根據(jù)中共xx市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求和部署，我局從3月份以來開展了學(xué)習(xí)實踐活動，解放了思想、更新了觀念，找準(zhǔn)了問題、明確了目標(biāo)，振奮了精神，促進(jìn)了全局各項工作的開展，學(xué)習(xí)實踐活動取得了明顯的成效。
一、基本做法和特點
我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分三個階段進(jìn)行。第一階段為學(xué)習(xí)調(diào)研階段，從2009年3月中旬到4月下旬，主要工作是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定工作方案、廣泛動員部署、積極組織學(xué)習(xí)、開展專題調(diào)研、組織“三十萬黨員建言獻(xiàn)策”活動；第二階段為分析檢查階段，從2009年5月上旬到7月上旬，主要工作是召開座談會，廣泛征求意見、召開專題民主生活會和組織生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議；第三階段為整改落實階段，從2009年7月中旬到2009年8月下旬，主要工作是制定整改方案、解決突出問題、認(rèn)真總結(jié)測評。在整個學(xué)習(xí)活動中做到了“高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動作，努力創(chuàng)新自選動作，聯(lián)系實際推進(jìn)規(guī)劃工作”，突出體現(xiàn)出六個特色。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深化理論學(xué)習(xí)
成立了局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的工作方案，采取多種形式深化理論學(xué)習(xí)。一是配發(fā)資料幫助學(xué)。在學(xué)習(xí)市里文件的基礎(chǔ)上，還給每個干部職工配發(fā)了《把信送給加西亞》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等讀本，逐字逐句原原本本學(xué)原文，確保學(xué)習(xí)效果。二是自學(xué)結(jié)合集中學(xué)。把黨員自覺學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。對因公因病不能按時參加學(xué)習(xí)的黨員要求補課，對行動不便的退休黨員一律送教上門，確保參學(xué)率達(dá)到100%。三是開展討論交流學(xué)。組織黨員先自學(xué)科學(xué)發(fā)展觀理論后，再進(jìn)行集中討論交流，做到人人發(fā)言，互相借鑒，邊學(xué)邊改。在討論中學(xué)習(xí)經(jīng)驗，提高認(rèn)識，積極引導(dǎo)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深刻理解和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求。
2、抓好宣傳發(fā)動，及時營造氛圍
始終堅持把宣傳發(fā)動作為推進(jìn)學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要手段來抓，做到學(xué)習(xí)和實踐活動每推進(jìn)一步，宣傳發(fā)動就跟進(jìn)一步。 一是抓會議宣傳，端正學(xué)習(xí)態(tài)度。召開局黨組會、各階段全局干部職工動員大會和支部會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級精神，廣泛開展討論，端正干部職工學(xué)習(xí)和實踐的主觀態(tài)度。二是抓媒體宣傳，營造活動氛圍。充分利用橫幅、板報、標(biāo)語等形式營造學(xué)習(xí)和實踐活動聲勢，在《衡陽黨建網(wǎng)》、《xx城鄉(xiāng)規(guī)劃信息港》等媒體上宣傳我局學(xué)習(xí)和實踐活動的具體情況。三是抓典型宣傳，樹立工作標(biāo)桿。組織技術(shù)骨干赴長沙、岳陽、株洲、常德等地考察學(xué)習(xí)城市規(guī)劃的先進(jìn)經(jīng)驗，激發(fā)黨員找準(zhǔn)差距、奮發(fā)向上的熱情，切實運用科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平的提升。通過各種手段的宣傳，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
3、緊密聯(lián)系實際，深入開展調(diào)研
