工程建設單位項目管理制度

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工程建設單位項目管理制度（通用18篇）

　　在現實社會中，制度的使用頻率呈上升趨勢，制度是各種行政法規、章程、制度、公約的總稱。想學習擬定制度卻不知道該請教誰？以下是小編為大家收集的工程建設單位項目管理制度，僅供參考，歡迎大家閱讀。

工程建設單位項目管理制度（通用18篇）

　　工程建設單位項目管理制度 1

　　為了搞好本工程的管理，本著“有獎有罰、獎罰結合、落實責任、以責論處”的基本原則，激勵全體工程人員全身心投入本工程建設管理中，特制定本制度。

　　一、施工技術制度

　　1、開工前，技術負責人必須按照國家規范要求，特殊施工條件，新工藝等，組織做施工組織計劃以及和施工方案，保證達到規定要求，讓建設方滿意，如果施工組織設計達不到要求而影響工程的，給予責任人罰款200元。

　　2、每項工程開工都要組織編制符合合同要求的施工形象進度總計劃、月計劃、周計劃，并在計劃中標明部位，工作內容，工程量，完成時間，勞動力曲線表，編制人審批人，缺一項處罰責任夫100元。

　　3、各類技術人員要領會圖紙的設計意圖，明確技術要求，發現設計中存在的差錯，要迅速提出意見，避免質量事故發生，如果由此引起經濟損失和質量事故，罰責任人不低于200元。

　　4、施工單位無權修改施工圖，如有重大的疑難之處，只有通過建設（監理）單位向設計單位提出進行修改后根據設計單位設計變更通知單和相關簽證進行施工，如擅自修改，由責任人負全部責任，并罰款200元。

　　5、技術人員要進行層層交底，保證技術措施的落實，缺少一次罰責任人100元。

　　6、技術人員要對材料設備進行檢驗，保證項目使用的材料、構件、設備和零配件符合要求，進而保證工程質量，如出現材料質量問題而影響工程質量，處罰責任人200元。

　　7、工程項目放線中出現嚴重的`軸線移位，水平標高不正確，給予技術責任人，每點罰款100元。

　　8、技術責任人負責工程及竣工資料的檢查和督促，保證資料竣工時完整交給項目部，如有遺失，罰責任人500元。

　　9、凡是各種報驗，試塊試驗，工程驗收，所有責任人員一定要在各自范圍內做好對外交涉工作，驗收不了影響工程的，罰責任人500元。

　　10、技術人員應認真做好砼塊，砂漿試塊，鋼筋焊接試驗，原材料復試等技術資料，負責收集好各種工程技術資料，如有遺失，罰責任人500元。

　　11、技術人員要對照工程量清單，認真復核工程預算，將漏算、錯算、少算的工程量提供給預算員，如未提供，罰責任人每項100元。

　　12、技術負責人要及時進行工程變更簽證，如果甲方拖著不辦，要理直氣壯直到努力簽到為止，如果放棄不簽，每次按200元處罰。

　　13、施工過程中，對甲乙雙方所有來往函件都要有雙方簽收單，并要編號登記，建好臺帳，該回復的要及時回復，沒有回復的一次罰責任人100元，重要的在有項日總經理把關簽字。

　　二、安全管理制度

　　1、安全員要有計劃，有步驟的做好三級教育和安全宣傳工作，并在每項新工作前，做好針對性的安全技術書面交底，缺少一次罰100元，弄虛作假，代簽字罰200元。

　　2、施工過程中凡上下交叉作業，中間必須沒有安全隔離措施，并做好書面安全交底工作，如果沒有安全隔離措施，安全員有權禁止下方人員施工，不聽勸阻者給予100元罰款。沒有書面安全交底的的，給予安全員200元罰款。

　　3、遇到六級以上大風、大霧、大雪、沙塵等惡劣天氣，安全員要迅速通知，禁止塔吊起重作業和高空作業，如因安全員失職釀成安全事故，將給予安全員1000元以下的罰款。

　　4、在建工程各種洞口必須用圍欄，蓋板防護或用二層安全防護網，缺少一處罰安全員100元。

　　5、施工現場危險區還必須懸掛“危險”或者“禁止通行”的標志，夜間要懸掛警示燈，缺少一外罰安全員100元。

　　6、工地上架設電線電路，安裝機械設備，要完全符合有關安全規定，安全員必須到現場親自把關，有一項不符合安全規定罰安全員100元。

　　7、工地上裝拆大型機械，必須由持證專業人員裝拆，如果違章作業，每次罰機具負責人和安全員各500元。

　　8、各施工人要建立內部每周安全檢查制度，及時排除安全隱患，對各工種安全工作進行獎罰，及時做好安全檢查記錄和整改落實監督工作。安全員負責辦理少數工種上崗證，如經上級部門檢查出缺一個上崗證罰責任人100元。

　　9、工程項目出現安全死亡事故，分項目經畫罰15000元。安全員和直接責任人罰5000元，所在工種工長罰3000元。

　　10、所有工程人員進入工地必須戴安全帽，無關人員一律不得進入工地，特別是未成年人一律嚴禁進行工地，違者每發現一次罰責任人200元，安全員100元。

　　三、質量管理制度

　　1、在項目部各個班組中建立完善的質量管理體系，工長、組長都是兼職質量員，分項分部進行質量跟蹤檢查，確保工程質量目標。

　　2、嚴格按照國家有關規范和驗收標準，合同規定去驗收，對整個施工過程進行全面控制，確保工程質量目標的實現造成返工的由質量員承擔責任。

　　3、嚴格按照設計圖紙和材料供貨合同要求，對項目進場材料按樣品嚴格把關，確保工程所用材料的質量。如果由于材料原因造成的質量事故，質量員要與材料部門人員同樣處罰。

　　4、質量員要負責落實品牌工程的實施工作，要對項目職工每月進行系統的質量意識教育，質量技術交底，抓好質量通病的防治工作，不實施的每次罰100元。

　　5、工程項目發生返工、跑模、砼塌方、軸線位移、標高誤差、大面積空鼓等，視責任大小，給予責任人100元以上罰款。

　　四、工程管理獎勵制度

　　1、建立工程利潤目標管理獎勵機制，項目部全體工程管理人員要把實行企業效益最大利益化作為自已本職工作一項重要內容，置身其中，努力實現15%利潤，每提高一個百分點，獎勵項目部管理人員貳萬元，以此類推。

　　2、工程技術人員要熟悉施工圖和工程量情況，及時發現工程量錯算、漏算、少算情況并及時提出與甲方進行核對確認進行工程簽證，對及時發現并獲取工程簽證人員，根據工程量大小進行每次100-200元等的獎勵。

　　3、工程技術人員及時發現影響工程質量及安全設計問題并獲得設計，監理及甲方認可，進行設計變更，視情況每次獎勵工程技術人員100-200元。

　　4、工程技術，安全人員及時發現重大安全隱患防止安全事故發生，視情況每次獎勵有功人員100-200元。

　　5、管理人員提出合理化建議被采納，每次獎勵提議者100-200元。

　　工程建設單位項目管理制度 2

　　1、遵守財務制度，嚴守財務機密，嚴格按照財務工作程序執行，確保財務工作的合法性。

　　2、對每月發生的經濟業務要及時結帳、記帳，做到帳證、帳表、帳物、帳款相符。

　　3、會計必須每月一次同建設方、承包方和協作單位結清所有材料、資金往來帳，防止串戶，注意保管好原始帳本。

　　4、會計要每月對清職工往來帳，防止串戶。

　　5、項目部每月向股東會申請用款計劃和匯報上月收支情況，經股東會批準后執行和存檔建帳。

　　6、項目部票據均由總經理一支筆審批報支，其余任何人簽字僅作證明。

　　7、財務會計重點抓好要款，隨時掌握正確的經濟收入情況，材料費支出，應收工程款數據，及時按規定回收工程款，確保項目部正常運作。

　　8、財務人員要記好帳，管好錢，用好錢，不允許長期巨款宕帳。職工借款控制在1000元之內，管理人員控制在3000元之內，一年中不得超過三次，一個月內必須還款，不還款財務人員有權從當月工資中扣回。

　　9、財務人員根據干部職工出勤、獎罰列出工資帳表，報總經理審批。

　　10、財務上要對有關人員的備用金及時提供，保證各項工作的'正常進行，但領用者應該及時結帳，如果發現3個月不結帳，罰領款數的2倍。

　　11、費用報銷由報銷人填寫報銷單，由財會人員依據財會制度，票據規定進行審核簽字，送總經理簽字報帳，經股東會審核建帳，材料付款分別由經理、采購、工程部、質量員、保管員簽字并附合同、正規發票進行報帳付款，經股東會審核建帳，工程款支付依據合同由承包分項目部開具票據，經總經理簽字進行付款，經股東會審核建帳。

　　12、建立工程建設資金分級管理的體制，建設單位撥付的工程建設款由股東會掌控，所有工程款一律存入一名股東名下，并負責對資金安全進行監管，一名股東負責保管存折及帳號的保管，一名股東負責帳戶密碼，項目所需建設資金由工程項目部列出資金用款計劃，報股東會批準，用款計劃經批準后，由股東會帳戶撥付項目部帳戶。

　　13、建立鼓勵股東積極參與工程建設激勵機制，每月薪金按15000元計算，工作滿24天按一個月計算，工作滿5天按7天計算，工作未滿5天按實際天數計算，工作滿12天按半個月計算，工作滿17天按23天計算。

　　14、建立交通、通訊、差旅工作費用包干和實報實銷機制。通訊費：股東每人每月300元包干；采購、財務、工程師、文秘每人每月150元包干；其他管理人員每人每月100元。

　　交通費：股東為本工程出車過路費、停車費、汽油費實報實銷，用車超過5000公里，報銷一次保養費，依此類推，用車超過10000公里，保險費實報實銷。

　　差旅費：股東實報實銷，管理人員實行包干制，車船費實報實銷，食宿費包干，一天以內補助伙食費60元，一天以上食宿費260元包干。

　　工程建設單位項目管理制度 3

　　一、物品入庫有關制度

　　1、認真清點要入庫物品的數量，并檢查好物品的規格、型號、質量、做到數量、規格、品種準確無誤在、質量完好、配套齊全。材料驗收合格后，應及時辦理入庫驗收單，及時核對發票、運單、明細表、裝箱單及產品合格證，核對無誤后入庫簽字，并及時登帳。

