鄉(xiāng)村治理解決方案范文（通用6篇）
為了確定工作或事情順利開展，我們需要提前開始方案制定工作，方案是闡明具體行動的時間，地點(diǎn)，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的企劃案。那么制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編收集整理的鄉(xiāng)村治理解決方案范文（通用6篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
鄉(xiāng)村治理解決方案1
為深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打贏改善農(nóng)村人居環(huán)境這場硬仗，踐行為民宗旨、厚植民生情懷，順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的期待，打造綠色生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，按照縣農(nóng)村“五治”工作部署，結(jié)合xx實際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
踐行新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以持續(xù)改善提升農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，以“五治”(治房、治水、治垃圾、治廁、治風(fēng))為重點(diǎn)任務(wù)，大力整治農(nóng)村“亂搭亂建”“亂堆亂放”“亂排亂倒”等不良行為及“大操大辦”“鋪張浪費(fèi)”“封建迷信”等婚喪陋習(xí)，打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，為實現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興上開新局奠定堅實基礎(chǔ)。
二、基本原則
（一）堅持政府引導(dǎo)，多元參與。
建立政府引導(dǎo)、集體補(bǔ)充、群眾參與、社會支持的多元籌集投融資機(jī)制，建立健全“建、管、養(yǎng)、用”長效機(jī)制，確保農(nóng)村戶廁等農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施建得好用得上管得長，穩(wěn)定持續(xù)發(fā)揮效益。
（二）堅持農(nóng)民主體，激發(fā)動力。
廣泛發(fā)動村民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性和主動性，最大限度發(fā)揮村民的主體作用。尊重農(nóng)民意愿，根據(jù)農(nóng)民需求合理確定整治優(yōu)先順序和改廁模式標(biāo)準(zhǔn)，動員農(nóng)民投身美麗家園建設(shè)。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強(qiáng)化農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識，提升“五治”的自治能力和水平。
（三）堅持因地制宜，注重實效。
根據(jù)村莊規(guī)劃布局，結(jié)合地形地貌和村民生產(chǎn)生活實際，按照“因地制宜，因戶施策”的原則，科學(xué)選擇合理適用的“治房、治水、治垃圾、治廁、治風(fēng)”有效模式，確保“五治”取得實效，得到群眾認(rèn)可。
三、工作重點(diǎn)
(一)全力打贏“治房”攻堅戰(zhàn)。
健全宅基地審批管理機(jī)制，規(guī)范開展宅基地審批監(jiān)管。嚴(yán)格落實“一戶一宅”要求，建立審批臺賬，規(guī)范農(nóng)村村民住宅用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，改進(jìn)農(nóng)村村民住宅用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。嚴(yán)格建房規(guī)劃管理，加強(qiáng)農(nóng)村房屋風(fēng)貌引導(dǎo)。倡導(dǎo)集中建房，切實提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，新建農(nóng)村住房必須配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所和污水處理設(shè)施。全面開展違規(guī)違法建筑清理，以20xx年x月x日為時間節(jié)點(diǎn)“控增量、減存量”。加大農(nóng)村違規(guī)違法建筑和危房建筑的摸排清理，建立問題臺賬，制定目標(biāo)任務(wù)，在尊重農(nóng)戶意愿前提下開展危房建筑拆除工作，對于歷史形成的違規(guī)違法建筑按照依法、穩(wěn)妥的原則進(jìn)行整治，對于亂搭亂建棚架、廢棄建筑殘墻斷壁要堅決拆除，嚴(yán)禁新增違法占用耕地建房。
(二)全力打贏“治水”保衛(wèi)戰(zhàn)。
完善“治水”工作機(jī)制，扎實推進(jìn)污水、臭水、飲水“三水同治”。確保飲用水安全足量，加快農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，對農(nóng)村供水水源的保護(hù)和供水水質(zhì)加強(qiáng)監(jiān)督管理。加大農(nóng)村生活污水治理，啟動農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀調(diào)查，摸清全X農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維情況、治理效果。對人口較少，分散的村寨，結(jié)合農(nóng)村改廁將廁所糞污進(jìn)行資源化利用，優(yōu)先采取分散治理模式，在庭院內(nèi)消納利用或就近自然生態(tài)消納。對設(shè)備、管網(wǎng)損壞的進(jìn)行修復(fù)，設(shè)備老舊的進(jìn)行更換，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；對排放不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行提標(biāo)改造。推動農(nóng)村黑臭水體治理，組建村級巡河志愿隊，強(qiáng)化常態(tài)巡河、常態(tài)清淤、動態(tài)排查，堅持“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)”相結(jié)合，一旦發(fā)現(xiàn)黑臭水體，立即整治，實現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)xx%。
(三)全力打贏“治垃圾”陣地戰(zhàn)。
按照垃圾“減量化、資源化、無害化”的原則，積極探索制定便于實施、易于監(jiān)督的農(nóng)村垃圾分類激勵措施；主要從“干”“濕”兩類入手，開展垃圾分類宣傳，分易腐爛垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、惰性垃圾和其他垃圾“五類垃圾”進(jìn)行處置；探索建設(shè)“厭氧沼氣池”等方式就近處理濕垃圾，易腐爛垃圾就近堆肥、惰性垃圾就近消納，從源頭上實現(xiàn)垃圾減量。堅持分類收運(yùn)、分類處理原則，規(guī)范運(yùn)輸、無害處理，促進(jìn)農(nóng)村垃圾分類處置工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。拓寬資金渠道，保障農(nóng)村垃圾治理投入，積極引入社會資本參與農(nóng)村生活垃圾治理，鼓勵有條件的村扶持村集體對可回收物進(jìn)行加工形成產(chǎn)業(yè)反哺。
(四)全力打贏“治廁”殲滅戰(zhàn)。
堅持不懈推進(jìn)“廁所革命”，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板，切中肯綮；用釘釘子精神推動改廁，加強(qiáng)政策宣講，典型宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，注重因地制宜、科學(xué)引導(dǎo)，堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量，進(jìn)度服從實效，求好不求快，科學(xué)編制切實可行的X級農(nóng)村廁所革命專項實施方案，重點(diǎn)改造無廁戶和旱廁戶，圓滿完成上級下達(dá)的年度改廁目標(biāo)任務(wù)。要對照無害化衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)，把改廁與改房、改廚、改圈相結(jié)合；廣泛宣傳發(fā)動，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民改廁主體作用，引導(dǎo)農(nóng)戶從“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變；組建專家技術(shù)服務(wù)隊伍，每個村明確x名以上改廁技術(shù)指導(dǎo)員，培育農(nóng)村廁所改造施工隊伍、成立村級監(jiān)督隊伍、鼓勵建立廁所糞污處理社會化服務(wù)隊伍；積極采取社會化服務(wù)開展改廁工作，嚴(yán)把審批建設(shè)關(guān)、招標(biāo)采購關(guān)和竣工驗收關(guān)，積極探索“首廁過關(guān)制”，確保改造后的戶廁達(dá)到“能用、管用、實用、好用、耐用”；堅持農(nóng)村廁所改造與使用管護(hù)一體謀劃、一體設(shè)計、一體建設(shè)。
(五)全力打贏“治風(fēng)”持久戰(zhàn)。
積極推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)移風(fēng)易俗，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高農(nóng)民精神風(fēng)貌和鄉(xiāng)村社會文明程度。聚焦農(nóng)村酒席泛濫、人情成災(zāi)、大操大辦、婚喪陋習(xí)、爛俗表演、封建迷信、孝道衰弱等陳規(guī)陋習(xí)和不良社會風(fēng)氣，大力開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時代新風(fēng)行動，破除陳規(guī)陋習(xí)、傳播文明理念、涵育文明風(fēng)尚。指導(dǎo)修訂完善村規(guī)民約，規(guī)范紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁賭禁黃協(xié)會等群眾組織運(yùn)行章程和制度。開展農(nóng)村濫辦酒席、低俗婚鬧、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)突出問題治理。加強(qiáng)農(nóng)村宴席規(guī)范管理，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦、其他事一律不辦，大力推進(jìn)綠色、文明、惠民殯葬，提倡文明祭祀。持續(xù)開展農(nóng)村地區(qū)黃賭毒專項治理，依法查處農(nóng)村非法宗教活動。反對封建迷信，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變落后生活習(xí)慣，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。
四、工作保障
