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行政事業單位會計制度10篇
隨著社會一步步向前發展，制度起到的作用越來越大，制度是要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則。想必許多人都在為如何制定制度而煩惱吧，下面是小編為大家整理的行政事業單位會計制度，歡迎閱讀與收藏。
行政事業單位會計制度1
一、現階段行政事業單位會計制度存在的問題
從基本屬性分析，我國行政事業單位屬于公共性質，財政撥款的事業單位，因為不參與市場的競爭，且納稅人資金的使用情況往往是由行政事業單位會計的日常性工作完成，這樣一來則會導致行政事業單位的職能問題受到影響。尤其在當前新形勢下我國行政事業單位會計面臨的挑戰更多，如果仍舊采取傳統的模式則無法滿足時代發展的要求，往往會導致會計核算不準確。除此之外，行政事業單位會計制度中還存在諸多缺陷，其一是缺乏先進的會計制度改革觀念。從整體角度分析我國行政事業單位會計工作在運行中存在諸多缺陷，加強改革與創新已經成為了時代所賦予的要求，但是在改革中其成效較小，之所以產生這種現象的原因是因為行政事業單位會計制度改革觀念比較落后，部分會計人員在整個管理過程中缺乏責任感，且會計人員綜合素養比較差，導致會計工作現狀不容樂觀。其二是從會計人員角度分析，因為會計人員的素養比較低，甚至出現了老齡化現象，部分行政事業單位沒有對會計人員進行培訓與教育，這樣則會導致核算不準確，財務數據疏漏現象時有發生，嚴重影響了行政事業單位的經濟效益。
二、新預算會計制度對行政事業單位會計的影響
1.新預算會計制度對行政事業單位預算會計工作產生影響
毋庸置疑，預算會計制度改革主要是指我國行政事業單位在新時期需要構建全新的會計制度，并且要將事業單位的會計工作演變為非盈利性質的會計工作，如此才能為社會提供幫助。另外，在行政事業單位中積極引入財務管理的責權發生制管理方式，不僅符合時代發展的要求，并且也與國際接軌。當然，值得注意的一點則是需要依照我國的國情，還要將引入的國外經驗與我國會計元素進行融合，從而更好的適應我國行政事業單位的發展要求。
2.事業單位預算會計制度改革對預算會計產生影響
在新預算會計制度推行之后，事業單位部門預算改革成為了主要內容，且主要是將部門的收入以及支出的情況進行真實反映，且包括了預算資金。此外，在部門預算改革之后還需要將其中所涉及到的預算收支情況歸納到部門預算之中，從而實現對部門預算會計科目的重新整理。另外，還將部門之中各項支出的技術的編制方式去除，嚴格按照預算年度的主要因素實現對每一個科目、每一筆款項的預算。
3.政府采購制度對會計工作產生影響
眾所周知，在我國行政事業之中采購占據了重要的地位，且關系到了行政事業單位會計工作的有序開展，采購不僅需要財政預算資金的支出，甚至還需要其它方面的資金支出。但是從另外一個角度分析，因為所有的支出款項都有財政部門統一管理，這樣一來則會導致預算單位的資金會朝著財政部門進行流動。另外在政府采購中，對于已經列入到采購計劃中物品項目，均離不開政府部門的集中采購，且這種采購往往需要通過國庫進行集中支付。但是從近幾年的發展趨勢分析，我國政府采購的力度越來越大，其采購制度對行政事業單位會計工作會產生影響。
三、新預算會計制度下我國行政事業單位會計工作的發展對策
正如上文所言，在新預算會計制度下，我國行政事業單位會計工作面臨機遇與挑戰，且存在諸多缺陷與不足，面對這種發展趨勢需要制定相關的對策，如此才能真正保證我國行政事業單位預算會計的有序發展。為從根本上解決這一問題，需要做到以下幾點：第一，要積極引入權責發生制，所謂的權責發生制主要是指將企業的收入嚴格按照現金收入以及未來現金收入的債務情況加以計算，從某個角度分析，這種計算模式是非常科學的，能夠潛移默化的提高財務數據的真實性與準確性。第二，要加強對預算報表的創新變革。從當前的發展趨勢分析，我國當前事業單位制度會將財務信息與業務信息進行整合，這種情況下會導致會計信息的利用率降的比較低。在此發展背景下，加強對我國行政事業單位會計預算報表的`改進，并且積極將權責發生制引入其中，根據實際的情況增加現金流量表，從根本上保證行政事業單位會計制度的真實有效。第三，要加強對我國行政事業單位預算會計制度的管理，因為在預算會計制度的應用中容易受到諸多因素的影響，會存在非常多的缺陷，所以需要加強管理，構建會計集中核算體系，提高財務人員的會計知識能力，保證財務清晰度，提高預算會計的科學性與全面性。
四、結語
綜上所述，在當前社會經濟的快速發展下，預算會計制度已經成為了行政事業單位發展體系中不容或缺的組成部分，也為我國行政事業單位會計工作帶來了發展要求，在這一發展背景下，需要跟隨時代發展的要求，加強對新預算會計制度的認識與了解，保證預算會計改革能夠推動行政事業單位會計工作的有序發展，實現會計工作與國際會計的相互接軌。當然，對于行政事業單位會計工作中所面臨的問題需要加強分析，針對性的提出有效的措施，真正推動我國行政事業單位預算會計制度的創新發展，實現我國行政事業單位財務工作的有效性與真實性。
參考文獻：
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行政事業單位會計制度2
第一章總則
第一條為了規范行政單位會計核算，保證會計信息質量，根據《中華人民共和國會計法》和其他有關法律、行政法規和部門規章，制定本制度。
第二條本制度適用于各級各類國家機關、政黨組織(以下統稱行政單位)。
第三條行政單位會計核算目標是向會計信息使用者提供與行政單位財務狀況、預算執行情況等有關的會計信息，反映行政單位受托責任的履行情況，有助于會計信息使用者進行管理、監督和決策。
行政單位會計信息使用者包括人民代表大會、政府及其有關部門、行政單位自身和其他會計信息使用者。
第四條行政單位應當對其自身發生的經濟業務或者事項進行會計核算。
第五條行政單位會計核算應當以行政單位各項業務活動持續正常地進行為前提。
第六條行政單位應當劃分會計期間，分期結算賬目和編制財務報表。
會計期間至少分為年度和月度。會計年度、月度等會計期間的起訖日期采用公歷日期。
第七條行政單位會計核算應當以人民幣作為記賬本位幣。發生外幣業務時，應當將有關外幣金額折算為人民幣金額計量。
第八條行政單位會計應當按照業務或事項的經濟特征確定會計要素。會計要素包括資產、負債、凈資產、收入和支出。
第九條行政單位會計核算一般采用收付實現制，特殊經濟業務和事項應當按照本制度的規定采用權責發生制核算。
第十條行政單位應當采用借貸記賬法記賬。
第十一條行政單位的會計記錄應當使用中文，少數民族地區可以同時使用本民族文字。
第二章會計信息質量要求
第十二條行政單位應當以實際發生的經濟業務或者事項為依據進行會計核算，如實反映各項會計要素的情況和結果，保證會計信息真實可靠。
第十三條行政單位提供的會計信息應當與行政單位受托責任履行情況的反映、會計信息使用者的管理、監督和決策需要相關，有助于會計信息使用者對行政單位過去、現在或者未來的情況作出評價或者預測。
第十四條行政單位應當將發生的各項經濟業務或者事項全部納入會計核算，確保會計信息能夠全面反映行政單位的財務狀況和預算執行情況等。
第十五條行政單位對于已經發生的經濟業務或者事項，應當及時進行會計核算，不得提前或者延后。
第十六條行政單位提供的會計信息應當具有可比性。
同一行政單位不同時期發生的相同或者相似的經濟業務或者事項，應當采用一致的會計政策，不得隨意變更。確需變更的，應當將變更的內容、理由和對單位財務狀況、預算執行情況的影響在附注中予以說明。
不同行政單位發生的相同或者相似的經濟業務或者事項，應當采用統一的會計政策，確保不同行政單位會計信息口徑一致、相互可比。
第十七條行政單位提供的會計信息應當清晰明了，便于會計信息使用者理解和使用。
第三章資產
第十八條資產是指行政單位占有或者使用的，能以貨幣計量的經濟資源。
前款所稱占有，是指行政單位對經濟資源擁有法律上的占有權。由行政單位直接支配，供社會公眾使用的政府儲備物資、公共基礎設施等，也屬于行政單位核算的資產。