　　2、物品進庫根據入庫憑證，現場交接接收，必須按所購物品條款內容，物品質量標準，對物品進行檢查驗收并做好入庫登記。

　　3、物品入庫，要根據不同的材質、規格、功能和要求、分類、分別儲存。

　　4、做到帳、物、金相符。

　　5、做好防火、防盜、防潮工作。

　　6、精密、易碎及貴重物資要輕拿輕放。

　　二、物品出庫有關規定

　　1、物品出庫，保管人員要做好記錄，領用人簽字。

　　2、物品出入庫實行“先進先出”的原則。

　　3、物品領用須由使用部門申請，領導簽字批準，領用人簽字方可領取。

　　4、保管員要做好出庫登記，并定期做出入庫報告。

　　工程例會制度

　　1、工程例會為定期會議，每月一次，由工程部確定會議時間。

　　2、工程例會主持人為工程部負責人，會議記錄由工程部專人負責。

　　3、工程例會參加人員包括項目部總經理，工程部全體人員，各項目主要負責人以及其他部門相關人員。

　　4、會議內容落實、總結上月例會確定事項，對存在的問題進行協調，提出下月的工作要點，下月工作計劃和需要其他部門提供的支持。

　　5、會議結束后由工程部記錄人員整理《會議紀要》于次日15：00前經工程部負責人審查后發送至各個項目。

　　6、工程部負責人根據現場情況可以臨時更改會議召開時間以及決定是否取消本月例會。

　　7、對未參加月例會無故遲到或缺席的'項目人員，根據工程部的罰則進行處罰。

　　8、當建設單位、監理、各項目單位任何一方預見和發現工程有質量、進度、安全等重大隱患時，都有權申請工程部負責人立即召開緊急會議協調處理。

　　9、各專題會議，各部門協調會議時間、地點、參加人員根據現場實際情況確定。

　　工程建設單位項目管理制度 4

　　一、日常工作

　　1、施工現場整理每天不少于二次，場地衛生必須隨時清掃，垃圾每天清理。

　　2、每天下班走人時必須關閉水閥，切斷電源、鎖好門窗。

　　3、各工種交接班時必須對排水系統及工作情況進行檢查與交底。

　　4、提高安全防范意識，在使用電動工具和登高設施前應通過安全檢查后再使用。

　　5、做好成品和半成品的保護工作，做到完成一處工作保護一處。

　　6、主材按照合同約定進場并應得到業主的確認，如有變更應得到業主的認可簽名。

　　7、工程或設計變更應及時與業主簽訂變更聯系單，變更單牽連到工程造價時應列明增減價格。

　　二、水電工程

　　1、進場時必須測彈水平線，檢查排水管是否暢通，廚、衛及陽臺有無滲漏，抹灰面有無空鼓。

　　2、嚴格按照裝修許可證審批內容施工，在未領取裝修許可證之前，嚴禁施工拆除工程。

　　3、必須與業主確認家用電器以及燈具、開關、插座位置。做好通風口和空調洞的預留工作。

　　4、開鑿管槽時不得破壞原防水層，穿墻打洞時嚴禁破壞止水帶。

　　5、電線管接頭必須采用pvc膠水膠接，暗盒處線管必須套用杯梳加以保護。

　　6、電線管與水管必須用管卡加以固定，管子并列時，管與管之間必須預留5mm左右的砂漿縫。

　　7、強、弱電必須分管鋪設并保證間隔距離，特殊部位的電線必須套用黃蠟管，嚴禁裸線施工。

　　8、嚴禁改動燃氣管道和排水主管，禁止擅自改動強、弱電進戶線和接線盒的位置。

　　9、水管外露頭子左熱右冷位置應正確，垂直墻面并水平，外露距離應與墻磚面基本平。

　　10、潔具安裝必須采用專用密封圈或玻璃結構膠封閉，吊燈必須采用金屬膨脹管固定。

　　11、安裝工程結束必須對電器工程、水工程的所有功能進行全面的測試。

　　12、水電材料進場必須得到業主確認簽字，預埋工程必須與業主進行核實并簽字確認。

　　13、水暖地熱工程應在天棚、隔墻主框架完成后鋪設，分水器前面的管道應在泥工工程前完成。

　　三、泥工工程

　　1、修補線管槽和其它抹灰面，必須對基層進行清理并用水濕潤，嚴禁直接抹

　　2、新砌墻面抹灰前必須鏟除與其相毗連的原抹灰層，在基層接縫處加貼網格布后抹灰。

　　3、廚房、衛生間及外露陽臺必須進行防滲漏測試，嚴禁未經測試直接鋪設地磚。

　　4、廚房、衛生間等有防水要求的場所新砌墻體，必須澆筑止水帶。

　　5、墻面、地面的防水工程量必須得到業主的確認簽字，防水工程必須嚴格按照規范操作。

　　6、有防水要求的地面鋪貼地磚時必須濕鋪，嚴禁干鋪。坡度應符合排水要求:無積水。

　　7、廢污及地漏排水口低于找平層時，必須用pvc管連接至相應高度，嚴禁在找平層中留洞口。

　　8、裝修中產生的孔洞或原廢棄管道洞口必須用水泥砂或砼分多次進行封閉，并做防水處理。

　　9、地坪抬高嚴禁使用裝潢垃圾填充，窗臺抹灰必須里高外低，必要時應抬高或降低一面窗臺。

　　10、墻、地磚鋪貼前必須進行預排并得到業主或設計師的.確認，嚴禁擅自直接鋪貼。

　　11、擋水條、門坎必須濕鋪，嚴禁干鋪，濕鋪材料必須刮涂水泥砂漿或純水泥漿。

　　12、無保護膜的拋光磚在鋪貼前必須在表面打蠟，有保護膜的必須在鋪貼后的第二天清理干凈。

　　13、使用填縫劑勾縫前必須對縫隙進行清除處理，嚴禁使用干粉填縫。

　　14、客廳地面鋪貼拋光磚、大理石等塊料時，應在木工完成天棚工程后，制作木作墻面工程前施工。

　　15、鋪設強化地板的找平層必須做壓光處理，要做木地板、地壟的地面嚴禁攪拌砂漿和混凝土。

　　四、木工工程

　　1、天棚骨架、墻面骨架及家具框架必須得到業主或設計師認可后才能鋪貼飾面材料。

　　2、石膏板天棚轉角處必須將石膏板裁成l型或t型鋪貼，嚴禁直條鋪貼。

　　3、鋪貼飾面材料面的龍骨必須進行刨光處理，嚴禁毛料出面鋪貼飾面材料。

　　4、各類電線不得在天棚內或其它木作基礎內出現裸露，有安裝加固要求的必須在基礎工作中加固。

　　5、固定壁柜、背景、踢腳線、門窗套等木制品在貼墻部位必須襯墊防潮紙。

　　6、潮濕地面上嚴禁制作落地木制品，客廳、餐廳鋪設地磚類的地面不宜采用木制踢腳線。

　　7、木線條安裝時必須涂刷白膠，木線條應略高于飾面板，宜在木工程驗收前進行最后修整。

　　8、混漆或刷涂料的排線嚴禁使用石膏板和多層板做線條，以密度板做排線成型為最佳。

　　9、家具木門柜制作時必須用騎馬釘正反兩面連接，門扇貼飾面板必須加壓72小時以上。

　　10、飾面板進場后必須根據所制作的家具、房間進行先主后次、先大后小原則合理挑選、下料。

　　11、門鎖、拉手、燈具等要安裝的洞口必須在油漆前完成，嚴禁在油漆工程結束后開洞。

　　12、地面地壟工程應在木材面油漆和乳膠漆基底工程完成后，乳膠漆上面涂之前施工。

　　五、油漆工程

　　1、整體工作開展之前必須對所有強、弱電、水管進行一次檢查和測試。

　　2、對原抹灰層必須進行檢查，發現空鼓必須確定處理方案后再批膩子。

　　3、螺絲、鐵件必須進行防銹處理，嚴禁直接用其它材料覆蓋。

　　4、木材面油漆、乳膠漆帶色時必須先調色板，征得業主認可簽名后才能施工，嚴禁擅自作主。

　　5、線管槽及泥木工程的交接處，必須做防開裂加強處理，嚴禁直接批刮膩子。

　　6、批刮膩子前必須用鋁合金直尺先做好陰陽角，再找平后滿批，嚴禁先滿批后做角。

　　7、墻面膩子必須批刮到地面止，踢腳線處的線管槽留好標記。下道膩子批刮必須待前道膩子干透。

　　8、為保證墻面、頂面的平整，必須在晚上用碘鎢燈光對平整度進行檢查，嚴禁未檢查就刷涂料。

　　9、釘眼嵌補次數不得少于二次，膩子必須根據線條、板材顏色深淺分批調。

　　工程建設單位項目管理制度 5

　　(一)為做好工程施工安全管理，保證安全施工，根據國家安全生產的方針、政策和有關的操作規定，堅持安全第一，預防為主的指導思想，堅持管生產必須管安全的原則，建立健全安全施工生產責任制為中心的各項安全管理制度，杜絕或減少各類安全事故的發生，特制定本規定。

　　(二)根據工程特點、規模和技術要求，落實安全技術措施。

　　(三)根據工程特點、規模和技術要求，選擇符合安全資質要求的施工企業。

　　(四)在工程開工前，應當對相鄰建筑物、構筑物、地下管線、市政公用設施等進行安全防護。

　　(五)必須審查監理單位的監理文件，監理單位應當將施工安全納入監理范圍，與工程質量、工期和投資控制同步組織實施。

　　(六)為施工提供的各類產品和安全設施應當保障人體健康，符合人身、財產安全的國家標準、行業標準或者地方標準;沒有國家標準、行業標準或者地方標準的，不得存在危及人身、財產安全的不合理危險

　　(七)根據工程進展的實際情況定期或不定期對施工現場進行安全檢查，對發現的安全隱患必須及時整改。

　　(八)對于存在危險因素施工作業，必須要求施工單位編制專項施工安全作業設計，經批準后才準予實施。

　　(九)安全技術資料應當專人管理，做到及時、完整歸檔。

　　(十)天然氣站場及房屋建筑施工現場應當實行封閉式管理。施工現場的入口處應當設置施工現場總平面圖、安全規定、防火制度等標牌。

　　(十一)施工現場的道路應當平整、干凈、暢通，有交通指示標志。施工現場的溝、坎、井應當填平、設圍欄或者蓋板;危險地區應當懸掛警戒標志，夜間應當設置紅燈示警。

　　(十二)施工現場應當建立防火和危險品保管、使用制度，設置符合消防要求的設施，并保持其完好的.備用狀態。

　　(十三)現場工程人員應當遵守施工安全的技術標準、操作規程和制度，提高自我保護意識。現場工程人員有權對危害人身安全或者健康的作業程序、作業條件、作業方式提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮。

　　(十四)施工現場發生重大事故，必須及時向上級和當地主管部門、公安機關報告。由于我方人員失職造成的，根據情況對當事人追究責任。

　　(十五)本規定由公司工程技術管理部負責解釋。

　　(十六)本規定自發布之日起實行。

　　工程技術部安全管理目標

　　(1)2月20日至2月25日對收假的各施工項目部展開開工前的安全大檢查

　　(2)2月25日—3月5日開展三級入場教育;

　　(3)4月1日—30日開展施工現場100%戴安全帽及安全防護用具的雙百活動。

　　(4)5月1日—5月30日開展“全國安全生產周”活動及上級部門開展的安全生產月活動，接受有關部門組織的文明安全工地驗收及安全生產紅旗工地檢查，推動施工現場小責任區整潔，大現場文明標準化管理;

　　(5)6月—7月30日施工用電預防觸電傷亡專項教育活動及文明施工教育。

　　(6)8—9月份開展小責任區整潔，大現場文明標準化檢查活動，迎接下半年文明安全工地復查及驗收。

　　(7)9月15日—12月25日開展百日安全生產無事故活動，重點開展對雨期施工及冬期施工教育管理活動;

　　(8)12月25日—12月30日進行安全生產總結，表彰當年安全生產文明施工管理先進集體與個人。

　　(10)全年不發生一半以上人身傷亡事故。

　　(11)去年不發生一般以上生產事故(設備事故、管網施工、爆炸事故、操作事故、火災事故)

　　(12)不發生一般以上同等的工程建設事故、環保事故和其他安全事故。

　　工程建設單位項目管理制度 6

　　1.為加強水利工程建設項目招投標工作的管理，規范招投標活動，根據《中華人民共和國國招標投標法》、《水利工程建設項目招標投標管理規定》和國家有關規定，結合水利系統工程建設的特點，特制定本制度。

　　2. 招標項目：

　　凡是各基層單位水利工程建設項目的勘察設計、施工、監理以及與水利工程建設有關的重要設備、材料采購等必須進行招標。

　　3.招標范圍：

　　涉及防洪、排澇、灌溉、水力發電、引（供）水、灘涂算價在50萬元人民幣以上的；重要設備、材料等貨物的'采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；勘察設計、監理等服務的項目，單項合同估算價在20萬元人民幣以上的；5-20萬元的各類項目可采用邀請招標方式。