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立健全鄉(xiāng)農(nóng)村“五治”工作領(lǐng)導(dǎo)體系，由X主要領(lǐng)導(dǎo)總牽頭，成立X級農(nóng)村“五治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、X長任組長；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)中心，農(nóng)業(yè)中心分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長、辦公室主任，負(fù)責(zé)總統(tǒng)籌；涉及部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，持續(xù)推動農(nóng)村“五治”各項工作任務(wù)落地、落實、落細(xì)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實。
提高思想認(rèn)識，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以更高的站位、更實的措施，緊盯目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)摸排、找準(zhǔn)問題、補(bǔ)齊短板，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、工作導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦工作要求、狠抓落實，確保“五治”工作取得成效。
(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。
充分利用X村兩級宣傳欄、村委會宣傳音響、LED顯示屏、微信公眾號、微信群等宣傳載體，制作簡單明了、通俗易懂的宣傳手冊、小視頻等廣泛宣傳農(nóng)村“五治”的相關(guān)政策和知識，提升農(nóng)民的關(guān)注度和參與度，努力營造全社會關(guān)心支持和共同推進(jìn)農(nóng)村“五治”的濃厚氛圍。
(四)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。
建立調(diào)度機(jī)制，書記、X長親自安排、定期調(diào)度、確保農(nóng)村“五治”工作穩(wěn)步推進(jìn)，做到底數(shù)清、情況明；建強(qiáng)督查機(jī)制，X紀(jì)委、督查室要強(qiáng)化督查考核，緊盯目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)前作風(fēng)問題整肅，扎實開展督察檢查，對在工作推進(jìn)中敷衍塞責(zé)、搞形式主義官僚主義、不作為亂作為的責(zé)任部門和責(zé)任人要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；建立考核機(jī)制，農(nóng)村“五治”統(tǒng)籌單位要根據(jù)本方案明確的行動重點(diǎn)內(nèi)容，將X相關(guān)部門、各村實施農(nóng)村“五治”情況納入XXX年度綜合考核范圍。XX要會同相關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)村“五治”的督查，針對考核督查發(fā)現(xiàn)的突出問題，開展常態(tài)化約談。
鄉(xiāng)村治理解決方案2
為落實“十大戰(zhàn)略”實施鄉(xiāng)村振興工作方案，結(jié)合XX實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
2022年，重要農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益持續(xù)提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平進(jìn)一步提高，“十百千萬”工程、“兩茶一菜”四化工程、“食尚XX、道地食材”品牌工程進(jìn)展顯著，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)不斷改善，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。到2025年，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在XXX億斤以上，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，鄉(xiāng)村振興走在前、做示范。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。
二、扛穩(wěn)糧食安全重任
（一）建設(shè)現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)功能區(qū)。抓牢糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，融入黃淮海平原糧食安全產(chǎn)業(yè)帶XX核心片區(qū)建設(shè)，推動糧食生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食生產(chǎn)體系，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、裝備、技術(shù)，提高良種化、機(jī)械化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，到2025年，糧食種植面積保持在XXX萬畝以上，其中優(yōu)質(zhì)專用弱筋小麥發(fā)展到XXX萬畝左右，再生稻發(fā)展到XXX萬畝，稻漁綜合種養(yǎng)穩(wěn)定在XXX萬畝左右。加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食經(jīng)營體系，加大家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等培育力度，推動聯(lián)合與合作，完善利益聯(lián)結(jié)，把小農(nóng)戶帶入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，重點(diǎn)抓好X縣、XX、XX、XX等產(chǎn)糧大縣和XX、XX縣、XX優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)痉犊h建設(shè)，培育壯大糧食精深加工企業(yè)，做強(qiáng)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：）
（二）加強(qiáng)耕地保護(hù)利用。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控耕地“非糧化”。明確耕地利用優(yōu)先序，規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣示范，抓好農(nóng)田水利設(shè)施排查整改，到2025年，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量達(dá)到XXX萬畝以上。大力實施“四水同治”，加快十大水利工程建設(shè)進(jìn)度，啟動新一輪重點(diǎn)水利工程建設(shè)，開展大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造和中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，到2025年，全部完成現(xiàn)有病險水庫除險加固。（責(zé)任單位：）
（三）提升種業(yè)發(fā)展質(zhì)量。實施種質(zhì)資源保護(hù)利用、種業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)、種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)、良種繁育能力提升和種業(yè)市場凈化六大行動，重點(diǎn)培育弱筋小麥、水稻、油菜、花生、食用菌等優(yōu)勢農(nóng)作物以及發(fā)展油茶、茶葉、花木、林果、畜牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)等急需優(yōu)良品種，到2025年，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)XX％以上。加快育種產(chǎn)業(yè)化步伐。推動新縣生豬育種新高地建設(shè)。（責(zé)任單位：）
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。支持高校、科研院所、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實驗室，打造高層次的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。加大國家和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建力度，推動提質(zhì)增效，支持XX縣建設(shè)全省農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展共建試點(diǎn)縣，支持XX區(qū)在國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)上爭取創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)。（責(zé)任單位：）
三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。穩(wěn)定生豬存欄，對年出欄1萬頭以上生豬養(yǎng)殖場，掛牌建立國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。構(gòu)建生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建立“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈運(yùn)輸、冷鮮上市”產(chǎn)銷模式，引導(dǎo)屠宰產(chǎn)能向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵大型養(yǎng)殖企業(yè)自建屠宰廠，支持主銷地龍頭企業(yè)到我市布局屠宰產(chǎn)能，鼓勵屠宰企業(yè)完善預(yù)冷集配中心、低溫分割加工車間、冷庫等設(shè)施，實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖就地屠宰加工，不斷提高豬肉深加工比例。大力推進(jìn)“秸稈換肉”，實施牛羊養(yǎng)殖大縣和龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，積極培育平橋、XX縣、XX、XX成為肉牛、肉羊養(yǎng)殖大縣。打造華英XX億級產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：）
