煙花爆竹流向登記的管理制度

時間：2022-11-11 11:02:22 制度我要投稿

煙花爆竹流向登記的管理制度（通用6篇）

　　在日新月異的現代社會中，人們運用到制度的場合不斷增多，制度是要求成員共同遵守的規章或準則。制度到底怎么擬定才合適呢？下面是小編幫大家整理的煙花爆竹流向登記的管理制度（通用6篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

煙花爆竹流向登記的管理制度（通用6篇）

　　煙花爆竹流向登記的管理制度1

　　(一)安全檢查制度

　　1.嚴格按照煙花爆竹安全管理相關規定，每月必須對銷售周邊場所和煙花儲存場所進行一次安全生產檢查。對查出的安全事故隱患認真記好安全臺帳，并及時落實整改。

　　2.銷售場所必須天天進行安全檢查，隨時發現銷售場所和經營過程中的安全事故隱患。并及時給予整改。

　　3.定期對消防設施的配備施用情況進行安全檢查。對消防設施存在的問題，及時地給予整改。

　　4.接受上級安全管理部門的安全監督檢查。

　　(二)安全培訓教育制度

　　1.及時參加，上級有關部組織的各類安全培訓和安全活動，努力學習煙花爆竹安全管理知識和有關安全制度、操作規程。

　　2.全面開展本單位的安全教育活動，積極參加上級應急部門組織的安全培訓，保證主要負責人和銷售人員經培訓、考核、持證上崗。

　　3.對新職工必須經過全面安全教育，學握安全規章制度和操作規程及安全操作水平后，方能上崗作業。

　　(三)消防安全制度

　　1.在煙花爆竹銷售柜及儲存場所必須配備消防安全設施，即按規定配備滅火器,并按要求保養、維修、更換，保證消防器材完好有效。

　　2.消防器材必須按要求放置，不得移作它用。

　　3.張貼明顯的安全警示標志。

　　4.煙花爆竹銷售負責人和銷售人員必須認真學習消防知識，學握滅火器等消防設施的使用常識。

　　5.人人做到“四懂四會”。即懂本崗位火災危險性，會報火警;懂預防火災措施，會使用消防器材;

　　懂滅火方法，會撲救初期火災;懂逃生方法，會組織人員疏散逃生。

　　(四)嚴禁使用明火制度

　　1.禁止在銷售煙花爆竹經營場所使用明火,嚴禁吸煙。

　　2.禁止在儲存場所動用明火，保持場所通風，防潮濕。

　　3.任何人不得在煙花爆竹銷售場所及儲存場所吸煙或動用其它明火。

　　(五)煙花爆竹銷售經營管理制度

　　1.認真執行上級應急部門下達的煙花爆竹零售經營許可規定，合法經營。

　　2.從事煙花爆竹零售經營必須持有《煙花爆竹零售經營許可證》。方可經營。

　　3、煙花爆竹產品一律從本縣獲得上級主管部門核發的煙花爆竹經營(批發)許可證的批發公司批發采購，嚴禁非法渠道進貨,嚴禁采購銷售禮花彈等超零售經營許可范圍的煙花爆竹產品以及不符合國家質量標準的假冒、偽劣煙花爆竹產品。

　　4.煙花爆竹統一由批發公司配送到經營商店,不得由無煙花爆竹運輸資質的單位運輸。

　　5.煙花爆竹零售經營單位必須實行專店或專柜專人銷售，設專人負責安全管理。銷售時，專柜應相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，采取隔離措施，保證安全通道暢通。

　　6.煙花爆竹零售經營單位必須按規定在銷售店面內銷售產品，嚴禁店外擺賣、一證多點和走街事巷銷售煙花爆竹。

　　7.購進的煙花爆竹商品不得超過儲存許可核定的最大儲存量。臨時存放產品的地方不得存在煮飯住宿等“三合一”或“前店后儲”現象。

　　8、嚴禁店內經營其他易燃易爆物品。

　　9.煙花爆竹產品被盜,應立即向當地公安機關報告。

　　10、積極配合各級安全生產監督管理部門監督檢查,并提供有關情況。

　　煙花爆竹流向登記的管理制度2

　　第一條為了保障人民生命和公私財產的安全，維護社會秩序，根據《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》以及其他有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條在本市行政區域內生產、采購、批發、運輸、儲存、銷售和燃放煙花爆竹的單位、個體工商戶或者個人，必須遵守本條例。

　　第三條本條例所稱的煙花爆竹，是指能產生煙光、聲響的煙花、鞭炮、高升、禮花彈等。

　　第四條市和區、縣人民政府組織本條例的實施。

　　公安機關主管煙花爆竹安全管理工作。

　　交通、財貿、工商、環保、環衛等行政管理部門應當按照各自職責，做好煙花爆竹的安全管理工作。

　　第五條下列場所嚴禁燃放煙花爆竹：

　　（一）區、縣級以上黨政機關駐地；

　　（二）市級以上文物保護單位或者場所；

　　（三）車站、碼頭、機場等重要場所；

　　（四）重要軍事設施；

　　（五）存放易燃、易爆物品的場所；

　　（六）幼兒園、托兒所、醫院、敬老院、療養院、教學、科研單位等場所。

　　內環線以內禁止燃放煙花爆竹。

　　其他需要禁止燃放煙花爆竹的區域，由所在地的區、縣人民政府劃定。

　　市和區、縣人民政府應當在禁止燃放煙花爆竹區域或者場所的周邊，設置明顯的標志。

　　第六條重大慶典活動和節日期間，經市人民政府批準，允許在規定的區域內和時間內燃放煙花爆竹，具體由市人民政府的主管機關規定并以通告形式。

　　第七條燃放煙花爆竹必須按照燃放說明正確、安全地燃放。禁止向行人、車輛、建筑物投擲點燃的煙花爆竹。燃放煙花爆竹不得影響交通秩序。

　　單位或者個體工商戶在燃放煙花爆竹后，應當及時清除燃放殘留物。

　　第八條在禁止燃放煙花爆竹的區域內，任何單位不準生產、儲存、銷售煙花爆竹。

　　在禁止燃放煙花爆竹的區域外生產、運輸、儲存、銷售煙花爆竹的，須經市公安消防監督機構批準。

　　禁止個人和個體工商戶從事煙花爆竹的生產、采購、運輸、儲存和銷售活動。

　　第九條市人民政府應當指定一個單位統一負責煙花爆竹的采購和批發。采購時應當嚴格按照國家有關技術標準進行質量檢測。

　　市公安消防監督機構負責對煙花爆竹進貨品種、規格和數量進行監督與控制。

　　第十條單位需從事煙花爆竹銷售業務的，應當向市公安消防監督機構申請，符合條件的，市公安消防監督機構發給《煙花爆竹銷售許可證》。

　　準許銷售煙花爆竹的單位，應當向市人民政府指定的單位進貨，并應當在銷售許可證規定的地點由專人銷售。禁止擅自采購或者銷售市公安消防監督機構禁止銷售的煙花爆竹品種。

　　準許銷售煙花爆竹的單位應當將銷售許可證懸掛在明顯的地方。未取得銷售許可證的，禁止銷售煙花爆竹。

　　第十一條違反本條例燃放煙花爆竹的，公安機關視情節輕重，對單位或者個體工商戶可以處二千元以上五萬元以下罰款。

　　單位或者個體工商戶在燃放煙花爆竹后未清除燃放殘留物的，由公安機關責令其清除并處以一千元以下罰款。

　　第十二條未經準許生產、運輸、儲存煙花爆竹的，公安機關沒收其非法財物，對單位或者個體工商戶并可以處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第十三條準許銷售煙花爆竹的單位擅自采購煙花爆竹或者銷售市公安消防監督機構禁止銷售的煙花爆竹品種的，公安機關吊銷其銷售許可證，沒收其非法財物，并可以處進貨總值一倍以上五倍以下罰款。

　　未經準許銷售煙花爆竹的，公安機關沒收其非法財物，對單位或者個體工商戶并可以處進貨總值一倍以上五倍以下罰款。

　　第十四條違反本條例規定的個人或者單位的直接責任人，由公安機關按照有關法律、法規的規定處以警告、罰款或者拘留。

　　第十五條生產、運輸、儲存、銷售煙花爆竹，違反交通、財貿、工商、環保、環衛等法律、法規規定的，由有關行政管理部門依法處理。

　　第十六條依據本條例作出行政處罰時，應當出具行政處罰決定書。

　　沒收非法財物，應當出具市財政局統一印制的罰沒財物收據。

　　沒收的煙花爆竹由市公安消防監督機構統一處理。罰沒的其他財物按規定上繳國庫。

　　第十七條違反本條例規定，造成人身傷害或者國家、集體和他人財產損失的，依法承擔經濟賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十八條單位、個體工商戶或者個人均有權對違反本條例生產、采購、批發、運輸、儲存、銷售、燃放煙花爆竹的單位、個體工商戶或者個人進行舉報。

　　第十九條單位、個體工商戶或者個人對行政機關依照本條例作出的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》、《行政復議條例》的規定，申請復議或者提訟。

　　第二十條行政機關執法人員執行本條例時，應當嚴格遵守法律、法規的紀律，秉公執法，不得，不得枉法裁決。違反的給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條本條例具體應用問題由市公安局負責解釋。

　　第二十二條本條例自xx年1月1日起施行。以前本市制定的有關規定與本條例相抵觸的，以本條例為準。

　　煙花爆竹流向登記的管理制度3

　　第一章總則

　　第一條為加強煙花爆竹的安全管理，保障人民群眾生命財產安全，促進煙花爆竹行業的健康發展，根據《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱《安全生產法》）、國務院《煙花爆竹安全管理條例》《安全生產許可證條例》《江西省安全生產條例》等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條凡在本省行政區域內從事煙花爆竹（含禮花彈）生產、儲存、經營、運輸、燃放及其原材料的儲存、經營、運輸的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　第三條縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內煙花爆竹安全管理工作的領導，將煙花爆竹產業布局納入本地安全生產規劃，組織、督促有關部門共同做好煙花爆竹的安全管理工作。