　　5.凡是夠招標條件工程項目必須由有資質的招投標代理機構代理招標。

　　6.招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。項目的招標準備工作由項目實施基層單位具體負責。

　　7.水利局負責管理全系統水利工程建設項目招標投標活動，邀請縣監察、計劃、財政、審計部門等全程行政監督。

　　8.項目的招標必須成立招標領導小組，由局一名主管領導任領導小組組長負責招標事宜。

　　9. 各項目實施單位必須按《中華人民共和國國招標投標法》編制招投標實施方案，報有關部門審批。并向水利局提交備案的招投標報告。

　　10. 水利局組織人員監督開標、評標、定標等活動。對招標投標活動的違法違規行為，立即責令改正，必要時可做出包括暫停開標或評標以及宣布開標、評標結果無效的決定，對違法的中標結果予以否決。

　　11.本制度從20xx年1月5日起執行。

　　工程建設單位項目管理制度 7

　　第一章總則

　　第一條為了規范通信工程建設項目招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《招標投標法》)和《中華人民共和國招標投標法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)，制定本辦法。

　　第二條在中華人民共和國境內進行通信工程建設項目招標投標活動，適用本辦法。

　　前款所稱通信工程建設項目，是指通信工程以及與通信工程建設有關的貨物、服務。其中，通信工程包括通信設施或者通信網絡的新建、改建、擴建、拆除等施工;與通信工程建設有關的貨物，是指構成通信工程不可分割的組成部分，且為實現通信工程基本功能所必需的設備、材料等;與通信工程建設有關的服務，是指為完成通信工程所需的勘察、設計、監理等服務。

　　依法必須進行招標的通信工程建設項目的具體范圍和規模標準，依據國家有關規定確定。

　　第三條工業和信息化部和各省、自治區、直轄市通信管理局(以下統稱為“通信行政監督部門”)依法對通信工程建設項目招標投標活動實施監督。

　　第四條工業和信息化部鼓勵按照《電子招標投標辦法》進行通信工程建設項目電子招標投標。

　　第五條工業和信息化部建立“通信工程建設項目招標投標管理信息平臺”(以下簡稱“管理平臺”)，實行通信工程建設項目招標投標活動信息化管理。

　　第二章招標和投標

　　第六條國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的通信工程建設項目，應當公開招標;但有下列情形之一的，可以邀請招標：

　　(一)技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;

　　(二)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

　　有前款第一項所列情形，招標人邀請招標的，應當向其知道或者應當知道的全部潛在投標人發出投標邀請書。

　　采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例超過1.5%，且采用邀請招標方式的費用明顯低于公開招標方式的費用的，方可被認定為有本條第一款第二項所列情形。

　　第七條除《招標投標法》第六十六條和《實施條例》第九條規定的可以不進行招標的情形外，潛在投標人少于3個的，可以不進行招標。

　　招標人為適用前款規定弄虛作假的，屬于《招標投標法》第四條規定的規避招標。

　　第八條依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人自行辦理招標事宜的，應當自發布招標公告或者發出投標邀請書之日起2日內通過“管理平臺”向通信行政監督部門提交《通信工程建設項目自行招標備案表》(見附錄一)。

　　第九條招標代理機構代理招標業務，適用《招標投標法》、《實施條例》和本辦法關于招標人的規定。

　　第十條公開招標的項目，招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當發布資格預審公告、編制資格預審文件。招標人發布資格預審公告后，可不再發布招標公告。

　　依法必須進行招標的通信工程建設項目的資格預審公告和招標公告，除在國家發展和改革委員會依法指定的媒介發布外，還應當在“管理平臺”發布。在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。

　　第十一條資格預審公告、招標公告或者投標邀請書應當載明下列內容：

　　(一)招標人的名稱和地址;

　　(二)招標項目的性質、內容、規模、技術要求和資金來源;

　　(三)招標項目的實施或者交貨時間和地點要求;

　　(四)獲取招標文件或者資格預審文件的時間、地點和方法;

　　(五)對招標文件或者資格預審文件收取的費用;

　　(六)提交資格預審申請文件或者投標文件的地點和截止時間。

　　招標人對投標人的資格要求，應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明。

　　第十二條資格預審文件一般包括下列內容：

　　(一)資格預審公告;

　　(二)申請人須知;

　　(三)資格要求;

　　(四)業績要求;

　　(五)資格審查標準和方法;

　　(六)資格預審結果的通知方式;

　　(七)資格預審申請文件格式。

　　資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行，資格預審文件沒有規定的標準和方法不得作為資格預審的依據。

　　(一)招標公告或者投標邀請書;

　　(二)投標人須知;

　　(三)投標文件格式;

　　(四)項目的技術要求;

　　(五)投標報價要求;

　　(六)評標標準、方法和條件;

　　(七)網絡與信息安全有關要求;

　　(八)合同主要條款。

　　招標文件應當載明所有評標標準、方法和條件，并能夠指導評標工作，在評標過程中不得作任何改變。

　　第十四條招標人應當在招標文件中以顯著的方式標明實質性要求、條件以及不滿足實質性要求和條件的投標將被否決的提示;對于非實質性要求和條件，應當規定允許偏差的最大范圍、最高項數和調整偏差的方法。

　　第十五條編制依法必須進行招標的通信工程建設項目資格預審文件和招標文件，應當使用國家發展和改革委員會會同有關行政監督部門制定的標準文本及工業和信息化部制定的范本。

　　第十六條勘察設計招標項目的評標標準一般包括下列內容：

　　(一)投標人的資質、業績、財務狀況和履約表現;

　　(二)項目負責人的資格和業績;

　　(三)勘察設計團隊人員;

　　(四)技術方案和技術創新;

　　(五)質量標準及質量管理措施;

　　(六)技術支持與保障;

　　(七)投標價格;

　　(八)組織實施方案及進度安排。

　　第十七條監理招標項目的評標標準一般包括下列內容：

　　(一)投標人的資質、業績、財務狀況和履約表現;

　　(二)項目總監理工程師的資格和業績;

　　(三)主要監理人員及安全監理人員;

　　(四)監理大綱;

　　(五)質量和安全管理措施;

　　(六)投標價格。

　　第十八條施工招標項目的評標標準一般包括下列內容：

　　(一)投標人的資質、業績、財務狀況和履約表現;

　　(二)項目負責人的資格和業績;

　　(三)專職安全生產管理人員;

　　(四)主要施工設備及施工安全防護設施;

　　(五)質量和安全管理措施;

　　(六)投標價格;

　　(七)施工組織設計及安全生產應急預案。

　　第十九條與通信工程建設有關的貨物招標項目的評標標準一般包括下列內容：

　　(一)投標人的資質、業績、財務狀況和履約表現;

　　(二)投標價格;

　　(三)技術標準及質量標準;

　　(四)組織供貨計劃;

　　(五)售后服務。

　　第二十條評標方法包括綜合評估法、經評審的最低投標價法或者法律、行政法規允許的其他評標方法。

　　鼓勵通信工程建設項目使用綜合評估法進行評標。

　　第二十一條通信工程建設項目需要劃分標段的，招標人應當在招標文件中載明允許投標人中標的最多標段數。

　　第二十二條通信工程建設項目已確定投資計劃并落實資金來源的，

　　招標人可以將多個同類通信工程建設項目集中進行招標。

　　招標人進行集中招標的，應當遵守《招標投標法》、《實施條例》和本辦法有關依法必須進行招標的項目的規定。

　　第二十三條招標人進行集中招標的，應當在招標文件中載明工程或者有關貨物、服務的類型、預估招標規模、中標人數量及每個中標人對應的中標份額等;對與工程或者有關服務進行集中招標的，還應當載明每個中標人對應的實施地域。

　　第二十四條招標人可以對多個同類通信工程建設項目的潛在投標人進行集中資格預審。招標人進行集中資格預審的，應當發布資格預審公告，明確集中資格預審的適用范圍和有效期限，并且應當預估項目規模，合理設定資格、技術和商務條件，不得限制、排斥潛在投標人。

　　招標人進行集中資格預審，應當遵守國家有關勘察、設計、施工、監理等資質管理的規定。

　　集中資格預審后，通信工程建設項目的招標人應當繼續完成招標程序，不得直接發包工程;直接發包工程的，屬于《招標投標法》第四條規定的規避招標。

　　第二十五條招標人根據招標項目的具體情況，可以在發售招標文件截止之日后，組織潛在投標人踏勘項目現場和召開投標預備會。

　　招標人組織潛在投標人踏勘項目現場或者召開投標預備會的，應當向全部潛在投標人發出邀請。

　　第二十六條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的'截止時間前，將投標文件送達投標地點。通信工程建設項目劃分標段的，投標人應當在投標文件上標明相應的標段。

　　未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。

　　招標人收到投標文件后，不得開啟，并應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，存檔備查。

　　第三章開標、評標和中標

　　第二十七條通信工程建設項目投標人少于3個的，不得開標，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法重新招標。劃分標段的通信工程建設項目某一標段的投標人少于3個的，該標段不得開標，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法對該標段重新招標。

　　投標人認為存在低于成本價投標情形的，可以在開標現場提出異議，并在評標完成前向招標人提交書面材料。招標人應當及時將書面材料轉交評標委員會。

　　第二十八條招標人應當根據《招標投標法》和《實施條例》的規定開標，記錄開標過程并存檔備查。招標人應當記錄下列內容：

　　(一)開標時間和地點;

　　(二)投標人名稱、投標價格等唱標內容;

　　(三)開標過程是否經過公證;

　　(四)投標人提出的異議。

　　開標記錄應當由投標人代表、唱標人、記錄人和監督人簽字。

　　因不可抗力或者其他特殊原因需要變更開標地點的，招標人應提前通知所有潛在投標人，確保其有足夠的時間能夠到達開標地點。

　　第二十九條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

　　通信工程建設項目評標委員會的專家成員應當具備下列條件：

　　(一)從事通信相關領域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業水平。掌握通信新技術的特殊人才經工作單位推薦，可以視為具備本項規定的條件;

　　(二)熟悉國家和通信行業有關招標投標以及通信建設管理的法律、行政法規和規章，并具有與招標項目有關的實踐經驗;

　　(三)能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責;

　　(四)未因違法、違紀被取消評標資格或者未因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰;

　　(五)身體健康，能夠承擔評標工作。

　　工業和信息化部統一組建和管理通信工程建設項目評標專家庫，各省、自治區、直轄市通信管理局負責本行政區域內評標專家的監督管理工作。

　　第三十條依法必須進行招標的通信工程建設項目，評標委員會的專家應當從通信工程建設項目評標專家庫內相關專業的專家名單中采取隨機抽取方式確定;個別技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的招標項目，可以由招標人從通信工程建設項目評標專家庫內相關專業的專家名單中直接確定。

　　依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人應當通過“管理平臺”抽取評標委員會的專家成員，通信行政監督部門可以對抽取過程進行遠程監督或者現場監督。

　　第三十一條依法必須進行招標的通信工程建設項目技術復雜、評審工作量大，其評標委員會需要分組評審的，每組成員人數應為5人以上，且每組每個成員應對所有投標文件進行評審。評標委員會的分組方案應當經全體成員同意。

　　評標委員會設負責人的，其負責人由評標委員會成員推舉產生或者由招標人確定。評標委員會其他成員與負責人享有同等的表決權。

　　第三十二條評標委員會成員應當客觀、公正地對投標文件提出評審意見，并對所提出的評審意見負責。

　　招標文件沒有規定的評標標準和方法不得作為評標依據。

　　第三十三條評標過程中，評標委員會收到低于成本價投標的書面質疑材料、發現投標人的綜合報價明顯低于其他投標報價或者設有標底時明顯低于標底，認為投標報價可能低于成本的，應當書面要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。招標人要求以某一單項報價核定是否低于成本的，應當在招標文件中載明。

