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建設(shè)單位項(xiàng)目部的管理制度（通用15篇）
在快速變化和不斷變革的今天，制度使用的頻率越來(lái)越高，制度是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。那么制度怎么擬定才能發(fā)揮它最大的作用呢？以下是小編為大家收集的建設(shè)單位項(xiàng)目部的管理制度，歡迎大家分享。
建設(shè)單位項(xiàng)目部的管理制度 1
1、加強(qiáng)用工管理，對(duì)于使用外委施工隊(duì)的單位，每月應(yīng)及時(shí)向安全環(huán)保部報(bào)告人員變動(dòng)情況，報(bào)送人員變化表。
2、由人力資源部負(fù)責(zé)與錄用工人簽訂《勞動(dòng)用工合同》，并明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。
3、按工程需要配備電工、鉗工、電氣焊工、管道工、木工等技術(shù)工種及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。所有人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核，合格后方能上崗。
4、為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，并保證施工隊(duì)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)跟班作業(yè)，配備施工隊(duì)長(zhǎng)的人數(shù)不得低于全部人員的3％，總?cè)藬?shù)不到100 人時(shí)，配備的施工隊(duì)長(zhǎng)不得少于3 人。每位施工隊(duì)長(zhǎng)必須通過(guò)公司嚴(yán)格的考核，合格后領(lǐng)取上崗證。施工隊(duì)長(zhǎng)持證后，標(biāo)志著對(duì)各種工藝要求的透徹了 解，應(yīng)以身作則帶領(lǐng)施工人員自覺(jué)遵守公司的`規(guī)章制度，規(guī)范施工過(guò) 程，順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
5、必須配備專職安全員，配備專職安全員的人數(shù)不得低于全部人員的2％，總?cè)藬?shù)不到100 人時(shí)，配備的專職安全員不得少于3 人。
6、施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員必須認(rèn)真執(zhí)行交接班制度。
7、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工工長(zhǎng)等項(xiàng)目部管理人員必須每天吃住在工地，項(xiàng)目經(jīng)理離開現(xiàn)場(chǎng)必需向公司、監(jiān)理、業(yè)主同時(shí)請(qǐng)假，項(xiàng)目部其他成員離開現(xiàn)場(chǎng)時(shí)必須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)，項(xiàng)目部成員不得有2人以上同時(shí)請(qǐng)假。
8、項(xiàng)目部每周都要總結(jié)本周工作、做出下周工作計(jì)劃，相關(guān)人員做好自己的施工日志。
9、項(xiàng)目人員要嚴(yán)守公司的商業(yè)機(jī)密，任何人不得將公司有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、設(shè)備、安全等信息泄漏給公司以外的人。
10、項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有“預(yù)警”意識(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)中，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對(duì)質(zhì)量、安全、設(shè)備、技術(shù)、材料、管理、施工進(jìn)度等因素進(jìn)行分析，采取預(yù)防措施，防患于未然，在做樣板工程時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人必須全程在現(xiàn)場(chǎng)，做好相關(guān)記錄工作。
11、項(xiàng)目部每天要召開由管理人員（必要時(shí)要求施工隊(duì)主要人員要參加）參加的日常例會(huì)，總結(jié)當(dāng)日的工作、布置下步工作。
12、施工結(jié)束前一周，項(xiàng)目經(jīng)理組織相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)結(jié)算。
13、項(xiàng)目部由專人記錄考勤。
14、項(xiàng)目部嚴(yán)禁聚眾賭博、工作時(shí)間飲酒、聚眾鬧事，不允許做違反國(guó)家法律、法規(guī)、社會(huì)公德的事情。
15、項(xiàng)目經(jīng)理或工長(zhǎng)按排項(xiàng)目部車輛使用。
16、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備必須有專人看管，定期保養(yǎng)維護(hù)。
17、對(duì)原材料管理要責(zé)任到人，每日進(jìn)行核對(duì)、統(tǒng)計(jì)，不允發(fā)生材料、設(shè)備丟失事件。
18、項(xiàng)目部檔案管理制度:
18.1工地資料人員應(yīng)嚴(yán)格檔案管理，做好資料的整理收集工作。
18.2做好項(xiàng)目部日例會(huì)及監(jiān)理例會(huì)記錄，形成文字資料。
18.3現(xiàn)場(chǎng)人員做好登記造冊(cè)，所有人員身份證復(fù)印件整理歸檔。
18.4對(duì)于工程變更、簽證、監(jiān)理通知等及時(shí)整理歸檔。
19、施工現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)管理制度：
19.1關(guān)乎工程質(zhì)量的材料入庫(kù)必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目部專人驗(yàn)收，不合格材料絕不入庫(kù)。
19.2保管人員對(duì)任何材料必須清點(diǎn)后方可入庫(kù)并登記進(jìn)帳。
19.3對(duì)于易損、易燃、易爆及貴重配件應(yīng)該單獨(dú)保管，并配備總夠的消防器材。
19.4大宗材料不能入庫(kù)的應(yīng)要點(diǎn)清數(shù)量，怕雨怕曬應(yīng)及時(shí)做好遮蓋避免損失。
19.5工具設(shè)備出庫(kù)做好借用臺(tái)帳并及時(shí)回收。
建設(shè)單位項(xiàng)目部的管理制度 2
1 .總則
1.1為加強(qiáng)項(xiàng)目部?jī)?nèi)部管理，提高工作效率，維護(hù)項(xiàng)目部正常運(yùn)轉(zhuǎn)，營(yíng)造和諧、穩(wěn)定和平安的生活、工作環(huán)境，特此制定本管理規(guī)定。
1.2本制度適用于項(xiàng)目部全體員工。
2 .員工勞動(dòng)紀(jì)律規(guī)定
2.1項(xiàng)目部上下班時(shí)間：上午8:00時(shí)--11:30時(shí)；下午13：30時(shí)——17：30時(shí)。因季節(jié)等原因需調(diào)整作息時(shí)間時(shí)，以通知為準(zhǔn)。
18：00 ——18：30召開日生產(chǎn)例會(huì)。
員工每天要按時(shí)上下班，不得遲到、早退。
2.2項(xiàng)目部實(shí)行不定期休班工作制，休班要視工作需要而定，原則上每30天左右安排休班3～7天（外聘人員按合同執(zhí)行），工作忙時(shí)不休或少休，工作閑時(shí)可集中休班。如少休，項(xiàng)目部將在年終兌現(xiàn)予以考慮。
2.3員工出差、請(qǐng)假或休假、臨時(shí)離開工作崗位的，必須按要求填寫《員工出差申請(qǐng)單》或《員工請(qǐng)假單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意及項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后才能正式休假。員工出差或休假返回項(xiàng)目部后應(yīng)及時(shí)向勞資員辦理銷假手續(xù)。
2.4員工要嚴(yán)格服從工作安排，按時(shí)完成工作計(jì)劃或施工任務(wù)。
2.5員工進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，必須嚴(yán)格按照勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定正確使用防護(hù)用品。
2.6員工要注意節(jié)約用水、用電、用紙，保持宿舍、辦公室整潔、干凈；保護(hù)環(huán)境，愛(ài)護(hù)公物，團(tuán)結(jié)同事，和睦相處。
2.7項(xiàng)目部實(shí)行集體用餐制，要遵守餐廳衛(wèi)生及有關(guān)用餐管理規(guī)定。
3 .勞動(dòng)紀(jì)律的管理
3.1部門負(fù)責(zé)人是所在部門勞動(dòng)紀(jì)律管理的直接責(zé)任人，要認(rèn)真、負(fù)責(zé)承擔(dān)起對(duì)本部門員工勞動(dòng)紀(jì)律的管理。
3.2綜合部必須指定專人負(fù)責(zé)考勤，建立健全考勤制度。
4.處罰規(guī)定
4.1凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不正確使用或配戴防護(hù)用品的，按項(xiàng)目部安全管理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以處罰。
4.2凡因公出差或因故請(qǐng)假、休假不辦理請(qǐng)假手續(xù)的`，一律視為曠工。
4.3上班遲到、早退的，第1次給予口頭警告，第2次給予通報(bào)批評(píng)，累積3次以上的，每次罰款100元。
4.4不服從工作安排或調(diào)度指令、消極怠工或因自己原因無(wú)法完成生產(chǎn)任務(wù)的，第1次給予口頭警告，第2次給予通報(bào)批評(píng)，累積3次以上的，退回公司人力資源部。
4.5不準(zhǔn)時(shí)參加調(diào)度會(huì)、周例會(huì)、員工大會(huì)或無(wú)故缺席的，第1次給予口頭警告，第2次給予通報(bào)批評(píng)，累積3次以上的，每次罰款100元。
5 .附則
本管理規(guī)定由綜合部負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起實(shí)施。
建設(shè)單位項(xiàng)目部的管理制度 3
工程項(xiàng)目部屬工程監(jiān)直接領(lǐng)導(dǎo)下的工程項(xiàng)目施工、管理部門，為明確本部門內(nèi)各項(xiàng)職能，確保各項(xiàng)工作高效展開，在公平、公證的原則下，特制度實(shí)施本制度。
一、工程項(xiàng)目部工作內(nèi)容：
1、組織完成工程項(xiàng)目開工審批手續(xù)，協(xié)調(diào)施工過(guò)程中的外部關(guān)系；
2、組織實(shí)施招投標(biāo)，協(xié)助簽定施工合同；
3、按照法律規(guī)范及合同規(guī)定和程序?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行從開工至竣工的全過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合同目標(biāo)；
4、制定并實(shí)施工程部管理制度。
二、工程項(xiàng)目部日常工作制度
1、工程部組織制度
①工程部衽部門經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)工程師負(fù)責(zé)制；
②工程部根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目需要，可設(shè)經(jīng)理一名，副經(jīng)理一名，土建專業(yè)工程師兩名、安裝工程師兩名、資料管理員一名。
2、工程部會(huì)議制度
①工程部實(shí)行定期現(xiàn)場(chǎng)辦公室制度（怡和·星國(guó)際項(xiàng)目定在星期五上午8：30）與定期會(huì)議相結(jié)合，根據(jù)工期、質(zhì)量目標(biāo)設(shè)專題會(huì)議；
②組織工程部與監(jiān)理方定期現(xiàn)場(chǎng)辦公例會(huì)制度（暫定星期五上午9：00），班前會(huì)制度（星期一至星期五早8：00）不定期專題會(huì)議制度。
③積極參加監(jiān)理例會(huì)制度（星期一下午3：00）及不定期監(jiān)理例會(huì)。
3、檢查制度
①要求專業(yè)工程師會(huì)同監(jiān)理相應(yīng)專業(yè)及施工單位技術(shù)、施工員于上午、下午對(duì)施工作業(yè)點(diǎn)巡查各一次，重點(diǎn)部位及關(guān)鍵工序做到巡查各工作點(diǎn)達(dá)到100%，漏點(diǎn)處罰：每日每點(diǎn)50元（特殊情況或有其它工作除外）；組織周小查，由工程師負(fù)責(zé)人與監(jiān)理方負(fù)責(zé)人及各專業(yè)工程師會(huì)同施工方負(fù)責(zé)人共同實(shí)施檢查（暫定星期一上午9：00），組織月大檢查或分部分項(xiàng)檢查。請(qǐng)公司及管理人員參加，建立評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)，及時(shí)組織竣工工程初步驗(yàn)收；
②針對(duì)檢查結(jié)果及時(shí)以文字形式提交有關(guān)各方簽認(rèn)；
③工程部各崗位實(shí)行書面總結(jié)、計(jì)劃，分周報(bào)、月報(bào)及分段目標(biāo)報(bào)告制；
④寫出管理日志，注明當(dāng)日巡查情況及時(shí)間，記錄工程會(huì)議檢查事項(xiàng)、工程簽證設(shè)計(jì)變更、施工質(zhì)量、進(jìn)度問(wèn)題及相應(yīng)措施的實(shí)施，并不定期對(duì)其抽查。
三、工程部崗位責(zé)任制
1、工程部經(jīng)理崗位責(zé)任制
①工程部經(jīng)理直接對(duì)公司工程總監(jiān)負(fù)責(zé)，接受總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)；
②按周、月、年制定生產(chǎn)計(jì)劃及總結(jié)，協(xié)助制定項(xiàng)目目標(biāo)、協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系；
③組織起草審查招標(biāo)文件、評(píng)定招標(biāo)文件、擬定發(fā)包項(xiàng)目合同主要條款；
④組織參與施工進(jìn)度計(jì)劃、材料供應(yīng)計(jì)劃、資金需求計(jì)劃的制定和初步審查；
⑤主持甲方、監(jiān)理定期周例會(huì)、月檢查、分部分項(xiàng)檢查，參與監(jiān)理周例會(huì)；
⑥組織參與施工組織設(shè)計(jì)、施工方案審查。
⑦將工程師報(bào)上的與施工單位來(lái)往的信函、文件等在24小時(shí)內(nèi)報(bào)總經(jīng)理，并在48小時(shí)內(nèi)完成。
2、專業(yè)工程師崗位責(zé)任制
①工程部專業(yè)工程師對(duì)部門經(jīng)理負(fù)責(zé)，接受部門經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)；
②起草并保存與施工單位的來(lái)往文件、信函及各種法律文書，并在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)經(jīng)理；
③組織項(xiàng)目施工審批所需資料；
④起草招標(biāo)文件，擬定招標(biāo)程序，參與評(píng)標(biāo)，完成專業(yè)技術(shù)協(xié)議條款；
⑤進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)工程量的統(tǒng)計(jì)、審核，并配合審算部進(jìn)復(fù)核；
⑥組織進(jìn)行工程質(zhì)量安全檢查，做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故預(yù)防工作；
⑦組織對(duì)于隱蔽工程的驗(yàn)收，并確保所記錄的資料的'真實(shí)、完整；
⑧工程點(diǎn)的巡查工作應(yīng)在48小時(shí)之內(nèi)完成；
⑨組織起草變更、簽證文件；
⑩審查批復(fù)施工方作業(yè)計(jì)劃、預(yù)結(jié)算資料及相應(yīng)業(yè)務(wù)應(yīng)在24小時(shí)之內(nèi)完成；批復(fù)質(zhì)量整改措施及各方工程聯(lián)系單，在24小時(shí)完成。
3、工程部文件資料管理制度：
①公司文件資料（含公司主管部門文件資料），必須在四小時(shí)內(nèi)傳達(dá)到部門崗位人員，根據(jù)相應(yīng)文件內(nèi)容傳達(dá)到相關(guān)單位；
②合同文件，凡由工程部負(fù)責(zé)簽訂的合同，必須確認(rèn)合同方法律資格，經(jīng)相關(guān)部門審查，報(bào)總經(jīng)理審批簽署后，方可交合同另一方施行。根據(jù)合同，圖紙由工程部統(tǒng)一發(fā)放，相關(guān)專業(yè)工程師保留一套，妥善保管使用，竣工后交回工程部，以備存檔或滿足其它需要；
③設(shè)計(jì)院、總工辦簽署的變更統(tǒng)一發(fā)放到相關(guān)單位及專業(yè)工程師；
④專業(yè)工程師簽認(rèn)的變更（通知）、簽證，由部門經(jīng)理（或項(xiàng)目經(jīng)理）審查簽認(rèn)后，蓋技術(shù)專用章，統(tǒng)一發(fā)放到相關(guān)單位。
建設(shè)單位項(xiàng)目部的管理制度 4
為支持工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)新型工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，特制定本規(guī)定。
一、工業(yè)項(xiàng)目供地實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。對(duì)注冊(cè)資本在500萬(wàn)元以上、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目，占用國(guó)有土地繳納的土地出讓收入，由縣財(cái)政局會(huì)同縣國(guó)土資源局核定后，于企業(yè)繳款的五個(gè)工作日內(nèi)由縣財(cái)政局直接分解或劃入開發(fā)區(qū)財(cái)政分局，用于工業(yè)項(xiàng)目征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照規(guī)劃制定年度計(jì)劃，報(bào)縣政府審批后實(shí)施。縣財(cái)政每年籌措一定資金，本著先急后緩、適度超前的原則，用于開發(fā)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣直相關(guān)部門要將工業(yè)園區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目予以優(yōu)先安排，積極向上爭(zhēng)取，捆綁項(xiàng)目資金支持開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三、對(duì)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)繳納的縣級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金（附件1所列項(xiàng)目），一律免收或由征管部門辦理全額返還手續(xù)。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需要中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的，可由各有關(guān)部門會(huì)同縣政府采購(gòu)中心公開招標(biāo)選定的機(jī)構(gòu)提供，其中介服務(wù)收費(fèi)按附件2載明的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、實(shí)行供電優(yōu)惠。工業(yè)項(xiàng)目或企業(yè)新增供電設(shè)施，由供電單位負(fù)責(zé)至項(xiàng)目紅線的供電系統(tǒng)建設(shè)并承擔(dān)費(fèi)用；對(duì)用電等級(jí)在10千伏以上的`專線用戶，紅線內(nèi)的電力設(shè)施由用電企業(yè)和供電企業(yè)聯(lián)合招標(biāo)建設(shè)。
五、實(shí)行供水優(yōu)惠。工業(yè)項(xiàng)目或企業(yè)新增供水設(shè)施，由供水單位負(fù)責(zé)主管網(wǎng)和主管網(wǎng)至項(xiàng)目紅線的管網(wǎng)建設(shè)并承擔(dān)費(fèi)用；紅線內(nèi)的管網(wǎng)建設(shè)，按成本價(jià)收取建設(shè)費(fèi)用。
六、建立融資激勵(lì)制度。縣政府按金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增工業(yè)項(xiàng)目貸款余額和新增貸款擔(dān)保余額的一定比例，對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
七、縣行政服務(wù)中心設(shè)立“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)綠色通道”。對(duì)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中的行政許可、審批事項(xiàng)統(tǒng)一受理、集中辦理，實(shí)行“一表制”和并聯(lián)審批；各行政許可、審批部門必須按附件3載明的承諾時(shí)限辦結(jié)。
八、建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目制度。組建專班對(duì)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)實(shí)行全程免費(fèi)代辦服務(wù)，專班所需工作經(jīng)費(fèi)由牽頭單位報(bào)縣政府審批后，縣財(cái)政予以安排。
