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廢氣治理方案
為了確定工作或事情順利開展，常常需要預(yù)先準(zhǔn)備方案，方案具有可操作性和可行性的特點(diǎn)。那要怎么制定科學(xué)的方案呢？下面是小編精心整理的廢氣治理方案，希望能夠幫助到大家。
廢氣治理方案1
為貫徹落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省大氣污染防治工作的通知》（贛府廳字[20xx]42號）精神，借鑒鄭州、武漢等兄弟城市經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染防治重點(diǎn)工作整治措施，形成工作合力，破解我市大氣污染防治瓶頸，全面完成《大氣污染防治行動計(jì)劃》考核目標(biāo)，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《江西省大氣污染防治條例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)、綜合治理的原則，切實(shí)解決大氣重點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問題，努力實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為建設(shè)富裕、美麗、幸福江西“南昌樣板”提供生態(tài)環(huán)境支持和保障。
二、整治目標(biāo)
實(shí)施工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)治理，完成燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造，污染物排放持續(xù)降低；完成建成區(qū)每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐及禁限燃區(qū)高污染燃料鍋爐淘汰改造；落實(shí)建筑工地?fù)P塵防治措施8個(gè)“100%”（施工現(xiàn)場100%圍擋、場地道路100%硬化、物料土方100%覆蓋、施工場地100%灑水、物料運(yùn)輸100%密閉、沖洗平臺100%設(shè)置、出入車輛100%清洗、裸露地面100%綠化）、“四個(gè)不開工”（未硬化出入口路面不得開工，未設(shè)置沖洗平臺、未配置沖洗設(shè)施不得開工，現(xiàn)場管理人員不到位不得開工，未設(shè)置門禁、未安裝視頻監(jiān)控設(shè)備的不得開工）和“四個(gè)不出門”（車輛裝載過量的不能出門，車輛密閉不嚴(yán)的不能出門，車體不整潔、車輪帶泥的不能出門，手續(xù)不齊全的不能出門）要求，建筑工地?fù)P塵污染有效改善；不斷提高城市道路保潔水平，城市道路揚(yáng)塵污染明顯降低；全面取締建成區(qū)露天燒烤，嚴(yán)格餐飲油煙污染整治要求，餐飲油煙排放得到有效控制；開展機(jī)動車排氣整治，完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，機(jī)動車排氣影響大幅降低。力爭全市20xx年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到80%以上，PM10年均濃度不高于78微克/立方米，PM2.5年均濃度不高于43微克/立方米。確保完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)：即確保可吸入顆粒物PM10年均濃度不高于92.8微克/立方米，確保細(xì)顆粒物PM2.5年均濃度不高于50微克/立方米。
三、時(shí)間安排
（一）污染源排查階段
20xx年6月26日前，完成污染源“三排查、兩抽查”，即:各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）分行業(yè)、分區(qū)域開展大氣污染拉網(wǎng)式排查，特別是對國控空氣質(zhì)量評價(jià)站點(diǎn)周邊4公里范圍內(nèi)施工工地（含房屋建筑、市政、地鐵、水利、園林綠化、拆除等工地）、燃煤鍋爐、餐飲企業(yè)、燒烤攤點(diǎn)、工業(yè)企業(yè)、渣土運(yùn)輸車輛、城市道路、機(jī)動車輛等大氣污染源情況進(jìn)行摸排，建立區(qū)域污染源臺賬；市建委、市水務(wù)局、市園林局、市工信委、市城管委、市環(huán)保局、市國土局、市公安局交管局等部門按照本部門職責(zé)，完成本行業(yè)污染源排查，建立行業(yè)污染源臺賬；市城投有限公司、市市政控股有限公司、市軌道交通集團(tuán)有限公司、市水投有限公司完成本單位污染源排查，建立單位污染源臺賬。市委督查室、市政府督查室牽頭結(jié)合明察暗訪情況，對上述臺賬進(jìn)行抽查；市大氣污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)異常點(diǎn)周邊污染源臺賬進(jìn)行抽查。
（二）全面整治階段
20xx年6月至20xx年12月，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定整改責(zé)任清單，對存在的問題明確整治要求、責(zé)任單位和責(zé)任人員，依法依規(guī)開展集中整治，查處一批、曝光一批典型違法案件；建立完善大氣污染治理網(wǎng)格化管理機(jī)制，建立和完善日常巡查制度，將監(jiān)管責(zé)任和治理任務(wù)層層分解落實(shí)到街道（社區(qū)）、部門以及網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，及時(shí)更新污染源臺賬，確保各類污染納入監(jiān)管范圍，不留死角、不留盲區(qū)。
四、工作內(nèi)容
（一）完善政策
1.建筑垃圾處置管理方面。各城區(qū)嚴(yán)格按照《南昌市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》設(shè)定的許可條件對施工工地外運(yùn)土方行為進(jìn)行審批，將沖洗平臺設(shè)置、道路硬化作為審批的前置條件，減少源頭污染。20xx年9月底前，出臺《南昌市全密閉建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)考核辦法》，建立健全建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)入和退出機(jī)制；20xx年底前，在重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)行的全密閉建筑垃圾運(yùn)輸車輛智能定位終端安裝率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)車輛上線監(jiān)管。20xx年底前，將建筑垃圾全密閉范圍擴(kuò)大至九龍湖片區(qū)。
責(zé)任單位：市城管委
2.城市道路保潔考核方面。加大濕式掃道車輛的購置力度，逐步淘汰干式掃道車，增加護(hù)欄清洗車輛，及時(shí)清除護(hù)欄灰沙，加大道路清掃保潔市場化作業(yè)率，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量水平，20xx年底前，城市建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)到80%以上。20xx年底前，完善道路清掃保潔“以克論凈”的考核方案，將全市道路以區(qū)為單位，隨機(jī)抽取各個(gè)街辦若干條道路，在每條道路上隨機(jī)抽取一個(gè)橫截面，開展“以克論凈”考核，通過對道路浮塵的量化考核，督促道路積塵減少，達(dá)到深度保潔。20xx年6月底前，完成環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛禁行時(shí)間調(diào)整，適當(dāng)放寬環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛禁行時(shí)間限制。
責(zé)任單位：市城管委、市公安局交管局
3.建筑工地管理方面。20xx年7月底前，出臺建筑工地?fù)P塵污染視頻監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案，明確安裝對象及技術(shù)要求，分區(qū)域、分階段推進(jìn)建筑工地遠(yuǎn)程視頻和可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物在線監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)；20xx年9月底前，在空氣自動監(jiān)測站周邊4公里范圍內(nèi)的建筑工地推行安裝，20xx年底前，在全市建成區(qū)范圍全面安裝。通過日間查看、夜間錄像回放和違規(guī)畫面抓拍對施工現(xiàn)場進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管。
責(zé)任單位：市建委
4.黃標(biāo)車、燃煤鍋爐淘汰獎(jiǎng)補(bǔ)方面。20xx年6月底前，制定黃標(biāo)車淘汰獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對提前報(bào)廢黃標(biāo)車給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，以獎(jiǎng)補(bǔ)促淘汰；20xx年6月底前，出臺建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰補(bǔ)貼政策，調(diào)動燃煤鍋爐使用單位淘汰改造積極性。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信委、市財(cái)政局
5.餐飲項(xiàng)目準(zhǔn)入管理方面。企業(yè)設(shè)立或增加餐飲經(jīng)營項(xiàng)目時(shí)嚴(yán)格履行“雙告知”職責(zé)，告知申請人需要申請審批項(xiàng)目和相應(yīng)的審批部門，并由申請人書面承諾在取得審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動。在辦理登記注冊后，要運(yùn)用信息化手段，通過“雙告知”推送平臺，將市場主體登記注冊信息及時(shí)告知環(huán)保、食藥監(jiān)等相關(guān)審批部門。環(huán)保、食藥監(jiān)等相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)通過“雙告知”推送平臺認(rèn)領(lǐng)企業(yè)或通過南昌市企業(yè)事中事后監(jiān)管警示平臺查詢，根據(jù)職責(zé)嚴(yán)格做好項(xiàng)目準(zhǔn)入工作。
責(zé)任單位：市市場和質(zhì)量監(jiān)管局
（二）整治重點(diǎn)
1.工業(yè)企業(yè)大氣污染整治
（1）開展污染源達(dá)標(biāo)排放治理。加強(qiáng)火電、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放情況和煙氣旁路設(shè)置情況排查，督促企業(yè)脫硫脫硝除塵設(shè)施正常運(yùn)行；對重點(diǎn)工業(yè)污染源，實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)控，對排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)依法實(shí)施處理；督促20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐在20xx年底前安裝在線監(jiān)控設(shè)施和中控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；加強(qiáng)鍋爐排氣監(jiān)管，對未建設(shè)污染治理設(shè)施的，鍋爐煙氣超標(biāo)排放的，依法采取按日計(jì)罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；督促工業(yè)貨場、料場、渣場等露天堆場設(shè)置防風(fēng)抑塵墻，加裝覆蓋、自動噴淋灑水設(shè)施，控制物料堆放、物料傳送、落料卸料過程揚(yáng)塵污染。
（2）推進(jìn)燃煤機(jī)組超低排放改造。督促新昌電廠2#機(jī)組開展脫硫塔噴淋層和除霧器升級、低氮燃燒器改造、脫硝催化劑再生和加層升級以及靜電除塵升級等工作，20xx年6月底前完成超低排放改造工程。
（3）持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物整治。20xx年底前，有機(jī)化工、醫(yī)藥（化學(xué)原料藥制造）、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等五大行業(yè)中排放量分別在全省居前十重點(diǎn)企業(yè)全面完成年度VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）綜合治理項(xiàng)目，其余各企業(yè)要積極開展清潔生產(chǎn)審核等整治工作；啟動服裝干洗行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治工作，20xx年6月底前，完成開啟式干洗機(jī)的淘汰或改造更新；加強(qiáng)儲油庫、加油站、油罐車油氣回收裝置運(yùn)行監(jiān)管，督促設(shè)施正常運(yùn)行。
（4）實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。按照《江西省大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》要求，20xx年底前，全部完成鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核及技術(shù)改造工程。
（5）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》精神，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接，重點(diǎn)打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為，對存在環(huán)境違法問題的，依法進(jìn)行行政處罰、按日計(jì)罰，直至停產(chǎn)整頓；對涉嫌環(huán)境違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會
2.各類揚(yáng)塵污染整治
（1）施工工地?fù)P塵污染整治。強(qiáng)化源頭管控，重點(diǎn)審查建設(shè)單位是否將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，施工承包合同是否明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，施工單位是否制定具體揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，工程監(jiān)理單位是否將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理內(nèi)容，實(shí)地查看施工圍擋、沖洗平臺、泥漿沉淀池、主要道路硬化等設(shè)施是否建設(shè)，對未落實(shí)有關(guān)要求的一律不得辦理施工許可。
加強(qiáng)日常巡查，對施工場地內(nèi)車輛沖洗平臺是否使用；平整場地、挖填土方洗刨、風(fēng)鉆施工作業(yè)是否采取灑水降塵措施，裸露土方、閑置土地和堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的場地是否設(shè)置封閉性圍欄或采取覆蓋、固化、綠化等措施，工程完工后是否及時(shí)對裸露地面進(jìn)行硬化或綠化等進(jìn)行監(jiān)督檢查；對未落實(shí)有關(guān)要求及未辦理施工許可證（或水利、園林工程未辦理行政主管部門開工備案表）擅自施工的一律責(zé)令停工。對施工工地不按規(guī)定設(shè)置圍擋或圍擋不符合要求，對車輛未沖洗干凈出場上路的，工地出入口及周邊路面存在建筑物料、建筑垃圾及余土撒落現(xiàn)象的一律責(zé)令停工。
牽頭單位：市建委（負(fù)責(zé)房屋建筑、市政、地鐵等工程）、市水務(wù)局（負(fù)責(zé)水利工程）、市園林局（負(fù)責(zé)園林工程）、市城管委（負(fù)責(zé)圍擋及工地周邊道路整治）
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會、市城投有限公司、市市政控股有限公司、市軌道交通集團(tuán)有限公司、市水投有限公司
（2）拆除工地?fù)P塵污染整治。對拆除工地是否按規(guī)定設(shè)置圍擋，機(jī)械拆除或爆破拆除工程實(shí)施過程、建筑垃圾整理、清運(yùn)過程及各個(gè)階段是否按規(guī)范要求采取灑水或噴淋等防塵降塵措施開展監(jiān)督檢查，對違反有關(guān)規(guī)定的，一律按高限實(shí)施處罰。
牽頭單位：市城管委、市房管局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會
（3）混凝土攪拌場（站）揚(yáng)塵污染整治。對混凝土攪拌場（站）路面是否硬化，堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的場地是否設(shè)置封閉性圍欄或覆蓋，是否設(shè)置車輛清洗設(shè)備和泥漿沉淀池；是否存在敞開運(yùn)輸混凝土、砂漿，運(yùn)輸混凝土車輛是否未沖洗干凈出場上路，場區(qū)出入口及周邊路面是否有撒落建筑物料、混凝土的現(xiàn)象開展監(jiān)督檢查，對違反有關(guān)規(guī)定的，一律按高限實(shí)施處罰。
牽頭單位：市工信委
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會
（4）砂石堆場揚(yáng)塵污染整治。對砂石堆場砂石堆放是否整潔，砂石裝卸是否采取灑水噴淋等防塵措施，出入口及周邊路面是否進(jìn)行不定期清掃保潔、灑水防塵，裝運(yùn)砂石的車輛是否進(jìn)行封閉處理，堆場周邊是否配備高于砂石堆的圍擋或防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施開展監(jiān)督檢查，對未執(zhí)行有關(guān)要求的按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
牽頭單位：市采砂辦、市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會、市政公用控股公司
（5）裸露土地?fù)P塵污染整治。對城區(qū)消納場渣土堆、已收儲未供應(yīng)土地、拆除工地等裸露土地?fù)P塵污染進(jìn)行整治，20xx年6月底前，完成拆除工地建筑垃圾清運(yùn)，裸露土地臨時(shí)綠化或覆蓋治理。
牽頭單位：市城管委（負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)消納場渣土堆整治、拆除工地整治）、市國土局（負(fù)責(zé)已收儲未供應(yīng)土地整治）
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會
（6）建筑垃圾運(yùn)輸揚(yáng)塵污染整治
對建設(shè)單位、施工單位或承運(yùn)單位未辦理建筑垃圾處置手續(xù)擅自處置；未按照批準(zhǔn)的線路、時(shí)間、裝卸地點(diǎn)運(yùn)輸和傾倒建筑垃圾；敞開運(yùn)輸、超載冒尖運(yùn)輸砂石、渣土、砂漿等散裝物料和建筑垃圾；沿途撒落，車輛帶泥行駛；建筑垃圾消納場未灑水、未覆蓋、周邊道路積土未清除等現(xiàn)象開展專項(xiàng)整治，對違反有關(guān)規(guī)定的，一律按高限實(shí)施處罰。大力推進(jìn)建筑垃圾消納場建設(shè)，20xx年底前，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）至少建有一個(gè)建筑垃圾消納場，建筑垃圾集中堆放、規(guī)范消納，堅(jiān)決取締非法設(shè)置的建筑垃圾消納場。對建筑垃圾運(yùn)輸場的'管理要參照施工工地?fù)P塵的管理，確保無二次污染。
牽頭單位：市城管委、市公安局交管局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會
3.鍋爐排氣污染整治
推進(jìn)城市建成區(qū)燃煤鍋爐、禁限燃區(qū)高污染燃料鍋爐淘汰改造工作，20xx年6月底前完成八個(gè)國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)周邊4公里范圍內(nèi)鍋爐的淘汰改造，未完成改造的必須停產(chǎn)整改，20xx年底前全面完成剩余鍋爐淘汰改造。
牽頭單位：市工信委、市環(huán)保局
責(zé)任單位：各相關(guān)縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會
4.機(jī)動車排氣污染整治
（1）淘汰黃標(biāo)車。對本市注冊黃標(biāo)車不得進(jìn)行安全技術(shù)檢測，對已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的一律予以強(qiáng)制報(bào)廢，確保在年底淘汰全市的黃標(biāo)車。
責(zé)任單位：市公安局交管局、市環(huán)保局、市交通局
（2）嚴(yán)格機(jī)動車限行執(zhí)法。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車環(huán)保限行政策，加大黃標(biāo)車闖環(huán)保限行區(qū)域執(zhí)法力度，對違規(guī)闖環(huán)保限行區(qū)域車輛嚴(yán)管重罰。
責(zé)任單位：市公安局交管局、市環(huán)保局
（3）嚴(yán)格機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)。加強(qiáng)在用車排放檢驗(yàn)監(jiān)管，督促機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《大氣污染防治法》和《江西省機(jī)動車排氣污染防治條例》要求開展機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)，未經(jīng)環(huán)保檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不予核發(fā)安全及檢驗(yàn)合格標(biāo)志。加快推進(jìn)機(jī)動車排放檢驗(yàn)信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局交管局
（4）實(shí)施機(jī)動車排氣遙感監(jiān)測。按照《大氣污染防治法》要求，著手利用遙感監(jiān)測手段對在道路上行駛的機(jī)動車的大氣污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督抽測，對抽測不合格的，依照環(huán)保部、公安部相關(guān)要求進(jìn)行處理。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局交管局、市市場和質(zhì)量監(jiān)管局
5.餐飲油煙污染整治
嚴(yán)格露天燒烤執(zhí)法，禁止任何單位和個(gè)人在禁止的區(qū)域露天燒烤食品或?yàn)槁短鞜咎峁﹫龅兀瑢`反有關(guān)要求的嚴(yán)格按照《江西省大氣污染防治條例》進(jìn)行處理。規(guī)范餐飲油煙排放，20xx年6月底前，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）要完成現(xiàn)有餐飲店的全面普查；20xx年9月底前，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）要完成現(xiàn)有餐飲店整治，對未安裝油煙凈化設(shè)施，或油煙凈化設(shè)施不正常使用的，或超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，一律責(zé)令改正并實(shí)施行政處罰，拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。