　　投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，評標委員會應當否決其投標。

　　第三十四條投標人以他人名義投標或者投標人經資格審查不合格的，評標委員會應當否決其投標。

　　部分投標人在開標后撤銷投標文件或者部分投標人被否決投標后，有效投標不足3個且明顯缺乏競爭的，評標委員會應當否決全部投標。有效投標不足3個，評標委員會未否決全部投標的，應當在評標報告中說明理由。

　　依法必須進行招標的通信工程建設項目，評標委員會否決全部投標的，招標人應當重新招標。

　　第三十五條評標完成后，評標委員會應當根據《招標投標法》和《實施條例》的有關規定向招標人提交評標報告和中標候選人名單。

　　招標人進行集中招標的，評標委員會應當推薦不少于招標文件載明的中標人數量的中標候選人，并標明排序。

　　評標委員會分組的，應當形成統一、完整的評標報告。

　　第三十六條評標報告應當包括下列內容：

　　(一)基本情況;

　　(二)開標記錄和投標一覽表;

　　(三)評標方法、評標標準或者評標因素一覽表;

　　(四)評標專家評分原始記錄表和否決投標的情況說明;

　　(五)經評審的價格或者評分比較一覽表和投標人排序;

　　(六)推薦的中標候選人名單及其排序;

　　(七)簽訂合同前要處理的事宜;

　　(八)澄清、說明、補正事項紀要;

　　(九)其評標委員會成員名單及本人簽字、拒絕在評標報告上簽字的評標委員會成員名單及其陳述的不同意見和理由。

　　第三十七條依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人應當自收到評標報告之日起3日內通過“管理平臺”公示中標候選人，公示期不得少于3日。

　　第三十八條招標人應當根據《招標投標法》和《實施條例》的有關規定確定中標人。

　　招標人進行集中招標的，應當依次確定排名靠前的中標候選人為中標人，且中標人數量及每個中標人對應的中標份額等應當與招標文件載明的內容一致。招標人與中標人訂立的合同中應當明確中標價格、預估合同份額等主要條款。

　　中標人不能履行合同的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以對中標人的中標份額進行調整，但應當在招標文件中載明調整規則。

　　第三十九條在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

　　招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、增加配件、增加售后服務量、縮短工期或其他違背中標人的投標文件實質性內容的要求。

　　第四十條依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人應當自確定中標人之日起15日內，通過“管理平臺”向通信行政監督部門提交《通信工程建設項目招標投標情況報告表》(見附錄二)。

　　第四十一條招標人應建立完整的招標檔案，并按國家有關規定保存。招標檔案應當包括下列內容：

　　(一)招標文件;

　　(二)中標人的投標文件;

　　(三)評標報告;

　　(四)中標通知書;

　　(五)招標人與中標人簽訂的書面合同;

　　(六)向通信行政監督部門提交的《通信工程建設項目自行招標備案表》、《通信工程建設項目招標投標情況報告表》;

　　(七)其他需要存檔的內容。

　　第四十二條招標人進行集中招標的，應當在所有項目實施完成之日起30日內通過“管理平臺”向通信行政監督部門報告項目實施情況。

　　第四十三條通信行政監督部門對通信工程建設項目招標投標活動實施監督檢查，可以查閱、復制招標投標活動中有關文件、資料，調查有關情況，相關單位和人員應當配合。必要時，通信行政監督部門可以責令暫停招標投標活動。

　　通信行政監督部門的工作人員對監督檢查過程中知悉的國家秘密、商業秘密，應當依法予以保密。

　　第四章法律責任

　　第四十四條招標人在發布招標公告、發出投標邀請書或者售出招標文件或資格預審文件后無正當理由終止招標的，由通信行政監督部門處以警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第四十五條依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人或者招標代理機構有下列情形之一的，由通信行政監督部門責令改正，可以處3萬元以下的罰款：

　　(一)招標人自行招標，未按規定向通信行政監督部門備案;

　　(二)未通過“管理平臺”確定評標委員會的專家;

　　(三)招標人未通過“管理平臺”公示中標候選人;

　　(四)確定中標人后，未按規定向通信行政監督部門提交招標投標情況報告。

　　第四十六條招標人有下列情形之一的，由通信行政監督部門責令改正，可以處3萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;對中標結果造成實質性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標人應當重新招標或者評標：

　　(一)編制的資格預審文件、招標文件中未載明所有資格審查或者評標的標準和方法;

　　(二)招標文件中含有要求投標人多輪次報價、投標人保證報價不高于歷史價格等違法條款;

　　(三)不按規定組建資格審查委員會;

　　(四)投標人數量不符合法定要求時未重新招標而直接發包;

　　(五)開標過程、開標記錄不符合《招標投標法》、《實施條例》和本辦法的規定;

　　(六)違反《實施條例》第三十二條的規定限制、排斥投標人;

　　(七)以任何方式要求評標委員會成員以其指定的投標人作為中標候選人、以招標文件未規定的評標標準和方法作為評標依據，或者以其他方式非法干涉評標活動，影響評標結果。

　　第四十七條招標人進行集中招標或者集中資格預審，違反本辦法第二十三條、第二十四條、第三十五條或者第三十八條規定的，由通信行政監督部門責令改正，可以處3萬元以下的罰款。

　　第五章附則

　　第四十八條通信行政監督部門建立通信工程建設項目招標投標情況通報制度，定期通報通信工程建設項目招標投標總體情況、公開招標及招標備案情況、重大違法違約事件等信息。

　　工程建設單位項目管理制度 8

　　工程項目施工的安全管理，就是工程項目在施工過程中，組織安全生產的全部管理活動。建筑工程項目的工程量大、建設周期長、技術復雜、涉及的單位多、風險大；所以，就要求安全管理人員在施工過程中不斷的加強和完善工程項目施工的安全管理予以高度重視，并常抓不懈。

　　一、工程建設項目施工過程中的特點和存在問題

　　1、施工過程的特點

　　1）動態多工種的立體作業

　　2）生產設施的臨時性

　　3）作業環境的多變性

　　4）人機的流動性，形成了人—機—料的動態集中

　　2、存在的問題

　　1）建設、施工等單位的安全管理責任劃分不明確、管理不到位

　　2）工程項目施工的安全管理不力或者疏忽大意

　　3）現場的安全措施沒有得到執行落實

　　4）安全工作只是浮于表面，沒有做細做實，沒有認真貫徹各項安全管理制度和安全規程、未落實各項安全組織措施和技術措施。

　　5）對安全管理工作認識片比較面，說一套做一套。

　　6）存在浮躁的思想，安全觀念淡薄，平時不深入施工現場進行檢查、監督，沒有掌握第一手的、真實的、全面的現場信息，對現場安全防范措施是否準確有效，是否存在安全隱患不進行深入細致研究，而熱衷于走過場、瞎指揮。

　　二、加強工程建設項目安全管理的管理措施和技術措施

　　1、管理措施

　　1）層層落實安全生產責任制

　　在施工過程中層層落實安全責任，管理責任到位，是抓好施工安全工作、實現安全生產目標的關鍵所在。為貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，建設單位制定出《安全生產責任書》，并與各施工單位簽訂《安全生產責任書》明確各自的責任；各施工單位應按照相關法律法規的要求并結合上級主管部門的有關要求，制定出企業自己的安全生產責任制，分層級簽訂《安全生產責任書》將施工安全職責具體落實到部門、班組、個人，將施工安全的職責、權限進一步規范化、明晰化，實現公司上下同欲、齊抓共管，確保施工安全和員工的人身安全。

　　2）加強防范措施

　　防止誤操作事故和人身傷亡事故是施工單位安全管理的重點，施工過程中必須嚴格遵守電氣操作組織措施、技術措施、《安全操作規程》等管理制度，健全和細化安全生產管理制度，制定相應的控制措施和獎懲措施，制定詳細準確的施工組織方案、技術措施作業指導書，規范員工作業行為，為安全管理工作提供統一、規范、切實可行的標準。

　　3）加強安全教育培訓，提高作業人員的安全素質

　　在施工過程中作業人員的安全意識是搞好安全管理工作的基本保障，提高作業人員的素質方法有：通過學習國家法律法規、行業標準、安全專業知識、技能和企業規章制度而獲得相關的知識，從而提高自身素質；通過開展各種安全教育培訓，如安全警示教育、事故案例學習、觀看事故錄像等；重點應放在保證安全生產的重要性，發生事故后的危害性，說明發生安全事故與員工切身利益的關系，讓員工認識到意識到安全工作是與他們的生命、健康及財產是密不可分的；在隊伍中選拔一批有事業心和責任心、技術過硬的人員或資深的專業人員擔任培訓員，為他們提供各種機會提高自然后充分發揮以點帶面的積極效應，營造出一種你追我趕、互相幫助、互相學習的氛圍，從而有效地提高員工的整體素質，最大限度地減少工作中存在的違章行為，真正從源頭上控制最大的安全隱患即：人的不安全行為。

　　2、技術措施

　　施工安全技術措施是施工組織設計中的重要組成部分，它是具體安排和指導工程安全施工的安全管理與技術文件。是針對每項工程在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節進行預測，從而在技術上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發生事故。主要的技術措施有：

　　1）進入施工現場的安全規定

　　2）地面及深坑作業的防護規定

　　3）高處作業及立體作業的防護規定

　　4）施工臨時用電防護規定

　　5）機械設備的.安全使用規定

　　6）防火防爆的措施

　　7）預防自然災害的措施

　　8）加強技術培訓，提高業務水平

　　隨著科學技術水平不斷的進步、經濟的發展和體制改革的深入，一方面人們對安全生產規律的認識及對安全事故的防范措施和技術手段會有新的發展，由于施工企業實力的增強，可以采用更先進、更安全的設備、設施、工具和工藝方法；另一方面，由于涌現出很多新設計方案，由此出現大量新產品、使用新材料、新的施工工藝，可能產生很多新的安全問題，按照以往的安全管理方法有些隱患可能一時還無法識別。所以，我們必須清醒的認識到，我國的建設工程項目安全管理水平與國外工業發達國家相比，與市場經濟要求相比，還有一定的差距，這就要求安全管理人員要不斷的學的現代安全管理將是企業決策者和廣大安全工作者所思考的。總之，要搞好安全管理工作，不能光靠安全管理部門及安全管理人員，要將我們的員工變成人人都是安全員，人人都是安全監督員，將“要我安全”變為“我要安全”；只有全員參與了安全工作才能真正有效的保證安全生產，只有在保障安全的前提下進行生產，企業的發展才會更高、更遠、更強。

　　工程建設單位項目管理制度 9

　　第一章總則

　　第一條為規范學校工程建設項目采購與招投標活動，維護學校的合法權益，確保工程質量，根據《江蘇省建設工程招標投標管理辦法》、《江蘇省高等院校基建工程招投標管理辦法》等有關法律法規以及《州蘇大學招標投標管理暫行辦法》，結合學校實際，特制定本實施細則。

　　第二條本細則所指工程建設項目包括：建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等;與工程建設有關，實現工程基本功能所必需的重要設備、材料;完成工程所需的勘察、設計、監理、工程造價咨詢等服務;以及與項目配套的線路、管道、綠化及各種設備設施的施工和安裝。

　　第三條工程建設項目招標采購工作在學校招投標工作領導小組的領導下進行，由工程建設類招投標工作小組(以下簡稱招投標工作小組)全面負責，后勤管理處負責招投標活動的具體組織與實施，其中部分實驗室改造項目(實驗室家具、通風、潔凈等)由國有資產與實驗室管理處負責。

