社區供熱的應急預案（精選12篇）
在平凡的學習、工作、生活中，保不齊會出現一些突發事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，時常要預先開展應急預案準備工作。那么應急預案應該怎么編制才合適呢？以下是小編為大家整理的社區供熱的應急預案（精選12篇），僅供參考，大家一起來看看吧。
社區供熱的應急預案 1
為切實做好20xx-2023采暖季供熱運行保障工作，不斷提升供熱服務水平，給廣大市民創造一個溫暖舒適的環境，依據石家莊市供熱工作要求，結合我縣實際情況，特制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的發展思想，深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于冬季取暖的系列重要指示精神，緊緊圍繞“群眾滿意，領導放心，社會好評”的工作目標，以保障供熱系統安全、穩定運行為重點，采取有效措施，加強領導，精心組織，更好地服務和改善民生，確保廣大群眾溫暖過冬。
二、工作任務
（一）認真做好物資儲備，確保滿足供熱需求
熱源單位要做足煤炭等各類生產物資的儲備，擴大煤灰庫容，制定大氣預警狀態下的燃料存儲及運輸應急預案。燃氣供熱單位要科學計劃、留有余量，確保燃氣供應充足，提高冬季能源穩定供應能力和水平。
發改部門會同其他職能部門按照“多簽、多儲、多疏、多增、多開、多減”的原則，確保燃氣單位按需足額簽訂供用氣合同；確保儲氣設施建設完善，儲氣量充足，滿足應急調峰需求；確保天然氣管輸能力滿足高峰月高峰日用氣負荷；確保“壓非保民”應急預案完善，能夠保障迎峰度冬要求；排查電網負荷能夠滿足高峰時段需求。
（二）全力做好供熱設施檢修及運行調試，確保按時達標供熱
各供熱單位作為責任主體，提前開展供熱設施檢修保養工作，10月25日前，城區集中供熱完成對各換熱站保壓試水工作，農村“雙代”戶完成壁掛爐安全檢修工作，同時強化產權單位自管熱力站的監管，確保10月31日所有供熱設備全部實現安全穩定運行。
（三）做好供熱熱價監管工作，確保民生保障有力
今年居民采暖價格按照每平方米18元執行。縣屬各機關單位、垂直部門、駐正單位辦公和商業采暖價格按縣物價局部門核定的價格核算。垂直部門和駐正單位的居民采暖蒸汽價格，按照縣物價部門核定成本價核算，換熱站熱價補貼，由本單位和上級部門解決（已移交熱源企業管理的換熱站除外）。多層建筑居民采暖熱費，按建筑面積扣減10%公攤計算；有電梯和有消防通道的，按建筑面積扣減15%公攤計算；平房和單位建筑（包括二層以上）不存在公攤面積，按建筑面積全額繳納熱費。
（四）深入排查整改供熱隱患，確保供熱效果明顯改善
各供熱單位對上一采暖季運行故障率較高、群眾投訴集中、供熱效果不佳的老舊小區，再次進行拉網式排查，走訪到每一戶居民家中，檢查供熱設施，建立臺賬，及時消除供熱隱患；特別是對今年進行供熱設施改造的老舊小區以及新竣工首次供熱居民小區，要認真做好設備調試工作，避免因設備運行不暢影響用戶供熱效果；運行期間要安排應急保運隊伍駐場，及時處置供熱問題，確保供熱效果明顯提高。
（五）加強崗位人員技能培訓，提升供熱服務水準
供熱單位、燃氣單位以及相關物業單位要對負責供熱人員進行崗前培訓，確保特種作業人員持證上崗，提升工作人員的業務能力和服務意識。進一步加強24小時供暖熱線值班值守，及時接聽群眾訴求，快速反饋處理相關問題。暢通以服務窗口、服務網點、服務熱線以及APP服務平臺為載體的“線上線下”高標準服務系統，形成申請、受理、維修、收費、咨詢及投訴為一體的.全方位、系統化辦事服務體系，提高行業工作效率。
（六）充分發揮供熱智能平臺作用，確保提高供熱管理水平
各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監管平臺系統啟用準備工作，確保供熱設施數據采集完善、居民小區室溫采集全覆蓋，供熱期間指派專人盯守供熱智能平臺信息，及時掌控熱源、熱力站、熱用戶的運行狀態，對預警信息、上級轉辦、督辦交辦、用戶投訴等問題及時處置并反饋結果，提高隱患處置效率。
建立天氣、熱源智能聯動機制，結合室外天氣變化、智能平臺監測、投訴問題和運行實際等情況，指導熱源企業提前調整運行參數，確保用戶室內溫度穩定達標。嚴禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱，致使室內溫度降低現象。
（七）不斷強化供熱運行管理，確保各項制度落實到位
嚴格落實《石家莊市供熱用熱條例（修訂）》、《石家莊市供熱服務標準》的各項要求，加強供熱用熱管理，規范供熱用熱行為，推行供熱服務標準化、規范化，認真落實供熱質量網格化監管，全面提升供熱服務水平，按照“誰建站、誰主管，誰經營、誰負責”的`原則，建立部門分包責任制，各機關、企事業單位、熱源企業、房地產開發公司（物業公司）、各鄉鎮是供熱工作責任主體。城區集中供熱工作由縣綜合行政執法局負責；各村“雙代”工作、新民居供熱工作由各鄉（鎮）轄區負責；醫院、學校等公服單位由上級主管部門負責。
（八）切實加強應急管理，確保及時有效處置突發事件
加強應急防范。各供熱單位要及時修訂完善本單位供熱突發事故應急預案，不斷提高應急預案的可操作性，確保突發事故科學、及時、有效處置。同時，堅持技防人防有機結合，嚴格落實供熱期間領導帶班和值班制度，嚴格內部無縫隙安全監管，嚴格執行運行期全程檢查、班次安全巡查要求，配備足額小區服務搶修人員，全力保障供熱設備安全運行。
強化應急搶修。堅持“誰供熱、誰負責、誰搶修”的原則，各供熱單位要提前做到設備、材料、人員“三落實”，切實與技術力量雄厚、設備先進的應急搶修隊伍簽訂合作協議，確保重大突發爆管等事故能夠快速及時處置。
強化主干熱源熱網應急保障。熱電聯產熱源企業要全面加強主、備用設施設備的檢修調試工作，嚴格規范操作，切實做好熱電聯產熱源應急保障相關措施。
（九）全面落實安全生產責任制，杜絕和防范不安全事故的發生
各供熱單位要嚴格執行安全生產的相關規定，落實各項安全管理措施，規范操作，堅決杜絕和防范不安全事故的發生。加強從業人員安全生產教育和培訓，落實崗位安全生產規程，執行安全生產的各項制度。加強鍋爐房、燃煤場、燃煤運輸、壓力管道維修等關鍵部位、關鍵環節的安全管理，特別是對一些使用時間長、曾經出現過泄漏的管段，安排專人緊盯，嚴防死守，確保供熱管網安全運行。各區要落實屬地管理責任，加強監督檢查，確保安全責任落實到位，安全無事故。
各鄉（鎮）要切實擔負屬地責任，排查鄉村清潔取暖燃氣安全問題，保障老百姓取暖安全。建立安全隱患排查整治問題臺賬，明確責任單位、責任人、整改時限，全面整改到位，避免發生安全事故，重點對涉氣第三方施工是否按要求實行全面安全管理問題；燃氣安全隱患是否全面整改到位；是否按照“一村一案”制定農村燃氣應急預案，是否按規定開展應急預案；安全用氣知識是否宣傳到位；是否在10月底前完成燃氣管道、壁掛爐安全檢查工作。
（十）積極完善投訴處置制度，確保妥善解決供熱問題
各供熱單位在小區顯要位置張貼供熱明白牌，公布供熱咨詢服務報修電話，確保24小時暢通，積極回應群眾訴求，堅決杜絕不作為、亂作為，確保群眾投訴事項件件有回音、事事有著落。切實提高單位報修服務效率和服務質量。
供熱主管部門要借助信息化手段，結合室溫監測設備數據分析，加大日常監督管理力度，依法依規對人為縮減供熱運行時間、降低服務質量的供熱單位予以處罰。
供熱主管部門成立投訴輿情小組，健全供熱輿情的監測、研判、回應機制，切實增強輿情意識，對媒體、群眾反映的問題迅速核實，妥善處理，及時回應社會關切，第一時間發現，第一時間回應，第一時間解決，避免反應遲緩、被動應對現象，防止小問題積成大矛盾。
三、有關要求
（一）統一思想認識，提高政治站位
要牢固樹立以人民為中心的發展思想，提高政治站位，統一思想認識，以極端負責的精神、精益求精的態度、連續作戰的作風，切實把冬季供熱這一事關民生和發展的重大政治任務堅決、有力地做實、做細、做到位，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，不斷增強群眾供熱服務獲得感。
（二）加強組織領導，壓實工作責任
供熱工作是當前一項緊迫的民生問題，也是一項龐大繁雜的系統工程，各鄉鎮、各相關部門主要負責人要充分履行職責，進一步壓實工作責任，強化管理服務，加大監督檢查力度，嚴管供熱違規行為，確保供熱工作健康有序發展。各供熱單位要轉變觀念，改善服務，以良好的供熱質量取信于民。
（三）健全工作機制，嚴格考核問責
各鄉（鎮）、各相關部門要全面抓好冬季供熱工作的督導調度，對熱點難點問題安排專人負責、專題督辦，建立供熱日協調、周調度制度，及時掌握供熱運行情況。要不定期召開供熱工作會議，加強聯絡協調，開展經常性的督促檢查，及時協調解決供熱問題。建立督查通報制度，對由于工作不到位而導致供暖不達標、安全隱患不及時整改等造成社會影響的突出問題，予以嚴肅查處，對相關責任人予以追責問責。
（四）加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍
各鄉（鎮）、各相關部門要充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等媒體作用，加大供熱政策法規宣傳力度，加強新聞輿論監督，為供熱正常運行營造良好的輿論氛圍。同時，廣泛宣傳供用熱常識，引導廣大群眾科學用熱、安全用熱。
社區供熱的應急預案 2
一、總則
(一)編制目的
為組織和調動全辦各方面力量，做好全鎮安全事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定。
(二)編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《山東省安全生產管理條例》、《山東省突發事件應急預案管理辦法》、《濱州市生產安全事故報告和應急處理調查處理規定》和《沾化區突發公共事件總體應急預案》等法律、法規、標準、規范。
(三)適用范圍
本預案適用于下列生產安全事故的應對工作：
1、農村清潔取暖安全事故的先期處置工作。
2、超出鎮應急處理能力，或者跨區域、跨領域的事故。
3、涉及傷亡人數多，社會影響較大，鎮政府事故災難應急領導小組認為有必響應的事故。
（四）工作原則
1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少清潔事故造成的人員傷亡作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。
2、統一領導，分級負責。在鎮政府統一領導下，各小組按照各自職責和權限，負責有關清潔取暖事故的應急管理和應急處置工作。
3、快速反應，協同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮小組和村安全員隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
4、依靠科學，依法規范。采用先進技術，充分發揮專家作用，科學決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
5、預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
二、組織體系職責
（一）鎮政府設立特大、重大、較大生產安全事故應急救援指揮部，負責組織指揮應急救援工作。總指揮由鎮長李坤曉擔任，成員由黨政辦、信息室、安監辦、派出所、環保所、經委、總工會、民政所、人保所、衛生院等相關部門及事故發生地的村委會負責人組成。
特大、重大、較大生產清潔取暖應急救援指揮部下設辦公室，辦公室設在安監辦，在應急救援指揮部的統一指揮下，履行以下職責：
1、組織有關部門按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度；
2、根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織進行人員和物資的疏散工作；
3、緊急調用本行政區域內事故搶險救援工作有關物資、設備、人員和場地；
4、配合上級部門進行事故調查處理工作；
5、指導、協調有關部門和當地政府做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；
6、適時發布事故公告；
7、辦理指揮部交辦的其他事項。
（二）鎮政府根據根據實際情況設立10個應急小組，每個應急小組負責6-7個村，每村20名取暖戶配備一名安全員，負責街道清潔取暖工作應急處理，具體涵蓋到每一個村，每一個取暖戶。
三、生產安全事故報告和現場保護
（一）通訊聯絡
辦公室值班電話：
安監辦值班電話：
（二）事故報告
涉及清潔取暖事故發生后，各小組必須做到：
1、立即將所發生事故的情況，報告黨政辦公室、安監辦和歸口管理部門，并由其迅速分別轉報區府辦、區安監局和上級歸口管理部門。
2、事故報告應包括以下內容：
（1）事故發生單位概況；
（2）事故發生的'時間、地點以及事故現場情況；
（3）事故的簡要經過；
（4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數和初步估計的直接經濟損失）；
（5）已經采取的措施；
（6）其他應當報告的情況。
（三）辦公室接到事故報告后，應當立即向鎮長報告，同時通知派出所迅速趕赴事故現場，負責事故現場的保護和證據收集工作。應急救援指揮部辦公室（安監辦）接報后，應立即前往事故現場，了解掌握事故情況，組織協調事故搶險救災和調查處理等事宜。
（四）特大、重大、較大生產安全事故發生后，事故發生地的有關單位必須嚴格保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。
四、生產安全事故發生后應急救援
（一）事故發生后，應急救援指揮部組織實施相應的事故應急救援預案，并隨時將事故搶險情況報縣政府及縣有關部門。
（二）交通、供水、供電、通訊等公用設施管理部門應當盡快恢復被損壞的道路、水電、通信等有關設施，確保搶險救災工作順利開展。
（三）公安部門應當加強事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者等有關人員應采取監控措施，防止逃匿。
（四）衛生部門應當立即組織急救隊伍，利用各種醫療設施，搶救傷員。其他相關部門應做好搶救配合工作。
（五）經貿、交通部門應當保證搶險救災物資的供應和運輸。
（六）在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。
（七）事故發生初期，事故單位或現場人員應積極采取自救措施，防止事故連鎖反應和損失擴大。
（八）事故發生后，由牽頭部門負責組織搜尋工作，事故發生地群眾要積極配合搜尋。
五、生產安全事故專項應急救援預案
（一）專項應急救援預案，由鎮政府有關部門根據各自的職責范圍制定。其中：
1、道路交通事故由派出所負責制定；
2、水上交通事故由農機水利站負責制定；
3、火災事故由派出所負責制定，其中林業火災事故由林業站負責制定；
4、危險化學品、非煤礦山事故由安監辦負責制定；
5、工程建設事故由城建辦負責制定；