牽頭單位：市城管委
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立南昌市大氣污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。成員由市政府相關(guān)副秘書長，市委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)以及市環(huán)保局、市工信委、市城管委、市綜管辦、市建委、市園林局、市國土局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市市場和質(zhì)量監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市委督查室、市政府督查室、市公安局交管局、市采砂辦主要領(lǐng)導(dǎo)，各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會主任，市城投有限公司、市政公用投資控股有限責(zé)任公司、市軌道交通集團(tuán)有限公司、市水投發(fā)展有限公司主要負(fù)責(zé)同志組成（詳見附件1）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)部署貫徹落實(shí)中央、省委省政府大氣污染治理工作精神，指導(dǎo)、督促、調(diào)度大氣污染治理有關(guān)政策措施、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目的落實(shí)，部署大氣污染防治工作考核。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機(jī)動車排氣整治、工業(yè)企業(yè)大氣污染整治、揚(yáng)塵與餐飲油煙整治、鍋爐排氣整治四個(gè)專項(xiàng)整治小組，專項(xiàng)整治小組組長分別由市政府副市長涂建生、凌衛(wèi)、宋鈾、楊文斌兼任，專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)有關(guān)整治工作的調(diào)度、督查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，市環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，提交需領(lǐng)導(dǎo)小組審議的有關(guān)事項(xiàng)；會同相關(guān)部門起草大氣污染治理工作方案和年度重點(diǎn)工作任務(wù)，明確各部門工作職責(zé)，明確各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)；會同相關(guān)部門制定并組織實(shí)施本方案相關(guān)工作考核；及時(shí)通報(bào)本方案有關(guān)工作實(shí)施情況；組建南昌市大氣污染綜合治理微信群，實(shí)時(shí)通報(bào)問題督促整改，預(yù)報(bào)大氣環(huán)境質(zhì)量，通知啟動和解除空氣重污染日應(yīng)急預(yù)警;承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對大氣污染綜合治理的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）明確責(zé)任
各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）要切實(shí)履行好環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，采取切實(shí)有效措施，確保本轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善；相關(guān)職能部門要切實(shí)履行好環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識、法律意識，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、管行業(yè)必須管環(huán)保，管發(fā)展必須管環(huán)保”的要求，建立環(huán)保“一崗雙責(zé)”工作推進(jìn)機(jī)制，共同擔(dān)負(fù)起改善環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任；各企事業(yè)單位要切實(shí)履行好減少污染物排放的主體責(zé)任，加大環(huán)境治理力度，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，施工單位要落實(shí)建筑工地?fù)P塵防治措施8個(gè)“100%”、“四個(gè)不開工”和“四個(gè)不出門”要求。
各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)），市政府相關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé)，參照本方案制定本地、本部門專項(xiàng)整治方案，明確責(zé)任、措施、要求及調(diào)度、督查、考核和問責(zé)機(jī)制等內(nèi)容，并將有關(guān)考核結(jié)果納入城市綜合管理“三令”制、“美麗南昌?幸福家園”考核等范疇。
（三）督查調(diào)度
各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）至少每周要對本轄區(qū)大氣污染綜合治理情況開展一次督查調(diào)度，督查調(diào)度情況向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送；有關(guān)市直部門至少每半月要對本行業(yè)大氣污染治理情況開展一次督查調(diào)度，督查調(diào)度情況向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送；市委督查室、市政府督查室每月要組織有關(guān)部門對各地工作開展情況進(jìn)行一次明察暗訪，對存在的問題下達(dá)整改責(zé)任清單，提出整改要求，實(shí)施銷號管理，明察暗訪情況納入“啄木鳥”重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容；市政府分管領(lǐng)導(dǎo)原則上每月調(diào)度一次并視情況增加調(diào)度頻次，對空氣質(zhì)量和明察暗訪情況進(jìn)行通報(bào)，分析原因、協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門整治措施的落實(shí)，督促各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)），各部門落實(shí)整改要求。
（四）嚴(yán)格考核
在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）空氣質(zhì)量優(yōu)良率、可吸入顆粒物（PM10）和細(xì)顆粒物（PM2.5）三項(xiàng)空氣質(zhì)量情況進(jìn)行考核排名，排名納入城市綜合管理“三令”制考核內(nèi)容。每年對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行綜合考核評價(jià)，年度考核采取定量打分方式（詳見附件2）。在年度綜合考核評價(jià)中考核達(dá)標(biāo)的，由領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)表彰；對在年度綜合考核評價(jià)中考核未達(dá)標(biāo)的，由領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)批評；對考核未達(dá)標(biāo)且排名最后1名的，取消該縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會及其主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年度各類評優(yōu)評先資格。
（五）嚴(yán)肅問責(zé)
對各地、各單位污染源排查嚴(yán)重失實(shí)，污染源整治工作亂作為、不作為、慢作為和弄虛作假的；20xx年6月底前未完成裸露土地整治的、國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)周邊4公里范圍內(nèi)鍋爐淘汰改造工作未完成的，全年整治任務(wù)未有效落實(shí)導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降嚴(yán)重的，實(shí)施“一事三查”，即：查牽頭單位，查所在縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會，查業(yè)主（施工）單位。
從6月份開始，對可吸入顆粒物（PM10）和細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度連續(xù)兩個(gè)月同比不降反升的縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)），由縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會提交原因分析和改進(jìn)措施；對上半年空氣質(zhì)量下滑最嚴(yán)重的，由市政府分管副市長對縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率、可吸入顆粒物（PM10）和細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度不降反升，導(dǎo)致環(huán)境空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降的，按照《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。
（六）廣泛宣傳
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在市主要媒體，每月公布各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）空氣質(zhì)量情況和空氣質(zhì)量改善情況。市屬媒體要加大對大氣污染綜合治理的宣傳報(bào)道力度，廣泛宣傳開展大氣污染防治的重要性和意義，爭取全社會的支持和配合；持續(xù)關(guān)注各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）空氣質(zhì)量情況和空氣質(zhì)量改善情況，宣傳報(bào)道大氣污染綜合治理過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型；充分展示我市開展大氣污染防治的工作成效，塑造南昌大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好形象。對影響國控空氣質(zhì)量評價(jià)點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯著的揚(yáng)塵、鍋爐排氣等未按時(shí)間要求整治到位的，相關(guān)縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會以及整改工作牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)要接受電視臺采訪，向社會作出承諾，并提出整改措施，接受公眾監(jiān)督。
廢氣治理方案2
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治計(jì)劃》（國發(fā)〔20xx〕37號）和河南省《藍(lán)天工程行動計(jì)劃》，進(jìn)一步加大大氣污染治理力度，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《洛陽市大氣污染防治行動方案》（洛政辦〔20xx〕2號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目的，以減少燃煤污染、降低工業(yè)廢氣排放為重點(diǎn)，持續(xù)實(shí)施藍(lán)天工程，對大氣污染嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的工業(yè)廢氣實(shí)施治理。
二、工作目標(biāo)
通過治理，降低全市工業(yè)廢氣排放量，達(dá)到國家新的排放標(biāo)準(zhǔn)和省、市政府關(guān)于工業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放的有關(guān)要求，進(jìn)一步改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量。
三、整治對象
按照省政府的統(tǒng)一要求，結(jié)合洛陽市的實(shí)際，20xx年對大氣污染嚴(yán)重的15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)廢氣實(shí)施治理。火電行業(yè)、玻璃制造、陶瓷、陶粒、石油煉制、化肥、焦化、機(jī)械制造（包括鑄造和熱處理工藝）、鋁工業(yè)、鋼鐵冶煉和壓延、鍛造、熱處理行業(yè)要全部列入治理對象（已按新標(biāo)準(zhǔn)完成治理的除外）；對耐火材料制造、有色金屬冶煉和鑄造行業(yè)，今年優(yōu)先治理工業(yè)廢氣排放量大、對城市區(qū)及其周邊大氣環(huán)境影響比較大的企業(yè)。
各縣（市、區(qū)）在治理過程中可參照本方案，結(jié)合本地實(shí)際，將沒有納入本方案的大氣污染嚴(yán)重的企業(yè)列為整治對象。
四、整治任務(wù)
（一）火電行業(yè)廢氣治理
20xx年6月底前，轄區(qū)燃煤機(jī)組完成脫硝設(shè)施建設(shè)和煙塵脫硫升級改造（已完成的機(jī)組除外），循環(huán)流化床鍋爐爐內(nèi)脫硝達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要建設(shè)爐外脫硝設(shè)施。從20xx年7月1日起，煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放滿足《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13223—20xx）表1要求，即煙塵≤30mg/Nm3，二氧化硫≤200mg/Nm3、氮氧化物≤100mg/Nm3，循環(huán)流化床鍋爐氮氧化物≤200mg/Nm3。從20xx年12月1日起，煙塵排放執(zhí)行特別排放限值（煙塵≤20mg/Nm3）。電廠的煤場、灰場、渣場和其他產(chǎn)生揚(yáng)塵（粉塵）的散流體原料堆放場實(shí)現(xiàn)全封閉，或按規(guī)范建設(shè)防風(fēng)抑塵墻和噴淋設(shè)施。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）
（二）非電力行業(yè)工業(yè)廢氣治理
20xx年11月底前，對水泥行業(yè)、玻璃制造、陶瓷、陶粒、耐火材料、石油煉制、化肥、焦化、機(jī)械制造、鋼鐵冶煉和壓延、鋁工業(yè)（碳素）、有色金屬冶煉、鑄造等大氣污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施工業(yè)廢氣治理。其中，玻璃行業(yè)完成脫硝設(shè)施建設(shè)；水泥行業(yè)實(shí)施脫硝治理，提前達(dá)到國家新標(biāo)準(zhǔn)要求；石油煉制行業(yè)催化裂化裝置、煉焦行業(yè)完成煙塵治理。工業(yè)企業(yè)的煤場、灰場、渣場和其他產(chǎn)生揚(yáng)塵（粉塵）的散流體原料堆放場實(shí)現(xiàn)全封閉，或按規(guī)范建設(shè)防風(fēng)抑塵墻和噴淋設(shè)施。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）
1.水泥行業(yè)。水泥行業(yè)重點(diǎn)對礦山開采、水泥制造生產(chǎn)廢氣進(jìn)行治理。外排廢氣排放提前達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915—20xx）表1要求：破碎機(jī)、磨機(jī)、包裝機(jī)、水泥倉及其它通風(fēng)生產(chǎn)設(shè)備顆粒物≤20mg/Nm3，水泥窯及窯尾余熱SO2≤200mg/Nm3，NOX≤400mg/Nm3，氟化物≤5mg/Nm3，汞及其化合物≤0.05mg/Nm3。
2.玻璃制造行業(yè)。電子玻璃制造企業(yè)重點(diǎn)治理玻璃熔爐產(chǎn)生的氮氧化物。工業(yè)廢氣排放提前達(dá)到《電子玻璃行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB29495—20xx）表2要求：其中，玻璃熔爐顆粒物≤50mg/Nm3，NOX≤700mg/Nm3；配料、碎玻璃等其他通風(fēng)生產(chǎn)設(shè)備顆粒物≤30mg/Nm3。
平板玻璃制造企業(yè)重點(diǎn)治理玻璃熔爐產(chǎn)生的氮氧化物。工業(yè)廢氣排放達(dá)到《平板玻璃行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB26453-20xx）表2要求：其中，玻璃熔爐顆粒物≤50mg/Nm3，NOX≤700mg/Nm3；在線鍍膜尾氣處理系統(tǒng)、配料、碎玻璃等其他通風(fēng)生產(chǎn)設(shè)備顆粒物≤30mg/Nm3。
玻璃制造行業(yè)SO2排放執(zhí)行《洛陽市城市清潔空氣行動方案》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)：SO2≤200mg/Nm3。
3.陶瓷、陶粒行業(yè)。陶瓷、陶粒行業(yè)重點(diǎn)對原料制備、干燥及燒成階段廢氣進(jìn)行治理，外排廢氣排放達(dá)到《陶瓷行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25464—20xx）表5要求：顆粒物≤30mg/Nm3；SO2≤100mg/Nm3，噴霧干燥塔NOX≤240mg/Nm3，爐窯NOX≤300mg/Nm3。
無環(huán)保手續(xù)的陶粒企業(yè)要立即停止生產(chǎn)，若屬于國家允許建設(shè)的項(xiàng)目，必須于20xx年9月前補(bǔ)辦環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)；若屬于國家禁止建設(shè)的項(xiàng)目，由轄區(qū)縣級人民政府責(zé)令限期拆除。
4.耐火材料制造行業(yè)。耐火材料制造行業(yè)重點(diǎn)對混料、窯爐廢氣進(jìn)行治理。外排廢氣排放達(dá)到《洛陽市清潔城市空氣行動方案》要求：煙塵≤50mg/Nm3，SO2≤200mg/Nm3。
5.石油煉制行業(yè)。石油煉制行業(yè)重點(diǎn)對催化、裂化、油品精制等工藝廢氣進(jìn)行治理。廢氣排放達(dá)到《洛陽市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市區(qū)禁燃區(qū)煙塵控制區(qū)環(huán)境管理工作的意見》要求的標(biāo)準(zhǔn)：煙塵≤50mg/Nm3，SO2≤200mg/Nm3；其它廢氣排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297—1996）表2要求：NOx≤240mg/Nm3，HCl≤100mg/Nm3，苯≤12mg/Nm3，甲苯≤40mg/Nm3，二甲苯≤70mg/Nm3，瀝青煙≤40mg/Nm3，非甲烷總烴≤120mg/Nm3。
6.化肥行業(yè)。化肥行業(yè)重點(diǎn)對燃煤設(shè)施廢氣進(jìn)行治理。外排廢氣排放達(dá)到《洛陽市清潔城市空氣行動方案》要求：煙塵≤50mg/Nm3，SO2≤200mg/Nm3；其它廢氣排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）表2要求。
7.焦化行業(yè)。焦化行業(yè)重點(diǎn)對破碎、推焦、煉焦工藝廢氣進(jìn)行治理。工業(yè)廢氣排放提前達(dá)到《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16171—20xx）表5要求。
8.機(jī)械制造業(yè)。機(jī)械制造業(yè)重點(diǎn)對冶煉、熱處理工藝廢氣進(jìn)行治理。廢氣排放達(dá)到《洛陽市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市區(qū)禁燃區(qū)煙塵控制區(qū)環(huán)境管理工作的意見》執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：煙塵≤50mg/Nm3，SO2≤200mg/Nm3；其它廢氣排放執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)或《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297—1996）表2要求。
9.鋼鐵冶煉和壓延。鋼鐵冶煉行業(yè)重點(diǎn)對燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)焙燒設(shè)備，燒結(jié)機(jī)機(jī)尾、帶式焙燒機(jī)機(jī)尾以及氣體設(shè)備廢氣進(jìn)行治理。工業(yè)廢氣排放提前達(dá)到《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB28662—20xx）表2要求：燒結(jié)機(jī)球團(tuán)焙燒設(shè)備顆粒物≤50mg/Nm3，SO2≤200mg/Nm3，NOX≤300mg/Nm3，氟化物≤4mg/Nm3，二噁英≤0.5，燒結(jié)機(jī)機(jī)尾、帶式焙燒機(jī)機(jī)尾以及氣體設(shè)備廢氣顆粒物≤30mg/Nm3。
鋼鐵壓延行業(yè)重點(diǎn)對精軋?jiān)O(shè)備，熱處理爐廢氣進(jìn)行治理。工業(yè)廢氣排放提前達(dá)到《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB28665—20xx）表2要求：精軋機(jī)顆粒物≤30mg/Nm3，熱處理爐顆粒物≤20mg/Nm3，熱處理爐SO2≤150mg/Nm3，熱處理爐NOx≤300mg/Nm3。
10.鋁工業(yè)（碳素）。電解鋁、氧化鋁和碳素企業(yè)重點(diǎn)對生產(chǎn)工藝廢氣進(jìn)行治理。工業(yè)廢氣排放達(dá)到《鋁工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25465—20xx）表5要求。
11.有色金屬冶煉。有色金屬冶煉行業(yè)重點(diǎn)對氧化鉬車間、制酸車間廢氣進(jìn)行治理，外排廢氣排放達(dá)到《河南省涉重金屬若干行業(yè)綜合治理技術(shù)規(guī)范》要求：煙塵≤50mg/Nm3，SO2≤250mg/Nm3，鉛及其化合物≤5mg/Nm3，汞及其化合物≤0.05mg/Nm3，砷及其化合物≤0.4mg/Nm3，硫酸霧≤20mg/Nm3。
12.鑄造、鍛造、熱處理行業(yè)。鑄造、鍛造、熱處理行業(yè)重點(diǎn)是拆除燃煤設(shè)施，改用清潔能源。鑄、鍛造煙氣治理必須采用袋式除塵設(shè)備，煙塵排放濃度≤50mg/Nm3，熱處理生產(chǎn)工藝外排廢氣符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297—1996)，非甲烷總烴≤120mg/Nm3限值要求。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長任組長，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)全市大氣污染防治的組織協(xié)調(diào)工作。各級政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌轄區(qū)的'大氣污染防治工作。