九、建立工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)效能監(jiān)察制度。各有關(guān)部門對(duì)行政許可、審批、驗(yàn)收事項(xiàng)不予辦理或延遲辦理的，或者對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位給予行政處罰的，必須事前將依據(jù)和理由書面報(bào)縣監(jiān)察局；縣監(jiān)察局要加大監(jiān)察力度，對(duì)申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)漏報(bào)、瞞報(bào)或遲報(bào)的單位及其責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
本規(guī)定適用于本縣區(qū)域內(nèi)新建工業(yè)項(xiàng)目及現(xiàn)有企業(yè)的技改擴(kuò)建再投資工業(yè)項(xiàng)目。縣人民政府原發(fā)布的有關(guān)文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
建設(shè)單位項(xiàng)目部的管理制度 5
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)我縣國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，保證建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《重慶市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》（市政府182號(hào)令）及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 縣人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱審計(jì)機(jī)關(guān)）對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的前期審計(jì)、概（預(yù)）算執(zhí)行審計(jì)和竣工決算審計(jì)，以及對(duì)建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、采購(gòu)等單位與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況的審計(jì)監(jiān)督，適用本辦法。
法律、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目），是指政府投融資、國(guó)有企事業(yè)單位投融資的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目；以政府投融資或者國(guó)有企事業(yè)單位投融資為主的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。
第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
計(jì)經(jīng)、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、土地、國(guó)資等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
建設(shè)項(xiàng)目單位和與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的部門應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)機(jī)關(guān)做好審計(jì)監(jiān)督工作。
第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)管轄范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系確定。
第六條 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)行計(jì)劃管理。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和縣人民政府、市審計(jì)機(jī)關(guān)的要求和項(xiàng)目建設(shè)情況，可會(huì)同有關(guān)部門確定對(duì)投資額在40萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目納入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，將納入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)告知有關(guān)部門和建設(shè)項(xiàng)目單位，并依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前期審計(jì)、概（預(yù)）算執(zhí)行審計(jì)和竣工決算審計(jì)。
第七條 納入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目必經(jīng)審計(jì)。未經(jīng)審計(jì)的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)竣工決算、不得辦理資產(chǎn)交付和產(chǎn)權(quán)登記。
未納入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行自查備案制度。建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目交工驗(yàn)收投入試運(yùn)行或者試使用后3個(gè)月內(nèi)，將自查結(jié)果報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)備案。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)自查結(jié)果進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)自查結(jié)果不實(shí)的，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)。
第八條 納入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的竣工決算審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目交工驗(yàn)收投入試運(yùn)行或者試使用后3個(gè)月內(nèi)，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)竣工決算審計(jì)，并提交竣工決算審計(jì)所需的資料。國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定預(yù)留工程20%以上的尾款，待竣工決算審計(jì)后結(jié)算。
第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)按照法定程序?qū)嵤⿲徲?jì)，應(yīng)當(dāng)明確審計(jì)組織方式。實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)依法出具審計(jì)報(bào)告；依法需要給予處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)作出審計(jì)決定。
審計(jì)機(jī)關(guān)依法出具的審計(jì)報(bào)告、作出的審計(jì)決定具有法律約束力，被審計(jì)單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。
第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員參與審計(jì)或者委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)。
第十一條 有關(guān)部門及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合審計(jì)機(jī)關(guān)的工作，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)送達(dá)的審計(jì)取證材料核對(duì)稿，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核對(duì)，并于送達(dá)之日起10日內(nèi)將書面意見(jiàn)反饋審計(jì)機(jī)關(guān)，逾期不反饋的視為無(wú)異議。
第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向縣人民政府報(bào)告，必要時(shí)報(bào)經(jīng)縣政府同意后可以向社會(huì)公布。
第十三條 列入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的竣工決算審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目單位，未在規(guī)定時(shí)間向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)竣工決算審計(jì)的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并給予通報(bào)批評(píng)；逾期不改的，處10000元以上30000元以下的罰款。
第十四條 審計(jì)中發(fā)現(xiàn)不屬于審計(jì)機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門移送材料，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并將處理結(jié)果書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。
第十五條 違反本辦法第七條第一款規(guī)定的，由審計(jì)機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)；導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失的`，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
違反本辦法第七條第二款規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目單位不按規(guī)定時(shí)間備案自查結(jié)果的，由審計(jì)機(jī)關(guān)處1000元以上10000元以下的罰款。
第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)按建設(shè)項(xiàng)目總金額的0.5%和審減金額的15%收取費(fèi)用，用于解決聘請(qǐng)社會(huì)專業(yè)人員或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)所需費(fèi)用，以及用于審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行固定資產(chǎn)投資審計(jì)所需的辦公費(fèi)用。
第十七條 審計(jì)人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）明知與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系而不主動(dòng)回避并產(chǎn)生不良后果的；
（二）泄露國(guó)家秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的；
（三）索賄、受賄或者接受可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的不當(dāng)利益的；
（四）隱瞞被審計(jì)單位財(cái)政違法行為的；
（五）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；
（六）有違反法律、法規(guī)的其他行為的。
第十八條 本辦法自20xx年1月1日起施行。
建設(shè)單位項(xiàng)目部的管理制度 6
第一章 管理總則
一、概述
杭州富陽(yáng)城建集團(tuán)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱基礎(chǔ)公司）作為杭州富陽(yáng)城建集團(tuán)的全資子公司承擔(dān)著富陽(yáng)城區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、工程項(xiàng)目代建以及自有資產(chǎn)管理的公司。
二、制定目的
為進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目管理效率和提高政府項(xiàng)目投資績(jī)效，切實(shí)抓好項(xiàng)目各階段的全過(guò)程管理、明確崗位職責(zé)、管理權(quán)限和實(shí)行規(guī)范化管理，嚴(yán)格控制前期、實(shí)施、竣工驗(yàn)收、資料移交歸檔等工作環(huán)節(jié)，決定制定并出臺(tái)本管理制度。
三、適用范圍
1、人員范圍
本制度適用于公司所有部門成員及項(xiàng)目參建的所有人員。
2、執(zhí)行范圍
本制度適用于本公司所有項(xiàng)目（包括PPP、EPC項(xiàng)目）開展過(guò)程中的初步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、資料歸檔等的全部過(guò)程。
第二章 管理制度
一、公司管理體系
二、項(xiàng)目前期管理制度
（一）、全過(guò)程跟蹤管理
基礎(chǔ)公司作為集團(tuán)具體工程項(xiàng)目的執(zhí)行單位，為更好地提升項(xiàng)目銜接管理效率，基礎(chǔ)公司應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)后就指定明確具體項(xiàng)目代表，負(fù)責(zé)全過(guò)程參與配合集團(tuán)前期部門展開各項(xiàng)前期設(shè)計(jì)管理工作。
（二）初步設(shè)計(jì)及招標(biāo)
1、參與項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、方案擴(kuò)初評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等前期工作，對(duì)項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)具體的作業(yè)和事件進(jìn)行計(jì)劃、檢查、調(diào)整、控制，對(duì)社會(huì)各有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等；
2、重視施工圖設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量進(jìn)度把控，施工圖送審前應(yīng)協(xié)同集團(tuán)前期部充分審核把關(guān)圖紙質(zhì)量，參與施工圖內(nèi)部評(píng)審會(huì)；
3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理前，協(xié)助前期部仔細(xì)核對(duì)前置資料及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、坐標(biāo)，避免材料缺失、信息錯(cuò)誤造成批復(fù)節(jié)點(diǎn)的延誤；
4、參與編制項(xiàng)目建設(shè)總計(jì)劃、進(jìn)度總計(jì)劃，參與編制公司年度資金計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃和采購(gòu)計(jì)劃；
5、配合前期部做好項(xiàng)目前期招標(biāo)工作，參與審核各類招標(biāo)文件，配合做好相關(guān)中介單位的名錄庫(kù)建設(shè)；
（二）施工許可證辦理
1、配合項(xiàng)目通水、通電手續(xù)辦理，督促落實(shí)項(xiàng)目開工前應(yīng)具備的臨時(shí)安全文明設(shè)施的建設(shè)；
2、協(xié)同前期部及時(shí)處理項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)的各項(xiàng)政策處理問(wèn)題；
3、根據(jù)施工許可證辦理資料清單，及時(shí)準(zhǔn)備相關(guān)資料，督促各方落實(shí)質(zhì)量終身制責(zé)任及安全生產(chǎn)承諾書；
4、審查施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理規(guī)劃、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置計(jì)劃；
5、組織參與住建局專家現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并根據(jù)踏勘意見(jiàn)督促整改實(shí)施；
6、及時(shí)辦理施工許可證。
（PPP、EPC項(xiàng)目視合同條款約定執(zhí)行）
三、項(xiàng)目實(shí)施階段管理制度
（一）項(xiàng)目建設(shè)管理主要職責(zé)與內(nèi)容
1、貫徹落實(shí)國(guó)家及地區(qū)政府關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其規(guī)范，全面貫徹執(zhí)行集團(tuán)各項(xiàng)文件及建設(shè)計(jì)劃；
2、根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃編制資金使用計(jì)劃和材料設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，并組織實(shí)施，確保公司部署的施工任務(wù)全面、及時(shí)完成；
3、實(shí)行項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代表負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目管理逐級(jí)審批制，組織、協(xié)調(diào)參建各方按合同約定履行施工和服務(wù)工作，并對(duì)參建各方進(jìn)行考核；
4、根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度安排，及時(shí)提出招標(biāo)申請(qǐng)，確定招標(biāo)內(nèi)容，配合完成招標(biāo)申請(qǐng)書，并及時(shí)督促前期部門按時(shí)完成招標(biāo)，并配合其前期部門共同做好招標(biāo)質(zhì)量；
5、施工過(guò)程中根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)處理各類政策處理工作，確保總進(jìn)度不受影響；
6、組織設(shè)計(jì)交底、施工圖紙會(huì)審，會(huì)同監(jiān)理、施工單位向設(shè)計(jì)單位提出會(huì)審意見(jiàn)（PPP、EPC項(xiàng)目可由項(xiàng)目公司或代建單位組織，業(yè)主代表負(fù)責(zé)參加并提出會(huì)審意見(jiàn)）；
7、審查施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度以及與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的各類問(wèn)題的處理方案，審查施工方案、施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則；
8．向承包人提供勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)文件、關(guān)行政主管部門（規(guī)劃、人防、消防、環(huán)保、交通、園管、衛(wèi)生等）批準(zhǔn)文件、有關(guān)部門對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件（PPP、EPC視合同情況具體執(zhí)行）；
9、負(fù)責(zé)做好施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘查、質(zhì)監(jiān)、行業(yè)主管、投資管理等單位（部門）的日常協(xié)調(diào)工作，處理好路燈、自來(lái)水、燃?xì)狻⒔煌ㄔO(shè)施、強(qiáng)弱電管線等配套工程與主體工程之間的交叉配合工作（PPP、EPC視合同情況具體執(zhí)行）；
10、及時(shí)對(duì)工程款、民工工資專款和相關(guān)應(yīng)付款項(xiàng)的審定和支付工作；
11、對(duì)容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的工序、部位的方案制訂并提出切實(shí)可行的實(shí)施方案；
12、負(fù)責(zé)工程建設(shè)相關(guān)職能部門、所在街道等單位的工作對(duì)接。
13、配合完成集團(tuán)辦公室交辦的相關(guān)工作。
14、完成集團(tuán)和公司領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。
（二）施工現(xiàn)場(chǎng)考勤管理制度
1、業(yè)主代表應(yīng)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)每日動(dòng)態(tài)，原則上工作日駐工地時(shí)間不得少于2小時(shí)；
2、項(xiàng)目備案管理人員必須每天準(zhǔn)時(shí)出勤。業(yè)主代表做好監(jiān)理、施工班子的日常考勤工作（PPP、EPC項(xiàng)目可由項(xiàng)目公司或代建單位進(jìn)行監(jiān)督考勤，業(yè)主代表應(yīng)經(jīng)常性抽查出勤情況）。
3、項(xiàng)目備案管理人員請(qǐng)假外出需逐級(jí)報(bào)備審批，施工一般管理人員（五大員）需項(xiàng)目經(jīng)理審批同意并經(jīng)總監(jiān)審核方可外出，施工主要管理人員（項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人）需總監(jiān)審批經(jīng)業(yè)主代表審核方可外出。監(jiān)理人員必須經(jīng)業(yè)主代表審核后方可外出（PPP、EPC項(xiàng)目可由項(xiàng)目公司或代建單位進(jìn)行審批并向業(yè)主代表報(bào)備，項(xiàng)目公司或代建單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員外出需經(jīng)業(yè)主代表書面審批同意）。
（三）施工現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)制度