　　鄉（鎮）人民政府、街道辦事處全面負責本地區煙花爆竹的安全監督管理工作。

　　村民委員會、居民委員會協助鄉（鎮）人民政府、街道辦事處對本居住地區煙花爆竹的生產經營活動實施安全監督。

　　第四條有關部門按照下列規定履行對煙花爆竹的安全管理職責：

　　（一）應急管理部門負責煙花爆竹的安全生產監督管理。具體包括：監督煙花爆竹生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況，審查煙花爆竹生產經營單位安全生產條件和發放安全生產許可證、經營許可證，組織查處不具備安全生產基本條件的煙花爆竹生產經營單位，組織查處煙花爆竹安全生產事故。

　　（二）公安機關負責煙花爆竹的公共安全管理。具體包括：許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線，許可焰火晚會燃放和管理煙花爆竹禁放工作，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。

　　（三）工業和信息化部門負責煙花爆竹行業管理，組織實施行業發展規劃、政策法規，實施產業技術改造，促進產業結構升級和布局調整。

　　（四）供銷合作社應當加強本系統企業煙花爆竹經營活動的管理。

　　（五）市場監督管理部門依法核發煙花爆竹生產經營單位營業執照，依法查處無照生產經營煙花爆竹等違法行為，負責煙花爆竹產品及其包裝的質量監督管理工作。

　　（六）交通運輸部門負責煙花爆竹承運企業、運輸車輛及駕駛人員、押運人員的監督管理工作。

　　（七）發展改革部門負責將煙花爆竹新建項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用列入審批、核準條件，督促業主和建設單位將安全生產設施投資納入煙花爆竹建設項目概算。

　　（八）商務部門配合有關部門加強對煙花爆竹行業商貿、流通企業的安全管理工作。

　　（九）新聞出版、廣播電視部門負責組織指導新聞媒體開展煙花爆竹安全生產宣傳教育，對違反安全生產法律法規的行為進行輿論監督。

　　其他有關部門按照各自職責，做好煙花爆竹安全管理有關工作。

　　第五條煙花爆竹生產經營單位（包括個體工商戶，下同）的主要負責人，為本單位煙花爆竹安全管理第一責任人。

　　煙花爆竹生產經營單位必須對其從業人員定期進行安全教育，建立健全煙花爆竹安全管理制度、操作規程和崗位責任制，設立專門的安全管理機構，配備安全管理人員。

　　煙花爆竹生產經營單位應當根據國家煙花爆竹工程設計規程要求，在危險品生產場所和危險品總倉庫區設置視頻監控系統，并運用視頻監控系統加強日常安全管理。

　　第六條煙花爆竹從業人員應當按照下列規定進行安全培訓，經考核合格后，方準上崗：

　　（一）煙花爆竹藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引等工序的特種作業人員應當接受煙花爆竹專業知識培訓，取得特種作業操作資格證書；

　　（二）其他從業人員由生產經營單位自行組織培訓。

　　煙花爆竹生產、經營、儲存單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由應急管理部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。考核不得收費。

　　煙花爆竹從業人員的職業技能培訓和鑒定考核按國家有關規定執行。

　　第七條煙花爆竹生產經營單位必須依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費。

　　鼓勵煙花爆竹生產經營單位投保安全生產責任保險。已投保安全生產責任保險的單位免予繳納安全生產風險抵押金。

　　第八條煙花爆竹生產經營單位不得雇用童工、在校學生、患有精神疾病的人員和法律、法規規定不宜從業的其他人員。

　　第九條煙花爆竹生產經營單位有歇業、遷址或者變更主要負責人、名稱等情形之一的，應當及時向原發證、發照部門辦理注銷、變更手續。

　　第二章生產

　　第十條煙花爆竹生產企業必須依法取得安全生產許可證。未取得安全生產許可證的，不得從事煙花爆竹生產活動。

　　第十一條煙花爆竹生產企業取得安全生產許可證，應當具備國務院《煙花爆竹安全管理條例》規定的安全生產條件。

　　第十二條禁止在家庭和居民生活區域內生產加工煙花爆竹。

　　第十三條煙花爆竹安全生產許可證有效期限為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，煙花爆竹生產企業應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關申請辦理延期手續。

　　企業在安全生產許可證有效期內符合下列條件，在許可證有效期屆滿時，經原發證機關同意，不再審查，直接辦理延期手續：

　　（一）嚴格遵守有關安全生產法律、法規和本辦法；

　　（二）取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，不斷提升安全生產條件，達到安全生產標準化二級以上；

　　（三）接受發證機關及所在地人民政府應急管理部門的監督檢查；

　　（四）未發生生產安全死亡事故。

　　第十四條煙花爆竹生產企業應當對其生產的產品質量負責。其生產的產品應當符合有關煙花爆竹質量安全的國家標準、行業標準。

　　第十五條禁止生產拉炮、摔炮、砸炮、擦炮、打火紙、地老鼠等煙花爆竹危險品，但經省應急管理部門依照國家有關規定批準的除外。

　　第十六條在經批準設立的煙花爆竹生產企業的安全距離內，不得增建任何建筑物或者其他設施。

　　第三章儲存

　　第十七條煙花爆竹必須儲存在專用倉庫，并設專人管理。

　　第十八條煙花爆竹倉庫應當具備下列條件：

　　（一）符合國家有關安全規范；

　　（二）配備符合要求的專職守衛人員和保管員；

　　（三）配置完善的消防、防盜報警和防雷設施；

　　（四）有健全的安全管理制度。

　　第十九條煙花爆竹儲存由應急管理部門依照法律、法規的規定和國家標準或者行業標準實施監督管理。

　　第二十條儲存煙花爆竹必須遵守以下規定：

　　（一）建立健全倉庫守衛看護、出入庫查驗登記和定期檢查、整理、清點等制度；

　　（二）庫房內儲存數量不得超過倉庫的設計容量，禁止在庫內存放其他物品；

　　（三）禁止在庫區內吸煙和用火，禁止將其他易燃易爆物品帶入倉庫；

　　（四）進入庫區的各種機動車輛，必須配帶火星熄滅裝置，在指定地點停放，裝卸時應由保管員監裝監卸。

　　第二十一條在經批準設立的煙花爆竹儲存倉庫的安全距離內，不得增建任何建筑物或者其他設施。

　　第四章經營

　　第二十二條煙花爆竹經營實行經營許可制度。未經許可，任何單位和個人不得從事煙花爆竹經營活動。

　　第二十三條煙花爆竹批發經營企業申請經營許可證，由設區的市應急管理部門受理并負責頒發，報省應急管理部門備案。

　　第二十四條煙花爆竹批發經營企業應當具備下列條件：

　　（一）有獨立的企業法人資格；

　　（二）有符合安全要求的固定經營場所和儲存倉庫；

　　（三）主要負責人和安全生產管理人員經考核合格，從業人員經培訓合格；

　　（四）有健全的經營、儲存安全管理制度；

　　（五）法律、法規和國家標準或者行業標準規定的其他條件。

　　第二十五條煙花爆竹批發銷售企業申請銷售許可證，由設區的市應急管理部門受理并負責頒發，報省應急管理部門備案。

　　第二十六條市、縣（區）應急管理部門應當依照規定的條件對申請經營許可證的單位和個人提交的申請及相關的文件、資料進行審查，并自收到申請之日起15日內審查完畢。經審查符合條件的，予以批準；不符合條件的，不予批準，書面通知申請人，并說明理由，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　第二十七條煙花爆竹零售網點申請銷售許可證，由縣（市、區）應急管理部門受理并負責頒發，報設區的市應急管理部門備案。

　　第二十八條煙花爆竹經營者不得購進非法生產廠點的產品和國家明令禁止生產的產品；不得經營不合格產品。

　　零售經營者應當向批發企業采購煙花爆竹，不得采購、儲存和銷售禮花彈等應當由專業燃放人員燃放的煙花爆竹，不得采購、儲存和銷售煙火藥、黑火藥、引火線。

　　經營煙花爆竹的零售網點，必須設專柜銷售，配置相應的消防設備，并與其他柜臺保持一定距離，做到專人售貨，專人保管，不準現場試放，不得與其他易燃易爆貨物混放。

　　第五章運輸

　　第二十九條經由道路運輸煙花爆竹的，托運人應當通過煙花爆竹流向管理信息系統向運達地縣（市、區）公安機關申請《煙花爆竹道路運輸許可證》，憑證運輸。

　　運達地縣（市、區）公安機關可以通過煙花爆竹流向管理信息系統向啟運地公安機關送達《煙花爆竹道路運輸許可證》。從煙花爆竹流向管理信息系統打印的《煙花爆竹道路運輸許可證》復制件經啟運地公安機關加蓋公章，具有《煙花爆竹道路運輸許可證》原件的同等效力。

　　貨物到達目的地后，應當在《煙花爆竹道路運輸許可證》上簽注物品到達情況，并將《煙花爆竹道路運輸許可證》交回原發證機關。

　　第三十條承運煙花爆竹的單位，應當依法取得危險貨物道路運輸經營資質和危險貨物運輸車輛的道路運輸證明，駕駛人員、押運人員應當取得交通運輸部門核發的相應從業資格，嚴格執行危險貨物運輸管理規定。