（二）明確責(zé)任分工。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）要按照屬地管理的原則，完成轄區(qū)大氣污染治理任務(wù)；有關(guān)企業(yè)和單位要擔(dān)負(fù)起治理任務(wù)的責(zé)任主體，按照本方案的要求認(rèn)真完成治理任務(wù)；市環(huán)保局要加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）大氣污染防治工作的總體協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、督促檢查和考核驗(yàn)收工作。
（三）鼓勵(lì)工作創(chuàng)新。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）創(chuàng)新環(huán)保管理體制機(jī)制和措施，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行的保障技術(shù)，鼓勵(lì)創(chuàng)新環(huán)保責(zé)任目標(biāo)考核的方式方法，鼓勵(lì)創(chuàng)新大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的運(yùn)行機(jī)制。通過實(shí)踐和創(chuàng)新，逐步建立分級管理與屬地管理無縫銜接的管理體制、污染防治的“一鍵式”控制技術(shù)、部門聯(lián)動的“一體化”運(yùn)行機(jī)制，政府主導(dǎo)的“大環(huán)保”工作格局。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為了完成今年的大氣治理任務(wù)，市政府大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對任務(wù)完成情況督查一次，并及時(shí)向社會發(fā)布治理進(jìn)展，新聞媒體全程參與，對推進(jìn)不力的單位和進(jìn)展緩慢的企業(yè)將予以曝光。
（五）嚴(yán)格考核追究。各縣（市、區(qū)）政府要把大氣污染治理工作納入年度責(zé)任目標(biāo)，對因長期停產(chǎn)不能完成治理任務(wù)的企業(yè)，必須落實(shí)停供生產(chǎn)用水用電的措施。在企業(yè)完成治理任務(wù)，并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收同意后方可恢復(fù)生產(chǎn)。由轄區(qū)政府實(shí)施關(guān)閉或強(qiáng)制拆除的企業(yè)，必須出具縣級人民政府的關(guān)閉令和有關(guān)部門的注銷手續(xù)。市政府將依據(jù)《洛陽市大氣污染防治行動方案》（洛政辦〔20xx〕2號）和有關(guān)規(guī)定，對不能按要求完成治理任務(wù)的單位進(jìn)行責(zé)任追究，對不能按要求完成治理任務(wù)的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)治理。
廢氣治理方案3
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》有關(guān)要求，深入實(shí)施《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》，加強(qiáng)對各地工作指導(dǎo)，提高揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理的科學(xué)性、針對性和有效性，協(xié)同控制溫室氣體排放，制定本方案。
一、形勢與問題
（一）VOCs污染排放對大氣環(huán)境影響突出。VOCs是形成細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）的重要前體物，對氣候變化也有影響。近年來，我國PM2.5污染控制取得積極進(jìn)展，尤其是京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)等改善明顯，但PM2.5濃度仍處于高位，超標(biāo)現(xiàn)象依然普遍，是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)改善環(huán)境空氣質(zhì)量的重點(diǎn)因子。京津冀及周邊地區(qū)源解析結(jié)果表明，當(dāng)前階段有機(jī)物（OM）是PM2.5的最主要組分，占比達(dá)20%－40%，其中，二次有機(jī)物占OM比例為30%－50%，主要來自VOCs轉(zhuǎn)化生成。
同時(shí)，我國O3污染問題日益顯現(xiàn)，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域（以下簡稱重點(diǎn)區(qū)域，范圍見附件1）O3濃度呈上升趨勢，尤其是在夏秋季節(jié)已成為部分城市的首要污染物。研究表明，VOCs是現(xiàn)階段重點(diǎn)區(qū)域O3生成的主控因子。
相對于顆粒物、二氧化硫、氮氧化物污染控制，VOCs管理基礎(chǔ)薄弱，已成為大氣環(huán)境管理短板。石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運(yùn)銷等行業(yè)（以下簡稱重點(diǎn)行業(yè)）是我國VOCs重點(diǎn)排放源。為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，迫切需要全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理。
（二）存在的主要問題。《大氣污染防治行動計(jì)劃》實(shí)施以來，我國不斷加強(qiáng)VOCs污染防治工作，印發(fā)VOCs污染防治工作方案，出臺煉油、石化等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，一些地區(qū)制定地方排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)VOCs監(jiān)測、監(jiān)控、報(bào)告、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，取得一些進(jìn)展。但VOCs治理工作依然薄弱，主要表現(xiàn)為：
一是源頭控制力度不足。有機(jī)溶劑等含VOCs原輔材料的使用是VOCs重要排放來源，由于思想認(rèn)識不到位、政策激勵(lì)不足、投入成本高等原因，目前低VOCs含量原輔材料源頭替代措施明顯不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國工業(yè)涂料中水性、粉末等低VOCs含量涂料的使用比例不足20%，低于歐美等發(fā)達(dá)國家40%-60%的水平。
二是無組織排放問題突出。VOCs揮發(fā)性強(qiáng)，涉及行業(yè)廣，產(chǎn)排污環(huán)節(jié)多，無組織排放特征明顯。雖然大氣污染防治法等對VOCs無組織排放提出密閉封閉等要求，但目前量大面廣的企業(yè)未采取有效管控措施，尤其是中小企業(yè)管理水平差，收集效率低，逸散問題突出。研究表明，我國工業(yè)VOCs排放中無組織排放占比達(dá)60%以上。
三是治污設(shè)施簡易低效。VOCs廢氣組分復(fù)雜，治理技術(shù)多樣，適用性差異大，技術(shù)選擇和系統(tǒng)匹配性要求高。我國VOCs治理市場起步較晚，準(zhǔn)入門檻低，加之監(jiān)管能力不足等，治污設(shè)施建設(shè)質(zhì)量良莠不齊，應(yīng)付治理、無效治理等現(xiàn)象突出。在一些地區(qū)，低溫等離子、光催化、光氧化等低效技術(shù)應(yīng)用甚至達(dá)80%以上，治污效果差。一些企業(yè)由于設(shè)計(jì)不規(guī)范、系統(tǒng)不匹配等原因，即使選擇了高效治理技術(shù)，也未取得預(yù)期治污效果。
四是運(yùn)行管理不規(guī)范。VOCs治理需要全面加強(qiáng)過程管控，實(shí)施精細(xì)化管理，但目前企業(yè)普遍存在管理制度不健全、操作規(guī)程未建立、人員技術(shù)能力不足等問題。一些企業(yè)采用活性炭吸附工藝，但長期不更換吸附材料；一些企業(yè)采用燃燒、冷凝治理技術(shù)，但運(yùn)行溫度等達(dá)不到設(shè)計(jì)要求；一些企業(yè)開展了泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）工作，但未按規(guī)程操作等。
五是監(jiān)測監(jiān)控不到位。我國VOCs監(jiān)測工作尚處于起步階段，企業(yè)自行監(jiān)測質(zhì)量普遍不高，點(diǎn)位設(shè)置不合理、采樣方式不規(guī)范、監(jiān)測時(shí)段代表性不強(qiáng)等問題突出。部分重點(diǎn)企業(yè)未按要求配備自動監(jiān)控設(shè)施。涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群缺乏有效的監(jiān)測溯源與預(yù)警措施。從監(jiān)管方面來看，缺乏現(xiàn)場快速檢測等有效手段，走航監(jiān)測、網(wǎng)格化監(jiān)測等應(yīng)用不足。
二、主要目標(biāo)
到20xx年，建立健全VOCs污染防治管理體系，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理取得明顯成效，完成“十三五”規(guī)劃確定的VOCs排放量下降10%的目標(biāo)任務(wù)，協(xié)同控制溫室氣體排放，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
三、控制思路與要求
（一）大力推進(jìn)源頭替代。通過使用水性、粉末、高固體分、無溶劑、輻射固化等低VOCs含量的涂料，水性、輻射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、熱熔、無溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的膠粘劑，以及低VOCs含量、低反應(yīng)活性的清洗劑等，替代溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，從源頭減少VOCs產(chǎn)生。工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)要加大源頭替代力度；化工行業(yè)要推廣使用低（無）VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料，加快對芳香烴、含鹵素有機(jī)化合物的綠色替代。企業(yè)應(yīng)大力推廣使用低VOCs含量木器涂料、車輛涂料、機(jī)械設(shè)備涂料、集裝箱涂料以及建筑物和構(gòu)筑物防護(hù)涂料等，在技術(shù)成熟的行業(yè)，推廣使用低VOCs含量油墨和膠粘劑，重點(diǎn)區(qū)域到20xx年年底前基本完成。鼓勵(lì)加快低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑等研發(fā)和生產(chǎn)。
加強(qiáng)政策引導(dǎo)。企業(yè)采用符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績效等滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集措施。
（二）全面加強(qiáng)無組織排放控制。重點(diǎn)對含VOCs物料（包括含VOCs原輔材料、含VOCs產(chǎn)品、含VOCs廢料以及有機(jī)聚合物材料等）儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源實(shí)施管控，通過采取設(shè)備與場所密閉、工藝改進(jìn)、廢氣有效收集等措施，削減VOCs無組織排放。
加強(qiáng)設(shè)備與場所密閉管理。含VOCs物料應(yīng)儲存于密閉容器、包裝袋，高效密封儲罐，封閉式儲庫、料倉等。含VOCs物料轉(zhuǎn)移和輸送，應(yīng)采用密閉管道或密閉容器、罐車等。高VOCs含量廢水（廢水液面上方100毫米處VOCs檢測濃度超過200ppm，其中，重點(diǎn)區(qū)域超過100ppm，以碳計(jì)）的集輸、儲存和處理過程，應(yīng)加蓋密閉。含VOCs物料生產(chǎn)和使用過程，應(yīng)采取有效收集措施或在密閉空間中操作。
推進(jìn)使用先進(jìn)生產(chǎn)工藝。通過采用全密閉、連續(xù)化、自動化等生產(chǎn)技術(shù)，以及高效工藝與設(shè)備等，減少工藝過程無組織排放。揮發(fā)性有機(jī)液體裝載優(yōu)先采用底部裝載方式。石化、化工行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)使用低（無）泄漏的泵、壓縮機(jī)、過濾機(jī)、離心機(jī)、干燥設(shè)備等，推廣采用油品在線調(diào)和技術(shù)、密閉式循環(huán)水冷卻系統(tǒng)等。工業(yè)涂裝行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)使用緊湊式涂裝工藝，推廣采用輥涂、靜電噴涂、高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用自動化、智能化噴涂設(shè)備替代人工噴涂，減少使用空氣噴涂技術(shù)。包裝印刷行業(yè)大力推廣使用無溶劑復(fù)合、擠出復(fù)合、共擠出復(fù)合技術(shù)，鼓勵(lì)采用水性凹印、醇水凹印、輻射固化凹印、柔版印刷、無水膠印等印刷工藝。
提高廢氣收集率。遵循“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，科學(xué)設(shè)計(jì)廢氣收集系統(tǒng)，將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放進(jìn)行控制。采用全密閉集氣罩或密閉空間的，除行業(yè)有特殊要求外，應(yīng)保持微負(fù)壓狀態(tài)，并根據(jù)相關(guān)規(guī)范合理設(shè)置通風(fēng)量。采用局部集氣罩的，距集氣罩開口面最遠(yuǎn)處的VOCs無組織排放位置，控制風(fēng)速應(yīng)不低于0.3米/秒，有行業(yè)要求的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
加強(qiáng)設(shè)備與管線組件泄漏控制。企業(yè)中載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件，密封點(diǎn)數(shù)量大于等于20xx個(gè)的，應(yīng)按要求開展LDAR工作。石化企業(yè)按行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。
（三）推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施。企業(yè)新建治污設(shè)施或?qū)ΜF(xiàn)有治污設(shè)施實(shí)施改造，應(yīng)依據(jù)排放廢氣的濃度、組分、風(fēng)量，溫度、濕度、壓力，以及生產(chǎn)工況等，合理選擇治理技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝，提高VOCs治理效率。低濃度、大風(fēng)量廢氣，宜采用沸石轉(zhuǎn)輪吸附、活性炭吸附、減風(fēng)增濃等濃縮技術(shù)，提高VOCs濃度后凈化處理；高濃度廢氣，優(yōu)先進(jìn)行溶劑回收，難以回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術(shù)。油氣（溶劑）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技術(shù)。低溫等離子、光催化、光氧化技術(shù)主要適用于惡臭異味等治理；生物法主要適用于低濃度VOCs廢氣治理和惡臭異味治理。非水溶性的VOCs廢氣禁止采用水或水溶液噴淋吸收處理。采用一次性活性炭吸附技術(shù)的，應(yīng)定期更換活性炭，廢舊活性炭應(yīng)再生或處理處置。有條件的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群等，推廣集中噴涂、溶劑集中回收、活性炭集中再生等，加強(qiáng)資源共享，提高VOCs治理效率。
規(guī)范工程設(shè)計(jì)。采用吸附處理工藝的，應(yīng)滿足《吸附法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》要求。采用催化燃燒工藝的，應(yīng)滿足《催化燃燒法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》要求。采用蓄熱燃燒等其他處理工藝的，應(yīng)按相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)計(jì)。
實(shí)行重點(diǎn)排放源排放濃度與去除效率雙重控制。車間或生產(chǎn)設(shè)施收集排放的廢氣，VOCs初始排放速率大于等于3千克/小時(shí)、重點(diǎn)區(qū)域大于等于2千克/小時(shí)的，應(yīng)加大控制力度，除確保排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)外，還應(yīng)實(shí)行去除效率控制，去除效率不低于80%；采用的原輔材料符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的除外，有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的按其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）深入實(shí)施精細(xì)化管控。各地應(yīng)圍繞當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，根據(jù)O3、PM2.5來源解析，結(jié)合行業(yè)污染排放特征和VOCs物質(zhì)光化學(xué)反應(yīng)活性等，確定本地區(qū)VOCs控制的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物，兼顧惡臭污染物和有毒有害物質(zhì)控制等，提出有效管控方案，提高VOCs治理的精準(zhǔn)性、針對性和有效性。全國重點(diǎn)控制的VOCs物質(zhì)見附件2。
推行“一廠一策”制度。各地應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)幫扶指導(dǎo)，對本地污染物排放量較大的企業(yè)，組織專家提供專業(yè)化技術(shù)支持，嚴(yán)格把關(guān)，指導(dǎo)企業(yè)編制切實(shí)可行的污染治理方案，明確原輔材料替代、工藝改進(jìn)、無組織排放管控、廢氣收集、治污設(shè)施建設(shè)等全過程減排要求，測算投資成本和減排效益，為企業(yè)有效開展VOCs綜合治理提供技術(shù)服務(wù)。重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)組織本地VOCs排放量較大的企業(yè)開展“一廠一策”方案編制工作，20xx年6月底前基本完成；適時(shí)開展治理效果后評估工作，各地出臺的補(bǔ)貼政策要與減排效果緊密掛鉤。鼓勵(lì)地方對重點(diǎn)行業(yè)推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行管理。企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)梳理VOCs排放主要環(huán)節(jié)和工序，包括啟停機(jī)、檢維修作業(yè)等，制定具體操作規(guī)程，落實(shí)到具體責(zé)任人。健全內(nèi)部考核制度。加強(qiáng)人員能力培訓(xùn)和技術(shù)交流。建立管理臺賬，記錄企業(yè)生產(chǎn)和治污設(shè)施運(yùn)行的關(guān)鍵參數(shù)（見附件3），在線監(jiān)控參數(shù)要確保能夠?qū)崟r(shí)調(diào)取，相關(guān)臺賬記錄至少保存三年。
四、重點(diǎn)行業(yè)治理任務(wù)
（一）石化行業(yè)VOCs綜合治理。全面加大石油煉制及有機(jī)化學(xué)品、合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等行業(yè)VOCs治理力度。重點(diǎn)加強(qiáng)密封點(diǎn)泄漏、廢水和循環(huán)水系統(tǒng)、儲罐、有機(jī)液體裝卸、工藝廢氣等源項(xiàng)VOCs治理工作，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)區(qū)域要進(jìn)一步加大其他源項(xiàng)治理力度，禁止熄滅火炬系統(tǒng)長明燈，設(shè)置視頻監(jiān)控裝置；推進(jìn)煤油、柴油等在線調(diào)和工作；非正常工況排放的VOCs，應(yīng)吹掃至火炬系統(tǒng)或密閉收集處理；含VOCs廢液廢渣應(yīng)密閉儲存；防腐防水防銹涂裝采用低VOCs含量涂料。
深化LDAR工作。嚴(yán)格按照《石化企業(yè)泄漏檢測與修復(fù)工作指南》規(guī)定，建立臺賬，開展泄漏檢測、修復(fù)、質(zhì)量控制、記錄管理等工作。加強(qiáng)備用泵、在用泵、調(diào)節(jié)閥、攪拌器、開口管線等檢測工作，強(qiáng)化質(zhì)量控制；要將VOCs治理設(shè)施和儲罐的密封點(diǎn)納入檢測計(jì)劃中。參照《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)設(shè)備與管線組件VOCs泄漏控制監(jiān)督要求，對石化企業(yè)密封點(diǎn)泄漏加強(qiáng)監(jiān)管。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)π孤┝看蟮拿芊恻c(diǎn)實(shí)施包袋法檢測，對不可達(dá)密封點(diǎn)采用紅外法檢測。
加強(qiáng)廢水、循環(huán)水系統(tǒng)VOCs收集與處理。加大廢水集輸系統(tǒng)改造力度，重點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)有企業(yè)通過采取密閉管道等措施逐步替代地漏、溝、渠、井等敞開式集輸方式。全面加強(qiáng)廢水系統(tǒng)高濃度VOCs廢氣收集與治理，集水井（池）、調(diào)節(jié)池、隔油池、氣浮池、濃縮池等應(yīng)采用密閉化工藝或密閉收集措施，配套建設(shè)燃燒等高效治污設(shè)施。生化池、曝氣池等低濃度VOCs廢氣應(yīng)密閉收集，實(shí)施脫臭等處理，確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)循環(huán)水監(jiān)測，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)石化企業(yè)每六個(gè)月至少開展一次循環(huán)水塔和含VOCs物料換熱設(shè)備進(jìn)出口總有機(jī)碳（TOC）或可吹掃有機(jī)碳（POC）監(jiān)測工作，出口濃度大于進(jìn)口濃度10%的，要溯源泄漏點(diǎn)并及時(shí)修復(fù)。