1、自工程開工之日起至竣工之日止，每周或定期舉行工作例會(huì)。
2、工作例會(huì)由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織召開，項(xiàng)目全體管理班子、分包負(fù)責(zé)人、班組負(fù)責(zé)人和業(yè)主代表參加，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)記錄歸檔。可根據(jù)具體問(wèn)題擴(kuò)大參加例會(huì)人員范圍。
3、施工中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提交例會(huì)討論，經(jīng)討論意見(jiàn)統(tǒng)一后落實(shí)執(zhí)行，并在下一次例會(huì)中匯報(bào)執(zhí)行情況。
4、及時(shí)處理每周例會(huì)提出的業(yè)主方協(xié)調(diào)事項(xiàng)，如業(yè)主代表無(wú)法協(xié)調(diào)處理，應(yīng)及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)書面匯報(bào)；
（四）內(nèi)頁(yè)資料管理制度
1、督促施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格按照城建檔案管理要求，做好資料檔案工作，業(yè)主代表不定期對(duì)施工、監(jiān)理資料對(duì)資料的及時(shí)性、完整性及真實(shí)性進(jìn)行檢查并填寫整改通知單。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部必須按要求限期整改并書面回復(fù)；
2、督促記錄好監(jiān)理和施工日記，要求記錄內(nèi)容真實(shí)，進(jìn)度及管控工作記錄詳細(xì)；
3、工程文件應(yīng)隨工程建設(shè)進(jìn)度同步形成，不得事后補(bǔ)編，不得弄虛作假；
4、業(yè)主代表應(yīng)分類保管內(nèi)頁(yè)資料，做好備份，不得遺失。同時(shí)建立相關(guān)電子文檔，便于查閱；
5、工程文件應(yīng)字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字蓋章手續(xù)應(yīng)完備；
6、在文件收集整理過(guò)程中應(yīng)對(duì)信息進(jìn)行分析和評(píng)估，確保信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和安全；
7、對(duì)于各類通知單、往來(lái)函件、交辦單等文件需及時(shí)閉環(huán)，必要時(shí)留存影像；
8、借閱內(nèi)頁(yè)資料需辦理借閱手續(xù)。填寫工程資料借閱表，并及時(shí)歸還；
9、下發(fā)或報(bào)送各類資料文件需做好簽收記錄。
（五）工程變更管理制度
1、負(fù)責(zé)組織參建管理單位審定施工單位上報(bào)變更內(nèi)容的事實(shí)情況、工程量及必要性，根據(jù)提供的變更資料結(jié)合工程實(shí)際情況對(duì)變更提出意見(jiàn)，涉及金額較大的變更，需及時(shí)和集團(tuán)工程部、公司領(lǐng)導(dǎo)商議、匯報(bào)后方可實(shí)施；
2、對(duì)于我方提出的變更，由我方組織監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)（PPP、EPC項(xiàng)目公司及代建）根據(jù)變更意見(jiàn)討論確定變更實(shí)施方案并出具變更聯(lián)系單后實(shí)施，如涉及返工，對(duì)返工的工程量和工期影響進(jìn)行評(píng)估；
3、變更具體實(shí)施流程依照“《杭州富陽(yáng)城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司工程變更管理實(shí)施細(xì)則》（富城投集團(tuán)〔2019〕74號(hào)）”文件執(zhí)行；
4、變更手續(xù)一定要健全及時(shí)，一是變更的工程內(nèi)容要記錄清楚，數(shù)據(jù)要有依據(jù)；二是變更必須附上原始記錄、資料、照片，特殊部位還應(yīng)用節(jié)點(diǎn)簡(jiǎn)圖予以說(shuō)明；三是對(duì)于需現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的工程量必須由建設(shè)（PPP、EPC項(xiàng)目公司及代建）、跟審、監(jiān)理、施工單位共同進(jìn)行計(jì)量并簽字認(rèn)可；
5、變更資料及時(shí)整理，建立臺(tái)賬，妥善保管，有利于工程結(jié)算。
（六）工程量簽證管理制度
1、重視簽證管理工作，及時(shí)辦理簽證，特別是一些隱蔽工程的簽證和施工意外處理所需的工程簽證；
2、實(shí)事求是判定簽證內(nèi)容是否屬于合同以外非承包方原因造成的費(fèi)用增加、工期延長(zhǎng)；
2、接到簽證通知后，及時(shí)參與計(jì)量見(jiàn)證，工程計(jì)量要盡可能做到詳細(xì)、準(zhǔn)確、不重復(fù)的原則；
3、簽證手續(xù)一定要健全。一是簽證的工程內(nèi)容要記錄清楚，數(shù)據(jù)要有依據(jù)；二是簽證必須附上原始記錄、資料、照片，特殊部位還應(yīng)用節(jié)點(diǎn)簡(jiǎn)圖予以說(shuō)明；三是對(duì)于需現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的簽證必須由建設(shè)（PPP、EPC項(xiàng)目公司及代建）、跟審、監(jiān)理、施工單位共同進(jìn)行計(jì)量并簽字認(rèn)可；
4、簽證資料及時(shí)整理，建立臺(tái)賬，妥善保管，便于工程結(jié)算。
（七）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度
1、安全必須做到以預(yù)防為主，監(jiān)督項(xiàng)管單位、監(jiān)理單位、施工單位的安全管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)各單位做好預(yù)控措施；
2、嚴(yán)格按批準(zhǔn)的安全施工組織進(jìn)行落實(shí)執(zhí)行。如有變更方案按審核程序進(jìn)行審核批準(zhǔn)；
3、結(jié)合項(xiàng)目概況及施工方案，統(tǒng)計(jì)篩選出本項(xiàng)目安全隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)危險(xiǎn)系數(shù)劃分等級(jí)并在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)醒目位置進(jìn)行公示。
4、業(yè)主代表應(yīng)不定期檢查參建各方安全管理工作執(zhí)行情況，參與項(xiàng)目安全周檢、月檢、專檢，并跟蹤隱患整改落實(shí)情況；
5、發(fā)生事故，無(wú)論輕傷、重傷、死亡、設(shè)備、火災(zāi)等事故必須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告公司分管領(lǐng)導(dǎo)，不得延時(shí)或隱瞞不報(bào)；
6、事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)監(jiān)理審批同意（PPP、EPC項(xiàng)目公司或代建審批同意），且要求施工單位布置一輛24小時(shí)應(yīng)急車輛，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人電話必須24小時(shí)暢通；
7、現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）執(zhí)行；
8、依據(jù)合同條款按時(shí)撥付安全文明措施費(fèi)，并督促落實(shí)安全文明措施費(fèi)用于工程實(shí)處。
（八）現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理制度
1、業(yè)主代表對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖的科學(xué)合理性進(jìn)行審查，對(duì)周邊環(huán)境的影響應(yīng)符合相關(guān)單位和部門的要求；
2、項(xiàng)目入口及圍擋要求做好城建集團(tuán)品牌宣傳工作；
3、經(jīng)常性檢查工地文明施工情況，要求施工現(xiàn)場(chǎng)做好揚(yáng)塵治理措施、道路整潔、材料堆放有序、文明設(shè)施齊全，必要時(shí)下發(fā)整改通知單，督促落實(shí)整改；
4、督促各參建單位嚴(yán)格按照浙江省標(biāo)化工地要求組織施工；
5、依據(jù)合同條款按時(shí)撥付安全文明措施費(fèi)，并督促落實(shí)安全文明措施費(fèi)用于工程實(shí)處。
（九）施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度
1、業(yè)主代表應(yīng)對(duì)各參建單位的質(zhì)量管理體系的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理，及時(shí)有效的組織解決現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，確保工程質(zhì)量處于可控狀態(tài)；
2、重要的.部位、關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)、新工藝新材料的應(yīng)用等應(yīng)實(shí)行樣板先行制，有條件的項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立樣板制作專區(qū)；
3、業(yè)主代表現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查除常規(guī)檢查外，重點(diǎn)隱蔽工程及關(guān)鍵工序100%參與檢查，每周組織不少于一次質(zhì)量周檢，每月組織一次質(zhì)量大檢查；
4、工程的隱蔽驗(yàn)收及分項(xiàng)、分部工程的驗(yàn)收是保證工程質(zhì)量達(dá)到合格要求的必須和重要的工作程序，業(yè)主代表必須高度重視，并嚴(yán)肅對(duì)待，要做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍；
5、專項(xiàng)施工方案必須逐級(jí)審批通過(guò)后方可實(shí)施；
6、專業(yè)分包單位資質(zhì)必須符合相關(guān)要求，重、難點(diǎn)作業(yè)人員必須符合專業(yè)技能要求；
7、對(duì)多次出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷（通病），業(yè)主代表應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)單位進(jìn)行會(huì)診，提出防范措施；
8、督促各參建單位嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范執(zhí)行。
（十）施工進(jìn)度管理制度
1、嚴(yán)格按照政府大計(jì)劃節(jié)點(diǎn)要求，合理考慮前期準(zhǔn)備、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收等各項(xiàng)工作的邏輯關(guān)系順序及銜接次序，組織參加各方編制詳細(xì)的總進(jìn)度計(jì)劃，列出關(guān)鍵工作，確保重要節(jié)點(diǎn)按時(shí)完成；
2、建立進(jìn)度動(dòng)態(tài)管理體系，按周或月向領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)計(jì)劃完成情況。
3、業(yè)主代表應(yīng)對(duì)項(xiàng)目參建單位的進(jìn)度管理體系的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理，進(jìn)度如出現(xiàn)偏差，須及時(shí)組織相關(guān)單位分析原因，并落實(shí)補(bǔ)救措施，確保工程進(jìn)度始終處于可控狀態(tài)；
4、根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，提前處理好相關(guān)政策處理問(wèn)題。
四、竣工驗(yàn)收管理制度
1、竣工驗(yàn)收流程：工程建設(shè)內(nèi)容完成且施工單位自驗(yàn)合格后，施工單位應(yīng)向監(jiān)理單位提交竣工預(yù)驗(yàn)收申請(qǐng)，監(jiān)理單位接到申請(qǐng)后組織參建各方進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，并由監(jiān)理單位對(duì)各方提出的問(wèn)題整理成書面整改意見(jiàn)，施工單位整改合格后，監(jiān)理單位提出工程竣工驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告，由施工單位整理好完整的竣工驗(yàn)收資料，最后由業(yè)主單位（或項(xiàng)目公司、代建單位）組織各參建單位及政府主管部門進(jìn)行最終的竣工驗(yàn)收；
2、業(yè)主代表應(yīng)提前通知公司分管領(lǐng)導(dǎo)或董事長(zhǎng)參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并向領(lǐng)導(dǎo)提交預(yù)驗(yàn)收整改資料；
3、業(yè)主及各參驗(yàn)單位應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量應(yīng)作出客觀評(píng)價(jià)，對(duì)工程報(bào)驗(yàn)資料的真實(shí)性、合規(guī)性認(rèn)真審查，符合條件后方可開具竣工驗(yàn)收證書。
五、資料移交歸檔制度
1、工程管理各方主體間往來(lái)文書須實(shí)行收發(fā)文制度。統(tǒng)一規(guī)范制作收發(fā)薄，收發(fā)薄填寫須詳細(xì)正確填寫文書名稱內(nèi)容、簽收人簽名及簽收時(shí)間。收發(fā)文薄須妥善保管，項(xiàng)目竣工后交公司存檔備查；
2、業(yè)主代表負(fù)責(zé)填寫《杭州市建設(shè)工程檔案移交書》，并督促參建各方根據(jù)檔案館移交材料清單及格式落實(shí)竣工資料歸檔工作；
3、歸檔的工程文件必須為原件，工程文件的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰、幅面整潔；工程文件簽字不得用鉛筆、圓珠筆等不具耐久性的書寫工具；工程文件尺寸統(tǒng)一采用 A4 規(guī)格歸檔；
4、督促施工單位提供完整竣工資料一式六份，電子版竣工圖，并按富陽(yáng)市城建檔案館資料歸檔要求整理（含工程施工過(guò)程的聲像資料一套）。
建設(shè)單位項(xiàng)目部的管理制度 7
一、貫徹文明施工要求，推行現(xiàn)代管理方法，科學(xué)組織施工，做好現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理工作。
二、按照總平面布置圖設(shè)置各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施，堆放大綜材料、成品、半成品和機(jī)具設(shè)備，不得侵占場(chǎng)內(nèi)道路及安全防護(hù)設(shè)備。
三、施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置明顯的標(biāo)牌，標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、項(xiàng)目經(jīng)理和施工現(xiàn)場(chǎng)總代表人的姓名，開、竣工日期，施工許可證批準(zhǔn)文號(hào)等，管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)佩戴證明其身份的證卡。
四、施工現(xiàn)場(chǎng)的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用，必須符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程，并按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行架設(shè)，嚴(yán)禁任意拉線接電，施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)有保證施工安全要求的夜間照明，危險(xiǎn)潮濕場(chǎng)所的照明以及手持照明燈具，必須采用符合安全要求的電壓。
五、施工機(jī)械應(yīng)按照施工總平面布置圖規(guī)定的位置和線路設(shè)置，不得任意侵占場(chǎng)內(nèi)道路，施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)必須經(jīng)過(guò)安全檢查合格后方可使用，施工機(jī)械操作人員必須建立機(jī)組責(zé)任制，并依照有關(guān)規(guī)定持證上崗，嚴(yán)禁無(wú)證人員操作。
六、保證施工現(xiàn)場(chǎng)道路暢通，排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài)，保持場(chǎng)容整潔，隨時(shí)清理建筑垃圾，在車輛、行人通行的地方施工。應(yīng)設(shè)置溝井、坑穴覆蓋物和施工標(biāo)志。
七、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)規(guī)范化管理，進(jìn)行安全交底、安全教育和安全宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)方案。施工現(xiàn)場(chǎng)的各種安全設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)器具，必須定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)消除隱患，保證其安全有效。
八、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置各類必要的'職工生活設(shè)施，并符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等要求。職工的膳食、飲水供應(yīng)等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求。
九、做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作，采取必要的防盜措施，在現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)立圍護(hù)設(shè)施，非施工人員不得擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
十、工地要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)國(guó)消防條例》的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)建立和執(zhí)行防火管理制度，設(shè)置符合突擊要求的消防設(shè)施，并保持完好的備用狀態(tài)，在容易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)施工、儲(chǔ)存、使用易燃易爆器材時(shí)，應(yīng)采取特殊的消防安全措施。
十一、遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，采取措施控制施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲，振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害。
十二、采用下列防止環(huán)境污染的措施:
1、妥善處理泥漿水，未經(jīng)處理，不得直接排入城市排水設(shè)施和河流。
2、除采用符合規(guī)定的設(shè)備或裝置外，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)熔瀝青或者焚燒油氈、油漆以及其他會(huì)產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
3、使用封閉式的圈筒或者采取其他措施處理高空廢棄物。
4、采取有效措施控制施工過(guò)程中的揚(yáng)塵。
5、禁止將有有毒、有害廢棄物用作土方回填。
6、對(duì)產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的施工機(jī)械，應(yīng)采取有效措施，減輕噪聲擾民。
十三、與當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)聯(lián)合做好文明施工工作，做到不擾民，盡量不影響居民正常工作、生活，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題主動(dòng)妥善解決。
十四、主動(dòng)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊浜献龊卯?dāng)?shù)刂伟脖Ｐl(wèi)工作。
十五、文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)
1、現(xiàn)場(chǎng)五牌一圖齊全。
2、種類材料按不同類別堆放整齊，保證道路暢通，排水暢通。
3、建立現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容管理工作小組，專人督促，明確分工，責(zé)任到人。
4、施工現(xiàn)場(chǎng)做到硬地坪施工，每天做到工完場(chǎng)清，保持整潔。
5、各工種要做到活完腳下清，保證現(xiàn)場(chǎng)清潔衛(wèi)生。
6、場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外公共道路由專人負(fù)責(zé)打掃。
7、建筑垃圾每天清理，集中堆放，及時(shí)清運(yùn)。
8、生活垃圾清理至垃圾箱，不得污染。
9、宿舍、辦公室、食堂保持清潔衛(wèi)生。
10、施工中對(duì)噪聲大的施工項(xiàng)目，不得深夜施工，不影響周邊居民的休息。
11、冬季做好防凍工作，雨季做好排水防澇工作，臺(tái)風(fēng)季節(jié)加強(qiáng)對(duì)腳手架、塔吊、架空線路的巡視檢查。
建設(shè)單位項(xiàng)目部的管理制度 8
為了搞好本工程的管理，本著“有獎(jiǎng)有罰、獎(jiǎng)罰結(jié)合、落實(shí)責(zé)任、以責(zé)論處”的基本原則，激勵(lì)全體工程人員全身心投入本工程建設(shè)管理中，特制定本制度。
