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礦山治理方案
為了確定工作或事情順利開展，通常會被要求事先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的礦山治理方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
礦山治理方案1
根據(jù)《市人民政府關(guān)于開展礦山企業(yè)環(huán)境專項整治的意見》（政發(fā)〔xx〕6號）文件要求,為切實改善礦山的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明，打造中國美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以改善礦山生態(tài)環(huán)境為重點，堅持政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合，堅持治理與轉(zhuǎn)型相結(jié)合，堅持“治舊”與“控新”相結(jié)合，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快綠色礦山建設(shè)，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源集約化、開采方式環(huán)保化、生產(chǎn)工藝清潔化、道路運(yùn)輸無塵化、企業(yè)管理制度化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
按照“誰污染，誰治理”的原則，對全縣轄區(qū)內(nèi)所有開采的礦山環(huán)境進(jìn)行全方位整治。
（一）開采區(qū)。推行礦產(chǎn)資源集約合理化利用，宕面規(guī)范、整潔；礦區(qū)采剝合理，邊開采邊復(fù)綠，礦區(qū)復(fù)綠面積不少于全部開采剝離裸露面積的40%；泥土堆放有序，采取截污措施，防止泥土流失；按照開采方式環(huán)保化的要求，鉆孔要有吸塵裝置，做到鉆孔作業(yè)無塵化；開采道路清晰合理；閉坑礦區(qū)嚴(yán)格按照開發(fā)利用方案落實復(fù)綠方案和措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做到全復(fù)墾復(fù)綠。
（二）加工區(qū)。采取綜合降塵措施，加大對粉塵的治理力度；加工機(jī)組一律安裝噴淋、布袋等防塵裝置。加強(qiáng)污水治理，建設(shè)和改造三級廢水沉淀池，建設(shè)水循環(huán)利用系統(tǒng)，添置泥沙分離器，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
（三）生活區(qū)。建設(shè)生活污水處理系統(tǒng)，收集生活垃圾，消滅白色污染，落實保潔措施，確保礦區(qū)生活污水和生活垃圾無害化處理。
（四）運(yùn)輸?shù)缆贰０凑盏缆愤\(yùn)輸無塵化的要求，對礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆啡逃不鋫渥銐虻谋嵢藛T，做到常清掃、常灑水。強(qiáng)化礦區(qū)運(yùn)輸車輛管理，礦運(yùn)車輛駛離礦區(qū)加蓋篷布，對輪胎進(jìn)行沖洗。
（五）固廢處置。推行尾礦資源化、無害化利用；沉淀池及時清淤，尾礦及淤泥的`堆放有專門場所，堆放規(guī)范，并采取回填、復(fù)綠、防塵等措施。
（六）企業(yè)管理。落實業(yè)主環(huán)境保護(hù)責(zé)任，并明確一名分管環(huán)保的副經(jīng)理（礦長）和職能科室，負(fù)責(zé)抓好工作落實；建立健全相應(yīng)的環(huán)保制度，做到制度上墻；加大環(huán)保投入，加強(qiáng)環(huán)境管理。
三、整治計劃
全縣礦山企業(yè)環(huán)境專項整治的時間為一年，即從xx年xx月開始至xx年xx月，分為組織動員、方案實施和考核驗收三個階段。
（一）組織動員階段（xx年xx月xx日至xx年xx月xx日）
在深入調(diào)查研究、明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)我縣礦山環(huán)境專項整治的文件，并召開全縣礦山環(huán)境專項整治會議。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門要根據(jù)縣政府統(tǒng)一工作要求，制訂礦山企業(yè)環(huán)境整治推進(jìn)工作計劃方案并落實整治工作人員。各礦山企業(yè)根據(jù)要求，結(jié)合企業(yè)實際制定實施計劃，成立整治工作班子，落實人員，明確職責(zé)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門要加大工作力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，幫助企業(yè)制定和完善整治工作方案。
（二）方案實施階段（xx年xx月xx日至xx年xx月xx日）
