承包農戶自愿耕種。二是在承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的，集體經濟組織應當依法收回承包地作統一安排。三是對已辦理審批手續的非農業建設占用耕地，一年內不用而又可以耕種并收獲的，應當恢復耕種；連續兩年未使用的，經原批準機關，由縣級以上政府無償收回土地使用權，如該土地原是農民集體所有的，應當交由原農村集體恢復耕種。

　　（三）加強治理政策支持激勵。對村（社區）集體依法收回土地經營權的，村委會按照產業扶持基金管理辦法，積極探索將基金用于村集體經濟對撂荒地回收后的復耕耕種。鎮政府將整合涉農項目資金，出臺有效扶持措施，重點對集中連片撂荒地復耕復種進行支持；對積極參與治理耕地撂荒的種植大戶和新型經營主體予以項目扶持。

　　（四）引導農戶推進土地規模化經營。規范集體土地流轉程序，完善農村土地流轉服務，加強土地經營流轉管理。按照“平等協商、自愿有償”的原則，積極引導棄農經商、長期外出務工或家中缺少勞動力等無力耕種但又不愿放棄土地承包經營權的農戶，在不改變撂荒耕地農業用途的`前提下，采取轉包、出租、入股等方式加快土地承包經營權流轉，在群眾自愿的基礎上大力推行“互換并地、小塊變大塊、多塊變一塊”“確權不確地、土地換股權”等做法，集中連片，統一耕種或對外流轉，發展多種形式的適度規模經營。大力扶持現代農業園區、家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體，健全完善“主導產業+特色種植”的多元化產業發展體系，全面提升農業經濟效益；鼓勵專業合作社、土地托管公司，進行代耕代種，提高土地利用率，發展農業產業。

　　（五）提升農業社會化服務水平。遏制耕地撂荒，加強社會化服務是有效措施。一是培育社會化服務組織。支持發展農業社會化服務組織，推廣全程式、菜單式服務模式，為外出務工和無力耕種的農戶提供全程托管服務。二是加強技術指導。一些返鎮農民工對開展農業生產的技術不熟悉，加強技術指導非常重要。對撂荒地集中的區域，開展有針對性的技術指導服務。對一些農業生產技能弱的農戶，開展“一對一”幫扶，讓他們盡快熟悉技術、熟練運用技術，提高生產能力。

　　（六）改善撂荒地耕地條件。撂荒地多是坡地或細碎地塊，設施條件較差。改善耕作條件，具備條件的撂荒地爭取納入高標準農田建設范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農田防護等基礎設施，提升宜機作業水平。對因災損毀的撂荒地，要盡快修復、恢復生產。提升耕地地力，耕地撂荒多年就會成為荒地，肥力變差、地力等級下降，要結合實施耕地保護與質量提升項目，采取增施有機肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復撂荒地肥力，提升產出水平。配套農機裝備，引導農戶配套農機裝備，降低勞動強度和生產成本。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。成立鎮農村撂荒土地專項治理行動工作專班（見附件1），在鎮農村撂荒土地專項治理行動工作領導小組的領導下，負責對全鎮農村撂荒土地等行為進行全面治理。工作專班設辦公室于鎮農業綜合服務中心，辦公室主任由分管農業副鎮長兼任，鎮紀委書記為督查組組長，建立健全指導督促工作機制，嚴格督查各村（社區）土地撂荒專項治理工作進展情況。建立鎮級領導包鎮村（社區）、村、社干部包戶的工作機制，全程深入指導、依法有序開展撂荒土地治理，確保各階段治理工作順利開展。

　　（二）強化責任落實。把土地復耕專項治理工作開展情況列入“三農”工作年度目標考核，嚴格開展考核。鎮成立鎮黨委書記、鎮長為第一負責人的工作專班，實行黨政同責工作機制，形成黨政主要負責人為農村撂荒土地專項治理的第一責任人，村（社區）黨支部書記和包戶負責人承擔直接責任的責任體系，將撂荒土地專項治理作為發展農村經濟的一項重要任務來抓，嚴格落實責任主體，按照階段任務要求，責任到人，任務到人，確保治理工作每個階段取得實效。

　　（三）建立長效機制。各村（社區）在治理過程中要積極探索，總結好的經驗和做法，形成撂荒耕地治理辦法，建立健全土地承包長效管理機制，不斷鞏固治理成果，實現土地經營權依法有序流轉，防止撂荒耕地問題反彈。

　　土地治理整改方案3

　　一、排查出的問題

　　我市不存在破壞生態環境的房地產開發項目。“四區一線”范圍內不存在違建項目。違法問題總數xx個，其中非“四區一線”范圍違法違規問題中涉及房地產項目x個（xx），目前已全部處罰整改到位；重要生態空間范圍涉及重要河流湖庫管理范圍問題xx個（沙河xx個，木刀溝xx個），主要是養殖廠、種植大棚、果園小房、臨建房屋、螞蚱養殖棚、工廠、核桃樹等。

　　二、整改要求

　　住建局、水利局要強化總牽頭作用，嚴格按照xx市時限要求，每天如實上報拆除數量。沿河鄉鎮（街道）要全面摸清本轄區每一處違建的詳細情況，包括占地畝數、土地性質，養殖廠養什么、數量、如何搬遷以及群眾訴求等，真正做到底數清、情況明。根據摸排情況，對癥下藥，進一步加大拆除工作力度，確保x月底前全部完成我市重要河流湖庫管理范圍xx個問題的.拆除工作。

　　三、工作措施

　　（一）強化組織保障。各鄉鎮（街道）要把此次河道管理范圍違建拆除工作作為當前的一項重要政治任務，黨政主要負責人要親自安排部署、親自統籌調度、親自深入住戶家中，將群眾思想工作做實、做細，做出效果。要成立工作專班，抽調精兵強將，集中時間、集中力量、集中人員，開展河道違建拆除攻堅月專項行動。