學(xué)習(xí)實踐活動一開始，就突出了“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高規(guī)劃管理水平”這一主題，注重把學(xué)習(xí)實踐活動與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，按照“科學(xué)發(fā)展觀”要求對照查找自身在工作理念、工作方法、工作作風(fēng)等方面存在的問題和差距。一是認(rèn)真抓好“三十萬黨員建言獻(xiàn)策”，組織全體黨員開展“建言獻(xiàn)策”活動，共收集到對市委常委班子的建議7個方面22條，收集到對局黨組的建議22條，并制定了整改落實方案，許多意見和建議我們正在整改或已經(jīng)得到改正，例如，實行機(jī)關(guān)指紋考勤、嚴(yán)肅黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)律等，進(jìn)一步改進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，實現(xiàn)了運用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)實際工作的目的。二是認(rèn)真抓好專題調(diào)研。針對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法等方面存在的實際問題，確定城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的調(diào)研主題，廣泛聽取各方面意見，把貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加快推進(jìn)衡陽城市建設(shè)“三年計劃”作為學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的著力點，撰寫了《關(guān)于我市“兩違”建設(shè)情況的調(diào)查報告》和《xx市城區(qū)“失地農(nóng)民”現(xiàn)象的調(diào)查報告》等兩篇調(diào)研報告。這兩篇調(diào)研報告都獲得“三問”調(diào)研報告三等獎。通過執(zhí)法調(diào)研，提出解決辦法，推動“打擊違法建設(shè)，整治城市人居環(huán)境”行動的深入開展，得到市民的廣泛支持。
4、突出實踐主題，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)
一是主動抓好服務(wù)企業(yè)活動。按照市作風(fēng)辦統(tǒng)一安排和要求，我局安排專人為珠暉水泥廠和開發(fā)辦兩個單位提供規(guī)劃服務(wù)，幫助企業(yè)看清形勢，創(chuàng)新路子，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的金融危機(jī)。二是認(rèn)真抓好“雙聯(lián)”企業(yè)服務(wù)。把我局雙聯(lián)對象xx天宇化工集團(tuán)的學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與本局學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)合起來，做到同步部署、同步宣傳、同步學(xué)習(xí)、同步提高。同時，還為該集團(tuán)提供5000元教育宣傳經(jīng)費，為特困優(yōu)秀大學(xué)生向垚每學(xué)年資助3000元學(xué)費，為19戶貧困戶提供了3800元愛心捐款，并協(xié)助企業(yè)做好改制掃尾工作，幫助企業(yè)振奮精神，共渡難關(guān)。三是全力抓好企業(yè)服務(wù)年活動。按照市委、市政府對企業(yè)服務(wù)年活動的安排，湘浙水泥廠是我局服務(wù)對象，我局作為牽頭單位，主動協(xié)調(diào)好市司法局、市水利局、市技術(shù)監(jiān)督局等部門主動上門服務(wù)，協(xié)同四家服務(wù)部門陪同市人大王芳富副主任深入湘浙水泥廠現(xiàn)場調(diào)研，對四個職能部門職能范圍能夠解決得了的困難和問題，在深入企業(yè)調(diào)研時，都無償予以解決，對解決不了的及時上報反映，獲得了企業(yè)的好評。
5、認(rèn)真自查剖析，深入查找問題
為認(rèn)真搞好分析檢查，我局一是廣泛征求意見。在前段開展“三十萬黨員”建言獻(xiàn)策活動的基礎(chǔ)上，再次開門納諫發(fā)放征求意見表，征求全局干部職工對局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見和建議，并分別召開退休干部座談會和部分服務(wù)對象代表座談會，又征求到9條對局領(lǐng)導(dǎo)班子的意見和建議，以及對個別領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見，并把前后幾次征求意見情況反饋給每個領(lǐng)導(dǎo)成員，為召開班子民主生活會奠定基礎(chǔ)。二是深入開展交心談心活動。堅持“與人為善，坦誠相待，溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問題，形成共識”的原則，在主要負(fù)責(zé)同志與班子成員之間、班子成員之間、班子成員與所分管的部門負(fù)責(zé)同志之間、干部職工之間普遍開展交心談心活動，做到說真話、實話。三是認(rèn)真撰寫民主生活會發(fā)言材料。班子成員根據(jù)征求到的意見和建議，結(jié)合自身學(xué)習(xí)、工作特點，按照“四對照四檢查”的要求，認(rèn)真查找問題，深入分析原因，并提出整改措施，所有撰寫好的發(fā)言材料一并交局黨組書記審核通過。四是及時召開民主生活會。為了確保質(zhì)量，做到“四不上會”，即問題找得不準(zhǔn)不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會、努力方向不明不上會，達(dá)到了進(jìn)一步找準(zhǔn)問題、查清原因、整改提高的目的。同時邀請了市級分管領(lǐng)導(dǎo)鄒文輝副市長和市委指導(dǎo)檢查組以及局內(nèi)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、部分基層黨員參加民主生活會。會上，班子成員逐一從學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題和差距，進(jìn)行了開誠布公的自我剖析和自我檢查，在發(fā)言中，大家從深挖思想根源入手，不談成績，只談問題，剖析原因，觸及靈魂，并針對存在的問題和不足，提出切實可行的整改措施。此外，我局下屬單位各支部也按照同樣的步驟、同樣的要求召開了民主生活會。