6、急性中毒事故由衛生院負責制定；
7、學校、幼兒園事故由教委負責制定；
8、其他事故按照其職責范圍由有關部門制定。
（二）專項應急救援預案的主要內容：
（1）應急救援預案的制定機構；
（2）應急救援預案的指揮機構和日常協調機構；
（3）相關部門在應急救援中的職責和分工；
（4）危險目標的確定和危險性評估；
（5）應急救援組織狀況和人員、裝備情況；
（6）應急救援組織的訓練和演習；
（7）緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險措施、現場醫療急救措施；
（8）社會支持和援助；
（9）應急救援的經費保障；
（10）應急救援預案的其他內容。
各專項應急救援預案是本預案的有機組成部分，與本預案共同構成濱州市沾化區特大、重大、較大生產安全事故應急救援預案體系。
六、宣傳、培訓和演練
（一）宣傳
各有關業務口和應當小組應急法律法規和預防、避險、‘避災、自救、互救常識的宣傳工作，鎮信息室應當提供相應的支持。
（二）培訓
各有關部門應當組織應急管理部門、企業及兼職救援人員經常開展應急救援和應急處置方法、處置程序等陪訓，以提高應對突發事件應急處置能力。
（三）演練
負有安全生產監管職責的部門和相關業務口要定期開展生產事故應急演練工作。每年取暖季前必須組織一次事故應急演練。各小組應當根據自身工作，經常性村級安全員應急演練。
七、附則
（一）本預案是涉及清潔取暖事故發生后，鎮政府及有關部門實施搶救工作并配合上級部門進行事故調查處理的指導性意見。事故的調查處理按《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和國家其它有關規定進行。
（二）任何組織和公民都有參加特大、重大、較大生產安全事故搶險救災的義務。
（三）應急救援經費由生產安全事故發生單位墊支，不足部分由辦事處財政預支，事故救援結束后，按有關規定辦理。
（四）對救援組織不力，造成事故擴大的，按有關規定追究法律責任。
（五）各村居委會、各有關部門及各生產經營單位應結合本地、本部門、本單位實際，制定本地、本部門、本單位的特大、重大、較大生產安全事故應急救援預案。
本預案自公布之日起實施。
社區供熱的應急預案 3
為做好采暖季天然氣供應工作，最大限度保障民生用氣需求，建立應對天然氣供應短缺的應急工作機制，確保我市天然氣安全、平穩供應，特制定如下應急預案。
一、總則
（一）保障目標
保障采暖季城市民生用氣所需，維護社會和諧、穩定，確保人民群眾溫暖過冬。
（二）基本原則
堅持“安全第一、壓非保民”的保障原則，統一指揮、協調運作、有序高效。
（三）適用范圍
本預案適用于采暖季全市行政區域范圍內因天然氣氣源供應不足或其他突發情況，出現緊急狀態的應急保障協調工作。
（四）實施機構
西安市天然氣保供指揮工作組（以下簡稱市保供工作組）。
（五）保供次序
按照《陜西省民生用氣保障責任書》的保供次序，將已配置氣量分層配置給城燃企業和終端用戶，無條件優先保障民生用氣需求。保供次序如下：
1.居民炊事、生活熱水、居民采暖、城市公交車、出租車、醫院、幼兒園、養老院、福利院、學校、政府機關、職工食堂、機場、火車站、汽車客運站、酒店、工商業等公共服務設施用氣；
2.帶有公共服務設施和采暖用熱的熱電聯產、分布式能源用戶的安全負荷和載客汽車、環衛車等以天然氣為燃料的運輸車輛用氣；
3.重點工業企業等斷氣可能導致重大人身傷害或設備嚴重損壞企業的安全負荷用氣；
4.國家重點工程、軍工企業用氣。
二、應急響應
（一）常態化措施
1.鼓勵多能源供熱。為最大限度保障民生用氣，確保人民群眾溫暖過冬，按照中央和我省“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”和“以氣定改、先立后破”的供暖工作要求，結合采暖季天然氣供需狀況，暫停集中供熱燃煤鍋爐拆除工作，符合環保排放標準的.集中供熱燃煤鍋爐可視情況繼續使用。鼓勵使用電、地熱能、太陽能等多種能源供熱，緩解天然氣保障壓力。
2.加強節約用氣宣傳。加強對全社會進行采暖季節約使用天然氣的宣傳工作，倡導全市天然氣用戶節約用氣、錯峰用氣。對工業用戶及商業用戶積極宣傳采暖季中央和我省、我市“壓非保民”天然氣保供政策，爭取理解支持，確保減限措施執行到位。
（二）應急響應分級
根據天然氣供需缺口和發展態勢，將應急響應從低到高設定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共四個等級。
1.Ⅳ級響應
預警特征：藍色預警（一般，天然氣日供需缺口小于5%）。
處置措施：除保爐用氣外，對工業用戶、商業用戶酌情減、限、停氣。具體停氣名單由各城燃企業提出建議，報市保供工作組辦公室批準后實施。
2.Ⅲ級響應
預警特征：黃色預警（較重，天然氣日供需缺口為5%—10%）。
處置措施：除保爐用氣外，對工業用戶、商業用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐（指機關單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據供需狀況限量供氣（限氣量不超過30%）。對小區采暖鍋爐根據供需狀況限量供氣或輪換供氣。對10噸以上小區集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制（17∶00—20∶00停用），具體停氣名單和減限量由各城燃企業提出建議，報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發改委報告情況。
3.Ⅱ級響應
預警特征：橙色預警（嚴重，天然氣日供需缺口為10%—20%）。
處置措施：除保爐用氣外，對工業用戶、商業用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐（指機關單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據供需狀況限量用氣（限氣量不超過50%）。對小區采暖鍋爐根據供需狀況限量供氣或輪換停氣。對5噸以上小區集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制（17∶00—20∶00停用）。具體停氣名單和減限量由各燃氣企業提出建議，報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發改委報告情況，市委、市政府酌情向省委、省政府報告。
4.Ⅰ級響應
預警特征：紅色預警（特別嚴重，天然氣日供需缺口超過20%）。
處置措施：根據用戶分布情況，結合管網現狀，盡可能平均分配用氣需求，全市主城區范圍共劃分為9個區塊，在缺口超過20%時，9個區塊進行輪換停氣減限（分片區停氣時，盡力保障對醫院、養老院、幼兒園的供氣）。缺口每增加5%，即增加一個區塊輪換減限，直至達到供需相對平衡。輪換減限措施報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發改委報告情況，市委、市政府及時向省委、省政府報告。
主城區以外區域由當地政府和城燃企業執行各自保供限供應急方案。極端情況下，由市保供工作組統一指揮調度。
（三）響應啟動與實施
1.指令批準。市保供工作組辦公室根據各城燃企業報送的供需信息及啟動應急預案建議，召集成員單位研究，提出啟動應急預案及相應預案級別的建議后，報市保供工作組審批。應急響應指令經市保供工作組組長審核簽發后，由市保供工作組辦公室第一時間分別向市委、市政府總值班室報備。
2.指揮協調。預案啟動建議獲得批準后，由市保供工作組辦公室根據應急等級發出相應指令，組織實施預案相應處置措施，并做好應急預案執行信息的發布工作。
3.指令傳導。各成員單位接收到預警信息后，第一時間提出具體應急組織實施意見，待市保供工作組作出決定后，各成員單位具體組織實施。應急響應指令下達后，各成員單位按照職責分工組織落實應急措施，加強值班，保持聯絡暢通，做好各項應急處置準備工作。
4.工作開展。各成員單位按照響應級別對應的預案，組織做好本單位本系統相應措施的執行工作，全力以赴做好天然氣應急供應保障工作。并及時向市保供工作組匯報工作進展情況，防止輿論對天然氣保供問題進行炒作。
5.信息報送。應急響應啟動后，各成員單位應于每日17時前將前一日16時至當日16時期間的應急工作日報（電子版、蓋章紙質版）報送至市保供工作組辦公室（周末和節假日仍需報送）。各城燃企業每日按要求報送供氣情況及采取的應急保供措施，情況緊急時隨時報送。
6.響應終止。當天然氣短缺或其他緊急情況得到緩解后，市保供工作組經研判做出停止應急響應或降低應急響應級別決定，市保供工作組辦公室立即向各成員單位發出相應指令，明確結束響應或執行降低響應級別。
7.總結評估。各成員單位在每次應急響應工作結束后的3個工作日內，完成本單位應急工作評估（內容包括領導檢查情況、工作開展情況、應急措施落實情況、存在問題和下一步改進措施等），并以書面形式報送市保供工作組辦公室。
8.監督檢查。市保供工作組辦公室通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供應急措施落實到位。
三、工作要求
1.本預案在市保供工作組的統一領導下實施，各成員單位要以高度的政治責任感積極參與應急處置工作；凡無故拖延應急處理工作或不服從統一指揮者，將追究其行政責任，情節嚴重的，依法追究法律責任。
2.各城燃企業、集中供熱企業應按照本預案的組織和調控原則，擬定本企業的處置響應預案，報市保供工作組辦公室備案。
3.各有關單位要組織相關人員認真學習掌握本預案和各級預案內容，明確各自任務要求和處置措施內容。
4.應急響應結束后，市保供工作組辦公室要及時總結工作情況，分析存在問題，改進工作措施，不斷提高應急處置能力。
社區供熱的應急預案 4
冬季采暖是居民正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩定的重要因素。為了能夠及時有效應對冬季供熱期間出現影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會穩定的大局，結合本縣供熱實際情況，制定此預案。
一、建立冬季供熱應急指揮系統
（一）建立冬季供熱應急指揮機構
1.冬季供熱應急指揮部。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責對應急保障金的啟動使用。
總指揮：
副總指揮：
成員單位：
指揮部下設辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任，聯系電話：
2.設立冬季供熱應急指揮部，建立相應指揮系統。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。
二、緊急狀態及緊急情況分類和等級
（一）緊急狀態和緊急情況。進入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態。在此期間，出現的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。
緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。
（二）緊急事件：分為一般事件、重要事件和重大事件
1.一般事件：因供熱質量或糾紛，個別人沖動鬧事。
2.重要事件：供熱企業因被嚴重欠費等原因，造成供熱質量嚴重不達標，甚至可能出現停熱或已短時間停熱的情況；因供熱質量或糾紛，小區用戶聚眾鬧事事件。
3.重大事件：供熱企業因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質量嚴重不達標，出現停熱并達12小時以上并協調無果的；因供熱質量或糾紛，小區用戶聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪行為的事件。
（三）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故
小事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備（管道）運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱，修復費不足500元的事故。
一般事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內，沒有影響正常供熱。修復費不足2000元的事故。
大事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，修復費在2000-50000元之間，沒有人員嚴重傷害的事故。
特大事故：設備數損壞嚴重，供熱處于癱瘓狀態，修復費用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質惡劣，影響極壞者。
（四）其它緊急情況。包括供熱用煤出現短缺的緊急情況。
三、緊急情況處置程序
（一）緊急情況處置程序
1.一般事件處置程序
（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。
（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。
（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導并密切跟蹤關注該處情況。
2.重要事件處置程序
（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。
（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。立即報告主管領導，并根據具體情況和事態的發展，決定是否向主管縣長報告，是否通報相關部門。
（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導，并密切跟蹤關注該處情況。
（4）認真分析事件發生原因，如因欠費問題引起的，則按程序準備材料，向財務科申請應急資金，做好緊急救助準備工作。
3.重大事件處置程序
（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。
（2）辦公室接到信息后，立即報告主管領導、主要領導，辦公室主任及主管領導前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。根據具體情況和事態的發展，決定是否向冬季供熱應急指揮部門報告。
（3）主要領導經分析認為事件主要因欠費引起，則啟動重大事件應急程序,向財務科申請應急資金；如因供熱站存在嚴重管理問題，則除進行臨時緊急救助外，可考慮對該供熱站采取臨時代管措施。
（4）對準備采取臨時代管措施的供熱站，辦公室會同有關部門做好代管準備工作。
（二）應急事故處置程序
1．事故報告程序
小事故：3天內報到技術科，供熱站填寫《事故調查報告》。