第十九條行政單位的資產包括流動資產、固定資產、在建工程、無形資產等。其中，流動資產是指可以在1年以內(含1年)變現或者耗用的資產，包括庫存現金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、財政應返還額度、應收及預付款項、存貨等。
零余額賬戶用款額度是指實行國庫集中支付的行政單位根據財政部門批復的用款計劃收到和支用的零余額賬戶用款額度。
財政應返還額度是指實行國庫集中支付的行政單位應收財政返還的資金額度。
應收及預付款項是指行政單位在開展業務活動中形成的各項債權，包括應收賬款、預付賬款、其他應收款等。
存貨是指行政單位在工作中為耗用而儲存的資產，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。
固定資產是指使用期限超過1年(不含1年)，單位價值在規定標準以上，并且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。
在建工程是指行政單位已經發生必要支出，但尚未交付使用的建設工程。
無形資產是指不具有實物形態而能夠為使用者提供某種權利的非貨幣性資產。
第二十條行政單位對符合本制度第十八條資產定義的經濟資源，應當在取得對其相關的權利并且能夠可靠地進行貨幣計量時確認。
符合資產定義并確認的資產項目，應當列入資產負債表。
第二十一條行政單位的資產應當按照取得時實際成本進行計量。除國家另有規定外，行政單位不得自行調整其賬面價值。
應收及預付款項應當按照實際發生額計量。
以支付對價方式取得的資產，應當按照取得資產時支付的現金或者現金等價物的金額，以及所付出的非貨幣性資產的評估價值等金額計量。
取得資產時沒有支付對價的，其計量金額應當按照有關憑據注明的金額加上相關稅費、運輸費等確定;沒有相關憑據但依法經過資產評估的，其計量金額應當按照評估價值加上相關稅費、運輸費等確定;沒有相關憑據也未經評估的，其計量金額比照同類或類似資產的市場價格加上相關稅費、運輸費等確定;沒有相關憑據也未經評估，其同類或類似資產的市場價格無法可靠取得，所取得的資產應當按照名義金額(即人民幣1元，下同)入賬。
第二十二條行政單位應當按照本制度的'規定對無形資產進行攤銷;對無形資產計提攤銷的金額，應當根據無形資產原價和攤銷年限確定。
行政單位對固定資產、公共基礎設施是否計提折舊由財政部另行規定;按照規定對固定資產、公共基礎設施計提折舊的，折舊金額應當根據固定資產、公共基礎設施原價和折舊年限確定。
第四章負債
第二十三條負債是指行政單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產等償還的債務。
第二十四條行政單位的負債按照流動性，分為流動負債和非流動負債。
流動負債是指預計在1年內(含1年)償還的負債。
非流動負債是指流動負債以外的負債。
第二十五條行政單位的流動負債包括應繳財政款、應繳稅費、應付職工薪酬、應付及暫存款項、應付政府補貼款等。
應繳財政款是指行政單位按照規定取得的應當上繳財政的款項。
應繳稅費是指行政單位按照國家稅法等有關規定應當繳納的各種稅費。
應付職工薪酬是指行政單位按照有關規定應付的職工工資、津貼補貼等。
應付及暫存款項是指行政單位在開展業務活動中發生的各項債務，包括應付賬款、其他應付款等。
應付政府補貼款是指負責發放政府補貼的行政單位，按照有關規定應付給政府補貼接受者的各種政府補貼款。
第二十六條行政單位的非流動負債包括長期應付款。
長期應付款是指行政單位發生的償還期限超過1年(不含1年)的應付款項。
第二十七條行政單位對符合本制度第二十三條負債定義的債務，應當在確定承擔償債責任并且能夠可靠地進行貨幣計量時確認。
符合負債定義并確認的負債項目，應當列入資產負債表;行政單位承擔或有責任(償債責任需要通過未來不確定事項的發生或不發生予以證實)的負債，不列入資產負債表，但應當在報表附注中披露。
第二十八條行政單位的負債，應當按照承擔的相關合同金額或實際發生額進行計量。
第五章凈資產
第二十九條凈資產是指行政單位資產扣除負債后的余額。
第三十條行政單位的凈資產包括財政撥款結轉、財政撥款結余、其他資金結轉結余、資產基金、待償債凈資產等。
財政撥款結轉是指行政單位當年預算已執行但尚未完成，或因故未執行，下一年度需要按照原用途繼續使用的財政撥款滾存資金。
財政撥款結余是指行政單位當年預算工作目標已完成，或因故終止，剩余的財政撥款滾存資金。
其他資金結轉結余是指行政單位除財政撥款收支以外的各項收支相抵后剩余的滾存資金。
資產基金是指行政單位的非貨幣性資產在凈資產中占用的金額。
待償債凈資產是指行政單位因發生應付賬款和長期應付款而相應需在凈資產中沖減的金額。
第六章收入
第三十一條收入是指行政單位依法取得的非償還性資金。
第三十二條行政單位的收入包括財政撥款收入和其他收入。
財政撥款收入是指行政單位從同級財政部門取得的財政預算資金。
其他收入是指行政單位依法取得的除財政撥款收入以外的各項收入。
第三十三條行政單位的收入一般應當在收到款項時予以確認，并按照實際收到的金額進行計量。
第七章支出
第三十四條支出是指行政單位為保障機構正常運轉和完成工作任務所發生的資金耗費和損失。
第三十五條行政單位的支出包括經費支出和撥出經費。
經費支出是指行政單位自身開展業務活動使用各項資金發生的基本支出和項目支出。
撥出經費是指行政單位納入單位預算管理、撥付給所屬單位的非同級財政撥款資金。
第三十六條行政單位的支出一般應當在支付款項時予以確認，并按照實際支付金額進行計量。
采用權責發生制確認的支出，應當在其發生時予以確認，并按照實際發生額進行計量。
行政事業單位會計制度3
新時期，行政事業單位不管是外部環境還是內部管理，都發生了很大的變化，就現行的行政事業單位會計制度而言，它已經不能滿足行政事業單位經濟核算、預算控制、信息紕漏以及成本核算的各個方面的需求，中國要想實現可持續發展，就必須改革現行的制度，只有這樣，才能保證行政事業單位的正常運營。結合自身實際，筆者在分析現行行政事業單位會計制度存在的一系列問題的基礎上，給出了相應的解決措施，希望能給相關部門帶來一定的借鑒。
一、現行行政事業單位會計制度在執行中存在的問題
(一) 滯后于我國財政預算體制改革
目前，我國財政預算體制經歷了諸多改革，隨之而來的，公共財政體制不斷得到完善，它深入到了人們生產以及生活的各個方面，比如國庫集中支付、政府采購以及相關的部門預算等。現行行政事業單位會計制度在執行的過程中存在一系列問題，其中最重要的問題就是不能滿足新形勢下財政和預算管理的需要，嚴重滯后于我國財政預算體制改革。
(二) 采用收付實現制后會計核算出現的問題
收付實現制是目前行政事業單位經常采用的一種會計核算制度，只有極少數的單位結合了權責發生制，這使得行政事業單位除財務收支業務以外的其他活動信息沒有得到有效的揭露，久而久之，就會嚴重影響企業的發展。筆者指出，采用收付實現制以后會計核算常常出現的問題包括以下幾種：首先，現行的行政事業單位會計制度并不能有效、完整的反映資產以及負債的實際價值。不管是固定資產、無形資產、負債還是對外投資，都沒能表現出其真實的價值;其次，就現行行政事業單位會計制度而言，缺乏有關成本核算方面的規定，這嚴重影響了行政事業單位的成本控制以及成本管理;最后，每一個行政事業單位都必須建立會計報表，以反映企業的財務狀況、經營成果以及現金流量，只是現行的會計制度并不能完整的反映。
(三) 不能滿足行政事業單位體制改革的`需要
隨著中國經濟社會的高速發展，行政事業單位體制改革正不斷深入，在很多單位，行政事業單位體制改革已然取得了階段性的成果。新形勢下，行政事業單位與主管部門的資金關系正朝多元化方向發展，在社會上，會有更多的資金允許進入行政事業單位，正是這種行政事業單位資金來源的多元化，使得行政事業單位會不斷出現新的業務，為此，我國必須對行政事業單位會計制度進行修訂。
(四) 基建會計游離于財務會計核算之外
基建會計是指應用于基本建設領域建設單位的一種專業會計，它是會計的重要組成部份。值得重視的是，目前我國行政事業單位基建項目的會計核算還沒有有效的與整個會計核算融合在一起，這嚴重影響了行政事業單位會計報表信息的完整性，既不利于行政事業單位對基建項目的財務管理以及監督，也不利于我國預算體制的改革。