全面實施礦山環(huán)境整治工作，全縣所有礦山企業(yè)根據(jù)整治的要求，按照各自的整治方案扎實抓好方案實施。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及職能部門要根據(jù)職責(zé)，加大工作力度，全面開展礦山環(huán)境整治，狠抓各項工作落實。明確工作主體，充分調(diào)動礦山企業(yè)主體的環(huán)境整治工作積極性，穩(wěn)步推進(jìn)全縣礦山環(huán)境整治工作，確保整治任務(wù)圓滿完成。
（三）考核驗收階段（xx年xx月xx日至xx年xx月xx日）
按照“整治一家、驗收一家、規(guī)范一家”的方法，組織有關(guān)專家進(jìn)行考核驗收，驗收合格后，年終頒發(fā)榮譽(yù)證書，享受礦山獎勵政策。對達(dá)不到礦山環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實行限期整改，經(jīng)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
環(huán)境專項整治結(jié)束后，實行年度復(fù)查制度，如年度復(fù)查不合格或發(fā)生重大違規(guī)行為的，依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
四、獎勵辦法
按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，建立礦山環(huán)境整治工作激勵約束機(jī)制。
（一）按照“分級管理”要求，縣政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂礦山環(huán)境整治工作目標(biāo)責(zé)任書，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與礦山企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，作為考核工作的依據(jù)之一。
（二）考核結(jié)果列為綠色礦山創(chuàng)建工作前置條件。凡礦山企業(yè)環(huán)境整治考核驗收不達(dá)標(biāo)的，一律不得申報省、市、縣級綠色礦山。
（三）實行“以獎代補(bǔ)”制度。凡當(dāng)年環(huán)境整治考核驗收達(dá)標(biāo)并且長效管理機(jī)制健全的礦山企業(yè)，采取“以獎代補(bǔ)”的辦法，三年內(nèi)享受獎勵政策，如年度復(fù)查不合格或發(fā)生重大違規(guī)行為的停止獎勵。獎勵的額度按企業(yè)當(dāng)年實際上繳排污費扣除上繳國家、省部分后的60%進(jìn)行返回，并在生態(tài)環(huán)保專項資金中列支。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
開展礦山環(huán)境整治工作是我縣建設(shè)生態(tài)文明，打造中國美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)礦山經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的一項重要工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照縣政府的統(tǒng)一要求，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)把礦山環(huán)境整治列入本單位年度工作的重要內(nèi)容。縣礦整辦要加強(qiáng)對礦山環(huán)境整治工作的協(xié)調(diào)，縣環(huán)保局要加強(qiáng)對礦山整治工作的日常督查和污染治理技術(shù)指導(dǎo)，建立定期工作通報制度，縣國土資源、安監(jiān)、公安、工商、交通等部門要按照工作職責(zé)做好工作。
礦山治理方案2
為深入貫徹落實省、市礦山綜合治理工作安排部署，扎實做好20xx年度礦山綜合治理工作，全面改善礦山生態(tài)環(huán)境，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，結(jié)合工作實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，認(rèn)真落實省、市關(guān)于嚴(yán)格管控礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的決策部署，持續(xù)實施礦山關(guān)閉取締、整合重組、修復(fù)效果提升、露天礦山轉(zhuǎn)“硐采”、打擊違法采礦、礦山固體廢棄物綜合利用，堅守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線，實現(xiàn)全市礦山合理規(guī)范開采，礦山環(huán)境得到持續(xù)改善，為促進(jìn)全市礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（二）基本原則
