清明節應急預案

時間：2023-03-30 11:49:42 清明節應急預案我要投稿

清明節應急預案

　　祭先烈，碧空皓月，青松挺皚雪；敬前賢，綠柳青蘭，蒼松繞紫煙。清明時分，莫道銷魂，此情拳拳悄探問，思念殷殷慰故人，路遠心猶近，酒薄意深深。下面是小編給大家整理的清明節應急預案（精選12篇），歡迎大家來閱讀。

　　清明節應急預案1

　　為切實抓好20xx年“清明”期間自然災害和安全生產事故災難突發事件應急處置工作，進一步落實縣委、縣政府工作部署，特制定《xx縣應急管理局20xx年“清明”期間自然災害和事故災難突發事件應急預案》。

　　一、組織機構

　　xx縣應急管理局成立應急救援指揮機構，綜合指揮、協調、處置20xx年“清明”期間自然災害和事故災難突發事件應急救援工作。

　　指揮長：xxxx

　　指揮：xxxx

　　成員：xxxx

　　下設五個工作組：

　　1、自然災害組；

　　2、安全生產事故災難組；

　　3、后勤組；

　　4、專家組。

　　二、工作組職責

　　1、自然災害組：由應急管理股、應急管理信息中心和相關事發地鄉鎮政府牽頭組成。主要負責自然災害突發事件應急處置工作。

　　2、安全生產事故災難組：安全生產監督管理一股（政策法規股）、安全生產監督管理二股（行政審批股）和相關事發地鄉鎮政府牽頭組成。主要負責安全生產事故災難突發事件應急處置工作。

　　3、后勤組：由辦公室和相關事發地鄉鎮政府牽頭組成。主要負責后勤保障工作；負責向市政府安委辦、市應急管理局、縣政府報告事故處置情況；負責事故應急救援信息收集發布、文檔備案等工作。

　　4、專家組：由安全生產監督管理一股（政策法規股）、應急管理股和相關事發地鄉鎮政府牽頭組成。主要負責分析自然災害和生產安全事故現場“危機”狀況和危害程度，研究制定施救方案。

　　應急時效：20xx年4月3日至4月5日。

　　三、工作程序

　　（一）在自然災害、生產安全事故發生第一時間，事發地鄉鎮政府必須向縣應急局報告，縣應急局在第一時間按程序向縣委、縣政府、縣疫情防控指揮部和市應急局報告。

　　（二）事發地鄉鎮政府必須立即趕赴現場，迅速采取措施，協調組織開展搶險救援工作，封閉并保護現場，搶救受傷人員和物資，疏散危險區域人員，控制事態發展，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。嚴格落實疫情防控相關措施，防止救援期間疫情輸入感染。

　　（三）縣應急局全方位調度、協調相關部門處置自然災害和事故災難突發事件，相關工作組迅速趕赴現場。

　　（四）加強應急值守力量，辦公室負責人迅速趕到辦公室，按局領導要求，及時收集和上傳下達有關應急信息。

　　（五）應急救援時效內，鄉鎮政府和縣局機關所有工作人員必須保證24小時通訊工具暢通。

　　清明節應急預案2

　　傳統節日清明節即將來臨，清明節是人們慎終遠、祭奠逝者、緬懷先烈的傳統節日。為了進一步加強預防20xx年清明節祭掃期間突發事件，xx市殯儀服務中心所有員工實行清明節期間（4月1日至4月5日）全天候待命，使祭掃活動安全文明有序，平安和諧，確保群眾人身財產安全，維護社會穩定，結合我中心實際，特制定本預案。

　　一、工作原則

　　1、大力推行綠色生態殯葬、文明低碳祭掃，切實保障祭掃安全有序。把清明節期間群眾的文明、低碳、安全祭掃作為應急工作的出發點和落腳點，充分發揮公墓管理全體工作人員的主觀能動作用，緊緊依靠有關部門的協調和參與，強化應急救援人員的安全保護能力，加強通往墓區道路的清障工作，提高科學指揮水平，積極倡導家庭追思會、網絡祭掃、鮮花祭掃、等文明低碳的現代祭掃方式，實現祭掃文明、低碳、安全、和諧、有序。

　　2、落實應急工作責任制，堅持統一領導、分工負責的原則，在民政牽頭下，明確交警、公安、消防、工商、交通、衛生、教育等相關部門參與安全祭掃保障工作中的職責，充分發揮公墓、骨灰堂（塔陵）管理工作人員在清明節期間處置突發公共事件中的作用，防止踩踏、火災等突發公共事件的發生。

　　3、完善應急保障機制，堅持依法規范、依法管理原則，嚴格執行國家有關法律法規，對清明節期間突發公共事件的報告、控制、處置等依法實施管理，一旦出現突發公共事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，做到快速反應、科學應對。

　　二、組織領導

　　xx市殯儀服務中心成立清明節工作領導小組，進行統一組織、協調清明節期間的各項管理工作。楊秀偉為組長，張峰為副組長，按分工做好各種工作，明確責任，落實到位，確保清明期間祭掃活動安全有序地進行。

　　三、清明節期間可能引發的公共事件

　　1、山林火災。由于現階段群眾祭掃活動的習俗大多數還以焚燒香燭、紙錢等為主，墓區內樹木茂盛，極易引發火災。

　　2、擁擠踩踏事故。由于祭掃人員較多，在人流量高峰時段及墓區狹窄地段容易引發擁擠踩踏事件。

　　3、群眾打架斗毆事件。由于祭掃人員較多，容易就一些小的誤會、口角、擁擠摩擦升級為群體性的打架斗毆事件。

　　4、祭掃人員突發疫病：由于老年人悲傷過度，中老年和兒童因身體較弱容易引發身體不適，體質較差的人員祭掃長時間站立容易暈倒等誘發一些突發疾病。

　　5、服務不到位引發沖突：由于接待逝者家屬、祭掃群眾較多，工作中因服務不到位與群眾產生矛盾引發沖突。

　　四、應急措施

　　1、認真落實祭掃活動工作安排。由清明節工作領導小組進行統一組織、協調清明節期間的各項管理工作。在祭掃場地，設置指示牌、警示牌，粘貼公告，對祭掃群觀眾宣傳清明掃墓期間的注意事項，大力弘揚文明祭掃新風。

　　2、指派專人（小組長）對祭奠區、墓區進行不間斷巡查，勸阻祭掃人員不安全用火行動，在祭掃形式上，要摒棄燒紙、燒香、點蠟等傳統祭奠方式，宣傳提倡“鮮花祭祀、無煙祭祀、家庭追思會”等文明、監控、環保的祭祀方式。發現隱患及時處理和報告。

　　3、針對火災的應急措施：在祭奠區和墓區內放置香紙專用焚燒桶，安置滅火器。萬一發生火災事件，小組長立即開展疏散祭掃人員，小的火情用滅火器進行撲滅，大的火情迅速通知、引導消防部門處理。

　　4、針對擁擠踩踏事件的應急措施：及時疏散密集人群，提醒年老體弱者不要單獨進行祭掃。踩踏事件萬一發生，迅速組織救援并立即報警，通知救護車和醫務人員搶救傷員，避免事件進一步惡化。

　　5、針對祭掃群眾大家斗毆事件的應急措施：打架斗毆事件一旦發生立即報警，有公安人員到場調解處置。

　　6、針對祭掃人員突發疾病事件的應急措施：準備充足的開水和避暑藥品免費提供，預防祭掃人員因天氣炎熱而引發中暑等身體不適，誘發一些突發疾病。一旦發生突發疾病，立即組織人員看護或護送到安全地帶，并通知醫務人員到場救護。