二、改進現行行政事業單位會計制度的相關思路
結合自身實際，筆者指出，相關的思路包括以下幾點：首先，相關行政事業單位要積極配合我國預算以及國庫制度等的改革，要在明確財務規則修訂的基礎上，最大限度滿足行政事業單位預算資金以及財務管理的需要，只有這樣，才能最大限度的實現行政事業單位的健康、可持續發展;其次，在使用收付實現制的同時，要適當的引入權責發生制。這能夠加強對行政事業單位資產以及負債的管理，也能夠很好的反映行政事業單位的經營成果、財務狀況;再次，要能夠有效的改革行政事業單位財務報告體系，做到在積極調整會計報表內容的同時，借鑒國內外先進經驗，積極穩妥的推進修訂后的行政事業單位會計制度的使用。
三、完善行政事業單位會計制度的相關措施
(一)就行政事業單位會計核算方面而言
完善會計制度的相關措施包括以下幾個收付實現制方面，從這些方面出發，既有利于促進行政事業單位的全面發展，也有利于中國的騰飛。首先，要積極改進行政事業單位會計核算基礎。傳統行政事業單位會計制度下，人們通常采用的是收付實現制，新時期，人們指出要及時的引入權責發生制，要不斷改變收付實現制統帥全局的局面，要能夠實現收入、費用以及成本的準確確認，要使收入成本有一個很好的配比，這有利于提高財務信息的真實性以及可靠性。其次，要不斷完善固定資產的核算方法。固定資產的核算是會計工作的重中之重，要完善相關的核算方法，就必須增設“在建工程”以及“待處理財產損益”等會計科目，相反的，要取消比如“固定基金”以及“專用基金——修購基金”等會計科目，當然，還有其他必須增設的科目，比如“累計折舊”、“固定資產減值準備”等;最后，做好有關基金的改革工作。專用基金，簡單的說，就是凈資產，只是這種凈資產受到了某些因素的限制，本文指出，應將計提修購基金列入結余分配中去。
(二)就會計監督方面而言
一直以來，人們都在研究，保障會計制度有效執行的前提是什么?相關研究表明，它是強有力的會計控制制度，如果沒有有效的會計控制制度，只能是阻礙行政事業單位的發展，當然，在會計控制中，必不可少的還有內部控制制度。針對內部會計制度的完善，人們提出了以下幾點切實可行的措施，希望能給相關工作者一定的借鑒。首先，內部控制必須遵循會計法的要求，只有結合本單位、本公司的業務性質特征，才能明確各有關工作者的職責，才能做到提高業務效率的同時做到責任到人，最終真正發揮對行政事業單位正常運轉控制和控制作用;其次，要從法律的角度出發，依法明確會計憑證、會計賬簿財務報告的處理程序，在我們的生活中，我們常常會遇到一些違法法律法規的會計行為，這些行為如果得不到很好的控制，就會阻礙相關單位以及國家經濟的發展;最后，要制定切實可行的內部牽制制度。不管你是什么性質的單位，在具體工作中都必須堅持不相容職務相分離的原則，只有這樣才，才能杜絕日常工作中我們常常遇到的走人情、靠關系等一系列問題。
(三)就法律規范方面而言
法律是保障會計制度有效運行的前提，要想真正意義上的發揮法律的作用，相關行政事業單位還要重視一下幾點問題：首先，要采取切實可行的措施保證會計人員的合法權益，以真正意義上的發揮會計的監督職能。會計人員在行政事業單位發展中有至關重要的地位，那么，要怎樣保證會計人員的權益呢?
本文指出，必須以法治作為經濟工作的支柱以及經濟活動的準則，就財務部門而言，可以建立相關的會計人員舉報制度，可以設立舉報中心，對于被舉報的人員，也要積極的去調查，在查清真相之后給予他人一定的懲戒;其次，要切實加大執法力度。行政事業單位外部工作必須受到一定的監督以及管理。就國家機關、審計單位而言，應加大對行政事業單位的監督力度，通過嚴格的法律制度等不斷加強行政事業單位的法律意識。
行政事業單位會計制度4
摘要：社會經濟發展迅猛，行政事業單位傳統的會計制度儼然無法適應新時代職能轉變等各項要求。會計制度改革不僅是形勢發展的必然，更是行政事業單位轉型的根本。實際上會計制度改革難度較大，主要體現在會計目標、核算基礎、會計科目及會計人員專業素質等方面，對此積極采取針對性的整改措施，促使現代會計制度穩定發展尤為關鍵。
關鍵詞：行政事業單位；會計制度改革；問題；對策
在當前形勢下，行政事業單位唯有不斷創新管理才能緊跟社會經濟發展步伐，會計制度改革直接關乎其監督與協調職能發揮的程度。會計制度體系煩瑣，全面深化改革難度較大，還需加強改革問題分析與整改。
一、行政事業單位會計制度改革的意義
行政事業單位既要履行政事業單位提供社會服務等各項義務，更要實踐行政事業單位的行政管理職能，為充分發揮其公共服務作用，需不斷強化內部改革。但單位會計制度在改革過程中，收付制度、會計報表等方面的問題逐漸顯現，對單位發展形成不同程度的阻礙，若處理不到位，直接增加單位損失，對此會計制度改革意義重大。
二、行政事業單位會計制度改革中存在的問題
1.會計核算基礎不能反映真實情況
收付實現制仍是主要會計制度核算基礎，在反映會計信息真實度方面并不合理，常導致信息失真。基于單位收入、支出核算角度分析，各個核算時間段里的上下期收入與支出，實際核算會將歸為本期收入、本期支出，核算后的會計信息并不能充分說明實際資金流動情況，與此同時導致同期收支配比失衡。基于單位投資角度分析，單位較長周期投資比重大，資本性支出，圍繞收付實現制核算基礎，核算資本性支出，常與一般性支出一起核算，兩者混淆會被監管部門認為單位國資不規范、不透明操作。
2.會計目標模糊
會計核算結果可為會計信息使用者提供判斷依據，為滿足上級監督管理單位等信息利用者，對財務信息的高標準利用，行政事業單位首要是明確會計目標以及各項會計信息規定，實現規范會計核算，確保會計信息利用價值。但實際上，行政事業單位會計目標并不明確，各項信息規定籠統，對信息利用者界定范疇狹窄，在會計報告中體現的會計信息失真且少量，并不能切實反映單位財務運作真實狀況。另外會計目標模糊，當單位財務出現問題時，未在第一時間進行責任劃分，不利于監督部門審核、監管等工作的有序開展。
3.會計報告與科目設置不合理
行政事業單位在設置會計科目時，內容不完全符合本單位的發展實際情況。鑒于行政事業單位種類繁多，存在預算管理差異化，各單位科目多樣化，導致科目設置不規范。會計科目設置混亂現象普遍，導致會計信息失真。與各行政事業單位未完全按照現金流、業務特征及科目情況科學設置會計科目有關。在會計報告方面，單位財務管理報告形式化現象普遍。為實現社會經濟可持續發展，要求行政事業單位以會計報告的形式將財務管理情況公之于眾，實現透明化、規范化財務操作，會計報告也直接體現單位自身的財務管理水平、重視程度等。但實際上，行政事業單位會計報告問題重重并不嚴謹，在會計報告內僅體現了收入信息，對其他會計項目未準確表示，如負債、支出等現金流量情況，導致單位財務情況含糊，不利于行政事業單位會計制度改革。不難看出當前行政事業單位財務報告體系的弊端，主要在于報告目標偏向于調控服務、經濟宏觀管理；而人力資源價值、預測信息等信息缺乏；財務報告體系中歷史信息比例大，單位的發展前景等信息排除；報告體系滯后性嚴重，主要是圍繞會計分期假設制定的報表，與未來財務信息關聯性不大。
4.會計人員專業素養問題
首先行政事業單位在選拔會計人員時，招聘門檻低，部分工作人員非會計專業畢業，完成會計業務吃力，未能很好地勝任此類工作。其次行政事業單位的會計工作者年齡差異大，思想維度多元化，甚至大部分行政事業單位會計人員不具備會計從業資格證。同時單位不注重會計工作者的再教育，導致工作人員思想覺悟不高，工作多為形式化。甚至部分會計人員出現嚴重的業務操作失誤，不規范操作也是對違法違規行為的縱容。最后行政事業單位在制度方面不完善，缺乏完善的會計監督機制，部分會計法律規定不健全，導致會計部門不能有效發揮監督與管理職能。部分行政事業單位內動力不足，重視程度不高，不利于現代會計業務開展。
三、解決行政事業單位會計制度改革問題的對策
1.優化會計核算基礎