　　（二）強化制度保障。水利局負責，協調沿河鄉鎮（街道）拆除工作進展情況，每天上午xx:xx前、下午x:xx前，將全市河道管理范圍內拆除的數量報告給住建局。住建局負責，進一步加強與xx市領導小組辦公室（xx市住建局）聯系溝通，每天上午、下午兩次按規定時限要求上報我市拆除的數量。

　　（三）強化工作調度。實行“日調度”工作制度，主管市領導每天下午召集水利局、住建局及沿河鄉鎮（街道）等單位主要負責人，專題調度河道管理范圍內違建拆除工作。對難度較大、任務較重的鄉鎮，現場辦公，現場研究，現場解決。

　　（四）加大拆除力度。水利局牽頭，沿河鄉鎮（街道）負責，認真細致地做好群眾思想工作，講清省、xx市有關政策，曉之以理，動之以情，采取自拆、助拆、強拆“三步走”工作法，全力以赴做好群眾服務工作，確保x月底完成xx個問題的拆除工作。

　　（五）強化監督保障。對履職缺位和消極應對、不認真進行排查的，不按時限要求完成拆除任務被xx市通報的，市紀委監委將對相關責任人進行嚴肅問責，對發現的腐敗問題，依規依紀進行嚴肅查處。

　　（六）健全長效機制。住建局、水利局等單位和沿河鄉鎮（街道）要針對此次專項行動中發現的問題，及時研究有效措施，進一步健全完善監管長效機制，強化巡查頻次，積極構建縣、鄉、村三級“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋的監管體系，對各類破壞生態環境違法違規建設做到早發現、早預警、早處置。

　　四、時間節點

　　20xx年x月xx日前完成拆除違建xx個以上，x月xx日前完成拆除違建xx個以上，x月xx日前完成全部xx個違建問題拆除工作。

　　土地治理整改方案4

　　為扎實做好土地違法問題專項整治，堅決制止和查處各類土地違法違規行為，規范土地資源管理和利用秩序，防止和糾正土地工作中的形式主義、官僚主義，切實解決不擔當、不作為問題。從20xx年3月開始，在全區開展土地違法問題專項整治工作。現制定工作方案如下：

　　一、指導思想

　　按照中央和省、市委關于土地工作的具體要求，自覺提高政治站位，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面履行黨章和監察法賦予的監督職責，緊緊盯住關鍵環節，嚴肅查處違法批地，嚴厲打擊違法占地、違法轉讓土地、破壞農用地、違規低價出讓、違規返還出讓金等涉地違法違規行為。

　　二、監督執紀問責重點

　　1、行政機關及其工作人員非法批準征收占用土地、違反國家宏觀調控政策供地、嚴重侵害農民利益、單位和個人非法占地特別式占用基本農田的行為；

　　2、違反土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，規避農用地轉用和土地征收審批，通過出租、承包等方式非法使用農村集體土地進行非農建設的行為；

　　3、在新農村建設中借遷村并點、村鎮改造、城中村改造等名義，違反土地利用總體規劃，擴大建設用地規模行為；違法農村集體建設用地管理的法律和政策規定，擅自擴大農村集體所有土地使用范圍的行為；

　　4、借農業園區建設、規模經營等農業開發名義占用農村集體土地后，違法土地利用總體規劃，擅自改變農用地用途并進行非農建設的行為；

　　5、與國家、省市相關文件精神不一致的土地管理方面的規定。

　　三、方法步驟

　　專項整治分三個階段進行，時間為20xx年3月至6月底：

　　第一階段：檢查抽查（3月10日至4月30日）

　　區、鄉兩級紀委監委根據本地區土地方面工作，分別成立檢查抽查組，圍繞監督執紀問責重點，采取聽匯報、查看賬目、座談走訪、實地查看等形式，開展土地問題專項檢查。工作組在走村入戶過程中，區鄉兩級抽查不得重復，切實把存在的問題找準，把責任單位、責任人員搞清。

　　第二階段：集中整改整治（5月1日至6月15日）

　　對檢查抽查中發現的問題，工作組要列出問題清單，形成書面檢查抽查情況報告，及時向被檢查抽查地區和有關部門進行反饋，明確整改時限（原則1個月）和要求，按時上報整改情況報告。各工作組要采取定期抽查、突擊檢查、電話查詢等方式，跟蹤整改落實情況，對整改不力或者不到位的，將視情況進行責任追究。

　　（對檢查抽查中發現涉嫌違紀違法的問題線索，各工作組要向此項工作領導小組匯報，并提供相關證明材料）。

　　第三階段：總結鞏固提高（6月16日至30日）

　　要對土地問題的有關事項認真進行總結歸納，活動結束后形成書面材料按級上報。特別是對如何做好土地管理使用方面紀問責工作進行科學的分析和研判，查找不足、堵塞漏洞，健全機制、改進措施，馳而不息、常態推進，鞏固專項整治取得的成果。

　　四、保障措施

　　（一）加強領導，嚴密組織。區紀委監委成立開展土地問題專項整治領導小組，區委常委、區紀委書記、監委主任任組長，區紀委分管黨風政風監督工作的副書記任副組長，紀委監委分管常委（委員）、各鄉鎮紀委書記、紀委監委派駐紀檢監察組組長為領導小組成員,領導小組下設辦公室，辦公室設在區紀委監委黨風政風監督室，領導小組副組長兼任辦公室主任，黨風政風監督室主任負責協調工作。鄉鎮結合本地區黨委、政府工作部署，也要成立相應的組織機構，參照本方案，扎實開展土地使用管理監督執紀問責工作。

　　（二）嚴明紀律，把握要求。堅持挺紀在前，充分運用監督執紀“四種形態”，時時處處體現黨的紀律和規矩的嚴肅性。對一般性的共性問題，要提出意見建議，督促相關責任部門認真整改；對有苗頭性、傾向性的`輕微問題，要面對面提醒談話、誡勉談話，責令立即改正；對問題線索清晰、涉嫌違紀的，要調查核實、嚴查快處；對涉嫌違法犯罪的要按有關規定辦理。同時，要認真貫徹“三個區別開來”的要求，對大膽探索、主動作為、想事謀事于事的黨員干部，要旗幟鮮明地進行支持和保護，為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責。