　　7、掃墓期間如發生人員傷害或者火災，立即啟動應急救預案，中心領導根據情況，立即撥打119電話，如發生人員傷亡時立即撥打120急救，并上報民政局領導。

　　8、如發現進入墓區、骨灰樓區人員，發現掃碼有紅碼或黃碼時，立即報告中心領導和民政局相關領導。

　　9、清明節期間墓區人員實行輪流值班，電話24小時舉報暢通，發生事故20分鐘內趕往現場急救。

　　五、注意事項

　　在整個清明節祭掃過程中，各崗位人員應各負其責，各單位應嚴密注視、緊密配合，盡量控制的發生，一旦發生，必須迅速到位，避免事態擴大發展，釀成嚴重后果。

　　清明節應急預案3

　　為進一步做好防控工作，避免清明期間因集中祭祀祭掃活動引發的突發事件，提高快速反應和應急處理能力，建立健全應急機制，“健康、安全、文明”祭掃，結合我街道實際情況現制定以下應急預案。

　　一、工作原則

　　（一）統一指揮，快速反應。在街道祭掃活動應急指揮部統一指揮和協調下，組織開展事故處理、應急處置、維護社會穩定等各項應急工作。

　　（二）分級負責，屬地管理。按各自職責，各村（社區）、相關部門組織做好清明期間祭掃活動的各項應急準備及處置等工作。加強縣（區）、鎮（街道）及村（社區）三級聯動，進一步壓實村（社區）屬地管理責任，共同落實清明期間祭掃管控工作。

　　（三）安全第一，有效控制。加強殯葬宣傳工作和行政執法力度，提高對突發事件的處理能力。

　　二、應急響應及處置措施

　　（一）針對火災的應急措施

　　1、嚴格落實森林防火滅火領導責任制，實施“包山頭、守路口、盯重點、簽責任、打早小”工作舉措，各部門要進一步壓實責任，將防火責任落實到村組、到山頭地塊、到人；迅速啟動面向公眾的森林防火宣傳，確保防火宣傳進村入戶，文明祭祀入腦入心；認真梳理各區域重要防火地段、部位，有針對性地采取火源管控措施。

　　2、嚴格執行值班制度，強化應急準備，制定周密的應急預案，

　　3、強化應急預案演練，一旦發生山火要立即奔赴現場，快速反應，科學指揮，重兵撲救，把山火消滅在萌芽狀態。

　　4、對魚合社區公墓明確專人開展安全檢查，根據實際情況采取措施對墓地存在的火災安全隱患及時予以整改和消除。

　　5、一旦發生火災，馬上報告，立即撥打119，且迅速組織人員進行撲救；派出所牽頭，各村（社區）配合組織緊急疏散掃墓群眾，將人員轉移至空曠地帶，遠離危險源，最大限度減少人員傷亡。

　　（二）針對交通事故和墓地管理的應急措施

　　1、要對掃墓交通重點部位進行布控疏導交通，各村（社區）要及時向群眾做好解釋和勸導工作，做好保證道路暢通，從根本上杜絕交通堵塞和交通事故的發生。

　　2、實行交通管制，進墓園道路實行單向行駛，及時對密集區域人群進行疏導，盡量避免擁堵情況的發生。

　　（三）針對安全后勤保障應急措施

　　公墓要儲備足夠物資，包括防火器材，保障工作人員安全裝置確保工作順利開展。

　　1、各村（社區）要與街道各部門保持密切聯系，確保妥善應對突發事故。萬一發生安全事故，值班人員要立即施救。立即報告街道辦事處，由街道通知衛生救護人員到場救援。

　　2、做好宣傳和員工心理疏導工作，做好輿情監測，心理健康引導和健康教育等工作，有針對性地開展心理支持和危機干預工作，通過各種渠道宣傳清明祭掃的相關規定，引導群眾正確對待并執行清明祭掃的相關規定。

　　（四）針對群眾強行進入墓區或斗毆事件的應急措施

　　一旦發生群眾強行進入墓區或斗毆事件時，社區公墓負責專人需立即到場調解處置并向派出所報警，隨后向街道辦事處匯報情況。

　　（五）針對祭掃人員突發疾病情況的應急措施

　　萬一發生祭掃人員突發疾病時，公墓負責專人立即到位通知120進行救護。

　　清明節應急預案4

　　清明節是中國人的傳統節日，是祭祖掃墓、緬懷先人、悼念逝者的日子。為保證我市20xx年清明期間群眾祭掃活動的安全進行，及時應對突發事件，確保祭掃群眾的人身安全，維護社會穩定，制定本預案。

　　一、指導思想和工作原則

　　指導思想：充分發揮殯葬在全面構建社會主義和諧社會中的作用，利用清明節這一傳統節日，進一步加強群眾祭掃活動的宣傳引導，弘揚先進殯葬文化，樹立文明祭祀新風，保障群眾安全祭奠，不斷推動殯葬改革健康和諧發展。

　　工作原則：統一指揮、分級負責、及時應對、措施果斷、科學決策、協調合作。

　　二、清明節群眾祭掃接待重點地區和高峰期

　　重點地區：xx市殯葬服務中心、濉溪縣殯葬服務中心、方山陵園、福壽園紀念陵、龍山公墓、圣安福園陵園、鷹山公墓、鳳凰山公墓、榴園公墓。

　　高峰期：20xx年3月18日—4月4日，高峰日為3月18日、19日、25日、26日和4月2日、3日、4日（清明節）。

　　三、組織機構設置及職責

　　成立市20xx年清明節期間群眾祭掃活動應急工作指揮部，負責應急情況指揮處置工作。

　　（一）指揮部人員組成。

　　總指揮：韓海林

　　副總指揮：王治江

　　成員單位：市政府應急辦、武警xx市支隊、武警xx市消防支隊、市委宣傳部、市公安局、市民政局、市環保局、市交通運輸局、市林業局、市衛生和計劃生育委員會、市工商行政管理局、市安全生產監督管理局、市城市管理綜合執法局、中國人民銀行xx市中心支行、三區一縣政府。

　　指揮部下設辦公室，辦公室設在市民政局，王治江兼任辦公室主任，賈超兼任辦公室副主任。

　　（二）指揮部及職能部門職責。

　　指揮部：負責對清明祭掃期間突發事件應急處理的統一領導、統一指揮、統一協調。

　　指揮部辦公室：負責相關數據和信息采集上報，提出處理突發公共事件的參考意見和具體措施并報送指揮部；制定突發事件處置方案；負責殯儀館、公墓突發公共事件的組織協調工作；組織召開指揮部成員會議，通報有關情況；分析預測可能出現的更大公共事件，并及時將工作情況報告上級有關部門；總結和推廣處理突發公共事件的經驗和教訓；負責對外宣傳報道等工作。

　　市政府應急辦：負責協調指導清明節期間突發公共事件的預防預警、應急處置、信息發布以及相關應急演練等工作。

　　武警xx市支隊:負責協助維護清明節期間群眾祭掃活動現場的社會秩序和安全保衛工作。

　　武警xx市消防支隊：負責清明節期間消防監督工作，做好執勤備勤工作。根據實際情況，合理安排消防警力和消防車輛在現場備勤；發生火災時，及時組織撲救工作。

　　市委宣傳部：負責清明祭掃活動宣傳報道工作；協調新聞媒體利用清明節之際進行殯葬改革和文明祭掃的宣傳報道；及時發布公共交通出行信息，提醒和引導廣大市民避開祭掃高峰，確保安全出行祭掃；負責突發事件發生后的新聞發布工作。

　　市公安局：負責組織部署警力，維護清明節期間群眾祭掃活動現場的治安秩序和安全保衛工作；指導縣區政府做好轄區群眾祭掃活動治安秩序的維護和安全保衛工作；會同市民政局對祭掃點進行安全檢查；維護清明節期間交通秩序；視情增設臨時停車場；適時增設機動車臨時繞行、單行、禁行等標志，及時采取分流措施；祭掃現場如遇突發情況，及時指揮疏導、疏散車輛和人流，保障救援通道暢通；做好清明交通安全宣傳工作，適時播報車輛繞行信息，減少交通擁堵。