一、施工技術(shù)制度
1、開工前，技術(shù)負(fù)責(zé)人必須按照國(guó)家規(guī)范要求，特殊施工條件，新工藝等，組織做施工組織計(jì)劃以及和施工方案，保證達(dá)到規(guī)定要求，讓建設(shè)方滿意，如果施工組織設(shè)計(jì)達(dá)不到要求而影響工程的，給予責(zé)任人罰款200元。
2、每項(xiàng)工程開工都要組織編制符合合同要求的施工形象進(jìn)度總計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃，并在計(jì)劃中標(biāo)明部位，工作內(nèi)容，工程量，完成時(shí)間，勞動(dòng)力曲線表，編制人審批人，缺一項(xiàng)處罰責(zé)任夫100元。
3、各類技術(shù)人員要領(lǐng)會(huì)圖紙的設(shè)計(jì)意圖，明確技術(shù)要求，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的差錯(cuò)，要迅速提出意見(jiàn)，避免質(zhì)量事故發(fā)生，如果由此引起經(jīng)濟(jì)損失和質(zhì)量事故，罰責(zé)任人不低于200元。
4、施工單位無(wú)權(quán)修改施工圖，如有重大的疑難之處，只有通過(guò)建設(shè)（監(jiān)理）單位向設(shè)計(jì)單位提出進(jìn)行修改后根據(jù)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)變更通知單和相關(guān)簽證進(jìn)行施工，如擅自修改，由責(zé)任人負(fù)全部責(zé)任，并罰款200元。
5、技術(shù)人員要進(jìn)行層層交底，保證技術(shù)措施的落實(shí)，缺少一次罰責(zé)任人100元。
6、技術(shù)人員要對(duì)材料設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，保證項(xiàng)目使用的材料、構(gòu)件、設(shè)備和零配件符合要求，進(jìn)而保證工程質(zhì)量，如出現(xiàn)材料質(zhì)量問(wèn)題而影響工程質(zhì)量，處罰責(zé)任人200元。
7、工程項(xiàng)目放線中出現(xiàn)嚴(yán)重的軸線移位，水平標(biāo)高不正確，給予技術(shù)責(zé)任人，每點(diǎn)罰款100元。
8、技術(shù)責(zé)任人負(fù)責(zé)工程及竣工資料的檢查和督促，保證資料竣工時(shí)完整交給項(xiàng)目部，如有遺失，罰責(zé)任人500元。
9、凡是各種報(bào)驗(yàn)，試塊試驗(yàn)，工程驗(yàn)收，所有責(zé)任人員一 定要在各自范圍內(nèi)做好對(duì)外交涉工作，驗(yàn)收不了影響工程的，罰責(zé)任人500元。
10、技術(shù)人員應(yīng)認(rèn)真做好砼塊，砂漿試塊，鋼筋焊接試驗(yàn)，原材料復(fù)試等技術(shù)資料，負(fù)責(zé)收集好各種工程技術(shù)資料，如有遺失，罰責(zé)任人500元。
11、技術(shù)人員要對(duì)照工程量清單，認(rèn)真復(fù)核工程預(yù)算，將漏算、錯(cuò)算、少算的工程量提供給預(yù)算員，如未提供，罰責(zé)任人每項(xiàng)100元。
12、技術(shù)負(fù)責(zé)人要及時(shí)進(jìn)行工程變更簽證，如果甲方拖著不辦，要理直氣壯直到努力簽到為止，如果放棄不簽，每次按200元處罰。
13、施工過(guò)程中，對(duì)甲乙雙方所有來(lái)往函件都要有雙方簽收單，并要編號(hào)登記，建好臺(tái)帳，該回復(fù)的要及時(shí)回復(fù)，沒(méi)有回復(fù)的一次罰責(zé)任人100元，重要的在有項(xiàng)日總經(jīng)理把關(guān)簽字。
二、安全管理制度
1、安全員要有計(jì)劃，有步驟的做好三級(jí)教育和安全宣傳工作，并在每項(xiàng)新工作前，做好針對(duì)性的安全技術(shù)書面交底，缺少一次罰100元，弄虛作假，代簽字罰200元。
2、施工過(guò)程中凡上下交叉作業(yè)，中間必須沒(méi)有安全隔離措施，并做好書面安全交底工作，如果沒(méi)有安全隔離措施，安全員有權(quán)禁止下方人員施工，不聽(tīng)勸阻者給予100元罰款。沒(méi)有書面安全交底的的，給予安全員200元罰款。
3、遇到六級(jí)以上大風(fēng)、大霧、大雪、沙塵等惡劣天氣，安全員要迅速通知，禁止塔吊起重作業(yè)和高空作業(yè)，如因安全員失職釀成安全事故，將給予安全員1000元以下的罰款。
4、在建工程各種洞口必須用圍欄，蓋板防護(hù)或用二層安全防護(hù)網(wǎng)，缺少一處罰安全員100元。
5、施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)還必須懸掛“危險(xiǎn)”或者“禁止通行”的標(biāo)志，夜間要懸掛警示燈，缺少一外罰安全員100元。
6、工地上架設(shè)電線電路，安裝機(jī)械設(shè)備，要完全符合有關(guān)安全規(guī)定，安全員必須到現(xiàn)場(chǎng)親自把關(guān)，有一項(xiàng)不符合安全規(guī)定罰安全員100元。
7、工地上裝拆大型機(jī)械，必須由持證專業(yè)人員裝拆，如果違章作業(yè)，每次罰機(jī)具負(fù)責(zé)人和安全員各500元。
8、各施工人要建立內(nèi)部每周安全檢查制度，及時(shí)排除安全隱患，對(duì)各工種安全工作進(jìn)行獎(jiǎng)罰，及時(shí)做好安全檢查記錄和整改落實(shí)監(jiān)督工作。安全員負(fù)責(zé)辦理少數(shù)工種上崗證，如經(jīng)上級(jí)部門檢查出缺一個(gè)上崗證罰責(zé)任人100元。
9、工程項(xiàng)目出現(xiàn)安全死亡事故，分項(xiàng)目經(jīng)畫罰15000元。安全員和直接責(zé)任人罰5000元，所在工種工長(zhǎng)罰3000元。
10、所有工程人員進(jìn)入工地必須戴安全帽，無(wú)關(guān)人員一律不得進(jìn)入工地，特別是未成年人一律嚴(yán)禁進(jìn)行工地，違者每發(fā)現(xiàn)一次罰責(zé)任人200元，安全員100元。
三、質(zhì)量管理制度
1、在項(xiàng)目部各個(gè)班組中建立完善的'質(zhì)量管理體系，工長(zhǎng)、組長(zhǎng)都是兼職質(zhì)量員，分項(xiàng)分部進(jìn)行質(zhì)量跟蹤檢查，確保工程質(zhì)量目標(biāo)。
2、嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，合同規(guī)定去驗(yàn)收，對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行全面控制，確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成返工的由質(zhì)量員承擔(dān)責(zé)任。
3、嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和材料供貨合同要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)材料按樣品嚴(yán)格把關(guān)，確保工程所用材料的質(zhì)量。如果由于材料原因造成的質(zhì)量事故，質(zhì)量員要與材料部門人員同樣處罰。
4、質(zhì)量員要負(fù)責(zé)落實(shí)品牌工程的實(shí)施工作，要對(duì)項(xiàng)目職工每月進(jìn)行系統(tǒng)的質(zhì)量意識(shí)教育，質(zhì)量技術(shù)交底，抓好質(zhì)量通病的防治工作，不實(shí)施的每次罰100元。
5、工程項(xiàng)目發(fā)生返工、跑模、砼塌方、軸線位移、標(biāo)高誤差、大面積空鼓等，視責(zé)任大小，給予責(zé)任人100元以上罰款。
四、工程管理獎(jiǎng)勵(lì)制度
1、建立工程利潤(rùn)目標(biāo)管理獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，項(xiàng)目部全體工程管理人員要把實(shí)行企業(yè)效益最大利益化作為自已本職工作一項(xiàng)重要內(nèi)容，置身其中，努力實(shí)現(xiàn)15%利潤(rùn)，每提高一個(gè)百分點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目部管理人員貳萬(wàn)元，以此類推。
2、工程技術(shù)人員要熟悉施工圖和工程量情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程量錯(cuò)算、漏算、少算情況并及時(shí)提出與甲方進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)進(jìn)行工程簽證，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并獲取工程簽證人員，根據(jù)工程量大小進(jìn)行每次100-200元等的獎(jiǎng)勵(lì)。
3、工程技術(shù)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響工程質(zhì)量及安全設(shè)計(jì)問(wèn)題并獲得設(shè)計(jì)，監(jiān)理及甲方認(rèn)可，進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，視情況每次獎(jiǎng)勵(lì)工程技術(shù)人員100-200元。
4、工程技術(shù)，安全人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患防止安全事故發(fā)生，視情況每次獎(jiǎng)勵(lì)有功人員100-200元。
5、管理人員提出合理化建議被采納，每次獎(jiǎng)勵(lì)提議者100-200元。
建設(shè)單位項(xiàng)目部的管理制度 9
1、遵守財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)守財(cái)務(wù)機(jī)密，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)工作程序執(zhí)行，確保財(cái)務(wù)工作的合法性。
2、對(duì)每月發(fā)生的`經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要及時(shí)結(jié)帳、記帳，做到帳證、帳表、帳物、帳款相符。
3、會(huì)計(jì)必須每月一次同建設(shè)方、承包方和協(xié)作單位結(jié)清所有材料、資金往來(lái)帳，防止串戶，注意保管好原始帳本。
4、會(huì)計(jì)要每月對(duì)清職工往來(lái)帳，防止串戶。
5、項(xiàng)目部每月向股東會(huì)申請(qǐng)用款計(jì)劃和匯報(bào)上月收支情況，經(jīng)股東會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行和存檔建帳。
6、項(xiàng)目部票據(jù)均由總經(jīng)理一支筆審批報(bào)支，其余任何人簽字僅作證明。
7、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)重點(diǎn)抓好要款，隨時(shí)掌握正確的經(jīng)濟(jì)收入情況，材料費(fèi)支出，應(yīng)收工程款數(shù)據(jù)，及時(shí)按規(guī)定回收工程款，確保項(xiàng)目部正常運(yùn)作。
8、財(cái)務(wù)人員要記好帳，管好錢，用好錢，不允許長(zhǎng)期巨款宕帳。職工借款控制在1000元之內(nèi)，管理人員控制在3000元之內(nèi)，一年中不得超過(guò)三次，一個(gè)月內(nèi)必須還款，不還款財(cái)務(wù)人員有權(quán)從當(dāng)月工資中扣回。
9、財(cái)務(wù)人員根據(jù)干部職工出勤、獎(jiǎng)罰列出工資帳表，報(bào)總經(jīng)理審批。
10、財(cái)務(wù)上要對(duì)有關(guān)人員的備用金及時(shí)提供，保證各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行，但領(lǐng)用者應(yīng)該及時(shí)結(jié)帳，如果發(fā)現(xiàn)3個(gè)月不結(jié)帳，罰領(lǐng)款數(shù)的2倍。
11、費(fèi)用報(bào)銷由報(bào)銷人填寫報(bào)銷單，由財(cái)會(huì)人員依據(jù)財(cái)會(huì)制度，票據(jù)規(guī)定進(jìn)行審核簽字，送總經(jīng)理簽字報(bào)帳，經(jīng)股東會(huì)審核建帳，材料付款分別由經(jīng)理、采購(gòu)、工程部、質(zhì)量員、保管員簽字并附合同、正規(guī)發(fā)票進(jìn)行報(bào)帳付款，經(jīng)股東會(huì)審核建帳，工程款支付依據(jù)合同由承包分項(xiàng)目部開具票據(jù)，經(jīng)總經(jīng)理簽字進(jìn)行付款，經(jīng)股東會(huì)審核建帳。
12、建立工程建設(shè)資金分級(jí)管理的體制，建設(shè)單位撥付的工程建設(shè)款由股東會(huì)掌控，所有工程款一律存入一名股東名下，并負(fù)責(zé)對(duì)資金安全進(jìn)行監(jiān)管，一名股東負(fù)責(zé)保管存折及帳號(hào)的保管，一名股東負(fù)責(zé)帳戶密碼，項(xiàng)目所需建設(shè)資金由工程項(xiàng)目部列出資金用款計(jì)劃，報(bào)股東會(huì)批準(zhǔn)，用款計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由股東會(huì)帳戶撥付項(xiàng)目部帳戶。
13、建立鼓勵(lì)股東積極參與工程建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，每月薪金按15000元計(jì)算，工作滿24天按一個(gè)月計(jì)算，工作滿5天按7天計(jì)算，工作未滿5天按實(shí)際天數(shù)計(jì)算，工作滿12天按半個(gè)月計(jì)算，工作滿17天按23天計(jì)算。
14、建立交通、通訊、差旅工作費(fèi)用包干和實(shí)報(bào)實(shí)銷機(jī)制。 通訊費(fèi)：股東每人每月300元包干；采購(gòu)、財(cái)務(wù)、工程師、文秘每人每月150元包干；其他管理人員每人每月100元。
交通費(fèi)：股東為本工程出車過(guò)路費(fèi)、停車費(fèi)、汽油費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷，用車超過(guò)5000公里，報(bào)銷一次保養(yǎng)費(fèi)，依此類推，用車超過(guò)10000公里，保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷。
差旅費(fèi)：股東實(shí)報(bào)實(shí)銷，管理人員實(shí)行包干制，車船費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷，食宿費(fèi)包干，一天以內(nèi)補(bǔ)助伙食費(fèi)60元，一天以上食宿費(fèi)260元包干。
建設(shè)單位項(xiàng)目部的管理制度 10
(一)為做好工程施工安全管理，保證安全施工，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、政策和有關(guān)的操作規(guī)定，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則，建立健全安全施工生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)安全管理制度，杜絕或減少各類安全事故的發(fā)生，特制定本規(guī)定。
(二)根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模和技術(shù)要求，落實(shí)安全技術(shù)措施。
(三)根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模和技術(shù)要求，選擇符合安全資質(zhì)要求的施工企業(yè)。
(四)在工程開工前，應(yīng)當(dāng)對(duì)相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、市政公用設(shè)施等進(jìn)行安全防護(hù)。
(五)必須審查監(jiān)理單位的監(jiān)理文件，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工安全納入監(jiān)理范圍，與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實(shí)施。
(六)為施工提供的各類產(chǎn)品和安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)保障人體健康，符合人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，不得存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)
(七)根據(jù)工程進(jìn)展的實(shí)際情況定期或不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須及時(shí)整改。
(八)對(duì)于存在危險(xiǎn)因素施工作業(yè)，必須要求施工單位編制專項(xiàng)施工安全作業(yè)設(shè)計(jì)，經(jīng)批準(zhǔn)后才準(zhǔn)予實(shí)施。
(九)安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)專人管理，做到及時(shí)、完整歸檔。
(十)天然氣站場(chǎng)及房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉式管理。施工現(xiàn)場(chǎng)的入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖、安全規(guī)定、防火制度等標(biāo)牌。
(十一)施工現(xiàn)場(chǎng)的`道路應(yīng)當(dāng)平整、干凈、暢通，有交通指示標(biāo)志。施工現(xiàn)場(chǎng)的溝、坎、井應(yīng)當(dāng)填平、設(shè)圍欄或者蓋板;危險(xiǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)懸掛警戒標(biāo)志，夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)置紅燈示警。
(十二)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立防火和危險(xiǎn)品保管、使用制度，設(shè)置符合消防要求的設(shè)施，并保持其完好的備用狀態(tài)。
(十三)現(xiàn)場(chǎng)工程人員應(yīng)當(dāng)遵守施工安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和制度，提高自我保護(hù)意識(shí)。現(xiàn)場(chǎng)工程人員有權(quán)對(duì)危害人身安全或者健康的作業(yè)程序、作業(yè)條件、作業(yè)方式提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮。
(十四)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大事故，必須及時(shí)向上級(jí)和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T、公安機(jī)關(guān)報(bào)告。由于我方人員失職造成的，根據(jù)情況對(duì)當(dāng)事人追究責(zé)任。
(十五)本規(guī)定由公司工程技術(shù)管理部負(fù)責(zé)解釋。
(十六)本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行。
工程技術(shù)部安全管理目標(biāo)
(1)2月20日至2月25日對(duì)收假的各施工項(xiàng)目部展開開工前的安全大檢查
(2)2月25日—3月5日開展三級(jí)入場(chǎng)教育;
(3)4月1日—30日開展施工現(xiàn)場(chǎng)100%戴安全帽及安全防護(hù)用具的雙百活動(dòng)。
(4)5月1日—5月30日開展“全國(guó)安全生產(chǎn)周”活動(dòng)及上級(jí)部門開展的安全生產(chǎn)月活動(dòng)，接受有關(guān)部門組織的文明安全工地驗(yàn)收及安全生產(chǎn)紅旗工地檢查，推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)小責(zé)任區(qū)整潔，大現(xiàn)場(chǎng)文明標(biāo)準(zhǔn)化管理;
(5)6月—7月30日施工用電預(yù)防觸電傷亡專項(xiàng)教育活動(dòng)及文明施工教育。
(6)8—9月份開展小責(zé)任區(qū)整潔，大現(xiàn)場(chǎng)文明標(biāo)準(zhǔn)化檢查活動(dòng)，迎接下半年文明安全工地復(fù)查及驗(yàn)收。
(7)9月15日—12月25日開展百日安全生產(chǎn)無(wú)事故活動(dòng)，重點(diǎn)開展對(duì)雨期施工及冬期施工教育管理活動(dòng);
(8)12月25日—12月30日進(jìn)行安全生產(chǎn)總結(jié)，表彰當(dāng)年安全生產(chǎn)文明施工管理先進(jìn)集體與個(gè)人。
(10)全年不發(fā)生一半以上人身傷亡事故。
(11)去年不發(fā)生一般以上生產(chǎn)事故(設(shè)備事故、管網(wǎng)施工、爆炸事故、操作事故、火災(zāi)事故)
(12)不發(fā)生一般以上同等的工程建設(shè)事故、環(huán)保事故和其他安全事故。
建設(shè)單位項(xiàng)目部的管理制度 11
1.為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的管理，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利系統(tǒng)工程建設(shè)的特點(diǎn)，特制定本制度。
2. 招標(biāo)項(xiàng)目：
凡是各基層單位水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等必須進(jìn)行招標(biāo)。
3.招標(biāo)范圍：
涉及防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的.采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的；5-20萬(wàn)元的各類項(xiàng)目可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。