　　第二章招標采購前期工作

　　第四條工程建設項目在招標采購前必須按規定進行論證與審批。

　　(一)基本建設項目須經相關職能部門組織論證，校長辦公會或黨委常委會討論同意后，由后勤管理處按規定向相關行政主管部門報批。

　　(二)維修改造項目按預算金額分類論證審批。

　　1.單項合同估算價在10萬元(人民幣，下同)以下的，由相關職能部門審批通過后組織實施;

　　2.單項合同估算價在10萬元及以上、50萬元以下的，由相關職能部門審核后報分管校領導審批;

　　3.單項合同估算價在50萬元及以上、100萬元以下的，由相關職能部門組織論證后，報校長審批;

　　4.單項合同估算價在100萬元及以上、1000萬元以下的，由相關職能部門組織論證后，報校長辦公會議討論決定;

　　5.單項合同估算價在1000萬元及以上的，由相關職能部門組織論證后，報黨委常委會討論決定。

　　第三章招標采購的范圍及方式

　　第五條采購方式分為招標采購(公開招標、邀請招標)、談判和詢價等。招標活動的組織形式分為有形建設市場委托代理招標和學校組織招標。

　　第六條單項合同估算價在5萬元以下的，可直接確定供應商。

　　第七條單項合同估算價在5萬元及以上、10萬元以下的，通過談判或詢價方式進行采購。

　　第八條單項合同估算價在10萬元及以上的，以招標等方式進行采購。

　　(一)符合下列條件之一的，由學校組織招標：

　　1.與施工相關的重要設備和材料等貨物單項合同估算價在10萬元及以上，50萬元以下的;

　　2.施工單項合同估算價在10萬元及以上、100萬元以下的。

　　(二)符合下列條件之一的，由學校委托有相應資質的招標代理機構在州蘇市(工業園區)建設工程有形建設市場實施招標采購：

　　1.勘察、設計、監理、造價咨詢等服務單項合同估算價在30萬元及以上的;

　　2.施工單項合同估算價在100萬元及以上或者建筑面積在2000平方米以上的`;

　　3.與施工相關的重要設備和材料等貨物單項合同估算價在50萬元及以上的。

　　第九條勘察、設計、監理、造價咨詢等服務單項合同估算價在30萬元以下的，以協議服務為主要形式。

　　第十條因特殊原因，無法進州蘇市(工業園區)建設工程有形建設市場公開招標的，經校長辦公會議審批同意后，可由學校組織招標。

　　第四章招標采購程序

　　第十一條有形市場委托代理公開招標的，由招投標工作小組負責辦理委托手續并按要求提供所需材料。招標程序一般如下：

　　(一)編制招標文件，發布招標公告;

　　(二)接受潛在投標人報名;

　　(三)資格預審確定投標人并備案;

　　(四)招標人發放招標文件并備案;

　　(五)招標人組織投標預備會或澄清答疑;

　　(六)投標人送達標書、開標;

　　(七)評標委員會評標、定標;

　　(八)招標人提交書面報告;

　　(九)中標結果公示;

　　(十)招標人簽發中標通知書;

　　(十一)合同備案。

　　上述程序當中的具體要求按地方政府有關規定執行。

　　第十二條學校組織招標的，一般按下列程序進行：

　　(一)招投標工作小組編制招標文件，招標文件一般應包括下列內容：

　　1. 投標邀請函;

　　2. 投標須知;

　　3. 提交投標文件的方式、地點和截止時間;

　　4. 開標時間、地點和方式;

　　5. 投標人的有關資格條件要求，應提供的有關資質和資信證明文件;

　　6. 采用工程量清單招標的，提供詳細的工程量清單;

　　7. 合同主要條款：如質量標準、工期要求、工程款支付方式、材料設備采供方式及清單等;

　　8. 施工組織設計等技術性條款;

　　9. 設計圖紙和技術規范等;

　　10. 投標報價要求及其計算方法(包括編制報價的依據、主要設備及材料品牌和工藝要求、供應方式，未計價材料價格處理方法、標價浮動范圍等);

　　11. 是否全部響應招標文件所有內容等承諾性說明;

　　12. 投標保證金、履約保證金或擔保方式要求;

　　13. 投標文件編制格式要求，可隨附投標文件格式化范本;

　　14. 評標的依據、標準、方法和定標原則。

　　(二)發布招標公告或資格預審文件。由招投標工作領導小組辦公室統一審核并發布招標公告或資格預審文件。

　　1.招標公告一般包含下列內容：報名資格條件;招標人的名稱和地址;招標項目的內容、規模、資金來源;招標項目的實施地點和工期;獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間;對招標文件或者資格預審文件收取的費用;要求投標人提供有資格證明、資信狀況文件、擬派項目經理、主要施工管理人員情況及其近五年來已完工工程，在建工程等業績情況材料。

　　2.資格預審文件一般包含下列內容：資格預審申請書格式;申請人須知;需要投標申請人提供的企業資質、業績、技術裝備、財務狀況和擬派項目經理與主要技術人員的簡歷、業績等證明材料。

　　招標公告發布之日至報名申請日應當不少于3個工作日，報名時間不少于半個工作日。

　　(三)組織資格預審。實行資格預審的，由招投標工作小組組織進行。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。超過9個的，可采用隨機抽簽等方式確定投標人。

　　(四)發售招標文件。

　　(五)踏勘現場與招標答疑。根據項目情況需要現場勘踏的，可由招投標工作小組統一組織。如投標人對招標文件有疑問的，須在招標文件規定的截止時間前以書面形式遞交，招投標工作小組將答疑文件以書面形式給投標人。答疑文件作為招標文件的組成部分。

　　(六)招投標工作小組接受投標文件。

　　(七)確定評標委員會成員。評標委員會成員由項目單位代表和有關技術、經濟方面的專家組成，成員人數為5人及以上單數(項目合同估算價較大的，一般應7人及以上，須有校外專家參加)。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。與投標人有利害關系的應主動申請回避。

　　(八)開標。開標由招投標工作小組主持。開標時，由學校紀監審辦公室工作人員檢查密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。

　　(九)評標。評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，編制評標報告。

　　基本建設項目評標可以采用綜合評估法、經評審的最低投標價法、合理低價法、合理區間隨機確定中標人法或者法律法規允許的其他評標方法。

　　評標委員會經評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。所有投標被否決的，應當重新招標。

　　(十)定標。評標委員會推薦中標候選人，由招投標工作小組審核確定中標人。

　　(十一)發布中標公示。

　　(十二)簽訂并履行合同。基本建設項目學校與中標人訂立書面合同后7日內應當將合同送建設行政主管部門備案。

　　第十三條采用談判方式的，一般按下列程序進行：

　　(一)成立談判小組。談判小組一般由項目單位的代表、專家，以及后勤管理處、財務處、國有資產與實驗室管理處和相關部門的工作人員組成，成員人數為5人及以上單數;

　　(二)制定談判文件。談判小組根據采購項目情況制定談判文件，文件中應明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項;

　　(三)確定參加談判的供應商。參照《州蘇大學招標投標管理暫行辦法》第二十條，確定參加談判的供應商;

　　(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露其他供應商的信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商;

　　(五)確定成交供應商。談判結束后，應要求所有參加談判的供應商，在規定的時間內進行最后報價，談判小組根據談判情況以及價格等，綜合比較確定成交供應商;

　　(六)根據項目情況，發布中標公示或將結果通知所有參加談判的供應商;

　　(七)簽訂并履行合同。

　　第十四條采用詢價方式的，一般按下列程序進行：

　　(一)成立詢價小組。詢價小組一般由項目單位代表與后勤管理處或國有資產與實驗室管理處、財務處工作人員等組成，成員人數為3人及以上單數;

　　(二)制定并發布詢價公告(文件);

　　(三)確定成交單位;

　　(四)簽訂并履行合同;

　　第十五條協議服務商的確定。

　　(一)學校通過公開招標等方式確定協議服務商，明確其服務的價格和條件，并以協議書的形式，由學校在協議有效期內自主選擇協議服務商及服務;

　　(二)協議服務商一般不超過5家;

　　(三)協議服務商的協議服務期一般為1年。

　　第五章監督檢查

　　第十六條學校紀監審辦公室負責對招標采購活動進行監督，接受并處理招標采購活動中的相關投訴。有關部門和當事人應如實反映情況，提供相關材料。

　　第十七條任何單位和個人均有權對學校招標采購活動中的違規違法行為進行投訴、檢舉和控告。

　　第十八條凡必須招標而不招標或化整為零規避招標的，責令限期更正，并對相關責任人依照有關規定給予相應處理。對參與招標采購活動的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊者，學校將依法追究紀律責任;構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

　　第六章附則

　　第十九條工程建設項目竣工完成后須組織驗收并按相關規定審計。

　　第二十條未盡事宜，由學校招投標工作領導小組討論決定。

　　第二十一條本細則自公布之日起試行，由招投標工作領導小組辦公室負責解釋。

　　工程建設單位項目管理制度 10

　　第一章總則

　　第一條為切實加強建設工程投資管理，規范運作，促進項目按時交工驗收、竣工達產達效，根據國家《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等有關規定，結合公司實際，制定本辦法。

　　第二條凡屬集團有限公司投資建設的工程項目（包括小型技改和民建項目）均須及時辦理工程交工、竣工驗收手續。其中投資在5000萬元以上、由上級主管部門批準立項的，在達到竣工驗收條件后一年內辦理竣工驗收手續；投資額在5000萬元以內，由公司項目主管部門批準立項的，根據項目性質及投資規模，可以由交工驗收代替竣工驗收。

　　第三條竣工驗收的主要綜合性資料包括：經主管部門批準的項目可行性研究報告、環境影響環評報告、初步設計、施工單位中標通知書、設備中標通知書、施工合同、技術設備合同和說明書、有相應資質的工程造價咨詢有限公司出具的竣工決算審計報告、國家有關標準規范等相關文件。國債專項資金項目還須有國家重點技術改造項目批文和資金計劃。

　　第四條施工主管部門負責項目交工驗收；規劃部負責項目竣工驗收、項目后評估的組織、考核等管理工作；各有關部門應嚴格按規定按時完成各項任務。

　　第二章交工驗收

　　第五條交工驗收條件

　　項目或項目的子項按施工圖紙內容全部實施完成后，必須在技術竣工（含單體試車）、無負荷聯動試車和負荷聯動試車成功后組織該項目（子項）的交工驗收。

　　第六條交工驗收期限

　　項目（項目的子項）交工驗收期限為具備驗收條件后六個月以內。

　　交工驗收合格后，施工主管部門將項目移交給使用單位（移交的手續），使用單位原則上應無條件接收，項目實施單位仍有義務承擔合同范圍內的整改任務。交工驗收后投資原則上不再進入工程成本。確須增加項目投資進行整改的內容，報規劃部審查，經公司主管領導批準后實施；項目資產已移交機動設備部的，單獨立項。

　　第七條交工驗收組織

　　交工驗收由施工主管部門（技改指揮部或機動設備部等）組織，相關單位參加。

　　第八條交工驗收的一般程序

　　（一）檢查和驗收交工技術資料；

　　（二）鑒定工程質量；

　　（三）處理交工驗收中的有關問題；

　　（四）簽署交工驗收證書；

　　（五）組織交工驗收階段工作總結。

　　第九條組織交工驗收時，施工方應準備好如下資料：

　　（一）交工工程一覽表；

　　（二）材料、半成品、構件合格證；

　　（三）隱蔽工程記錄；

　　（四）施工自檢記錄；

　　（五）設備安裝技術資料；

　　（六）各種按設計規范進行實驗的記錄；

　　（七）質量事故處理資料；

　　（八）材料代用資料；

　　（九）工程竣工圖；

　　（十）未完工程說明。

　　第十條在交工驗收中發現的缺陷或整改事項，由項目主管部門組織相關單位進行界定并明確責任單位，由設計單位提出整改方案，經施工主管部門審查后實施完成。設備缺陷由施工主管部門責成采購部在規定的期限內進行整改完善。