　　土地治理整改方案5

　　為切實加強耕地保護和用途管制，嚴格落實糧食安全主體責任，改善生態環境，保障社會經濟可持續發展，根據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》《中華人民共和國農村土地承包法》《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》（自然資發〔20xx〕166號）、《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》(國辦發明電〔20xx〕24號)和《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》(國辦發〔20xx〕44號)等法律法規，制定我鎮開展耕地恢復整實施方案。

　　一、指導思想

　　堅決貫徹落實黨中央、國務院和省市縣關于加強耕地保護和保障糧食安全的決策部署，抓住耕地這個關鍵，采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，按照積極穩妥、分類推進、依法依規、屬地管理的.原則，不斷強化耕地用途管制，健全耕地保護長效監管機制，牢牢守住耕地紅線和糧食安全底線，確保我鎮耕地數量不減少，質量有提高，布局更優化，為有效保障我鎮社會經濟可持續發展打下堅實基礎。

　　二、工作要求

　　（一）恢復范圍。以縣自然資源局下發的可恢復耕地的圖斑為依據，各村根據下達任務量，按照積極穩妥、分類推進、依法依規、先易后難的原則自行選取恢復地塊。

　　（二）恢復標準。按第二次全國土地調查（以下簡稱“二調”）地類進行恢復。“二調”為水田的恢復成水田、“二調”為旱地的恢復成旱地，恢復的耕地要第一時間落實種植利用。

　　恢復成水田的，坡度不能大于15度，農田水利灌溉及排水設施須完整完好，具備蓄水能力，蓄水能力的驗證為連續蓄水時間不低于72小時，有完整的灌排溝、田間道等基礎設施；耕作層厚度不低于20cm，土壤表層符合種植水生農作物要求，格田內田面高差不超過3cm，田埂應高于水田田面高程30cm以上，須保持一年種植一季及以上水稻、蓮藕等水生農作物。

　　恢復成旱地的，坡度不能大于25度，能種植糧食（包括谷類、薯類、豆類）、棉花、油料、糖料、蔬菜等農作物，實現地塊清表、翻耕、土地平整，配套有必要的田壟道路設施，土體厚度不低于50cm，耕作層厚度20cm以上，同一地塊土面積高差不超過±10cm等條件，須保持一年種植一季及以上。

　　（三）進度安排。

　　1.任務分解階段(20xx年3月14日—4月30日）。鎮自然資源所在4月30日前將20xx年現有耕地底線目標數據和耕地恢復整治任務分解下達至村，再由村落實到組、戶，確保每一個村、組都明確自己的耕地保護目標及耕地恢復整治任務。

　　2.調查摸底圖斑選址階段(20xx年5月1日—5月31日）。各村根據下達的耕地恢復整治任務，結合下發的圖斑，確定本年度耕地恢復整治圖斑地塊，按照先易后難的順序確定擬納入今年耕地恢復整治范圍。

　　3.恢復整治階段(20xx年6月1日—8月30日）。各村（居）成立專班，嚴格按照耕地恢復整治標準積極組織，保質保量完成任務。

　　4.耕地核查確認階段(20xx年9月1日—10月15日）。對已恢復耕地的圖斑，上報縣自然資源局和縣農業農村局進行初步認定，由縣人民政府出具認定意見，申請市自然資源和規劃局實地復核和省級確認耕地恢復整治指標。

　　三、保障措施

　　耕地恢復整治工作是堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”的具體行動，是確保糧食安全的重要抓手，必須確保按時間節點高質量完成任務。

　　（一）加強組織領導

　　組建觀音閣鎮耕地恢復整治工作領導小組，由鎮長游祖軍任組長，分管自然資源的黨委委員呂波和分管農業的副鎮長向兆熙任副組長，鎮自然資源所工作人員、鎮農業服務中心工作人員、各村黨組織書記為成員。各成員要進一步提高政治站位，主要領導統籌協調，分管領導具體負責，層層壓實責任，確保工作按時高質量完成。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮自然資源所，鎮自然資源所所長胡澤文為辦公室主任，負責日常工作。

　　（二）加強統籌推進

　　各村作為責任主體要建立健全工作機制，以“專班化推進+專項化攻堅+項目化實施”為手段，圍繞目標任務，按實際種植情況分類處置，堅持誰破壞誰恢復的原則，分步實施。講清政策和要求，確保依法有序完成整改任務。

　　（三）加強資金保障

　　鎮財政將耕地恢整治費用列入本級財政預算，保障此項工作順利推進，切實保障糧食安全。

　　（四）強化監督考核

　　鎮紀委會同鎮自然資源所成立專項督查組，對各村貫徹落實情況進行督查，將耕地恢復整治工作列入觀音閣鎮人民政府目標責任考核。

　　（五）加強長效監管

　　建立動態巡查、監測、執法相結合的監管機制，落實耕地保護、防止耕地“非糧化”，充分調動農村集體經營性組織、農民和新型農業經營主體種糧的積極性，落實耕地（永久基本農田）保護的長效管理機制。

　　土地治理整改方案6

　　根據中央1號文件"不與糧爭地"的精神和省、衡陽市、耒陽市自然資源工作會議精神以及《衡陽市自然資源和規劃局<關于下達20xx年度耕地保護底線目標任務、耕地恢復任務和第一批次補充耕地任務的通知>》（衡資源規劃發[20xx]2號）、《耒陽市20xx年耕地恢復工作實施方案》相關工作安排，結合我鎮實際，制定本實施方案。