6、重在落實整改，建立長效機(jī)制
為確保科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和實踐活動落到實處，取得長期效果，我局針對在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段梳理提煉出來的突出問題，認(rèn)真制定了整改方案，做到整改內(nèi)容、目標(biāo)、措施、時限、責(zé)任“五明確”，讓全體干部職工了解改什么、如何改、什么時候改、解決什么問題，重點建立健全五大長效機(jī)制。一是建立首席代表制。選派具有注冊規(guī)劃師資格的技術(shù)干部對重大項目現(xiàn)場答疑，及時決斷，提高效率。二是建立項目責(zé)任制。按項目性質(zhì)分類，任務(wù)落實到科室，科室落實到人，一條鞭子追到底，防止人浮于事，敷衍塞責(zé)。三是建立倒排工期制。凡是交辦任務(wù)一律制定完成時限表，每月兩次調(diào)度檢查，確保工作進(jìn)度。四是建立服務(wù)一單制。所有項目由窗口統(tǒng)一受理，設(shè)立綠色專用通道，專人限時服務(wù)到底。對城市基礎(chǔ)設(shè)施項目和工業(yè)項目，要求將辦理時間壓縮到10個工作日。五是建立項目保障制。對于已經(jīng)確定的項目，安排執(zhí)法人員進(jìn)行重點巡查，防止違法搶建；對于提出困難和問題的企業(yè)，由局辦公室登記督查，責(zé)任科室限期解決，營造項目實施的良好環(huán)境。如白沙物流園有限公司因故要求變更規(guī)劃手續(xù)名稱，因法定程序嚴(yán)格耗時較長，我局得知情況后，立即安排專人跟蹤督辦，在最短的時間內(nèi)完成了變更服務(wù)，得到企業(yè)的充分肯定。
二、學(xué)習(xí)和實踐活動所取得的成效
通過開展學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我局干部職工普遍感到收獲很大，受益匪淺，效果明顯，初步達(dá)到了活動所要求的“五進(jìn)五新”。
一是進(jìn)頭腦，樹立了科學(xué)發(fā)展新理念。樹立了人本理念。寓管理于服務(wù)之中，凡職責(zé)內(nèi)該辦的事 “快辦”；需要協(xié)調(diào)的事及時“溝通”；企業(yè)面臨的事積極“疏通”；對有利于發(fā)展的事大膽創(chuàng)新，促進(jìn)“暢通”創(chuàng)造和諧人本環(huán)境。樹立了大局理念，做到善謀大事、服務(wù)大局，堅持原則，依法管理，對每一項工作都力爭科學(xué)、民主、公平、公正，使每一項規(guī)劃都能經(jīng)得起歷史的檢驗和群眾的評判。樹立了精品理念。進(jìn)一步凸現(xiàn)“敞口，拓城，秀內(nèi)”主題，把城市建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，全面打造“青山環(huán)抱、綠水繞城”的城市特色。樹立了務(wù)實理念，不斷提升城市品位和現(xiàn)代化水平，認(rèn)真完成重點項目、重點工程規(guī)劃和村莊布局、村莊整治規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展，奠定了城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)再上新臺階的思想基礎(chǔ)。
二是進(jìn)決策，強(qiáng)化了規(guī)劃發(fā)展的新舉措。把當(dāng)前與規(guī)劃工作有關(guān)的具有全局性、戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)工作作為重點來研究，把規(guī)劃深度切實轉(zhuǎn)變到用地空間落實上，把工作著眼點切實轉(zhuǎn)變到完善城市功能上，把工作著力點切實轉(zhuǎn)變到項目推進(jìn)上，把規(guī)劃編制重點切實轉(zhuǎn)變到城市空間品質(zhì)上，把規(guī)劃的效益切實轉(zhuǎn)變到指導(dǎo)計劃實施上，把規(guī)劃的理念切實轉(zhuǎn)變到科學(xué)發(fā)展上來，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制創(chuàng)新、民生改善、社會和諧。
三是進(jìn)項目，實現(xiàn)了規(guī)劃服務(wù)城市發(fā)展的新跨越。以“三年大變”規(guī)劃為中心，精心抓好規(guī)劃服務(wù)，51個重點項目已完成48個項目的規(guī)劃選址和設(shè)計。其中2009年需完成的項目，除植物園、中心汽車站目前正在組織規(guī)劃方案評審?fù)猓渌椖坑玫厥掷m(xù)和拆遷藍(lán)線已經(jīng)全部辦理完畢。三年內(nèi)需完成的項目，除珠暉生態(tài)公園外，規(guī)劃設(shè)計方案基本出爐。體育中心、城市夜景照明、“四場一廁”等市民高度關(guān)注的民生工程規(guī)劃全部按照政府要求按時完成，即將步入實施階段。尤其是“三江六岸風(fēng)光帶”國際招標(biāo)，引起市民和各級領(lǐng)導(dǎo)的廣泛關(guān)注，極大的提升了市民對衡陽城市建設(shè)的信心。同時，我們還完成了民用機(jī)場規(guī)劃選址方案、衡康鐵路選線方案、衡邵懷鐵路選線方案、湘桂鐵路火車南站規(guī)劃方案等重大交通項目規(guī)劃12個。對此，xx建設(shè)網(wǎng)、衡陽日報、衡陽晚報、衡陽新聞網(wǎng)等十幾家媒體都進(jìn)行了廣泛的報道，取得很好的效果。