5.凡是夠招標(biāo)條件工程項(xiàng)目必須由有資質(zhì)的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。
6.招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。項(xiàng)目的招標(biāo)準(zhǔn)備工作由項(xiàng)目實(shí)施基層單位具體負(fù)責(zé)。
7.水利局負(fù)責(zé)管理全系統(tǒng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，邀請(qǐng)縣監(jiān)察、計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)部門等全程行政監(jiān)督。
8.項(xiàng)目的招標(biāo)必須成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局一名主管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)招標(biāo)事宜。
9. 各項(xiàng)目實(shí)施單位必須按《中華人民共和國(guó)國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》編制招投標(biāo)實(shí)施方案，報(bào)有關(guān)部門審批。并向水利局提交備案的招投標(biāo)報(bào)告。
10. 水利局組織人員監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的違法違規(guī)行為，立即責(zé)令改正，必要時(shí)可做出包括暫停開標(biāo)或評(píng)標(biāo)以及宣布開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效的決定，對(duì)違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決。
11.本制度從20xx年1月5日起執(zhí)行。
建設(shè)單位項(xiàng)目部的管理制度 12
第一章總則
第一條為了規(guī)范通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》)，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。
前款所稱通信工程建設(shè)項(xiàng)目，是指通信工程以及與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。其中，通信工程包括通信設(shè)施或者通信網(wǎng)絡(luò)的新建、改建、擴(kuò)建、拆除等施工;與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成通信工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)通信工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;與通信工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成通信工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。
第三條工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下統(tǒng)稱為“通信行政監(jiān)督部門”)依法對(duì)通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
第四條工業(yè)和信息化部鼓勵(lì)按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》進(jìn)行通信工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)。
第五條工業(yè)和信息化部建立“通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺(tái)”(以下簡(jiǎn)稱“管理平臺(tái)”)，實(shí)行通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息化管理。
第二章招標(biāo)和投標(biāo)
第六條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：
(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;
(二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。
有前款第一項(xiàng)所列情形，招標(biāo)人邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向其知道或者應(yīng)當(dāng)知道的全部潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例超過(guò)1.5%，且采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的費(fèi)用明顯低于公開招標(biāo)方式的費(fèi)用的，方可被認(rèn)定為有本條第一款第二項(xiàng)所列情形。
第七條除《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條和《實(shí)施條例》第九條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形外，潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。
招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。
第八條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書之日起2日內(nèi)通過(guò)“管理平臺(tái)”向通信行政監(jiān)督部門提交《通信工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)備案表》(見(jiàn)附錄一)。
第九條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》、《實(shí)施條例》和本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。
第十條公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。招標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審公告后，可不再發(fā)布招標(biāo)公告。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，除在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)依法指定的媒介發(fā)布外，還應(yīng)當(dāng)在“管理平臺(tái)”發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。
第十一條資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
(一)招標(biāo)人的名稱和地址;
(二)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求和資金來(lái)源;
(三)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施或者交貨時(shí)間和地點(diǎn)要求;
(四)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法;
(五)對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用;
(六)提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止時(shí)間。
招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的資格要求，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明。
第十二條資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：
(一)資格預(yù)審公告;
(二)申請(qǐng)人須知;
(三)資格要求;
(四)業(yè)績(jī)要求;
(五)資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法;
(六)資格預(yù)審結(jié)果的通知方式;
(七)資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式。
資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，資格預(yù)審文件沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為資格預(yù)審的依據(jù)。
(一)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書;
(二)投標(biāo)人須知;
(三)投標(biāo)文件格式;
(四)項(xiàng)目的技術(shù)要求;
(五)投標(biāo)報(bào)價(jià)要求;
(六)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和條件;
(七)網(wǎng)絡(luò)與信息安全有關(guān)要求;
(八)合同主要條款。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明所有評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和條件，并能夠指導(dǎo)評(píng)標(biāo)工作，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得作任何改變。
第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中以顯著的方式標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求、條件以及不滿足實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被否決的提示;對(duì)于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當(dāng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)和調(diào)整偏差的'方法。
第十五條編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本及工業(yè)和信息化部制定的范本。
第十六條勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：
(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn);
(二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格和業(yè)績(jī);
(三)勘察設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)人員;
(四)技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新;
(五)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施;
(六)技術(shù)支持與保障;
(七)投標(biāo)價(jià)格;
(八)組織實(shí)施方案及進(jìn)度安排。
第十七條監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：
(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn);
(二)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的資格和業(yè)績(jī);
(三)主要監(jiān)理人員及安全監(jiān)理人員;
(四)監(jiān)理大綱;
(五)質(zhì)量和安全管理措施;
(六)投標(biāo)價(jià)格。
第十八條施工招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：
(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn);
(二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格和業(yè)績(jī);
(三)專職安全生產(chǎn)管理人員;
(四)主要施工設(shè)備及施工安全防護(hù)設(shè)施;
(五)質(zhì)量和安全管理措施;
(六)投標(biāo)價(jià)格;
(七)施工組織設(shè)計(jì)及安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。
第十九條與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：
(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn);
(二)投標(biāo)價(jià)格;
(三)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(四)組織供貨計(jì)劃;
(五)售后服務(wù)。
第二十條評(píng)標(biāo)方法包括綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。
鼓勵(lì)通信工程建設(shè)項(xiàng)目使用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
第二十一條通信工程建設(shè)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明允許投標(biāo)人中標(biāo)的最多標(biāo)段數(shù)。
第二十二條通信工程建設(shè)項(xiàng)目已確定投資計(jì)劃并落實(shí)資金來(lái)源的，
招標(biāo)人可以將多個(gè)同類通信工程建設(shè)項(xiàng)目集中進(jìn)行招標(biāo)。
招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》、《實(shí)施條例》和本辦法有關(guān)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的規(guī)定。
第二十三條招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明工程或者有關(guān)貨物、服務(wù)的類型、預(yù)估招標(biāo)規(guī)模、中標(biāo)人數(shù)量及每個(gè)中標(biāo)人對(duì)應(yīng)的中標(biāo)份額等;對(duì)與工程或者有關(guān)服務(wù)進(jìn)行集中招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)載明每個(gè)中標(biāo)人對(duì)應(yīng)的實(shí)施地域。
第二十四條招標(biāo)人可以對(duì)多個(gè)同類通信工程建設(shè)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審。招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，明確集中資格預(yù)審的適用范圍和有效期限，并且應(yīng)當(dāng)預(yù)估項(xiàng)目規(guī)模，合理設(shè)定資格、技術(shù)和商務(wù)條件，不得限制、排斥潛在投標(biāo)人。
招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)管理的規(guī)定。
集中資格預(yù)審后，通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成招標(biāo)程序，不得直接發(fā)包工程;直接發(fā)包工程的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。
第二十五條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以在發(fā)售招標(biāo)文件截止之日后，組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)。
招標(biāo)人組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)或者召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的，應(yīng)當(dāng)向全部潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)。
第二十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。通信工程建設(shè)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件上標(biāo)明相應(yīng)的標(biāo)段。
未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，不得開啟，并應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，存檔備查。
第三章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第二十七條通信工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。劃分標(biāo)段的通信工程建設(shè)項(xiàng)目某一標(biāo)段的投標(biāo)人少于3個(gè)的，該標(biāo)段不得開標(biāo)，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)該標(biāo)段重新招標(biāo)。
投標(biāo)人認(rèn)為存在低于成本價(jià)投標(biāo)情形的，可以在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出異議，并在評(píng)標(biāo)完成前向招標(biāo)人提交書面材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將書面材料轉(zhuǎn)交評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
第二十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實(shí)施條例》的規(guī)定開標(biāo)，記錄開標(biāo)過(guò)程并存檔備查。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：
(一)開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn);
(二)投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格等唱標(biāo)內(nèi)容;
(三)開標(biāo)過(guò)程是否經(jīng)過(guò)公證;
(四)投標(biāo)人提出的異議。
開標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人代表、唱標(biāo)人、記錄人和監(jiān)督人簽字。
因不可抗力或者其他特殊原因需要變更開標(biāo)地點(diǎn)的，招標(biāo)人應(yīng)提前通知所有潛在投標(biāo)人，確保其有足夠的時(shí)間能夠到達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)。
第二十九條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)從事通信相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平。掌握通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦，可以視為具備本項(xiàng)規(guī)定的條件;
(二)熟悉國(guó)家和通信行業(yè)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)以及通信建設(shè)管理的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);
(三)能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé);
(四)未因違法、違紀(jì)被取消評(píng)標(biāo)資格或者未因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或者刑事處罰;
(五)身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。
工業(yè)和信息化部統(tǒng)一組建和管理通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)欤魇 ⒆灾螀^(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理工作。
第三十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家應(yīng)當(dāng)從通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中采取隨機(jī)抽取方式確定;個(gè)別技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的招標(biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人從通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中直接確定。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)“管理平臺(tái)”抽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，通信行政監(jiān)督部門可以對(duì)抽取過(guò)程進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督或者現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