（二）做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥、茶葉、水產(chǎn)品、花生、中藥材、林果、蔬菜、花木、食用菌、草畜等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。創(chuàng)建一批國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。擴(kuò)大高油、高油酸花生面積，在沿XX縣區(qū)打造沿淮花生產(chǎn)業(yè)帶，到2025年優(yōu)質(zhì)花生發(fā)展到XXX萬畝左右，高油酸花生占比達(dá)到XX%。支持油脂龍頭企業(yè)在我市花生主產(chǎn)區(qū)加快產(chǎn)業(yè)布局，建立大型油料加工企業(yè)，優(yōu)化植物油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。到2025年，油料加工企業(yè)加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到XX億元，培育年產(chǎn)值X億元以上的企業(yè)3家。做優(yōu)果蔬產(chǎn)業(yè)，開展果蔬綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建行動。以XX區(qū)、XX縣、XX縣、XX區(qū)、XX縣等縣（區(qū)）為重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)食用菌產(chǎn)業(yè)，提升食用菌工廠化種植水平，到2025年食用菌年產(chǎn)量發(fā)展到XX萬噸左右。實施中藥材保護(hù)開發(fā)工程，建設(shè)一批設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、特色鮮明的道地中藥材規(guī)范化示范種植基地，到2025年中藥材發(fā)展到XX萬畝左右。做精茶產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“XX毛尖”、“XX紅”品牌運(yùn)作與推廣，到2025年，全市茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破XXX億元。（責(zé)任單位：）
（三）鏈?zhǔn)桨l(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞茶葉、油茶、弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、水產(chǎn)、畜禽、中藥材等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈條，培育超百億元的重點(diǎn)縣。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計劃，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值和規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番，支持“鏈主”企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭到2025年培育產(chǎn)值超百億元的“鏈主”企業(yè)。推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引進(jìn)和培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌效應(yīng)的骨干企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶等共創(chuàng)企業(yè)品牌，力爭省級以上農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量在全省第一梯隊。（責(zé)任單位：）
（四）加強(qiáng)載體建設(shè)。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展載體平臺建設(shè)，推動資源要素集聚，形成疊加效益。堅持“一縣一業(yè)”“-鎮(zhèn)一特”“一村一品”，到2025年60%以上的縣培育出特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建30個以上國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。積極培育大別山北麓茶葉、油茶等國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。加快構(gòu)建國家、省、市、縣四級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，實施“園長制”，開展提升提質(zhì)行動。積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，到2030年，實現(xiàn)省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)縣域全覆蓋。（責(zé)任單位：）
（五）推進(jìn)綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。整市創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，全面開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力發(fā)展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)地等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等資源化利用，到2025年，主要農(nóng)作物農(nóng)藥、化肥利用率穩(wěn)定在XX％以上，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)XX％以上，秸稈綜合利用率達(dá)XX％以上，基本實現(xiàn)農(nóng)用薄膜回收處理。建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)測和質(zhì)量安全追溯管理，實行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，到2025年，綠色食品產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量進(jìn)入全省第一梯隊，XX％以上的縣達(dá)到國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣標(biāo)準(zhǔn)。實施品牌目錄管理制度，發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)帶動效應(yīng)，大力培育“XX毛尖”“XX山茶油”“XX弱筋小麥”“XX蝦稻米”“南灣魚”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，著力塑造“食尚XX，道地食材”公共品牌整體形象。（責(zé)任單位：）
（六）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施家庭農(nóng)場培育計劃，開展示范縣創(chuàng)建，到2025年，家庭農(nóng)場發(fā)展到X萬家，縣級以上示范家庭農(nóng)場達(dá)到XXX家。實施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，到2025年，省級以上農(nóng)民合作社示范社發(fā)展到XXX家以上，市級以上農(nóng)民合作社示范社發(fā)展到XXX家以上。健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，積極創(chuàng)建一批國家級、省級示范基地和示范服務(wù)組織，到2025年，省級以上農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范組織發(fā)展到XX家以上，供銷社系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化一站式為農(nóng)服務(wù)中心XX個。（責(zé)任單位：）
四、鞏固拓展脫貧攻堅成果
（一）建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機(jī)制。嚴(yán)格落實過渡期內(nèi)“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，分類調(diào)整優(yōu)化。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測，建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，提升安置區(qū)社區(qū)治理能力。加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊。（責(zé)任單位：）
（二）接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，深入開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大行動，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，建立健全新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)向脫貧地區(qū)引入機(jī)制，扎實開展“萬企興萬村”行動，繼續(xù)開展消費(fèi)幫扶。加強(qiáng)脫貧人口及監(jiān)測對象技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶，多途徑推動穩(wěn)崗就業(yè)。進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域大力推廣以工代賑方式，優(yōu)先吸納脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、低保戶、受災(zāi)群眾和其他農(nóng)村低收入群體參與工程建設(shè)。（責(zé)任單位：）
（三）健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測、定期核查和動態(tài)調(diào)整，建立幫扶臺賬，明確“一對一”幫扶責(zé)任人，限期消除返貧致貧風(fēng)險。完善最低生活保障制度，加強(qiáng)基本生活救助、專項教助和急難救助，構(gòu)建分層分類的社會救助體系。堅持基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。健全老年人、未成年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。（責(zé)任單位：）
五、有力有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)
（一）科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。把握鄉(xiāng)村發(fā)展走勢，明確村莊分類和布局，因地制宜編制實用性村莊規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，到2025年，實現(xiàn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。劃定鄉(xiāng)村風(fēng)貌分區(qū)和特色風(fēng)貌帶，明確各地鄉(xiāng)村風(fēng)貌塑造方向。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)，傳承文脈、留住鄉(xiāng)愁。探索建立鄉(xiāng)村規(guī)劃委員會制度，完善規(guī)劃機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地、農(nóng)房建設(shè)、風(fēng)貌管控的有效管理。（責(zé)任單位：）