作為行政事業單位，必須適應形勢深化改革，在問題面前堅持走規范改革路子，一改當前會計工作混亂狀態，切實夯實會計核算基礎，優化會計核算體系，使其在明確預算執行情況的同時，更能真實體現單位業務活動、財務質量、現金流量等方面的內容。確保會計信息在報表中真實反映，并被信息使用者高效利用，為決策者提供判斷依據。行政事業單位優化改革會計制度時，必須優化收付實現制。會計核算基礎轉變，是一個循序漸進的過程，需摸索前進。在實際工作中，除財政撥款專項活動外的`業務，都可采取權責發生制，根據實際情況轉變會計核算基礎。為確保改革后的會計核算體系更符合實際情況，可在試點單位使用權責發生制，再將該種會計核算基礎逐步拓展。基于政府專項采購會計核算工作，需積極完善相關采購管理標準、制度，優化招標程序，實現投標單位的透明化、規范化操作。
2.會計目標合理定位
行政事業單位的會計目標，必須緊跟時代發展步伐，以新形勢經濟變化為基礎明確定位會計目標。會計目標內容應考慮到自身核算目標的同時，還要包含決策者、會計信息使用者的便利性，對單位發展全方位需求綜合考量。上級監督機構與行政事業單位間相互聯系，也是后者的主要會計信息使用者。前者審核后者會計信息的同時，會依法對資金運作等方面情況展開全面審查。會計目標定位作用較大，不僅是單位運營狀況的體現，更是單位財務管理水平的象征。重新定位目標，是協調單位利益、確保會計信息質量及提升會計監督水平的必然。對此行政事業單位會計制度的改革，要加強重視對會計目標的準確定位，繼而提升財務管理水平及市場競爭力。
3.完善會計科目與財務報告體系
隨著行政事業單位內部的不斷改革，會計制度相關條例也逐漸完善優化。在信息化時代，財政部也不斷優化《事業單位會計制度》規范條例，增加了撥出專款、專款支出、成本費用、銷售稅金結轉等幾項規范，優化了會計科目體系。轉變會計制度也必須圍繞新《制度》要求規范改革，不斷優化行政事業單位的會計科目及資產核算內容。將以往通過暫付款核算資產內容，劃分為應收、預付賬款以及其他應收款項，相應地將暫存款分為應付、長期應付款以及其他應付款項，并將應付政府補貼以及應繳稅款等科目歸類到負債核算內容。唯有更新會計科目，才能不斷推動會計制度深入改革。更新財務報告體系，可以更好地反映財務報告信息質量。財務報告是單位對外信息交流、信息披露的重要載體，在資源配置、優化資本市場等方面意義重大。在解決財務報告體系報告目標偏離實際、信息披露不完善、滯后性等局限性問題時，必須圍繞貫徹落實財務會計改革、表內優先、滿足需求、有效披露、成本效益等原則。改革的方向在于夯實財務報告模式基礎、優化三大財務報表報告內容、規范披露會計信息、更新報告模式等。編制財務報告時，優化財務分析指標，強化分析行政事業單位實際發展中存在的問題，及時修改財務報告，使其財務報告體系更加優化。財務報告體系主要由會計報表、會計報表附錄及財務情況說明書組成，行業競爭風險加劇等因素使財務報告體系逐漸落后，對此必須積極借助信息技術，實時獲取有效信息，借助多媒體直觀地表達會計信息，為會計信息使用者提供更多的便利。在實際工作中，還需注重提升表外信息、預測性信息、分部信息內容的豐富性，注重對現金流量表、多種計量屬性對共存財務報告體系的突出作用，繼而促使會計制度可持續發展，實現行政事業單位利益最大化。
4.完善規章制度并優化會計人員素養
首先與各個高校合作，專門培養高素質會計人才，提高選拔標準，提高入行門檻，并優化職員薪資待遇，強化會計人員歸屬感。其次注重對會計人員的培訓、再教育工作，定期舉辦會計業務交流會，鼓勵財會人員參與、交流與經驗分享。定期考核財會人員專業知識，并鼓勵其參與各項活動。作為財會人員，必須具備良好的職業道德，為給職員樹立良好的三觀，必須注重道德品質再教育工作，幫助其樹立廉潔公正、愛崗敬業工作氛圍。積極采取獎懲機制，鼓勵工作人員間互相監督、舉報，繼而確保財會人員規范工作，盡可能避免舞弊等不良情況發生。最后完善各項會計制度法律法規。鑒于不同單位會計制度的差異性，行政事業單位在制定各項制度規范時，必須圍繞單位實際，充分采取群眾意見，確保各項制度的實用性、可靠性。提升內部控制制度的地位，強化建設會計制度、內控制度等，堅持圍繞《會計法》制定各項會計管理機制，規范會計核算等業務展開。強化各項制度的執行力，重點對成本控制等制度實踐內部控制。注重內部審計，加強內控、外圍監督，確保各經濟活動有序、規范展開。新會計制度在會計科目、財務報告體系以及會計核算體系等方面都已經實現了優化，為行政事業單位的發展起到了積極促進作用。但作為財會人員，應當未雨綢繆，從行政事業單位發展、會計問題實際出發，不斷反饋會計制度創新意見，為行政事業單位會計制度改革創造有利條件。
參考文獻
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2.許潔.淺析行政事業單位會計制度改革.經濟管理:文摘版，20xx(4).
行政事業單位會計制度5
摘要：
伴隨我國整體經濟水平的不斷提高，權責發生制在行政事業單位會計制度的應用也逐漸步入發展的軌道。“權責”，這個字眼代表的便是權利與責任，“發生制”則是指在本階段已經發生的支付或流出。因此，所謂權責發生制，其實就是指無論資金是否已經收取或支出，都已產生相應的責任，應該加入本階段對資金的統籌中。其在行政事業單位會計中運用，能夠清楚的確定資金的流動，了解每個階段的盈虧，讓行政事業單位的財政情況更加明朗，便于會計工作的進行。
關鍵詞：
權責發生制；行政事業單位；會計制度
權責發生制是財政管理的重要手段，大大提升了資金流動的統籌效率，讓各個階段資金的流入或流出更加清晰明了。便于會計對每個階段的效益做出總結，更好的對下一階段所獲的收益進行預算，降低資金虧損的風險，其在行政事業單位會計制度中的應用更是如此。
一、引入權責發生制在行政事業單位會計制度的重要性
(一)引入權責發生制在行政事業單位中具有先決性
我國行政事業單位引入權責發生制具有重大的意義，不僅順應時代的發展，而且對行政事業的單位改革制度的要求也是有其積極的影響。行政事業單位引入權責發生制具有先決性的意義，而權責發生制的實現基礎是持續經營與會計分期兩個基本假設，并在此基礎上歸屬不同期間的資產、收入、支出等會計要素。權責發生制能在借助付款、收款、預支等項目進行具體的記錄。雖然行政事業單位與企業有所不同，但是會計分期與持續經營也存在其實質中。這就為權責發生制的引入提供了先決條件。
(二)引入權責發生制有利于相關單位及會計者行為具有一致性
首先從行政事業單位的資金來源方面來看，我國引入權責發生制有利于保證行政事業單位與各方利益相關者的會計行為具有一致性。事業單位因為需要運營，所以其必須與銀行等其他金融機構互相溝通聯系，而這些相關機構基本上都是以權責發生制作為會計基礎的。這樣不僅有利于會計信息質量和會計業務處理準確性的提高，同時，也有助于完善財務管理制度以及為社會提供公共服務。所以，實施權責發生制具有重要的實踐意義，值得廣大行政事業單位繼續探討并推廣權責發生制在行政事業單位會計制度中的有效運用。
(三)權責發生制比收付實現制更加完善
收付實現制跟權責發生制比起來，其在資產會計科目上是有紕漏的，例如收付實現制在固定資產方面始終以固定資產購入時的原始價值為計入值，在使用過程中是存在損耗的，當然就會出現賬目價值與實際價值不符合的現象。這就不利于相關單位部門對資產價值的準確評估。而權責發生制則是根據實際情況在固定資產中進行計提折舊，而在負債方面則是確認所有已經形成的負債并且按期計息。因此，根據實踐證明，權責發生制在累計賬目和首付款等方面更有準確性和依據性。所以不得不說權責發生制在行政事業單位會計的運用中是如此的強大。
二、權責發生制在行政事業單位中運用的有效措施
(一)完善行政管理相關制度
目前，權責發生制在行政事業單位中的相關制度還不算完善，例如現階段的行政事業單位會計制度的評估標準低下、滯后，相關單位對資產的處置沒有做到規范性的實施、賬單與實際情況不符等現象，這些都對權責發生制的全面實施產生了極大地影響。因此，在權責發生制的實施過程中必須完善相應法規體系，明確規定會計工作具體操作內容，遵循行政事業單位的實施方案，這樣才能有序進行權責發生制在行政事業單位中的有效運用。當然，只有單方面的操作是行不通的，還需要行政事業單位會計人員的積極配合，認真學習相關知識，了解相關的制度規則，充分認識權責發生制實施的價值，摒棄不良思想，發揮其主觀能動性，積極投入到行政事業單位中去，為完善行政管理制度的實施打下一個良好的基礎。