堅持依法依規(guī)，綜合施策。按照“能關(guān)則關(guān)、應(yīng)合盡合、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”的原則，具備關(guān)閉條件的堅決予以關(guān)閉，符合整合重組條件的全部納入整合重組范圍，經(jīng)論證符合露天轉(zhuǎn)“硐采”條件的停產(chǎn)改造升級，限期轉(zhuǎn)采，推進(jìn)礦產(chǎn)資源集中、集聚、集約、綠色開發(fā)。
堅持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先。樹立綠色發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)放在優(yōu)先位置，實施最嚴(yán)格的礦產(chǎn)開發(fā)保護(hù)制度，減少環(huán)境污染，最大程度減輕礦產(chǎn)開采對環(huán)境的影響。
堅持政府協(xié)調(diào)，市場運(yùn)作。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)作為整合重組主體,綜合采取補(bǔ)償、收購或入股等方式，實施整合重組；強(qiáng)化政府協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌兼顧各方利益，提高資源配置效率，指導(dǎo)幫助礦山企業(yè)盡快完成整合重組。
堅持順應(yīng)自然，科學(xué)治理。按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜建則建、宜景則景”的原則，以自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)為輔，加強(qiáng)已完成治理的責(zé)任主體滅失礦山跡地后期管護(hù)，提升修復(fù)治理效果；生產(chǎn)礦山做到邊開采、邊治理、邊恢復(fù)；督促關(guān)閉礦山盡快完成修復(fù)治理。
二、主要目標(biāo)
20xx年6月底前完成全市X個整合重組礦區(qū)審批，10月底前完成省達(dá)我市X個符合“硐采”條件的存續(xù)露天礦山轉(zhuǎn)采，20xx年底前全市列入關(guān)閉范圍的礦山全部完成關(guān)閉;修復(fù)治理效果得到鞏固深化，違法違規(guī)采礦問題得到有效遏制，礦山固體廢棄物綜合利用水平得到持續(xù)提高，進(jìn)一步推動礦產(chǎn)開發(fā)減量化、集約化、生態(tài)化和規(guī)范化。
三、主要工作任務(wù)
（一）嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，如期完成礦山綜合治理任務(wù)。
1.繼續(xù)實施關(guān)閉取締。按照“保優(yōu)壓劣、關(guān)小促大”的原則，對列入省關(guān)閉計劃的礦山，標(biāo)準(zhǔn)倒逼整改不達(dá)標(biāo)、越界開采拒不退回的礦山，依法依規(guī)實施關(guān)閉取締，縣級政府要在10月底前完成關(guān)閉，并組織相關(guān)部門按照法定權(quán)限和程序注銷或變更相關(guān)行政許可，撤出人員、拆除設(shè)備、毀閉或填實礦井、消除安全隱患、明確修復(fù)治理主體，12月底前組織相關(guān)部門完成關(guān)閉驗收，驗收通過后報市政府備案。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市水利局）
2.全面推進(jìn)整合重組。堅持政府協(xié)調(diào)、市場運(yùn)作，對完成整合重組實施方案編制的全市X個整合重組礦區(qū)，按照“縣級政府初審、市級政府審查、省直部門聯(lián)審、省政府批復(fù)”的工作程序，加快整合重組方案的報批進(jìn)度，6月底前完成礦山整合重組審批。（責(zé)任單位:相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市水利局）
3.強(qiáng)力推廣露天轉(zhuǎn)“硐采”。有關(guān)縣（市、區(qū)）政府組織資規(guī)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利、人防等部門組成現(xiàn)場勘驗組，對礦山綜合治理清理規(guī)范后保留的露天礦山逐礦排查勘驗，一礦一表，建立排查臺賬，并組織專家進(jìn)行綜合論證，在符合地質(zhì)資源、安全生產(chǎn)等條件下，強(qiáng)力推廣露天礦山轉(zhuǎn)“硐采”，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源保障供給和“硐采”后續(xù)利用多贏。對前期已通過綜合論證，具備露天轉(zhuǎn)“硐采”條件的X個礦山，10月底前全部完成開采方式轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市人防辦、市水利局）