第三十一條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、評(píng)審工作量大，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要分組評(píng)審的，每組成員人數(shù)應(yīng)為5人以上，且每組每個(gè)成員應(yīng)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的分組方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體成員同意。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，其負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員與負(fù)責(zé)人享有同等的表決權(quán)。
第三十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)，并對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)負(fù)責(zé)。
招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。
第三十三條評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)收到低于成本價(jià)投標(biāo)的書面質(zhì)疑材料、發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的綜合報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。招標(biāo)人要求以某一單項(xiàng)報(bào)價(jià)核定是否低于成本的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。
投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
第三十四條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者投標(biāo)人經(jīng)資格審查不合格的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
部分投標(biāo)人在開標(biāo)后撤銷投標(biāo)文件或者部分投標(biāo)人被否決投標(biāo)后，有效投標(biāo)不足3個(gè)且明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)。有效投標(biāo)不足3個(gè)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)未否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說(shuō)明理由。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第三十五條評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。
招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推薦不少于招標(biāo)文件載明的中標(biāo)人數(shù)量的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)分組的，應(yīng)當(dāng)形成統(tǒng)一、完整的評(píng)標(biāo)報(bào)告。
第三十六條評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)基本情況;
(二)開標(biāo)記錄和投標(biāo)一覽表;
(三)評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者評(píng)標(biāo)因素一覽表;
(四)評(píng)標(biāo)專家評(píng)分原始記錄表和否決投標(biāo)的情況說(shuō)明;
(五)經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表和投標(biāo)人排序;
(六)推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序;
(七)簽訂合同前要處理的事宜;
(八)澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要;
(九)其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單及本人簽字、拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單及其陳述的不同意見(jiàn)和理由。
第三十七條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)通過(guò)“管理平臺(tái)”公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。
第三十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人。
招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依次確定排名靠前的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，且中標(biāo)人數(shù)量及每個(gè)中標(biāo)人對(duì)應(yīng)的中標(biāo)份額等應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件載明的內(nèi)容一致。招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立的合同中應(yīng)當(dāng)明確中標(biāo)價(jià)格、預(yù)估合同份額等主要條款。
中標(biāo)人不能履行合同的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以對(duì)中標(biāo)人的中標(biāo)份額進(jìn)行調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明調(diào)整規(guī)則。
第三十九條在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。
招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、增加配件、增加售后服務(wù)量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人的投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的要求。
第四十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，通過(guò)“管理平臺(tái)”向通信行政監(jiān)督部門提交《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告表》(見(jiàn)附錄二)。
第四十一條招標(biāo)人應(yīng)建立完整的招標(biāo)檔案，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定保存。招標(biāo)檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)招標(biāo)文件;
(二)中標(biāo)人的投標(biāo)文件;
(三)評(píng)標(biāo)報(bào)告;
(四)中標(biāo)通知書;
(五)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的書面合同;
(六)向通信行政監(jiān)督部門提交的《通信工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)備案表》、《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告表》;
(七)其他需要存檔的內(nèi)容。
第四十二條招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在所有項(xiàng)目實(shí)施完成之日起30日內(nèi)通過(guò)“管理平臺(tái)”向通信行政監(jiān)督部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況。
第四十三條通信行政監(jiān)督部門對(duì)通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，可以查閱、復(fù)制招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合。必要時(shí)，通信行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
通信行政監(jiān)督部門的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
第四章法律責(zé)任
第四十四條招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后無(wú)正當(dāng)理由終止招標(biāo)的，由通信行政監(jiān)督部門處以警告，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第四十五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款：
(一)招標(biāo)人自行招標(biāo)，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門備案;
(二)未通過(guò)“管理平臺(tái)”確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家;
(三)招標(biāo)人未通過(guò)“管理平臺(tái)”公示中標(biāo)候選人;
(四)確定中標(biāo)人后，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告。
第四十六條招標(biāo)人有下列情形之一的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)：
(一)編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中未載明所有資格審查或者評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法;
(二)招標(biāo)文件中含有要求投標(biāo)人多輪次報(bào)價(jià)、投標(biāo)人保證報(bào)價(jià)不高于歷史價(jià)格等違法條款;
(三)不按規(guī)定組建資格審查委員會(huì);
(四)投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求時(shí)未重新招標(biāo)而直接發(fā)包;
(五)開標(biāo)過(guò)程、開標(biāo)記錄不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》、《實(shí)施條例》和本辦法的規(guī)定;
(六)違反《實(shí)施條例》第三十二條的規(guī)定限制、排斥投標(biāo)人;
(七)以任何方式要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人、以招標(biāo)文件未規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法作為評(píng)標(biāo)依據(jù)，或者以其他方式非法干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。
第四十七條招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)或者集中資格預(yù)審，違反本辦法第二十三條、第二十四條、第三十五條或者第三十八條規(guī)定的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款。
第五章附則
第四十八條通信行政監(jiān)督部門建立通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況通報(bào)制度，定期通報(bào)通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)總體情況、公開招標(biāo)及招標(biāo)備案情況、重大違法違約事件等信息。
建設(shè)單位項(xiàng)目部的管理制度 13
工程項(xiàng)目施工的安全管理，就是工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。建筑工程項(xiàng)目的工程量大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、涉及的單位多、風(fēng)險(xiǎn)大；所以，就要求安全管理人員在施工過(guò)程中不斷的加強(qiáng)和完善工程項(xiàng)目施工的安全管理予以高度重視，并常抓不懈。
一、工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中的特點(diǎn)和存在問(wèn)題
1、施工過(guò)程的特點(diǎn)
1）動(dòng)態(tài)多工種的立體作業(yè)
2）生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性
3）作業(yè)環(huán)境的多變性
4）人機(jī)的流動(dòng)性，形成了人—機(jī)—料的動(dòng)態(tài)集中
2、存在的問(wèn)題
1）建設(shè)、施工等單位的安全管理責(zé)任劃分不明確、管理不到位
2）工程項(xiàng)目施工的安全管理不力或者疏忽大意
3）現(xiàn)場(chǎng)的安全措施沒(méi)有得到執(zhí)行落實(shí)
4）安全工作只是浮于表面，沒(méi)有做細(xì)做實(shí)，沒(méi)有認(rèn)真貫徹各項(xiàng)安全管理制度和安全規(guī)程、未落實(shí)各項(xiàng)安全組織措施和技術(shù)措施。
5）對(duì)安全管理工作認(rèn)識(shí)片比較面，說(shuō)一套做一套。
6）存在浮躁的思想，安全觀念淡薄，平時(shí)不深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督，沒(méi)有掌握第一手的、真實(shí)的、全面的現(xiàn)場(chǎng)信息，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施是否準(zhǔn)確有效，是否存在安全隱患不進(jìn)行深入細(xì)致研究，而熱衷于走過(guò)場(chǎng)、瞎指揮。
二、加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理的管理措施和技術(shù)措施
1、管理措施
1）層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
在施工過(guò)程中層層落實(shí)安全責(zé)任，管理責(zé)任到位，是抓好施工安全工作、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。為貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，建設(shè)單位制定出《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，并與各施工單位簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》明確各自的責(zé)任；各施工單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求并結(jié)合上級(jí)主管部門的有關(guān)要求，制定出企業(yè)自己的安全生產(chǎn)責(zé)任制，分層級(jí)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》將施工安全職責(zé)具體落實(shí)到部門、班組、個(gè)人，將施工安全的職責(zé)、權(quán)限進(jìn)一步規(guī)范化、明晰化，實(shí)現(xiàn)公司上下同欲、齊抓共管，確保施工安全和員工的人身安全。
2）加強(qiáng)防范措施
防止誤操作事故和人身傷亡事故是施工單位安全管理的重點(diǎn)，施工過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守電氣操作組織措施、技術(shù)措施、《安全操作規(guī)程》等管理制度，健全和細(xì)化安全生產(chǎn)管理制度，制定相應(yīng)的控制措施和獎(jiǎng)懲措施，制定詳細(xì)準(zhǔn)確的施工組織方案、技術(shù)措施作業(yè)指導(dǎo)書，規(guī)范員工作業(yè)行為，為安全管理工作提供統(tǒng)一、規(guī)范、切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)。
3）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)
在施工過(guò)程中作業(yè)人員的安全意識(shí)是搞好安全管理工作的基本保障，提高作業(yè)人員的素質(zhì)方法有：通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全專業(yè)知識(shí)、技能和企業(yè)規(guī)章制度而獲得相關(guān)的知識(shí)，從而提高自身素質(zhì)；通過(guò)開展各種安全教育培訓(xùn)，如安全警示教育、事故案例學(xué)習(xí)、觀看事故錄像等；重點(diǎn)應(yīng)放在保證安全生產(chǎn)的重要性，發(fā)生事故后的'危害性，說(shuō)明發(fā)生安全事故與員工切身利益的關(guān)系，讓員工認(rèn)識(shí)到意識(shí)到安全工作是與他們的生命、健康及財(cái)產(chǎn)是密不可分的；在隊(duì)伍中選拔一批有事業(yè)心和責(zé)任心、技術(shù)過(guò)硬的人員或資深的專業(yè)人員擔(dān)任培訓(xùn)員，為他們提供各種機(jī)會(huì)提高自然后充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面的積極效應(yīng)，營(yíng)造出一種你追我趕、互相幫助、互相學(xué)習(xí)的氛圍，從而有效地提高員工的整體素質(zhì)，最大限度地減少工作中存在的違章行為，真正從源頭上控制最大的安全隱患即：人的不安全行為。
2、技術(shù)措施
施工安全技術(shù)措施是施工組織設(shè)計(jì)中的重要組成部分，它是具體安排和指導(dǎo)工程安全施工的安全管理與技術(shù)文件。是針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過(guò)程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。主要的技術(shù)措施有：
1）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)定
2）地面及深坑作業(yè)的防護(hù)規(guī)定
3）高處作業(yè)及立體作業(yè)的防護(hù)規(guī)定
4）施工臨時(shí)用電防護(hù)規(guī)定
5）機(jī)械設(shè)備的安全使用規(guī)定
6）防火防爆的措施
7）預(yù)防自然災(zāi)害的措施
8）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平
隨著科學(xué)技術(shù)水平不斷的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體制改革的深入，一方面人們對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)及對(duì)安全事故的防范措施和技術(shù)手段會(huì)有新的發(fā)展，由于施工企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，可以采用更先進(jìn)、更安全的設(shè)備、設(shè)施、工具和工藝方法；另一方面，由于涌現(xiàn)出很多新設(shè)計(jì)方案，由此出現(xiàn)大量新產(chǎn)品、使用新材料、新的施工工藝，可能產(chǎn)生很多新的安全問(wèn)題，按照以往的安全管理方法有些隱患可能一時(shí)還無(wú)法識(shí)別。所以，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理水平與國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相比，還有一定的差距，這就要求安全管理人員要不斷的學(xué)的現(xiàn)代安全管理將是企業(yè)決策者和廣大安全工作者所思考的。總之，要搞好安全管理工作，不能光靠安全管理部門及安全管理人員，要將我們的員工變成人人都是安全員，人人都是安全監(jiān)督員，將“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩保恢挥腥珕T參與了安全工作才能真正有效的保證安全生產(chǎn)，只有在保障安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)，企業(yè)的發(fā)展才會(huì)更高、更遠(yuǎn)、更強(qiáng)。
建設(shè)單位項(xiàng)目部的管理制度 14
第一章總則
第一條為規(guī)范學(xué)校工程建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)與招投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《江蘇省高等院校基建工程招投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)以及《州蘇大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本細(xì)則所指工程建設(shè)項(xiàng)目包括：建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;與工程建設(shè)有關(guān)，實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的重要設(shè)備、材料;完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢等服務(wù);以及與項(xiàng)目配套的線路、管道、綠化及各種設(shè)備設(shè)施的施工和安裝。