（二）提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。堅持一體推進(jìn)鄉(xiāng)村設(shè)施改造、服務(wù)提升、鄉(xiāng)風(fēng)塑造和治理創(chuàng)新，打造能留住鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)韻、鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。大力實施縣域城鄉(xiāng)交通一體化行動、農(nóng)村供水保障行動、縣域城鄉(xiāng)清潔能源建設(shè)一體化行動、縣域城鄉(xiāng)信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一體化行動、縣域城鄉(xiāng)廣播電視建設(shè)一體化行動、縣域城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)行動、農(nóng)村房屋品質(zhì)提升行動，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級。大力實施縣域城鄉(xiāng)教育服務(wù)均等化行動、縣域公共文化服務(wù)均等化行動、縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化行動、縣域社會保障均等化行動，逐步縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。（責(zé)任單位：）
（三）實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。按要求完成廁所革命、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理、村容村貌整體提升、農(nóng)房及院落風(fēng)貌整治等年度工作任務(wù)，積極開展“四美鄉(xiāng)村”、美麗小鎮(zhèn)、“五美庭院”建設(shè)，積極創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村“十縣百鎮(zhèn)千村”示范。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)孝善文化，建設(shè)文明善治鄉(xiāng)村，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新時代農(nóng)民，到2025年，力爭具備條件的鎮(zhèn)村都成立“鄉(xiāng)村文化合作社”，縣級以上文明村鎮(zhèn)達(dá)60%。（責(zé)任單位：）
六、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力
（一）穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，探索承包地“三權(quán)分置”多種實現(xiàn)形式，到2025年，適度規(guī)模經(jīng)營面積占比達(dá)80％以上。穩(wěn)慎推進(jìn)新縣全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，規(guī)范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地。（責(zé)任單位：）
（二）發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。積極盤活利用農(nóng)村各類資產(chǎn)資源特別是脫貧攻堅形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，推行“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體成立經(jīng)營實體，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理。脫貧縣繼續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)全縣域農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入追趕全省平均水平。參與萬村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)行動，到2025年，全市所有村都有集體經(jīng)營收入，其中年經(jīng)營收入X萬元以上的.達(dá)到XX%。（責(zé)任單位；）
（三）加強(qiáng)縣域改革發(fā)展。堅持以縣域治理“三起來”為根本遵循，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，積極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā)、村落分布等空間布局，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。加快實施放權(quán)賦能改革，按照“能放盡放”的原則推動權(quán)力下放，擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)。（責(zé)任單位：）
（四）大力推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。抓住人回鄉(xiāng)、錢回流、企業(yè)回遷的重大機(jī)遇，堅持政策推動、鄉(xiāng)情感動、項目帶動，發(fā)展壯大“回歸經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)支持有能力、有意愿、有情懷的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極吸引專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、市場營銷等各類人才投身鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)。提升農(nóng)民專業(yè)技能，逐步提高持證比例。實施現(xiàn)代農(nóng)民培育計劃、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃、脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育計劃、“一村一名大學(xué)生”培育計劃，加快培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。（責(zé)任單位：）
七、實施三年行動計劃推動鄉(xiāng)村振興扛旗
（一）“十百千萬”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范。每縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)1個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，示范區(qū)內(nèi)建設(shè)1個農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，鄉(xiāng)村建設(shè)13個專項方案覆蓋的政策項目優(yōu)先安排、優(yōu)先建設(shè)、優(yōu)先實施，各項農(nóng)村改革試點(diǎn)、示范、試驗集中在示范引區(qū)內(nèi)全面推開，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展走在前列，農(nóng)村人居環(huán)境整潔優(yōu)美，到2023年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到XX%以上，黑臭水體基本消除，衛(wèi)生廁所全面普及，長效管護(hù)機(jī)制基本實現(xiàn)全覆蓋，建立村莊保潔、垃圾分類、集中收集運(yùn)輸、無害化處理一體化體系，縣級以上文明村鎮(zhèn)達(dá)到90%。每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以行政村為單元建設(shè)一個示范引領(lǐng)村，打造“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)文旅一體化深度融合發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)收入XX萬元以上，農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋，生活污水得到有效治理，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到XX%以上，“五美庭院”覆蓋率達(dá)到XX%以上，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)按照城鄉(xiāng)一體化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，D支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)深入推進(jìn)嗎，達(dá)到省級基層D建示范村、廉潔鄉(xiāng)村、民主法治村、平安村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，社會誠信體系健全。以自然村為單元，每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建5個以上生態(tài)宜居示范村，農(nóng)村生活垃圾分類收運(yùn)體系全覆蓋，生活垃圾基本得到資源化利用和無害化處理，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，廁所糞污基本得到處理，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到XX%，農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)到XX%左右，農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全面提升，長效管護(hù)機(jī)制逐步完善，七村共建（干凈鄉(xiāng)村、通暢鄉(xiāng)村、明亮鄉(xiāng)村、清潔鄉(xiāng)村、綠色鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村）取得扎實成效。剩余村全部按照農(nóng)村人居環(huán)境整治要求整治達(dá)標(biāo)，以“三清一改”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動扎實開展，實現(xiàn)“三無一規(guī)范一眼凈”的目標(biāo)，所有村莊達(dá)到干凈、整潔、有序。（責(zé)任單位：）