　　第十一條根據項目的特點，在交工驗收階段，對不影響主體生產的部分可以進行甩項驗收，但必須規定所甩項目的完成限期。

　　第十二條交工驗收通過后，施工主管部門應根據施工合同條款，負責督促施工單位在三個月內整理好項目結算資料，提交施工主管部門審查后及時送交規劃部進行工程結算審核。

　　第十三條交工驗收中的技術竣工、無負荷聯動試車、

　　負荷聯動試車：

　　（一）技術竣工（含單體試車）

　　建筑工程：根據施工合同，按照設計采用的施工技術驗收規范進行技術檢查，合格后即為技術竣工；民用建筑工程在技術竣工合格后即可簽交工驗收證書；工業建筑則可簽建筑工程竣工證書。

　　設備安裝工程：按照設備、設計試車規程進行單體試車，合格后，簽證單體試車合格證書。技術竣工（含單體試車）由施工主管部門組織。

　　（二）無負荷聯動試車

　　單體試車后，需對項目所有工藝、設備進行無負荷聯動試車，合格后，簽訂無負荷試車合格證書。受項目建設性質的限制，無法進行無負荷試車的工程，根據工藝要求，經過通水、通汽（氣）等聯動試車合格后可簽無負荷聯動試車合格證書。無負荷聯動試車由施工主管單位組織。

　　（三）負荷聯動試車

　　按照設計和試車規程向聯動的工藝設備投料，聯動工藝設備按設計要求正常完成生產工藝流程，即表示該設備負荷聯動試車合格，試車組人員在試車記錄上簽字認可。負荷聯動試車合格后，即辦理交工驗收證書，并在5個工作日內正式移交給項目使用單位，由使用單位組織試生產。

　　負荷聯動試車由項目施工主管單位組織，使用單位負責現場調度和安全操作。

　　第十四條工業廠房、建筑物以及消防須提供單獨的驗收證明書。其他未盡事宜，由施工主管部門在交工驗收辦理時另行規定。

　　第三章竣工驗收

　　第十五條竣工驗收條件

　　交工驗收合格項目投入使用后，項目在規定的期限內達產達效或達到項目立項要求，且項目工程結算全部完成的，可組織竣工驗收。

　　第十六條竣工驗收的組織

　　投資額在5000萬元以上、由上級主管部門批準立項的，由規劃部組織進行竣工驗收。重大項目成立竣工驗收小組，驗收小組由公司主管領導主持，規劃部組織，財務部、設計咨詢有限公司和相關外委設計單位、技改指揮部、機動設備部、采購部、監察審計部、生產管理部、安全環保部、信息自動化中心、公司辦公室、保衛部等部門及使用單位參與，驗收小組的成員組成及職責在項目竣工驗收時另行明確。

　　投資額在5000萬元以下的項目，原則上以交工驗收代替竣工驗收，但所有項目的交工驗收資料及總結材料必須在項目交工驗收合格后三個月內移交規劃部，由規劃部組織設計、財務等部門進行工程項目總結，并提出工程分析報告（包括獎勵考核意見）。

　　第十七條竣工驗收的期限

　　重大項目的竣工驗收在達到竣工驗收條件后一年內完成。

　　第十八條竣工驗收領導小組的職責

　　一）編制竣工驗收工作計劃、工作報告；

　　（二）檢查各部門提交的竣工驗收技術資料；

　　（三）受理竣工驗收申請報告；

　　（四）處理上級部門（驗收委員會）及公司領導交辦的各項事宜；

　　（五）對有關單位的工作完成情況進行監督、考核；

　　（六）向省級主管部門申請竣工驗收。

　　第十九條竣工驗收的一般工作程序

　　（一）收集、整理、檢查各種驗收資料；

　　（二）編寫綜合性資料；

　　（三）提出項目驗收申請；

　　（四）處理驗收過程的有關事務；

　　（五）項目的總體評價（包括考核）；

　　（六）完成原始資料建檔、存檔工作（重要資料須交1份給使用單位存檔）。

　　第二十條辦理竣工驗收前，各相關部門須完成的工作：

　　（一）設計咨詢公司負責完成項目設計情況概述及評價；

　　（二）規劃部負責完成項目概述及投資效益分析；

　　（三）監理公司負責完成監理工作報告；

　　（四）施工主管部門負責提供土建、建筑單位工程質量評定資料、市技術質量監督部門出具的各類特殊設備的使用許可證、施工單位的'質量自檢記錄、分項工程的匯總表（按合同分）、建筑工程竣工證書、試車資料，編寫項目施工概述等；

　　（五）建設項目的安全評價、環境評估、勞動衛生、消防驗收分別由職能主管部門負責辦理相關批文；

　　（六）采購部負責提供設備監制資料；

　　（七）由施工主管部門負責組織，生產部、信息與自動化中心、機動部、采購部及使用單位提供試生產規格資料，生產準備、試生產、作業資料，生產工藝流程、機械、電氣、自動化控制設備的質量評定資料，編寫設備考核、試生產、設備試車報告等；

　　（八）監察審計部負責完成項目審計報告；

　　（九）財務部負責完成項目財務決算報告；

　　（十）公司辦公室負責辦理檔案資料的清理工作，并辦理項目檔案驗收。

　　第二十一條重大項目竣工驗收的工程結算，由財務部、監察審計部委托相關審計部門對其進行審計，并出具審計意見。

　　第二十二條上級部門主持的項目的竣工驗收，須在限期內整改的內容，由責任單位在規定的時間內完成整改。

　　第二十三條設立竣工驗收專項管理費用（一般為項目總投資的0.5-1.0‰），專款專用，主要用于竣工驗收工作中的資料準備、加班等費用，由項目驗收小組掌握控制。在竣工驗收中所發生的業務、辦證費用，據實列入工程成本。

　　第四章項目后評估

　　第二十四條項目后評估條件

　　項目在辦理竣工驗收后組織后評估工作。

　　第二十五條后評估的組織

　　由規劃部組織進行后評估。公司成立后評估工作小組，由公司主管領導主持，規劃部組織，財務部、設計咨詢有限公司和相關外委設計單位、技改指揮部、機動設備部、采購部、生產管理部、安全環保部、能源中心、技術中心、市場部、銷售部、公司辦公室、保衛部、社會事業部等部門及使用單位參與，后評估工作小組的成員組成及職責在項目后評估時另行明確。

　　第二十六條后評估的時間

　　項目在辦理竣工驗收后組織后評估工作。

　　第二十七條后評估工作領導小組的職責

　　（一）編制后評估工作計劃、工作報告；

　　（二）檢查各部門提交的后評估技術資料；

　　（三）對有關單位的工作完成情況進行監督、考核。

　　第二十八條后評估的一般工作程序

　　（一）收集、整理、檢查各種驗收資料；

　　（二）編寫綜合性資料；

　　（三）處理后評估過程的有關事務；

　　（四）項目的總體評價（包括考核）。

　　第二十九條項目后評估模板及責任單位

　　（一）投資項目審批流程及審批的主要內容（規劃部）

　　1、投資項目履行的審批流程簡述；

　　2、投資項目審批主要內容簡述，包括：

　　（1）項目總投資(含：工程靜態總投資、建設期利息、鋪底流動資金)

　　（2）項目主要建設內容

　　（3）項目建設周期

　　（4）項目投資效益

　　（5）項目產品市場的主要結論

　　（二）項目實際建設情況（總體描述：技改部）

　　1、項目投資完成情況及資金籌措情況（財務部、規劃部）

　　2、項目實施進度及主要建設內容完成情況（技改部）

　　3、項目實際招投標情況，包括：工程設計、工程建設、設備采購及建設所需材料的招投標情況（企業管理部、采購部）

　　4、項目工程監理情況（技改部）

　　5、項目單體工程交工驗收及熱負荷試車情況（技改部）

　　6、項目建設質量控制情況及效果（技改部）

　　（三）項目投產達產情況（總體描述：使用單位）

　　1、項目主體設備運行狀況（機動部）

　　2、產量完成情況（生產使用單位）

　　3、產品品種完成情況（技術中心為主，生產使用單位為輔）

　　4、技術經濟指標完成情況（技術中心為主，生產使用單位為輔）

　　5、節能環保執行情況（能源中心，安全環保部）

　　6、產品市場銷售現狀及未來發展趨勢（銷售部）

　　（四）項目竣工驗收情況（總體描述：規劃部）

　　1、項目驗收單位及驗收日期（規劃部）

　　2、項目驗收報告的主要結論（規劃部）

　　3、項目驗收報告提出的主要完善建議（規劃部）

　　（五）項目財務運行情況（總體描述：財務部）

　　1、生產總成本及單位成本完成情況（財務部）

　　2、經濟效益指標完成情況（財務部為主，使用單位為輔）

　　3、項目對全廠財務運行的影響情況（財務部）

　　（六）對項目的總體評估（總體描述：規劃部）

　　1、對項目審批流程的評估（規劃部）

　　2、對項目總投資及建設周期完成情況的評估（規劃部）

　　3、對項目建設內容完成情況的評估（規劃部）

　　4、對項目招投標執行情況的評估（企業管理部）

　　5、對項目工程監理情況的評估（技改部）

　　6、對項目竣工驗收情況的評估(規劃部)

　　7、對項目投產運行情況的評估（生產管理中心）

　　8、對項目節能環保效果的評估（能源中心）

　　9、對項目消防、勞動安全及工業衛生的評估（保衛部、安環部、社會事業部）

　　10、對項目財務運行情況的評估（財務部）

　　11、對項目產品市場的評估（市場部）

　　12、項目對全廠財務運行情況的評估（財務部）

　　（七）后評估結論（技術中心、生產管理部、使用單位、規劃部、技改部、機動部、銷售部、市場部、財務部等單位及相關人員）

　　（八）建議（技術中心、生產管理部、使用單位、規劃部、技改部、機動部、銷售部、市場部、財務部等單位及相關人員）

　　第三十條設立后評估專項管理費用（一般為項目總投資的0.5-1.0‰），專款專用，主要用于后評估工作中的資料準備、加班等費用，由項目后評估工作小組掌握控制。在后評估中所發生的業務、辦證費用，據實列入工程成本。

　　第五章獎勵與考核

　　第三十一條未按照交工、竣工驗收領導小組或驗收組織部門、后評估工作小組的工作計劃，在規定時間內完成竣工資料的準備及辦理好各專項竣工驗收的，考核相關責任人1000元/項。

　　第三十二條在項目立項依據齊全、內容完整的情況下，各專項竣工驗收和項目的竣工驗收被政府主管部門責令整改，并被處以罰款的，所罰款項由責任單位承擔，并對責任單位進行通報批評，同時列入該單位主管領導業績考核范圍。

　　第三十三條在規定時間內，按計劃順利完成各項任務的，由組織單位提出獎勵方案，經公司領導批準同意后，對參與工作的各部門實行獎勵，在項目中列支。

　　第三十四條后評估報告為項目管理的主要考核依據。

　　第六章附則

　　第三十五條大修工程以及子公司固定資產投資項目的竣工驗收管理，參照本辦法執行。

　　第三十六條總承包的項目竣工驗收在總承包合同中予以規定。

　　第三十七條本辦法由規劃部負責解釋。

　　工程建設單位項目管理制度 11

　　1.為加強水利工程建設項目招投標工作的管理，規范招投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設項目招標投標管理規定》和國家有關規定，結合水利系統工程建設的特點，特制定本制度。