　　一、工作目的和意義

　　糧食安全是國家安全的重要基礎，耕地是糧食生產的命根子。堅決執行黨的十九屆五中全會提出的最嚴格的耕地保護制度，深入實施"藏糧于地、藏糧于技"戰略。堅決實施實行耕地保護"黨政同責、剛性考核、一票否決、終身追責"原則，切實守住耕地保護紅線。加強耕地與基本農田保護，嚴守耕地紅線和糧食安全底線，落實糧食主產區責任，堅決遏制耕地"非農化"、防止耕地"非糧化"。全面落實耕地占補平衡，建立補充耕地全程監管機制，著力加強耕地數量、質量、生態"三位一體"保護，堅決防止耕地占補平衡中補充耕地數量不到位、質量不到位的問題，有序開展耕地恢復，認真履行耕地保護責任承諾，確保完成年度補充耕地任務。

　　二、工作任務

　　根據《耒陽市20xx年耕地恢復工作實施方案》文件要求，我鎮20xx年耕地恢復任務圖斑面積為569畝，凈增耕地面積454畝。時間節點安排如下：7月30日前完成補充耕地整改，8月30日前完成耕地恢復整改的土地平整，9月20日前全部耕種到位。

　　三、恢復范圍

　　恢復范圍主要是指"二調"為耕地，"三調"現狀為園地、林地、坑塘水面等標注"即可恢復"和"工程恢復"且坡度在25度以下的'地塊。

　　四、工作步驟及責任分工

　　（一）資源調查。

　　1.提取耕地后備資源調查和標注"恢復屬性"地類編制成果中恢復屬性圖斑，按鄉鎮村制作調查圖件和附表。

　　2.聘請專業技術人員對標注"恢復屬性"的圖斑進行現場調查，對圖斑的土壤情況、交通條件、灌溉排水條件、水源條件、農業種植作物、村民意愿等情況進行核實，收集現場照片等資料。

　　3.根據各村（社區）"恢復屬性"的圖斑面積，結合20xx年度計劃完成耕地恢復任務，分村（社區）同步進行調查。實地調查階段各村（社區）派專人全程參與配合，合理確定調查圖斑的恢復時序，按照先易后難的原則確定整治范圍。（責任部門：鎮自然資源所、各村（社區）；時間要求：6月底前）

　　（二）任務下達。

　　按照全鎮各村（社區）耕地的缺口數量、20xx年度耕地減少數量，結合摸底調查圖斑情況，以鎮田長制辦公室名義下達20xx年耕地恢復任務。（責任單位：鎮自然資源所；時間要求：7月份前）

　　（三）任務實施。

　　1.項目實施承擔單位為各村（社區），負責組織選定和管理項目恢復單位。鎮自然資源所負責做好項目監管工作，會同督查部門督查項目工程進度和資金使用情況，定期檢查，對工程實施進度滯后的進行通報，對發現的問題及時督促整改。

　　2.各村（社區）要加強與鎮農業綜合服務中心銜接工作，對耕地恢復項目涉及拋荒耕地治理、高標準農田建設項目的，有效的整合相關部門配套資金以及技術指導。清理地塊青苗附著物并組織土地平整，恢復后的耕地要達到以下標準：地塊平整，無磚石塊、樹枝等雜物；耕作層厚度達到25公分以上；耕地恢復為大小合適的丘塊，田埂、溝渠等設施齊全；水田有水源可以自流灌溉；耕地有機質、PH值以及重金屬含量達標。（責任單位：各村（社區）、鎮自然資源所、鎮農業綜合服務中心；時間要求：8月底前）

　　（四）耕種措施。

　　根據自然資源部、省自然資源廳和省土地整治局相關要求，整治恢復的水田應種植水稻、蓮藕等水生作物；早地應種植玉米、小麥、紅薯、蔬菜等糧食及農產品作物。各鄉鎮應根據土地不同性質和時序，督促村組種植相應的農作物。（責任單位：各村（社區）；時間要求：9月20日前）

　　（五）項目驗收和報備入庫。

　　1.初驗審核。項目工程施工完成后，項目實施單位按照省廳的要求整理竣工和結算資料，由鎮政府統一申請項目初驗。市自然資源局組織技術單位對現場和峻工、結算等資料進行初驗審核。初驗合格的，出具初驗報告：不合格的，責令村（社區）限期整改。

　　2.市級驗收復核。初驗通過后，市自然資源局向衡陽市自然資源和規劃局申請市級驗收復核；復核未通過的，責令限期整改。

　　3.省級驗收入庫。市級驗收通過的，市自然資源局按照復核意見編制驗收資料，申請省級指標確認和報備入庫。（責任單位：鎮人民政府、各村（社區）、鎮自然資源所；時間要求：9月底前）

　　（六）后期管護。在驗收完成后，由鎮政府負責安排部署，各村（社區）落實項目的后期管護。鼓勵村（社區）推動項目區土地流轉，確保管護到位。按照利用優先順序落實耕種，一般耕地每年種植一季以上的糧食，包括棉、油、糖、蔬菜、飼草等農作物；水田要種植一季以上的水稻、蓮藕等水生農作物；耕地恢復的后期耕種—并納入各鄉鎮（街道）耕地撂荒治理范疇。（責任單位：鎮人民政府、各村（社區））

　　五、資金安排

　　參考歷年來耕地占補平衡項目涉及的成本費用，主要包括土地平整費、灌溉、排水費用、工作經費等，按照2000元/畝的標準獎補到村。

　　六、工作要求

　　（一）加強組織領導，協同合作。鎮人民政府成立相應的耕地恢復工作專項領導小組，村（社區）各自成立工作專班，鎮人民政府、村（社區）要切實擔起屬地管理主體責任，黨政領導包片，駐村干部包村，村干部包組；按照黨政同責的原則，黨委要靠前指揮，負責人要親力親為，并安排專人負責，確保耕地恢復工作組織有力。各職能部門要積極主動作為，按照各自的職能分工，加強對項目建設的監管，并做好相應技術指導等工作；各部門要密切合作，相互配合，實施無縫對接，確保工作有序順利推進。三都鎮耕地恢復工作專項領導小組人員安排如下：

　　政委：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：全體駐村干部、郭國清、陳定泉、謝曉國、谷健、范茜、自然資源所全體人員