（二）“三塊地”改革激活要素資源。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺全部建成并運(yùn)營，推動各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法規(guī)范交易，實現(xiàn)以交易促融資、以融資促交易。完善農(nóng)村土地承包地“三權(quán)分置”，促進(jìn)經(jīng)營權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)。推進(jìn)宅基地改革，房地一體宅基地確權(quán)登記實現(xiàn)應(yīng)頒盡頒，落實“一戶一宅”要求，探索“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式，盤活利用閑置資源。鄉(xiāng)村振興示范區(qū)內(nèi)，探索宅基地資格權(quán)、使用權(quán)在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，推動人口向中心鎮(zhèn)集中、空間向中心鎮(zhèn)聚合、要素向中心鎮(zhèn)聚集。對全市補(bǔ)充耕地指標(biāo)和宅基地復(fù)墾指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一收儲管理。統(tǒng)籌占補(bǔ)平衡收益，引導(dǎo)民間資本、金融資本等參與土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資。明晰集體產(chǎn)權(quán)歸屬，落實產(chǎn)權(quán)證書，盤活開發(fā)閑置資源，推動上市交易。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間進(jìn)行資源資產(chǎn)聯(lián)合，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等進(jìn)行股份合作，多種形式盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)。（責(zé)任單位：）
（三）“多彩田園”升級做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞茶葉、油茶、弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、水產(chǎn)、中藥材、畜禽、食用菌等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快培育全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。圍繞“米面油肉酒茶”，推動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)向綠色食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，精深加工比例達(dá)XX%。以實施品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、基地化、數(shù)字化“四化工程為牽引，以華英、黃國糧業(yè)、豫申糧油、山信米業(yè)、息縣休閑食品、“兩茶一菜”為重點(diǎn)，推進(jìn)正大農(nóng)牧“四位一體”中央廚房模式，帶動食品全產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展，盡快實現(xiàn)XXX億目標(biāo)。大力發(fā)展城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)等。（責(zé)任單位：）
（四）特色品牌創(chuàng)建振興“兩茶一菜”。做優(yōu)“XX毛尖”，用城市名片的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)毛尖小鎮(zhèn)、重振國際茶葉市場、經(jīng)營“XX茶文化節(jié)”IP，加快“五大中心”和一站式產(chǎn)銷平臺高效運(yùn)營，完成茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會整合賦能，統(tǒng)籌茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，推動“公用品牌+企業(yè)品牌”協(xié)同發(fā)展，“XX毛尖”品牌位次保持前三位。做大“XX山茶油”，推動油茶種植擴(kuò)面提質(zhì)和茶油市場開拓聯(lián)動發(fā)展，以茶油消費(fèi)市場開拓、茶油加工升級，促進(jìn)油茶種植面積穩(wěn)步增加，打造一批千畝以上的油茶標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；培育3-5家以精深加工為主的全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展的省級以上茶油龍頭企業(yè)，茶油產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值力爭翻一番；創(chuàng)建“XX山茶油”區(qū)域公用品牌。深入推廣健康養(yǎng)生的XX美食，加速推進(jìn)XX菜產(chǎn)業(yè)連鎖化經(jīng)營，創(chuàng)建美食地標(biāo)城市。（責(zé)任單位：）
（五）培育“食尚XX，道地食材”。推進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種，提升品質(zhì)。圍繞培優(yōu)品種，促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營主體與科研單位、種業(yè)基地對接合作。圍繞提升品質(zhì)，深化全域同創(chuàng)國家生態(tài)文明示范市縣、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“三個創(chuàng)建”，啟動土壤改良提升五年行動，打造一批“中國天然氧吧”和氣候好產(chǎn)品。圍繞打造品牌，推進(jìn)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證提速、規(guī)范管理，開展“XX山茶油”“XX蝦稻米”“XX弱筋麥”“南灣魚”等區(qū)域公用品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建。構(gòu)建“公共品牌+特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈+龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”發(fā)展模式。市級統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，縣區(qū)各有側(cè)重，形成“一群多鏈，聚鏈成群”。（責(zé)任單位：）
（六）推進(jìn)農(nóng)村綠色發(fā)展。創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市縣。編制《XX市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范規(guī)劃（2021-2030）》，并在2022年啟動實施。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上、XX%鄉(xiāng)鎮(zhèn)出境斷面達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，水生態(tài)環(huán)境“保三爭二”目標(biāo)。土壤環(huán)境穩(wěn)定安全。四水同治工作在全省走前列。環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持全省首位，實現(xiàn)全域二級達(dá)標(biāo)。開展城市街區(qū)通風(fēng)廊道評估和規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)人影作業(yè)固定化標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)站2個，開展常態(tài)化生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)。創(chuàng)建森林城市（縣）。創(chuàng)建3個森林城市（縣），每年建成省級森林特色小鎮(zhèn)1個，省級森林鄉(xiāng)村20個，規(guī)劃建設(shè)淮河生態(tài)廊道XX段。（責(zé)任單位：）
八、實施保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。完善鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，開展縣鄉(xiāng)村三級D組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓(xùn)，加強(qiáng)各級分管負(fù)責(zé)同志業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二）實施分類推進(jìn)。以縣（區(qū)）為單位，依據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展水平等實際情況，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。固始縣、新縣等省級鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)縣要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快“五大振興”步伐，探索總結(jié)可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗。XX縣、XX縣等省級鄉(xiāng)村振興整體推進(jìn)縣要加大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施力度，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)縣域發(fā)展實力。XX縣、XX縣、XX、XX等縣要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過渡。XX、平橋兩區(qū)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮方面走在前列。
（三）加大投入力度。完善“三農(nóng)”財政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)支持、社會積極參與的鄉(xiāng)村建設(shè)多元投入格局。調(diào)整提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，加大對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)支持。強(qiáng)化資金整合、資源統(tǒng)籌，健全完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制。發(fā)展農(nóng)村普惠金融和小額信貸，完善農(nóng)村信用體系和涉農(nóng)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對有關(guān)單位進(jìn)行督查指導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)果向XXX報告。各地要制定具體措施，推動工作落實。
鄉(xiāng)村治理解決方案3
為進(jìn)一步促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，保護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，根據(jù)市政府《市環(huán)境保護(hù)三年行動計劃》（政辦函[]147號）和《市人民政府辦公廳<關(guān)于下達(dá)2012年農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)的通知>》（發(fā)[2012]76號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
