預防職務犯罪基本原則

　　預防職務犯罪基本原則

　　預防職務犯罪，要遵循一些不可或缺的原則，只有在原則的規(guī)范和保障之下，才能推動預防工作的健康發(fā)展。下面是小編為大家整理的預防職務犯罪基本原則，歡迎借鑒和參考。

　　預防職務犯罪基本原則

　　一、堅持黨的領導原則。

　　黨作為一切事業(yè)的領導核心，這是中國革命、建設和發(fā)展的歷史選擇，也是黨的性質(zhì)和使命所決定的。預防職務犯罪作為反腐敗斗爭的重要方面，堅持黨的領導是開展預防工作的第一原則，其著重體現(xiàn)在四個方面：一是必須按照“黨委統(tǒng)一領導。黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的工作機制來開展工作，堅持把預防職務犯罪工作置于黨委的絕對領導下；二是必須把預防職務犯罪工作納入當?shù)攸h委和政府開展反腐敗斗爭的總體格局，統(tǒng)一部署、檢查、考核和總結(jié)，在反腐敗斗爭的總體格局中，充分發(fā)揮檢察機關(guān)預防職務犯罪的職能作用；三是預防職務犯罪工作要始終圍繞全黨和全國的工作大局來展開，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心來實施，充分發(fā)揮預防工作的特有職能，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造更加有利的法制環(huán)境；四是要給黨委當好參謀和助手，認真貫徹落實黨委的統(tǒng)一部署，及時反饋預防工作信息，定期報告開展工作的效果，給黨委提供有價值的決策參考。

　　二、依靠群眾支持和參與原則。

　　職務犯罪的表現(xiàn)形式和涉及方面是紛繁復雜的，這就決定了預防職務犯罪是一個多渠道、多層面、多手段的社會系統(tǒng)工程，需要調(diào)動一切力量實行綜合治理。其中，人民群眾的支持和參與既是建筑這項“系統(tǒng)工程”的基石，又是開展這項工作取之不盡的力量源泉。人民群眾的支持和參與，首先是對國家機關(guān)及其工作人員履行職責的廣泛監(jiān)督，具體表現(xiàn)為“對任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利”，這是憲法賦予公民的一項基本權(quán)利；其次是對各個部門、各個層面開展實施預防行為的直接支持和參與，群眾對防什么、怎么防，有著極大地熱情，對防范措施是否落到實處、起到作用，也極為關(guān)注。因此，充分發(fā)動和緊緊依靠人民群眾來開展預防工作，能夠聚集力量并形成態(tài)勢觸及到每一個角落；再次是對國家機關(guān)及其工作人員履職情況的社會評價，我們工作的目的是為人民謀利益，衡量我們的工作是以人民滿意為標準，任何人的一言一行、所作所為都將在群眾中展現(xiàn)，是廉潔還是腐敗？是“公仆”還是“貪官”？群眾的眼睛是明亮的，心里是清楚的，評價是客觀的。群眾支持和參與的主要方式是“請進來”和“走出去”，“走出去”是深入到群眾中開展宣傳和聽取意見，“請進來”是聘請群眾代表作監(jiān)督員，對預防和查辦職務犯罪工作進行社會監(jiān)督。

　　三、立足檢察職能原則。

　　預防職務犯罪是國家整體預防犯罪體系的重要組成部分，但相對于社會其他組織和公民個人參與反腐敗的活動而言，檢察機關(guān)的預防工作具有法律性、職權(quán)性和專門性，體現(xiàn)了履行法律監(jiān)督職能的一般特點。因此，開展預防職務犯罪工作必須立足檢察職能，把預防職務犯罪貫穿于檢察工作的全過程，落實到檢察業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)。立足檢察職能的關(guān)鍵是要圍繞三個方面來展開，即：圍繞“履行法律監(jiān)督職能”來展開，圍繞“查辦職務犯罪案件”來展開，圍繞“與職務有關(guān)的活動”來展開。發(fā)揮檢察職能的基本要求是，要充分發(fā)揮各個業(yè)務部門在預防工作中的綜合作用，形成“上下齊動，左右互動，整體連動”的預防合力，建立“統(tǒng)一部署，分工負責，相互協(xié)調(diào)，綜合評價”的預防工作機制，發(fā)揮檢察機關(guān)預防和查辦職務犯罪的綜合功能。如果超越檢察職能、脫離辦案搞預防在實踐中是行不能的，如果把預防工作當成檢察機關(guān)的“一般監(jiān)督”也是有害的`。