　　（二）嚴把質量關，穩妥處置。鎮自然資源所要加強監督管理，及時下發任務，及時跟進，及時督促，確保實施單位和技術單位按照規定的要求和時間節點推動項目實施。鎮農業綜合服務中心要加強技術業務指導，督促施工單位嚴格按照技術標準實施施工，確保恢復耕地高標準、高質量。鎮財政所要落實好耕地恢復項目經費保障，按時撥付項目經費，全力推進耕地恢復項目實施，確保耕地恢復任務如期按量保質。各村（社區）要抓緊耕地恢復和加強后期管護。

　　（三）強化督查考核，確保實效。耕地恢復工作納入村（社區）年度績效考核范圍，同時納入"田長制"考核范圍。鎮紀委要對照安排的時間節點，定期進行督查確保工作取得實效。對工作滯后的，要及時通報；對嚴重影響驗收報備的，要移送紀檢監察機關執紀問責；對建設、設計、測量等單位因失職造成損失的，要依法追究法律責任。

　　土地治理整改方案7

　　為切實解決農村土地棄耕撂荒問題，著力發展糧食生產，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，實現農業提質增效，農民增收，特制定此方案。

　　一、指導思想

　　按照“群眾自愿，村兩委主抓、鄉鎮主責、市場運行”的總體要求，堅持“自愿、依法、有償”的原則，在不改變土地使用性質的前提下，創新棄耕撂荒土地使用權流轉方式，逐步構建農村土地適應新時代發展長效機制，進一步完善農村土地經營制度，發展優質糧油綠色生產，確保國家糧食安全，壯大村集體經濟，夯實脫貧奔康基礎。

　　二、目標任務

　　重點消除集中連片棄耕撂荒土地，在20xx年10月底前鎮域內全面消除撂荒田地，全面復耕復種，完成糧食播種面積，保障糧食安全，增加農民收入。

　　三、重點工作

　　全面排查清理撂荒地，建好排查臺賬和復耕復種臺賬，撂荒地復耕復種全部用于優質糧油生產。

　　四、具體措施

　　（一）新型經營主體流轉。鼓勵農村土地承包人將棄耕撂荒土地流轉給種糧大戶、家庭農場、農業專合社等新型經營主體，由新型經營主體自主進行糧油生產、特色產業發展。新型經營主體與棄耕撂荒土地農戶簽訂流轉協議，約定流轉方式、流轉期限、國家惠農政策享受分配等事項。

　　（二）村集體經營流轉。本著“資源互補、產業聯利、共謀發展”的原則，村集體依法流轉棄耕撂荒土地后，以棄耕拋荒土地入股種植大戶、家庭農場、專業大戶、專合組織、龍頭企業等新型經營主體，通過集中經營，規模發展糧油生產、特色產業，實現村集體、新型經營主體、農戶三方共贏。

　　（三）訂單合作流轉。村集體流轉棄耕拋荒土地或組織農戶大力發展訂單農業，與農戶、新型經營主體、企業簽訂種植合同。村集體本著市場法則，以訂單生產為互利共贏基礎，協商約定村集體、訂單農戶、訂單企業的責、權、利，村集體通過提供生產組織和產品回收等服務實現集體經濟收益。

　　（四）社會化服務組織托管。鼓勵農戶自愿將棄耕拋荒土地委托給社會化服務組織托管或代耕代種，發展優質糧油產業，社會化服務組織與棄耕撂荒土地農戶簽訂好托管或代耕代種協議，約定托管方式、托管期限、收益分配及代耕代種價格、支付方式等事項。

　　五、工作保障

　　（一）加強組織領導。成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，鎮黨政辦、鎮財政所、鎮農業綜合服務中心等相關部門負責人為成員的撂荒土地治理工作領導小組，下設辦公室于鎮農業綜合服務中心，具體負責日常工作。

　　（二）確保項目資金投入。按照“中央財政資金產油大縣項目”、“耕地輪作休耕擴種油菜、大豆試點項目”“新型經營主體落實撂荒地耕種（50畝以上）和農機（大中型）購機補助”資金用途和要求，在完成該項工作后，自行組織驗收填寫驗收表，申請撥付資金，報縣農業農村局抽樣復核達標后撥付資金。

　　（三）確保農用物資的投入。確保全鎮撂荒地的復耕復種，采取“以獎代補”的方式進行一定數量種子、肥料、農藥、農膜等物資的免費提供，以提高種糧農民的積極性。

　　（四）落實責任分工。鎮人民政府將此項工作納入各村的年度考核內容，督查建設進度、嚴格考核。鎮農業綜合服務中心負責整治工作的`統籌協調，糧食生產的規劃布局，抓好技術培訓，病蟲害防控，示范基地建設，監督棄耕撂荒土地流轉合同、協議合法性，農機具購置補貼和配套等工作。國土資源管理所監督執行永久基本農田保護，負責組織實施耕地保護制度和國土空間生態修復，指導各村實施棄耕撂荒土地的整理及復墾。各村負責轄區內棄耕撂荒土地的有序流轉、發展糧油綠色生產整體工作及各村集體經濟收入。各村要切實履行主體責任，支部書記親自抓，各村要建立臺賬，進行專題研究，拿出強有力的舉措，緊扣時間節點，確保該項工作落實落地。鎮紀委12月底前將對各村撂荒土地治理目標任務完成情況進行專項督查，督查結果將納入年度目標考核。

　　土地治理整改方案8

　　為抓好春季農業生產工作，確保糧食增產、農民增收、農村穩定目標的實現，經鎮黨委、政府研究決定，特制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　杜絕常年性耕地拋荒，減少季節性耕地拋荒，確保耕地不拋荒。

　　二、整治時間

　　整治耕地拋荒工作啟動時間從20xx年3月起。

　　三、工作內容

　　1.加大工作宣傳力度。抓好相關土地方面法律法規和相關支農惠農政策，使廣大農戶充分認識保護耕地的重要性與緊迫性，認識到自身應盡的義務，增強愛惜耕地、管好耕地、用好耕地的`自覺性。在3月30日前，各村要組織人員將《關于抓好春耕生產的倡議書》（附件2）和相關標語張貼到集市、各村組和人員集中的場所，同時利用“村村響”廣播、微信群、入戶走訪等方式開展宣傳，確保相關政策家喻戶曉。