　　2. 招標項目：凡是各基層單位水利工程建設項目的勘察設計、施工、監理以及與水利工程建設有關的重要設備、材料采購等必須進行招標。

　　3.招標范圍：涉及防洪、排澇、灌溉、水力發電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設項目。

　　4.規模標準：施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;勘察設計、監理等服務的項目，單項合同估算價在20萬元人民幣以上的;5-20萬元的.各類項目可采用邀請招標方式。

　　5.凡是夠招標條件工程項目必須由有資質的招投標代理機構代理招標。

　　6.招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。項目的招標準備工作由項目實施基層單位具體負責。

　　7. 水利局負責管理全系統水利工程建設項目招標投標活動，邀請縣監察、計劃、財政、審計部門等全程行政監督。

　　8.項目的招標必須成立招標領導小組，由局一名主管領導任領導小組組長負責招標事宜。

　　9. 各項目實施單位必須按《中華人民共和國招標投標法》編制招投標實施方案，報有關部門審批。并向水利局提交備案的招投標報告。

　　11.本制度從20xx年1月5日起執行

　　工程建設單位項目管理制度 12

　　為了認真徹落實國家<環境保護法>，做好現場的環境保護工作，特制定施工現場環境保護管理制度如下:

　　1、執行國家有關環境保護的法規和標準，建立環境保護自我保證體系。

　　2、高層或多層建筑在清理施工垃圾時，務必搭設封閉或臨時專用垃圾道或采用容器吊運，嚴禁凌空拋撒。

　　3、水泥和其他易飛物的`細顆粒散體材料應安排在庫內存放或嚴密遮蓋，不得露天隨意堆放，運輸時防止遺撒飛揚。

　　4、指定撒水降塵制度，在規劃市區、居民稠密區、療養區和易產生揚塵的季節，要采取撒水降塵措施，拆除舊有建筑時，應撒水降塵，減少揚塵污染。

　　5、攪拌設備上，應安裝噴霧降塵設備，降塵裝置如損壞，應及時修復。

　　6、進行現場攪拌作業的，務必在攪拌機前臺及運輸車清洗處設置沉淀池并及時清理，廢水經沉淀后方可排入市政污水管線。污水嚴禁流出施工區域。

　　7、施工中易產生強噪聲的施工機械應做封閉式遮擋，安裝消聲設施和限制作業時光降低噪音污染。

　　8、晚22、00至6、00禁止進行超過國家燥聲限值的作業。

　　9、嚴格控制人為噪聲，夜間卸料要輕拿輕放嚴禁大聲喧嘩。

　　10、現場存放的油料務必對庫房進行防滲漏處理，儲存和使用都要采用措施。防止油料跑、冒、滴、漏污染水體。

　　工程建設單位項目管理制度 13

　　工程質量是企業的生命，過程質量職責重于泰山，為了國家和用戶高度負責，為了是設計文件，施工標準，合同約定最終實現，并構成工程質量，工程品質功能和使用價值，特制定施工現場質量控制管理制度如下:

　　1、按照企業iso9002質量標準運行要求，建立健全項目工程質量保證體系，落實崗位質量職責制，強化管理，職責到人。

　　2、認真搞好項目施工人員質量管理教育，貫徹執行國家和企業頒發的保證工程質量的`程序、規定、規程、制度和措施，明確項目質量目標，標準要求，抓好職工培訓，爭創優質工程。

　　3、努力學習，推廣使用有利于提高工程質量的先進技術和施工手段，優化工藝提高功效，全面推行樣板墻制度，以點帶面，確保工程質量整體水平，對“四新”技術，明確重點，詳細具體，注重可操作性。

　　4、在認真搞好圖紙會審，精心編制施工組織設計的基礎上，加強施工過程的設計變更(審查)管理，加強技術復核工作，強化組織技術交底，強化積累技術質量的全面、科學、準確、及時。

　　5、控制原材料、成品、半成品建材的質量，嚴格選取分包商，透過對其技術、管理、質量控制、工序質量控制和售后服務等質量保證潛力，信譽調查以及產品質量的實際檢驗評價，各供方之間的比較，最后中和評價，選定工作關系，在使用前嚴格進行1書面檢查2外觀檢驗3理化檢驗4天無損檢驗等四種檢驗，檢驗合格后投入使用。

　　6、實施工序質量監控，透過對工序活動條件(人、材料、機械、方法、環境等)和工序活動效果(即工序的過程標準)兩個方面監控，透過管因素、管過程，從而實現工程質量從事后檢查過關、轉向事前、事中控制。

　　7、及時準確留存質量過程成果，如砂漿、砼試塊，鋼筋焊接等施工過程試件，務必及時做好，專人養護、專人送試，及時留檔。

　　8、組織施工質量檢驗，強化質量自檢，互檢，交接檢工序(俗稱質量三檢)和專業檢查(施工組項時檢查，項目部每月兩次綜評驗測)工程隱蔽驗收、工程預檢、基礎和主體等分部工程質量驗收，實施工程質量優質優價，班組個人獎罰分明，兌現整改堅決及時。

　　9、從施工順序和防護措施兩個主要環節入手，加強成品保護，按正確流程施工，不顛倒工序，防止后道工序損壞或污染前道工序，按正確的施工方法，保護方法保護好前道工序產品質量。

　　10、堅持竣工標準，做好售后服務，堅持竣工資料，標準，透過資料分層次自檢解決全部遺留，整理好竣工質量，實現工程竣工質量目標，售后服務體現工程質量，堅持24小時內處理好質量投訴，并按季節性，技術性，保修期滿三中形式用心主。動回訪用戶，總結經驗，不斷改善，完善，推動工程質量的提高。

　　工程建設單位項目管理制度 14

　　1、按照企業iso9002質量標準運行要求，建立健全項目工程質量保證體系，落實崗位質量職責制，強化管理，職責到人。

　　2、認真搞好項目施工人員質量管理教育，貫徹執行國家和企業頒發的保證工程質量的程序、規定、規程、制度和措施，明確項目質量目標，標準要求，抓好職工培訓，爭創優質工程。

　　4、在認真搞好圖紙會審，精心編制施工組織設計的基礎上，加強施工過程的設計變更(審查)管理，加強技術復核工作，強化組織技術交底，強化積累技術質量的`全面、科學、準確、及時。

　　5、控制原材料、成品、半成品建材的質量，嚴格選取分包商，透過對其技術、管理、質量控制、工序質量控制和售后服務等質量保證潛力，信譽調查以及產品質量的實際檢驗評價，各供方之間的比較，最后中和評價，選定工作關系，在使用前嚴格進行

　　1.書面檢查

　　2.外觀檢驗

　　3.理化檢驗

　　4.無損檢驗等四種檢驗，檢驗合格后投入使用。

　　7、及時準確留存質量過程成果，如砂漿、砼試塊，鋼筋焊接等施工過程試件，務必及時做好，專人養護、專人送試，及時留檔。

　　工程建設單位項目管理制度 15

　　1建立健全安全組織體系和安全管理制度，使安全管理工作有效運行。

　　2安全技術交底制度：根據安全措施要求和現場實際情況，各級管理人員需親自逐級進行書面交底。

　　3班前檢查制度：各專業責任工程師必須督促和檢查各專業分包方的安全措施。

　　4高、大腳手架、大中型機械設備安裝實行驗收制度，凡不經過驗收的高、大腳手架和大中型機械設備一律不得投入使用。

　　5周安全活動制度：每周一中午組織項目全體工人進行安全教育，對上一周安全方面存在的問題進行總結，對本周的安全重點和注意事項做必要的'交底，使廣大工人能作到心中有數，從思想上認識安全的重要。

　　6定期檢查與隱患整改制度：定期組織安全生產檢查，對檢查出的安全隱患問題必須制定措施、定時間、定專人整改，并作好安全隱患整改記錄。

　　7管理人員和特殊作業人員實行年審制度：每年由公司統一組織進行，加強施工管理人員的安全考核，增強安全意識，避免違章指揮操作。

　　8實行安全生產獎罰制度與事故報告制度。

　　9危急情況停工制度：一旦出現危及工人生命安全險情，應立即停工，同時立即報告有關部門，及時采取措施排除險情。

　　10持證上崗制度：特殊工種必須持有效上崗操作證，嚴禁無證上崗。

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　　（一）總則

　　第一條、為進一步加強工程項目開竣工安全管理，促進安全生產，保障工程項目優質、安全、快速、低耗的完成，特制定本制度。

　　第二條、本制度適用于礦建、土建、安裝、凍結各類工程。

　　（二）項目許可文件和合同

　　第三條、工程項目必須具有采礦許可證、煤炭生產許可證、營業執照或其它項目許可文件，施工單位應向業主索取許可證的復印件并存檔。

　　第四條、工程項目必須具有業主提供的滿足工程施工需要的水文地質資料等相關技術文件。

　　第五條、工程項目必須有由甲、乙雙方法人代表或委托人簽字有效的工程合同文件。

　　第六條、工程合同必須經有關管理部門評審，并有評審記錄或報告。

　　（三）工程施工準備

　　第七條、施工場地必須做到四通（水、電、路、通訊）一平（場地平整）。

　　第八條、各類施工用機械設備及其配套電氣設備、變電設備經檢測、檢修保證完好，設備的`各種保護裝置必須齊全、動作靈敏可靠，設備安裝到位后要進行試運轉，正常運行前必須具備雙回路供電（無雙回路供電的就應配發電機），并經安監處組織有關部門驗收合格，下開工許可通知書，方可投入正式運行。

　　設備的檢測、檢修、試運轉等必須做好完整的記錄。

　　在用設備應按有關要求掛好標識牌。

　　第九條、工程開工前必須編制施工組織設計、作業規程和安全技術措施，并報有關部門審批后貫徹實施。

　　第十條、施工組織設計、作業規程和安全技術措施必須經有關主管人員組織學習貫徹，并建立記錄，所有參加學習人員必須簽字確認。

　　第十一條、施工現場的醒目位置必須懸掛項目概況、組織機構等牌板，在車間和辦公場所，懸掛相應的崗位責任制、管理制度和操作規程等。

　　（四）安全機構和設施

　　第十二條、項目部必須配備專職安全副經理。

　　第十三條、根據工程需要配備能夠滿足安全生產要求的安檢機構和專職安檢人員。

　　第十四條、項目部必須配備足夠的安全監測儀器、儀表、器材和辦公用品，各類儀器、儀表必須完好并按期檢驗。

　　（五）特殊工種

　　第十五、條項目部必須配備足夠的特種作業人員。

　　所有特種作業人員都必須持證上崗。

　　第十六條、從事礦山建設的特殊工種主要包括：絞車司機、把鉤工、信號工、放炮工、火工品管理人員、傘鉆工、大抓司機、井下電鉗工、電工、電焊工、變電工、水泵工、裝巖機司機、壓風機司機、電機車司機、瓦檢員、質檢員、通防工、安全員等，以上工種人員必須持煤礦安全監察部門頒發的證件上崗。

　　第十七、條從事其它工程項目建設的特種作業人員持安全生產監督管理局、技術監督局或建筑系統頒發的證件上崗。

　　（六）安全培訓

　　第十八條、工程項目承接后，施工單位在組建項目機構的同時，要編制人員培訓計劃，參與項目建設的所有人員都必須經過培訓。

　　新招工人上崗前必須經過“三級教育”。

　　第十九條、安全培訓工作嚴格按照《中煤第一建設公司安全培訓制度》執行。

　　（七）工程驗收及程序

　　第二十條、施工組織設計報公司審批的工程項目開工前，由開工單位向公司安監局提出開工申請，經安監局組織有關部門聯合驗收（或委托安監處組織驗收），合格后由安監局（或安監處）下達開工許可通知書。