　　第三十一條經由道路運輸煙花爆竹的，除應當遵守道路交通安全法律、法規外，還應當遵守下列規定：

　　（一）隨車攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》；

　　（二）不得違反運輸許可事項；

　　（三）運輸車輛懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志，配備相應的消防器材；

　　（四）煙花爆竹的裝載符合國家有關標準和規范，裝卸時嚴禁拖拉、擠壓、撞擊、拋摔；

　　（五）裝載煙花爆竹的車廂不得載人，不得混裝其他易燃易爆物品；

　　（六）運輸車輛限速行駛，與前后車保持一定的安全距離，途中經停應當有專人看守；

　　（七）出現危險情況立即采取必要的措施，并報告當地公安機關。

　　經由鐵路、水路、航空運輸煙花爆竹的，依照鐵路、水路、航空運輸安全管理的有關法律、法規、規章的規定執行。

　　第三十二條禁止無證和超量運輸煙花爆竹。禁止攜帶煙花爆竹搭乘火車、輪船、飛機、長途客車、城市公共汽車等公共交通工具。禁止在托運的行李、包裹、貨物和郵寄的郵件中夾帶煙花爆竹。禁止偽裝或者偽造品名運輸煙花爆竹。

　　第六章燃放

　　第三十三條縣級以上人民政府可以根據本地情況制定限制或者禁止燃放煙花爆竹的規定，劃定限制或者禁止燃放的區域。

　　第三十四條舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，主辦單位應當按照國家有關大型焰火燃放分級管理的規定，向公安機關提出申請，經審查核發《焰火燃放許可證》后，按照焰火燃放安全規程和經許可的燃放作業方案進行燃放作業。

　　承擔大型焰火燃放作業的單位應當具有相應的大型焰火燃放資質。

　　承擔大型焰火燃放作業單位的現場負責人、燃放作業人員、安全管理人員、技術人員等人員應當具有相應的大型焰火燃放資格。

　　大型焰火燃放現場臨時儲存煙花爆竹的，由核發《焰火燃放許可證》的公安機關實施監督管理。

　　第三十五條　禁止在下列地點燃放煙花爆竹：

　　（一）文物保護、保存單位和自然保護區；

　　（二）車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區內；

　　（三）加油站、液化石油站、煤氣站及糧、棉、油、麻等易燃易爆物品生產、銷售、儲存、使用場所；

　　（四）輸變電設施安全保護區內和架空通訊線路附近；

　　（五）醫療機構、幼兒園、中小學校、敬老院；

　　（六）工廠、礦山內嚴禁煙火的場所，山林、草原等重點防火區；

　　（七）縣級以上人民政府規定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。

　　第七章原材料

　　第三十六條用于生產煙花爆竹的原材料，按照國務院《危險化學品安全管理條例》相關規定進行管理。

　　第三十七條煙花爆竹原材料經營企業必須建立質量檢驗和銷售登記制度。

　　第三十八條煙花爆竹原材料只能銷售給合法生產煙花爆竹的企業。禁止將煙花爆竹原材料及半成品銷售、提供給非法生產煙花爆竹的單位和個人。

　　禁止非法經營煙花爆竹原材料或者銷售劣質煙花爆竹原材料。

　　第八章罰則

　　第三十九條違反本辦法有下列情形之一的，由應急管理部門予以處罰：

　　（一）未經許可生產、經營煙花爆竹或者未經許可經營煙花爆竹原材料的，依照《安全生產法》第九十七條的規定處罰。

　　（二）不按規定購進、批發煙花爆竹及其原材料的，責令限期改正，并處2千元以上1萬元以下罰款。

　　（三）違反本辦法第六條第一款規定的，依照《安全生產法》第九十四條的規定處罰。

　　（四）違反本辦法第九條規定，不及時辦理許可證變更、注銷手續的，責令其限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第四十條違反本辦法有下列情形之一的，由公安機關予以處罰：

　　（一）未經許可經由道路運輸煙花爆竹的，責令停止非法運輸活動，處1萬元以上5萬元以下罰款，并沒收非法運輸的物品及違法所得；違反運輸許可事項運輸煙花爆竹的，責令改正，處200元以上2000元以下的罰款；

　　（二）未經許可舉辦焰火晚會活動的，責令停止燃放，處1萬元以上3萬元以下罰款，情節嚴重的，處3萬元以上5萬元以下罰款；

　　（三）違反本辦法第三十五條規定的，責令停止燃放，處100元以上500元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第四十一條安全生產許可證、經營許可證頒發管理機關在對依法取得批準的煙花爆竹生產經營單位進行監督檢查時，發現其不再具備安全生產條件的，應當責令其限期進行整改并制定安全保障措施；經整改仍不具備安全生產條件的，應當吊銷許可證，并報請本級人民政府予以關閉。

　　第四十二條煙花爆竹生產經營單位違反本辦法規定，無專門的安全管理機構、安全管理人員的，由應急管理部門依照《安全生產法》第九十四條的規定處罰。

　　第四十三條對違反本辦法行為的處罰，法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第四十四條違反本辦法規定，在煙花爆竹生產企業、儲存倉庫的安全距離內增建的建筑物或者其他設施，未經批準擅自增建的，由業主負責拆除；經批準增建的，由批準增建的部門負責拆除。

　　依照前款規定拆除建筑物或者其他設施造成的損失，未經批準擅自增建的，由業主自行承擔；經批準增建的，由批準增建的部門承擔，并對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分。

　　第四十五條違法生產、儲存、經營、運輸、燃放煙花爆竹或者違法儲存、經營、運輸煙花爆竹原材料，造成嚴重后果、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條各有關部門的工作人員在煙花爆竹安全管理工作中違反規定亂收費、亂罰款或者利用職權徇私舞弊、敲詐勒索、收受賄賂的，由上級主管部門或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十七條對煙花爆竹生產、儲存、經營、運輸、燃放及其原材料儲存、經營、運輸負有監督管理職責的各有關部門工作人員瀆職造成重大事故的，依法給予其主要負責人和直接責任人處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第九章附則

　　第四十八條本辦法所稱煙花爆竹，是指以煙火藥為主要原料制成，引燃后通過燃燒或爆炸，產生光、聲、色、型、煙霧等效果，用于觀賞，具有易燃易爆危險的物品，以及用于生產煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

　　本辦法所稱用于生產煙花爆竹的原材料，僅指用于生產煙花爆竹的氯酸鉀、高氯酸鉀、硫磺、鋁粉等列入《危險化學品目錄》的化工原材料。

　　本辦法所稱煙花爆竹生產企業，是指生產煙花(含禮花彈)、爆竹及生產用于煙花、爆竹產品的黑火藥、煙火藥、引火線的企業。

　　本辦法所稱煙花爆竹經營，僅指煙花爆竹的批發、零售。

　　第四十九條煙花爆竹的出口業務由依法取得進出口經營權的企業經營；外貿出口煙花爆竹的運輸管理，按國家有關規定執行；外貿出口煙花爆竹的儲存管理按照本辦法的規定執行。法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第五十條本辦法自公布之日起施行。

　　煙花爆竹流向登記的管理制度4

　　第一章總則

　　第一條為了加強煙花爆竹生產經營安全工作，預防和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》和《煙花爆竹安全管理條例》等有關法律、行政法規，制定本規定。

　　第二條煙花爆竹生產企業（以下簡稱生產企業）、煙花爆竹批發企業（以下簡稱批發企業）和煙花爆竹零售經營者（以下簡稱零售經營者）的安全生產及其監督管理，適用本規定。

　　生產企業、批發企業、零售經營者統稱生產經營單位。

　　第三條生產經營單位應當落實安全生產主體責任，其主要負責人（包括法定代表人、實際控制人，下同）是本單位安全生產工作的第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。其他負責人在各自職責范圍內對本單位安全生產工作負責。

　　第四條　縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門按照屬地監管、分類分級負責的原則，對本行政區域內生產經營單位安全生產工作實施監督管理。

　　地方各級人民政府安全生產監督管理部門在本級人民政府的統一領導下，按照職責分工，會同其他有關部門依法查處非法生產經營煙花爆竹行為。

　　第二章生產經營單位的安全生產保障

　　第五條　生產經營單位應當具備有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件，并依法取得相應行政許可。

　　第六條　生產企業、批發企業應當建立健全全員安全生產責任制，建立健全安全生產工作責任體系，制定并落實符合法律、行政法規和國家標準或者行業標準的安全生產規章制度和操作規程。

　　第七條　生產企業、批發企業應當不斷完善安全生產基礎設施，持續保障和提升安全生產條件。

　　生產企業、批發企業的防雷設施應當經具有相應資質的機構設計、施工，確保符合相關國家標準或者行業標準的規定；防范靜電危害的措施應當符合相關國家標準或者行業標準的規定。

　　生產企業、批發企業在工藝技術條件發生變化和擴大生產儲存規模投入生產前，應當對企業的總體布局、工藝流程、危險性工（庫）房、安全防護屏障、防火防雷防靜電等基礎設施進行安全評價。

　　新的國家標準、行業標準公布后，生產企業、批發企業應當對企業的總體布局、工藝流程、危險性工（庫）房、安全防護屏障、防火防雷防靜電等基礎設施以及安全管理制度進行符合性檢查，并依據新的國家標準、行業標準采取相應的改進、完善措施。

　　鼓勵生產企業、批發企業制定并實施嚴于國家標準、行業標準的企業標準。

　　第八條　生產企業應當積極推進煙花爆竹生產工藝技術進步，采用本質安全、性能可靠、自動化程度高的機械設備和生產工藝，使用安全、環保的生產原材料。禁止使用國家明令禁止或者淘汰的生產工藝、機械設備及原材料。禁止從業人員自行攜帶工具、設備進入企業從事生產作業。