　　2.組織“大戶”承包經營。鎮政府、各村及時收集發布流轉信息，組織專業大戶、種養能手、農業企業等新型經營主體與相關人員簽訂土地承包協議，進行承包經營。

　　3.扎實開展耕地復耕工作。各村根據實際情況，督促農戶、專業大戶、種養能手、農業企業等土地承包經營主體有序開展耕地復耕工作，所有拋荒土地必須在7月15日前完成復耕。

　　四、工作措施

　　1.加強組織領導。成立治理耕地拋荒領導小組，由黨委書記胡建勇任第一組長，黨委副書記、鎮長劉小尉任組長，黨委副書記史鵬飛任常務副組長，其他黨政領導任副組長，各村支書（主任）為成員；領導小組下設辦公室，由史鵬飛兼任辦公室主任，主要負責對全鎮各村治理耕地拋荒工作進行督查、指導，各村按照誰駐村誰負責的原則開展治理耕地拋荒工作。

　　2.強化獎懲措施。一是實行責任追究。8月上旬將對各村耕地拋荒整治情況組織檢查驗收，對驗收未達標的村級主要負責人進行問責處理，并在全鎮通報。二是大力表彰先進。8月中旬召開土地拋荒整治工作總結大會，對消滅常年性拋荒耕地中作出貢獻的村和大戶進行表彰，并作為年終績效考核的重要依據。三是改進補貼辦法。對常年拋荒的耕地停發各項補貼資金，并向種糧大戶等傾斜，支持發展糧食生產。

　　3.促進耕地合理有序流轉。完善土地托管機制，鼓勵合理流轉，對長年外出，又不愿流轉或委托代耕代種，兩年及以上棄耕拋荒的，由村集體組織收回土地承包權，進行流轉耕種或重新承包。對長期拋荒后，村集體連片承包經營荒地連片一百畝以上的一次性獎50元一畝。

　　4.統籌整合項目

　　通過整合水利、高標農田、農田建設、財政一事一議、鄉鎮振興產業發展等涉農項目，將拋荒耕地優先納入項目建設范圍，推進改善拋荒地耕種條件，大幅度降低耕地拋荒治理成本。

　　土地治理整改方案9

　　農村環境綜合整治是統籌推進美麗鄉村、新農村建設和改善農村人居環境的基礎性工作，對于有效治理農村“臟、亂、差”和改善農民生產生活環境，有著十分重要的作用。20xx年，省委、省政府《關于改善農村人居環境的實施意見》（吉發〔20xx〕21號）明確提出到20xx年，全省農村要實現基礎設施完善、公共服務配套、環衛隊伍整齊、管理規范長效、環境清潔生態的目標任務，20xx年整村推進農村環境綜合整治2000個村，以后每年整村推進1000個行政村環境達標，特制定方案如下：

　　一、總的要求

　　以實現村莊整潔、道路整潔、河流整潔、田園整潔和辦公休閑區整潔、工貿旅游區整潔為目標，突出垃圾污水治理、街道庭院改造、綠化美化提升，全面落實保潔經費、保潔設施和保潔隊伍，建立健全設施維護、衛生日常保潔長效機制，努力創建天更藍、水更清、田園更整潔、村莊更美麗的農民幸福家園。

　　工作中要堅持如下原則：

　　――梯次推進的原則。根據不同區域、不同經濟基礎、不同民俗文化特點，實行梯次漸進式整村推進農村環境綜合整治。

　　――縣級主體的原則。建立省加強指導、市（州）負總責、縣抓落實的工作推進機制，落實好縣一級政府的主體責任，加大投入，強化政策支持。

　　――部門協作的原則。發改、財政、農業、住建、環保、衛生、婦聯等部門密切配合、協同動作，形成推進農村環境綜合整治工作合力。

　　――農民參與的原則。充分發揮村“兩委”和廣大農民的積極性，建立村規民約，落實生活垃圾清理和環境衛生日常保潔制度。

　　二、主要任務

　　整村推進農村環境綜合整治，主要任務是：

　　（一）抓好村莊環境整治規劃。以治大、治散、治亂為重點，科學編制村莊整治規劃，制定農村環境綜合整治年度計劃，突出農村垃圾污水治理，完善基礎設施，提高社會事業服務水平。

　　（二）整治農村垃圾污水污染。堅持不懈地開展春秋兩季農村垃圾專項整治活動，抓好農村環境衛生日常保潔。

　　1.清垃圾。清理公路主干道及村內街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾，解決好垃圾圍村、圍田、圍路問題。特別是沿公路線、鐵路線、旅游線和環城鎮周邊的“三線一環”地帶，做到無積雪殘冰、無垃圾、無樹上浮掛物。

　　2.清柴草垛。清理亂堆亂放的柴草垛，統一堆放在房屋下風頭，遠離村屯房屋，盡量避開公路視線，整齊美觀。

　　3.清糞堆。清理村內街道兩旁和田間地頭散落堆放的糞堆，發酵后肥田。農戶飼養的畜禽新產生的糞便要及時清運到屯外，防止污染地下水和屯內空氣。

　　4.清院落。清理院落內私搭亂建、墻壁亂涂亂畫、室內環境衛生不整潔問題，規整院內堆放物品，做到室內、院落整齊清潔、明亮舒暢。拆除殘垣斷壁與廢棄的棚架、圈舍和倉房等。解決好“地趴糧”問題。