　　市民政局：負責對殯葬服務場所安全接待工作進行監督指導；督導公墓、殯儀館落實安全防范制度；督促公墓、殯儀館做好應對突發事件的處置預案，制定事件應急救援措施；制定安全防范、交通疏導、規范服務、引導群眾文明祭掃等工作方案；協助市委宣傳部做好新聞發布工作；協助工商部門查處銷售非法喪葬用品；協助城管部門制止沿街撒紙錢等不文明行為；收集、匯總和上報清明節群眾祭掃接待情況。

　　市環保局：負責制定煙花爆竹禁限放通知，查處因燃放煙花爆竹產生嚴重污染違法行為，結合大氣污染防治開展禁限放宣傳活動。

　　市交通運輸局：負責適時開通清明祭掃公交專用線路，做好應急情況的準備工作；清明祭掃期間，如出現車輛、人流擁擠，隨時調集車輛支援，在最短時間內疏散群眾。

　　市林業局：負責清明祭掃期間公墓區域的護林防火工作，加強防火宣傳工作，設置提示牌提醒群眾注意防火，禁止在林區燒紙；重點區域散墳散墓的巡視和管理；根據重點墓區林木資源情況，部署護林隊伍及增設器材設備。

　　市衛生和計劃生育委員會：負責在主要祭掃點配備醫療救護車輛；負責祭掃活動中突發病人的救治工作；負責突發事件受傷人員的搶救工作。

　　市工商行政管理局：負責協調縣區市場監督管理局查處銷售封建迷信用品經營行為，對清明群眾祭掃期間出現外地來淮違規違法銷售公墓等情況，由工商、公安、城管牽頭，聯合民政殯葬等部門執法人員進行處置。

　　市安全生產監督管理局：負責綜合管理祭掃點的安全生產管理工作，依法履行安全生產監督管理職責，協助應急救援和監督檢查事故隱患及整改等工作。

　　市城市管理綜合執法局：負責協調縣區城市管理綜合執法局監督、制止和清理在城區內主要干道和公共場所拋撒紙錢、搭建靈棚及其它冥祭用品等行為；依法查處占道銷售喪葬用品等違規行為；積極配合查處城區范圍內占用公園、綠地、林地的亂埋亂葬事件，維護市容環境。

　　中國人民銀行xx市中心支行：負責加強人民幣圖樣使用管理，維護人民幣信譽，禁止損害人民幣的行為；聯合工商、公安等部門對印有放大、縮小和同樣大小人民幣圖樣的喪葬用品進行沒收、銷毀；對違法使用人民幣圖樣的行為進行處罰。

　　縣區政府：按照屬地管理原則，負責本轄區清明節群眾祭掃接待工作以及宣傳、安全防范、突發事件應急處置方案的制定和落實，確保清明節群眾祭掃活動平穩有序，不發生火災、重大交通事故、爆炸和因擁擠傷亡事故；負責維護本轄區祭掃活動的治安秩序；做好重點區域主要干線及祭掃點周圍交通疏導工作；做好祭掃點的綜合治理檢查工作，維護良好的公共交通、市容環境等秩序；做好本區域內護林防火工作；做好本轄區祭掃群眾的宣傳教育及疏導工作。

　　四、應急處置措施

　　突發事件發生后，指揮部應立即啟動應急處置預案，并根據突發事件的種類實施各項應急工作，做到動作迅速，配合密切，果斷處置。

　　（一）祭掃現場出現人員、車輛嚴重擁擠、堵塞現象時：

　　1. 現場工作人員積極做好宣傳引導工作；

　　2. 現場交管工作人員及時指揮疏導車輛、人流并迅速向指揮部報告；

　　各公墓、殯儀館負責人組織力量疏散人員，交管、公安民警在墓區、殯儀館采取單向進出，控制進入人員總量，保持現場秩序；

　　通過廣播宣傳疏導群眾。

　　（二）車輛停放困難，交通嚴重擁堵時：

　　1. 公安交警采取臨時管制措施；

　　2. 臨時征用停車場地；

　　3. 臨時占用道路停車；

　　4. 公交部門調配運力，設立臨時停車站點。

　　（三）發現火災險情或突發火情時：

　　1. 現場工作人員就近利用滅火器進行撲救；

　　2. 消防人員迅速進入現場撲火；

　　3. 公墓、殯儀館或消防現場負責人及時向指揮部報告；

　　4. 公墓、殯儀館負責人組織力量緊急疏散祭掃群眾，將人員轉移至空曠地帶，遠離危險源，最大限度減少人員傷亡；撤離危險場所、區域時要保持冷靜，不擁擠，按照指示標牌選擇最近、最暢通的出口撤離；

　　5. 現場工作人員合理引導群眾，盡量減輕骨灰等貴重物品受損程度。

　　（四）出現突發事件，祭掃群眾有擠傷情況時：

　　1. 救護人員迅速到達現場搶救受傷人員；

　　2. 公墓、殯儀館負責人如無法有效處置應迅速向指揮部報告；

　　3. 公安部門維持現場秩序，引導、疏散群眾；

　　4. 交警及時疏導車輛，保證救援通道暢通；

　　5. 民政部門配合做好善后事宜。

　　（五）發現不明爆炸物或發生爆炸事件時：

　　1. 發現可疑不明物時，公墓、殯儀館負責人迅速報告指揮部，由公安、安監部門專業人員迅速進行處置；

　　2. 發生爆炸事件時，公安部門迅速到場處置；

　　3. 救護人員迅速搶救傷員；

　　4. 公墓、殯儀館負責人及時向指揮部報告；

　　5. 消防車到場撲救明火；

　　6. 現場工作人員負責疏散群眾到達安全地點。

　　（六）出現個別人借機制造事端時：

　　處置原則：迅速報告、迅速控制、迅速解決。由公安、工商、殯葬執法人員進行處置。

　　（七）在祭掃重點區域聚集上訪人員時：

　　1. 現場工作人員及時聯系公安部門維持現場秩序；

　　2. 工作人員盡快將上訪人員帶出祭掃現場；

　　3. 指揮部辦公室做好政策、法規宣傳解釋工作。

　　五、具體工作要求

　　（一）清明節前兩周的每日早6時至下午2時，指揮部領導、指揮部成員單位的負責人及全體工作人員要堅守崗位，盡職盡責。其它時間由市民政局安排值班，在指揮部統一領導下行使職責。嚴格落實24小時值班制度、領導帶班制度，向社會公布清明祭掃值班電話（市民政局辦公室3022518、市殯葬管理處3053618）。各殯葬服務單位要在高峰期的每日13時30分至14時向市民政局報告情況，由市民政局向指揮部報告當日全市群眾祭掃活動情況。突發事件發生后，指揮部成員必須快速趕到事發現場，指揮事件處理工作。現場工作人員要沉著應對，服從指揮部統一指揮，切實履行工作職責。

　　（二）指揮部各成員單位要建立必要的信息收集、分析、報告、通報、物資儲備調劑、人員調配和支援等各項制度。制定本部門應急預案，建立嚴格的突發事件防范和應急處理責任制，加強與相關部門的聯系，保證突發事件應急處理工作高效進行。

　　（三）要保證監控系統正常運行，應急器材、經費落實到位，消防、救護等各種勤務車輛、儀器設備全部到位并保持良好狀態。

　　（四）指揮部各職能部門要強化工作人員的培訓，提高安全防范意識。各公墓、殯儀館要組織消防演習或培訓，定期檢查重點部位的滅火設備設施，消除安全隱患。

　　（五）要保障通訊聯絡暢通，信息上報及時準確全面，確保各級領導及時掌握動態，實行科學決策。清明節高峰日，遇有重大突發事件，由指揮部統一向上級有關部門報告。

　　（六）突發事件發生后，由指揮部組織安排事故調查、責任追究和善后處理工作。對認真執行上報制度、工作負責、重大事件處理得當的工作人員給予表揚；對因擅離職守、工作措施不力、信息不暢造成嚴重后果的，依法追究相關單位及人員的責任。