一般事故：1天內報到技術科和分管經理，供熱站填寫《事故調查報告》。
大事故：立刻報告技術科、分管經理、總經理，供熱站協助調查人員進行調查，供熱站填寫《事故調查報告》。
特大事故：立即通知技術科、分管經理、總經理，由公司將事故情況上報縣主管領導。
2．事故的應急措施
小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修；并在4小時內搶修完畢，并通知技術科。
一般事故：責任科室立即組織和所需物資、工具進行搶修；并在6小時內搶修完畢，通知技術科和分管經理。
大事故：責任科室立即組織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內搶修完畢，并通知技術科、分管經理、總經理。
特大事故：責任科室立即通知應急領導小組組長，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供熱，并通知技術科、分管經理、總經理；由公司將事故調查及處理情況上報縣主管領導。
3．事故處理程序：開展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發生。事故調查處理應接受工會組織的監督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據及現場者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。
小事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》，工程技術科批復意見、存檔。
一般事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報工程技術科、分管經理批復意見，技術科存檔。
大事故：由供熱站寫出事故經過，技術科分析原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報分管經理、總經理簽署意見，技術科存檔。
特大事故：由事故發生的供熱站寫出事故經過，技術科分析原因，制定預防措施，分管經理、總經理簽署意見，技術科存檔；并在應急領導小組將事故原因分析、預防措施上報縣主管領導。
（三）其它緊急情況的處置程序。
1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現用煤緊張的情況，及時通知煤炭公司協調煤炭運輸。
2.停水、電的緊急處置。及時通知供電局及自來水公司組織協調好供水、供電工作。
四、可啟動的應急機制
（一）部門聯動協調機制。部門聯動協調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關部門的力量對應急事故和事件聯合進行協調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故和事件可啟動各單位聯動協調機制；供熱期間出現的重要應急事故和事件可啟動各單位聯動協調機制；供熱期間出現的重大應急事故和事件啟動縣聯動協調機制。
（二）信息快速反映機制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統和組織網絡的支持下，對應急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應。對各種突發事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。
（三）供熱動態預警機制。供熱動態預警機制是對可能出現的寒冷天氣、不穩定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯絡暢通，做到全面掌握全公司供熱動態，上情下達；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關控制調度部門保持聯絡暢通，隨時了解掌握末端用戶的供暖情況和動態。
（四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現的.各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。制訂事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
（五）供熱質量評測機制。供熱質量評測機制是對供熱質量進行評價的一種重要方式，是對供熱質量糾紛進行評判的重要依據，是供暖單位加強供熱調節，提高供熱質量的手段。要高度重視，明確并規范測溫的頻率、時間、測點、數量、方法以及原始紀錄、統計工作。要按規范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監督檢查，發現不熱問題及時處理。對用戶的供熱質量投訴，要進行實測并記錄在案；對涉及經濟賠償的供熱質量投訴，必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現場實測記錄。
（六）應急臨時代管機制：應急臨時代管機制是冬季供暖期間，供熱站出現的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響，而對供熱站所采取的臨時接管的應急措施。
（七）應急物資保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。要根據設備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時應對可能出現的事故情況。
社區供熱的應急預案 5
一、指導思想：
為應對因各種原因造成的城區突發性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等供熱安全突發事故，總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險和救援應急處理機制，保證社會穩定和人民生命財產的安全。本預案以‘安全第一、預防為主’的方針為指導，應急處置工作以總公司統一指揮、有關各方協調一致的原則，從對人民群眾生命財產高度負責的角度出發，做到確保供熱設施正常運行，提高對供熱事故的處置能力和快速反應能力，最大限度地減少供熱事故對人民群眾的影響。總公司在區政府及上級有關部門全面領導下負責供熱突發事故應急處置工作，確保在人員設備安全的.情況下將供熱突發事故影響降至最低程度。
二、編制目的
為確保城區供熱的安全穩定運行和有效防止供熱事故的發生，切實提高應對供熱突發事故的處置能力，預防各類供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復供熱，最大程度地減少大面積停熱現象，保障廣大熱用戶的生活與工作秩序，特制定本供熱突發事故應急預案。
三、事故類型和危險程度分析：
（一）城區供暖主要危險源包括：供熱管網、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網輸水熱網等。
（二）供熱管網破裂或管網支架損壞等原因可誘發燙傷、砸傷等事故，影響小區供暖，及人員安全等。
（三）供暖危險源因突發原因出現事故影響供暖及危及相關人員安全等。
四、組織機構及職責：
（一）供熱突發事故應急指揮部職責
(1)組織協調供熱突發事故的應急搶修搶險工作，落實區政府及上級主管部門交辦的有關工作。
(2)及時了解掌握轄區供熱突發事故情況，根據情況需要向區政府及主管部門報告事故情況和應急處置措施。
(3)貫徹上級有關重大安全生產事故預防和應急救援的政策、方針，根據應急工作原則和方案，擬定轄區供熱突發事故應急預案，組織有關成員對事故積極開展搶修搶險救援工作。
(4)組織供熱突發事故應急技術演練、研究和應急知識宣傳教育等工作。
(5)負責轄區供熱突發事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。
(6)其他有關轄區供熱突發事故應急的重要工作。
（二）供熱突發事故應急指揮部組成人員。
總指揮：
副總指揮：
成員：
應急救援隊伍：
專家技術組
組長：
成員：
物資保障組
組長：
成員：
應急車輛組
組長：
成員：
安全保衛組
組長：
成員：
運行一處
隊長：
成員：
運行二處
隊長：
成員：
運行三處
隊長：
成員：
運行四處
隊長：
成員：
運行五處
隊長：
成員：
管線所
隊長：
成員：
五、預防與預警：
（一）危險源監控：
1、各運行處、安全保衛處、生產技術處、管線所、調度中心負責對供熱管網監測、調控、處置工作，工作目的是確保供熱管網的安全穩定運行。各運行處、管線所負責對供熱管網進行巡檢巡視，調度中心每日抄報外網壓力溫度情況，各運行處按照各自負責供熱區域對換熱站內供熱設備一小時一巡視，并填報運行分析記錄報表，發現隱患及時處理。安全保衛處負責供熱管網安全運行預警工作，對供熱安全運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告上報總公司。
2、在轄區供熱覆蓋范圍內建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統組成監測網絡，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測分析，發現超溫、超壓情況各運行處、調度中心立即處理，確保管網安全。
（二）預警行動：
1、預警信號發生后，由運行調度部門立即向全體搶險組織機構匯報并盡快向現場負責人發送預警報告，各部門進入預警狀態，隨時準備投入搶修搶險工作。
2、符合本預案啟動條件時，應急指揮部應立即發出啟動本預
案的指令。
六、信息報告程序：
（一）總公司在單位值班室和安全保衛處設立應急電話，24小時專人值班，應急電話為：3197585、3158870．值班室應明示各應急小組通信聯系人及電話。
（二）供熱突發事故發生后，事故現場有關人員應立即迅速報告應急指揮機構（應急指揮部）。
（三）應急指揮部值班人員接到應急電話后，立即向有關事故應急小組及負責人匯報。重、特別重大事故，可直接向應急領導小組總指揮、副總指揮報告。同時按規定立即向主管部門報告。
（四）根據事故性質，按照國家規定的程序和時限，及時向政府有關部門報告。
七、應急搶修搶險程序
（一）響應分級按轄區供熱事故嚴重程度、性質和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。
1、一般事故：因設備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網破裂等導致的停熱，在12小時（含12小時）內恢復供熱的。
2、重要事故：一、二次供熱管網或換熱站故障、外網主熱水管網損壞、爆裂等原因導致事故停熱12--48小時（含48小時）內仍不能恢復供熱的。
3、重大事故：因供熱管網或換熱站突發事故對附近居民生命財產構成重大影響的，同時因事故導致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復供熱的：出現重大安全事故，短期內無法恢復供熱的。
（二）搶修搶險程序
（1）工作現場突發事故發生后，由現場應急領導小組根據事故情況開展應急指揮與協調，通知有關各應急救援小組趕赴事故現場進行事故搶修搶險。突發事故造成人員傷亡時首先必須進行人員救援工作，要在第一時間聯系相關醫院同步展開救援。專家技術組、后勤保障組、應急車輛組、安全保衛組應立即按照各自職能開展工作，在指揮部統一領導下及時處理應急搶修搶險工作。
（2）召集調動應急力量：各應急救援小組接到應急指揮部指令后，必須立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到事故現場指定位置聚集，并聽從現場總指揮的調動指揮，及時快速展開突發事故應急處置工作，確保人員設備安全。
（3）現場總指揮按照本預案確立的基本原則、認真聽取專家技術組建議，迅速組織應急搶修搶險隊伍進行應急處置工作，并且要與各應急救援隊保持通訊暢通，隨時了解掌握現場情況，做好指揮協調工作。
（4）當事故現場有應急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，
指揮部應及時向上級主管部門報告請求給予支援幫助。
（5）現場處置：事故發生后，應急車輛組保障車輛充足，安全保衛組負責保護好現場，對危險地區周邊進行警戒封閉，要確保現場工作人員及周邊群眾的安全。如發生特殊險情時，應急指
揮部在充分考慮專家技術組和有關方面意見的基礎上，在確保人員安全的前提下進行必要地應急處置措施。
（三）搶修搶險處置措施
1、當供熱管網架空管路出現漏水現象，應急救援隊伍接到指令應立即趕赴事故現場，實地了解情況，并將漏水管線解列，做好各項安全保護措施后方可進行應急搶修工作。
2、當供熱管網地埋管路出現漏水現象，應急救援隊伍按照指揮部指令立即趕赴現場，實地了解情況，同時將現場情況向指揮部匯報，指揮部組織相關小組立即趕到現場，根據實際情況，制訂應急搶修方案。應急救援隊伍將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時措施。
（四）應急處置工作結束應遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完畢并恢復正常供熱后，由供熱突發事故應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關部門和各應急搶險隊，各部門負責人安排本部門恢復正常工作。應急結束后由指揮部辦公室（安全保衛處）負責對事故情況進行全面總結和上報。
八、搶修應急物資與裝備保障：
（一）應急救援車輛、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。
（二）應急救援物資、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、
滅火器、快速搶險工具等。
（三）應急救援物資、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，并做好維護保養，隨時保持完好無損備用狀態。
（四）每年10月底前，各相關小組將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報，確保應急救援物資儲備正常。
（五）建立健全應急救援物資儲備明細臺帳。
（六）應急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發事件過程中有權動用一切應急救援物資。
九、善后處理：
（一）應急搶修完畢后，應立即組織現場清理、生產及生活恢復工作：同時對應急行動過程進行綜合評價，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫出應急總結報告，24小時內上報區政府備案。