　　5.清路障。清除村道和屯內街路邊堆放的紅磚、砂石等建筑材料，清除廢棄的農用車、建筑廢料，清除木頭桿子和木頭疙瘩等。

　　6.清溝渠。道路兩側建有排水溝，河岸兩側砌漿砌石。清理村道、屯道、巷道兩側的排水溝和村內小流域、河流等內的垃圾污物，保持排水通暢。

　　7.清死角。清理城郊、鎮郊、村屯相鄰地帶、公鐵路區間相鄰地段的'衛生死角，明確責任分工，落實管理責任，確保環境整潔。

　　8.清小廣告。清除內容低俗、不健康的戶外廣告和各種推介產品的野廣告，根治亂貼亂畫，治理墻面“疥瘡”。

　　9.清病死畜禽。清除丟棄在村莊周圍、路邊溝、溝塘河渠里邊的畜禽動物尸體，實施填埋處理。

　　10.大力推進農村垃圾減量化、資源化、循環利用。畜禽糞便培肥地力，建筑垃圾用于平整道路，柴草等綜合利用，廢紙和廢塑料回收利用，依法依規處理廢棄電池、醫療垃圾、農藥瓶子、廢棄日用化學品、丟棄化纖衣物、病死畜禽等有毒有害垃圾。

　　（三）加強基礎設施建設和維護。

　　1.維修農村道路。通村、通屯的砂石路和土路要逐步實現水泥路、柏油路硬化，加快推進對破損農村公路的維修和重建。

　　2.整修農戶房屋。加強現有危房改造，有條件地方對磚瓦房統一更換彩鋼瓦、墻面保暖和粉刷涂料，更換塑鋼門窗等。

　　3.整治圍墻大門。對現有破損和斷條的圍墻大門，做好修新和改造，有條件的建設高標準的圍墻大門或栽種綠籬。

　　4.建設垃圾場點。根據村莊大小和人口規模，合理設置垃圾臨時收儲場點、配備垃圾轉運車輛、設置垃圾箱等。

　　5.改造農村廁所。積極推廣水沖廁所，達到村屯、農戶無臭味，減少蚊蠅繁殖，切斷病蟲害傳播。中心村屯要建標準化公共衛生廁所。

　　6.推進人畜分離。結合改圈，推廣建設遠離村屯的畜禽養殖小區，推進牲畜、家禽標準化集中飼養，逐步杜絕散放散養。做好畜禽糞尿無害化處理。

　　7.綜合利用秸稈。積極推進秸稈肥料化、飼料化和燃料化，禁止野外焚燒秸稈。

　　8.保護水源地。村屯地表水沒有污染，無異味、臭味，排灌溝、渠，河、湖、水塘等里邊的水保持清潔。清除用于農村飲用水的河流、塘壩、泵站等水源地各種化工污染源、建筑垃圾污染源、畜禽糞尿污染源，防治污染，確保農村飲用水安全。

　　9.加強綠化美化。農戶房前屋后和村屯四周、道路兩側綠化美化，荒山、荒坡、荒灘、荒溝種植樹木，有條件的打造村屯景觀帶和花海旅游基地，推進整縣美化。

　　10.推進村屯亮化。主要街道、巷道和庭院大門兩側設立路燈，主要街路的商鋪、企業設置美觀燈飾。積極推廣節能燈和太陽能燈。

　　11.規范公共場所建設。村部、村衛生所、村小學、休閑廣場和其他公共服務場所，既要美化亮化清潔化，又要整齊規范有序。

　　12.繪制文化墻體。墻體可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫，村部、健身廣場等地方可設美觀整齊的村務公開欄、各種宣傳欄。

　　13.有序管理小城鎮、農貿集市和旅游景點。加強基礎設施建設和公共環境衛生管理，保證垃圾及時清運、環境衛生整潔。

　　（四）建立農村環境綜合整治長效機制。加快建立和完善農村環境綜合整治的體制和機制，逐步做到有經費、有隊伍、有手段、有制度。

　　1.強化經費保障。要多渠道解決經費保障問題，積極探索建立縣鄉財政補助、村集體補貼、住戶適量付費相結合的管護經費保障制度，確保農村環境整治的成果能持續發揮作用。

　　2.建立保潔隊伍。集鎮和農貿集市要配備充足的環衛人員，以解決好人流大、垃圾多的問題。有條件的要設立公益崗位，解決環衛人員的后顧之憂。村組要雇傭保潔人員，落實好保潔費用和垃圾清運責任。各地要積極探索利用公益性崗位解決農村保潔人員短缺問題。

　　3.完善相關設施。村組要配備必要的垃圾清運車輛，設置必要的垃圾箱，按需要建設垃圾堆放點、分類場所和填埋場地。有條件的地方，按照分類、密閉、壓縮要求，升級改造現有生活垃圾收集、中轉和運輸設施、設備。

　　4.健全管護制度。完善村規民約，建立設施維護和衛生保潔長效機制，全面落實“五包”、“八不準”，即：農戶包新建院墻大門維護，包門前街道衛生清掃，包清除積雪，包花草樹木成活和路燈管護，包路邊溝清理；不準亂垛柴草垛，不準亂堆放糞堆，不準亂扔垃圾，不準在墻體亂寫和張貼廣告，不準畜禽散養亂跑，不準隨意焚燒秸稈，不準在庭院內外隨意擺放物品，不準在街路隨意停放車輛。

　　三、實施步驟

　　整村推進農村環境綜合整治，分四個階段實施。

　　（一）啟動申報階段：1～2月份，有意向開展整村農村環境綜合整治的行政村，向縣（市、區）提出申請，填報相關材料和表格，報省備案。

　　（二）集中整治階段：3～6月份，集中開展春季農村環境整治攻堅戰役，加強農村基礎設施建設。

　　（三）建章立制階段：7～11月份，推動各行政村建立完善村規民約，建立健全農村設施維護和衛生管理日常保潔長效機制。

　　（四）檢查驗收階段：12月份，對整村推進農村環境綜合整治工作進行全面檢查驗收，提出整改意見。

　　四、保障措施

　　（一）加強領導，強力推動。各級黨委政府要把整村推進農村環境整治工作擺在突出位置，重點部署，統籌安排，落實責任，全力實施，確保全面完成任務。

　　（二）整合資源，加大投入。市、縣兩級政府要加大投入力度，統籌政府性基金和公共預算各項資金來源，整合社會各方面力量，調動鄉村和農民積極性，形成以政府投入為主導，社會投入為補充的多元化投資格局。鼓勵引導和支持企事業單位、社會團體、個人，通過捐贈物資、捐建、捐款、提供志愿服務等形式，參與和支持農村環境綜合整治工作。