全面啟動四鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理工作，完成鎮(zhèn)和鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)；基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地周邊生活污水處理率100%；農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)（中心村）生活污水處理率不低于30%；開展生活污水處理的農(nóng)村行政村比例不低于35%；分散農(nóng)戶開展生活污水處理比例達(dá)到60%。
二、治理方式
用化糞池的方式治理無畜禽養(yǎng)殖的分散農(nóng)戶生活污水。用沼氣池的方式治理有畜禽養(yǎng)殖的分散農(nóng)戶生活污水。用人工濕地的方式治理集鎮(zhèn)生活污水。
三、工作思路
（一）建設(shè)三格、四格式化糞池。一般來說對無畜禽養(yǎng)殖的分散農(nóng)戶生活污水用三格、四格式化糞池進(jìn)行治理，糞液用作農(nóng)肥。此項工作主要是通過改水改廁來實現(xiàn)，建造標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村改廁標(biāo)準(zhǔn)相一致，由區(qū)愛衛(wèi)辦解釋。
（二）建設(shè)沼氣池。對有畜禽養(yǎng)殖的分散農(nóng)戶生活污水一并通過沼氣池處理，沼液、沼渣用作農(nóng)肥，建造標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村沼氣池補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要求相一致，由區(qū)農(nóng)林水利局解釋。
（三）建設(shè)人工濕地。對于人口相對集中地區(qū)，分散農(nóng)戶生活污水經(jīng)化糞池、沼氣池初步處理后，出水再經(jīng)氧化塘或人工濕地深度處理，確保達(dá)標(biāo)排放至水體。
四、實施步驟
（一）制定方案。7月底前四鎮(zhèn)要制定農(nóng)村污水處理專項工作的具體實施方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、運(yùn)作模式和保障措施。
（二）宣傳發(fā)動。7月底前四鎮(zhèn)要召開一次農(nóng)村污水處理專項工作動員會，安排部署農(nóng)村污水處理工作。
（三）實施建設(shè)。8月至11月為實施階段，11月底前全面完成農(nóng)村污水處理工作目標(biāo)。
（四）全面驗收。12月底前對各鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行驗收。
五、保障措施
（一）組織保障。成立岳麓區(qū)農(nóng)村污水處理體系建設(shè)工作小組，于新凡同志任組、蘇春光同志任副組，區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)愛衛(wèi)辦以及四鎮(zhèn)行政正職為工作小組成員。工作小組負(fù)責(zé)項目日常管理和監(jiān)督。
區(qū)財政局負(fù)責(zé)籌集安排專項資金；區(qū)農(nóng)林水利局負(fù)責(zé)抓好沼氣技術(shù)指導(dǎo)，沼氣池資金申報，推進(jìn)沼氣服務(wù)體系建設(shè)；區(qū)政府辦、區(qū)愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁的申報、監(jiān)督、指導(dǎo)工作；區(qū)環(huán)保局配合其他部門做好全區(qū)農(nóng)村污水處理體系建設(shè)工作的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)。
（二）資金保障。農(nóng)村污水處理工程經(jīng)費(fèi)通過申報改廁、沼氣池補(bǔ)助、申請環(huán)保專項資金等措施籌措資金，區(qū)財政按照改廁和沼氣池建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提供資金配套，并設(shè)立農(nóng)村生活污水治理專項資金，通過“以獎代補(bǔ)”形式對各鎮(zhèn)給予資金獎勵支持，同時加大對各級下?lián)軐ｍ椯Y金使用的監(jiān)管力度，確保專款專用。
（三）考核保障。農(nóng)村污水處理作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治重要內(nèi)容納入?yún)^(qū)年度績效考核范疇，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，將項目實施分解到各責(zé)任主體。工作小組對農(nóng)村污水治理實施情況按月督查通報，年終統(tǒng)盤考核。未完成目標(biāo)任務(wù)的，在項目支持和資金安排上予以限制，并不予評優(yōu)評先，降低考核等次，給予通報批評。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要明確由行政一把手親自負(fù)責(zé)，并抽調(diào)人員成立專門辦公室。村組由村支部書記任第一責(zé)任人，并成立組織機(jī)構(gòu)具體抓落實。
（二）加大宣傳力度。各鎮(zhèn)要召開各級動員大會，明確目的和意義，廣泛動員。運(yùn)用報紙、電視、廣播、傳單、宣傳欄等媒體，指導(dǎo)村民進(jìn)行化糞池、沼氣池建設(shè)工作，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的環(huán)保意識，鼓勵公眾參與，社會監(jiān)督，增強(qiáng)廣大人民群眾環(huán)境保護(hù)的自覺性和積極性。
（三）加大工作力度。區(qū)愛衛(wèi)辦和區(qū)農(nóng)林水利局要進(jìn)一步加大農(nóng)村改水改廁和農(nóng)村沼氣池建設(shè)進(jìn)度，力爭多申請改廁和沼氣池建設(shè)指標(biāo)；區(qū)環(huán)保局要加快人工濕地建設(shè)步伐；區(qū)財政要確保資金到位；各鎮(zhèn)要認(rèn)真履行責(zé)任主體義務(wù)，全力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作并促進(jìn)農(nóng)村改廁工作、沼氣池建設(shè)工作和農(nóng)村生活污水治理工作有機(jī)結(jié)合，確保目標(biāo)任務(wù)完成。
（四）加強(qiáng)信息報送。建立層級信息管理和報送機(jī)制，各鎮(zhèn)要快速、準(zhǔn)確向工作小組報送相關(guān)信息，確保問題和困難及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。
鄉(xiāng)村治理解決方案4
為深入落實《省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（2018-2020年）》、《市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案（2018-2020）》和《市土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村生活污水治理行動實施方案的通知》的要求，完成2020年度農(nóng)村生活污水治理管控任務(wù)，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、任務(wù)要求
2020年11月底前，全縣完成22個村莊的農(nóng)村生活污水治理和55個村莊的生活污水管控任務(wù)。
（一）農(nóng)村生活污水治理
生活污水治理村莊要建設(shè)集中式污水處理站或納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)對生活污水進(jìn)行治理。收水范圍為污水治理站周邊3-5公里內(nèi)村莊，且全部正常運(yùn)行視為完成年度治理任務(wù)。
1.接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)的村莊共計6個，涉及1個鎮(zhèn)，分別是鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村。在村內(nèi)主要街道鋪設(shè)污水管網(wǎng)并接入城鎮(zhèn)主管網(wǎng)，排入縣第二污水處理廠進(jìn)行處理。
2.采用集中式污水處理站污水治理模式的村莊共16個，涉及6個鎮(zhèn)，建設(shè)10座集中式污水處理站，為每個污水處理站配置2輛吸污車對農(nóng)戶廁所污水進(jìn)行收集，運(yùn)往集中式污水處理站進(jìn)行二次集中處理。為以上16個村莊每個改廁農(nóng)戶配置一個盥洗水收集桶，用于日常盥洗水的收集、儲存，沖洗廁所，其余部分進(jìn)行院內(nèi)灑水抑塵或澆菜、澆花、澆樹等方式進(jìn)行原位消納。
（二）農(nóng)村生活污水管控
55個生活污水管控村莊，要通過鋪設(shè)便道溝等措施手段，實現(xiàn)村莊干凈整潔，街道沒有殘存污水，污水橫流亂象基本消除，農(nóng)村生活污水有效管控水平明顯提升。
農(nóng)村生活污水管控任務(wù)為45個村莊，共涉及7個鎮(zhèn)，分別是鎮(zhèn)6個村，鎮(zhèn)9個村，南韓鎮(zhèn)4個村，南陽堡鎮(zhèn)2個村，平固店鎮(zhèn)16個村，勝營鎮(zhèn)9個村，十里鋪鎮(zhèn)9個村。
二、職責(zé)分工
縣生態(tài)環(huán)境分局對全縣農(nóng)村生活污水治理管控工作牽頭協(xié)調(diào)并做好技術(shù)指導(dǎo)，要將設(shè)施運(yùn)行管理情況的監(jiān)督檢查納入日常工作；縣財政局負(fù)責(zé)保障農(nóng)村生活污水治理建設(shè)資金及后期運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用；各鎮(zhèn)政府是組織實施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村集中式污水處理站建設(shè)選址及村莊宣傳工作。各單位要加大力量的投入，按時保質(zhì)完成污水處理站建設(shè)任務(wù)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣成立農(nóng)村生活污水專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府副縣長同志擔(dān)任，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局和各鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員。各鎮(zhèn)要切實發(fā)揮主體作用，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，主管副職是直接責(zé)任人。各鎮(zhèn)要明確主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，做好日常工作協(xié)調(diào)，建立長效機(jī)制，制定污水處理設(shè)施運(yùn)維管理制度，督導(dǎo)各村做好配合工作，確保“建成一個、運(yùn)行一個、見效一個”。
（二）加大協(xié)調(diào)配合。縣各相關(guān)部門要對農(nóng)村生活污水治理建設(shè)項目簡化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。財政部門要加快資金撥付進(jìn)度，確保資金及時到位。縣生態(tài)環(huán)境分局要加大對農(nóng)村企業(yè)污水排放督導(dǎo)檢查力度，嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式排放污水，不得直接將農(nóng)村小企業(yè)生產(chǎn)廢水等非生活污水接入農(nóng)村污水處理設(shè)施。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。縣政府督查室聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局組成督查組，對農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)檢查。對工程進(jìn)度實行每周通報、每周排名。排名最后的鎮(zhèn)，全縣通報批評，并追究包村干部及村兩委責(zé)任。