　　（七）對于清明節期間分散在各區縣的群眾祭掃活動要按照屬地管理原則，由各區縣負責組織管理。要成立專門機構，召開專題會議，認真做好預案，精心組織安排，加強對群眾的宣傳教育，遇到突發事件及時向指揮部匯報，協調相關部門妥善處理。同時，各區縣等相關單位要根據各自行業特點擬定本單位的清明節祭掃活動安全工作實施方案。

　　六、本預案的執行時間

　　20xx年3月15日至4月6日。

　　清明節應急預案5

　　為加強對學生的愛國主義和革命傳統教育，讓學生不忘革命先烈，珍惜優越的學習生活條件，樹立遠大的理想，磨練頑強的意志，練就過硬的本領，成人成才，報效祖國，為社會的發展做出積極的貢獻。學校決定于4月1日組織全校學生開展“緬懷革命先烈、弘揚民族精神”清明祭掃烈士墓活動。為了保證活動的順利安全，結合實際情況，特制定本預案。

　　一、突發事故應急處理領導小組。

　　組長：xxx全面負責學校安全工作

　　副組長：xxx全面負責學校安全工作

　　組員：xxxxxxx

　　二、安全小組

　　組長：xx

　　成員：五年級各班語數學任課老師及xxxxx

　　具體分工：

　　校門口：學校前門衛；

　　十字路口：xxx；

　　烈士墓入口：xxx；

　　本次活動各班前面班主任帶隊，任課教師在隊伍的后面。

　　二、加強安全教育，防患于未燃。

　　1、全體領導和教職工均要以高度的責任心對每個學生的安全負責，對學生加強安全教育，抓好安全管理，確保外出活動萬無一失。尤其是班主任老師，出發前要加強對學生的安全教育和紀律教育。

　　2、每班安排的跟班老師，要協助班主任老師管理學生，各老師一定要按照安排跟著隊伍前行。每段安排的負責人員，要在隊伍到達前進入指定位置，等隊伍全部離開后方可繼續前進。

　　3、各班主任要安排好祭掃活動結束后把學生帶回學校。

　　4、班主任要隨時清點班級學生人數，尤其是出發前、到達目的地后、自由活動結束后、活動結束前等時段。

　　5、班主任要強調學生在去掃墓途中遵守紀律，不推推打打、不隨意離開隊伍、不違反交通指揮，一切行動聽指揮。在祭掃活動中要注意文明禮儀，教育學生不大聲喧嘩、不隨便講話、不吃零食飲料等。

　　6、活動結束后要選擇平坦的地方，開展活動。并教育學生：

　　（1）不能到危險的地方玩耍；

　　（2）不能追逐打鬧；

　　（3）不能隨意離開隊伍，單獨活動，有事離開一定要征得老師的同意；

　　（4）發現問題或發生事故時，一定要及時報告老師。

　　7、外出過程中班主任應及時了解學生身體狀況，有病或身體不舒服的應及時報告應急小組，予以妥善處理。

　　8、所有領導和教師在活動期間必須保持通訊暢通。

　　三、活動時發生意外事故時立即啟動此預案。

　　1、事故發生后，現場教師應立即通知班主任，班主任根據實際情況作出決定。

　　2、一般性事故，班主任老師可根據情況自行進行解決。重大事故，應立即上報給突發事故應急處理領導小組。

　　3、學校突發事故應急處理領導小組接到事故報告后，根據事故情況應盡快向公安、醫療部門上報，同時組織人員進行搶救，以最短時間最快速度開展工作，并通知學生家長。

　　4、公安、醫務人員進行搶救時，現場有關老師要協助做好各方面的工作。

　　清明節應急預案6

　　一、指導思想

　　對學生進行革命傳統教育和社會實踐活動。為了確保本次清明節踏青活動學生的絕對安全順利，根據我校校園安全應急預案的精神，又結合外出特點，特制訂本預案。

　　二、安全負責人：

　　一班班主任和十四位家長，負責一班學生的安全

　　四班班主任和十四位家長，負責四班學生的安全

　　三、安全區域及范圍：

　　區域：車上、乘車途中、北大山、臥佛寺；范圍：食品安全、交通安全、活動安全。

　　四、安全措施：

　　食品安全

　　這次活動允許學生帶少量零食和一瓶礦泉水，要求所帶食品要新鮮衛生，不帶不食用三無或變質食品。

　　交通安全

　　為保證學生不因搶座位而造成擁擠，排隊依次上車，上車時一位老師先上車指揮學生就座或有序站立，清點上車學生人數，并檢查車窗是否關閉嚴實，整個行車途中不打開車窗。下車時，一位老師先下車，指揮下車學生不擁擠，有序下車，并將已經下車的學生稍帶離大巴車外排隊，等候后下車的學生，等所有學生到齊后帶到景點集中集合區域。

　　活動安全

　　活動分兩部分：北大山登高和臥佛寺踏青。北大山登高時，家長領著學生沿山路爬行，過程中注意腳下。中途頻繁提醒學生注意安全，緊跟隊伍。自由活動時，將學生分成五人小組，小組長負責跟進每一個學生，所有學生都不能離開老師視線，包括上廁所都必須向帶隊老師請假，并要求及時回到老師和家長身邊。

　　班主任帶上家長通訊錄，以便及時聯系家長。

　　由于本班學生年齡尚小、年級低，對個別自制力差，尚未養成好習慣的學生，要求家長同行參加活動，以確保學生的安全。

　　全班學生統一戴紅領巾，舉著隊旗，便于分辨和管理。

　　做好活動環境的保潔工作，要求每位學生帶一個垃圾袋，將自己的垃圾裝進垃圾袋，放進垃圾桶。

　　五，具體應急操作方法：

　　一班家委會主任李雪梅和四班家委會主任王杰發現所負責學生突發病情或出現受傷等情況，及時救助，同時報告班主任張金美和朱學梅，班主任及時報告學校負責老師王偉遠，并同時聯系家長及時送往醫院診治。

　　此方案學校、和本班帶隊老師各執一份。

　　清明節應急預案7

　　按照上級民政主管部門《關于認真做好今年清明節期間群眾性祭祀安全工作的通知》要求，為了切實做好今年清明接待各項工作，全面實現零事故目標，特制定安全工作應急預案。

　　一、指導思想

　　突出低碳環保主題，堅持文明祭祀、安全祭祀，以良好的服務形象和優質的服務工作，為各界群眾營造良好的祭祀環境和氛圍，全面做到安全、祥和、有序。

　　二、時間安排

　　今年清明節集中接待活動共安排6天，即3月31日至4月5日為集中接待日。

　　集中接待日期間，設立臨時協調小組，由區民政局、公安分局、衛生局、鳴犢街道、公安分局消防中隊、公安分局鳴犢派出所、公安分局引鎮交警中隊聯合組成，協調小組辦公地點設在園會議室。集中接待日前召開全體員工大會進行動員，安排部署，做到任務、人員、責任“三落實”。

　　三、保障措施

　　（一）消防安全

　　一是以保護環境為重點，切實加強對園區植被和花木的管理，在園區、墓區各重點位置配備滅火器300瓶的同時，組織專人加強對重點區域的巡查，嚴禁無序焚燒和園區放炮，徹底消除火災隱患。

　　二是切實加強墓區巡邏，除護墓組工作人員輪流值班外，臨時聘用護墓人員10名充實集中接待期間墓區安全工作。

　　（二）交通安全

　　聘請交警大隊和引鎮中隊警力15名，分別組成機動巡邏組和事故處理組，在韋鳴路、雁引路、長鳴路丁字路口、園門前及停車場設立執勤點，疏導車輛，分流人群，確保道路暢通和行人安全。