　　第九條　生產企業的涉藥生產環節采用新工藝、使用新設備前，應當組織具有相應能力的機構、專家進行安全性能、安全技術要求論證。

　　第十條　生產企業、批發企業應當保證下列事項所需安全生產資金投入：

　　（一）安全設備設施維修維護；

　　（二）工（庫）房按國家標準、行業標準規定的條件改造；

　　（三）重點部位和庫房監控；

　　（四）安全風險管控與隱患排查治理；

　　（五）風險評估與安全評價；

　　（六）安全生產教育培訓；

　　（七）勞動防護用品配備；

　　（八）應急救援器材和物資配備；

　　（九）應急救援訓練及演練；

　　（十）投保安全生產責任保險等其他需要投入資金的安全生產事項。

　　第十一條　生產企業、批發企業的生產區、總倉庫區、工（庫）房及其他有較大危險因素的生產經營場所和有關設施設備上，應當設置明顯的安全警示標志；所有工（庫）房應當按照國家標準或者行業標準的規定設置準確、清晰、醒目的定員、定量、定級標識。

　　零售經營場所應當設置清晰、醒目的易燃易爆以及周邊嚴禁煙火、嚴禁燃放煙花爆竹的安全標志。

　　第十二條　生產經營單位應當對本單位從業人員進行煙花爆竹安全知識、崗位操作技能等培訓，未經安全生產教育和培訓的從業人員，不得上崗作業。危險工序作業等特種作業人員應當依法取得相應資格，方可上崗作業。

　　生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員應當由安全生產監督管理部門對其進行安全生產知識和管理能力考核合格。考核不得收費。

　　第十三條　生產企業可以依法申請設立批發企業和零售經營場所。批發企業可以依法申請設立零售經營場所。

　　生產經營單位應當嚴格按照安全生產許可或者經營許可批準的范圍，組織開展生產經營活動。禁止在許可證載明的場所外從事煙花爆竹生產、經營、儲存活動，禁止許可證過期繼續從事生產經營活動。禁止銷售超標、違禁煙花爆竹產品或者非法煙花爆竹產品。

　　生產企業不得向其他企業銷售煙花爆竹含藥半成品，不得從其他企業購買煙花爆竹含藥半成品加工后銷售，不得購買其他企業煙花爆竹成品加貼本企業標簽后銷售。

　　批發企業不得向零售經營者或者個人銷售專業燃放類煙花爆竹產品。

　　零售經營者不得在居民居住場所同一建筑物內經營、儲存煙花爆竹。

　　第十四條　生產企業、批發企業應當在權責明晰的組織架構下統一組織開展生產經營活動。禁止分包、轉包工（庫）房、生產線、生產設備設施或者出租、出借、轉讓許可證。

　　第十五條　生產企業、批發企業應當依法建立安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制，采取技術、管理等措施，管控安全風險，及時消除事故隱患，建立安全風險分級管控和事故隱患排查治理檔案，如實記錄安全風險分級管控和事故隱患排查治理情況，并向本企業從業人員通報。

　　第十六條　生產企業、批發企業必須建立值班制度和現場巡查制度，全面掌握當日各崗位人員數量及藥物分布等安全生產情況，確保不超員超量，并及時處置異常情況。

　　生產企業、批發企業的危險品生產區、總倉庫區，應當確保二十四小時有人值班，并保持監控設施有效、通信暢通。

　　第十七條　生產企業、批發企業應當建立從業人員、外來人員、車輛進出廠（庫）區登記制度，對進出廠（庫）區的從業人員、外來人員、車輛如實登記記錄，隨時掌握廠（庫）區人員和車輛的情況。禁止無關人員和車輛進入廠（庫）區。禁止未安裝阻火裝置等不符合國家標準或者行業標準規定安全條件的機動車輛進入生產區和倉庫區。

　　第十八條　生產企業和經營黑火藥、引火線的批發企業應當要求供貨單位提供并查驗購進的黑火藥、引火線及化工原材料的質檢報告或者產品合格證，確保其安全性能符合國家標準或者行業標準的規定；對總倉庫和中轉庫的黑火藥、引火線、煙火藥及裸藥效果件，應當建立并實施由專人管理、登記、分發的安全管理制度。

　　第十九條　生產企業、批發企業應當加強日常安全檢查，采取安全監控、巡查檢查等措施，及時發現、糾正違反安全操作規程和規章制度的行為。禁止工（庫）房超員、超量作業，禁止擅自改變工（庫）房設計用途，禁止作業人員隨意串崗、換崗、離崗。

　　第二十條　生產企業、批發企業應當按照設計用途、危險等級、核定藥量使用藥物總庫和成品總庫，并按規定堆碼，分類分級存放，保持倉庫內通道暢通，準確記錄藥物和產品數量。

　　禁止在倉庫內進行拆箱、包裝作業。禁止將性質不相容的物質混存。禁止將高危險等級物品儲存在危險等級低的倉庫。禁止在煙花爆竹倉庫儲存不屬于煙花爆竹的其他危險物品。

　　第二十一條　生產企業的中轉庫數量、核定存藥量、藥物儲存時間，應當符合國家標準或者行業標準規定，確保藥物、半成品、成品合理中轉，保障生產流程順暢。禁止在中轉庫內超量或者超時儲存藥物、半成品、成品。

　　第二十二條　生產企業、批發企業應當定期檢查工（庫）房、安全設施、電氣線路、機械設備等的運行狀況和作業環境，及時維護保養；對有藥物粉塵的工房，應當按照操作規程及時清理沖洗。

　　對工（庫）房、安全設施、電氣線路、機械設備等進行檢測、檢修、維修、改造作業前，生產企業、批發企業應當制定安全作業方案，停止相關生產經營活動，轉移煙花爆竹成品、半成品和原材料，清除殘存藥物和粉塵，切斷被檢測、檢修、維修、改造的電氣線路和機械設備電源，嚴格控制檢修、維修作業人員數量，撤離無關的人員。

　　第二十三條　生產企業、批發企業在煙花爆竹購銷活動中，應當依法簽訂規范的煙花爆竹買賣合同，建立煙花爆竹買賣合同和流向管理制度，使用全國統一的煙花爆竹流向管理信息系統，如實登記煙花爆竹流向。

　　生產企業應當在專業燃放類產品包裝（包括運輸包裝和銷售包裝）及個人燃放類產品運輸包裝上張貼流向登記標簽，并在產品入庫和銷售出庫時登記錄入。

　　批發企業購進煙花爆竹時，應當查驗流向登記標簽，并在產品入庫和銷售出庫時登記錄入。

　　第二十四條　生產企業、批發企業所生產、銷售煙花爆竹的質量、包裝、標志應當符合國家標準或者行業標準的規定。

　　第二十五條　在生產企業、批發企業內部及生產區、庫區之間運輸煙花爆竹成品、半成品及原材料時，應當使用符合國家標準或者行業標準規定安全條件的車輛、工具。企業內部運輸應當嚴格按照規定路線、速度行駛。

　　生產企業、批發企業裝卸煙花爆竹成品、半成品及原材料時，應當嚴格遵守作業規程。禁止碰撞、拖拉、拋摔、翻滾、摩擦、擠壓等不安全行為。

　　第二十六條　生產企業、批發企業應當及時妥善處置生產經營過程中產生的各類危險性廢棄物。不得留存過期的煙花爆竹成品、半成品、原材料及各類危險性廢棄物。

　　第二十七條　批發企業應當向零售經營者及零售經營場所提供煙花爆竹配送服務。配送煙花爆竹抵達零售經營場所裝卸作業時，應當輕拿輕放、妥善碼放，禁止碰撞、拖拉、拋摔、翻滾、摩擦、擠壓等不安全行為。

　　第二十八條　零售經營者應當向批發企業采購煙花爆竹并接受批發企業配送服務，不得到企業倉庫自行提取煙花爆竹。

　　第三章監督管理

　　第二十九條　地方各級安全生產監督管理部門應當加強對本行政區域內生產經營單位的監督檢查，明確每個生產經營單位的安全生產監督管理主體，制定并落實年度監督檢查計劃，對生產經營單位的安全生產違法行為，依法實施行政處罰。

　　第三十條　安全生產監督管理部門可以根據需要，委托專業技術服務機構對生產經營單位的安全設施等進行檢驗檢測，并承擔檢驗檢測費用，不得向企業收取。專業技術服務機構對其作出的檢驗檢測結果負責。委托檢驗檢測結果可以作為行政執法的依據。

　　生產經營單位不得拒絕、阻撓安全生產監督管理部門委托的專業技術服務機構開展檢驗檢測工作。

　　第三十一條　安全生產監督管理部門應當為進入企業現場的監督檢查人員配備必要的執法裝備、檢測檢驗設備及個人防護用品，確保執法檢查人員人身安全。

　　第三十二條　安全生產監督管理部門監督檢查中發現生產經營單位存在不屬于本部門職責范圍的違法行為的，應當及時移送有關部門處理。

　　第四章法律責任

　　第三十三條　生產企業、批發企業有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

　　（一）工（庫）房沒有設置準確、清晰、醒目的定員、定量、定級標識的；

　　（二）未向零售經營者或者零售經營場所提供煙花爆竹配送服務的。

　　第三十四條　生產企業、批發企業有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產停業整頓：

　　（一）防范靜電危害的措施不符合相關國家標準或者行業標準規定的；

　　（二）使用新安全設備，未進行安全性論證的；

　　（三）在生產區、工（庫）房等有藥區域對安全設備進行檢測、改造作業時，未將工（庫）房內的藥物、有藥半成品、成品搬走并清理作業現場的。

　　第三十五條　生產企業、批發企業有下列行為之一的，責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：

　　（一）未建立從業人員、外來人員、車輛出入廠（庫）區登記制度的；

　　（二）未制定專人管理、登記、分發黑火藥、引火線、煙火藥及庫存和中轉效果件的安全管理制度的；

　　（三）未建立煙花爆竹買賣合同管理制度的；

　　（四）未按規定建立煙花爆竹流向管理制度的。

　　第三十六條　零售經營者有下列行為之一的，責令其限期改正，可以處一千元以上五千元以下的罰款；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款：