強(qiáng)化儲罐與有機(jī)液體裝卸VOCs治理。加大中間儲罐等治理力度，真實(shí)蒸氣壓大于等于5.2千帕（kPa）的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定采取有效控制措施。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)φ鎸?shí)蒸氣壓大于等于2.8kPa的`有機(jī)液體采取控制措施。進(jìn)一步加大揮發(fā)性有機(jī)液體裝卸VOCs治理力度，重點(diǎn)區(qū)域推廣油罐車底部裝載方式，推進(jìn)船舶裝卸采用油氣回收系統(tǒng)，試點(diǎn)開展火車運(yùn)輸?shù)撞垦b載工作。儲罐和有機(jī)液體裝卸采取末端治理措施的，要確保穩(wěn)定運(yùn)行。
深化工藝廢氣VOCs治理。有效實(shí)施催化劑再生廢氣、氧化尾氣VOCs治理，加強(qiáng)酸性水罐、延遲焦化、合成橡膠、合成樹脂、合成纖維等工藝過程尾氣VOCs治理。推行全密閉生產(chǎn)工藝，加大無組織排放收集。鼓勵(lì)企業(yè)將含VOCs廢氣送工藝加熱爐、鍋爐等直接燃燒處理，污染物排放滿足石化行業(yè)相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。酸性水罐尾氣應(yīng)收集處理。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域延遲焦化裝置實(shí)施密閉除焦（含冷焦水和切焦水密閉）改造。合成橡膠、合成樹脂、合成纖維等推廣使用密閉脫水、脫氣、摻混等工藝和設(shè)備，配套建設(shè)高效治污設(shè)施。
（二）化工行業(yè)VOCs綜合治理。加強(qiáng)制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨、膠粘劑、橡膠和塑料制品等行業(yè)VOCs治理力度。重點(diǎn)提高涉VOCs排放主要工序密閉化水平，加強(qiáng)無組織排放收集，加大含VOCs物料儲存和裝卸治理力度。廢水儲存、曝氣池及其之前廢水處理設(shè)施應(yīng)按要求加蓋封閉，實(shí)施廢氣收集與處理。密封點(diǎn)大于等于20xx個(gè)的，要開展LDAR工作。
積極推廣使用低VOCs含量或低反應(yīng)活性的原輔材料，加快工藝改進(jìn)和產(chǎn)品升級。制藥、農(nóng)藥行業(yè)推廣使用非鹵代烴和非芳香烴類溶劑，鼓勵(lì)生產(chǎn)水基化類農(nóng)藥制劑。橡膠制品行業(yè)推廣使用新型偶聯(lián)劑、粘合劑，使用石蠟油等替代普通芳烴油、煤焦油等助劑。優(yōu)化生產(chǎn)工藝，農(nóng)藥行業(yè)推廣水相法、生物酶法合成等技術(shù)；制藥行業(yè)推廣生物酶法合成技術(shù)；橡膠制品行業(yè)推廣采用串聯(lián)法混煉、常壓連續(xù)脫硫工藝。
加快生產(chǎn)設(shè)備密閉化改造。對進(jìn)出料、物料輸送、攪拌、固液分離、干燥、灌裝等過程，采取密閉化措施，提升工藝裝備水平。加快淘汰敞口式、明流式設(shè)施。重點(diǎn)區(qū)域含VOCs物料輸送原則上采用重力流或泵送方式，逐步淘汰真空方式；有機(jī)液體進(jìn)料鼓勵(lì)采用底部、浸入管給料方式，淘汰噴濺式給料；固體物料投加逐步推進(jìn)采用密閉式投料裝置。
嚴(yán)格控制儲存和裝卸過程VOCs排放。鼓勵(lì)采用壓力罐、浮頂罐等替代固定頂罐。真實(shí)蒸氣壓大于等于27.6kPa（重點(diǎn)區(qū)域大于等于5.2kPa）的有機(jī)液體，利用固定頂罐儲存的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采用氣相平衡系統(tǒng)或收集凈化處理。
實(shí)施廢氣分類收集處理。優(yōu)先選用冷凝、吸附再生等回收技術(shù)；難以回收的，宜選用燃燒、吸附濃縮+燃燒等高效治理技術(shù)。水溶性、酸堿VOCs廢氣宜選用多級化學(xué)吸收等處理技術(shù)。惡臭類廢氣還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)除臭處理。
加強(qiáng)非正常工況廢氣排放控制。退料、吹掃、清洗等過程應(yīng)加強(qiáng)含VOCs物料回收工作，產(chǎn)生的VOCs廢氣要加大收集處理力度。開車階段產(chǎn)生的易揮發(fā)性不合格產(chǎn)品應(yīng)收集至中間儲罐等裝置。重點(diǎn)區(qū)域化工企業(yè)應(yīng)制定開停車、檢維修等非正常工況VOCs治理操作規(guī)程。
（三）工業(yè)涂裝VOCs綜合治理。加大汽車、家具、集裝箱、電子產(chǎn)品、工程機(jī)械等行業(yè)VOCs治理力度，重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特征，加快實(shí)施其他行業(yè)涂裝VOCs綜合治理。
強(qiáng)化源頭控制，加快使用粉末、水性、高固體分、輻射固化等低VOCs含量的涂料替代溶劑型涂料。重點(diǎn)區(qū)域汽車制造底漆大力推廣使用水性涂料，乘用車中涂、色漆大力推廣使用高固體分或水性涂料，加快客車、貨車等中涂、色漆改造。鋼制集裝箱制造在箱內(nèi)、箱外、木地板涂裝等工序大力推廣使用水性涂料，在確保防腐蝕功能的前提下，加快推進(jìn)特種集裝箱采用水性涂料。木質(zhì)家具制造大力推廣使用水性、輻射固化、粉末等涂料和水性膠粘劑；金屬家具制造大力推廣使用粉末涂料；軟體家具制造大力推廣使用水性膠粘劑。工程機(jī)械制造大力推廣使用水性、粉末和高固體分涂料。電子產(chǎn)品制造推廣使用粉末、水性、輻射固化等涂料。
加快推廣緊湊式涂裝工藝、先進(jìn)涂裝技術(shù)和設(shè)備。汽車制造整車生產(chǎn)推廣使用“三涂一烘”“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型工藝、靜電噴涂技術(shù)、自動化噴涂設(shè)備。汽車金屬零配件企業(yè)鼓勵(lì)采用粉末靜電噴涂技術(shù)。集裝箱制造一次打砂工序鋼板處理采用輥涂工藝。木質(zhì)家具推廣使用高效的往復(fù)式噴涂箱、機(jī)械手和靜電噴涂技術(shù)。板式家具采用噴涂工藝的，推廣使用粉末靜電噴涂技術(shù)；采用溶劑型、輻射固化涂料的，推廣使用輥涂、淋涂等工藝。工程機(jī)械制造要提高室內(nèi)涂裝比例，鼓勵(lì)采用自動噴涂、靜電噴涂等技術(shù)。電子產(chǎn)品制造推廣使用靜電噴涂等技術(shù)。
有效控制無組織排放。涂料、稀釋劑、清洗劑等原輔材料應(yīng)密閉存儲，調(diào)配、使用、回收等過程應(yīng)采用密閉設(shè)備或在密閉空間內(nèi)操作，采用密閉管道或密閉容器等輸送。除大型工件外，禁止敞開式噴涂、晾（風(fēng)）干作業(yè)。除工藝限制外，原則上實(shí)行集中調(diào)配。調(diào)配、噴涂和干燥等VOCs排放工序應(yīng)配備有效的廢氣收集系統(tǒng)。
推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施。噴涂廢氣應(yīng)設(shè)置高效漆霧處理裝置。噴涂、晾（風(fēng)）干廢氣宜采用吸附濃縮+燃燒處理方式，小風(fēng)量的可采用一次性活性炭吸附等工藝。調(diào)配、流平等廢氣可與噴涂、晾（風(fēng)）干廢氣一并處理。使用溶劑型涂料的生產(chǎn)線，烘干廢氣宜采用燃燒方式單獨(dú)處理，具備條件的可采用回收式熱力燃燒裝置。
（四）包裝印刷行業(yè)VOCs綜合治理。重點(diǎn)推進(jìn)塑料軟包裝印刷、印鐵制罐等VOCs治理，積極推進(jìn)使用低（無）VOCs含量原輔材料和環(huán)境友好型技術(shù)替代，全面加強(qiáng)無組織排放控制，建設(shè)高效末端凈化設(shè)施。重點(diǎn)區(qū)域逐步開展出版物印刷VOCs治理工作，推廣使用植物油基油墨、輻射固化油墨、低（無）醇潤版液等低（無）VOCs含量原輔材料和無水印刷、橡皮布自動清洗等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)污染減排。
強(qiáng)化源頭控制。塑料軟包裝印刷企業(yè)推廣使用水醇性油墨、單一組分溶劑油墨，無溶劑復(fù)合技術(shù)、共擠出復(fù)合技術(shù)等，鼓勵(lì)使用水性油墨、輻射固化油墨、紫外光固化光油、低（無）揮發(fā)和高沸點(diǎn)的清潔劑等。印鐵企業(yè)加快推廣使用輻射固化涂料、輻射固化油墨、紫外光固化光油。制罐企業(yè)推廣使用水性油墨、水性涂料。鼓勵(lì)包裝印刷企業(yè)實(shí)施膠印、柔印等技術(shù)改造。
加強(qiáng)無組織排放控制。加強(qiáng)油墨、稀釋劑、膠粘劑、涂布液、清洗劑等含VOCs物料儲存、調(diào)配、輸送、使用等工藝環(huán)節(jié)VOCs無組織逸散控制。含VOCs物料儲存和輸送過程應(yīng)保持密閉。調(diào)配應(yīng)在密閉裝置或空間內(nèi)進(jìn)行并有效收集，非即用狀態(tài)應(yīng)加蓋密封。涂布、印刷、覆膜、復(fù)合、上光、清洗等含VOCs物料使用過程應(yīng)采用密閉設(shè)備或在密閉空間內(nèi)操作；無法密閉的，應(yīng)采取局部氣體收集措施，廢氣排至VOCs廢氣收集系統(tǒng)。凹版、柔版印刷機(jī)宜采用封閉刮刀，或通過安裝蓋板、改變墨槽開口形狀等措施減少墨槽無組織逸散。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域印刷企業(yè)對涉VOCs排放車間進(jìn)行負(fù)壓改造或局部圍風(fēng)改造。
提升末端治理水平。包裝印刷企業(yè)印刷、干式復(fù)合等VOCs排放工序，宜采用吸附濃縮+冷凝回收、吸附濃縮+燃燒、減風(fēng)增濃+燃燒等高效處理技術(shù)。
（五）油品儲運(yùn)銷VOCs綜合治理。加大汽油（含乙醇汽油）、石腦油、煤油（含航空煤油）以及原油等VOCs排放控制，重點(diǎn)推進(jìn)加油站、油罐車、儲油庫油氣回收治理。重點(diǎn)區(qū)域還應(yīng)推進(jìn)油船油氣回收治理工作。
深化加油站油氣回收工作。O3污染較重的地區(qū)，行政區(qū)域內(nèi)大力推進(jìn)加油站儲油、加油油氣回收治理工作，重點(diǎn)區(qū)域20xx年年底前基本完成。埋地油罐全面采用電子液位儀進(jìn)行汽油密閉測量。規(guī)范油氣回收設(shè)施運(yùn)行，自行或聘請第三方加強(qiáng)加油槍氣液比、系統(tǒng)密閉性及管線液阻等檢查，提高檢測頻次，重點(diǎn)區(qū)域原則上每半年開展一次，確保油氣回收系統(tǒng)正常運(yùn)行。重點(diǎn)區(qū)域加快推進(jìn)年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，20xx年年底前基本完成。
推進(jìn)儲油庫油氣回收治理。汽油、航空煤油、原油以及真實(shí)蒸氣壓小于76.6 kPa的石腦油應(yīng)采用浮頂罐儲存，其中，油品容積小于等于100立方米的，可采用臥式儲罐。真實(shí)蒸氣壓大于等于76.6 kPa的石腦油應(yīng)采用低壓罐、壓力罐或其他等效措施儲存。加快推進(jìn)油品收發(fā)過程排放的油氣收集處理。加強(qiáng)儲油庫發(fā)油油氣回收系統(tǒng)接口泄漏檢測，提高檢測頻次，減少油氣泄漏，確保油品裝卸過程油氣回收處理裝置正常運(yùn)行。加強(qiáng)油罐車油氣回收系統(tǒng)密閉性和油氣回收氣動閥門密閉性檢測，每年至少開展一次。推動儲油庫安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)施。
（六）工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群VOCs綜合治理。各地應(yīng)加大涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治力度，加強(qiáng)資源共享，實(shí)施集中治理，開展園區(qū)監(jiān)測評估，建立環(huán)境信息共享平臺。
對涂裝類企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，如家具、機(jī)械制造、電子產(chǎn)品、汽車維修等，鼓勵(lì)建設(shè)集中涂裝中心，配備高效廢氣治理設(shè)施，代替分散的涂裝工序。對石化、化工類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推行泄漏檢測統(tǒng)一監(jiān)管，鼓勵(lì)建立園區(qū)LDAR信息管理平臺。對有機(jī)溶劑使用量大的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，如包裝印刷、織物整理、合成橡膠及其制品等，推進(jìn)建設(shè)有機(jī)溶劑集中回收處置中心，提高有機(jī)溶劑回收利用率。對活性炭使用量大的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)區(qū)域性活性炭集中再生基地，建立活性炭分散使用、統(tǒng)一回收、集中再生的管理模式，有效解決活性炭不及時(shí)更換、不脫附再生、監(jiān)管難度大的問題，對脫附的VOCs等污染物應(yīng)進(jìn)行妥善處置。
強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)一管理。樹立行業(yè)標(biāo)桿，制定綜合整治方案，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體升級。石化、化工類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，要建立健全檔案管理制度，明確企業(yè)VOCs源譜，識別特征污染物，載明企業(yè)廢氣收集與治理設(shè)施建設(shè)情況、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)違法處罰等環(huán)保信息。鼓勵(lì)對園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群開展監(jiān)測、排查、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營等一體化服務(wù)。
提升工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群監(jiān)測監(jiān)控能力。加快推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測工作，重點(diǎn)區(qū)域20xx年年底前基本完成。石化、化工類工業(yè)園區(qū)應(yīng)建設(shè)監(jiān)測預(yù)警監(jiān)控體系，具備條件的，開展走航監(jiān)測、網(wǎng)格化監(jiān)測以及溯源分析等工作。涉惡臭污染的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推廣實(shí)施惡臭電子鼻監(jiān)控預(yù)警。
五、實(shí)施與保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)總體部署，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理。各級生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等協(xié)調(diào)，形成工作合力；結(jié)合第二次全國污染源普查、污染源排放清單編制等工作，確立本地VOCs治理重點(diǎn)行業(yè)，建立重點(diǎn)污染源管理臺賬；組織監(jiān)測、執(zhí)法、科研等力量，加強(qiáng)監(jiān)督和幫扶，開展專項(xiàng)治理行動。加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作要把重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理作為幫扶的重點(diǎn)。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究工作組要加大VOCs治理科研支撐力度。對推進(jìn)不力、工作滯后、治理不到位的，要強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。
（二）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加快含VOCs產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，20xx年年底前，出臺低VOCs含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求，制修訂建筑用墻面涂料、木器涂料、車輛涂料、工業(yè)防護(hù)涂料中有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，制訂油墨、膠粘劑、清洗劑揮發(fā)性有機(jī)化合物限量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加快涉VOCs行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，20xx年6月底前，力爭完成農(nóng)藥、汽車涂裝、集裝箱制造、包裝印刷、家具制造、電子工業(yè)等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂。建立與排放標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的VOCs監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測儀器技術(shù)要求，加快出臺固定污染源VOCs排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、VOCs便攜式監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。鼓勵(lì)地方制定更加嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控。加快制定家具、人造板、電子工業(yè)、包裝印刷、涂料油墨顏料及類似產(chǎn)品、橡膠制品、塑料制品等行業(yè)自行監(jiān)測指南和工業(yè)園區(qū)監(jiān)測指南。排污許可管理已有規(guī)定的石化、煉焦、原料藥、農(nóng)藥、汽車制造、制革、紡織印染等行業(yè)，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開展自行監(jiān)測工作。
石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，主要排污口安裝自動監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)區(qū)域20xx年年底前基本完成，全國20xx年年底前基本完成。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)o組織排放突出的企業(yè)，在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。鼓勵(lì)企業(yè)配備便攜式VOCs監(jiān)測儀器，及時(shí)了解掌握排污狀況。具備條件的企業(yè)，應(yīng)通過分布式控制系統(tǒng)（DCS）等，自動連續(xù)記錄環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及相關(guān)生產(chǎn)過程主要參數(shù)。自動監(jiān)控、DCS監(jiān)控等數(shù)據(jù)至少要保存一年，視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少保存三個(gè)月。
強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。企業(yè)自行監(jiān)測應(yīng)在正常生產(chǎn)工況下開展，對于間歇性排放或排放波動較大的污染源，監(jiān)測工作應(yīng)涵蓋排放強(qiáng)度大的時(shí)段。加強(qiáng)自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營維護(hù)，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。各地對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時(shí)間掉線等異常情況，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，對嚴(yán)重失信的監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員，將違法違規(guī)信息通過“信用中國”等網(wǎng)站向社會公布。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。各地要加大VOCs排放監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，形成有效震懾作用。對無證排污、未按證排污、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、不滿足措施性控制要求的企業(yè)，綜合運(yùn)用按日連續(xù)計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法依規(guī)嚴(yán)格處罰，并定期向社會公開。嚴(yán)肅查處弄虛作假、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施等嚴(yán)重違法行為，依法查處并追究相關(guān)人員責(zé)任。整頓和規(guī)范環(huán)保服務(wù)市場秩序，嚴(yán)厲打擊VOCs治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)維不規(guī)范行為。
多措并舉治理低價(jià)中標(biāo)亂象。加大聯(lián)合懲戒力度，將建設(shè)工程質(zhì)量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設(shè)施運(yùn)營管理水平低、存在弄虛作假行為的運(yùn)維機(jī)構(gòu)列入失信聯(lián)合懲戒對象名單，納入全國信用信息共享平臺，并通過“信用中國”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”等網(wǎng)站向社會公布。
開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動，重點(diǎn)對VOCs無組織排放、廢氣收集以及污染治理設(shè)施運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查，檢查要點(diǎn)參見附件4、附件5。鼓勵(lì)各地出臺相關(guān)文件開展無組織排放監(jiān)測執(zhí)法，按照《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》附錄A要求，通過監(jiān)測廠區(qū)內(nèi)無組織排放濃度等，監(jiān)控企業(yè)綜合控制效果。
加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和執(zhí)法能力建設(shè)。制定執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞VOCs管理的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、污染防治政策、綜合治理任務(wù)，重點(diǎn)行業(yè)主要排放環(huán)節(jié)、排放特征、無組織排放措施性控制要求、廢氣收集與治理技術(shù)，監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法檢查要點(diǎn)等，系統(tǒng)開展培訓(xùn)工作。在環(huán)境執(zhí)法大練兵中，將VOCs執(zhí)法檢查作為大比武的重要內(nèi)容，有效帶動提升VOCs執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)能力。提高執(zhí)法裝備水平，配備便攜式VOCs快速檢測儀、VOCs泄漏檢測儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收三項(xiàng)檢測儀等。