　　（三）治安管理

　　一是聘請鳴犢派出所警力5名重點負責祭祀活動期間治安管理，加強對園區內外治安狀況管控，確保來園祭祀群眾車輛、財產和人身安全。

　　二是保衛組實行24小時值班制度，每班次4人，對人群聚集區、集中停車區、化紙區、鳴炮區及墓區進行全天候巡邏檢查，如遇突發事件第一時間到場并及時進行處置。

　　三是加強對祭品銷售的攤點管理，指派3名員工配合鳴犢工工商所和民政局殯葬稽查隊，堅決制止亂擺亂放，占道經營，欺行霸市和假冒偽劣產品上市的現象發生。

　　四是聘請醫務人員2名具體做好接待時間祭祀群眾臨時就診工作。

　　四、加強宣傳

　　以突出環境保護、文明祭祀和防火安全、交通安全為重點，充分利用各大新聞媒體和宣傳標語、專欄、簡報、網站和信息平臺，同時發揮LED屏的功能作用，集中宣傳建園23年來的輝煌成就，宣傳安全防火常識，祭掃安全要求，交通安全須知等，通過廣泛宣傳，全面增強群眾安全防范意識。

　　五、工作要求

　　1、切實加強安全管理，認真落實安全責任，對園區各重點區域的安全防范工作實行條塊管理，指定專人，分工負責，嚴格把關，把各項安全措施落到實處。

　　2、全面提高員工和來園祭祀群眾的安全防范意識，加強對重點區域和事故易發地段的排查，及時消除安全隱患，為來園群眾創造良好祭祀環境。

　　3、加強組織協調，落實領導把關責任，堅決杜絕麻痹大意，疏于管理和監督不力的現象發生，確保實現零事故目標。

　　4、嚴格實行安全工作責任制，集中接待期間，如出現任何不安全事故，必須按照安全工作制度的要求，在及時上報的同時，迅速做好處置工作。

　　清明節應急預案8

　　為全面做好今年清明節期間祭掃工作，確保清明節期間安全有序、低碳文明，根據xx月xx日全國清明祭掃視頻會議精神，及時應對和處理各種突發事件，特制定本應急預案。

　　一、指導思想和工作原則

　　1、指導思想：以維護民眾利益為宗旨，確保清明節期間開展祭掃活動安全順暢、文明有序、平安和諧，有效避免意外事故發生，最大限度減小事故損失。

　　2、工作原則：統一領導，分級管理，及時應對，協調配合，措施果斷，預防為主。

　　二、適應范圍

　　本預案適用于在公墓內外祭掃活動中出現的所有突發事件。

　　1、公墓內事件：

　　斗毆事件：由于祭掃人員眾多，祭奠場地位置限制，容易因一些小的誤會、口角、擁擠、摩擦升級為群體性的斗毆事件，或因燃燒香紙排隊等引發斗毆事件。

　　火災事件：在燃燒祈福用品時紙灰帶著火花會隨風飄落等問題引起火災。

　　祭掃人員突發疾病：由于老年人悲傷過度，中老年和兒童因身體較弱容易引發身體不適；祭掃區域空氣不流暢，體質較差的兒童祭掃長時間站立容易暈倒。

　　服務不到位引發沖突：由于接待逝者家屬、祭掃群眾多，工作中因服務不到位與群眾產生矛盾引發沖突。

　　2、公墓外事件：

　　交通擁擠事件：由于放假3天，市民集中祭掃，各地公墓祭掃人流量劇增，容易造成交通擁擠，甚至發生交通事件。

　　清理攤販引發沖突：由于公墓門口不允許販賣紙幣等燃燒祭祀用品，清理中因各種原因與攤販發生矛盾引發沖突。

　　三、應急措施

　　公墓內事件采取措施加以解決。

　　1、發生群眾斗毆時：①現場工作人員及時出面勸解；②及時疏散周圍群眾；③請工作人員控制現場，同時向領導報告情況；④做好再次發生斗毆的預防工作，防止再次發生斗毆；⑤事態難控制時請求公安機關處置；⑥必要時立即出車將受傷人員送往醫院；⑦控制好斗毆致傷人員移交公安機關。

　　2、發生火災時：①在每個集中燃燒點設置沙袋、水桶、撲火拖把等滅火器材；②工作人員就近利用滅火器進行撲救；③如電路老化起火迅速聯絡電工切斷電源；④迅速報告領導小組；⑤緊急疏散祭掃群眾，最大限度減少人員傷亡；⑥最大限度減少逝者資料、骨灰等貴重物品受損。

　　3、祭掃人員發生突發疾病時：①保護病人，疏散周圍人員；②聯絡醫護人員；③必要時立即出車送往醫院。

　　4、祭掃群眾與工作人員發生矛盾時：①安排發生爭吵的工作人員離開現場、平息事態；②做好勸解工作，防止事態擴大；③及時報告領導組；④疏散周圍群眾。

　　四、信息報告

　　發生突發公共事件后，及時按程序報告。凡遲報、謊報、瞞報和漏報突發公共事件重要信息的，按照有關規定追究相關人員責任。在發生突發公共事件后，3分鐘內報告工作組，工作組3分鐘內組織人員到突發事件現場處置并及時向上匯報。根據事態的情況預測分析結果，依據突發公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展事態決定信息上報級別。如發生人員傷亡事件，必須第一時間上報區民政局、110、相關部門。

　　清明節應急預案9

　　清明節是我國人民寄托哀思悼念親人的傳統節日，清明節期間群眾祭掃活動是每年一次的大規模群眾性活動。為保證xx鄉清明節群眾祭掃活動順利進行，及時應對突發事件，確保祭掃群眾的人身安全，維護社會穩定，特制定本預案。

　　一、指導思想：

　　以科學發展觀為指導，以發揮殯葬在全面構建社會主義和諧社會中的作用為目標，利用清明節這一傳統節日，進一步加強群眾祭祀活動的宣傳引導，弘揚優秀殯葬文化，樹立文明祭祀新風，保障群眾祭奠安全，不斷推動殯葬改革健康和諧發展。

　　二、成立清明節群眾祭掃活動期間突發事件應急領導小組

　　組長：xxxx

　　主要職責：負責對清明祭掃期間突發事件應急處理的統一領導、統一指揮、統一協調。

　　副組長：xxxx

　　主要職責：協助組長做好突發事件應急處理的組織協調和指揮工作。

　　領導小組成員單位及職責

　　成員單位：

　　黨政辦xxxx（黨政辦主任）

　　文明辦xxxx（文明辦主任）

　　派出所xxxx（派出所所長）

　　土地所xxxx（土地所所長）

　　民政辦xxxx（民政辦主任）

　　林業站xxxx（林業站站長）

　　職責

　　1、黨政辦：協調各村、鄉直有關部門、單位解決清明期間群眾祭祀活動中存在的問題和困難。

　　2、文明辦：倡導文明祭掃新風尚，指導新聞媒介利用清明節之機進行殯葬改革和文明祭掃的宣傳報道。

　　3、派出所：負責組織協調、部署警力，維護清明節期間群眾祭掃墓地活動的正常治安秩序。

　　4、土地所：參與對清理亂葬濫埋墓地的應急處理。

　　5、民政辦：①負責指導祭掃群眾的接待服務工作；②協助有關部門處置祭掃期間的突發情況；③協助做好殯葬改革和文明祭祀、平安清明的宣傳工作；④負責清明節期間群眾祭掃接待情況和突發事件信息的收集、匯總和上報工作。

　　6、林業站：會同消防部門對因墓葬、祭祀等引發的山林火災事件，做好及時撲救的事后處置工作。

　　領導小組下設辦公室，主任由黨委副書記宋xx兼任，成員劉xx、甘xx。

　　三、時間安排：

　　4月4日宋xx（133xxxxxxxx）

　　4月5日劉xx（132xxxxxxxx）

　　4月6日甘xx（138xxxxxxxx）

　　四、應急預警措施

　　1、掃墓現場出現人員車輛擁擠、堵塞現象時①現場工作人員積極做好宣傳引導工作；②及時指揮疏導車輛和人流，控制祭掃車輛或送葬車輛進入祭掃區域內；

　　2、發現火災險情或實發火情時①現場工作人員就近利用滅火器材等工具進行撲救；②迅速報告領導小組，③緊急疏散掃墓群眾，將人員轉移至空曠地帶，遠離危險源，最大限度減少人員傷亡。