（二）應急總結報告內容包括：事件發生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經濟損失，動用救援力量，參與救援
人員，搶險救援情況，應急行動中反應的問題，經驗及教訓。
（三）應急指揮部要認真分析轄區供熱突發事故原因，從轄區供熱的規劃、設計、運行、管理等向有關方面提出改進建議，以避免相類似事故的發生，確保人民群眾用熱安全。
（四）應急救援過程中出現的問題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施認真做好監督落實工作，并定期組織檢查驗收。
十、責任
對供熱突發事故應急處置過程中，拒不執行預案、不服從統一指揮，玩忽職守，造成嚴重后果的單位和個人，由總公司給予通報批評，違紀或違法的，將依法追究法律責任。
十一、附則
1、監督檢查
總公司負責對本預案的執行情況進行監督檢查。
2、預案管理與更新
（1）下列情況要對預案進行修訂國家相關法律、法規等發生變化。
（2）行政機構或有關單位、部門職責發生變化，需對組織結構與職責作相應調整。
（3）應急行動或演習中發現問題和出現新情況，應適時進行修訂。
（4）影響預案執行的其他條件發生變化，預案需要修訂。
本預案由熱力總公司負責編制和解釋。
本預案自頒布之日起實行。
社區供熱的應急預案 6
1、總則
1.1編制目的
為提高城市供熱行業應對供熱重大事故的能力，在事故發生時能夠迅速、有效地開展現場救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會安定，特制訂本預案。
1.2工作原則
堅持“以人為本、預防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責相互配合，通過整合資源、共享信息，形成應急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。
1.3編制依據
根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發事件總體應急預案》等法律、法規制定本預案。
1.4適用范圍
本預案適用于xx公司范圍內發生的燃煤緊缺，儲煤無法達到7日耗煤量，或因熱源事故導致實際供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的，重大停熱時間在30小時以上，或停熱面積50萬平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故，且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。
2、組織體系及職責
2.1成立市供熱事故應急搶險應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）。
主要職責：負責供熱事故預案的制定、實施工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置，搶險費用的使用批準等；負責指派有關人員到現場指揮、協調；負責事故有關信息對外的發布；負責本預案的啟動和終止。
成員單位：建設局、經委、發改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務局、電業局、供熱公司、中國聯通司、中國移動。各成員單位工作職責：
市建設局：負責對供熱事故應急工作進行全面的組織和協調，統一部署預案的實施工作，對應急工作中發生的問題進行指揮和決策。
市經委：負責幫助供熱公司協調電煤供應，保障熱源供煤穩定。
市交通局、交警大隊：負責為我市供熱運煤車輛開通綠色通道，保障運煤暢通。
市財政局：負責籌集供熱事故應急保障資金，保障經營穩定。
供熱公司：負責供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險工作。
其他成員單位：配合和保障供熱應急搶險工作順利進行。
2.2應急指揮部辦公室設在供熱公司。
主要職責：負責重大供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險協調等工作；負責與公安、消防、交通、醫療急救、市政、電業、水務等部門的溝通協調工作；負責事故處理中發生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。
2.3應急指揮辦公室下設機構
（1）專家組
職責：負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。主要責任部門：總工辦負責人：聯系電話：
（2）綜合組
職責：負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協調和外援隊伍的協調工作；負責有關信息的發布和各種資料的收集工作；負責事故的人員開支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。主要責任部門：生產經營部負責人：聯系電話：
（3）搶險組
職責：負責事故現場的具體搶險及安全操作。主要責任部門：管網中心負責人：聯系電話：
（4）技術組
職責：負責搶險技術方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。主要責任部門：技術組負責人：聯系電話：
（5）材料供應組
職責：負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。主要責任部門：后勤部負責人：聯系電話：
（6）后勤保障組
職責：負責搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設備的協調。主要責任部門：行政部負責人：聯系電話：
（7）工程組
職責：負責事故現場的具體搶險施工及施工現場的安全操作。主要責任部門：工程部負責人：聯系電話：
（8）安全保衛組
職責：負責事故現場的安全保衛、現場圍擋防護及事故現場人員設備總體安全工作。
主要責任部門：安環部負責人：聯系電話：
（9）接待宣傳組
職責：負責接待供熱用戶的上訪工作及對外宣傳工作。主要責任部門：
客服企劃部負責人：聯系電話：
3、預防機制
3.1企業要建立各項規章制定，完善安全生產管理措施，逐級落實安全生產責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執行安全生產管理制度、加強檔案管理，通過經常性的生產運行狀況匯總對比分析，對系統安全進行評估。定期向主管部門匯報，接受主管部門的監督和考核。
3.2企業每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。
3.3企業要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統關鍵設備，避免因個別關鍵設備故障導致供熱系統癱瘓，至少購置一臺備用發電機；配備備用水池，保證停水時供熱系統的補水需求。
3.4每年采暖前要進行試水、試壓工作。運轉設備冷態運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。
3.5冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統的監控，通過壓力表、流量表等儀器和設備對系統壓力、補水量、失水量進行檢測，通過系統參數的變化及時發現事故的苗頭。
3.6冬季供熱期間企業要加強巡查工作，通過巡查發現有無出現故障的跡象和發生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時的處理，防止事故的發生和擴大。巡查時要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網運行狀況的第一手資料，通過巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握設施的工作狀態、制定具體的防范措施提供科學的理論依據。
3.7為了保證一級管網發生事故時能迅速關斷事故管段，同時進行泄水作業，企業要投資將主管網中關鍵部位的關斷閥更換成高質量的閥門。
3.8為保證供熱的安全進行，企業要由計劃的將一級管網的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故發生。
4、應急響應
4.1信息報送
重大供熱事故發生后，發生事故的企業應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并在事故發生1小時內將事故基本情況上報應急指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：xx；應急搶險辦公室電話：xx，提出救援申請。應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向指揮部主要領導匯報，并在1小時內報告市政府應急管理辦公室。
4.2指揮與協調
4.2.1發生事故的企業必須全力配合搶險隊伍開展事故現場搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應急指揮部的信息溝通，按照應急搶險工作日報制度，每日固定時間分兩次或三次向應急指揮部書面報告搶險救援情況，重要情況隨時匯報。
4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援，在接到搶險命令后，30分鐘內必須到達指定的現場。在搶險過程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調用和征用，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理后統一補償。
4.3搶險措施
4.3.1當企業出現燃煤緊缺，儲煤無法到達7耗煤量，或因煤質差致使供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的供熱事故時，采取以下措施：
（1）由企業啟動本單位應急預案開展自救，配專人到有關企業協調調撥和優質燃煤采購工作。同時，將情況上報應急指揮部辦公室
（2）本預案啟動后，由市建設局協調其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調撥優質燃煤；由市經委派專人與相關企業溝通，協調電煤調撥；由市政府相關部門協調兄弟城市及周邊煤源企業，落實優質燃煤。
（3）在應急燃煤調撥過程中，由市經委協調鐵路部門，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車輛開通綠色通道，保障公路運煤暢通。
4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故時，事故單位自身救助無法解決時，由市供熱燃氣辦組織應急隊伍協助事故單位進行搶修。
（1）補償器破裂或滲漏處理方法：因為結構上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套管的辦法進行處理，以保證熱網的安全運行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時，應立即更換套筒補償器。
（2）閥門泄露事故處理方法：運行中的閥門泄露大部分產生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的'泄露可采用注膠的方法進行處理。
（3）管線泄露事故處理方法：對管線的泄露，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節等辦法進行處理；在焊接操作時，要嚴格遵守焊接操作規程，防止金屬過熱和變形，產生新的裂紋，對捻縫過的部位出現的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點采用上述方法無法解決時，應立即更換管道。在以上三種事故處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網上個分段控制閥門的位置，合理地進行關閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應關閉各換熱站的一級網進出站閥門，保持站內循環泵正常循環，保證二級網低溫運行，防止大面積凍裂事故發生。
（4）鍋爐發生故障時處理方法：公司每個熱源站至少有兩臺鍋爐，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續，應立即關閉事故鍋爐進出口主閥，使其退出運行。
其他未列入的供熱事故，在搶險過程中，由指揮部下設的搶險組，技術組和專家組共同研究確定搶險方案的設施。
4.4注意事項
現場搶險是一項復雜性大、危險性高、技術性強的工作，要由嚴謹的科學態度，膽大心細、慎重果斷的作風。搶險過程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關安全操作規程。搶險操作應由有一定實踐經驗的修理工擔任，現場人員不易過多，并由1-2名專門監護人員。
4.5檢修通報制度
4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應設備檢修停熱時，應提前24小時將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時間等）分別通報給應急指揮部辦公室和生產部調度中心。
4.5.2供電部門在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需要停電時，應提前24小時將停電原因和來電時間分別通報應急指揮中心辦公室和生產調度調度中心。
4.6新聞發布
緊急指揮部辦公室負責供熱事故信息的對外發布工作。凡供熱企業發生的重點供熱事故有關信息，必須經市應急委員會批準方可對外發布。其他單位和部門無權向外部發布供熱事故信息。
4.7應急結束
根據事故的控制和發展情況，應急指揮部提出終止本預案的建議，經市應急委員會批準后，宣布應急結束。
5、附則
5.1責任追究
各成員必須無條件執行應急指揮部下達的指令，對據不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領導和直接責任人，依法嚴肅處理。
5.2預案管理
本預案由供熱公司制定、組織實施。各部門也要制定本級的事故應急預案，報本級應急管理辦公室備案。
5.3預案修訂
根據相關法律法規規定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發現新問題，各級，各部門的應急預案要適時進行修訂，原則上是2年修訂一次。
5.4預案演練
本預案的演練經應急指揮部批準，由應急指揮部辦公室負責組織實施。
5.5實施時間
本預案自印發之日起正式實施。
社區供熱的應急預案 7