（五）全面實(shí)施排污許可。按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，加快家具等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。對已核發(fā)的涉VOCs行業(yè)，強(qiáng)化排污許可執(zhí)法監(jiān)管，確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污的環(huán)境管理主體責(zé)任。定期公布未按證排污單位名單。
（六）實(shí)施差異化管理。綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)工藝、原輔材料使用情況、無組織排放管控水平、污染治理設(shè)施運(yùn)行效果等，樹立行業(yè)標(biāo)桿，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在重污染天氣應(yīng)對、環(huán)境執(zhí)法檢查、政府綠色采購、企業(yè)信貸融資等方面，對標(biāo)桿企業(yè)給予政策支持。對治污設(shè)施簡易、無組織排放管控不力的企業(yè)，加大聯(lián)合懲戒力度。
強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對。各地應(yīng)將涉VOCs排放企業(yè)全面納入重污染天氣應(yīng)急減排清單，做到全覆蓋。針對VOCs排放主要工序，采取切實(shí)有效的應(yīng)急減排措施，落實(shí)到具體生產(chǎn)線和設(shè)備。根據(jù)污染排放績效水平，實(shí)行差異化應(yīng)急減排管理。對使用有機(jī)溶劑等原輔材料，末端治理僅采用低溫等離子、光催化、光氧化、一次性活性炭吸附等技術(shù)或存在敞開式作業(yè)的企業(yè)，加大停產(chǎn)限產(chǎn)力度。鼓勵(lì)各地實(shí)施季節(jié)性差異化VOCs管控措施，在O3污染較重的季節(jié)，對芳香烴、烯烴、醛類等排放量較大的企業(yè)，提出進(jìn)一步管控要求。
廢氣治理方案4
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》有關(guān)要求，指導(dǎo)各地加強(qiáng)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，協(xié)同控制溫室氣體排放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、重要意義
工業(yè)爐窯是指在工業(yè)生產(chǎn)中利用燃料燃燒或電能等轉(zhuǎn)換產(chǎn)生的熱量，將物料或工件進(jìn)行熔煉、熔化、焙（煅）燒、加熱、干餾、氣化等的熱工設(shè)備，包括熔煉爐、熔化爐、焙（煅）燒爐（窯）、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等八類（見附件1）。工業(yè)爐窯廣泛應(yīng)用于鋼鐵、焦化、有色、建材、石化、化工、機(jī)械制造等行業(yè)，對工業(yè)發(fā)展具有重要支撐作用，同時(shí)，也是工業(yè)領(lǐng)域大氣污染的主要排放源。相對于電站鍋爐和工業(yè)鍋爐，工業(yè)爐窯污染治理明顯滯后，對環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。京津冀及周邊地區(qū)源解析結(jié)果表明，細(xì)顆粒物（PM2.5）污染來源中工業(yè)爐窯占20％左右。
從工業(yè)爐窯裝備和污染治理技術(shù)水平來看，我國既有世界上最先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和環(huán)保治理設(shè)備，也存在大量落后生產(chǎn)工藝，環(huán)保治理設(shè)施簡易，甚至沒有環(huán)保設(shè)施，行業(yè)發(fā)展水平參差不齊，劣幣驅(qū)逐良幣問題突出。尤其是在磚瓦、玻璃、耐火材料、陶瓷、鑄造、鐵合金、再生有色金屬等涉工業(yè)爐窯行業(yè)，“散亂污”企業(yè)數(shù)量多，環(huán)境影響大，嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
實(shí)施工業(yè)爐窯升級改造和深度治理是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重要措施，也是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。各地要充分認(rèn)識全面加強(qiáng)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理的重要意義，深入推進(jìn)相關(guān)工作。
二、總體要求
（一）主要目標(biāo)。到20xx年，完善工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系，推進(jìn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域（以下簡稱重點(diǎn)區(qū)域，范圍見附件2）工業(yè)爐窯裝備和污染治理水平明顯提高，實(shí)現(xiàn)工業(yè)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物排放進(jìn)一步下降，促進(jìn)鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
堅(jiān)持全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合。系統(tǒng)梳理工業(yè)爐窯分布狀況與排放特征，建立詳細(xì)管理清單，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。聚焦工業(yè)爐窯環(huán)境問題突出的重點(diǎn)行業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，加大綜合治理力度。合理把握工作推進(jìn)進(jìn)度和節(jié)奏，重點(diǎn)區(qū)域率先推進(jìn)。
堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化與深度治理相結(jié)合。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快淘汰落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯，實(shí)施燃料清潔低碳化替代；深入推進(jìn)涉工業(yè)爐窯企業(yè)綜合整治，強(qiáng)化全過程環(huán)保管理，全面加強(qiáng)有組織和無組織排放管控。通過“淘汰一批、替代一批、治理一批”，提升產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平。
堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管與激勵(lì)引導(dǎo)相結(jié)合。加快完善政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，加大聯(lián)合懲戒力度，顯著提高環(huán)境違法成本。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，增強(qiáng)服務(wù)意識，實(shí)施差別化管理政策，形成有效激勵(lì)和約束機(jī)制。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。新建涉工業(yè)爐窯的建設(shè)項(xiàng)目，原則上要入園區(qū)，配套建設(shè)高效環(huán)保治理設(shè)施。重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)格控制涉工業(yè)爐窯建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法；原則上禁止新建燃料類煤氣發(fā)生爐（園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)的清潔煤制氣中心除外）。
加大落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度。分行業(yè)清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類工業(yè)爐窯。天津、河北、山西、江蘇、山東等地要按時(shí)完成各地已出臺的鋼鐵、焦化、化工等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。鼓勵(lì)各地制定更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡易落后、自動化程度低，無組織排放突出，以及無治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后等嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)爐窯，依法責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。
（二）加快燃料清潔低碳化替代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進(jìn)行替代。重點(diǎn)區(qū)域禁止摻燒高硫石油焦（硫含量大于3%）。玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫石油焦。
加大煤氣發(fā)生爐淘汰力度。20xx年年底前，重點(diǎn)區(qū)域淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心。
加快淘汰燃煤工業(yè)爐窯。重點(diǎn)區(qū)域取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）。加快推動鑄造（10噸/小時(shí)及以下）、巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐。
（三）實(shí)施污染深度治理。推進(jìn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放。已有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯（見附件3），嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)高效脫硫脫硝除塵設(shè)施（見附件4），確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。已制定更嚴(yán)格地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，按地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵、水泥、焦化、石化、化工、有色等行業(yè)，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。已核發(fā)排污許可證的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行許可要求。
暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的'工業(yè)爐窯，包括鑄造，日用玻璃，玻璃纖維、耐火材料、石灰、礦物棉等建材行業(yè)，鎢、工業(yè)硅、金屬冶煉廢渣（灰）二次提取等有色金屬行業(yè)，氮肥、電石、無機(jī)磷、活性炭等化工行業(yè)，應(yīng)參照相關(guān)行業(yè)已出臺的標(biāo)準(zhǔn)，全面加大污染治理力度（見附件4），鑄造行業(yè)燒結(jié)、高爐工序污染排放控制按照鋼鐵行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行；重點(diǎn)區(qū)域原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米實(shí)施改造，其中，日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放限值不高于400毫克/立方米；已制定更嚴(yán)格地方排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)。
全面加強(qiáng)無組織排放管理。嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲存、輸送等無組織排放，在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施（見附件5），有效提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點(diǎn)及車間不得有可見煙粉塵外逸。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）應(yīng)采取密閉、封閉或設(shè)置集氣罩等措施。煤粉、粉煤灰、石灰、除塵灰、脫硫灰等粉狀物料應(yīng)密閉或封閉儲存，采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等方式輸送。粒狀、塊狀物料應(yīng)采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行儲存，粒狀物料采用密閉、封閉等方式輸送。物料輸送過程中產(chǎn)塵點(diǎn)應(yīng)采取有效抑塵措施。
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。積極推進(jìn)電解鋁、平板玻璃、水泥、焦化等行業(yè)污染治理升級改造。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)電解鋁企業(yè)全面推進(jìn)煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)；全面加大熱殘極冷卻過程無組織排放治理力度，建設(shè)封閉高效的煙氣收集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)殘極冷卻煙氣有效處理。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)平板玻璃、建筑陶瓷企業(yè)應(yīng)逐步取消脫硫脫硝煙氣旁路或設(shè)置備用脫硫脫硝等設(shè)施，鼓勵(lì)水泥企業(yè)實(shí)施全流程污染深度治理。推進(jìn)具備條件的焦化企業(yè)實(shí)施干熄焦改造，在保證安全生產(chǎn)前提下，重點(diǎn)區(qū)域城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t實(shí)施爐體加罩封閉，并對廢氣進(jìn)行收集處理。
加大煤氣發(fā)生爐VOCs治理力度。酚水系統(tǒng)應(yīng)封閉，產(chǎn)生的廢氣應(yīng)收集處理，鼓勵(lì)送至煤氣發(fā)生爐鼓風(fēng)機(jī)入口進(jìn)行再利用；酚水應(yīng)送至煤氣發(fā)生爐處置，或回收酚、氨后深度處理，或送至水煤漿爐進(jìn)行焚燒等。禁止含酚廢水直接作為煤氣水封水、沖渣水。氮肥等行業(yè)采用固定床間歇式煤氣化爐的，加快推進(jìn)煤氣冷卻由直接水洗改為間接冷卻；其他區(qū)域采用直接水洗冷卻方式的，造氣循環(huán)水集輸、儲存、處理系統(tǒng)應(yīng)封閉，收集的廢氣送至三廢爐處理。吹風(fēng)氣、弛放氣應(yīng)全部收集利用。
（四）開展工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。各地要加大涉工業(yè)爐窯類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的綜合整治力度，結(jié)合“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）、規(guī)劃環(huán)評等要求，進(jìn)一步梳理確定園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、規(guī)模及結(jié)構(gòu)等。制定綜合整治方案，對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類型、污染治理等方面提出明確要求，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間表的要求，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)能源替代利用與資源共享，積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心等，替代工業(yè)爐窯燃料用煤；充分利用園區(qū)內(nèi)工廠余熱、焦?fàn)t煤氣等清潔低碳能源，加強(qiáng)分質(zhì)與梯級利用，提高能源利用效率，促進(jìn)形成清潔低碳高效產(chǎn)業(yè)鏈。
加強(qiáng)涉工業(yè)爐窯企業(yè)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，京津冀及周邊地區(qū)大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸及以上的，原則上全部修建鐵路專用線；具有鐵路專用線的，大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例應(yīng)達(dá)到80%以上。
涉工業(yè)爐窯類產(chǎn)業(yè)集群主要包括陶瓷、玻璃、磚瓦、耐火材料、石灰、礦物棉、鑄造、獨(dú)立軋鋼、鐵合金、再生有色金屬、炭素、化工等行業(yè)。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特征等自行確定。
四、政策措施
（一）完善排放標(biāo)準(zhǔn)體系。加快涉工業(yè)爐窯行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。20xx年6月底前，完成鑄造、日用玻璃、玻璃纖維、礦物棉、電石等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂。加快大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)修訂。鼓勵(lì)各地制修訂相關(guān)行業(yè)地方排放標(biāo)準(zhǔn)。
（二）建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施。鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、陶瓷、氮肥、有色金屬冶煉、再生有色金屬等行業(yè)，嚴(yán)格按照排污許可管理規(guī)定安裝和運(yùn)行自動監(jiān)控設(shè)施。加快其他行業(yè)工業(yè)爐窯大氣污染物排放自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯、耐火材料焙燒窯（電窯除外）、炭素焙（煅）燒爐（窯）、石灰窯、鉻鹽焙燒窯、磷化工焙燒窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等，原則上應(yīng)納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝自動監(jiān)控設(shè)施。具備條件的企業(yè)，應(yīng)通過分布式控制系統(tǒng)（DCS）等，自動連續(xù)記錄工業(yè)爐窯環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及相關(guān)生產(chǎn)過程主要參數(shù)。推進(jìn)焦?fàn)t爐體等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。自動監(jiān)控、DCS監(jiān)控等數(shù)據(jù)至少要保存一年，視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少要保存三個(gè)月。
強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。自動監(jiān)控設(shè)施應(yīng)與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營維護(hù)，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。各地對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時(shí)間掉線等異常情況，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。嚴(yán)厲打擊篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為，對監(jiān)測機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依法嚴(yán)格處罰，追究責(zé)任。
（三）加強(qiáng)排污許可管理。按照排污許可管理名錄規(guī)定按期完成涉工業(yè)爐窯行業(yè)排污許可證核發(fā)。開展固定污染源排污許可清理整頓工作，“核發(fā)一個(gè)行業(yè)、清理一個(gè)行業(yè)、達(dá)標(biāo)一個(gè)行業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)”。加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污的環(huán)境管理主體責(zé)任。對無證排污、超標(biāo)超總量排放以及逃避監(jiān)管方式排放大氣污染物的，依法予以停產(chǎn)整治，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。建立企業(yè)信用記錄，對于無證排污、不按規(guī)定提交執(zhí)行報(bào)告和嚴(yán)重超標(biāo)超總量排污的，納入全國信用信息共享平臺，通過“信用中國”等網(wǎng)站定期向社會公布。
（四）實(shí)施差異化管理。綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)工藝、燃料類型、污染治理設(shè)施運(yùn)行效果、無組織排放管控水平以及大宗物料運(yùn)輸方式等，樹立行業(yè)標(biāo)桿，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在重污染天氣應(yīng)對、環(huán)境執(zhí)法檢查、經(jīng)濟(jì)政策制定等方面，對標(biāo)桿企業(yè)予以支持，對治污設(shè)施簡易、無組織排放管控不力的企業(yè)，加大聯(lián)合懲戒力度。
強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對。各地應(yīng)將涉工業(yè)爐窯企業(yè)全面納入重污染天氣應(yīng)急減排清單，做到全覆蓋。針對工業(yè)爐窯等主要排放工序，采取切實(shí)有效的應(yīng)急減排措施，落實(shí)到具體生產(chǎn)線和設(shè)備。根據(jù)污染排放績效水平，實(shí)行差異化應(yīng)急減排管理。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)鋼鐵、建材、焦化、有色、化工等涉大宗貨物運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)制定應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)方案，原則上不允許柴油貨車在重污染天氣預(yù)警響應(yīng)期間進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行、運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛除外）。