第三條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)工作在學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由工程建設(shè)類招投標(biāo)工作小組(以下簡(jiǎn)稱招投標(biāo)工作小組)全面負(fù)責(zé)，后勤管理處負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)的具體組織與實(shí)施，其中部分實(shí)驗(yàn)室改造項(xiàng)目(實(shí)驗(yàn)室家具、通風(fēng)、潔凈等)由國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處負(fù)責(zé)。
第二章招標(biāo)采購(gòu)前期工作
第四條工程建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)采購(gòu)前必須按規(guī)定進(jìn)行論證與審批。
(一)基本建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)相關(guān)職能部門組織論證，校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)討論同意后，由后勤管理處按規(guī)定向相關(guān)行政主管部門報(bào)批。
(二)維修改造項(xiàng)目按預(yù)算金額分類論證審批。
1.單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元(人民幣，下同)以下的，由相關(guān)職能部門審批通過(guò)后組織實(shí)施;
2.單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元及以上、50萬(wàn)元以下的，由相關(guān)職能部門審核后報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批;
3.單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元及以上、100萬(wàn)元以下的，由相關(guān)職能部門組織論證后，報(bào)校長(zhǎng)審批;
4.單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元及以上、1000萬(wàn)元以下的，由相關(guān)職能部門組織論證后，報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定;
5.單項(xiàng)合同估算價(jià)在1000萬(wàn)元及以上的，由相關(guān)職能部門組織論證后，報(bào)黨委常委會(huì)討論決定。
第三章招標(biāo)采購(gòu)的范圍及方式
第五條采購(gòu)方式分為招標(biāo)采購(gòu)(公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo))、談判和詢價(jià)等。招標(biāo)活動(dòng)的組織形式分為有形建設(shè)市場(chǎng)委托代理招標(biāo)和學(xué)校組織招標(biāo)。
第六條單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬(wàn)元以下的，可直接確定供應(yīng)商。
第七條單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬(wàn)元及以上、10萬(wàn)元以下的，通過(guò)談判或詢價(jià)方式進(jìn)行采購(gòu)。
第八條單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元及以上的，以招標(biāo)等方式進(jìn)行采購(gòu)。
(一)符合下列條件之一的，由學(xué)校組織招標(biāo)：
1.與施工相關(guān)的重要設(shè)備和材料等貨物單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元及以上，50萬(wàn)元以下的;
2.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元及以上、100萬(wàn)元以下的。
(二)符合下列條件之一的，由學(xué)校委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在州蘇市(工業(yè)園區(qū))建設(shè)工程有形建設(shè)市場(chǎng)實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)：
1.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元及以上的;
2.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元及以上或者建筑面積在2000平方米以上的;
3.與施工相關(guān)的重要設(shè)備和材料等貨物單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元及以上的。
第九條勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以下的，以協(xié)議服務(wù)為主要形式。
第十條因特殊原因，無(wú)法進(jìn)州蘇市(工業(yè)園區(qū))建設(shè)工程有形建設(shè)市場(chǎng)公開招標(biāo)的，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議審批同意后，可由學(xué)校組織招標(biāo)。
第四章招標(biāo)采購(gòu)程序
第十一條 有形市場(chǎng)委托代理公開招標(biāo)的，由招投標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)辦理委托手續(xù)并按要求提供所需材料。招標(biāo)程序一般如下：
(一)編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告;
(二)接受潛在投標(biāo)人報(bào)名;
(三)資格預(yù)審確定投標(biāo)人并備案;
(四)招標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件并備案;
(五)招標(biāo)人組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)或澄清答疑;
(六)投標(biāo)人送達(dá)標(biāo)書、開標(biāo);
(七)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)、定標(biāo);
(八)招標(biāo)人提交書面報(bào)告;
(九)中標(biāo)結(jié)果公示;
(十)招標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書;
(十一)合同備案。
上述程序當(dāng)中的具體要求按地方政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條學(xué)校組織招標(biāo)的，一般按下列程序進(jìn)行：
(一)招投標(biāo)工作小組編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：
1. 投標(biāo)邀請(qǐng)函;
2. 投標(biāo)須知;
3. 提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間;
4. 開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)和方式;
5. 投標(biāo)人的有關(guān)資格條件要求，應(yīng)提供的有關(guān)資質(zhì)和資信證明文件;
6. 采用工程量清單招標(biāo)的，提供詳細(xì)的工程量清單;
7. 合同主要條款：如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、工程款支付方式、材料設(shè)備采供方式及清單等;
8. 施工組織設(shè)計(jì)等技術(shù)性條款;
9. 設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范等;
10. 投標(biāo)報(bào)價(jià)要求及其計(jì)算方法(包括編制報(bào)價(jià)的依據(jù)、主要設(shè)備及材料品牌和工藝要求、供應(yīng)方式，未計(jì)價(jià)材料價(jià)格處理方法、標(biāo)價(jià)浮動(dòng)范圍等);
11. 是否全部響應(yīng)招標(biāo)文件所有內(nèi)容等承諾性說(shuō)明;
12. 投標(biāo)保證金、履約保證金或擔(dān)保方式要求;
13. 投標(biāo)文件編制格式要求，可隨附投標(biāo)文件格式化范本;
14. 評(píng)標(biāo)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、方法和定標(biāo)原則。
(二)發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件。由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一審核并發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件。
1.招標(biāo)公告一般包含下列內(nèi)容：報(bào)名資格條件;招標(biāo)人的名稱和地址;招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源;招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期;獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間;對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用;要求投標(biāo)人提供有資格證明、資信狀況文件、擬派項(xiàng)目經(jīng)理、主要施工管理人員情況及其近五年來(lái)已完工工程，在建工程等業(yè)績(jī)情況材料。
2.資格預(yù)審文件一般包含下列內(nèi)容：資格預(yù)審申請(qǐng)書格式;申請(qǐng)人須知;需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等證明材料。
招標(biāo)公告發(fā)布之日至報(bào)名申請(qǐng)日應(yīng)當(dāng)不少于3個(gè)工作日，報(bào)名時(shí)間不少于半個(gè)工作日。
(三)組織資格預(yù)審。實(shí)行資格預(yù)審的，由招投標(biāo)工作小組組織進(jìn)行。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。超過(guò)9個(gè)的，可采用隨機(jī)抽簽等方式確定投標(biāo)人。
(四)發(fā)售招標(biāo)文件。
(五)踏勘現(xiàn)場(chǎng)與招標(biāo)答疑。根據(jù)項(xiàng)目情況需要現(xiàn)場(chǎng)勘踏的，可由招投標(biāo)工作小組統(tǒng)一組織。如投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)的，須在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前以書面形式遞交，招投標(biāo)工作小組將答疑文件以書面形式給投標(biāo)人。答疑文件作為招標(biāo)文件的組成部分。
(六)招投標(biāo)工作小組接受投標(biāo)文件。
(七)確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由項(xiàng)目單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù)(項(xiàng)目合同估算價(jià)較大的`，一般應(yīng)7人及以上，須有校外專家參加)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。
(八)開標(biāo)。開標(biāo)由招投標(biāo)工作小組主持。開標(biāo)時(shí)，由學(xué)校紀(jì)監(jiān)審辦公室工作人員檢查密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
(九)評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，編制評(píng)標(biāo)報(bào)告。
基本建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法、合理區(qū)間隨機(jī)確定中標(biāo)人法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
(十)定標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人，由招投標(biāo)工作小組審核確定中標(biāo)人。
(十一)發(fā)布中標(biāo)公示。
(十二)簽訂并履行合同。基本建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校與中標(biāo)人訂立書面合同后7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將合同送建設(shè)行政主管部門備案。
第十三條采用談判方式的，一般按下列程序進(jìn)行：
(一)成立談判小組。談判小組一般由項(xiàng)目單位的代表、專家，以及后勤管理處、財(cái)務(wù)處、國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處和相關(guān)部門的工作人員組成，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù);
(二)制定談判文件。談判小組根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目情況制定談判文件，文件中應(yīng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng);
(三)確定參加談判的供應(yīng)商。參照《州蘇大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》第二十條，確定參加談判的供應(yīng)商;
(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露其他供應(yīng)商的信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商;
(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，應(yīng)要求所有參加談判的供應(yīng)商，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，談判小組根據(jù)談判情況以及價(jià)格等，綜合比較確定成交供應(yīng)商;
(六)根據(jù)項(xiàng)目情況，發(fā)布中標(biāo)公示或?qū)⒔Y(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商;
(七)簽訂并履行合同。
第十四條采用詢價(jià)方式的，一般按下列程序進(jìn)行：
(一)成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組一般由項(xiàng)目單位代表與后勤管理處或國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處、財(cái)務(wù)處工作人員等組成，成員人數(shù)為3人及以上單數(shù);
(二)制定并發(fā)布詢價(jià)公告(文件);
(三)確定成交單位;
(四)簽訂并履行合同;
第十五條 協(xié)議服務(wù)商的確定。
(一)學(xué)校通過(guò)公開招標(biāo)等方式確定協(xié)議服務(wù)商，明確其服務(wù)的價(jià)格和條件，并以協(xié)議書的形式，由學(xué)校在協(xié)議有效期內(nèi)自主選擇協(xié)議服務(wù)商及服務(wù);
(二)協(xié)議服務(wù)商一般不超過(guò)5家;
(三)協(xié)議服務(wù)商的協(xié)議服務(wù)期一般為1年。
第五章監(jiān)督檢查
第十六條學(xué)校紀(jì)監(jiān)審辦公室負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，接受并處理招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的相關(guān)投訴。有關(guān)部門和當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)反映情況，提供相關(guān)材料。
第十七條任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的違規(guī)違法行為進(jìn)行投訴、檢舉和控告。
第十八條凡必須招標(biāo)而不招標(biāo)或化整為零規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期更正，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。對(duì)參與招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊者，學(xué)校將依法追究紀(jì)律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第十九條工程建設(shè)項(xiàng)目竣工完成后須組織驗(yàn)收并按相關(guān)規(guī)定審計(jì)。
第二十條未盡事宜，由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。
第二十一條本細(xì)則自公布之日起試行，由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
建設(shè)單位項(xiàng)目部的管理制度 15
第一章總則
第一條為切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程投資管理，規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)項(xiàng)目按時(shí)交工驗(yàn)收、竣工達(dá)產(chǎn)達(dá)效，根據(jù)國(guó)家《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。
第二條凡屬集團(tuán)有限公司投資建設(shè)的工程項(xiàng)目（包括小型技改和民建項(xiàng)目）均須及時(shí)辦理工程交工、竣工驗(yàn)收手續(xù)。其中投資在5000萬(wàn)元以上、由上級(jí)主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的，在達(dá)到竣工驗(yàn)收條件后一年內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)；投資額在5000萬(wàn)元以內(nèi)，由公司項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)及投資規(guī)模，可以由交工驗(yàn)收代替竣工驗(yàn)收。
第三條竣工驗(yàn)收的主要綜合性資料包括：經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響環(huán)評(píng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工單位中標(biāo)通知書、設(shè)備中標(biāo)通知書、施工合同、技術(shù)設(shè)備合同和說(shuō)明書、有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢有限公司出具的竣工決算審計(jì)報(bào)告、國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等相關(guān)文件。國(guó)債專項(xiàng)資金項(xiàng)目還須有國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目批文和資金計(jì)劃。
第四條施工主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目交工驗(yàn)收；規(guī)劃部負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)估的組織、考核等管理工作；各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。
第二章交工驗(yàn)收
第五條交工驗(yàn)收條件
項(xiàng)目或項(xiàng)目的子項(xiàng)按施工圖紙內(nèi)容全部實(shí)施完成后，必須在技術(shù)竣工（含單體試車）、無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車和負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車成功后組織該項(xiàng)目（子項(xiàng)）的交工驗(yàn)收。
第六條交工驗(yàn)收期限
項(xiàng)目（項(xiàng)目的子項(xiàng)）交工驗(yàn)收期限為具備驗(yàn)收條件后六個(gè)月以內(nèi)。
交工驗(yàn)收合格后，施工主管部門將項(xiàng)目移交給使用單位（移交的手續(xù)），使用單位原則上應(yīng)無(wú)條件接收，項(xiàng)目實(shí)施單位仍有義務(wù)承擔(dān)合同范圍內(nèi)的整改任務(wù)。交工驗(yàn)收后投資原則上不再進(jìn)入工程成本。確須增加項(xiàng)目投資進(jìn)行整改的內(nèi)容，報(bào)規(guī)劃部審查，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施；項(xiàng)目資產(chǎn)已移交機(jī)動(dòng)設(shè)備部的，單獨(dú)立項(xiàng)。
第七條交工驗(yàn)收組織
交工驗(yàn)收由施工主管部門（技改指揮部或機(jī)動(dòng)設(shè)備部等）組織，相關(guān)單位參加。
第八條交工驗(yàn)收的一般程序