　　第二十一條、項目部取得開工許可通知書后，再向業主申請開工，開工報告由項目業主或監理簽發。

　　第二十二條、工程項目竣工后應編制撤離設備和人員的安全技術措施。

　　第二十三條、各施工處每月3日前向公司安監局報送在建工程基本情況統計表，報表內容按下發表樣格式執行。

　　（八）文明施工

　　第二十四條、施工現場生活區應單獨設置，若場地有限，也應與生產場區用柵欄或簡易墻隔開。

　　第二十五條、生活區的道路或通路要硬化，院區要綠化美化，有排水系統。

　　第二十六條、施工現場的臨建設施、料場等地面標高必須高于當地歷史最高洪水位。

　　第二十七條施工現場的臨時建筑物或構筑物應推廣使用新型材料和結構，實行標準化管理。

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　　（1）安全教育制度：所有進場施工人員必須經過安全培訓，經公司、項目、崗位三級教育，考核合格后方可上崗。

　　（2）安全學習制度：項目經理部針對現場安全管理特點，分階段組織管理人員進行安全學習。各分包隊伍在專職安全員的組織下堅持每周一次安全學習，施工班組針對當天工作內容進行班前教育，通過安全學習提高全員的安全意識，樹立安全第一，預防為主的思想。

　　（3）安全技術交底制：根據安全措施要求和現場實際情況，項目經理部必須分階段對管理人員進行安全書面交底，各施工工長及專職安全員必須定期對各分包隊伍進行安全書面交底。

　　（4）安全檢查制：項目經理部每半月由項目經理組織一次安全大檢查；各專業工長和專職安全員每天對所管轄區域的安全防護進行檢查，督促各分包隊伍對安全防護進行完善，消除安全隱患。對檢查出的.安全隱患落實責任人，定期進行整改，并組織復查。

　　（5）大中型機械設備安裝、外腳手架搭設安全驗收制：大中型機械設備安裝完成后，必須經南通市安全勞動部門進行驗收后才能使用；外腳手架搭設前需進行詳細的載荷驗算，搭設完成后，必須經項目安全科驗收合格后，方可使用。不經驗收的一律不得投入使用。

　　（6）持證上崗制：特殊工種持有上崗操作證，嚴禁無證上崗。

　　（7）安全隱患停工制：專職安全員發現違章作業、違章指揮，有權進行制止；發現安全隱患，有權下令立即停工整改，同時上報公司，并及時采取措施消除安全隱患。

　　（8）安全生產獎罰制度：項目經理部設立安全獎勵基金，根據半月一次的安全檢查結果進行評比，對遵章守紀、安全工作好的班組進行表揚和獎勵，違章作業、安全工作差的班組進行批評教育和處罰。

　　另外，進場后積極與業主共同協商制訂工地其他安全規章制度。

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　　一、制定和落實工地例會和人員管理制度

　　1、會議時間和參加人員：工地現場例會一般在每周五下午三點進行，由現場項目經理、付經理主持召開;參加人員有工地現場管理人員、監理、總包與各施工隊伍項目經理。

　　2、會議紀律：為了提高會議質量，解決實際問題，到會人員不得無辜請假;不得遲到早退;不得撥接手機;不得交頭接耳開小會;保持會場肅靜。會議主持要言簡意賅，目的交待明確，把握好會議氣氛和質量，開短會。發言人發言要簡明扼要，不得跑題和冗長乏味。保證會議取得實效。

　　3、工地項目管理人員必須堅守崗位，按時出勤，明確個人職責，敬業愛崗。不得無辜不請假離開工地，實行工地管理人員全員考勤。員工工作業績有現場項目經理付經理負責考核和發放。

　　二、制定和落實設計變更制度

　　1、施工過程中，設計變更是無法避免的實際問題。根據領導意圖或者工程需要甲方應書面提出設計變更意向;

　　2、工地總工程師牽頭聯系設計單位進行設計變更;

　　3、變更費用等有甲方負責跟設計單位交涉商定、項目管理公司有義務和責任盡可能通過專業溝通為甲方節省資金，降低設計變更費用。

　　4、項目管理公司的總工程師負責審看圖紙，并對總包單位進行技術交底，總包單位負責將變更的圖紙分門別類分發給施工隊伍，并監督落實施工。

　　建立工程項目風險管理制度

　　一、工程項目面臨各種風險

　　由于工程建設項目投資巨大、工期長,從其籌劃、設計、建造到竣工后投入使用,整個過程都存在著各種各樣的風險,無論是工程項目業主(投資商)、承包商、咨詢(監理)商,還是建筑設計商、材料設備供應商等,都面臨著不可回避的風險。例如,對于工程項目業主(投資商)來說,它既可能面臨著承包商違約、監理商失職、設計商設計錯誤以及材料設備供應商所提供的材料設備質量等人為風險,也面臨著通貨膨脹、資金籌措困難等經濟風險。同時,它還要面臨惡劣氣候、地震、水災、火災等自然風險及員工行為不當等責任風險。由于我國正處于從計劃經濟向社會主義市場經濟過渡的過程之中,建筑市場各方主體不成熟,行為不規范,如墊資墊料承包、拖欠工程款、工期拖延、業主壓級壓價、施工企業資本金不足等等,會產生許多意想不到的風險。因此,需要采用經濟和法律手段合理分配風險,逐步建立符合中國特色的工程項目風險管理制度。

　　對于工程項目風險管理可以有多種對策,但基本的選擇主要有兩種:一是風險自留并加以防范和控制;二是將其轉移出去。其實,各類工程項目合同簽訂的過程,同時也是工程項目風險的轉移過程。

　　二、建立工程保險和工程擔保制度的特點

　　工程項目風險管理制度的核心是一種綜合性的擔保和和保險制度。與其他擔保和保險種類比較,有以下不同特點:(1)承保風險的復雜性。一項建設工程,從開始施工到竣工,所面臨的風險是多方面的,不僅工程本身可能受到損失,而且與工程相關的標的也可能遭受損失。(2)承保人的多方性。建設工程項目一般涉及多個利益方,如工程所有人、工程承包人、技術顧問以及發放工程貸款的銀行等,他們對建設工程項目擔保都具有相對獨立的利益,并對該工程項目承擔不同程度的風險,因而都可以作為工程項目保險的投保人,也都可以根據保險合同從工程項目保險單項下獲得保險保障。(3)承保期限的不確定性。工程項目擔保和保險的期限不是按年計算,而是根據預定工期天數確定,即自施工之日起到竣工驗收交付工程所有人時止,有的工程項目擔保和保險的期限還包括工程交付后保證期的時間。(4)承保責任的綜合性。建設工程項目擔保和保險除了承保各種財產直接損失外,還承保第三者責任風險。(5)承保金額的.巨大性。建設工程項目往往投資巨大,往往是上億元。

　　三、建立工程項目風險管理制度的設想

　　在工程建設活動中,業主和承包人是平等的法律關系,因此在建立信用擔保制度時必須遵循對等原則,即業主和承包人必須按照規定提供信用擔保,任何一方均不得以任何借口在自己不提供信用擔保時要求對方提供信用擔保。當前可首先考慮推行如下幾種信用擔保制度:

　　投標信用擔保制度。就是擔保人保障投標人正當從事投標活動作出的一種承諾。根據建筑施工企業現狀,當前宜采用以下辦法:在投標報價時由投標人出具銀行保函,以保證投標人不會中途撤銷投標,中標后與業主簽訂承包工程合同。一旦投標人違約,銀行須向業主支付投標保證金,其額度為標價總額的1%~3%(按標價額度分級確定比例,且金額不得低于該標與次低標之間的差額)。其有效期限比投標書的有效期限長一個月。這樣,既可以減少資金抵押給投標人帶來的壓力,又可使業主權益有可靠的經濟保障,同時還可有效地遏制借照掛靠、一標多投等違規現象。質量管理制度

　　1、材料、設備、構配件進場檢驗及儲存管理制度

　　供應商必須通過評審組對其資質、信譽、能力評審經考察認可后列入供應目錄中，然后由業主招標選定材料供應商，最后由項目部與供應商簽定供貨合同。所有原材料進場由工地試驗室自檢合格后進場存放或入庫。所有進場材料均要逐項登記造冊，掛牌標識，建立發放記錄，領用簽認管理;項目部不定期對其進行檢查，監督儲存管理。

　　2、隱蔽工程及關鍵部位驗收制度

　　隱蔽工程是指為下道工序施工所隱蔽的工程項目，隱蔽前必須進行質量檢查，由施工項目負責人組織施工人員、質檢人員，并請監理參加，必要時請建設單位代表、設計代表參加，檢查意見應具體明確，檢查手續應及時辦理，不得后補。須復驗的要辦理復驗手續，填寫復驗日期并由復驗人做出結論。

　　3、施工技術交底制度

　　技術交底分為設計技術交底、工程項目技術交底及施工方法和工藝措施技術交底，是為了使承包單位及施工作業人員對工程項目的技術標準、工程特點、設計意圖、施工方法、工期進度安排、設備物資供應的安排、安全質量措施等有全面、深刻的了解，使工程施工按計劃有序進行。

　　開工前，必須組織技術交底，技術交底工作分層次進行,保證技術交底的精神傳遞到每個施工作業人員。各類技術交底均應形成書面文件，予以存檔，且資料必須詳細、準確、直觀。應加強施工過程中的技術交底，對作業層的技術交底工作應采取分批、分段及“三工教學”的形式進行，即工前講解、工中指導、工后講評的程序進行。內容應涉及分項工程工程量、施工特點、施工方法、資源配備、作業流程、作業標準、安全注意事項、環保注意事項等。科技創新項目或新材料、新設備施工前，請相關設計人員對相關技術人員進行專項技術交底，并根據交底由分項目部工程部編寫作業指導書。

　　4、質量信息管理制度。質量信息是指在質量管理活動中所發生的文件、報告、總結、施工記錄、有關數據、批復、回復等文字、相片、信函、影像材料。工程技術部負責按照領導的批示，及時傳達貫徹上級下發的各類質量信息，并及時收集各類質量信息上報領導及業主、監理，并做好相應記錄。施工現場發生質量事故、質量缺陷等，應做好相應記錄。項目部負責施工現場質量信息的收集、整理工作。做好《工程日志》;加強質量信息安全的管理。重要質量信息的報告、傳遞、發布應經部門領導及總工同意，不得擅自決定。

　　文件和資料的管理

　　1、由項目部辦公室負責管理性文件的收發、傳閱、編制清單歸類保存。

　　由項目技術負責人負責施工圖、技術核定單、變更通知單的收發，負責編制目錄，分發清單，所有施工圖的持有人應對圖紙的修改，變更及時標識。

　　2、所有文件資料由文件批準人決定發放范圍和份數，文件發放人應填寫《文件和資料發放登記表》，按發放范圍和數量發放文件，并做好編號及登記。

　　3、文件領用人在收到文件和資料時，應在文件發放的表格上登記簽字。

　　4、在發放過程中，文件使用部門應及時撤出作廢/失效文件。

　　5、當文件使用人的文件破損嚴重，影響使用時，應向文件發放部門辦理更換手續，交回破損文件，補發新文件、編號不變，文件發放部門應將原破損文件收回處理。

　　6、文件使用人文件丟失后，應向文件發放部門辦理補領手續，在補領申請時必須作出書面說明，文件發放部門在補發文件時應重新進行分發編號，并注明作廢。

　　7、在用有效文件控制清單

　　項目部辦公室負責編制管理性《有效文件控制清單》，項目工程部負責編制技術性《有效文件控制清單》，以識別和管理在用有效文件及現行修訂狀態。

　　8、文件和資料的更改

　　a.當文件和資料需要更改時，應由文件更改人或更改部門填寫《文件和資料更改申請表》，說明更改的理由依據和更改內容，如更改涉及其它部門時，應重新會審。