及時有效地做好供熱生產安全事故應急工作，合理的處理供熱過程中突發事件的發生，保障業主冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運行穩定，根據有關法律、法規，結合項目供熱實際情況，制定本預案。
一、故障（事故）類別
根據事故的大小及影響范圍，事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。
1、一般事故：指對設備及管網損壞程度較小，造成損失在10000元以下，且未造成人員傷亡，停運時間不超過24小時的事故。
2、較大事故：指對設備及管網損壞程度較大，造成損失在20000元以下50000元以下，造成人員輕傷人數少于2人，未造成人員死亡，停運時間不超過48小時的事故。
3、重大事故：指對設備及管網損壞程度嚴重，造成損失在50000元以上，造成人員輕、重傷人數多于5人，造成人員死亡1人及以上，停運時間不超過72小時的事故。
二、應急小組組織架構
1、組長：xx
聯系電話：xx
職責：接到事故報告后，立即按應急方案，結合事故實際情況，組織指揮搶修人員到位，按照方案，各就各位履行職責。
2、副組長：xxx
聯系電話：xx
副組長：xx
聯系電話：xx
職責：根據預案和組長的.命令負責事故現場的組織指揮和協調工作；督導搶修人員安全有序的做好搶修工作。
3、小組成員：
職責：根據預案和組長、副組長的指令，負責事故現場的排險搶修工作；負責有關信息的發布和各種資料的收集工作；負責事故人員的開支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。
三、應急處置程序
1、事故的類別甄別
根據預案事故類別劃分，結合現場發生故障（事故）造成的初步影響判別事故類別，然后啟動應急預案。
2、事故應急機制
1）部門聯動協調機制。部門聯動協調機制是在事故發生的特殊情況下，各部門要統一服從應急小組協調指揮，確保事故處理的有條不絮。
2）信息快速反應機制。對各種突發事件必須在15分鐘內按信息快遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。
3）事故搶修搶險機制。對于出現的各種應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖供冷。制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
4）事故物資保障機制。為應急事故搶修搶險任務提供物資準備，根據設備狀況，備齊物品備件，備齊搶修搶險物資和機械設備以及備用零部件，隨時應對可能出現的事故情況。
3、事故具體處置措施
1）巡查人員發現供熱設備出現故障后，立即上報小組組長或副組長，應急小組立即組織搶修人員30分鐘內到達事故現場，根據實際情況決定是否停或重啟設備主機，并根據預案安排信息聯絡專人及時通知業主相關人員，同時協調好與搶修有關的各單位的關系，及時把現場情況做記錄，搶修完成后，把事故報告上報應急小組。
2）供熱管道出現事故后，應急搶救人員15分鐘內到現場，根據現場情況確認是否需要關閉閥門，并第一時間上報公司。搶修完成后，把實際情況上報應急小組。
3)因泄露原因出現大面積失水事故時，及時通知公司及業主，并根據需要關閉主閥門，直致管道維修完畢和補水恢復正常。
4）當發生人員傷亡等惡性事故應及時報警，撥打110、119、120電話，說明事故發生的地點、事故類型及傷亡損失情況等，不得隱瞞事故實情。啟動快速應急機制，由組長統一指揮，實施搶險、傷亡救護、人員疏散、設備保障等快速反應。做到“穩、準、快”和“先救人，后救物”的原則有條不絮的開展救援搶險工作，避免二次事故的發生。各應急小組成員應保證通訊暢通，服從指揮，步調一致。積極配合110、120、119等各支援隊的工作，使人員傷亡和財產損失降到最低。
5）.各類搶修完畢后，做好善后處置工作。應根據“四不放過”原則進行事故處理，若認為事故應追求相關責任人的責任，其他原因導致的事故應認真分析原因，做好對應措施，避免同類事故的再次發生。
四、應急結束
搶修結束后，公司應召開相關會議，在充分評估危險和應急情況的基礎上，由組長或副組長宣布應急搶球行動結束。
社區供熱的應急預案 8
1、總則
1.1編制目的
為有效預防和應對供熱突發公共事件，最大程度減少突發事件造成的損害，保障公眾生命財產安全，促進社會持續健康發展，制定本預案。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》等有關規定，結合我市供熱用熱實際，編制本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于新樂市行政區劃內因供熱設施設備、供熱管網及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱突發公共事件的應急處置。
1.4工作原則
（1）統一領導。在市委、市政府統一領導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各相關部門積極開展供熱突發公共事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等工作。
（2）主管部門。新樂市城市管理綜合行政執法局組織制定本級供熱突發公共事件應急預案，負責轄區內供熱突發事件應急處置及對受影響區域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
（3）分工負責。供熱突發公共事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。
（4）資源共享。供熱突發公共事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，市政府和相關部門可以按照程序調用供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。
1.5事件等級劃分
按照供熱突發公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（IV級）四個級別。
1.5.1特別重大供熱突發公共事件（I級）：是指突然發生，事態非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要市委、市政府統一組織協調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。
（1）發生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響；
（2）供熱設施設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成500萬㎡以上供熱面積或5萬戶以上居民連續停熱72小時以上的；
（3）出現供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。
1.5.2重大供熱突發公共事件（Ⅱ級）：是指突然發生，事態復雜，對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需要調度市政府、相關單位和供熱企業力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。
（1）發生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；
（2）供熱設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成
300萬㎡以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續停熱48小時以上的；
（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬㎡以上。
1.5.3較大供熱突發公共事件（Ⅲ級）：是指突然發生，事態較為復雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度相關單位和供熱企業力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。
（1）發生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；
（2）供熱設備發生故障或供熱管網爆裂泄水，造成100萬㎡以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續停熱24小時以上的；
（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬㎡以上，25萬㎡以下；
（4）居民室溫連續48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬㎡以上，協調無果；
（5）影響重點用戶（如：醫院、學校、政府機關辦公場所）正常用熱。
1.5.4一般供熱突發公共事件（IV級）：是指突然發生，事態比較簡單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，相關單位能夠進行應急處置的供熱突發公共事件。
（1）發生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以下；
（2）供熱設備發生故障或供熱管網漏水，造成30萬㎡以上供熱面積或3000戶以上居民連續停熱24小時以上的；
（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬㎡以上，5萬㎡以下；
（4）100萬㎡供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續48小時以上；
（5）供熱設施突然損壞，可能影響供熱200萬㎡供熱面積以上或2萬戶以上。
2、組織機構與職責
2.1應急指揮部組織機構
為進一步加強主城區供熱突發公共事件應急處置工作的組織領導，成立市供熱突發事件應急指揮部（以下簡稱市供熱應急指揮部），指揮長由市政府分管供熱工作的副市長擔任，市城市管理綜合行政執法局局長、市應急管理局局長擔任。
市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市城市管理綜合行政執法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執法局局長擔任。成員單位包括市委宣傳部、市發展和改革局、市公安局、市民政局、市財政局、市生態環境局新樂分局、市住房和城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市交通運輸局、市衛生健康局、市應急管理局、市市場監督管理局、市氣象局、市供電公司、承擔主城區供熱的電廠和供熱企業等有關部門和單位。
2.2市供熱應急指揮部職責
（1）按照市委、市政府的統一部署，指揮、處置本市行政區域內發生的供熱突發公共事件；
（2）對發生的較大以上供熱突發公共事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；
（3）督促、指導成員單位和供熱企業（單位）做好供熱突發公共事件的應急管理工作；
（4）主持、指導各相關單位和供熱企業開展供熱突發公共事件的應急演練工作。
2.3市供熱應急處置辦公室職責
負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各相關單位、各供熱企業對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發公共事件的應急處置、應急救助和善后處理工作。
2.4成員單位職責
（1）市城市管理綜合行政執法局：負責《新樂市供熱突發公共事件應急預案》的編制、修訂工作；及時了解城市供熱事件情況，依據應急指揮部判定的事件等級，提出啟動供熱突發事件應急預案建議，報送應急指揮部指揮長批準后執行；根據應急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現場參與應急工作，協調相關部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；負責組織對市政道路、給排水設施的搶修，保證道路暢通；組織應急專業隊伍建設、應急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發事件調查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處；及時掌握并向市政府報告供熱突發事件應急處置情況和后續措施。
（2）市應急管理局：履行值守應急、信息匯總、綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用；參與供熱突發事件應急工作的統一協調、調度和指揮聯絡工作。
（3）市委宣傳部：負責把握險情、搶救應急工作的宣傳導向，正確引導輿論；負責組織、指導各新聞媒體做好有關宣傳工作，幫助協調市外新聞媒體做好宣傳工作。
（4）市發展和改革局：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。
（5）市公安局：負責組織公安民警維持事件現場的治安及秩序，會同、協助有關單位對事件現場及周邊危險區域人員進行疏散，依法查處各類違法犯罪活動；負責事件現場的交通秩序維護，確保應急道路暢通；負責做好網絡輿情監管工作。
（6）市民政局：協調、組織群眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監管工作。
（7）市財政局：負責保障應急工作經費。
（8）石家莊市生態環境局新樂分局：對較大突發環境污染事故開展環境應急監測，配合指揮部組織專家提出控制污染擴大的建議；指導、監督危險廢物依法依規處置；在市政府統一領導下參與制定環境恢復工作方案。
（9）市住房和城鄉建設局：負責協調物業公司配合供熱企業做好小區供熱事故應急處置工作；負責住建系統建設的未移交市政設施的搶修，保證道路暢通。
（10）市交通運輸局：負責協調車輛運送城市供熱搶修應急物資，協調轉移受災群眾所需的交通工具；配合做好公路建設用地范圍內公路設施的搶修、交通疏導工作。
（11）市衛生健康局：負責組織指導緊急醫學救援和后續傷病員的救治工作。
（12)市市場監督管理局：負責協調檢驗檢測機構對供熱突發公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。
（13）市氣象局：負責天氣監測、預測和預報，及時提供氣象分析資料，為應急處置提供現場氣象信息服務。
（14）市消防救援大隊：負責組織消防指戰員參與事件滅火、搶險、救援工作。
（15）市供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進行電網調度，在確保電網安全的前提下優先保障供熱；負責供熱突發事件相關的供電保障工作。