(二)全面實行權責發生制
權責發生制在行政事業單位會計中的運用尚未成熟，仍有很多問題需要解決，因此全面發展權責發生制尤為重要。行政事業單位對權責發生制的認知十分模糊，在發展權責發生制的同時，首先要明確其所代表的含義，才能讓其按照預定的方向穩定發展。如今在權責發生制發展的路上還具有很多阻礙，如相關法規不完善，會計人員不嚴謹，賬目流入流出不符等。因此要想全面發展權責發生制，還要完善相關制度，只有這樣才能促進權責發生制全面發展。
(三)建立評價總結體系
建立評價總結體系是對權責發生制在行政事業單位中成功運用的有效手段。權責發生制的存在是為了讓資金的流動更加透明化，使相關從業人員清楚地明白每一季度的盈利或虧損。針對每一階段工作完成，進行評價總結是相當重要的.。通過評價總結，行政事業單位可以對下一階段資金的流動情況進行預算，合理的支配資金，做到可持續發展。建立評價總結體系的另一目的是對會計人員的工作進行評價。會計人員在實行權責發生制時，要對很多方面的資金流入或流出進行統籌。單位應該定期對會計人員工作進行評價，并適當的給予獎勵，這是對其工作的認可，有效的增強了其工作動力。會計人員工作激情飽滿，更有利于權責發生制的全面實行。
三、結束語
權責發生制在行政事業單位會計制度的運用已經得到了社會的認可。其有效的加強了行政事業單位對資金流動的了解，讓資金的流入和流出更加準確。在權責發生制的有效施行下，相關會計人員能夠詳細對每一階段的資金進行總結，清楚的明白本階段的盈虧情況。這樣會計人員才能對下一階段資金的流動進行預算，做到心中有數。權責發生制順應了國家可持續發展的基本方針，對提高行政事業單位業績做出了巨大的貢獻。因此，要注重權責發生制的全面發展，并將其有效的推廣到其他相關部門。
行政事業單位會計制度6
一、當前行政事業單位預算會計制度存在的問題
1.收付實現制存在一定的弊端
隨著權責發生制被大力提倡，收付實現制的弊端也讓大家形成了一定的認識。收付實現制采用以現金的收入與支出為標準，記錄收入的實現和費用的發生。在現代社會中，在實際的會計記錄中，收付實現制無法準確地反映企業經濟活動的全貌，尤其是單位中存在合同跨月份支付費用或資金收入等情況，收付實現制在一定程度上影響會計信息質量。使得單位擔負著一定的財務風險。
2.預算會計體系不完善
長期以來，行政事業單位的預算制度主要采取下報上審，再財政撥款的模式。而預算的制定則除了在對未來一定時間的收支做出一定的計劃外，還會以以往的預算資金作為參考，這種模式往往使得行政事業單位在預算金額的上報過程中，在以往金額為基礎的情況下，盡量提高預算金額。同時，相關監管部門對預算的執行過程缺乏嚴格的監督，預算的使用結果缺乏科學的分析與評判，最后對下一年度的預算缺乏有效的總結與完善，在不完善的預算會計體系下，預算資金難以得到合理與高效地使用。
3.會計信息缺乏透明度
目前，我國的行政事業單位的會計信息在透明度方面還做的不夠。在新時期新常態下，行政事業單位職能的轉變是時代發展的要求，會計信息在預算會計體系不完善的前提下，其核算和審查過程也相對簡單，同時，會計信息在披露與公開性方面也存在一定的缺失，部分行政事業單位的財務費用使用情況沒有進行嚴格與合理的披露，比如財政部門按照行政事業單位申請的預算金額進行撥付后，費用是否進行了嚴格與科學地使用；養老金、國有資產等實際運用情況和處理情況等。對于這些費用在無法得到完善的監督與披露的情況下，會計信息會出現失真現象。
二、預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響
1.部門預算改革對行政事業單位會計的影響
部門預算改革是我國財政部根據時代發展的要求和當下行政事業單位的預算工作實際出現的問題，提出的一種新型預算編制方法。這種編制方法要求各部門對預算進行統一實行，按照既定的預算編制原則、編制依據、編制程序、收入與支出的編制標準、預算報表體系等，編制出獨立完整的部門預算。這種改革有效地解決了預算編制過程不規范標準的弊病，讓各部門的預算編制統一化，在相關監管部門進行預算審核時，具有更加充分的參考依據和對比依據，在規范化的預算編制流程下，提高了監管部門的工作效率，對行政事業單位出現的不規范使用預算金額，以及對預算的使用績效的評價，預算資金非法轉為預算外資金等都進行了有效的監督與控制。
2.開展政府統一采購對行政事業單位會計的影響
政府統一采購無疑有效地控制了行政事業單位在采購環節出現的.“尋租”現象。政府統一采購政策的實施，讓行政事業單位按照采購預算標準對所需采購的物資進行上報，在上報審核通過后，政府根據公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購和詢價等公開化、規范化流程，對物資進行統一采購。這種做法，在一定程度上有效地解決了行政事業單位的會計失真性的問題，讓行政事業單位無法通過采購環節，在會計方面出現賬實不符的現象，提高了行政事業單位會計信息的有效性。
3.國庫單一賬戶改革對行政事業單位會計的影響
國庫單一賬戶改革規范了預算資金的流向和使用。國庫單一賬戶體系通過建立國庫單一賬戶、單位零余額賬戶、財政零余額賬戶和預算外資金財政專戶等，對各行政事業單位的預算資金進行了有效地控制，財政零余額賬戶為財政向各行政事業單位撥款預算內資金的主要通道，這個賬戶的設置有一個顯著的特點，即賬戶資金不可提現，則在一定程度上有效地控制了部分人員利用預算資金“尋租”的現象。而對于部分行政事業單位在預算執行過程中，確實出現特殊情況，而不得不額外支出預算外資金的情況，則會由相關部門進行嚴格審核后，再由財政進行授權支付，這個支付通道為單位零余額賬戶。通過這種賬戶的改革，有效地解決了單位內部對預算資金進行非法或不合理使用的問題，保障了會計信息的準確性與真實性。
三、結語
綜上所述，預算會計制度的改革是對行政事業單位原有預算會計制度中體現出來的弊端進行了有效的規避與解決。改革后的預算會計制度，從政府統一采購、部門預算改革和國庫單一賬戶改革等，不同程度地提高了預算資金的使用效率，同時也有效地解決了部分人員在預算資金上產生不合理想法，或非法行為等。很大程度上保護了預算資金的合理合法地使用。
參考文獻：
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作者簡介：徐玲（1977-），女，漢族，山東東營人，大學，會計師，工作單位：東營市東營區東城街道辦事處，科室：財稅所，主要從事預算會計工作。
行政事業單位會計制度7
一、為了貫徹《事業單位會計準則》(試行)，規范事業單位會計核算，特制定本制度。
二、本制度適用于中華人民共和國境內的國有事業單位。
根據財政部規定適用特殊行業會計制度的事業單位，不執行本制度;事業單位有關基本建設投資的會計核算，按有關規定執行，不執行本制度;已經納入企業會計核算體系的事業單位，按有關企業會計制度執行。
三、國有事業單位的會計組織系統分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位三級。向同級財政部門領報經費，并發生預算管理關系，下面有所屬會計單位的，為主管會計單位;向主管會計單位或上級單位領報經費，并發生預算管理關系，下面有所屬會計單位的，為二級會計單位;向上級單位領報經費，并發生預算管理關系，下面沒有所屬會計單位的，為基層會計單位。
以上三級會計單位實行獨立會計核算，負責組織管理本部門、本單位的全部會計工作。不具備獨立核算條件的，實行單據報賬制度，作為“報銷單位”管理。
四、事業單位應按本制度的規定設置和使用會計科目，不需用的科目可以不用。
本制度統一規定的會計科目編號，各單位不得打亂重編。
五、事業單位會計核算以人民幣“元”為金額單位，元以下記至角、分。
六、事業單位會計檔案的管理，按財政部和國家檔案局制定的《會計檔案管理辦法》執行。
有關會計核算的一般要求及會計核算事宜，按財政部印發的《會計基礎工作規范》辦理。
七、本制度由中華人民共和國財政部負責解釋。未經財政部批準，各地區、各部門不得自行制定事業單位會計制度。