（五）完善經(jīng)濟(jì)政策。落實(shí)稅收優(yōu)惠激勵(lì)政策。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，按照有關(guān)條款規(guī)定，對涉工業(yè)爐窯企業(yè)給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠待遇。納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。落實(shí)環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。
給予獎(jiǎng)勵(lì)和信貸融資支持。地方可根據(jù)實(shí)際情況，對工業(yè)爐窯綜合治理達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行直接融資，募集資金用于工業(yè)爐窯治理等。
實(shí)施差別化電價(jià)政策。充分發(fā)揮電力價(jià)格的杠桿作用，推動涉工業(yè)爐窯行業(yè)加快落后產(chǎn)能淘汰，實(shí)施污染深度治理。嚴(yán)格落實(shí)鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等行業(yè)差別電價(jià)政策，對淘汰類和限制類企業(yè)用電(含市場化交易電量)實(shí)行更高價(jià)格。各地可根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大差別電價(jià)、階梯電價(jià)執(zhí)行行業(yè)范圍，提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地探索建立基于污染物排放績效的差別化電價(jià)政策，推動工業(yè)爐窯清潔低碳化改造。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部共同組織實(shí)施本方案，各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成工作合力，加強(qiáng)對地方工作指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的困難和問題。
各地要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)總體部署，把開展工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理放在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法行政，加大政策扶持力度，做好監(jiān)督和管理工作；結(jié)合第二次污染源普查工作，開展拉網(wǎng)式排查，建立管理清單，掌握工業(yè)爐窯使用和排放情況；提前謀劃，制定工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案，明確治理要求，細(xì)化任務(wù)分工，確定分年度重點(diǎn)項(xiàng)目（示例見附件6），20xx年9月底前報(bào)送生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門。
（二）嚴(yán)格評價(jià)管理。生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門，按照各省（區(qū)、市）工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案，每年對上一年度方案落實(shí)情況進(jìn)行評價(jià)。各地要增強(qiáng)服務(wù)意識，按照行業(yè)治理標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治方案等要求，組織開展評估工作，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)防建設(shè)簡易低效環(huán)保治理設(shè)施。
建立完善依效付費(fèi)機(jī)制，多措并舉治理低價(jià)中標(biāo)亂象。加大失信聯(lián)合懲戒力度，將工程建設(shè)質(zhì)量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設(shè)施運(yùn)營管理水平低、存在弄虛作假行為的運(yùn)維機(jī)構(gòu)列入失信聯(lián)合懲戒對象名單，納入全國信用信息共享平臺，并通過“信用中國”等網(wǎng)站定期向社會公布；相關(guān)涉工業(yè)爐窯企業(yè)在重污染天氣預(yù)警期間加大停限產(chǎn)力度。依法依規(guī)對失信企業(yè)在行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、銀行貸款、上市融資、政府招投標(biāo)、政府榮譽(yù)評定等方面予以限制。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。各地要開展工業(yè)爐窯專項(xiàng)執(zhí)法行動，加強(qiáng)日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。對不達(dá)標(biāo)、未按證排污的，綜合運(yùn)用按日連續(xù)計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法嚴(yán)格處罰，并定期向社會通報(bào)。嚴(yán)厲打擊弄虛作假、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施等嚴(yán)重違法行為，依法查處并追究相關(guān)人員責(zé)任。將工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理落實(shí)情況作為重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作的重要任務(wù)，對推進(jìn)不力、工作滯后、治理不到位的，要強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。
（四）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是工業(yè)爐窯污染治理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行責(zé)任，按照本行動方案和地方有關(guān)部門要求等制定工業(yè)爐窯綜合治理實(shí)施計(jì)劃，確保按期完成改造任務(wù)。加大資金投入，加快裝備升級和燃料清潔低碳化替代，實(shí)施污染深度治理。加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，健全內(nèi)部環(huán)保考核管理機(jī)制，確保治污設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行。及時(shí)公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息，推動公眾參與和社會監(jiān)督。國有企業(yè)和龍頭企業(yè)要發(fā)揮表率作用，引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
（五）加強(qiáng)技術(shù)支持。研究制定工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)文件。支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保公司等合作，創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，出臺相關(guān)污染防治技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)樹立行業(yè)標(biāo)桿，助推行業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會等搭建工業(yè)爐窯污染治理交流平臺，促進(jìn)成熟先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。
（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。工業(yè)爐窯涉及行業(yè)多、領(lǐng)域廣，各地要營造有利于開展工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理的良好輿論氛圍，增強(qiáng)企業(yè)開展工業(yè)爐窯污染治理的責(zé)任感和榮譽(yù)感。各級有關(guān)部門要積極跟蹤相關(guān)輿情動態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，對做得好的地方和企業(yè)，組織新聞媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道。
廢氣治理方案5
為加強(qiáng)大氣污染防治，改善重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，加快美麗南湖建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)嘉興市重點(diǎn)區(qū)域臭氣廢氣整治行動方案的通知》（嘉美麗發(fā)〔20xx〕2號）等文件要求，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就大橋工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)開展重點(diǎn)區(qū)域臭氣廢氣整治行動制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，深入實(shí)施“五氣共治”，統(tǒng)籌收集、治理、管理三大環(huán)節(jié)，以整治群眾反映強(qiáng)烈的臭氣擾民問題為突破口，全面開展大橋工業(yè)園區(qū)臭氣廢氣整治行動，強(qiáng)化全社會協(xié)同治氣，著力解決收集治理不到位、管理薄弱、監(jiān)管滯后等問題，努力改善大橋工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，把涉氣環(huán)境信訪投訴高發(fā)區(qū)變成空氣質(zhì)量群眾滿意和諧區(qū)，建設(shè)美麗南湖。
二、工作目標(biāo)
按照“群眾聞不到臭氣異味”新的要求，全面實(shí)施大橋工業(yè)園區(qū)臭氣廢氣整治，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量“一年一個(gè)樣，三年大變樣”。力爭用3年左右的時(shí)間，使大橋工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量顯著提高，實(shí)現(xiàn)“一提升、兩下降、三不出現(xiàn)”，即人民群眾滿意度明顯提升，涉氣信訪投訴量大幅下降、臭氣廢氣污染物濃度顯著下降，不出現(xiàn)因臭氣廢氣擾民的群體性上訪、不出現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)臭氣廢氣超標(biāo)排放、不出現(xiàn)省級以上媒體的負(fù)面曝光。
三、整治范圍
一是中華化工集團(tuán)區(qū)塊；二是化工集中區(qū)塊（平湖塘以北、滬杭高速以東、中塘橋以南、西太平橋港以西）；三是綠色能源區(qū)塊。
四、整治原則
（一）方案引領(lǐng)，科學(xué)治理。牢固樹立方案先行的理念，注重方案設(shè)計(jì)的前瞻性、統(tǒng)籌性和嚴(yán)肅性，積極引入國內(nèi)、省內(nèi)專家和科研院所力量，科學(xué)編制重點(diǎn)區(qū)域的整治技術(shù)方案、重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”治理方案，按照“先方案后建設(shè)、先設(shè)計(jì)后施工”的原則，確保整治項(xiàng)目精準(zhǔn)落地。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。按照“科學(xué)整治、高標(biāo)整治、依法整治、長效整治”的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三改一拆”、“退散進(jìn)集”等工作，牢固樹立“一盤棋”思想，加大對企業(yè)違法用地查處和違章建筑拆除力度，從源頭消除廢氣臭氣產(chǎn)生點(diǎn)，助推臭氣廢氣整出實(shí)效。
（三）突出重點(diǎn)，示范帶動。加快在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)中確定一批整治示范項(xiàng)目，積極發(fā)揮示范項(xiàng)目引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)整治任務(wù)有效推進(jìn)。建立整治項(xiàng)目庫，明確整治內(nèi)容、整治時(shí)間、責(zé)任主體，項(xiàng)目化推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域臭氣廢氣治理。
（四）健全機(jī)制，長效管理。堅(jiān)持集中整治與長效管理、治標(biāo)與治本同步推進(jìn)，既要大力整治看得見的治理設(shè)施硬件，也要著力解決區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管、企業(yè)長效管理的體制機(jī)制問題，注重建管并重，健全長效機(jī)制，提高管理水平，力求長期成效。
五、時(shí)間進(jìn)度與工作安排
（一）部署推進(jìn)階段（20xx年底）
圍繞“抓機(jī)制、樹樣板”的目標(biāo)，全面啟動大橋工業(yè)園區(qū)廢氣整治行動。8月底前，區(qū)政府出臺整治行動實(shí)施方案；9月底前，嘉興科技城委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)完成重點(diǎn)區(qū)域整治技術(shù)方案編制；整治企業(yè)委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)完成企業(yè)“一企一策”整治技術(shù)治理方案編制，市級重點(diǎn)企業(yè)9月底前提交到區(qū)治氣辦，由區(qū)治氣辦組織環(huán)保、安監(jiān)等單位及專家對治理方案進(jìn)行專家評審，評審?fù)ㄟ^后，企業(yè)按照整治方案開展整治工作，其余企業(yè)在10月底前將治理方案報(bào)治氣辦備案；10月底前，嘉興科技城建立重點(diǎn)區(qū)域“網(wǎng)格長”制度，每個(gè)網(wǎng)格、企業(yè)落實(shí)到人，全力推進(jìn)整治行動。11月底前，嘉興科技城委托的第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)完成區(qū)域大氣風(fēng)險(xiǎn)源排查工作，建立臭氣來源“指紋庫”；12月底前，市級重點(diǎn)示范企業(yè)全面完成整治，樹立示范樣板；其他企業(yè)全面開展整治。
（二）整治攻堅(jiān)階段（20xx年底）
圍繞“抓推進(jìn)、出成效”的目標(biāo)，深入推進(jìn)大橋工業(yè)臭氣廢氣整治。20xx年9月底前，所有整治企業(yè)全面完成整治工作，廢氣收集、處理設(shè)施正常運(yùn)行，廢氣收集率和排放達(dá)標(biāo)率明顯提升，企業(yè)環(huán)保檔案管理規(guī)范完整。20xx年12月底前，大橋工業(yè)園區(qū)大氣特殊污染因子在線監(jiān)測系統(tǒng)改造升級為大氣復(fù)合站，大橋工業(yè)園區(qū)下風(fēng)向建設(shè)空氣質(zhì)量邊界站。綜合管理長效機(jī)制基本建立，區(qū)域涉氣信訪量較整治前下降20%以上，群眾滿意度不低于當(dāng)年全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度。
（三）鞏固提升階段（20xx年底）
圍繞“抓鞏固、強(qiáng)管理”，到20xx年底，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、專業(yè)治理、公眾參與的治氣機(jī)制基本形成，各類整治項(xiàng)目全部完成，長效管理機(jī)制有效運(yùn)行，鞏固提升整治成果，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，區(qū)域涉氣信訪投訴量較整治前下降50%以上，重點(diǎn)企業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)率100%，群眾滿意度高于當(dāng)年全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度。
六、整治要求
（一）推進(jìn)“全密閉”工程，提升工藝臭氣廢氣收集率
1.密閉生產(chǎn)車間。實(shí)施生產(chǎn)車間整體密閉（除石化、化工行業(yè)以及《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-20xx）規(guī)定的火災(zāi)危險(xiǎn)性甲類乙類車間以外），生產(chǎn)車間除人員和物流通道以外，對車間其余門、窗實(shí)施物理隔斷封閉（關(guān)閉）；對人員和物流通道安裝紅外線、地磁等感應(yīng)式自動門；同步建設(shè)車間換風(fēng)系統(tǒng)、危險(xiǎn)氣體自動報(bào)警儀等設(shè)備和裝置，保證安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生要求。
2.密閉原材料倉庫。禁止露天堆放逸散臭氣廢氣的原材料；原材料倉庫密閉按照生產(chǎn)車間密閉的要求實(shí)施；對在車間內(nèi)堆放原材料和調(diào)配原料的，應(yīng)單獨(dú)建設(shè)密閉場所，或?qū)嵤┥a(chǎn)車間整體密閉。
3.密閉生產(chǎn)線。生產(chǎn)車間確實(shí)不具備密閉條件的，應(yīng)對產(chǎn)生臭氣廢氣的工藝生產(chǎn)線建設(shè)包圍式密閉裝置，確保包圍式密閉裝置外一米處的臭氣廢氣濃度低于有關(guān)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)中的廠界標(biāo)準(zhǔn)。
（二）實(shí)施“全加蓋”工程，降低廢水廢液臭氣逸散率
1.污水處理設(shè)施全加蓋。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)石化和化工行業(yè)污水處理設(shè)施、設(shè)計(jì)日處理水量500噸（含）以上的企業(yè)污水處理設(shè)施，均要實(shí)施加蓋密閉。
2.主要臭氣產(chǎn)生環(huán)節(jié)全加蓋。污水預(yù)處理系統(tǒng)、厭氧（缺氧）處理環(huán)節(jié)、污泥處理工段等臭氣產(chǎn)生主要環(huán)節(jié)，必須實(shí)施加蓋密閉，鼓勵(lì)對其他易產(chǎn)生臭氣的污水處理單元實(shí)施加蓋治理。
3.加蓋廢氣嚴(yán)禁直排。“全加蓋”工程不局限于對臭氣產(chǎn)生環(huán)節(jié)安裝蓋板和全密閉，還應(yīng)對加蓋后的廢氣采用化學(xué)吸收、生物過濾、吸附等技術(shù)進(jìn)行集中處理，或接入企業(yè)其他廢氣治理設(shè)施處理，禁止加蓋后的廢氣通過其他通道不經(jīng)處理直接排放。
（三）建立“全收集”體系，提高臭氣廢氣收集率
1.生產(chǎn)工藝臭氣廢氣全收集。在“全封閉”工程基礎(chǔ)上建設(shè)工藝臭氣廢氣收集系統(tǒng)，合理設(shè)置治理設(shè)施風(fēng)量、車間換風(fēng)系統(tǒng)風(fēng)量等技術(shù)參數(shù)，確保車間、原材料倉庫、生產(chǎn)線的密閉空間廢氣全收集，杜絕廢氣通過人員和物流通道擴(kuò)散。
2.儲罐廢氣全收集。儲罐大呼吸廢氣、裝卸過程中產(chǎn)生的廢氣，無法回收的必須建設(shè)收集系統(tǒng)。液體裝卸應(yīng)采取全密閉、液下裝載方式，嚴(yán)禁噴濺式裝載。全面淘汰廢氣直排的固定頂儲罐。
3.開展室外輸送管線泄漏修復(fù)。室外揮發(fā)性物料流經(jīng)設(shè)備（包括泵、壓縮機(jī)、泄壓裝置、采樣裝置、放空管、閥門、法蘭等）數(shù)量超過1000個(gè)的.，每年必須開展2次泄露檢測和修復(fù)，嚴(yán)格控制跑冒滴漏。
（四）落實(shí)“全處理”要求，提高臭氣廢氣去除率
1.收集廢氣“全處理”。所有經(jīng)收集后的廢氣必須通過污染治理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后排放，對高濃度臭氣廢氣可直接接入治理設(shè)施處理，對低濃度、大風(fēng)量臭氣廢氣應(yīng)預(yù)先進(jìn)行吸附濃縮后接入治理設(shè)施處理。
2.采用高效治理技術(shù)確保處理效率。石化、化工、印刷、涂裝行業(yè)應(yīng)采用直接焚燒、催化燃燒、蓄熱式焚燒、吸附濃縮－燃燒等高效處理技術(shù)，其他行業(yè)應(yīng)根據(jù)浙江省行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治規(guī)范，選取相應(yīng)的高效處理技術(shù)。
3.強(qiáng)化治理設(shè)施規(guī)范運(yùn)行。密閉排氣系統(tǒng)、污染治理設(shè)施應(yīng)與生產(chǎn)工藝設(shè)施同步運(yùn)轉(zhuǎn)，廢氣收集裝置和治理設(shè)施必須按照規(guī)范參數(shù)條件運(yùn)行。
（五）強(qiáng)化“全方位”評估，落實(shí)臭氣廢氣整治要求
1.科學(xué)編制整治方案。臭氣廢氣排放企業(yè)委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)，全面評估分析存在的臭氣廢氣治理問題，科學(xué)合理編制“一企一策”治理方案，明確治理措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、投入資金、責(zé)任人等，確保整治措施精準(zhǔn)落地。
2.全面評估整治成效。臭氣廢氣排放企業(yè)整治結(jié)束后，委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)對“一企一策”落實(shí)情況進(jìn)行全方位評估，做到有監(jiān)測數(shù)據(jù)、整改對比照片、長效管理等臺賬支撐，形成整治驗(yàn)收技術(shù)評估報(bào)告，通過專家評審后視作整治完成。
3.全面公開整治信息。臭氣廢氣排放企業(yè)按照整治要求完成治理后，應(yīng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)、整治驗(yàn)收評估結(jié)論、整治達(dá)標(biāo)承諾書等有關(guān)整治信息在企業(yè)網(wǎng)站、廠區(qū)大門、當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村等地公開。
（六）增強(qiáng)“全監(jiān)管”能力，實(shí)事求是體現(xiàn)治理成效