市政府其他工作部門按照市供熱應急指揮部的統一安排部署，做好相關應急處置工作。
2.5各供熱企業職責
各供熱企業應在保障正常供熱基礎上，結合本企業供熱能力和區域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發公共事件應急預案，建立專業的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急資金、物資、器材；對供熱突發公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。
3、監測預警和信息報告
3.1監測和風險分析
3.1.1信息監測
市供熱應急處置辦公室牽頭，市政府有關部門配合，按照早發現、早報告、早處置的原則建立供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市供熱管理部門與各供熱企業保持聯絡暢通，與街道辦事處、鄉（鎮）政府保持密切聯系，隨時了解掌握供熱情況和動態。
3.1.2風險分析
出現下列情況時，市供熱管理部門及供熱企業應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件的時間、地點、性質、可能影響程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。
（1）因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱；
（2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；
（3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱；
（4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；
（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。
3.2預警
3.2.1預警分級
依據供熱突發公共事件造成的影響程度、影響時間、發展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。
藍色預警：預計將要發生一般（IV級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。
黃色預警：預計將要發生較大（Ⅲ級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態有擴大的.趨勢。
橙色預警：預計將要發生重大（Ⅱ級）以上供熱突發公共事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。
紅色預警：預計將要發生特別重大（I級）供熱突發公共事件，事件隨時會發生，事態正在不斷蔓延。
3.2.2預警發布
（1）預警發布主體
藍色、黃色預警由市供熱應急處置辦公室發布，橙色預警、紅色預警由市供熱應急指揮部發布。
（2）預警發布內容
預警發布內容包括：可能發生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發布機關、發布時間等。
（3）預警發布的形式
預警的發布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。
3.2.3預警響應
預警信息發布后，市供熱應急處置辦公室、相關部門（單位）應密切關注形勢的發展態勢，及時作出響應；加強應急職守，采取防范措施，做好相關工作。
根據信息分析和事態發展，藍色預警響應應采取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班制度，加強信息監控、收集；向受影響用戶發布有關信息；轉移、撤離或者疏散容易受到供熱突發事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態；檢查、調集所需應急救援物資和設備；法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。
根據信息分析和事態發展，黃色預警響應應在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：加強對供熱突發事件發生、發展情況的監測預警，組織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關建議；按規定發布可能受到供熱突發事件危害的警告、有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；關閉或限制使用易受供熱突發事件危害的場所；指令市級應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態，隨時可投入正常使用。
根據信息分析和事態發展，橙色預警響應應在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：相關部門（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；做好限制公共建筑和工業生產用熱的準備工作；組織市級應急救援隊伍進行協同處置；做好省、石家莊市領導或工作組來新指揮的相關準備工作。
根據信息分析和事態發展，紅色預警響應應在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業生產用熱的準備工作；做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。
3.2.4預警變更與解除
預警發布單位要密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按照有關規定適時調整預警級別并重新發布。
有事實證明不可能發生供熱突發事件或者危險已經解除的，預警單位應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有關措施。
3.3信息報告
發生供熱突發事件后，供熱企業、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市級供熱管理部門或市供熱應急指揮部報送。
一般和較大供熱突發事件，各市屬相關部門、各企業必
須在事發50分鐘內報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急處置辦公室1小時內報市委、市政府。重大、特別重大供熱突發公共事件，各市屬相關部門、各企業事發15分鐘內電話、25分鐘內書面報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急指揮部20分鐘內電話、30分鐘內書面內報市委、市政府。
對于事件本身比較敏感，或發生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發事件或預警信息，不受分級標準限制，應在1小時內向市供熱應急處置辦公室、市政府報告。
報告內容：供熱突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。
接到國家、省、市領導批示的，落實情況應及時向市供熱應急處置辦公室報告，由市供熱應急處置辦公室負責匯總，分別向市供熱應急指揮部、市政府報告。
供熱突發公共事件的信息發布和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，并按相關規定發布。
4、應急處置
4.1先期處置
供熱突發事件發生后，事發單位要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，采取有效措施控制事態發展，組織開展應急處置工作。
接報的有關部門負責同志要按照預案和有關規定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。
4.2分級響應
一般供熱突發公共事件（IV級）：由市供熱應急處置辦公室啟動應急預案，并全權負責指揮處置。以事發地的街道辦事處（鄉鎮政府）、供熱主管部門、供熱企業（單位）為主進行協調處置，必要時，市政府分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現場，參與制定應急方案，指導、協調有關部門配合開展工作。
較大供熱突發公共事件（Ⅲ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部副指揮長批準啟動應急響應。以市政府為主進行協調處置，政府負責人應趕赴現場，政府分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應急處置辦公室主任要趕赴現場，協助市政府制定應急方案，指導、督促、協詢并參與有關部門配合開展應急工作。
重大供熱突發公共事件（Ⅱ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部批準啟動應急響應。指揮部指揮長或副總指揮長應立即趕赴現場，并成立由相關成員單位組成的現場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負責參與制定應急方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，市政府主要領導趕赴現場或到市供熱應急指揮部指揮協調處置。
特別重大供熱突發公共事件（I級）：由市供熱應急指揮部提出建議，報市政府主要領導批準啟動應急響應。指揮長與相關副總指揮長應立即趕赴現場，并成立由相關成員單位組成的現場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，市委、市政府主要領導趕赴現場指揮協調處置。
涉及我市2個以上行政區域供熱突發事件處置的，以突發要件發生地為主，市供熱應急指揮部指揮協調處置。
重大及以上突發事件，國家、省、石家莊市成立應急指揮部或派出工組后，在其指揮下開展處置工作。
4.3應急處置現場指揮部
應急指揮部根據供熱突發事件情況成立應急處置現場指揮部（以下簡稱：現場指揮部）。現場指揮部設指揮長，并實行指揮長負責制，由應急指揮部指揮長或副指揮長擔任，現場指揮部下設若干工作組。較大及以上供熱突發事件現場指揮部下設以下工作組：
（1）綜合協調組
組長單位：市城市管理綜合行政執法局
成員單位：市應急管理局及有關單位
主要職責：及時傳達省委、省政府，石家莊市委、市政府和新樂市委、市政府領導關于供熱突發事件應急救援的指示和領導批示，協調各工作組的應急救援工作，協調調配救援人員、資金、物資、設備器材等。
（2）事件搶險組
組長單位：市城市管理綜合行政執法局
成員單位：市應急管理局、市消防救援大隊、市市場監督管理局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、供熱企業及有關單位
主要職責：負責在緊急狀態下的現場搶險作業、現場傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設施進行修復等。
（3）醫療救護組
組長單位：市衛生健康局
成員單位：屬地政府、事發單位及主管部門等
主要職責：負責根據事件等級組織指導緊急醫學救援和醫療救治工作。
（4）安全保衛組
組長單位：市公安局
成員單位：屬地政府、事發單位等
主要職責：負責事件現場交通安全保障，設置現場警戒，禁止無關人員和車輛進入事件現場，進行治安巡邏及人員疏散等。
（5）事故調查組：由國家規定的單位牽頭，應急管理、公安等相關單位組成。負責按照有關規定對事故進行調查處理。
（6）輿論宣傳組
組長單位：市委宣傳部
成員單位：市城市管理綜合行政執法局、事發單位、屬地政府等
主要職責：負責事件處置現場的新聞報導工作等。
（7）專家咨詢組
組長單位：市城市管理綜合行政執法局
成員：有關專家
主要職責：負責對事件提出應急處置方案和安全措施，為應急指揮處置工作提供技術咨詢等。
4.4響應程序
4.4.1發生供熱突發公共事件后，供熱單位及事發地街道辦事處（鄉鎮政府）負責人，應在最短時間內趕到現場了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據供熱突發公共事件級別，及時向上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發公共事件情況。
4.4.2市政府及相關單位應根據供熱突發公共事件現場情況，啟動本區域、本系統的應急預案，指揮協調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。
4.4.3現場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據事件級別和種類進行果斷處置，需調動有關人員和搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。
4.4.4供熱應急指揮部根據發生供熱突發公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
4.5處置措施
一般突發事件（IV級）處置措施：通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調度所需應急救援物資和設備趕赴現場；視情進行交通管制；視情轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；相關部門組織好現場人員疏散等工作，設置警示標志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發布信息和宣傳引導，避免引發居民恐慌；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
較大突發事件（Ⅲ級）在采取一般突發事件（IV級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；相關部門做好現場交通管制等工作，為現場提供搶修條件；啟動相關的備用熱源；通知單位和居民做好應急取暖相關工作；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
重大突發事件（II級）在采取較大突發事件（Ⅲ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：啟動全部備用和應急熱源；通知各單位、企業和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；對非居民用戶用熱進行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