　　四、堅持服務大局原則。

　　堅持為黨和國家的大局服務是預防職務犯罪工作的基本要求，也是預防職務犯罪工作的出發(fā)點和歸宿，只有堅持服從于大局、服務好大局，預防措施才更有針對性和實效性，預防作用才能得到充分發(fā)揮和有效體現(xiàn)，預防工作才具有強大的生機與活力，才能沿著正確的方向健康發(fā)展。服務大局的核心內(nèi)容，就是要增強全局觀念，使預防職務犯罪工作緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心來開展和實施，要結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，以及改革、發(fā)展和穩(wěn)定需要，及時確定和調(diào)整預防職務犯罪工作思路和措施，更好地為發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務提供優(yōu)良的法律服務，更加有力地為全面建設小康社會提供健康的法治環(huán)境。服務大局的基本要求，首先是要根據(jù)黨和國家的統(tǒng)一部署，明確預防工作的主要任務、工作重點和目標要求，把黨的路線、方針和政策落實到預防職務犯罪工作的實踐中去，做到方向正確，任務明確。其次是要根據(jù)黨和國家的工作重點，在結(jié)合本地實際的情況下，確定預防工作的重點方面和重點部位，特別是職務犯罪案件多發(fā)易發(fā)的部門和單位，以及群眾反映強烈的腐敗問題，要集中時間和力量，有針對性地開展專項預防和綜合治理，有效地遏制和減少職務犯罪案件的發(fā)生。再次是要在大局中檢驗預防工作的成效，要通過有效地預防措施，規(guī)范管理，強化監(jiān)督，弘揚正氣，剎住歪風，促進黨風廉政建設，推動經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。

　　五、堅持打防結(jié)合原則。

　　堅持打防結(jié)合、標本兼治，是預防職務犯罪最有力度、最能體現(xiàn)成效的辦法。“打擊”，從廣義上講是一種特殊預防，通過加大辦案力度，強化辦案措施，突出辦案重點，提高辦案質(zhì)量，不斷揭露、證實和懲處職務犯罪活動，有效地遏制職務犯罪高發(fā)多發(fā)的勢頭，發(fā)揮懲一儆百的震懾作用，從而體現(xiàn)出檢察機關(guān)依法查辦職務犯罪案件的威力，不斷增強廣大人民群眾同職務犯罪作斗爭的自覺性和積極性。“預防”，是打擊的自然延伸和拓展，通過加強教育筑起思想防線，增強“免疫力”，樹立“不想犯”的意識；通過加強管理健全防范制度，規(guī)范辦事行為，創(chuàng)造“不能犯”的機制；通過加強監(jiān)督形成嚴密制約，編織監(jiān)控網(wǎng)絡，形成“不愿犯”的格局。“打擊”和“預防”雖然是兩種表現(xiàn)方式，但兩者是相互貫通、相互滲透、相互促進的，有效地打擊必將為預防工作創(chuàng)造有利的條件，扎實地預防工作一定能鞏固和拓展打擊的成果。因此，要充分發(fā)揮“打擊”與“預防”的優(yōu)勢，該嚴格教育的時候不能“心慈”，該重拳出擊的時候不能“手軟”，堅持“兩手抓，兩手都要硬”。同時，預防部門與辦案部門要堅持信息共享，經(jīng)常交流和定期分析職務犯罪的相關(guān)信息，相互協(xié)調(diào)。要做到行動共通，對一些典型的職務犯罪案件，預防部門可應偵查、起訴部門的要求，適時介入辦案的某些活動，同步分析犯罪手段、特點和原因，共同研究實施個案預防的措施和方法。

　　六、堅持實事求是原則。

　　“實事求是”的基本要求，就是“務實”與“求規(guī)”。預防職務犯罪工作中堅持實事求是的原則，關(guān)鍵是要把預防工作的決策、措施和機制建立在堅實的基礎上，用實勁求實效，不斷總結(jié)經(jīng)驗，找到規(guī)律和特點，從而推動預防職務犯罪工作的健康發(fā)展。在實際工作中，主要是做好三個方面的工作：一是要注重結(jié)合本地實際，把上級的統(tǒng)一部署與自身的具體情況聯(lián)系起來，把外地的成功經(jīng)驗與本地的現(xiàn)實狀況結(jié)合起來，因地制宜地確定出切實可行的預防對策和措施；二是要認真總結(jié)職務犯罪發(fā)生的規(guī)律和特點，弄清職務犯罪案件易發(fā)多發(fā)部位和環(huán)節(jié)，找到案件發(fā)生的主要原因，因案施策，對癥下藥；三是要加強調(diào)查研究，主要是開展典型個案、重點部門和行業(yè)、苗頭性和傾向性問題以及前瞻性問題的調(diào)研，不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出針對性的預防對策；四是要大膽開拓創(chuàng)新，預防職務犯罪是新時期檢察工作的一項重要業(yè)務，在實踐中必將遇到一些新情況和新問題。因此，要在預防理論、預防機制、預防措施上堅持大膽創(chuàng)新，與時俱進，努力探索從源頭上預防和治理職務犯罪的有效辦法，推動反腐敗斗爭的深入和健康發(fā)展。

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