（四）加強(qiáng)宣傳教育。各鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織核心作用和黨員帶頭作用，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾提高環(huán)保意識，充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村生活污水治理的重要意義和基本常識，營造農(nóng)村生活污水治理工作的良好氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村居民的環(huán)保意識，通過投工投勞、積極出資、出主意、想辦法等方式，全程參與農(nóng)村生活污水治理工作，依靠群眾的力量和智慧參與建設(shè)美麗生活環(huán)境。
鄉(xiāng)村治理解決方案5
為全面貫徹落實全省、全市關(guān)于農(nóng)村面貌改造提升行動的總體安排部署，全面改善農(nóng)村環(huán)境，切實解決當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾亂堆亂倒、生活污水亂排亂放、治理滯后等突出問題，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，為我縣與全國同步建成小康社會提供有力支撐，根據(jù)《中共x市委辦公室x市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步抓好全市農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理工作的通知》(銅委辦字〔xxxx〕xx號)精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村環(huán)境為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理，完善生活垃圾和生活污水處理體系，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管長效機(jī)制，逐步實現(xiàn)農(nóng)村生活污水有序達(dá)標(biāo)排放和生活垃圾減量化、資源化、無害化，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，實現(xiàn)村莊凈化、綠化、亮化、美化。
(二)基本原則。農(nóng)村生活垃圾污染和生活污水治理是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)性工作。堅持因地制宜，既要經(jīng)濟(jì)實用、操作簡便，又要低成本運(yùn)行、便于維護(hù)。嚴(yán)格按照“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式，實現(xiàn)生活垃圾收集處理體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常。在人口集中的村莊探索建立生活污水統(tǒng)一收集、沉淀厭氧、人工濕地、多級凈化的污水處理模式。對移民搬遷新村建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃村莊排污管網(wǎng)，實行雨污分流，污水集中處理。
二、工作目標(biāo)
(一)農(nóng)村生活垃圾處理。xxxx年底，全縣所有行政村實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集鎮(zhèn)啟動建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，行政村啟動建設(shè)生活垃圾收集站(房)，村寨啟動建設(shè)生活垃圾收集池。農(nóng)村生活垃圾處理工作與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，聘請由民政兜底的貧困戶參與環(huán)境衛(wèi)生保潔，積極爭取項目和資金，在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)修建一座生活垃圾無害化處理場，做到戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理。
(二)農(nóng)村生活污水處理。xxxx年x月前完成xx個行政村農(nóng)村生活污水標(biāo)準(zhǔn)化處理。具體為：官舟鎮(zhèn)黃龍村新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)；思渠鎮(zhèn)荷葉村，和平街道大溪村，新景鎮(zhèn)白果村，后坪鄉(xiāng)茶園村、下壩村，夾石鎮(zhèn)閔子溪村，官舟鎮(zhèn)木子嶺村，板場鎮(zhèn)洋溪村x個傳統(tǒng)村落；沙子街道空心李示范園區(qū)；烏江畫廊旅游景區(qū)(和平街道、團(tuán)結(jié)街道、思渠鎮(zhèn)、洪渡鎮(zhèn))。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強(qiáng)對農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理，縣委、縣政府決定成立農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、工作步驟
(一)規(guī)劃選址階段(x月xx日)。農(nóng)村生活垃圾處理由縣城管局聘請有資質(zhì)的編制單位進(jìn)行規(guī)劃，要因地制宜，科學(xué)合理選址，在布點(diǎn)和布局上要符合區(qū)域垃圾填埋場和集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)站的基本要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要圍繞村寨合理規(guī)劃垃圾收集池，于x月底書面上報布點(diǎn)情況。官舟鎮(zhèn)黃龍村新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)、沙子街道空心李示范園區(qū)由縣環(huán)保局結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃，聘請有資質(zhì)單位編制標(biāo)準(zhǔn)化處理方案；思渠鎮(zhèn)荷葉村，和平街道大溪村，新景鎮(zhèn)白果村，后坪鄉(xiāng)茶園村、下壩村，夾石鎮(zhèn)閔子溪村，官舟鎮(zhèn)木子嶺村，板場鎮(zhèn)洋溪村x個傳統(tǒng)村落由縣住建局聘請有資質(zhì)單位編制標(biāo)準(zhǔn)化處理方案；烏江畫廊旅游景區(qū)(和平街道、團(tuán)結(jié)街道、思渠鎮(zhèn)、洪渡鎮(zhèn))由縣旅產(chǎn)辦聘請有資質(zhì)單位編制標(biāo)準(zhǔn)化處理方案。所有方案須在x月xx日前完成編制，x月xx日前完成審查。
(二)主體建設(shè)階段(x月xx日～xx月xx日)。縣政府召開專題會議，對全縣農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理工作進(jìn)行安排部署，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各部門要嚴(yán)格實行一把手責(zé)任制，落實專人負(fù)責(zé)，確保項目快速推進(jìn)，按時完成工程建設(shè)任務(wù)。
(三)驗收投運(yùn)階段(xx月xx日前)。項目業(yè)主單位要對完工的農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設(shè)施自行組織初步驗收，將驗收結(jié)果及時上報縣政府，由縣政府組織專業(yè)驗收組對農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設(shè)施功能、運(yùn)行等進(jìn)行縣級驗收，確保投入運(yùn)行有保障。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及縣直相關(guān)部門要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的農(nóng)村生活垃圾和生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專門工作機(jī)構(gòu)，形成專人負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、分工協(xié)作，一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制。要研究制定本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作實施方案，明確工作任務(wù)、推進(jìn)步驟和時間節(jié)點(diǎn)及保障措施。
(二)廣泛宣傳動員。要充分利用新聞媒體、公開欄等多種形式，廣泛宣傳推介文明、環(huán)保的生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民破除陋習(xí)，積極支持參與農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作。通過制定村規(guī)民約、簽訂責(zé)任狀等形式，落實好村民的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任義務(wù)，建立保障制度。積極組織多種形式的學(xué)習(xí)交流活動，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗，調(diào)動村民創(chuàng)建美好家園的積極性、主動性。
(三)加大建設(shè)運(yùn)營投入。多渠道籌集村鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)資金。按照渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌推進(jìn)、各記其功的原則，有效整合旅游、發(fā)改、財政、住建、交通、農(nóng)牧等相關(guān)部門項目資金，統(tǒng)籌支持農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作。發(fā)揮市場機(jī)制作用，放開村鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營市場，采取合資、合作、PPP等多種方式，吸引社會各類資本投資建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)村鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水處理設(shè)施。指導(dǎo)各地探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的生活垃圾和生活污水處理收費(fèi)制度，適時適當(dāng)收取村鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水處理費(fèi)用。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入補(bǔ)貼生活垃圾污水處理設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，采用“一事一議”政策解決部分資金問題。