八、本制度自1998年1月1日起執行。財政部1988年發布的《事業行政單位預算會計制度》同時廢止。各地區、各部門在本制度生效前制定的會計制度，凡與本制度不一致的，應停止執行。
行政事業單位會計制度：事業單位通用會計科目
一、會計科目表
二、事業單位通用會計科目使用說明
(一)資產類
第101號科目現金
1.本科目核算事業單位的庫存現金。
2.收到現金，借記本科目，貸記有關科目;支出現金，借記有關科目，貸記本科目。本科目借方余額反映庫存現金數額。
3.事業單位應設置“現金日記賬”，出納人員根據原始憑證逐筆順序登記。每日業務終了，應計算當日現金收入合計數、現金支出合計數和結余數，并將結余數與實際庫存數核對，做到賬款相符，并編制“庫存現金日報表”。
現金收入業務較多，單獨設有收款部門的.單位，收款部門的收款員應將每天所收現金連同收款收據副聯編制“現金收入日報表”，送會計部門的出納員核收;或者將所收現金直接送存開戶銀行后，將收款收據副聯、“現金收入日報表”和向銀行送存現金的憑證一并交會計部門的會計員核收記賬。
4.有外幣現金的事業單位，應分別按人民幣、各種外幣設置“現金日記賬”進行明細核算。
第102號科目銀行存款
1.本科目核算事業單位存入銀行和其他金融機構的各種存款。事業單位應加強對本單位銀行賬戶的管理，由會計部門統一在銀行開戶，避免多頭開戶。
2.事業單位將款項存入銀行或其他金融機構時，借記本科目，貸記有關科目;提取和支出存款時，借記有關科目，貸記本科目。本科目借方余額，反映事業單位銀行存款數額。
3.事業單位按開戶銀行和其他金融機構的名稱以及存款種類等，分別設置“銀行存款日記賬”，由出納人員根據收付款憑證逐筆順序登記，每日終了應結出余額。銀行存款日記賬應定期與銀行對賬，至少每月核對一次。月終時，單位賬面余額與銀行對賬單余額之間如有差額，應逐筆查明原因進行處理。屬于未達賬項，應編制“銀行存款余額調節表”，調節相符。
4.有外幣存款的事業單位，應在本科目下分別按人民幣和各種外幣設置“銀行存款日記賬”進行明細核算。
事業單位發生的外幣銀行存款業務，應按當日中國人民銀行頒布的人民幣外匯匯率，將外幣金額折合為人民幣記賬，并登記外國貨幣金額和折合率。年度終了(外幣存款業務量大的單位可按季或月結算)，事業單位應將外幣賬戶余額按照期末中國人民銀行頒布的人民幣外匯匯率折合為人民幣，作為外幣賬戶期末人民幣余額。調整后的各種外幣賬戶人民幣余額與原賬面余額的差額，作為匯兌損溢列入事業支出科目。
第105號科目應收票據
1.本科目核算事業單位因從事經營活動銷售產品而收到的商業匯票，包括商業承兌匯票和銀行承兌匯票。
2.事業單位收到應收票據，借記本科目，貸記“經營收入”等有關科目。應收票據到期收回的票面金額，借記“銀行存款”科目，貸記本科目。本科目借方余額為應收票據未到期數額。
單位持未到期的應收票據向銀行貼現，應按實際收到的金額(扣除貼現息后的凈額)，借記“銀行存款”等科目;按貼現息部分，借記“經營支出”科目，按應收票據的票面金額，貸記本科目。
行政事業單位會計制度：使用說明
一、為了規范事業單位的會計核算，保證會計信息質量，根據《中華人民共和國會計法》、《事業單位會計準則》和《事業單位財務規則》，制定本制度。
二、本制度適用于各級各類事業單位，下列事業單位除外：
(一)按規定執行《醫院會計制度》等行業事業單位會計制度的事業單位;
(二)納入企業財務管理體系執行企業會計準則或小企業會計準則的事業單位。
參照公務員法管理的事業單位對本制度的適用，由財政部另行規定。
三、事業單位對基本建設投資的會計核算在執行本制度的同時，還應當按照國家有關基本建設會計核算的規定單獨建賬、單獨核算;
四、事業單位會計核算一般采用收付實現制，但部分經濟業務或者事項的核算應當按照本制度的規定采用權責發生制。
五、事業單位應當按照《事業單位財務規則》或相關財務制度的規定確定是否對固定資產計提折舊、對無形資產進行攤銷。對固定資產計提折舊、對無形資產進行攤銷的，按照本制度規定處理。不對固定資產計提折舊、不對無形資產進行攤銷的，不設臵本制度規定的“累計折舊”、“累計攤銷”科目，在進行賬務處理時不考慮本制度其他科目說明中涉及的“累計折舊”、“累計攤銷”科目。
六、事業單位會計要素包括資產、負債、凈資產、收入和支出。
七、事業單位應當按照下列規定運用會計科目：
(一)事業單位應當按照本制度的規定設臵和使用會計科目。
在不影響會計處理和編報財務報表的前提下，可以根據實際情況自行增設、減少或合并某些明細科目。
(二)本制度統一規定會計科目的編號，以便于填制會計憑證、登記賬簿、查閱賬目，實行會計信息化管理。事業單位不得打亂重編。
(三)事業單位在填制會計憑證、登記會計賬簿時，應當填列會計科目的名稱，或者同時填列會計科目的名稱和編號，不得只填列科目編號、不填列科目名稱。
行政事業單位會計制度8
摘要：現階段，在新會計制度背景下，強化行政事業單位的財務管理工作，對于科學有效地引導其內部財務行為、實時監督單位內部的財務運行及管理狀況、內部資金利用率的提高等方面均具有非常重要的作用。要想更快更好地促進行政事業單位財務管理工作的開展，就應當與時俱進，自覺遵循新會計制度，完善財務報表及其核算模式。該者針對新會計制度下，行政事業單位財務管理工作中存在的問題及相關解決對策進行了論述。
關鍵詞：新會計制度；行政事業單位；財務管理
務管理提出了更高的要求。
一、我國行政事業單位財務管理的基本情況
1.新舊會計制度的銜接不夠緊密
在過去實施舊會計制度的背景下，通常存在任意設置多種賬目的現象，從而造成了部分行政事業單位賬目不規范的出現，所以在處理賬目問題時產生了很多模糊的狀況。如此一來，行政事業單位貫徹新會計制度的過程中，以往的舊賬目便失去了精確處理的契機。換言之，行政事業單位沒有充分執行新會計機制，同樣會對新會計制度的順利實施起到限制作用。
2.單位財務人員的整體素質不高
眾所周知，財務工作者是行政事業單位中專門負責財務管理和財務監督工作的人員，實際工作中，往往因為財務人員缺乏對財務管理觀念及理論的創新，而表現出財務數據管理不力、甚至誘發各類違法亂紀現象。除此之外，還存在因基本職業道德及法律意識不足而造成的單位內部執法不嚴格、無法可循的不良風氣，進一步使得行政事業單位的財務管理工作陷入被動。
3.財務管理觀念較為滯后
我們都知道，國內的行政事業單位是以服務社會大眾為己任的機構，其平時的經營運作需要依賴政府的財政資金支持。但是，行政事業單位如果沒有對內部資金監管方面給予更多關注，那么很可能令自身的財務管理蒙受非常大的風險。此外，財務工作者缺乏財務管理理念的創新，同樣會造成單位在清算資金及財務管理等方面發生一系列的問題，遇到很多困難。
4.資產管理機制不夠完善
國內行政事業單位在使用財務資金的時候，往往比較隨意，不夠嚴謹，資金超額開支以及資金被挪用的情況屢禁不止。實際上，目前財務資金管理方面的不嚴謹，甚至出現了大量未得到充分利用被閑置的資金，都表明了在財務資金的保管環節中缺少一套強有力的資產管理保障機制，沒有能夠在第一時間盤點和清算資金，最終導致“賬賬不符、賬實不符”的情況越來越嚴重。
5.財務預測及財務管理能力亟待提高
一般而言，國家財政撥款是行政事業單位的主要財務來源，因此，在財務管理工作的過程中，預算管理起到了至關重要的作用。與此同時，行政事業單位中有些財務工作人員的預測及管理水平并不高，也難以做到堅持整體性及全局性的原則實現預算，這在一定程度上不利于資金預算編制精確程度的提升，并且降低了預算編制的合理性、可靠性，長此以往，財務資金的實際運作效率便會慢慢下降，預算資金被任意挪用的問題也會不斷出現。
二、新會計制度背景下行政事業單位改善財務管理工作的對策
1.迎合新會計制度的要求，推動記賬方式的`變革
當前，新會計制度給各行政事業單位的財務管理提供了更加準確的資金數據，在此基礎上，我們應當繼續推動財務記賬形式、會計等式的變通，在平時的實踐過程中不斷完善舊會計制度的記賬方法，目的是令本單位更好的滿足新會計制度的實施標準，從根本上突出單位的資產、凈產值以及負債情況，同時明確單位內部會計間的聯系，最終有效提高內部資金的使用效率。
2.進一步增強財務工作者的業務能力