　　3、突發矛盾糾紛時①現場工作人員及時化解，化解不了的，由派出所協調解決；②與祭掃群眾發生糾紛和矛盾時，接待工作人員態度要平和，保持冷靜，耐心做好解釋工作，避免矛盾沖突，必要時由派出所協助解決。

　　五、妥善做好突發事件善后處理工作。

　　突發事件發生后，由清明節群眾祭掃活動期間突發事件應急領導小組負責組織安排事故調查、責任追究和善后處理工作。認真執行上報制度、工作負責、重大事件處理得當的工作人員給予表揚；對因不負責任、撤離職守、工作不力、信息不暢造成不良影響和后果的工作人員，進行責任倒查，追究相關人員的責任。

　　本預案自發布之日起實施。

　　清明節應急預案10

　　清明節將至，為有效預防，及時控制和妥善處理各類突發事件，提高快速反應和應急處理能力，建立健全應急機制，維護社會穩定，特制定本預案。

　　一、指導思想和工作原則

　　指導思想：認真落實黨中央、國務院相關決策部署和全國清明節祭掃工作電視電話會議精神，以落實全面暫停一切祭掃活動為原則，以保障群眾生命財產安全為目標，有效避免意外事故發生，確保清明節平安、健康、文明、和諧。

　　工作原則：

　　（一）全面落實“一崗雙責”安全理責任制，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則；

　　（二）以人為本，體現便民、利民、為民的服務宗旨，確保祭祀群眾的生命財產安全。

　　（三）統一指揮、分級負責、及時應對、措施果斷、科學決策、協調合作。

　　（四）分工協作、各司其職、各盡其責、預防為主、快速處置。

　　二、清明節重點防控地區和防控高峰期

　　重點防控區域：xx陵園、xx陵園、xx萬壽園三大陵園和長安堂、羅漢山、普陀山、優虎山、羅峰、雙峰、xx、夕陽院、沙溪、前洋、桂湖、泉頭、楊廷、益鳳等14家村級公益性骨灰安場所及周邊地區。溫福鐵路、外福鐵路、福廈鐵路、機場高速公路、繞城高速公路、三環路晉安段沿線山地、山坡，境內硬化的鄉鎮（村）公路兩側山地、山坡。

　　防控高峰期：為清明節前一周的周一至清明節后一周的周日，防控高峰日為清明節假日三天。

　　三、組織機構設置及職責

　　成立清明期間突發事件應急工作領導小組。具體負責應急情況指揮協調處置工作。

　　組長：xxxx

　　主要職責：負責對清明期間全面暫停祭掃活動突發事件應急處理的統一領導、統一指揮、統一協調。

　　副組長：xxxx

　　主要職責：具體負責清明期間突發事件應急處理的組織、指揮、協調，協助組長做好突發事件應急處理的組織協調和指揮工作。

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在區民政局基層政權和社區建設科，主要負責清明期間全面暫停祭掃活動，對各鄉鎮（街道）清明勸返情況及各殯葬服務機構閉園勸返情況、掌握，協助做好突發事件的組織、指揮、協調工作，加強請示報告。

　　成員：xxxx

　　主要職責：在應急領導小組統一指揮下，按照職責分工進行充分準備，具體指導、現場指揮突發事件應急處置工作，組織實施與處置工作有關的具體工作。

　　各鄉鎮（街道）民政辦參照成立清明期間突發事件應急工作領導小組。

　　四、突發事件應急處理預警措施

　　突發事件發生后，領導小組應當立即啟動突發事件應急處置預案，并根據突發事件的種類實施應急工作，做到迅速出擊，密切配合，果斷處置。

　　（一）各殯葬服務單位發現突發情況時：

　　處置原則：迅速報告、迅速控制、迅速解決。

　　第一時間將情況報告至區防控指揮部，并嚴格按照部署要求，及時處置突發性事件。

　　（二）各涉林鄉鎮（街道）、村（社區）要強化上山祭掃人員的管控，在上山路口設置防火檢查服務站，發現火災險情或突發火情時：

　　1、現場工作人員就近利用滅火器進行撲救；

　　2、第一時間將災情向區消防大隊、區民政局、區應急局報告，協調消防人員迅速進入現場撲火；

　　3、緊急疏散群眾，將人員轉移至空曠地帶，遠離危險源，最大限度減少人員傷亡，撤離危險場所、區域時要保持冷靜，不擁擠，按照指示標牌選擇最近、最暢通的出口撤離。

　　（三）發現不明爆炸物或發生爆炸事件時：

　　1、發現可疑不明物時，迅速報告區民政局，協調安全、公安部門專業人員迅速進行處置；

　　2、發生爆炸事件時，協調公安部門迅速到現場處置；

　　3、組織救護人員迅速搶救傷員；

　　4、協調消防車到現場撲滅明火；

　　5、現場工作人員疏散群眾到達安全地點。

　　（四）做好祭掃人員的'勸返解釋工作，出現個別人借機制造事端，突然發生矛盾糾紛時：

　　發生與群眾糾紛和矛盾時，接待人員要態度平和，保持冷靜，耐心做好解釋工作，避免矛盾沖突。協調應急管理、市場監管、殯葬執法人員進行處置。必要時，聯系公安部門協調解決。

　　（五）發現有群眾在重點防控區域聚集上訪時：

　　1、及時聯系公安部門警力維持現場秩序；

　　2、盡快將上訪人員帶離重點防控區域；

　　3、現場人員做好政策、法規宣傳解釋工作。

　　五、妥善做好突發事件善后處理工作

　　突發事件發生后，由應急領導小組先行組織安排事故調查，對重大事故應及時請示區政府和區疫情防控指揮部研究予以責任追究和善后處理工作。對認真執行上報制度，工作負責、重大事件處理得當的工作人員給予表揚。對因不負責任、擅離職守、工作不力、信息不暢造成不良影響和后果的工作人員，進行責任倒查，追究相關人員的責任。

　　六、具體工作要求

　　1、清明防控高峰日，領導小組成員要堅守崗位，盡職盡責。突發事件發生后，小組成員必須快速趕到事發現場，指揮事件處理工作。現場工作人員要沉著，服從指揮部統一指揮。

　　2、領導小組要建立必要的信息收集、分析、報告、通報制度及人員調配和支援等制度，及時掌握動態。要建立嚴格的突發事件防范和應急處理責任制，加強與相關部門的聯系，保證突發事件應急處理工作正常進行。

　　3、加強工作人員的培訓、教育。充分認識消防安全和處置突發事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。要組織防控演練、消防演習和培訓，落實防控措施，定期檢查重點部位的滅火設備設施，排查消除隱患。

　　4、各鄉鎮（街道）民政辦應根據本預案，確定清明節群眾祭掃接待重點區域，細化完善屬地群眾祭掃活動期間突發事件應急預案。

　　5、清明期間各鄉鎮（街道）民政辦、殯葬管理單位工作人員要深入各轄區內重點祭祀場所檢查安全工作，確保各陵園要有民政工作人員值守。各殯葬服務單位要參照“xxxx”防控要求，嚴格落實“八個有，五個一律”。

　　清明節應急預案11

　　一、指導思想

　　為切實落實貫徹黨中央、國務院關于疫情防控各項決策部署，按照xx街道清明節疫情防控和祭掃服務同時開展的要求，全面落實疫情防控措施，扎實開展祭掃服務保障，做到疫情防控和祭掃服務兩不誤，確保清明節祭掃工作安全順暢，文明有序。