（一）檢查和驗(yàn)收交工技術(shù)資料；
（二）鑒定工程質(zhì)量；
（三）處理交工驗(yàn)收中的有關(guān)問(wèn)題；
（四）簽署交工驗(yàn)收證書；
（五）組織交工驗(yàn)收階段工作總結(jié)。
第九條組織交工驗(yàn)收時(shí)，施工方應(yīng)準(zhǔn)備好如下資料：
（一）交工工程一覽表；
（二）材料、半成品、構(gòu)件合格證；
（三）隱蔽工程記錄；
（四）施工自檢記錄；
（五）設(shè)備安裝技術(shù)資料；
（六）各種按設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的記錄；
（七）質(zhì)量事故處理資料；
（八）材料代用資料；
（九）工程竣工圖；
（十）未完工程說(shuō)明。
第十條在交工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的缺陷或整改事項(xiàng)，由項(xiàng)目主管部門組織相關(guān)單位進(jìn)行界定并明確責(zé)任單位，由設(shè)計(jì)單位提出整改方案，經(jīng)施工主管部門審查后實(shí)施完成。設(shè)備缺陷由施工主管部門責(zé)成采購(gòu)部在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改完善。
第十一條根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，在交工驗(yàn)收階段，對(duì)不影響主體生產(chǎn)的部分可以進(jìn)行甩項(xiàng)驗(yàn)收，但必須規(guī)定所甩項(xiàng)目的完成限期。
第十二條交工驗(yàn)收通過(guò)后，施工主管部門應(yīng)根據(jù)施工合同條款，負(fù)責(zé)督促施工單位在三個(gè)月內(nèi)整理好項(xiàng)目結(jié)算資料，提交施工主管部門審查后及時(shí)送交規(guī)劃部進(jìn)行工程結(jié)算審核。
第十三條交工驗(yàn)收中的技術(shù)竣工、無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車、
負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車：
（一）技術(shù)竣工（含單體試車）
建筑工程：根據(jù)施工合同，按照設(shè)計(jì)采用的施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行技術(shù)檢查，合格后即為技術(shù)竣工；民用建筑工程在技術(shù)竣工合格后即可簽交工驗(yàn)收證書；工業(yè)建筑則可簽建筑工程竣工證書。
設(shè)備安裝工程：按照設(shè)備、設(shè)計(jì)試車規(guī)程進(jìn)行單體試車，合格后，簽證單體試車合格證書。技術(shù)竣工（含單體試車）由施工主管部門組織。
（二）無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車
單體試車后，需對(duì)項(xiàng)目所有工藝、設(shè)備進(jìn)行無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車，合格后，簽訂無(wú)負(fù)荷試車合格證書。受項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)的限制，無(wú)法進(jìn)行無(wú)負(fù)荷試車的工程，根據(jù)工藝要求，經(jīng)過(guò)通水、通汽（氣）等聯(lián)動(dòng)試車合格后可簽無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車合格證書。無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車由施工主管單位組織。
（三）負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車
按照設(shè)計(jì)和試車規(guī)程向聯(lián)動(dòng)的工藝設(shè)備投料，聯(lián)動(dòng)工藝設(shè)備按設(shè)計(jì)要求正常完成生產(chǎn)工藝流程，即表示該設(shè)備負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車合格，試車組人員在試車記錄上簽字認(rèn)可。負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車合格后，即辦理交工驗(yàn)收證書，并在5個(gè)工作日內(nèi)正式移交給項(xiàng)目使用單位，由使用單位組織試生產(chǎn)。
負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車由項(xiàng)目施工主管單位組織，使用單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度和安全操作。
第十四條工業(yè)廠房、建筑物以及消防須提供單獨(dú)的驗(yàn)收證明書。其他未盡事宜，由施工主管部門在交工驗(yàn)收辦理時(shí)另行規(guī)定。
第三章竣工驗(yàn)收
第十五條竣工驗(yàn)收條件
交工驗(yàn)收合格項(xiàng)目投入使用后，項(xiàng)目在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)產(chǎn)達(dá)效或達(dá)到項(xiàng)目立項(xiàng)要求，且項(xiàng)目工程結(jié)算全部完成的，可組織竣工驗(yàn)收。
第十六條竣工驗(yàn)收的組織
投資額在5000萬(wàn)元以上、由上級(jí)主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的，由規(guī)劃部組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收。重大項(xiàng)目成立竣工驗(yàn)收小組，驗(yàn)收小組由公司主管領(lǐng)導(dǎo)主持，規(guī)劃部組織，財(cái)務(wù)部、設(shè)計(jì)咨詢有限公司和相關(guān)外委設(shè)計(jì)單位、技改指揮部、機(jī)動(dòng)設(shè)備部、采購(gòu)部、監(jiān)察審計(jì)部、生產(chǎn)管理部、安全環(huán)保部、信息自動(dòng)化中心、公司辦公室、保衛(wèi)部等部門及使用單位參與，驗(yàn)收小組的成員組成及職責(zé)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)另行明確。
投資額在5000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，原則上以交工驗(yàn)收代替竣工驗(yàn)收，但所有項(xiàng)目的交工驗(yàn)收資料及總結(jié)材料必須在項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)移交規(guī)劃部，由規(guī)劃部組織設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)等部門進(jìn)行工程項(xiàng)目總結(jié)，并提出工程分析報(bào)告（包括獎(jiǎng)勵(lì)考核意見(jiàn)）。
第十七條竣工驗(yàn)收的期限
重大項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收在達(dá)到竣工驗(yàn)收條件后一年內(nèi)完成。
第十八條竣工驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)
一）編制竣工驗(yàn)收工作計(jì)劃、工作報(bào)告；
（二）檢查各部門提交的竣工驗(yàn)收技術(shù)資料；
（三）受理竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；
（四）處理上級(jí)部門（驗(yàn)收委員會(huì)）及公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)事宜；
（五）對(duì)有關(guān)單位的工作完成情況進(jìn)行監(jiān)督、考核；
（六）向省級(jí)主管部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。
第十九條竣工驗(yàn)收的一般工作程序
（一）收集、整理、檢查各種驗(yàn)收資料；
（二）編寫綜合性資料；
（三）提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)；
（四）處理驗(yàn)收過(guò)程的有關(guān)事務(wù)；
（五）項(xiàng)目的總體評(píng)價(jià)（包括考核）；
（六）完成原始資料建檔、存檔工作（重要資料須交1份給使用單位存檔）。
第二十條辦理竣工驗(yàn)收前，各相關(guān)部門須完成的工作：
（一）設(shè)計(jì)咨詢公司負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)情況概述及評(píng)價(jià)；
（二）規(guī)劃部負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目概述及投資效益分析；
（三）監(jiān)理公司負(fù)責(zé)完成監(jiān)理工作報(bào)告；
（四）施工主管部門負(fù)責(zé)提供土建、建筑單位工程質(zhì)量評(píng)定資料、市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門出具的各類特殊設(shè)備的使用許可證、施工單位的'質(zhì)量自檢記錄、分項(xiàng)工程的匯總表（按合同分）、建筑工程竣工證書、試車資料，編寫項(xiàng)目施工概述等；
（五）建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)估、勞動(dòng)衛(wèi)生、消防驗(yàn)收分別由職能主管部門負(fù)責(zé)辦理相關(guān)批文；
（六）采購(gòu)部負(fù)責(zé)提供設(shè)備監(jiān)制資料；
（七）由施工主管部門負(fù)責(zé)組織，生產(chǎn)部、信息與自動(dòng)化中心、機(jī)動(dòng)部、采購(gòu)部及使用單位提供試生產(chǎn)規(guī)格資料，生產(chǎn)準(zhǔn)備、試生產(chǎn)、作業(yè)資料，生產(chǎn)工藝流程、機(jī)械、電氣、自動(dòng)化控制設(shè)備的質(zhì)量評(píng)定資料，編寫設(shè)備考核、試生產(chǎn)、設(shè)備試車報(bào)告等；
（八）監(jiān)察審計(jì)部負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告；
（九）財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告；
（十）公司辦公室負(fù)責(zé)辦理檔案資料的清理工作，并辦理項(xiàng)目檔案驗(yàn)收。
第二十一條重大項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的工程結(jié)算，由財(cái)務(wù)部、監(jiān)察審計(jì)部委托相關(guān)審計(jì)部門對(duì)其進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)意見(jiàn)。
第二十二條上級(jí)部門主持的項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，須在限期內(nèi)整改的內(nèi)容，由責(zé)任單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改。
第二十三條設(shè)立竣工驗(yàn)收專項(xiàng)管理費(fèi)用（一般為項(xiàng)目總投資的0.5-1.0‰），專款專用，主要用于竣工驗(yàn)收工作中的資料準(zhǔn)備、加班等費(fèi)用，由項(xiàng)目驗(yàn)收小組掌握控制。在竣工驗(yàn)收中所發(fā)生的業(yè)務(wù)、辦證費(fèi)用，據(jù)實(shí)列入工程成本。
第四章項(xiàng)目后評(píng)估
第二十四條項(xiàng)目后評(píng)估條件
項(xiàng)目在辦理竣工驗(yàn)收后組織后評(píng)估工作。
第二十五條后評(píng)估的組織
由規(guī)劃部組織進(jìn)行后評(píng)估。公司成立后評(píng)估工作小組，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)主持，規(guī)劃部組織，財(cái)務(wù)部、設(shè)計(jì)咨詢有限公司和相關(guān)外委設(shè)計(jì)單位、技改指揮部、機(jī)動(dòng)設(shè)備部、采購(gòu)部、生產(chǎn)管理部、安全環(huán)保部、能源中心、技術(shù)中心、市場(chǎng)部、銷售部、公司辦公室、保衛(wèi)部、社會(huì)事業(yè)部等部門及使用單位參與，后評(píng)估工作小組的成員組成及職責(zé)在項(xiàng)目后評(píng)估時(shí)另行明確。
第二十六條后評(píng)估的時(shí)間
項(xiàng)目在辦理竣工驗(yàn)收后組織后評(píng)估工作。
第二十七條后評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)
（一）編制后評(píng)估工作計(jì)劃、工作報(bào)告；
（二）檢查各部門提交的后評(píng)估技術(shù)資料；
（三）對(duì)有關(guān)單位的工作完成情況進(jìn)行監(jiān)督、考核。
第二十八條后評(píng)估的一般工作程序
（一）收集、整理、檢查各種驗(yàn)收資料；
（二）編寫綜合性資料；
（三）處理后評(píng)估過(guò)程的有關(guān)事務(wù)；
（四）項(xiàng)目的總體評(píng)價(jià)（包括考核）。
第二十九條項(xiàng)目后評(píng)估模板及責(zé)任單位
（一）投資項(xiàng)目審批流程及審批的主要內(nèi)容（規(guī)劃部）
1、投資項(xiàng)目履行的審批流程簡(jiǎn)述；
2、投資項(xiàng)目審批主要內(nèi)容簡(jiǎn)述，包括：
（1）項(xiàng)目總投資(含：工程靜態(tài)總投資、建設(shè)期利息、鋪底流動(dòng)資金)
（2）項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容
（3）項(xiàng)目建設(shè)周期
（4）項(xiàng)目投資效益
（5）項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)的主要結(jié)論
（二）項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況（總體描述：技改部）
1、項(xiàng)目投資完成情況及資金籌措情況（財(cái)務(wù)部、規(guī)劃部）
2、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及主要建設(shè)內(nèi)容完成情況（技改部）
3、項(xiàng)目實(shí)際招投標(biāo)情況，包括：工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)及建設(shè)所需材料的招投標(biāo)情況（企業(yè)管理部、采購(gòu)部）
4、項(xiàng)目工程監(jiān)理情況（技改部）
5、項(xiàng)目單體工程交工驗(yàn)收及熱負(fù)荷試車情況（技改部）
6、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制情況及效果（技改部）
（三）項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)情況（總體描述：使用單位）
1、項(xiàng)目主體設(shè)備運(yùn)行狀況（機(jī)動(dòng)部）
2、產(chǎn)量完成情況（生產(chǎn)使用單位）
3、產(chǎn)品品種完成情況（技術(shù)中心為主，生產(chǎn)使用單位為輔）
4、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況（技術(shù)中心為主，生產(chǎn)使用單位為輔）
5、節(jié)能環(huán)保執(zhí)行情況（能源中心，安全環(huán)保部）
6、產(chǎn)品市場(chǎng)銷售現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)（銷售部）
（四）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況（總體描述：規(guī)劃部）
1、項(xiàng)目驗(yàn)收單位及驗(yàn)收日期（規(guī)劃部）
2、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的主要結(jié)論（規(guī)劃部）
3、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出的主要完善建議（規(guī)劃部）
（五）項(xiàng)目財(cái)務(wù)運(yùn)行情況（總體描述：財(cái)務(wù)部）
1、生產(chǎn)總成本及單位成本完成情況（財(cái)務(wù)部）
2、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成情況（財(cái)務(wù)部為主，使用單位為輔）
3、項(xiàng)目對(duì)全廠財(cái)務(wù)運(yùn)行的影響情況（財(cái)務(wù)部）
（六）對(duì)項(xiàng)目的總體評(píng)估（總體描述：規(guī)劃部）
1、對(duì)項(xiàng)目審批流程的評(píng)估（規(guī)劃部）
2、對(duì)項(xiàng)目總投資及建設(shè)周期完成情況的評(píng)估（規(guī)劃部）
3、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況的評(píng)估（規(guī)劃部）
4、對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)執(zhí)行情況的評(píng)估（企業(yè)管理部）
5、對(duì)項(xiàng)目工程監(jiān)理情況的評(píng)估（技改部）
6、對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況的評(píng)估(規(guī)劃部)
7、對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行情況的評(píng)估（生產(chǎn)管理中心）
8、對(duì)項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保效果的評(píng)估（能源中心）
9、對(duì)項(xiàng)目消防、勞動(dòng)安全及工業(yè)衛(wèi)生的評(píng)估（保衛(wèi)部、安環(huán)部、社會(huì)事業(yè)部）
10、對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)運(yùn)行情況的評(píng)估（財(cái)務(wù)部）
11、對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)的評(píng)估（市場(chǎng)部）
12、項(xiàng)目對(duì)全廠財(cái)務(wù)運(yùn)行情況的評(píng)估（財(cái)務(wù)部）
（七）后評(píng)估結(jié)論（技術(shù)中心、生產(chǎn)管理部、使用單位、規(guī)劃部、技改部、機(jī)動(dòng)部、銷售部、市場(chǎng)部、財(cái)務(wù)部等單位及相關(guān)人員）
（八）建議（技術(shù)中心、生產(chǎn)管理部、使用單位、規(guī)劃部、技改部、機(jī)動(dòng)部、銷售部、市場(chǎng)部、財(cái)務(wù)部等單位及相關(guān)人員）
第三十條設(shè)立后評(píng)估專項(xiàng)管理費(fèi)用（一般為項(xiàng)目總投資的0.5-1.0‰），專款專用，主要用于后評(píng)估工作中的資料準(zhǔn)備、加班等費(fèi)用，由項(xiàng)目后評(píng)估工作小組掌握控制。在后評(píng)估中所發(fā)生的業(yè)務(wù)、辦證費(fèi)用，據(jù)實(shí)列入工程成本。
第五章獎(jiǎng)勵(lì)與考核
第三十一條未按照交工、竣工驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組或驗(yàn)收組織部門、后評(píng)估工作小組的工作計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成竣工資料的準(zhǔn)備及辦理好各專項(xiàng)竣工驗(yàn)收的，考核相關(guān)責(zé)任人1000元/項(xiàng)。
第三十二條在項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)齊全、內(nèi)容完整的情況下，各專項(xiàng)竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收被政府主管部門責(zé)令整改，并被處以罰款的，所罰款項(xiàng)由責(zé)任單位承擔(dān)，并對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，同時(shí)列入該單位主管領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核范圍。
第三十三條在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按計(jì)劃順利完成各項(xiàng)任務(wù)的，由組織單位提出獎(jiǎng)勵(lì)方案，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，對(duì)參與工作的各部門實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，在項(xiàng)目中列支。
第三十四條后評(píng)估報(bào)告為項(xiàng)目管理的主要考核依據(jù)。
第六章附則
第三十五條大修工程以及子公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收管理，參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條總承包的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收在總承包合同中予以規(guī)定。
第三十七條本辦法由規(guī)劃部負(fù)責(zé)解釋。
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