1.開展區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)源排查。實(shí)施第三方排查機(jī)制，全面排查區(qū)域內(nèi)企業(yè)排放廢氣的種類、數(shù)量和濃度情況，以及企業(yè)生產(chǎn)常態(tài)下超標(biāo)排放風(fēng)險(xiǎn)，全面排查可能造成區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)、區(qū)域性臭氣擾民的風(fēng)險(xiǎn)源，建立區(qū)域性臭氣來源“指紋庫”，倒查造成區(qū)域性臭氣的企業(yè)來源。
2.強(qiáng)化對重點(diǎn)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管。要求重點(diǎn)企業(yè)安裝揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)控設(shè)施，建立廢氣監(jiān)測、設(shè)施運(yùn)行、有機(jī)溶劑消耗、廢氣處理耗材更換等臺賬，做到“數(shù)據(jù)可溯源、過程可控制、結(jié)果可信任”。加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處超標(biāo)排放、不正常運(yùn)行處理設(shè)施、未驗(yàn)先投等環(huán)境違法行為。
3.加大區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)的投入。建成大氣特征污染因子監(jiān)測站，在常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向區(qū)域邊界建設(shè)監(jiān)測站，鼓勵(lì)嘉興科技城在居民區(qū)、學(xué)校等敏感點(diǎn)建立簡易自動監(jiān)測點(diǎn)，真實(shí)反映區(qū)域臭氣廢氣治理成效和空氣質(zhì)量改善過程。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立大橋工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)區(qū)域臭氣廢氣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，環(huán)保局負(fù)責(zé)人任副組長，成員由區(qū)治氣辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)行政審批局、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)治氣辦，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)整治工作。嘉興科技城是重點(diǎn)區(qū)域臭氣廢氣整治工作的責(zé)任主體，要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，負(fù)責(zé)組織實(shí)施整治工作。
（二）明確工作責(zé)任。重點(diǎn)區(qū)域臭氣廢氣整治是今年嘉興市“五氣共治”的中心工作，是嘉興市政府年度工作報(bào)告中明確的重點(diǎn)工作，嘉興科技城和相關(guān)部門要統(tǒng)一思想、明確責(zé)任，合力推進(jìn)。區(qū)治氣辦負(fù)責(zé)整體推進(jìn)和協(xié)調(diào)工作，定期組織開展督查等工作；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)境違法行為的查處，重點(diǎn)區(qū)域空氣自動監(jiān)測站建設(shè)工作；區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)環(huán)保審批手續(xù)的辦理；區(qū)經(jīng)信商務(wù)局負(fù)責(zé)“低小散”騰退和落后產(chǎn)能淘汰工作；區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)企業(yè)廠房等建筑合法性的審查；區(qū)國土分局負(fù)責(zé)企業(yè)土地合法性的審查；區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)企業(yè)整治中涉及安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)企業(yè)整治中涉及職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)管工作；區(qū)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對企業(yè)違法用地、違章建筑等違法行為的查處工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)資金保障落實(shí)工作。嘉興科技城負(fù)責(zé)組織實(shí)施整治工作，重點(diǎn)區(qū)域整治技術(shù)方案編制、風(fēng)險(xiǎn)源排查等工作。
（三）建立激勵(lì)機(jī)制。大橋工業(yè)園區(qū)特殊大氣特征污染因子監(jiān)測站和空氣質(zhì)量邊界站等區(qū)域監(jiān)控體系建設(shè)項(xiàng)目由區(qū)級財(cái)政資金予以保障。企業(yè)臭氣廢氣治理資金以企業(yè)自籌為主，積極指導(dǎo)爭取上級資金。在整治期限內(nèi)企業(yè)主動實(shí)施并完成關(guān)停，主要生產(chǎn)設(shè)備經(jīng)拆除驗(yàn)收后按評估價(jià)的50%給予補(bǔ)償，經(jīng)費(fèi)由所在地財(cái)政承擔(dān)60%，區(qū)財(cái)政承擔(dān)40%。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)經(jīng)審核批準(zhǔn)后實(shí)施兼并重組，兼并重組中允許排污權(quán)指標(biāo)進(jìn)行合并。
（四）完善工作機(jī)制。建立科學(xué)合理的督查考核制度，將重點(diǎn)區(qū)域臭氣廢氣整治行動納入?yún)^(qū)政府年度工作目標(biāo)責(zé)任考核和大氣污染防治考核，確保重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)臭氣廢氣整治措施落到實(shí)處。建立工作通報(bào)交流制度，定期上報(bào)工作進(jìn)度情況，定期組織交流學(xué)習(xí)，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。
（五）嚴(yán)格整治措施。嚴(yán)格實(shí)施“治舊控新”，現(xiàn)有企業(yè)不落實(shí)治污主體責(zé)任和社會責(zé)任，逾期未完成整治的，取消當(dāng)年度評優(yōu)、專項(xiàng)資金等資格。控制污染物增量，20xx年底前大橋工業(yè)園區(qū)整治范圍內(nèi)新增VOCs排放總量且未納入?yún)^(qū)級以上重點(diǎn)項(xiàng)目的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目暫停準(zhǔn)入。
（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極開展多種形式的宣傳教育，增強(qiáng)全社會參與大氣污染防治意識。創(chuàng)設(shè)有利于公眾參與監(jiān)督的各種載體，在各地主要媒體亮明重點(diǎn)區(qū)域治理方案，在企業(yè)大門口亮明企業(yè)廢氣治理“一企一策”，公布“重點(diǎn)區(qū)域鎮(zhèn)級網(wǎng)格長”、企業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式，強(qiáng)化公眾參與和群眾監(jiān)督。強(qiáng)化媒體的監(jiān)督作用，對重點(diǎn)區(qū)域臭氣廢氣整治行動敢于揭短亮丑，開展跟蹤報(bào)道，督促問題解決。
廢氣治理方案6
為持續(xù)改善空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合八公山區(qū)實(shí)際，制定八公山區(qū)20xx年度大氣污染專項(xiàng)整治行動方案，請各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和牽頭責(zé)任單位對照方案要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過開展大氣污染專項(xiàng)整治行動，確保完成市下達(dá)的年度約束性目標(biāo)。
二、整治內(nèi)容
（一）磚瓦企業(yè)大氣排放管控專項(xiàng)行動。
對轄區(qū)內(nèi)所有磚瓦企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治。窯爐脫硫廢氣治理設(shè)施確保正常運(yùn)行，安裝在線監(jiān)測并聯(lián)網(wǎng)；破碎車間全密閉、安裝噴霧降塵、上料口安裝布袋除塵器和集氣罩；所有物料必須進(jìn)入封閉式庫房，臨時(shí)不能入庫的應(yīng)全面覆蓋；加強(qiáng)廠區(qū)地面灑水保潔、車輛進(jìn)出沖洗力度，防止揚(yáng)塵污染。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：徐杉
牽頭單位：八公山區(qū)生態(tài)環(huán)境分局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道，區(qū)科技經(jīng)信局
（二）大型貨車和重污染車輛專項(xiàng)整治行動
對重污染車輛、農(nóng)用車闖禁區(qū)行為及運(yùn)輸車輛拋灑、超載等行為依法進(jìn)行查處，運(yùn)輸散狀物料必須采用密閉車廂，或使用防塵布、防塵網(wǎng)覆蓋物料。加快淘汰國三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。優(yōu)化大車?yán)@行路線。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳福建
牽頭單位：八公山交警大隊(duì)
責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)城管執(zhí)法局、八公山交通分局
（三）打擊非法成品油專項(xiàng)整治行動
加強(qiáng)成品油油品質(zhì)量監(jiān)管，開展企業(yè)自備油庫專項(xiàng)檢查和質(zhì)量檢測，摸清底數(shù)；依法打擊非法經(jīng)營成品油行為。開展重點(diǎn)道路、停車場非法加油站點(diǎn)治理行動。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：管迎悅
牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局
責(zé)任單位：八公山交通分局、區(qū)發(fā)改委（區(qū)商務(wù)投資促進(jìn)局）、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建局、八公山公安分局、八公山自然資源和規(guī)劃分局、八公山區(qū)生態(tài)環(huán)境分局
（四）散煤整治專項(xiàng)行動
1.對散煤生產(chǎn)加工、銷售開展整治。
對禁燃區(qū)生產(chǎn)、加工、銷售散煤經(jīng)營戶進(jìn)行全面摸排、整治。對違法生產(chǎn)加工企業(yè)依法進(jìn)行關(guān)閉，對違法銷售散煤經(jīng)營行為進(jìn)行查處。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：管迎悅
牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道
2.對散煤使用開展整治。對禁燃區(qū)經(jīng)營戶使用散煤（小煤爐、茶爐大灶）行為進(jìn)行取締；對住宅區(qū)、居民集中區(qū)、城中村進(jìn)行摸排宣傳，勸導(dǎo)群眾更換使用清潔燃料。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：徐杉
牽頭單位：區(qū)城管執(zhí)法局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、八公山區(qū)生態(tài)環(huán)境分局
（五）“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動
要全面排查轄區(qū)內(nèi)的“散亂污”企業(yè)。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局規(guī)劃；在土地、環(huán)保、市場監(jiān)督、應(yīng)急、電力等方面手續(xù)不全；使用淘汰設(shè)備；屬于臨時(shí)建筑、非法建筑，無環(huán)保設(shè)施的違法違規(guī)企業(yè)，一律按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決取締關(guān)閉。具備升級改造條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體問題采取針對性整改措施，必須按期完成整改。逾期未完成整改的，依法予以取締關(guān)閉。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：徐杉
牽頭單位：八公山區(qū)生態(tài)環(huán)境分局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道，區(qū)發(fā)改委，八公山自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城管執(zhí)法局
（六）拆遷揚(yáng)塵專項(xiàng)整治行動
嚴(yán)格按照《淮南市揚(yáng)塵污染防治辦法》相關(guān)規(guī)定對全區(qū)拆遷工地進(jìn)行檢查，嚴(yán)控?fù)P塵污染，對不能按照防治辦法落實(shí)揚(yáng)塵防控的單位，立即責(zé)令停止拆遷作業(yè)并依法處罰。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：徐杉
牽頭單位：區(qū)房管所
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道，區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)住建局
（七）施工工地?fù)P塵專項(xiàng)整治行動
對所有施工工地進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)是公園道1號、新莊孜醫(yī)院、公安分局大樓、團(tuán)結(jié)村棚戶區(qū)改造、勞動村二期等項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)《淮南市揚(yáng)塵污染防治辦法》和“六個(gè)百分之百”規(guī)定。對不達(dá)標(biāo)工地，立即責(zé)令停止施工并限期整改，整改結(jié)束經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：徐杉
牽頭單位：區(qū)住建局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道，工業(yè)集聚區(qū)服務(wù)中心、區(qū)城管執(zhí)法局
（八）混凝土攪拌站專項(xiàng)整治行動
對混凝土攪拌站進(jìn)行綜合檢查，對土地、環(huán)保、安全等生產(chǎn)手續(xù)不齊全的.企業(yè)，立即責(zé)令停止生產(chǎn)并限期整改，整改不到位的堅(jiān)決予以取締。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：徐杉
牽頭單位：區(qū)住建局
責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、八公山區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)管局、八公山自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)、街道
（九）停車場專項(xiàng)整治行動
所有停車場必須完成場區(qū)硬化、安裝車輛沖洗設(shè)施，停車場與道路連接處硬化并安裝路側(cè)石；對不達(dá)標(biāo)停車場下達(dá)限期整改通知書，對無法完成整改的停車場，堅(jiān)決依法關(guān)閉取締。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳福建
牽頭單位：八公山交通分局
責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法局、八公山自然資源和規(guī)劃分局、八公山公安分局、八公山區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)管局、八公山交警大隊(duì)，各鎮(zhèn)、街道
（十）物料堆場專項(xiàng)整治行動
對已清理干凈的堆場加強(qiáng)巡查，鞏固成果；對有死灰復(fù)燃現(xiàn)象的堆場，堅(jiān)決予以取締；對歷史上形成的李嘴孜矸石山、中興矸石山兩處大型社會堆場，實(shí)施有現(xiàn)場監(jiān)督、有計(jì)劃、有序完成清運(yùn)，要嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治措施，不清運(yùn)時(shí)要全面有效覆蓋，對具備條件的堆場進(jìn)行覆土復(fù)綠。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：徐杉
牽頭單位：區(qū)城管執(zhí)法局、八公山區(qū)生態(tài)環(huán)境分局
職責(zé)分工：區(qū)城管執(zhí)法局大力推進(jìn)礦區(qū)周邊散裝物料堆場的清理整治，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛拋灑揚(yáng)塵污染管控；八公山區(qū)生態(tài)環(huán)境分局加大對工業(yè)企業(yè)內(nèi)物料堆場、礦內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆贰④囕v沖洗是否落實(shí)揚(yáng)塵防治要求的監(jiān)管處罰；八公山交警大隊(duì)聯(lián)合八公山交通分局加大對車輛超載超限運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管處罰。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道
（十一）餐飲油煙污染專項(xiàng)整治行動
對主城區(qū)內(nèi)餐飲單位油煙凈化設(shè)施安裝、使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，依法查處未安裝或不正常使用油煙凈化設(shè)施的餐飲單位。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：徐杉
牽頭單位：區(qū)城管執(zhí)法局
責(zé)任單位：八公山區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)、街道
（十二）城市基礎(chǔ)設(shè)施提升及裸露地面綠化專項(xiàng)整治行動
對城區(qū)破損道路路面進(jìn)行維護(hù)，防止揚(yáng)塵污染。對新莊孜礦進(jìn)礦路兩側(cè)破損路口進(jìn)行修復(fù)，側(cè)石、人行道進(jìn)行綠化，清除陳年積塵。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：徐杉
牽頭單位：區(qū)住建局
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)處、八公山交通分局，各鎮(zhèn)、街道
（十三）秸稈禁燒管控和秸稈綜合利用提升行動
1.要嚴(yán)格按照秸稈禁燒工作方案落實(shí)工作職責(zé)，全時(shí)段、全區(qū)域開展秸稈禁燒工作，確保實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”目標(biāo)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：徐杉
牽頭單位：八公山區(qū)生態(tài)環(huán)境分局
責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法局、八公山公安分局，各鎮(zhèn)、街道
2.做好秸稈綜合利用工作，拓寬秸稈綜合利用途徑，完成市下達(dá)的秸稈綜合利用任務(wù)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬健
牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)
（十四）開展“灑水降塵”專項(xiàng)行動
在主城區(qū)“四洗掃八灑水”的基礎(chǔ)上，對道路底灰進(jìn)行全面清掃，對道路路面進(jìn)行全面清洗。適時(shí)對城市主干道加大機(jī)掃力度，增加灑水保潔降塵頻次，確保道路濕潤不起塵。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：徐杉
牽頭單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)處
三、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保”“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”生態(tài)環(huán)境責(zé)任體系的要求，此次全區(qū)大氣污染專項(xiàng)整治行動，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，各牽頭單位、責(zé)任單位按照職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)。
2.加強(qiáng)分析，強(qiáng)化預(yù)判。要加強(qiáng)與潤成科技公司溝通合作，充分利用我區(qū)空氣自動監(jiān)測微站，及時(shí)全面掌握大氣指標(biāo)數(shù)據(jù)科學(xué)分析，精準(zhǔn)施策。
3.強(qiáng)化調(diào)度，推動落實(shí)。建立調(diào)度機(jī)制，各牽頭單位要確定一名工作聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)送至區(qū)環(huán)委會辦公室。各專項(xiàng)行動牽頭領(lǐng)導(dǎo)要采取現(xiàn)場督辦，隨機(jī)抽查，定期調(diào)度等方式推進(jìn)工作落實(shí)，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要調(diào)度推進(jìn)十四項(xiàng)專項(xiàng)行動，每半月調(diào)度一次。
4.嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)考核。建立不定期督查制度，對任務(wù)落實(shí)不力、突出問題較多的責(zé)任單位，區(qū)政府將按照淮南市生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)問責(zé)規(guī)定進(jìn)行從嚴(yán)問責(zé)。區(qū)目標(biāo)辦要將大氣污染防治工作納入目標(biāo)考核體系，確保各項(xiàng)任務(wù)精準(zhǔn)調(diào)度，有序推進(jìn)。
廢氣治理方案7