　　二、防范區域

　　重點加強xx公墓附近區域以及社區4、5組公益性公墓等祭祀公共場所及山林防火安全管理與交通管理工作。

　　三、組織領導

　　成立xx社區祭掃工作領導小組，由社區黨委書記xxx任組長，負責社區清明節期間統一協調、指揮、應急處理清明祭祀期間突發事件。社區主任xxx任副組長，負責協助領導小組組長，做好突發事件應急處理的組織協調和指揮工作。其他社區兩委成員、社區工作人員、居民小組長、治安巡邏隊員、保潔清運員等，按照各自分工，組織實施與處置具體工作。

　　領導小組辦公室設在綜治中心，由社區治保主任xxx任主任，負責領導小組日常工作，承接和傳達上級指示精神。

　　(一)綜合協調組。組長由社區黨委書記xx擔任，成員：xx、xx、xx、xx，負責收集匯總上報信息，聯絡協調各組開展工作。

　　(二)交通維護組。組長社區主任xxx擔任，成員：xx、xx、xx、xx，負責清明節期間交通秩序維護工作，防止車流、人流聚集、維護公墓沿線正常交通秩序。

　　(三)消防安全組。組長由xxx擔任，成員：xx、xx、xx、xx，負責檢查督促防火安全工作、加強消防值班，做好火災撲救工作。

　　(四)信息宣傳組。組長xxx擔任，成員：xx、xx、xx、xx，負責告知群眾實地祭掃須采取電話預約，倡導群眾綠色祭掃，盡量采取網上祭拜，降低實地祭掃人員聚集感染危險，同時做好網上輿情監控，及時發現及時處置。

　　(五)衛生救助組。組長由xxx擔任，成員：xx、xx、xx、xx，負責協助xx醫院對祭掃中出現發熱病人運送到指定醫療機構。

　　(六)治安維護組。組長由xxx擔任，成員：：xx、xx、xx、xx，負責清明節祭掃期間治安秩序維護與擾亂社會秩序行為的處置工作，保證社會安定穩定。

　　四、應急措施

　　(一)祭掃人員出現發熱、干咳病狀時

　　1.引導人員到檢查站復測體溫。

　　2.復測后體溫未正常，立即通知駐點衛生院用救護車轉運至定點醫療機構進行就診。

　　3.迅速向街道辦領導小組辦公室報告。

　　4.開展調查處置，排查與體溫異常者有過接觸的人員，并做好消殺工作。

　　(二)掃墓現場出現人員車輛嚴重擁擠、堵塞現象時

　　1.現場工作人員積極做好宣傳引導工作。

　　2.及時指揮疏導車輛和人流。

　　3.迅速向街道辦領導小組辦公室報告。

　　4.通過廣播宣傳疏導群眾。

　　(三)車輛停放困難，交通嚴重擁堵時

　　協助公安交警部門采取臨時管制措施。

　　(四)發現火災險情或突發火情時

　　1.現場工作人員就近利用滅火器進行撲救。

　　2.消防人員迅速進入現場撲火。

　　3.向街道辦領導小組辦公室報告。

　　4.緊急疏散掃墓群眾，將人員轉移至空曠地帶，遠離危險源，最大限度減少人員傷亡;撤離危險場所、區域時要保持冷靜，不擁擠，按照指示標牌選擇最近、最暢通的出口撤離。

　　5.盡量減輕骨灰等貴重物品受損程度。

　　(五)出現突發事故，掃墓群眾有擠傷情況時

　　1.救護人員迅速到達現場搶救受傷人員。

　　2.向街道辦領導小組辦公室報告。

　　3.協助公安部門維持現場秩序，引導、疏散群眾。

　　4.協助公安交警部門及時疏導各種車輛，保護救援通道暢通。

　　(六)發現不明爆炸物或發生爆炸事件時

　　1.發現可疑不明物品時，迅速報告街道辦領導小組，由公安部門專業人員迅速進行處置。

　　2.發生爆炸事件時，迅速聯系公安部門到場處置。

　　3.救護人員搶救傷員。

　　4.消防車輛到場撲救明火。

　　5.現場工作人員疏散群眾到達安全地點。

　　(七)突然發生矛盾糾紛時

　　1.祭祀群眾之間發生糾紛和矛盾時，現場工作人員應及時勸解，化解矛盾;必要時，請公安部門協助解決。

　　2.發生與祭祀群眾糾紛和矛盾時，接待人員要態度平和，保持冷靜，耐心做好解釋工作，避免矛盾沖突;必要時，請公安部門協助解決。

　　五、工作要求

　　1.清明節期間，領導小組、成員要堅守崗位，盡職盡責，做好清明節期間疫情防控祭掃工作。

　　2.疫情突發事件發生后，領導小組成員必須快速趕到事發現場，指揮事件處理工作。現場工作人員要沉著應戰，服從領導小組統一指揮。

　　3.加強與街道辦相關部門的聯系，保證疫情突發事件應急處理工作正常進行。

　　4.要保障通訊聯絡暢通，信息上報及時準確，確保領導及時掌握動態。清明節期間，領導小組辦公室必須每天向領導小組報告當日的工作情況。遇有突發事件，由領導小組統一向上級有關部門報告。

　　清明節應急預案12

　　進一步落實好民政部、省民政廳《關于做好兩節祭掃期間安全工作的通知》精神，確保20xx年清明節期間群眾祭祀活動平安順利、低碳環保、文明健康，及時應對、處置各種突發事件，更好的維護社會穩定，結合我市實際，特制訂20xx年清明節期間群眾祭祀活動，安全等突發事件應急處置預案。

　　一、20xx清明節群眾祭祀接待重點地段和高峰期

　　重點防范區域：各殯葬單位祭掃接待區域（該安全責任區域：要求實行單向通行，人員上下分流）。

　　群眾祭祀高峰期： 20xx年3月25日（星期六）、26日（星期日），4月2日（星期日）、4月3日（星期一）、4月4日（星期二清明節）。

　　二、20xx清明節群眾祭祀組織機構及職責

　　成立20xx年清明節期間群眾祭祀活動突發事件應急領導小組，市民政局副局長盤光濤任組長，社會事務和福利科科長連禎全，副科長肖容任副組長，科室工作人員李中華、段婷為成員。領導小組下設辦公室，盤光濤同志兼任辦公室主任，連禎全同志兼任辦公室副主任。主要職責：負責指導全市突發事件的應急處置工作，協調相關部門制定突發事件處置方案，及各種安全生產責任規范性文件；承接和傳達上級指示精神；收集、編輯、分析、通報相關信息，對外宣傳報道等各項工作。按照職責分工進行充分準備，具體指導、組織實施與處置工作有關的各項具體工作。

　　三、安全等突發事件應急處理措施

　　安全等突發事件發生后，領導小組立即啟動應急處置預案，并根據突發事件的種類實施各項應急工作，做到迅速出擊，密切配合，果斷處置，不留后患。安全等突發事件應對處理措施具體如下：

　　（一）掃墓現場出現祭奠群眾發生嚴重擁擠、堵塞，踩踏等現象：

　　1．迅速報告，果斷處置；

　　2．民警、交警、城管、保安人員及時指揮疏導車輛和人流；

　　3．現場執勤工作人員積極做好宣傳引導工作，通過廣播宣傳疏導群眾。

　　4．對祭奠群眾進行勸導、疏散，在瑤池、墓區重點路段、骨灰寄存室采取單向進出、控制進入人員總量等措施，保持現場秩序；

　　（二）車輛停放困難，交通嚴重擁堵時：

　　1．請求交警采取臨時管制，禁止在公路左右兩側停車，設立溫馨告示牌，引導車輛繞行。

　　2．聯系交警現場指揮疏導車輛，確保交通暢通。

　　3、聯系交管部門啟用車輛臨時占道停車指定位置。

　　（三）發現火災險情或突發火情時：

　　1．現場工作人員就近利用滅火器，水管進行滅火。

　　2．火勢不能控制時，迅速撥打報警電話119；

　　3、疏通交通道路，確保消防車輛正常通行，快速到達火災現場。

　　4．向上級主管部門報告起火原因、現場災情及采取具體措施等。

　　5．緊急疏散掃墓群眾，采取正確的自救和互救方式將人員迅速轉移至空曠地帶，遠離危險源，最大限度減少人員傷亡；撤離危險場所、區域時要保持有序，不擁擠，按照指示標牌選擇最近、最暢通的出口安全有序撤離。