要想保證新會計制度在行政事業單位中得到更有效的貫徹落實，就應當依靠全體財務人員業務能力及財務管理水平的提升。考慮到財務工作者財務管理意識十分不足的基本狀況，行政事業單位首先要打破自身管理范疇狹隘的局限，積極引入更多更優秀的財務管理工作者。舉個例子，像為了發揚財務工作者的“主人翁”精神，單位可以對全體財務人員進行科學、有效的專業培訓，令他們在最短時間內能夠深入領悟新會計制度的精髓及實質。與此同時，財務工作者也應當加強彼此間的溝通和學習，在腦海中牢固樹立強烈的財務管理意識，并合理運用到實踐當中。不僅僅是良好培訓條件的創造，激勵機制的完善同樣關鍵，經過財務工作者之間的激烈競爭，能夠更加有效的刺激財務管理者積極、熱情地投入到自身工作當中。
3.與時俱進，及時更新財務管理理念
現階段，新會計制度要想在行政事業單位中獲得有效的貫徹執行，就必須依據《會計法》的相關規定，使單位全體人員意識到財務管理工作的關鍵影響；同時，在深化財務工作者對財務管理工作認識的同時，也應當適當淡化該項工作中的人為因素。這樣一來，便對單位內部審計、財政、監督等部門提出了更加嚴格的要求。
4.推動內部資產管理的正規化
資金的管控是行政事業單位運行過程中的關鍵性任務之一。在舊會計制度背景下，往往會發生大量挪用內部資金的不良現象。所以說，為了進一步提高內部資金的利用率，合理管控資金，保障內部資金的專款專用，就必須加強內部資產管理的規范化。除此之外，單位還應當合理劃分專用資金和日常開支資金的區別，目的是有效防止資金被挪用情況的出現；還有一點，就是及時總結同時仔細歸納資金的使用情況，展開有效的追蹤和評估工作，最終提高單位資金使用的合理性和透明度。
5.改變會計主體，真實體現資金的流動情況
和之前的舊會計制度相比，新會計制度的推行令會計主體出現了不小的變動，與此同時，我們也可以把它當作財務預算進行普及。在行政事業單位現今的財務管理工作當中，由于新會計制度的影響，財務管理水平迅速增強，包括財務內部算賬、報賬及結賬等環節也取得了實質性的突破，同時財務管理工作人員對單位內部資金的使用效率及流動情況等方面的關注度明顯提升。
三、結語
總而言之，行政事業單位承載著社會管理及公共服務兩項職能，它們的管理水平在很大程度上影響著億萬民眾的切身利益。但是，我們通過對行政事業單位現行財務管理工作的研究，仍舊找到了不少問題，這就要求在新會計制度下，單位應采取更具針對性的措施，來解決問題，提升自身財務管理水平。
參考文獻：
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行政事業單位會計制度9
摘要：國家經濟體制不斷的改革， 因此行政事業單位的改革也在不斷地深化， 政府開始重視預算管理， 傳統的預算管理模式已經不適應現代社會經濟的發展了， 政府在通過預算會計制度的改革方式來提高自己的管理能力， 所以對于行使政府職能的行政事業單位的會計工作來說其已經形成的預算會計制度已經很難發展下去， 因此在新時代， 預算會計制度的改革也在不斷的加快， 其對行政事業單位會計工作的影響也在逐漸增加， 因此行政事業單位為了更好地適應預算會計制度改革的問題， 及時地調整會計工作方式方法。
關鍵詞：預算會計制度； 行政事業單位； 改革； 影響；
為了深化預算會計制度改革體制建設， 更好地適應新的社會要求， 因此需要行政事業單位完善自己的會計體制， 雖然在會計體制建設過程中， 行政事業單位暴露出很多的會計問題， 但是預算會計制度改革對行政事業單位的會計建設具有很重要的影響， 在新時代行政事業單位的會計建設應該照在預算會計制度改革的背景紙上， 逐步完善自己的會計體系建設， 最終與構建社會主義和諧社會共同發展。
一、行政事業單位進行預算會計制度改革的必要性
行政事業單位的預算會計制度改革是提高財務管理水平， 順應時代發展要求的必然選擇， 因此我們應該用發展和創新的眼光看待預算會計制度改革對行政事業單位發展的重要作用。
（一） 建設社會主義市場經濟體制的需要， 有利于實現社會資源的合理分配
社會主義市場經濟的主要內容是財務管理效果， 而在財務管理中預算管理是最基礎的內容和環節， 尤其是我國進入新紀元以后， 國家走社會主義市場經濟的經濟策略， 因此行政事業單位也應該制定完善的社會主義市場經濟體制的預算體系， 在我國的預算制度改革中， 一個完善的預算管理制度能夠加強政府的管理。同時有利于實現社會資源的優化配置， 做好預算工作， 重視預算會計制度改革， 重視預算的編制， 執行以及后續的核算和評估等內容， 推進預算會計制度的改革是必要因素， 能夠發揮會計的職能， 便于資源共享。
（二） 提高財務管理水平的保障
現階段， 行政事業單位的預算管理制度不健全的問題普遍存在， 因此預算的執行力度不夠， 直接導致了財務管理水平下降， 發揮不出自己應有的作用， 但是在預算會計制度改革的帶動下， 加強對行政事業單位的預算管理， 可以從最基礎的方面解決現實工作中的不足的情況。因為行政事業單位在預算會計制度改革以后， 可以按照相關的國家制度， 改進會計的預算方法， 提高預算管理的能力， 提高財務管理水平， 為更好的幫助行政事業單位適應新的財務管理的環境， 推進改革進程。
（三） 行政事業單位內控發展的需要
行政事業單位與其他單位不同， 它代表人民行使權力， 所以其職能也應該與人民的需要相關， 因此行政事業單位的職能從管理型向服務型轉變。因此在改革中， 最重要的就是改革會計制度， 因為所有的行政事業單位經營活動的基礎是資金的需求和管理， 只有合理的使用資金， 構建科學的內控管理體系， 才能在激烈的市場中促進發展。行政事業單位內控的發展取決于預算會計制度的改革， 規范預算編制秩序， 提高預算的質量， 清楚的了解資金的去向， 加強監督的作用， 預算公開透明， 保證行政事業單位的發展。
二、預算會計制度改革內容在行政事業單位實施過程中存在的問題
市場經濟的發展決定了我國行政事業單位預算會計制度需要改革， 雖然會計制度的改革帶來了會計工作質量的提高， 但是因為一些因素的影響， 會計工作依然存在很多的發展問題。
（一） 預算會計制度管理體系不完善
預算會計管理體系的主要內容是會計報表， 而行政事業單位的會計報表主要是資產管理表， 收支表， 資產負債表等， 但是站在財務管理的角度看， 因為預算會計的管理體系不完善， 因此單位管理者很難掌控單位的財務情況， 造成這種現象的原因是對預算報表的管理不完善， 會計信息制度不健全， 報表的真實性很難驗證， 因此對于資金的管理不安全， 所以各種會計的信息重復， 而且可利用的價值很小， 這就是由于預算會計制度管理體系不完善的結果， 所以財務管理工作質量差。
（二） 預算的相關法律法規還需要完善
在預算制度改革的影響下， 核算制度也在變革， 但是因為我國的財務管理的相關法律法規不完善， 因此很多行政事業單位不管是預算還是核算的改革都不符合單位發展的實際情況， 所以給單位的預算以及核算工作帶來很多困難， 因為很多行政事業單位按照預算會計制度改革改變自己的預算管理體制， 但是其中出現的問題不能用法律武器維護自己的權益， 因此很多單位的管理者對這種情況就會產生抵制的心理， 他們要避免因為自己的使用不當給單位的發展帶來損失， 所以說， 由在沒有法律保障下的預算會計制度改革會影響行政事業單位會計工作的發展。
（三） 會計科目設置與預算會計制度改革相悖
會計科目設置不合理主要體現在費用支出方面， 傳統的預算會計制度設置了費用支出的專款專用經費內容， 雖然看著類似的兩個方面可以放在一起， 但是實際有很大差別， 預算會計制度改革以后， 兩者被合并在一起， 變成事業單位的支出， 只要是經費的支出就會進行統一的核算， 這樣方便了核算的結果取得。所以說預算會計科目的設置不符合行政事業單位發展的實際情況， 缺少對資金的變化情況的管理， 雖然資金都是國家財政支出， 但是還需要按照實際的情況及時調會計科目， 防止因為會計科目的不科學印象預算會計制度的職能的發揮作用。
（四） 資產管理困難， 財務風險增加