特別重大突發事件（Ⅰ級）在采取重大突發事件（II級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶用熱進行停供，保障居民用戶用熱；對重點用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
4.6擴大響應
如果供熱突發事件的事態進一步擴大，或者突發事件已經波及到我市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市供熱應急指揮部提出建議，經市政府主要領導同意，向駐新部隊或石家莊市、省有關方面請求支援。
4.7應急結束
供熱突發公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。
特別重大和重大供熱突發公共事件處置結束后，經市供熱應急指揮部指揮長批準后，由市政府宣布應急結束。較大供熱突發公共事件處置結束后，由市供熱應急指揮部或市政府宣布應急結束。一般供熱突發公共事件處置結束后，由市供熱應急指揮部宣布應急結束。
4.8信息發布
供熱突發事件信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。市供熱應急指揮部要在供熱突發事件發生后及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，隨后發布初步核實情況、事態進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發布工作。
一般供熱突發事件處置信息由市供熱應急指揮部負責發布。較大及以上供熱突發事件信息由市政府負責發布。
供熱突發事件發生后，宣傳部、市供熱應急指揮部要組織做好輿情引導，及時回應群眾關切問題。
5、恢復與重建
5.1善后處置
供熱突發公共事件處置結束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。
必要時，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發公共事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施。
5.2社會救助
民政部門會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體，協助開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
5.3保險理賠
供熱突發事件發生后，保險監管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理，按規定做好賠付工作。
5.4評估和總結
及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發公共事件應急工作進行全面總結，并報市供熱應急處置辦公室。
5.5恢復重建
供熱突發公共事件處置結束后，市供熱應急處置辦公室和有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。
6、保障措施
6.1三級聯動協調保障
建立市、街道（鄉鎮）、村三級聯動協調機制，對供熱隱患進行排查并協調相關工作，確保正常供熱。
6.2救援隊伍及設備物資保障
各供熱企業應建立滿足處置一般供熱突發事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，以供熱企業應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求市應急部門給予支援。
市政府應建立滿足處置較大供熱突發事件需要的專業搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，應根據現場處置需要，及時調派搶險救援力量赴現場參與處置。
市供熱應急指揮部依托市供電公司、市供水公司、新樂東方熱電有限公司、新樂凱源節能熱力有限公司、新樂中燃翔科燃氣有限公司建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發生供熱突發事件時，根據現場處置需求，及時調遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現場進行處置。
當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，市政府和相關企業可采取合同履約或有償預約服務的方式，與上級專業搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關系，確保發生突發事件時優先調用。
建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場處置需要，市供熱應急處置辦公室及時調派或臨時征用機關單位或相關企業搶險隊伍和物資，各單位應按照市供熱應急處置辦公室的指令落實到位。
6.3通信保障
市供熱應急處置辦公室組織協調有關成員單位和有關部門（單位），建立完善處置供熱突發事件通訊網絡和信息發布渠道，加強日常調度，確保供熱應急工作聯絡暢通。
應急響應期間，市供熱應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事故發生地的事故信息；指揮部領導、成員單位分管領導及應急處置辦公室工作人員應24小時保持通信渠道暢通。
6.4交通保障
市大氣辦、鐵路、公路、交管等部門應確保救援人員和受到突發事件危害的人員、救災物資、救援設備優先運輸。處置突發事件期間配備有市供熱應急指揮部制發的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優先通行，事后應當及時回收應急標志。交通設施受損時，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修恢復，確保運輸安全。現場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據應急處置需要，現場應急指揮部要對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。
6.5治安保障
公安等相關部門要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序，積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。
6.6后勤保障
市供熱應急指揮部辦公室會同各有關部門（單位）動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織街道辦事處（鄉鎮）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
6.7應急供熱燃料保障
建立市級應急供熱燃料市政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。
6.8應急救助保障
市政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
6.9緊急接管保障
供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經協調無效，行業管理部門可按相關規定和程序對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。
6.10供熱應急資金保障
財政負責保障應急工作經費，確保本市供熱應急措施順利實施。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
7、宣教培訓和演練
7.1宣教培訓
政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
7.2應急演練
市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。供熱企業每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。
8、附則
8.1預案制定
根據本預案，熱電廠、供熱企業等單位應制定各自的應急預案。
每年采暖季前，市城市管理綜合行政執法局根據人員調整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統圖和供熱保障及搶險預案，明確責任人、聯系方式及搶修隊伍等。
8.2預案更新
本預案每三年進行一次修訂完善。隨著應急救援相關法律、法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況，對本預案進行適時修訂。
8.3預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
社區供熱的應急預案 9
1、總則
1.1編制目的
為保障春節期間全市城鎮居民正常采暖供熱，有效應對采暖供熱運行中的突發事件，及時、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護公共利益和社會穩定，促進經濟發展，特制定本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《臨汾市突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和規范性文件。
1.3工作原則
（1）堅持“統一領導、分級負責，統籌安排、分工合作、屬地管理、落實責任”的原則。各縣（市、區）政府負責做好本行政區域內的供熱采暖工作。
（2）堅持以人為本，安全第一，預防為主，快速處置的原則，認真開展隱患排查治理工作，強化安全監管制度，確保城市供熱安全有序運行。
1.4適用范圍
本預案適用于發生在我市行政區域內的城市供熱突發性事件的應急處置。
突發性事件主要包括:
①臨汾市區連續24小時以上停止1萬戶以上居民供熱、各縣（市）連續24小時以上停止5千戶以上居民供熱或影響城市供熱范圍三分之一區域供熱的特大突發性情況。
②供熱管網重大破裂、鍋爐爆炸等。
2、應急組織機構與職責
市政府負責指導、協調、監督各縣（市、區）政府建立、完善和實施城市供熱采暖應急預案；各縣（市、區）政府負責制定和實施本行政區域內城市供熱采暖應急預案，建立相應的應急組織體系；各供熱企業與當地政府制定的應急預案相銜接，負責制定本單位采暖供熱應急預案，建立相應應急組織。
2.1臨汾市供熱采暖應急指揮部
為快速、有序、高效地處置春節期間城市供熱突發事件，市政府成立臨汾市供熱采暖應急指揮部（以下簡稱城市供熱應急指揮部）。
主要職責：
指導和協調供熱突發事件的預防和應急處置工作，啟動應急預案，部署市政府交辦的有關工作。
2.2市供熱采暖應急指揮部辦公室與保障供熱運行協調組
2.2.1城市供熱應急指揮部辦公室
城市供熱應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市建設局（值班電話：12319）,辦公室主任：宿青平（兼），副主任：陳保金（兼）。
主要職責：
（1）及時傳達指揮部的各項決策和指令，并督促檢查有關執行情況；
（2）在應急指揮部的領導下，組織開展全市城市供熱突發事件的應急處置工作，及時向市城市供熱應急指揮部及上級部門匯報有關信息；
（3）起草城市供熱突發事件應急預案及有關工作計劃，組織收集與分析相關信息，提出城市供熱突發事件處理建議；
（4）建立與指揮部領導和成員單位的信息聯絡機制，保證信息暢通。
2.2.2保障供熱運行協調組
組長：
副組長：
主要職責：
按時保質做好冬季供熱工作。保障城市供熱安全正常運行。
3、預防預警機制
3.1日常預防和預報
各縣（市、區）政府及供熱主管部門負責當地城市供熱運行的監測、預警工作，市建設局負責臨汾市區城市供熱運行的監測、預警工作。按照早發現、早報告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、監督管理、責任制等。
3.2預警預防行動
（1）加強監督檢查。市供熱應急指揮部辦公室和各縣（市、區）政府應當對供熱企業的應急預案和供暖設施的日常監測、維護、運行情況進行監督檢查。
（2）做好應急準備。從事城市供暖運營的企業要根據本單位應急預案組織應急演習，對所有供熱系統運行設備每天進行盤點、巡查、維護、加油保養，對機械設備定期進行檢修。加大對生產區域、重點要害部位的巡邏檢查力度，防止停暖事故的發生。供暖企業各運行崗位人員嚴格按操作規程操作，責任到人。各供熱企業要提前儲存7—10天優質原煤，確保鍋爐煤炭供應。
（3）建立值班制度。市供熱應急指揮部辦公室和各縣（市、區）政府春節期間實行24小時值班制度，嚴格履行值班查崗制度，及時處理供熱運行中出現的各種問題，認真處理用戶投訴，對供熱區域內出現的影響供熱的問題進行協調。做到出現問題及時解決，保證春節期間供熱安全運行。
（4）公布應急熱線電話。各縣（市、區）政府及臨汾市區要向社會公布城市供熱應急熱線電話。
（5）開展宣傳教育。各縣（市、區）政府及市城市供熱應急指揮部辦公室要充分利用廣播、電視、互聯網、報紙、宣傳手冊等媒介，廣泛宣傳城市供暖相關知識，提高公眾應急反應能力和安全用暖、規范用暖意識。
4、應急響應
4.1先期處置
城市供熱突發事件發生后，發生事件的供熱企業應在第一時間啟動本單位應急預案，組織相關人員和設備先期處置，控制事態發展，將危害和影響降低到最低程度。
4.2報告程序
城市供熱發生突發事件后，發生事件的單位應立即向歸口管理部門、當地政府和市城市供熱應急指揮部辦公室報告，市城市供熱應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向供熱應急指揮部總指揮報告，同時報告市人民政府。
4.3響應行動
市城市供熱應急指揮部辦公室接到城市供熱突發事件報告后，應詢問出事地點、波及范圍、人員傷亡及財產損失等情況，做好詳細記錄，同時向應急指揮部進行報告，根據突發事件情況建議應急指揮部啟動應急預案。并立即聯絡指揮部成員單位，迅速組織應急調查組趕赴現場，調查核實事件狀況及發生事件原因，提出應急處置措施建議。并做到迅速采取有效措施，緊急協調組織處置，防止事態擴大，及時報告事態發展趨勢及狀況。
4.4信息發布
城市供熱突發事件信息的公開發布由市城市供熱應急指揮部辦公室會同市新聞中心對外發布。信息發布要及時、準確、客觀、全面。
4.5響應結束
應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關應急組織指揮機構決定，并通知相關單位和公眾。
5、后期處置
5.1 總結評價
（1）突發事件應急處置的各有關單位應在應急響應結束一周內向市應急指揮部辦公室做出書面報告。
（2）市應急指揮部辦公室接到書面報告后，應及時整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價事件原因和在應急期間采取的主要行動。