　　（四）祭掃群眾有踩踏、擠傷情況時：

　　1．該區域負責人立即告知后面群眾不要驚慌，停止前行，指揮有序向后撤離，避免局面混亂發生踩踏、擠傷等情況；若有傷員，迅速查看傷情，發動“人墻隔離法”保護傷者，避免二次傷害，通知醫護組緊急救治。

　　2．領導小組迅速趕赴事故現場指揮，協助醫護人員展開現場搶救處理，救護車迅速將傷員轉移至專業醫院。

　　3.領導小組調集各方援助力量，幫助維持現場秩序，引導、疏散群眾有序撤離等。

　　4．做好突發輿情應對，處理善后事宜。

　　（五）祭掃現場發現不明爆炸物或發生爆炸事件時：

　　1．在園區發現不明爆炸物品時，迅速報告領導，請示設置隔離帶、放置危險警示牌：禁止靠近，請求安監、公安等專業人員迅速排除潛在危害。

　　2．祭祀場地發生爆炸事件時，及時報告，在公安等專業人員到達前，維護好現場秩序，組織人員疏散群眾有序撤離，并迅速拉起隔離帶保護好爆炸現場，為后續偵破工作提供線索。

　　3．協助醫護人員迅速開展現場搶救，采取輕傷就地處理，重傷轉移，跟蹤核實傷員身份，便于家屬盡快趕赴醫院護理傷者，協調相關部門解決善后事宜。

　　4．爆炸發生火災，及時聯系消防車輛到現場滅火。

　　5．疏散群眾到達安全聚集地點，安撫群眾驚恐情緒，及時消除影響，維護人群穩定。

　　6.啟動安全緊急處置預案，收集整理現場資料，報上級主管部門，等待新聞發布平臺，關注輿情導向，消減負面影響，維護穩定。

　　（六）祭掃現場突發矛盾糾紛，引起群毆事件時：

　　1. 群眾，或工作人員發生糾紛和矛盾沖突，引起群毆事件，請執勤民警迅速介入，要求各方保持冷靜，依法依規、按政策耐心做好解釋工作，避免矛盾升級。

　　2.祭掃群眾之間發生糾紛時，工作人員迅速介入，勸告雙方停止爭吵，了解原因，化解矛盾，將情緒激動者勸離爭吵現場，發動現場親友幫助勸解；制止無效，及時報告，請求報警，防止事態擴大升級。

　　3.及時化解、協調處理、避免不良影響。

　　（七）祭掃現場出現個別極端人員借機制造事端的：

　　1．及時報告、迅速控制、果斷解決；

　　2．報警，維持現場秩序；

　　3．配合公安人員將極端分子帶離祭掃現場；

　　4．向周圍祭奠群眾做好政策、法規宣傳解釋等工作。

　　（八）祭掃現場出現信訪人員聚集在祭掃現場，阻擾群眾祭奠時：

　　1．及時報警，維持現場秩序。

　　2．協助公安人員將上訪人員帶出祭掃現場。

　　3．做好政策、法規宣傳解釋工作。

　　（九）因群眾矛盾糾紛沖突導致損壞祭掃場所設施設備

　　祭祀期間，因客戶之間矛盾糾紛，或過節，親人去世安葬于同一區域，客戶在祭奠時泄私憤，惡意攻擊破壞對方親人墓穴墓碑等。

　　1、現場工作人員應立即制止，如制止不聽，報警依法處理。

　　2、造成墓穴損壞的，由相關責任人全部負擔。

　　（十）接到群眾投訴的辦理流程和應對措施

　　立即處理，并感謝對我們工作的支持理解和監督。

　　（十一）祭掃場所遭遇突發網絡輿情應對措施

　　應對原則和機制

　　1．黃金時間原則。力爭在第一時間（24小時內）發布新聞，贏得話語權。信息要真實透明，報道要統一開放，真誠溝通，取得諒解。

　　2．信息公開原則。根據網民的質疑和提出的問題，有節奏地拋出系統化的專業信息，不斷引導民眾輿論。

　　3．主動溝通原則。突發事件中，要主動組織與積極策劃新聞宣傳活動，邀請第三方媒體（電視臺、權威專業紙媒或網站等）及時發布信息，主動溝通，通過釋疑贏得公眾信任。

　　4.啟動危機公關機制。聘請熟悉媒體運作，具有豐富的公關宣傳經驗的專業人員擔任新聞發言人，在突發事件應對處置中，根據必要性，有計劃分階段地開展新聞發布會，或者聯系媒體接受專題采訪等方式，主動回應化解危機。

　　具體應對措施：

　　1．迅速調查核實，及時上報，積極溝通。迅速組織調查，核查事實，及時上報，并報送區網信辦。同時，涉事各方加強內外部溝通。

　　2．適時跟貼回應。全面監控以“網易、搜狐、新浪、鳳凰網”為核心的商業門戶網站，以天涯論壇為首的全國和地方綜合性論壇，著重觀察負面輿論的發展動向，發現輿論發酵的苗頭，及時主動應對，迅速組織人員（網絡信息員、網絡水軍），統一口徑，以第三者身份更貼回應，放大正面聲音，稀釋負面影響。

　　3．快報事實，慎填原因，重報進展。快報事實，即在著重解決線下現實問題的同時，通過政務微博、微信和手機報等渠道，第一時間告知事實。慎報原因，即不僅要基于嚴格、全面和深入的調查，還要注重原因公布的時間選擇，過早易引發群眾的不信任感，過晚會有“執行不力”之嫌。重報進展，即通過上述“兩微一端”或第三方媒體介入，階段性公布調查和解決實況，助推輿論平復。

　　4．對不實貼文，即刻函告相關網站迅速采取有效措施進行管控，消除負面影響。邀請主流媒體采訪，正面回應網民關切。

　　5．對誹謗、造謠等涉嫌違法違規信息，報請公安機關依法處置。同時，可向平臺網管進行舉報。

　　四、工作要求

　　（一）清明節祭掃高峰日，20xx年3月25日、26日，4月2日—4日，每天7:30-18:30，工作人員要堅守崗位，盡職盡責。突發事件發生后，負責人必須快速到事發現場，指揮事件處理工作。現場工作人員要沉著應戰，服從領導小組統一指揮。

　　（二）建立必要的信息收集、分析、報告、通報制度；物資儲備調集制度；人員調配和支援等項制度。要建立嚴格的突發事件防范和應急處理責任制，加強與相關部門的聯系，保證突發事件應急處理工作正常進行。

　　（三）要保證監控系統啟動；應急器材、經費落實到位；請求有關部門支援各種勤務車輛（消防、救護）、儀器設備保持良好狀態。

　　（四）加強對指揮部職能部門各工作組成員的培訓，教育職工充分認清預防和處置突發事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。要組織消防演習或培訓，定期檢查重點部位的滅火設備設施，排查消除隱患。

　　（五）保障通信聯絡暢通，信息上報及時準確，確保領導及時掌握動態。清明節期間，必須每天向領導小組報告當日的工作情況。遇有突發事件，由領導小組統一向上級有關部門報告。

　　（六）應急組在具體實施過程，堅持依法行政，杜絕違規行為。

　　（七）加強白天與夜間值班，特向社會公布單位的值班電話。

　　（八）清明節祭掃活動是廣泛的群眾性活動，我市對于清明節期間分散在各祭掃場所的群眾祭掃活動要負責組織管理，認真做好預案，精心組織安排，加強對群眾的宣傳教育，遇到突發事件及時向領導小組匯報，協調相關部門妥善處理。清明節前要根據清明節期間群眾祭掃活動突發事件應急預案進行教育培訓。

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