四是進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)了規(guī)劃發(fā)展新動力。把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀落實到工作中，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段，完善規(guī)劃決策機(jī)制，尤其是面對城郊結(jié)合部執(zhí)法難的問題，通過認(rèn)真調(diào)研和考察，在開展集中整頓活動的基礎(chǔ)上，向市委市政府提出了建議，得到市委政府的大力支持，將規(guī)劃管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費保障、執(zhí)法機(jī)制等重大問題都納入政府決策層面予以保障，規(guī)劃工作動力明顯增強(qiáng)。
五是進(jìn)民生，取得規(guī)劃發(fā)展新成就。重點抓了“四場一廁”、體育中心等民生工程項目建設(shè)，配置和完善了公廁、垃圾收集、運輸和處理設(shè)施等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，新增一批垃圾處理廠、填埋場和污水處理廠，完善了城市公共設(shè)施，通過統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，分步實施，提高公共設(shè)施利用率，城市居民生活質(zhì)量明顯提高。
三、主要經(jīng)驗
1、局領(lǐng)導(dǎo)高度重視是活動順利開展的關(guān)鍵。局黨組高度重視學(xué)習(xí)實踐活動，多次專題學(xué)習(xí)傳達(dá)上級黨委相關(guān)文件指示精神，并深入研究部署學(xué)習(xí)實踐活動，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實際，制定了《市規(guī)劃局深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》和各階段具體工作方案，成立了學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。班子成員帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭講黨課，帶頭討論，帶頭調(diào)研，帶頭自我剖析，帶頭撰寫發(fā)言材料，帶頭整改，有力地帶動和促進(jìn)了全局學(xué)習(xí)實踐活動的開展。
2、全員參與是活動順利開展的基礎(chǔ)。全局干部職工把學(xué)習(xí)當(dāng)成一項神圣的責(zé)任和使命，廣泛參與到學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動中來，認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極建言、切實整改，把學(xué)習(xí)和實踐活動融入到實際工作當(dāng)中，作為提升行政能力和服務(wù)水平的一個重大契機(jī)來抓，提高了素質(zhì)、整頓了作風(fēng)，奠定了活動成功的基礎(chǔ)。
3、指導(dǎo)有力是活動順利開展的保障。市委學(xué)習(xí)和實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及市委指導(dǎo)檢查組認(rèn)真開展督查和指導(dǎo)工作，及時傳達(dá)上級精神，尤其是在活動過程中針對活動的不足及時提出指導(dǎo)和建議，嚴(yán)格要求，傳授有益經(jīng)驗，如在學(xué)習(xí)動員過程中及時解決部分干部職工學(xué)習(xí)認(rèn)識不深的問題等，這些都是活動順利開展的堅強(qiáng)后盾和可靠保障。
半年來，我局在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得了一定成效，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的開展。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是一項長期的歷史任務(wù)，不能畢其功于一役，需要長期堅持學(xué)習(xí)，深入貫徹落實。在今后的工作中，要進(jìn)一步使用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作，把集中性的學(xué)習(xí)實踐活動與經(jīng)常性的深入貫徹落實緊密結(jié)合起來，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，不斷完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的各項制度和措施，不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動的成果，以“與時俱進(jìn)、求真務(wù)實、爭創(chuàng)一流”的工作作風(fēng)，推動我市規(guī)劃工作又好又快的發(fā)展，實現(xiàn)富民強(qiáng)市的美好構(gòu)想！