(四)建立長效機(jī)制。以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為契機(jī)，探索建立健全長效機(jī)制，完善相關(guān)制度，建立村莊清掃保潔、垃圾清運(yùn)處置等環(huán)境衛(wèi)生管理制度。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧建立健全清掃保潔隊伍，聘請保潔員必須是精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)內(nèi)的貧困人員。實施村規(guī)約束機(jī)制，引導(dǎo)廣大群眾自覺維護(hù)生產(chǎn)生活環(huán)境，確保工作制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。
(五)強(qiáng)化督辦考核。細(xì)化量化工作目標(biāo)，層層落實工作責(zé)任，倒排工期，有序推進(jìn)。縣督查辦要把農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)納入重點(diǎn)督查內(nèi)容。并納入年度工作績效考核內(nèi)容，對未如期完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門將嚴(yán)格問責(zé)。
鄉(xiāng)村治理解決方案6
根據(jù)省、市“五水共治”專項行動的整體部署有關(guān)精神，為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作，切實改善農(nóng)村水環(huán)境和人居環(huán)境，提升群眾生活品質(zhì)。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就農(nóng)村生活污水治理工作制訂以下實施方案:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以落實科學(xué)發(fā)展觀為前提，以市委、市政府提出的建設(shè)生態(tài)文明、強(qiáng)市名城為目標(biāo)，以“村點(diǎn)覆蓋全面、群眾受益廣泛、設(shè)施運(yùn)行常態(tài)、治污效果良好”為標(biāo)準(zhǔn)，堅持全面治理與擴(kuò)面改造并重，全面解決農(nóng)村生活污水治理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、自然村覆蓋率低、農(nóng)戶受益率低、運(yùn)行負(fù)荷低和設(shè)施正常運(yùn)行機(jī)制不健全等“四低一不健全”問題，實現(xiàn)農(nóng)村村莊的環(huán)境優(yōu)美和生態(tài)和諧。
二、工作目標(biāo)
目標(biāo)任務(wù)按“三年三步走”分解落實。2014年為全面啟動年，要完成所有未開展治理行政村的管網(wǎng)與終端設(shè)施規(guī)劃設(shè)計，并開工建設(shè)，要求完成治理任務(wù)的60%，使行政村覆蓋率提高到90%以上，自然村覆蓋率提高到65%以上，農(nóng)戶覆蓋率提高到55%以上；2015年，完成治理任務(wù)的20%，使農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率提高到95%以上，自然村覆蓋率提高到75%以上，農(nóng)戶覆蓋率提高到65%以上；2016年，完成治理任務(wù)的20%，使農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率100%，自然村覆蓋率100%，農(nóng)戶覆蓋率提高到70%。
通過3年（2014-2016年）的努力，全面完成未開展治理村的污水治理任務(wù)，改造提升已開展治理村的污水治理管網(wǎng)與設(shè)施，全面改造農(nóng)廁和化糞池，使農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)象得到徹底改變，全面實現(xiàn)衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的新農(nóng)村。
三、工作任務(wù)
農(nóng)村生活污水治理工程包括污水接入、管網(wǎng)建設(shè)和終端設(shè)施建設(shè)等三個部分。各村要對轄區(qū)內(nèi)污水處理方式作一次全面系統(tǒng)的摸底檢查，因村制宜，各行政村根據(jù)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和污水排放量，制定切實可行治理方案。鎮(zhèn)政府將制訂集鎮(zhèn)總污管網(wǎng)走向圖和村莊示意圖，對于區(qū)位條件允許的村莊，將生活污水進(jìn)廠處理。對不能進(jìn)廠處理的村莊，要綜合考慮村莊人口分布密度、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件等因素，科學(xué)合理選擇農(nóng)村生活污水處理模式，就地自建集中型、區(qū)域型、單戶型等生態(tài)化污水治理設(shè)施。人口集聚和有條件區(qū)域，鼓勵建設(shè)無動力或微動力厭氧池治理模式，確保2016年底前實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全覆蓋，達(dá)到“可監(jiān)測、可核查、可報告”的要求。
（一）新建一批，提高美化水平。各村要按照工作目標(biāo)中的時間節(jié)點(diǎn)完成治理任務(wù)，加強(qiáng)建設(shè)項目的質(zhì)量管理，規(guī)范操作。靠近且滿足集鎮(zhèn)污水處理廠收集管網(wǎng)的自然村，農(nóng)村生活污水優(yōu)先納入集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，集中處理。對人口規(guī)模較大、集聚程度較高的村莊，應(yīng)通過鋪設(shè)污水管道集中收集，采用生態(tài)處理、常規(guī)生物處理等無動力或微動力處理技術(shù)進(jìn)行處理，對人口規(guī)模較小、居住較為分散，地形地貘復(fù)雜的村莊，宜就地就近分散處理，建設(shè)人工濕地或穩(wěn)定塘，也可以選用無動力厭氧處理模式。污水處理池建設(shè)和管網(wǎng)配套應(yīng)符合規(guī)范，雨污分流，出口水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。污水處理池建成后，做到污水凈化、村莊綠化，人工濕地種植親水性植物，對池面進(jìn)行覆土、綠化，美化環(huán)境。
（二）整改一批，提高處理效果。
（1）加快污水管網(wǎng)建設(shè)。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)臨江總管網(wǎng)建設(shè)和集鎮(zhèn)污水處理廠的完善和整改工作，各行政村和自然村要制定轄區(qū)內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃并按期實施；
（2）修復(fù)原有處理設(shè)施。對原有處理設(shè)施存在管網(wǎng)破損、污水池內(nèi)無水或水量較少、處理效果較差的，要完成管網(wǎng)修復(fù)、窨井防滲、配套管網(wǎng)建設(shè)等，納管率達(dá)到60%以上，并達(dá)標(biāo)排放。
（3）提高標(biāo)準(zhǔn)整治一批。對于各方面條件較好的精品村，應(yīng)在2014年度整改完善，提高納管率，盡早成為污水治理全覆蓋村。
（4）按照上級要求，對于污水管網(wǎng)終端已建有三格式污水處理設(shè)施的村，目前污水處理效果不是太理想的、應(yīng)當(dāng)整改設(shè)施，做好無動力或微動力厭氧處理加人工濕地模式，提高處理效果。
（三）維護(hù)一批，落實長效管理。
（1）完善集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，各村要建立農(nóng)村生活污水設(shè)施管護(hù)制度，加大監(jiān)督檢查力度。
（2）加強(qiáng)對農(nóng)戶戶廁的規(guī)范化改造，針對農(nóng)村化糞池構(gòu)造不合理、建造不達(dá)標(biāo)的情況，要做好政策處理，動員村民棄舊建新，建造防滲化糞池。以提高污水處理效果。
（3）要求各村將已建的排污管道、窨井進(jìn)行清掏沉淀物和雜物清理，對缺損的人工濕地親水性植物進(jìn)行補(bǔ)種、修枝等養(yǎng)護(hù)，保持人工濕地不堵塞，保障治理設(shè)施完好、正常運(yùn)行。
（4）將農(nóng)村門口塘治理、農(nóng)村河道治理、農(nóng)村生活垃圾治理等通盤謀劃實施，建立健全農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長效管理機(jī)制，實現(xiàn)治理一片，水清一片。
四、工作計劃
全鎮(zhèn)30個行政村的農(nóng)村生活污水治理工作都有任務(wù)，安排在2014年度的13個行政村、39個自然村，其中新增治理行政村10個、24個自然村，提升治理行政村3個、15個自然村，分三個階段來完成。
第一階段：準(zhǔn)備階段
規(guī)劃在2014年度實施的共13個行政村。安排第一批次3個行政村（作為示范村），第二批次6個行政村，第三批次4個行政村。在2014年3月初至4月底，要求13個行政村全部完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的改造提升和新建設(shè)施的設(shè)計、規(guī)劃、預(yù)算等工作。第一批次的行政村在2014年3月底前，做好工程招投標(biāo)工作；到2014年4月初，第二批次行政村完成工程招投標(biāo)工作；到2014年4月底，第三批次行政村完成工程招投標(biāo)工作。
第二階段：實施階段
到2014年4月初至11月底，安排在今年的13個行政村要求全部完成對原有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行改造提升及新建設(shè)施建設(shè)，行政村納管率達(dá)60%以上；
第三階段：驗收階段
到2014年12月底，13個行政村完成工程驗收、文本制作、項目申報等各項收尾工作，各行政村建立農(nóng)村生活污水治理長效管理機(jī)制。
五、工作要求
農(nóng)村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，也是一項社會效益和生態(tài)效益十分顯著的民心工程。鎮(zhèn)政府建立農(nóng)村生活污水治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各行政村和自然村是作為村污水處理工程項目的實施主體，全面負(fù)責(zé)實施農(nóng)村污水治理工作，要確保完成目標(biāo)任務(wù)。要求各村建立相應(yīng)工作小組，確定專人負(fù)責(zé)，做好調(diào)查摸底，編制村農(nóng)村生活污水處理的年度計劃，做好項目建設(shè)、長效管理等各項工作。各個工作片，每月10日前向鎮(zhèn)農(nóng)辦上報建設(shè)進(jìn)度，由鎮(zhèn)農(nóng)辦統(tǒng)一匯總，報市農(nóng)辦。
六、資金補(bǔ)助
嚴(yán)格按照財政補(bǔ)助相關(guān)政策，對項目資金補(bǔ)助進(jìn)行申報。各行政村生活污水處理設(shè)施經(jīng)驗收合格后，將農(nóng)村生活污水處理項目專項資金申請材料報鎮(zhèn)政府，審核后報市財政局進(jìn)行補(bǔ)助。
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