　　（一）超越許可證載明限量儲存煙花爆竹的；

　　（二）到批發企業倉庫自行提取煙花爆竹的。

　　第三十七條　生產經營單位有下列行為之一的'，責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上一萬元以下的罰款：

　　（一）對工（庫）房、安全設施、電氣線路、機械設備等進行檢測、檢修、維修、改造作業前，未制定安全作業方案，或者未切斷被檢修、維修的電氣線路和機械設備電源的；

　　（二）拒絕、阻撓受安全生產監督管理部門委托的專業技術服務機構開展檢驗、檢測的。

　　第三十八條　生產經營單位未采取措施消除下列事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；生產經營單位拒不執行的，責令停產停業整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：

　　（一）工（庫）房超過核定人員、藥量或者擅自改變設計用途使用工（庫）房的；

　　（二）倉庫內堆碼、分類分級儲存等違反國家標準或者行業標準規定的；

　　（三）在倉庫內進行拆箱、包裝作業，將性質不相容的物質混存的；

　　（四）在中轉庫、中轉間內，超量、超時儲存藥物、半成品、成品的；

　　（五）留存過期及廢棄的煙花爆竹成品、半成品、原材料等危險廢棄物的；

　　（六）企業內部及生產區、庫區之間運輸煙花爆竹成品、半成品及原材料的車輛、工具不符合國家標準或者行業標準規定安全條件的；

　　（七）允許未安裝阻火裝置等不具備國家標準或者行業標準規定安全條件的機動車輛進入生產區和倉庫區的；

　　（八）其他事故隱患。

　　第三十九條　違反本規定，構成《中華人民共和國安全生產法》及其他法律、行政法規規定的其他違法行為的，依照《中華人民共和國安全生產法》等法律、行政法規的規定處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

　　第五章附則

　　第四十條　本規定中的行政處罰，由縣級以上安全生產監督管理部門決定。

　　第四十一條　本規定自20xx年3月1日起施行。

　　煙花爆竹流向登記的管理制度5

　　為切實做好20xx年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作，維護全縣良好的燃放秩序，防止因燃放煙花爆竹引起重大火災、爆炸和群死群傷等重大事故的發生，保障市民人身、財產安全和社會公共安全，確保春節期間全縣社會安全穩定，特制訂本工作方案。

　　一、指導思想及工作目標

　　深入貫徹學習實踐科學發展觀，堅持以人為本，按照“統一領導、屬地管理、部門監管、廣泛動員、群眾參與和依法、文明安全燃放”的原則，強化部門和屬地管理責任，動員社會各方力量積極參與燃放煙花爆竹安全管理工作。通過全縣各級各部門和全社會的共同努力，實現“禁放場所、禁放時段禁得住；重大危險源和零售網點、燃放點安全；不因燃放煙花爆竹引發重特大火災和爆炸事故；不死人，不發生影響社會穩定的事件”的工作目標，確保全縣人民度上一個歡樂祥和的新春佳節。

　　二、組織機構及工作職責

　　（一）縣政府組織機構和職責

　　豐都縣燃放煙花爆竹安全管理工作領導小組（以下簡稱領導小組）由縣政府副縣長簡小雨任組長，縣政府辦公室副主任姚文生任副組長，公安局、安監局、工商局、供銷社、教委、監察局、民政局、財政局、國土房管局、建委、市政局、交委、商委、衛生局、環保局、質監局、林業局、縣政府法制辦、文廣局、消防大隊等部門和單位為成員單位。領導小組下設辦公室（以下簡稱縣燃放辦），由縣政府辦公室副主任姚文生同志兼任辦公室主任，公安局副局長周維任常務副主任，安監局副局長李國勇、供銷社副主任張茂杰任副主任，公安局、安監局、工商局、供銷社、交委等單位抽調專人集中辦公。春節期間，縣煙花爆竹“打非辦”和縣燃放辦合署辦公。

　　領導小組主要職責：負責全縣燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領導；部署協調全縣各級各部門開展燃放煙花爆竹安全管理工作；研究解決工作中的重大問題。

　　辦公室主要職責：制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案；督促各級各部門切實發行監管職責；組織、協調有關部門開展全縣燃放煙花爆竹安全管理宣傳工作；督促有關部門查處非法生產、銷售、儲存、運輸煙花爆竹行為；組織、協調有關部門按照煙花爆竹專項辦法統一采購、儲存、配送和銷售煙花爆竹；開展“打非”工作；落實縣政府和領導小組交辦的其他工作。

　　（二）部門職責

　　根據《條例》規定，有關部門要按照職責分工，認真制訂工作方案，各司其職、各負其責，相互配合，齊抓共管，確保工作落到實處。

　　xx部門：負責許可煙花爆竹運輸和確定品種、數量、運輸路線及有效期限；查處非法運輸、攜帶和燃放不符合本縣公布的煙花爆竹品種和規格的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時間和場所違規燃放的行為；偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合有關部門查處、取締非法生產經營煙花爆竹行為。

　　安監部門：負責煙花爆竹生產、經營環節的安全監管，審查煙花爆竹銷售、儲存場所的安全條件，許可煙花爆竹銷售；監督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時銷售網點遵守銷售許可證規定的情況，查處煙花爆竹銷售企業采購、銷售不符合本縣公布的煙花爆竹品種和規格的行為；查處非法生產、經營煙花爆竹行為和煙花爆竹生產安全事故。

　　工商部門：負責市場流通領域煙花爆竹監督檢查，依法辦理工商營業執照，查處無證無照經營行為。

　　供銷部門：負責做好全縣煙花爆竹專項管理、銷售布點和產品配送工作；督促經營公司嚴把煙花爆竹產品進貨質量關，落實儲存庫房安全防范措施；配合安監、公安、工商、質監等部門，做好市場管理和整頓工作

　　質監部門：負責生產企業煙花爆竹產品質量的監督管理，做好對煙花爆竹產品質量的抽查，依法查處不合格煙花爆竹產品。

　　交通部門：負責煙花爆竹道路運輸企業和運輸車輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運員的資質管理，查處違反有關資質規定從事煙花爆竹運輸行為。

　　市政部門：負責組織市政設施維護、燃氣及下水道、化糞池等有關單位落實責任，開展安全隱患排查、整治，消除安全隱患；組織指導有關單位在其重要設施設立統一標識并派人看護；負責組織清掃公共區域內的煙花爆竹殘屑。

　　商業部門：負責組織指導大型商場、大型市場、加油（氣）站、化學危險物品儲存等有關單位，開展安全隱患排查整治，落實重點目標安全守護措施。

　　宣傳部門：負責制訂全縣燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案；組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理的宣傳教育工作。

　　教育部門：負責組織開展中小學生的安全知識宣傳教育；組織指導有關單位對大中小學校、幼兒園等禁放區域的看護。

　　建設部門：負責組織對全縣建筑工地外來務工人員開展宣傳教育；落實建筑施工場所的安全防范。

　　衛生部門：負責制訂全縣傷亡救治應急預案，統計因燃放煙花爆竹導致的人員傷亡情況；組織指導有關單位對醫療機構等禁放區域的看護。

　　消防部門：負責制訂全縣消防滅火救援應急預案，做好應急救援準備工作；統計因燃放煙花爆竹引發的火警情況并調查原因；組織指導有關單位對重點消防部位等禁放區域的看護。

　　環保部門：負責對大氣環境進行監測。

　　林業、園林綠化、文物、民政、電力、國土房管、運輸公司等部門和單位，分別負責組織指導有關單位對山林、苗圃、文物保護單位、敬老院、輸變電設施、車站、物業小區等禁放區域的看護。

　　三、工作措施

　　（一）堅持“四定”（定銷售點、定時間、定品種、定區域）和“六統一”（統一采購、統一配送、統一布點、統一價格、統一標識、統一規范）管理，做好銷售環節安全監管工作。

　　1、銷售網點設置。按照“保障安全、規范經營、總量控制、合理規劃、方便群眾“的原則，20xx年三合鎮城區煙花爆竹臨時銷售點總量控制在260個以內，由供銷部門提出選點方案，20xx年1月9日前報安監部門審批。

　　2、銷售許可證發放。根據安監總局《煙花爆竹經營許可實施辦法》要求，安監局、工商局要采取“一站式“審批服務模式，于20xx年1月9日前完成銷售網點銷售許可證、工商營業執照的核發工作。對三合鎮城區臨時銷售點經營戶，除按統一規定收取安全風險抵押金、安全保險費外，免收其他辦證費。

　　3、允許銷售、燃放的品種。按照“安全性能好、環保污染小、觀賞性佳”的原則，20xx年春節期間我縣三合鎮城區限制燃區允許銷售、燃放的煙花爆竹品種共10大類192個品種。具體品種、規格市燃放辦將于20xx年1月10日在重慶煙花爆竹網（網址：xx）上公布。

　　4、允許儲存的數量。對具備安全儲存條件的臨時銷售網點，面積在20-40平方米的，最大允許存放煙花爆竹量為100件，低于20平方米的，最大允許存放煙花爆竹量為60件。

　　5、配送、銷售的時間。銷售公司配送時間：20xx年1月6日至2月9日。銷售時間：20xx年1月20日至2月9日（農歷正月十五）。臨時銷售網點在許可期限滿后，未銷售完的煙花爆竹產品，由經營戶交由專營公司按照合同規定處理，不得再儲存煙花爆竹產品。

　　6、限制燃放的時間。20xx年1月25日（農歷十二月三十日至2月9日（農歷正月十五日），每日上午7時至次日凌晨1時，可以在限制燃放區域內燃放煙花爆竹。14周歲以下未成年人燃放煙花爆竹的，應當由監護人或者其他成年人陪同看護。