　　（三）強化督導，綜合考評。省、市、縣要加大農村環境綜合整治督查力度，重點督查領導重視程度、工作安排部署、專項資金落實、環衛隊伍建設、垃圾清理情況、環境整治效果等。督查結果將作為年度績效考評的重要衡量指標，并將以通報的形式予以公布。

　　（四）廣泛宣傳，營造氛圍。注重總結推廣先進典型和創新性的工作經驗，充分利用各種新聞媒體，深入開展宣傳，提高認識，統一思想，凝聚力量，創建良好的社會氛圍。

　　土地治理整改方案10

　　為貫徹落實《農業農村部關于統籌利用撂荒地促進農業生產發展的指導意見》，牢牢守住保障國家糧食安全這條底線，扎緊耕地保護的“籬笆”，落實最嚴格的耕地保護制度，有序推進農村撂荒耕地復耕復種工作，結合我鎮實際，特制定以下實施方案。

　　一、工作目標

　　千方百計保證糧食安全，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，遏制新增耕地撂荒、鼓勵撂荒地復耕復種，20xx年整治區級下達目標160畝。

　　二、工作措施

　　（一）加強政策宣傳。嚴格落實《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規，嚴格土地用途管制，嚴格保護永久基本農田，采取召開會議、廣播宣傳、張貼標語、入戶摸底等多種形式，積極做好農村土地承包法等法律法規宣傳，穩妥推進防止耕地撂荒和耕地“非糧化”工作。教育引導農民愛惜土地、種好耕地，充分調動農民種糧的積極性、主動性，切實增強農民愛惜耕地的自覺性。

　　（二）加強基礎建設。大力開展小型水利工程建設和修復，切實保障農業生產灌溉水系暢通，改善農業生產條件，提升耕地綜合生產能力。對因災損壞的耕地，及時組織修復，為農民復耕提供便利。推進農村機耕道建設，改善作業條件。提升現代農業物質裝備水平，嚴格農機購置補貼政策，推進農業機械化生產。

　　（三）強化政策落實。發揮政策導向，調動農民種糧積極性，支持復耕復種撂荒地。進一步提高耕地地力保護補貼的針對性和導向性，嚴格落實棄耕拋荒1年及以上的`承包土地不得享受耕地地力保護補貼，讓農戶明白耕種承包地是法律義務，只有耕地不撂荒、地力不降低才能享受相關扶持政策。

　　（四）落實建檔立卡。各村應切實抓好宣傳發動、調查摸底、建檔立卡等基礎性工作，20xx年整治撂荒地160畝均應建檔立卡，無檔無卡、沒有撂荒地整治情況計劃表、撂荒地整治每塊地復耕驗收表、撂荒地復耕情況建檔立卡清單的復耕地塊將無法通過驗收。一是建檔立卡，在開展撂荒地復耕工作時，以撂荒地塊為單位進行建檔立卡，在建立檔案中應準確填寫每塊復耕撂荒地的名稱、位置、面積、類型、撂荒原因、復耕方式、管護責任人等信息。二是開展驗收，落實撂荒地整治后，要對每塊地復耕驗收，治理后的土地應優先保證糧食生產，確保種植效果和不再出現棄耕撂荒，加強對撂荒地復耕復種情況的跟蹤調度，復耕復種一塊、銷賬一塊，強化照片收集，做好復耕前中后三張對比圖片的收集。

　　（五）強化技術指導。通過廣播會、現場會等途徑培訓撂荒地復耕生產技術。把參與恢復撂荒地生產的農戶作為技術培訓的重點，推行“一地一策”、“一地一訓”，切實提高農民生產技能。大力實施新型職業農民培育工程，通過辦班講學、基地領學、參觀見學等多種培訓形式，扶持培養一批鄉土人才、農業職業經理人等，提高農業從業人員技術水平，為撂荒地復耕提供技術支撐。

　　三、激勵政策

　　（一）充分利用種糧大戶補貼。按照四川省種糧大戶補貼政策，落實本地區補貼標準，對利用撂荒地復耕種植主要糧食作物的優先給予種糧大戶補貼。

　　（二）落實耕地輪作休耕補貼。鼓勵擴種大豆和小麥，對利用撂荒地規范擴種大豆和小麥的，優先給予包括補實物、補現金、購買社會化服務等支持。

　　（三）用好用活撂荒地專項整治資金。將20xx年鄉村振興銜接資金專門用于撂荒地整治。

　　四、工作要求

　　（一）成立領導小組，確保整治取得實效。成立以鎮黨委書記、鎮長為組長，分管領導為副組長，相關部門人員為成員的農村撂荒地整治及復耕工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮經濟發展和鄉村振興辦公室，羅一夫同志任辦公室主任，負責撂荒地整治及復耕工作組織領導和政策協調，審議整治及復耕工作政策和有關工作方案，協調解決整治及復耕工作推進中的問題，督促檢查推動工作完成情況和整治措施的落實情況,確保完現各項目標任務。

　　（二）確定目標任務，確保按進度推進復耕工作。全鎮撂荒地復耕目標任務將細化分解到各村，組織推動各項工作落實。堅決杜絕公路沿線等重點區域有棄耕拋荒的現象。復耕復種后的撂荒地，優先用于糧食生產，特別是種植大豆。各村要將撂荒地復耕目標任務落實到季度，確保按進度推進復耕工作。各村每月25日前將撂荒地復耕情況匯總報送鎮經發辦，年底報送工作總體情況。

　　（三）加強督促考核，嚴格落實復耕獎懲措施。鎮紀委將不定期對撂荒地復耕工作開展督促檢查，納入年終鎮對各村目標績效考核。對于工作滯后或在上級檢查、督查中出現嚴重問題的，視情況問責。

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