5.2調查報告
突發事件應急處置調查報告應包括下列基本內容：
（1）調查中查明的.事實；
（2）事件原因分析及主要依據；
（3）事件結論；
（4）各種必要的附件；
（5）調查中尚未解決的問題；
（6）經驗、教訓和建議。
6、應急保障
6.1指揮保障
各級城市供熱突發事件應急指揮地點，由市、縣政府指定專門的場所，配備必要的設備，滿足決策、指揮和對外應急聯絡的需要。
6.2通訊保障
各級城市供熱應急指揮部辦公室及各成員單位必須保障通訊聯絡暢通，應急響應期間，通訊工具必須保證24小時暢通，值班電話必須24小時值守，保證應急響應期間應急指揮部與市政府、市級應急組織及供熱企業通訊聯絡的需要。
6.3物資保障
各縣（市、區）政府及市建設局制定緊急情況下供熱設施搶險設備、物資儲備和調配方案，報市政府備案。供熱企業儲備的專用搶險車、工程車輛等常規設備要運行正常，鐵鍬、洋鎬、鋼絲繩、毛爪、繩子、撬杠、橇棍等搶險工具要儲量充足。定期維護要安排專人值守待命，隨時應對突發事件。
6.4隊伍保障
各供熱企業按照市城市供熱應急指揮部的要求，組織應急處置隊伍，開展城市供熱突發事件應急處置工作，應本著就近就快的原則，以事發地應急組織先期處置為主。
7、獎勵與責任追究
市、縣人民政府對在處置城市供熱應急事件中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任人依法追究責任。
8、附則
8.1預案解釋
本預案由市城市供熱應急指揮部辦公室負責解釋。
8.2預案實施時間
本預案自印發之日起施行。
社區供熱的應急預案 10
為確保全市廣大農牧民溫暖過冬，按照通遼市人民政府辦公廳《關于印發通遼市20xx年度農牧民冬季取暖用煤保障工作實施方案的通知》（通政辦發〔20xx〕53號）要求，結合實際，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實自治區黨委、政府及通遼市委、政府關于保障農牧民冬季取暖用煤各項決策部署，著力做好農牧民冬季取暖用煤的采購、運輸、分售等各環節工作，為黨的二十大勝利召開營造良好的社會環境。
二、保障標準和完成時限
（一）保障標準。每戶原則保障霍林河地區原煤2噸，煤炭價格根據以下公式計算確定，即煤炭銷售價格＝坑口價格（含稅270元／噸）＋從煤礦到各分售點的運輸費用（以實際為準），具體價格由市發改委、市場監管局按公式及實際制定。
（二）保障范圍。冬季取暖用煤工作覆蓋我市達來胡碩蘇木、沙爾呼熱街道、軍馬場生態保護區管理委員會等集中供熱未覆蓋區域農牧戶，共計2039戶、4478噸（運輸過程中耗損400噸）。其中：達來胡碩蘇木1814戶、3628噸，沙爾呼熱街道71戶、142噸，軍馬場生態保護區管理委員會154戶、308噸。
（三）完成時限。為確保今年10月底前完成此項工作，我市及時向通遼市政府提交采購煤炭申請的集中供熱未覆蓋區域農牧民冬季取暖用煤分售到戶工作，必保在嚴寒天氣來臨之前分售到位。
三、組織領導
為做好20xx年度農牧民冬季取暖用煤保障工作，特成立市能源保障工作領導小組，統一組織領導農牧民冬季取暖用煤的.采購、運輸、分售等工作，具體如下。
組長：
副組長：
成員：
為確保農牧民冬季取暖用煤采購運輸和分售各項工作順利推進，領導小組增設農牧民冬季取暖用煤保障工作專班，工作專班下設6個工作組，具體組成及分工如下。
（一）綜合協調組
組長：
副組長：
成員：
主要職責：市能源局負責統籌推進農牧民冬季取暖用煤保障工作，并負責工作專班日常事務；負責與全市各有關部門對接溝通，及時協調解決工作中的困難和問題；建立工作臺帳，實時調度統計農牧民冬季取暖用煤工作分售進度，定期向上級部門匯報工作進展情況，向全市相關部門通報工作開展情況及工作措施。
（二）運輸保障組
組長：
副組長：
成員：
主要職責：市交通、公安部門主要負責監督指導運輸煤炭車輛有序拉運，必要時實施路段管控，為運輸煤炭車輛開辟綠色通道等；市衛健委主要負責監督指導各有關部門做好運輸車輛及人員疫情防控工作。
（三）價格監督組
組長：
副組長：
成員：
主要職責：市發改委牽頭組織市市市場監管局按照價格計算公式及我市實際情況及時制定農牧民冬季取暖用煤價格，不誤煤炭分售工作和整體工作。負責監督指導發放煤炭網點是否“足秤足兩”分售到戶，抽查計量器是否存在作弊行為；負責監督指導存煤、儲煤、銷售網點摸排調查，嚴厲打擊轉讓購煤指標、套取倒賣、亂收費等違規行為，堅決禁止以借供煤之機倒買倒賣、隨意加價、擾亂市場行為；負責監督指導、打擊汽車運輸公司借平價煤發放時期壟斷運輸市場，過度調漲運煤價格等行為。
（四）煤炭分售組
組長：
副組長：
成員：
主要職責：主要負責落實各自區域的儲煤場地，負責分售環節的有序管控工作；市衛健委主要負責監督指導各有關部門做好運輸車輛及人員疫情防控工作。
（五）專項監督組
組長：
副組長：
成員：
主要職責：負責對有關部門及企業各項工作推進情況進行全過程監督檢查，對推諉扯皮、弄虛作假等行為予以追責問責。
（六）信息宣傳組
組長：
副組長：
成員：
主要職責：市委宣傳部負責做好政策宣傳和正面輿論引導工作，充分發揮宣傳優勢，突出正面引導，為用煤保障工作營造良好氛圍。市網絡輿情監測預警服務中心牽頭做好負面輿情管控工作，加強輿情信息監測，及時掌握網絡輿情動態，做好負面輿情管理和引導等工作。市公安局配合市網絡輿情監測預警服務中心依法嚴厲打擊借機歪曲解讀、跟風炒作、惡意攻擊等負面輿情違法行為。
四、工作要求
（一）提高政治站位，增強思想認識。為農牧民冬季取暖提供用煤保障，是自治區黨委、政府貫徹落實黨中央以人民為中心發展思想的具體措施，事關千家萬戶，是最大的民生工程和民心工程。各有關部門要從講政治的高度，充分認識農牧民冬季取暖用煤保障工作的重要性，強化政治意識、提高政治站位，主要領導要靠前指揮、親自部署，切實履行工作職責，確保各項任務順利完成，為黨的二十大勝利召開營造國泰民安的社會環境。
（二）加強組織領導，嚴格責任落實。領導小組各成員部門是保障農牧民冬季取暖用煤的責任主體，要切實擔負起主體責任，制定切實可行的工作方案，成立工作組織機構和工作專班等；要加強惠民政策宣傳力度，確保做到每戶農牧民應知盡知；要全面摸清轄區農牧民冬季取暖用煤需求，確保不漏一村、不落一戶；要積極配合相關部門做好農牧民冬季取暖用煤數量統計上報、資金核實和監督管理等工作，并確保數據真實準確，堅決杜絕虛報、多報和倒賣指標及非需囤積現象；要嚴格執行公開公示制度，對農牧戶的確認、分發煤炭數量、資金收支等情況要及時進行公示公開，接受社會監督；要及時與煤源保障煤礦溝通對接，按照“定路線、定車輛、定人員”的方式，自行安排組織煤炭運輸、配送、分發到戶等各環節工作，在煤炭出礦時按照內蒙古自治區人民政府辦公廳《關于統籌做好農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》（內政辦發〔20xx〕67號）要求，要與煤源礦簽訂出礦環節《20xx年度農牧民冬季取暖供煤交接確認書》，留存必要的照片和視頻影像資料等，明確供需雙方責任界限。
（三）強化溝通協作，形成工作合力。領導小組各成員部門要堅持以人民為中心的工作導向，圍繞各自職能職責，進一步細化工作措施，統籌做好安全生產、疫情防控等保供各項工作，確保20xx年度農牧民冬季取暖用煤保質保量分售到位。各成員部門要強化工作溝通、信息共享和高效協作，統籌各方資源全面做好全市農牧民冬季取暖用煤保障工作；要做到責任清晰、調度有序、條塊暢達，在嚴寒天氣來臨之前將取暖用煤發售到農牧民手中。
（四）全程督導檢查、嚴厲追責問責。市紀委監委將全程檢查、全程督導，對工作推進緩慢、推諉扯皮、不擔當、不作為的部門單位，要嚴肅追責問責；對發現從中撈取好處貪污等違紀違規行為的部門單位，要堅決予以查處。同時，各成員部門要切實擔負起監督指導責任，堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為，確保農牧民冬季取暖用煤保障工作有序推進。
（五）強化政策宣傳，有效管控輿情。信息宣傳組要充分運用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，大力宣傳農牧民冬季取暖用煤惠民工程的重要意義和工作成效，回應社會關切，發布權威信息，努力營造全社會關心支持農牧民冬季取暖用煤工作的良好氛圍。同時，要及時總結提煉工作中好的經驗做法，形成可復制、可推廣的典型經驗，在全市廣泛推廣應用。
社區供熱的應急預案 11
為進一步提高應對防寒防凍能力，最大限度預防和減少降雪冰凍等災害性天氣給生產生活帶來的影響，確保群眾安全生產、安全過冬，結合實際情況，特制定本預案。
一、總體要求和目標
以黨的十九大精神為指導，從全局和戰略的高度，服務民生，促進發展，堅持以人為本、生命至上，堅持以防為主、防搶救相結合，全力應對低溫冰雪災害天氣，確保人民群眾生命財產安全。
二、組織領導
(一)加強組織領導。成立住建領域防寒防凍指揮部，加強防寒防凍應急工作領導。成員名單如下：
指揮長：
副指揮長：
成員：
(二)廣泛宣傳，增強防患意識。充分運用廣播、電視、報紙、簡報等媒體，采取多種形式，多角度廣泛宣傳博望所處地理位置、氣候反常、極端性天氣多的現狀，從而提高全區干部群眾對冰雪等災害性天氣危害性的認識。
(三)明確分工，落實責任制。明確防寒分工，嚴格落實責任制和責任追究制。加強防寒值班，嚴格落實巡邏防守規定，落實分工負責制。各有關部門按照各自的職責范圍，做到各負其責，協調作戰，服從統一調度。
(四)盡早安排，預備防寒搶險隊伍。冰雪等災害性天氣來臨，各部門要根據各自的履職內容和防寒任務，早計劃、早安排，組建防寒防凍搶險隊伍，準備搶險工具和保障設施。
三、防寒防凍工作措施
為確保全區防寒防凍工作順利進行，各部門、建筑施工單位、水氣廠家要根據區冬季防寒防凍應急工作指揮部統一部署和要求，認真落實防寒防凍措施。
一要做好宣傳動員工作。采取多種宣傳形式深入千家萬戶（我局統籌滄波路以西區域），增強民眾防寒防凍信心，發動全區民眾支持配合區政府的工作，積極主動投入到防寒防凍工作中來。
二要認真摸底。防寒防凍工作人員要及時掌握防寒防凍期間全區群眾的生活情況，摸清困難戶底子，按照統一部署及時展開救助，確保人民群眾的生命財產安全。
三要準備力量。各部門要抽調精干力量，組織人員積極開展工作并強化工作紀律要求，杜絕在工作中出現違紀違規情況，確保人員快速集結到崗到位，不能出現工作脫節現象。
四要準備物資。準備好棉被等保暖物資，以便及時救助困難群眾。市政部門要準備好足夠的除冰物資、融冰劑、除冰工具，確保管項除冰物資及工具到位及時開展除冰工作。
五要信息暢通。防寒防凍期間，各級各部門各單位要實行24小時值班，確保有專人負責聯系，保證防寒防凍信息的暢通，一有緊急情況必須及時上報指揮部。
四、啟動應急指揮程序
指揮部根據低溫天氣程度和應急管理局調度要求，啟動相應（三級）的應急預案程序，有關部門按照各自職責開展工作。
(一)藍色預警：當24小時內最低氣溫下降8℃以上，最低氣溫小于等于4℃，啟動防寒防凍藍色預警。
指揮部采取領導講話、發送降溫保暖溫馨提示等形式，動員部署防寒防凍工作，指揮部領導將深入冬季物資儲備庫房，檢查物資儲備情況，并密切關注氣象部門通報和區域內防寒防凍情況，及時向市政部門、建筑工地、水氣廠家下達指揮部防寒防凍指令。
(二)黃色預警：當24小時內最低氣溫將要下降12℃以上，最低氣溫小于等于4℃，啟動防寒防凍黃色預警。
指揮部采取擬定防寒防凍緊急通知，立即向轄區內各小區物業、水氣公司、市政施工隊、項目工地發送通知，并要求其做好防寒防凍具體措施。建立24小時值班制度，密切關注天氣變化，強化雨雪天氣災害監測預警，根據道路實際情況撒鹽、清掃，做好防滑防凍措施，確保人民群眾生命財產安全。加大水氣廠家巡查力度，特別是針對水氣裸露在外管線要做好保溫處理，保障居民日常用水用電。
(三)橙色預警：當24小時內最低氣溫將要下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃，啟動防寒防凍橙色預警。
建立24小時全員值班制度，定期或不定期開展實地巡查，及時做好防寒防凍工作的.信息搜集與處理，立即向指揮部匯報防寒防凍工作進展，協調防寒防凍工作中存在的突出問題。對全區范圍的建筑企業和施工現場進行全面細致的安全大檢查，特別是對農村房屋改造及項目建筑工地等存在安全隱患的房屋即查即改。城區主次干道的車行道、人行通道等交通基礎設施要定期撒鹽、清掃，每天要及時將所有堆在路邊的積冰清運到城區外或城區河道內，確保行路安全。
社區供熱的應急預案 12
為有效預防和應對低溫天氣期間突發環衛領域相關事故，確保全縣低溫天氣期間環衛工作安全，根據國家有關法律法規，特制定本預案。
一、指導思想和編制目的
以《浙江省突發公共事件總體應急預案》《浙江省人民政府辦公廳關于印發突發事件應急預案管理辦法的通知》《溫州市突發事件應急預案管理辦法》為指導，以保障人民群眾生命財產安全為根本任務，全面提升全縣低溫天氣期間環衛行業應急處理水平和綜合能力，最大限度地避免和減輕低溫、雨雪等災害損失。
二、工作原則
按照安全第一、全民動員、全力搶險、減少損失的方針，堅持以人為本、預防為主、專業處置與社會動員相結合的原則。
三、應急響應標準確定
（一）四級應急響應
日最低氣溫低于8℃高于3℃時，啟動四級應急響應。
（二）三級應急響應
日最低氣溫低于3℃高于0℃時，啟動三級應急響應。
（三）二級應急響應
日最低氣溫低于0℃無極端天氣時時，啟動二級應急響應。
（四）一級應急響應
日最低氣溫低于0℃時且伴隨冰凍、降雪等極端天氣時，啟動一級應急響應。
四、各級應急響應應對措施
（一）啟動四級應急響應時
及時通知各環衛作業單位做好防寒防凍應對準備，加強環衛工作人員安全作業教育工作，提高防寒防凍意識。
（二）啟動三級響應時
各環衛作業單位及時停止道路路面清洗和灑水作業，避免出現道路結冰，適當調整環衛作業時間，提高日間高溫時段作業時間和降低夜間低溫時段作業時間，并分發手套等保暖物資，切實做好作業人員保暖工作。
（三）啟動二級響應時
各環衛作業單位及時停止道路路面清洗和灑水作業，身體不適的.、年齡在70歲以上的環衛人員禁止作業。對環衛作業車輛檢修保養，保證車輛正常工作。做好公廁水泵、管道等設施的防凍保溫工作。中轉站工作人員及時對中轉站內的壓縮設備做好保養維護工作，確保中轉站安全運轉。
（四）啟動一級響應時
各環衛作業單位及時停止道路路面清洗和灑水作業，及時分發棉衣、防滑靴、手套等保暖物資，嚴禁環衛工人未著防寒服一線工作。合理調整環衛作業時間，提高日間高溫時段作業時間，夜間禁止作業。降雪前及時做好垃圾清運工作，預防降雪天氣垃圾滯留，降雪期間及時調整收運時間、提高清運頻次、調整作業班次，開展好安全垃圾清運工作，保障全縣生活垃圾日產日清。各環衛作業單位配備融雪劑等除冰物資，對結冰嚴重的城市道路及時開展除冰工作。嚴格落實24小時值班帶班制度，領導干部帶班，值班人員堅守崗位，加強信息報告工作，對因災害性天氣造成的損失或事故，要及時按照有關規定上報。
五、響應的解除
氣溫回暖時響應自動解除。
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