　　（二）堅決查處各類煙花爆竹違法犯罪行為

　　非法煙花爆竹是公共安全和市民燃放安全的最大隱患，嚴重擾亂了煙花爆竹正常的市場秩序。各有關部門要加大執法力度，依法從嚴查處各類煙花爆竹違法行為。

　　1、堅決查堵非法、偽劣、超標煙花爆竹流入渠道。從即日起，xx、交通等部門要組織執法力量，在進入我縣的區縣邊界要道及進入三合鎮城區的主要交通路口，設立煙花爆竹安全檢查站，采取定點檢查與巡邏查控相結合的方式，加大進豐車輛及人員的盤查力度。對有《爆炸物品運輸證》的，認真核查煙花爆竹運輸車輛、人員資質，并重點檢查運輸的品種、數量、路線、時間等，是否與運輸證相符。春節前，公安、安監、工商、市政等部門，要加強對商場、市場、村鎮集貿市場以及車站、碼頭的巡邏查控力度，及時發現、查處非法銷售、兜售和攜帶煙花爆竹行為，確保非法產品不流入市民手中。

　　2、開展集中整治，嚴厲查處銷售、儲存非法、偽劣、超標煙花爆竹的行為。春節前，有關部門要開展煙花爆竹集中整治，加強對集貿市場、出租房屋、閑置的廠房、庫房、養殖場等重點場所的清理排查，對無證、無照銷售、儲存煙花爆竹的，安監、工商部門要堅決予以查處取締，沒收其非法煙花爆竹產品，行為人構成違反《治安管理處罰法》的，公安機關要依法予以處罰。對銷售單位和零售網點采購、銷售非法、偽劣、超標煙花爆竹的，一經查實，安監、工商等部門要按照各自職責進行嚴厲處罰。公安機關要積極配合有關部門開展執法工作，依法查處、打擊暴力抗法行為。對各部門查處收繳的非法煙花爆竹產品，不符合本市爆竹，交由公安機關統一組織銷毀，不得再流入社會。

　　3、積極受理各類舉報線索。燃放辦要公布舉報電話，要積極受理人民群眾舉報非法生產、銷售、運輸、儲存煙花爆竹的行為，并現場督辦有關部門及時進行核查和查處。經查證屬實的，要按照有關規定對舉報人予以獎勵。

　　（三）加強燃放安全宣傳，增強廣大市局自律、安全意識

　　各有關部門要緊緊圍繞“依法、文明、安全燃放”主題，開展多形式、多層面、全方位的宣傳活動，不斷提高市民的自律意識、公德意識和安全意識。

　　1、突出宣傳重點內容。加強對《條例》有關規定的宣傳，引導市民按照“四定”要求，不在禁放區域、禁放時段違規燃放煙花爆竹；加強對禁止及允許及允許銷售燃放品種的宣傳，引導市民到合法銷售點購買安全產品，不購買、不燃放非法、違規產品；加強安全燃放知識宣傳，讓市民了解掌握正確的燃放操作知識，防止因不當燃放引發火災和傷亡事故；加強非法生產經營行為的違法性、危險性和危害性的宣傳，引導市民自覺遵守國家法律法規的規定。

　　2、突出宣傳重點對象。要加強城鄉結合部和農村地區的宣傳教育。各鄉鎮人民政府要發動居委會、村委會、農村治保積極分子深入社區、村莊、場院，開展入戶宣傳，通過發放《致廣大農民的一封信》、宣傳品及案例、圖片、現身說法等形式，重點宣傳酒后燃放和違規燃放的嚴重危害性，自覺杜絕酒后燃放、違規燃放行為。元旦前后，教委要組織全縣中小學生開展“小手拉大手”安全燃放煙花爆竹的主題宣傳活動，每所學校對中小學生開展一堂煙花爆竹安全燃放教育課，使宣傳工作進學校。建委要組織全縣建筑單位，對春節期間留豐民工開展“爭做守法新農民”宣傳教育活動，發放限放宣傳品，使宣傳工作進工地。

　　（四）豐富宣傳教育形式。春節前，各鄉鎮人民政府要充分發動各級基層組織，在社區、村社廣泛開展“遵守燃放規定，共創和諧家園”宣傳活動；要開展集中宣傳咨詢日活動，向廣大市民宣傳燃放煙花爆竹有關法律法規，散發宣傳資料，接受市民咨詢等。有關部門、有關單位要充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，采取群眾喜聞樂道的形式，加強燃放安全宣傳。要創新宣傳方式，采取向市民發送“燃放煙花爆竹安全教育宣傳”的提示性手機短信，在宏聲文化廣場大型顯示屏播放短片及網絡宣傳等向市民宣傳教育安全燃放知識，增強安全意識。

　　（五）劃定禁限放區域，開展安全檢查

　　1、嚴格劃定禁放和限放區域，設立禁放標識。20xx年1月9日前，按照《條例》有關規定，完成禁放、限放區域的劃定和向社會公布工作。20xx年1月10日前，禁放區域場所的產權或使用單位要完成醒目的禁放標識設置、張貼工作，由安監部門負責落實。各單位不得擅自更改禁放范圍的劃定標準，也不得變更統一的禁放標志。

　　2、開展重大危險源排查，落實監控措施。20xx年1月10日前，各有關部門完成加油站、加氣站、危險化學品和民爆物品儲存倉庫、油氣管道、電力設施、城市下水道、化糞池等重大危險源的排查工作，摸清其責任單位、所處位置、危險性質、安保措施、聯系方式等基本情況，制訂嚴密的安保方案和處置預案，明確每個重大危險源、禁放區域的責任人、責任單位、責任區域和控制措施。20xx年1月25日至2月9日，有關部門和單位，對重大危險源（場所）實行一個安全督導組包一個危險目標的工作責任制，實行“一對一”24小時守護，確保絕對安全。

　　3、加強銷售點安全檢查，確保安全。對許可的銷售網點，安監、公安、工商部門要采取聯合檢查的方式，對銷售網點的安全設施、滅火器材、禁放標識、專營標識、銷售品種等進行檢查，發現安全隱患及時整改。同時，安監部門要加強銷售網點從業人員的安全教育和培訓，落實安全管理責任，要組織專門力量，加強銷售點安全監管，每個銷售點必須有1-2人專門看護，尤其是除夕、初一、十五等重點時段，要做好周邊燃放秩序維護工作，防止因燃放引燃銷售點內的煙花爆竹。

　　（六）強化現場監管，落實應急救援措施

　　1、加強限制燃放區域燃放秩序維護。燃放區所在鄉鎮人民政府要建立社區燃放秩序自治組織，組織社區志愿者，維護燃放秩序。特別是除夕、初一、十五等重點時段，要組織黨政機關干部、居（村）委會、內保單位的治保積極分子及其他社會力量，劃定維護力量責任區域，開展街面、小區、大院巡邏監控，保證維護力量責任區無縫對接，真正做到每條街道、每個小區、每個大院、每棟樓群都有干部、群眾看守。各地禁放區域和禁放場所由各單位組織力量進行嚴防死守，要明確看護責任單位、責任人、責任區域和防范措施。要制訂應急預案，做好應急處置準備，確保禁放區域和禁放場所絕對安全。

　　2、強化消防滅火和傷員救治措施。20xx年1月10日前，各鄉鎮人民政府要集中組織開展清理可燃物行動，消除火災隱患。要督促限制燃放區域內的機關、團體、企事業單位的自備消防力量，配備簡單滅火器材，積極開展消防滅火演練，掌握滅火知識，在第一時間對火情進行有效撲救、控制。縣公安消防大隊要針對居民棚戶區、危舊房密集區、消防車通道不便路段等容易引發火災事故的場所，制訂消防滅火預案，落實值班執勤力量。在重點時段，要啟動二級戰備方案，派出消防車在各主要道路上進行巡視。衛生局要組織各級醫療機構，做好應急救援準備，確保因燃放煙花爆竹致傷人員得到及時救治。

　　3、加大非法燃放行為的查處力度。全縣xx機關要嚴格依法嚴肅查處禁放時間、地點燃放煙花爆竹，或以危害公共安全和他人人身財產安全方式燃放煙花爆竹的違法違規行為。要依法嚴肅查處在文化娛樂場所非法燃放煙花以及“冷煙花”、“舞臺效果劑”等行為。要加強焰火晚會燃放活動的監管，各地舉辦焰火燃放活動必須按照《條例》和《焰火晚會煙花爆竹燃放安全規程》（GA183-2005）的有關規定，提前向公安機關申報，取得許可后方可燃放。未經許可舉辦焰火燃放活動的，要依法嚴肅查處。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想認識，加強組織領導。各鄉鎮人民政府和縣政府有關部門要高度重視煙花爆竹安全管理工作，緊緊圍繞“確保安全”這個核心，從學習實踐科學發展觀，堅持以人為本，構建和諧社會和保安全、保穩定的高度，充分認識加強燃放煙花爆竹安全管理工作的重要性和緊迫性，加強領導，精心組織，周密部署，保證縣委、縣政府工作部署在本地區、本部門得到全面認真的貫徹落實。

　　（二）加強監督檢查，嚴格責任追究。監察部門要加強監督檢查，對各地各部門各單位燃放煙花爆竹安全監工作的落實情況進行逐項監督檢查。凡因工作不落實或不作為造成嚴重后果的，要追究有關領導責任。特別是對于燃放煙花爆竹宣傳、控制、執法等工作不落實、不到位，導致行政區域內因燃放煙花爆竹引發重大事故傷亡的，將依法嚴格追究有關人員的責任。

　　（三）加強情況報送，暢通信息渠道。各鄉鎮和縣政府各部門要加強與縣燃放辦的工作聯系，通報情況，暢通信息，及時報告重大事項。各鄉鎮人民政府、縣政府各有關部門、有關單位20xx年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作總結于20xx年2月14日前報縣燃放辦。