行政事業單位的所有資產都是來源于財政， 不管是固定資產還是流動資金， 因為資金來得容易， 因此對資產的管理不重視， 雖然已經意識到預算會計制度改革是時代發展的必然要求， 但是因為不重視， 所以雖然在改革的制度下依然為自己說了算， 會計工作中的固定資產管理不健全， 丟失現象嚴重， 缺少有效的處理機制， 尤其是維修保養和報廢現象處理不當， 同時單位內部還出現虛報固定資產的想象， 這就造成固定資產的真正價值不能在預算會計報表中完整體現出來。因此財務風險就很大， 這不利于國家財產的安全管理， 更不利于國家經濟的發展水平的提高。
三、解決預算會計制度改革下行政事業單位會計工作中問題的對策
（一） 完善會計工作的相關的法律法規
在我國法律在任何行業都有權威性和約束性， 因此在預算會計制度改革的背景下， 行政事業單位會計工作中出現的問題應該按照相關的.法律法規來開展工作， 因為這也是對自己的一份保障， 所以說國家應該完善法律對預算會計制度的保護租用， 保證行政事業單位的合法權益不受侵害， 因此就能促進日常工作的開展， 規范各種出現的問題， 有利于監督部門作用的發揮， 在改革新環境下， 創新工作方法， 能夠提高會計工作的效率， 最終在行政事業單位合法權益的保護下進行預算會計制度的改革工作。
（二） 明確會計工作目標， 完善預算會計制度
預算會計制度改革也需要依據會計目標來完成， 因此會計目標的制定要用發展的眼光看問題， 僅僅聯系會計的相關制度， 逐步完善預算會計報告體系， 依據國家規定的會計制度改革的要求來改變行政事業單位的會計工作程序， 然后依據現階段行政事業單位的發展情況， 規范統一的會計工作制度， 細化會計分工， 明確會計工作職責， 規范行業的發展秩序， 提高會計體系建立的科學性和實用性。同時要構建責任制度， 依據監督部門的權利， 發現問題及時處理， 同時重視預算的編制工作， 保證預算編制的科學性， 調動會計人員的工作積極性， 以此來完善預算會計制度， 保證預算會計制度符合行政事業單位發展的實際情況。
（三） 調整會計科目設置， 避免發生財務風險
會計科目的設置情況應該建立在全面掌握行政事業單位財務情況的基礎上進行， 依據財務情況做好預算管理， 然后調整現有的不合理的會計科目， 為了更好的適應預算會計制度改革， 其次還要分類設置會計科目， 設置固定資產管理， 資金管理， 經費的支出和收入報表等， 并且利用信息技術， 提高會計人員的學習能力和工作能力， 減少會計的工作量， 提高會計的工作效率， 最終做到資源的優化分配， 減少數據存在的問題， 按照正常的財務管理順序， 控制財務風險的發生， 提高預算的科學性， 建立統一的預算管理的標準， 最大限度的發揮預算會計制度的作用， 縮減收支之間的差距， 保證會計信息的完整顯示行政事業單位的整體發展情況。
四、結語
行政事業單位的發展對我國的政治和經濟的發展影響很大， 我國政府需要高度重視行政事業單位的發展前景， 重視預算會計制度改革對行政事業單位發展的影響， 并且單位應該從內部的實際發展情況入手， 分析會計工作存在問題的原因， 尋找到科學合理的解決對策， 最終構建科學的預算會計制度， 避免財務風險發生， 保證財政資金的使用安全， 創新工作方法， 推進行政事業單位的發展。
參考文獻
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行政事業單位會計制度10
預算會計制度是會計領域的重要內容，預算會計制度的全面性與穩定性對提高整個社會經濟具有十分重要的推動作用。近幾年，伴隨著我國公共財政制度改革的完善，公共財政體系逐漸建立，并形成了新型的預算會計模式。這種發展變說明了我國預算會計的變化，不僅增強了政府的宏觀調控能力，并且也推動了預算會計制度的創新發展。
一、現階段我國行政事業單位預算會計現狀
(一)缺乏合理的預算會計體系
在行政事業單位預算會計中，預算會計體系的合理性與科學性關系到會計信息的準確性。目前我國行政事業單位主要采取的預算會計體系涉及到了各項內容，并將預算會計體系劃分為行政單位會計、事業單位會計，這種條塊分割的方式不僅無法保證行政事業單位會計信息的全面性，也無法真正保證會計信息的.準確性。此外，我國預算會計制度仍舊處于探索階段，具備不合理性與不全面性。
(二)缺乏預算會計制度改革觀念
從整體角度分析，當前我國行政事業單位會計制度的發展過程中存在非常多的弊端與問題，所以需加強實施會計制度改革。但是在改革的過程之中，改革形勢與改革方法存在多樣性，改革效率卻難以提高。歸根結底便是在我國行政事業單位會計制度改革觀念有所落后，在整個管理過程中缺乏責任感與創新性，導致行政事業單位會計制度無法得到深層次變革。
(三)行政事業單位預算會計制度不夠靈活
眾所周知，我國目前所采取的預算會計制度是上個世紀所制定的，雖然在近幾年的發展進程中得到變化，但是從某種角度分析，我國行政事業單位主要采取的預算會計制度呈現出了不靈活現象，這種現象過于死板，與當前行政事業單位的發展趨勢不符合，對行政事業單位而言具有十分重要的阻礙作用。因此，結合我國經濟發展現狀以而言，加強對行政事業單位預算會計制度改革迫在眉睫。
(四）預算會計信息內容缺乏透明性
當前我國經濟正處于轉型階段，政府的職能正在發生變化，要想真正推動行政事業單位預算會計信息的完整性，需要針對性的構建公共財政體系，保證該體系的公平性與透明性。另外，從我國行政事業單位角度分析，由于行政事業單位會計信息核算過于簡單，各類財務信息內容比較狹窄，無法真正反映出我國行政事業單位財政現象，也無法將政府績效與成本信息報告進行反映，導致會計信息失真現象嚴重。
二、我國預算會計制度改革對我國行政事業單位產生的影響
(一)對未來預算會計制度的發展模式進行探究
第一，行政事業單位要以政府為主體，構建新型政府會計制度，將行政事業單位會計轉變為政府會計，將總賬與明賬之間的關系進行探析。另外我國行政事業單位還需要積極轉變為非盈利組織會計，不以盈利為目的，能夠為社會提供服務的部門會計。第二，要將權責發生制贏取其中，根據行政事業單位的發展特征制定具有國際化發展特點的會計核算制度。還要根據會計核算基礎的基本特點，實現行政事業單位預算會計制度改革。現如今我國會計人員缺乏基本素養，呈現出參差不齊的現象，所以需要積極引入權責發生制，比如國有資產收益已經安排沒有撥付的支出等結算收支需要采取權責發生制對資產信息進行整合與分析。
(二)預算會計制度下部門預算改革帶來的影響
第一，部門預算需要將部門收入以及部門支出的內容進行準確反映，將行政事業單位預算資金作為主要核算對象，實現對所有資金收支的預算。此外，由于我國基建會計存在一定的特殊，所以我國行政事業單位會計制度之中需要適當的添加會計科目，以此實現資金核算[4]。第二，零基預算作為一項重要的預算方式，對預算會計信息提出了更高的發展要求，在我國行政事業單位中采取零基預算的方式，將資金收支信息進行整合，只有在這種模式下才能真正滿足我國行政事業單位的發展要求，才能真正保證資金的可持續使用。
(三)預算會計制度下國庫單一賬戶制度帶來的影響
我國行政事業單位實施國庫單一賬戶制度之后，傳統模式下所存在的預算資金流轉方式會發生變革。無論是財政收入、總預算會計、各項經費都會匯總到財政總預算會計之中。傳統模式下的會計核算方式逐漸發生變化，也正因為如此，我國行政事業單位所采取的收付實現制也將會受到嚴重的挑戰[5]。比如我國當前行政單位的工資是由財政部門通過銀行轉入到職工銀行卡之中，這種方式下財政總預算會計需要嚴格按照撥款數據做出一筆支出的變化，但是一筆支出的方式與“收付實現制”有所不符。
(四）政府采購制度所產生的影響
行政事業單位所需要的資金包括預算資金與其它資金，一般情況下所有的資金全部由財政部門所管理，并由財政部門進行支付。通常情況下，在我國行政事業單位之中，各項資金在流向財政部門的時候會導致整個收支過程中資金流動的脫節。除此之外，根據我國政府所制定的各項采購制度可以得知，所有在采購計劃之中的商品需要由采購部門進行管理，并由相關部門部門支付相關的資金。近年來，在我國社會經濟的快速發展下，政府采購的規模得到拓展與擴大，所以為了實現我國行政事業單位預算會計核算的全面性與精準性，貝儒要在總預算會計支出之中設置相應的財政直接撥款科目，也只有如此，才能真正將預算會計制度的意義進行展現，將作用進行發揮。
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