為防治大氣污染，營造舒適和諧的人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《省清潔空氣行動方案》、寧波市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作的若干意見》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我區(qū)臨港工業(yè)特點(diǎn)，計(jì)劃開展有機(jī)廢氣污染整治專項(xiàng)行動。為規(guī)范整治工作，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量、保障群眾環(huán)境權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)，按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的要求，通過提升企業(yè)生產(chǎn)工藝，完善廢氣污染治理設(shè)施，減少無組織有機(jī)廢氣的排放，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。
二、基本原則
(一)切實(shí)提高污染控制水平，努力降低資源消耗和污染物排放強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)有機(jī)廢氣排污總量的減少。
(二)借鑒國內(nèi)外有機(jī)廢氣治理經(jīng)驗(yàn)，有重點(diǎn)的指導(dǎo)，整體推進(jìn)有機(jī)廢氣整治工作。
(三)環(huán)保部門強(qiáng)化執(zhí)法，進(jìn)一步提升企業(yè)的環(huán)境管理能力;企業(yè)作為治污主體，需加大投入、改進(jìn)工藝和提升廢氣治理裝備，進(jìn)一步減少有機(jī)廢氣排放量。
三、范圍和目標(biāo)
(一)整治范圍：化工、涂裝行業(yè)和其它產(chǎn)生惡臭的'單位。
(二)整治目標(biāo)：通過推行清潔生產(chǎn)、提升裝備水平，有效控制有機(jī)廢氣排放量。年底前完成老百姓反映強(qiáng)烈的敏感區(qū)域企業(yè)臭味治理工作;xx年xx月底前完成涂裝行業(yè)廢氣污染的`收集和治理工作;xx年xx月底前完成化工企業(yè)有機(jī)廢氣的收集和治理工作。
四、整治要求
各企業(yè)要制訂《有機(jī)廢氣收集和治理實(shí)施方案》，擴(kuò)大無組織有機(jī)廢氣收集面，進(jìn)一步提高處理效率。
(一)大幅削減無組織廢氣產(chǎn)生量。具體措施包括：對生產(chǎn)過程排放的有機(jī)廢氣進(jìn)行回收利用，不能回收利用的應(yīng)進(jìn)行無害化處理;開展車間地面和管道改造，消除跑、冒、滴、漏現(xiàn)象;化學(xué)品裝卸應(yīng)在密閉條件下進(jìn)行，不能密閉的應(yīng)安裝集氣罩進(jìn)行收集和處理;易揮發(fā)化學(xué)品儲罐改為浮頂罐，無法改造的要安裝廢氣回收處理裝置;槽罐車灌裝過程應(yīng)采用密閉操作或安裝廢氣回收處理裝置。
(二)各企業(yè)要根據(jù)有機(jī)廢氣特點(diǎn)選擇合適的廢氣處理設(shè)備，進(jìn)一步提高處理能力和效率。鼓勵(lì)使用活性炭纖維吸附、等離子有機(jī)廢氣凈化、生物消解以及使用高溫氧化等處理技術(shù);廢氣處理設(shè)施必須保持正常使用，拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須事先報(bào)環(huán)保部門批準(zhǔn);規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，建立氣體治理設(shè)施運(yùn)行臺帳;廢氣產(chǎn)生企業(yè)必須向環(huán)保部門申報(bào)登記排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，依法加強(qiáng)有機(jī)廢氣(有組織和無組織)排污費(fèi)征收。
(三)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過環(huán)保部門檢驗(yàn)，并符合下列條件：污染防治設(shè)施的處理效果達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);各項(xiàng)技術(shù)資料和管理規(guī)章制度健全;污染防治設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格。
(四)淘汰嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。現(xiàn)階段要求淘汰老式熱風(fēng)循環(huán)烘干設(shè)備、烘房、敞開式離心機(jī)，其它烘干設(shè)備和離心機(jī)尾氣須接入廢氣處理設(shè)備，并做到達(dá)標(biāo)排放。
(五)排放惡臭氣體的企業(yè)必須采取措施防止周圍環(huán)境受到污染。措施包括：禁止在居民區(qū)新建排放含有毒(惡臭)廢氣的項(xiàng)目;對污水處理站調(diào)節(jié)池、厭氧池等產(chǎn)生惡臭的部位進(jìn)行加蓋和收集處理;在敏感區(qū)域安裝臭氣在線監(jiān)測設(shè)備以實(shí)現(xiàn)全時(shí)段監(jiān)控。
(六)生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸和使用有毒有害氣體的企業(yè)，必須采取防范措施，防止突發(fā)性污染事故的發(fā)生。發(fā)生可能危害人體健康的大氣污染事故時(shí)，須立即采取下列應(yīng)急措施：停止、控制污染物的排放;通報(bào)可能受到大氣污染危害的單位和居民;采取有效措施，減輕或者消除污染及危害;及時(shí)報(bào)告。
五、實(shí)施步驟
本次整治從xx年xx月1日開始，年12月31日前結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動階段(年5月前)。調(diào)查摸底有機(jī)廢氣產(chǎn)生企業(yè)，確定整治企業(yè)名單;制訂并下發(fā)《北侖區(qū)有機(jī)廢氣整治實(shí)施方案》;企業(yè)根據(jù)整治要求制訂治理方案，并提交區(qū)環(huán)保局;區(qū)環(huán)保局會同企業(yè)最終確定實(shí)施方案。
(二)全面推進(jìn)階段(年6月-XX年12月)。企業(yè)按照整治實(shí)施方案落實(shí)各項(xiàng)措施;區(qū)環(huán)保局主動服務(wù)，督促企業(yè)限期完成整治任務(wù)。
(三)整治驗(yàn)收階段(按整治目標(biāo)分階段驗(yàn)收)。對照工作目標(biāo)和整治要求，對整治項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測和驗(yàn)收，分析評估整治效果;在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拒不實(shí)施有機(jī)廢氣整治或達(dá)不到整治要求的，一律依法從嚴(yán)實(shí)施行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的停產(chǎn)治理直至關(guān)閉。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。區(qū)環(huán)保局成立有機(jī)廢氣污染整治領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)有機(jī)廢氣污染整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)環(huán)保局局長擔(dān)任，副組長由分管副局長擔(dān)任，成員由環(huán)境重監(jiān)科、污控科、環(huán)境監(jiān)測站、辦公室組成。
(二)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。大力宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)全民的環(huán)保意識和保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感、緊迫感，動員全社會參與整治行動。向社會公布有機(jī)廢氣污染整治的總目標(biāo)、階段目標(biāo)和重點(diǎn)整治工程項(xiàng)目，設(shè)立舉報(bào)電話，接受公眾監(jiān)督。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。各責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)控制有機(jī)廢氣治理的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)廢氣污染防治設(shè)施運(yùn)行管理，確保整治工程按期實(shí)施并完成。
廢氣治理方案8
為堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，以民為本，努力改善我市區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)宜居城的建設(shè)，保障群眾身體健康，根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于更大力度加強(qiáng)大氣污染防治三年行動（藍(lán)天行動）計(jì)劃的通知》（錫政辦發(fā)〔20xx〕185號）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，在全市范圍內(nèi)開展燃煤電廠、鋼鐵冶金、電子、化工等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)廢氣專項(xiàng)整治行動，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的總要求，以建設(shè)生態(tài)文明先驅(qū)城市為方向，以改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)廢氣的綜合整治力度，保障大氣環(huán)境和生態(tài)安全，切實(shí)保障人民群眾健康，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
二、整治范圍
（一）全市范圍內(nèi)排放工藝廢氣的燃煤電廠、鋼鐵冶金、電子、化工等重點(diǎn)行業(yè)。
（二）重點(diǎn)廢氣信訪企業(yè)。
三、整治目標(biāo)
所有整治企業(yè)于20xx年10月31日前完成整治任務(wù)并通過驗(yàn)收；未完成整治任務(wù)或經(jīng)驗(yàn)收不合格的企業(yè)一律關(guān)停，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)區(qū)域環(huán)境安全。
四、整治措施
（一）強(qiáng)化源頭控制。提升有大氣污染物排放量大、排放指標(biāo)敏感（惡臭、容易揮發(fā)有機(jī)揮發(fā)污染物）項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻；合理調(diào)整工業(yè)布局，對大氣污染物排放量大、能耗大、效益差的工業(yè)企業(yè)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整，有重點(diǎn)、分層次、分區(qū)域、分時(shí)段進(jìn)行搬遷、改造或停產(chǎn)、關(guān)閉。環(huán)境敏感區(qū)域或廢氣治理難度較大、信訪量大、整治難以到位的企業(yè)，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，從源頭上控制廢氣污染的產(chǎn)生。
（二）統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)。無組織排放有毒有害廢氣應(yīng)建設(shè)匹配的吸風(fēng)裝置，經(jīng)收集處理后有組織排放；有組織排放的工業(yè)廢氣必須建設(shè)配套的廢氣處理設(shè)施。按照《江蘇省排污口設(shè)置及規(guī)范化整治管理辦法》的要求，規(guī)范設(shè)置排污口。廢氣處理設(shè)施處理工藝應(yīng)達(dá)到現(xiàn)有環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定要求，廢氣排放的最高允許排放濃度、排放速率，無組織排放監(jiān)控濃度限值均達(dá)到規(guī)定的`標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)車間的污染物濃度必須符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；廠界周邊的環(huán)境敏感點(diǎn)的廢氣污染因子濃度必須達(dá)到《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（tj36－79）中規(guī)定的居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)的最高容許濃度限值。
（三）開展綜合執(zhí)法。一是要對照環(huán)評要求，檢查企業(yè)環(huán)評手續(xù)是否完善，規(guī)模、產(chǎn)能、環(huán)保措施是否符合環(huán)評審批要求。二是要檢查企業(yè)污染防治措施是否正常運(yùn)行，是否達(dá)標(biāo)排放，設(shè)施運(yùn)行效率能否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。三是要加強(qiáng)對企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)完善廢氣吸收處理設(shè)施，控制和減少無組織排放廢氣的排放，嚴(yán)肅查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。四是要針對排查問題，督促企業(yè)落實(shí)整改要求，明確整改期限，對違法行為要嚴(yán)肅查處，對發(fā)生大氣污染事故的企業(yè)，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（四）提供技術(shù)指導(dǎo)。結(jié)合專項(xiàng)整治行動，成立專家指導(dǎo)組，對工業(yè)廢氣治理設(shè)施的工程設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理、優(yōu)化改造等提供技術(shù)指導(dǎo)，對存在的問題及整改落實(shí)的措施進(jìn)行診斷把脈。
（五）加強(qiáng)企業(yè)管理。
1.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度。建立健全環(huán)保管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)廢氣治理工作，并做到持證上崗，運(yùn)行管理臺帳齊全。配備必要的監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備，達(dá)到自我監(jiān)控要求的企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)單位進(jìn)行定期監(jiān)測。在廢氣治理設(shè)施旁醒目處，繪制不少于2平方米的廢氣處理工藝圖。
2．嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病防治規(guī)定。企業(yè)必須依法建立健全從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；生產(chǎn)場地設(shè)立警示標(biāo)志；配置符合規(guī)定的職業(yè)防護(hù)設(shè)施及用品。
3．嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)性事故應(yīng)急管理要求。建立和完善安全生產(chǎn)、環(huán)境突發(fā)性事件的應(yīng)急救援預(yù)案。明確快速反應(yīng)、應(yīng)急救援措施和程序等內(nèi)容。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援物資，并定期組織演練。
（六）落實(shí)長效措施
著手開展《無錫市工業(yè)廢氣污染防治規(guī)劃》編制，對我市工業(yè)廢氣整治進(jìn)行科學(xué)分析、提供對策，形成我市工業(yè)廢氣整治的總體規(guī)劃。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，開展燃煤電廠、鋼鐵冶金、電子、化工等重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)需強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的審核任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，進(jìn)一步提高環(huán)評質(zhì)量，督促廢氣污染嚴(yán)重，群眾信訪多、反應(yīng)強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響后評價(jià)。加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，要列出計(jì)劃，排定時(shí)序，對燃煤電廠、鋼鐵冶金、電子、化工等重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)廢氣排放進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測，為綜合整治提供科學(xué)有效的依據(jù)。提高預(yù)警能力，對重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)實(shí)施廢氣排放在線監(jiān)控，及時(shí)預(yù)防、有效應(yīng)對突發(fā)事件。
五、整治步驟
整治工作分五個(gè)階段進(jìn)行：
（一）宣傳發(fā)動階段（20xx年2月1日-3月15日）
制訂全市廢氣專項(xiàng)整治的實(shí)施方案，部署廢氣專項(xiàng)整治工作任務(wù)。充分利用新聞媒體力量，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，廣泛動員公眾參與監(jiān)督。
（二）全面排查階段（20xx年2月20日-4月30日）
組織對全市范圍內(nèi)列入整治范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)檢查廢氣產(chǎn)生環(huán)節(jié)、廢氣治理現(xiàn)狀、群眾信訪等方面情況，建立“一戶一檔”，完善工業(yè)廢氣治理的各項(xiàng)措施和環(huán)保管理的要求，擬訂出全市廢氣整治企業(yè)名單。
（三）編制方案階段（20xx年3月15日-4月30日）
各地根據(jù)全市工業(yè)廢氣專項(xiàng)整治工作要求，對轄區(qū)內(nèi)需整治企業(yè)逐個(gè)編制整治方案，明確整改要求、整改時(shí)限；并將各整治方案上報(bào)各地專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，20xx年4月30日前報(bào)送市環(huán)保局備案。
（四）集中整治階段（20xx年5月1日-20xx年9月30日）
企業(yè)根據(jù)編制的整治方案，精心組織實(shí)施，確保在9月30日前完成整治。整治結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的單位對廢氣污染物排放進(jìn)行監(jiān)測，在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上提出驗(yàn)收申請，經(jīng)所在鎮(zhèn)（街道）審核后報(bào)市（縣）、區(qū)工業(yè)廢氣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（五）檢查驗(yàn)收階段（20xx年10月1日-20xx年10月30日）
各地工業(yè)廢氣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照整治工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，牽頭組織專項(xiàng)整治驗(yàn)收，詳細(xì)填寫《工業(yè)廢氣專項(xiàng)整治驗(yàn)收表》（附件）。對未完成整治任務(wù)或經(jīng)驗(yàn)收不合格的企業(yè)依法采取關(guān)停措施，確保整治取得實(shí)效。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立工業(yè)廢氣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)。負(fù)責(zé)全市工業(yè)廢氣專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（縣）、區(qū)也要成立相應(yīng)的工業(yè)廢氣整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）明確工作職責(zé)。各牽頭部門要根據(jù)分工科學(xué)合理地制定具體的實(shí)施方案和進(jìn)度計(jì)劃，指導(dǎo)各地政府開展工業(yè)廢氣專項(xiàng)整治工作。各級政府對自身轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量、工業(yè)廢氣專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，具體實(shí)施工業(yè)廢氣專項(xiàng)整治工作。
（三）完善工作機(jī)制。建立聯(lián)席會議機(jī)制，定期分析工業(yè)廢氣專項(xiàng)整治工作。建立工作聯(lián)動機(jī)制，各地、各部門要強(qiáng)化部門聯(lián)動執(zhí)法，密切配合，形成合力，推動工業(yè)廢氣專項(xiàng)整治工作有序開展。建立信息報(bào)送機(jī)制，要明確專項(xiàng)整治工作聯(lián)絡(luò)員，按照工作方案要求，上報(bào)工作信息。建立工作考核機(jī)制，將工業(yè)廢氣專項(xiàng)整治列入各級政府、各相關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任狀，嚴(yán)格考核。組織對各地工業(yè)廢氣專項(xiàng)整治工作的督查，確保工作落實(shí)，措施到位，成效明顯。
（四）強(qiáng)化督查督辦。市級相關(guān)部門組織對各市（縣）、區(qū)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)廢氣專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查督辦，重點(diǎn)督查各市（縣）、區(qū)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、組織實(shí)施、取得成效情況。對相關(guān)重點(diǎn)排放企業(yè)、重點(diǎn)信訪企業(yè)存在的環(huán)境問題進(jìn)行市級掛牌督辦。
（五）加大資金投入。市、區(qū)兩級財(cái)政要進(jìn)一步加大對工業(yè)廢氣專項(xiàng)整治資金的投入，污染防治專項(xiàng)資金要重點(diǎn)傾斜，重點(diǎn)保證工業(yè)廢氣監(jiān)測監(jiān)控裝備、設(shè)備的建設(shè)和完善。
（六）營造輿論氛圍。
制定工業(yè)廢氣專項(xiàng)整治宣傳計(jì)劃，積極宣傳“生態(tài)無錫”理念，普及廢氣防治科學(xué)知識，不斷提高社會環(huán)境保護(hù)意識，鼓勵(lì)群眾積極參與環(huán)境保護(hù)。充分發(fā)揮新聞輿論的作用，組織新聞媒體宣傳先進(jìn)典型，曝光違法行為。
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