　　煙花爆竹流向登記的管理制度6

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　科學有效應對煙花爆竹生產安全事故（以下簡稱煙花爆竹事故），最大限度減少煙花爆竹事故造成人員傷亡和經濟損失，維護公眾生命財產安全。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《山東省安全生產條例》等法律法規及《山東省煙花爆竹重特大生產安全事故應急救援預案》（魯政辦字〔2013〕100號）、《濟南市突發事件總體應急預案》（濟政發〔2016〕13號）。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本市行政區域內具有經營許可證的單位在從事儲存、經營煙花爆竹活動中發生煙花爆竹爆炸、火災等事故的處置工作。

　　1.4工作原則

　　以人為本，安全第一；統一領導，分級負責；條塊結合，屬地為主；依據規范，加強管理；快速反應，協同應對；預防為主，平戰結合。

　　1.5風險評估

　　煙花爆竹屬爆炸品，對熱、火花、撞擊、摩擦等較為敏感，極易產生爆炸；儲存煙花爆竹的庫房若防雷設施失效，易遭雷擊引起火災，繼而引發煙花爆竹爆炸；煙花爆竹批發經營單位因安全管理不到位或進行非法儲存、經營活動，易發生火災事故和爆炸，導致較大人員傷亡和財產損失。

　　1.6事故分級

　　按照煙花爆竹事故傷亡人數及損失等情況，由低至高分為一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）、較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）、重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）、特別重大的煙花爆竹事故（Ⅰ級）4個級別：

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：造成3人以下（本預案中“以上”含本數；“以下”不包含本數）死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

　　特別重大的煙花爆竹事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。

　　2.組織指揮機制

　　2.1應急指揮部

　　市政府成立市煙花爆竹事故專項應急指揮部（以下簡稱市煙花爆竹應急指揮部），由分管副市長任總指揮，市政府分管副秘書長、市安監局局長、市公安局分管負責人任副總指揮，成員由市委宣傳部、市經濟和信息化委、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市衛生計生委、市環保局、市安監局、市氣象局、濟南供電公司等單位相關負責人組成。市煙花爆竹應急指揮部可根據應急救援實際需要決定增減成員單位。

　　市煙花爆竹應急指揮部主要職責：貫徹落實相關法律法規，分析、研究煙花爆竹事故處置工作重大問題及重要決策事項；組織較大的煙花爆竹事故應急處置，負責重大、特別重大的煙花爆竹事故先期處置，必要時請求省政府有關部門給予支持；對敏感的、可能有次生或衍生危害的煙花爆竹事故或預警信息加強監測，視情組織專家會商研判，按規定做好信息報告、預警和應急響應，必要時提升響應級別；負責市煙花爆竹應急指揮部所屬應急救援隊伍建設、應急物資儲備管理工作；根據煙花爆竹事故發生、發展趨勢，決定啟動、終止應急響應，組建現場指揮部；指導事發地縣區政府做好一般煙花爆竹事故應對處置工作。

　　2.2應急指揮部辦公室

　　市煙花爆竹應急指揮部辦公室設在市安監局，市安監局分管負責人任辦公室主任。

　　市煙花爆竹應急指揮部辦公室職責：組織落實市煙花爆竹應急指揮部決定；協調成員單位按照預案開展煙花爆竹事故應急處置工作；實施應急預案編制、修訂、演練與管理；建立煙花爆竹事故信息收集制度，按規定做好信息報告和信息發布工作；加強對專家組的日常管理和聯絡；配合事發地縣區政府做好一般煙花爆竹事故應對處置工作。

　　2.3應急指揮部成員及相關單位職責

　　市委宣傳部：負責按照有關要求協調組織相關宣傳報道工作，及時發布事故有關信息，防止因虛假信息造成不良影響。

　　市公安局：負責組織公安消防力量進行現場救援；配合企業制定爆炸和火災撲救處置方案；組織傷員搜救、人員疏散和事故現場警戒，以及事故現場區域周邊道路交通管制，對人員撤離區域加強治安管理；確定傷亡人員身份；參與事故調查處理。

　　市民政局：負責相關社會救助保障工作，協同事發地縣區政府安置受災群眾，組織和發放救災救濟款物，保障受災群眾基本生活，承辦市煙花爆竹應急指揮部交辦的涉及社會救助工作的其他事項。

　　市財政局：負責保障事故救援與處置相關資金。

　　市人力資源社會保障局：負責事故單位及參與搶險傷亡人員的工傷鑒定、醫療保險等有關工作。

　　市經濟和信息化委：負責協調電信運營企業做好相關區域通信保障工作。

　　市交通運輸局：負責做好交通運輸保障工作，組織運輸單位運送搶險物資、搶險人員和疏散人員等，協調有關部門恢復道路交通設施，承辦市煙花爆竹應急指揮部交辦的涉及交通運輸保障的其他事項。

　　市衛生計生委：負責事故現場醫療救護工作，組織調派醫療專家、衛生救援隊伍對傷員實施醫療救治。

　　市環保局：負責事故周邊環境監測，對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提出控制措施；對事故救援過程中可能導致的水體、土壤、大氣等次生污染事故提出處置措施并監督實施；事故得到控制后，監督相關處置單位消除現場遺留的危險物質，防止環境污染。

　　市安監局：負責市煙花爆竹應急指揮部辦公室日常工作；接到事故報告后，迅速向市煙花爆竹應急指揮部總指揮和副總指揮報告，提出啟動相關應急響應的建議，根據有關指示要求，通知相關部門趕赴事故現場參與應急處置；參加事故應急救援指揮工作，為應急救援決策提供相關信息；建立應急專家檔案，組織煙花爆竹專家參與應急救援；參加或組織開展事故調查處理；督促、檢查、指導對本預案的教育、培訓、演練等工作。

　　市氣象局：負責組織應急天氣會商，派遣氣象保障小組進駐事故現場，及時提供天氣實況監測和預報信息。

　　濟南供電公司：負責恢復、保障應急救援現場所需電力供應。

　　事發地縣區政府：組織或配合市有關部門做好事故搶險、人員疏散安置、交通管制、物資供應、善后處理等相關工作。

　　事故單位：在事故應急救援中，其主要負責人、技術負責人應及時報告事故情況及采取的處置措施，按照市煙花爆竹應急指揮部要求，提供應急處置相關資料，配合實施事故救援及后期相關工作。

　　3.信息報告

　　3.1報告責任主體

　　事故單位、各級政府及其有關部門是向上級政府及其有關部門報告煙花爆竹事故的責任主體。煙花爆竹事故發生后，事故單位、事發地縣區政府及其有關部門要立即將有關情況向上級政府及其有關部門報告。特殊情況下，基層單位可以越級上報，并同時報告所在地縣區政府。

　　3.2報告時限和程序

　　煙花爆竹事故發生后，事故單位應立即向110、119報警平臺及當地縣區安監部門報告。縣區安監部門應立即核實并在1小時內先電話后書面向市煙花爆竹應急指揮部辦公室報告。市煙花爆竹應急指揮部辦公室接到報告后應立即報市煙花爆竹應急指揮部，同時報市政府、省安監部門。緊急信息要邊處置、邊報告，最新處置進展情況要及時續報，事故處置結束后要提供書面報告。報送、報告事故信息應做到及時準確，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

　　3.3報告內容

　　發生事故的單位、時間、地點；事故單位行業類型、企業規模；發生事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的估計；事故原因、性質的初步判斷，以及搶救處理情況和采取的措施；請求有關部門和單位協助搶救和處理的有關具體事宜；事故報告單位、報告時間、報告人和聯系電話。

　　市煙花爆竹應急指揮部辦公室值班電話：xx

　　4.應急響應

　　4.1先期處置

　　煙花爆竹事故發生后，事故單位立即啟動相關預案應急響應，采取措施控制事態發展，組織開展應急處置工作，并按要求及時報告事故信息。

　　接到報告的縣區政府有關負責人要迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員當地有關專業應急力量實施先期處置，及時對事件性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等情況進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。

　　4.2分級響應

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）應急響應：由事發地縣區政府啟動應急響應，組織調動相關應急救援隊伍和資源進行協同處置。市煙花爆竹應急指揮部辦公室根據實際情況，配合事發地縣區政府做好相關工作。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）應急響應：根據事發地縣區政府報告的事故情況，由市煙花爆竹應急指揮部辦公室提出建議，報市煙花爆竹應急指揮部批準啟動應急響應，組織調動事故單位、事發地縣區政府以及市相關專業應急救援隊伍和資源協同處置。

　　重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）和特別重大的煙花爆竹事故（I級）應急響應：市煙花爆竹應急指揮部辦公室及時向市煙花爆竹應急指揮部提出啟動應急響應建議，由市煙花爆竹應急指揮部提請省煙花爆竹重特大生產安全事故專項應急指揮部按程序批準啟動應急響應。

　　4.3指揮協調

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：事發地縣區政府分管負責人或其相關部門主要負責人趕赴現場指揮協調處置。如屬于敏感事故或具有次生、衍生危害，事發地縣區政府主要負責人或分管負責人應趕赴現場指揮協調處置。市煙花爆竹應急指揮部副總指揮、有關成員單位主要負責人或分管負責人應根據事發地縣區政府請求，趕赴現場或到市煙花爆竹應急指揮部協調處置。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：事發地縣區政府主要負責人或分管負責人，以及市煙花爆竹應急指揮部副總指揮、有關成員單位主要負責人或分管負責人趕赴現場指揮協調處置。如屬于敏感事故，或具有次生、衍生危害，或人員傷亡和財產損失較多等情況，事發地縣區政府主要負責人、市煙花爆竹應急指揮部總指揮、有關成員單位主要負責人應趕赴現場或到市煙花爆竹應急指揮部指揮協調處置。

　　重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）或特別重大的煙花爆竹事故（I級）：省或國家成立應急指揮部或派出工作組后，市煙花爆竹應急指揮部及各成員單位按照職責在其指揮下開展處置工作。

　　4.4現場指揮部

　　根據應急處置工作需要，市煙花爆竹應急指揮部負責組建現場指揮部，成立以下工作組，分工協作并有序開展現場處置和救援工作。應急工作組可根據實際需要增減。

　　現場搶險組：由市煙花爆竹應急指揮部總指揮指派的負責人任組長，市公安消防支隊、市安監局、市環保局及事發地縣區政府主要負責人參加。現場搶險隊伍以公安消防為主，其他專業隊伍配合，負責組織召開參與搶險部門和事故單位技術負責人會議，明確各部門職責分工，指揮、協調現場搶險救援工作；研究制定具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險隊伍實施現場搶救（包括搶救傷亡人員、滅火、排險等）；迅速確定事故涉及煙花爆竹數量、波及范圍，向市煙花爆竹應急指揮部提出疏散周邊人員等建議；指揮做好現場防火、防爆等安全監護工作，防止次生災害；及時向市煙花爆竹應急指揮部辦公室報告事故現場情況，落實市煙花爆竹應急指揮部的有關指示和要求，協助事故調查，保護事故現場；必要時做好事故現場周邊環境監測；在事故搶險結束并確認危險已經消除后，向市煙花爆竹應急指揮部提出終止現場搶險的建議；指導事故單位實施事故現場清理處置及恢復生產工作。

　　新聞發布和報道組：由市委宣傳部負責，市安監局、事發地縣區政府等單位參加，負責協調組織撰寫和發布相關信息，防止因虛假信息造成不良影響。

　　治安保衛組：由市公安局負責，市民政局、事發地縣區政府有關部門參加，負責指揮危險區域內人員疏散、轉移、安置以及事故現場治安保衛、危險區域警戒，根據需要對周邊道路實行交通管制，并維護交通秩序；對組織人員疏散后的居民區實施安全保衛，并做好確認傷亡人員身份等工作。

　　綜合協調組：由市安監局牽頭抽調有關部門工作人員組成，負責綜合協調、會議組織、資料收集歸檔，事故處置情況信息調度、匯總、上報，以及與上級工作組協調聯絡等工作。

　　事故調查組：由市安監局牽頭，市公安局、市監察局、市總工會、事故單位主管部門、事發地縣區政府等單位參加，負責在實施事故應急處置的同時，收集現場有關物證，調查詢問事故單位有關人員；分析確認事故原因、人員傷亡及直接經濟損失、事故責任、采取的防范措施等，提出對有關責任人員的處理建議，提交事故調查報告。按規定屬于國務院、省政府負責調查處理的事故，由國務院、省調查組確定參加人員。

　　醫療救護組：由市衛生計生委負責，事發地縣區政府及醫療救護單位、事故單位安排有關人員參加，負責組織調配醫務人員、救護車輛及藥品器材，在安全區域對受傷人員實施有效的搶救治療；及時轉移事故現場傷亡人員，組織專家迅速確定搶救治療方案；出現大量危重人員時，迅速分流轉送指定醫院，組織專家判斷傷害程度，及時采取有效治療措施，并建立轉送接診病人記錄，為事故調查及善后處理提供依據。

　　后勤保障組：由事發地縣區政府負責，市民政局、市交通運輸局等部門及事發地縣區政府有關部門參加，負責搶險物資和工具、器具的供應，組織車輛運送搶險物資和人員，為應急救援人員提供生活保障。

　　善后處理組：由事發地縣區政府負責，市經濟和信息化委、市民政局、市人力資源社會保障局、市衛生計生委、事故單位及其主管部門參加，負責事故傷亡人員善后處理，協調相關理賠工作；做好事故影響范圍內相關人員衣食住行保障，以及受傷人員醫療鑒定和后期治療工作，并按規定提交事故醫療費用報告。

　　4.5應急處置措施

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：事發地縣區政府按照本級煙花爆竹專項應急預案實施應急處置，市煙花爆竹應急指揮部辦公室根據實際情況，配合事發地縣區政府做好處置工作。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：市有關部門接到市煙花爆竹應急指揮部辦公室通知后，按照本預案要求，向本部門分管負責人及主要負責人報告，組織相關人員趕赴市煙花爆竹應急指揮部或事故現場參加相關工作組，按要求開展事故應急處置工作；根據救援需求，迅速調集所需設備、器材；研判事故形勢，事故危及周邊居民時，及時組織疏散；救援力量不足時，協調駐濟部隊參與救援；因搶救人員和防止事態擴大需移動現場物件時，有關部門應采取設置標志、拍照、攝像、記錄和繪制現場圖等措施保護事故現場。

　　重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）和特別重大的煙花爆竹事故（I級）：市煙花爆竹應急指揮部在省（國家）指揮部或工作組指揮下開展事故應急相關工作。

　　4.6擴大響應

　　當煙花爆竹事故影響范圍進一步擴大或者煙花爆竹事故已經波及到我市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由市煙花爆竹應急指揮部提出建議，經市主要領導同意，向駐濟部隊或省、國家有關方面請求支援。

　　4.7應急聯動

　　市煙花爆竹應急指揮部與周邊地市政府業務主管部門建立應急聯動機制，明確通信聯絡、信息共享、隊伍及資源調動程序等。縣區政府應建立完善與當地中央、省、市屬大型企業的應急聯動機制，明確應急值守通信聯絡方式、信息報送要求、應急隊伍物資調動程序等，確保事故發生后能夠快速、有序、協同應對。

　　4.8社會動員

　　煙花爆竹事故發生后，市煙花爆竹應急指揮部根據處置需要，可通過廣播、電視、報紙、門戶網站、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發布應對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關部門做好應急處置工作。

　　4.9應急結束

　　特別重大和重大的煙花爆竹事故：報請省煙花爆竹重特大生產安全事故專項應急指揮部按程序批準并宣布應急結束。

　　較大的煙花爆竹事故：由市煙花爆竹應急指揮部辦公室評估事故控制情況，提出終止應急措施的建議，報市政府或市煙花爆竹應急指揮部批準后宣布應急結束，并向省安監部門報告。

　　一般煙花爆竹事故：由事發地縣區安監部門評估事故控制情況，提出終止應急措施的建議，報請事發地縣區政府或事發地縣區煙花爆竹應急指揮部批準后宣布應急結束，并向市安監部門報告。

　　5.信息發布

　　煙花爆竹事故信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。事發地縣區政府、市煙花爆竹應急指揮部應通過報紙、電視、廣播、門戶網站等向社會發布有關情況，及時回應群眾關切，并根據事故處置情況做好后續發布工作。

　　6.恢復與重建

　　6.1善后處理

　　煙花爆竹事故處置結束后，事發地縣區政府、市政府有關部門按規定及時調撥救助資金和物資，迅速做好環境污染消除工作；事故傷亡人員由善后處理組按照國家有關規定給予治療和撫恤；對應急處置中的傷亡人員、工作人員以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規給予撫恤、補助、補償。

　　6.2社會救助

　　市民政部門牽頭，會同有關部門做好社會捐贈物資接收、登記和統計管理工作，依據有關規定對事故涉及人員提供救助和援助，及時向社會公布有關信息。工會等組織協助市衛生計生委等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

　　6.3保險理賠

　　煙花爆竹事故發生后，指導督促保險公司及時開展保險理賠工作。

　　6.4總結評估

　　事故調查組負責對事故起因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行調查分析和總結評估，并按規定上報情況。

　　7.應急保障

　　7.1隊伍保障

　　應急處置隊伍包括依托公安消防部隊組建的綜合應急救援隊伍，由政府有關部門組建的專業應急救援隊伍，以解放軍和民兵預備役部隊為骨干的應急救援隊伍，以及由基層組織、企事業單位和村居、社區等群眾自治組織組建的基層應急救援隊伍。

　　在事故初發階段，以事故單位救援人員及事發地縣區政府調動的救援力量為主，相關應急響應啟動后，現場搶救以市公安消防隊伍為主，事故單位應急救援隊伍協助。根據事故現場情況需外部力量支援時，由市煙花爆竹應急指揮部報市政府協調實施。

　　7.2物資保障

　　市煙花爆竹應急指揮部應建立實物儲備與商業儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合的物資保障體系，完善重要物資的儲備、調撥和緊急配送體系。各縣區政府應鼓勵和引導村居、企事業單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。滅火等專用車輛由市“119”指揮中心負責統一調動，現場醫療救護車輛、醫務人員及應急藥品器械由市衛生計生委負責協調解決。市公安消防部隊應根據煙花爆竹事故特點，合理配備配置防護器材；市環保局等有關部門根據任務需要，配備必要的防護器材；現場搶救專用防護器材由事故單位、公安消防部隊及大型企業救援隊伍自備。事發地縣區政府負責搶險人員生活保障。

　　7.3通信保障

　　根據救援實際需要，由市經濟和信息化委負責協調電信運營企業做好相關區域通信保障工作。市煙花爆竹應急指揮部各成員單位指定日常聯絡工作人員，充分利用相關通信手段保障通信暢通。市煙花爆竹應急指揮部各成員單位實行24小時值班制度，隨時接收、處理事故報告信息。

　　7.4交通運輸保障

　　市公安部門負責維護交通秩序，保障應急車輛優先通行；市交通運輸部門在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現場實施救援。

　　7.5治安保障

　　市公安部門組織實施事故現場安全警戒和治安、交通、消防管理，對重點場所、重點物資設備加大防范保護力度，及時疏散群眾，維護現場治安秩序。

　　7.6醫療衛生保障

　　市衛生計生部門負責組織醫療衛生隊伍及時趕赴事故現場開展醫療救治和相關區域疾病防控。

　　7.7經費保障

　　煙花爆竹從業單位應做好必要的應急救援資金儲備。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由事發地縣區政府按規定程序落實所需資金。

　　8.宣傳培訓和演練

　　8.1宣傳培訓