4.持續(xù)深化礦山修復(fù)治理。對完成修復(fù)治理的責(zé)任主體滅失礦山跡地，各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要明確后期管護(hù)單位并加強(qiáng)后期管護(hù)，對修復(fù)效果不佳的，采取有效措施，及時進(jìn)行整改，確保修復(fù)治理效果。壓實生產(chǎn)礦山修復(fù)治理責(zé)任，利用XX省礦山地質(zhì)環(huán)境智能化監(jiān)管平臺，要求礦山企業(yè)嚴(yán)格落實《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》，邊開采、邊治理，邊恢復(fù)、邊利用，及時治理恢復(fù)礦區(qū)環(huán)境和復(fù)墾損毀土地。推進(jìn)關(guān)閉礦山修復(fù)治理，縣區(qū)政府要明確關(guān)閉礦山修復(fù)治理主體和完成時限，統(tǒng)籌安排、嚴(yán)密組織，分類施策、科學(xué)治理，有序開展修復(fù)治理工作。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
（二）加強(qiáng)政策落實，從嚴(yán)管控礦產(chǎn)資源開發(fā)。
嚴(yán)控新增礦產(chǎn)開發(fā)項目，禁止在生態(tài)保護(hù)紅線和各類保護(hù)地范圍內(nèi)新上不符合管控要求的固體探礦、采礦項目，除省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)立的重點開采區(qū)外嚴(yán)禁新上露天礦山項目；嚴(yán)格礦產(chǎn)開發(fā)項目審批，實施礦產(chǎn)開發(fā)綜合論證制度，新設(shè)探礦權(quán)地質(zhì)工作程度要達(dá)到普查及以上，新設(shè)采礦權(quán)符合產(chǎn)業(yè)政策要求；除國家規(guī)定的協(xié)議出讓等特殊情形外，所有礦業(yè)權(quán)一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局）
（三）強(qiáng)化分類施策，推進(jìn)“硐采”礦山開發(fā)和后續(xù)利用。
堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、分類施策、綜合利用”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)“硐采”礦山開發(fā)和后續(xù)利用。根據(jù)礦山資源稟賦、地質(zhì)條件、開采礦種等情況，結(jié)合礦山公園、旅游景點、人防工程、倉儲等建設(shè)要求進(jìn)行勘察論證，經(jīng)論證符合旅游設(shè)施建設(shè)條件的，從功能布局、項目建設(shè)、設(shè)施服務(wù)等方面，植入產(chǎn)業(yè)功能、融入相關(guān)業(yè)態(tài)元素，具備條件的地區(qū)可對照A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)開展修復(fù)建設(shè)工作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。經(jīng)論證具備人防工程建設(shè)條件的，最大程度與人防工程、倉儲等建設(shè)相結(jié)合，閉礦時不對可利用空間進(jìn)行填堵等處理，通過對巷道進(jìn)行被覆、擴(kuò)充洞室、完善防護(hù)設(shè)備設(shè)施等措施，用于物資儲備，實現(xiàn)礦山地下空間再利用。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市人防辦、市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局）
（四）堅持節(jié)約優(yōu)先，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用。
礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的'開采方法和選礦工藝，減少廢石、煤矸石、尾礦等礦山固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量，鼓勵采取先進(jìn)工藝對礦山固體廢物進(jìn)行綜合利用，礦山固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行封場，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。深化礦山固體廢物資源綜合利用評價，加快推進(jìn)廢石、煤矸石、尾礦等礦山固體廢物在有價組分提取、建材生產(chǎn)、筑路、井下充填、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的資源化、規(guī)模化利用，提高礦山固體廢物就地資源化利用水平。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
（五）堅持依法依規(guī)，嚴(yán)厲打擊違法采礦行為。
有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及公安、資規(guī)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利等部門，運(yùn)用“人防+技防”手段，持續(xù)保持打擊違法采礦高壓態(tài)勢，做到露頭就打、發(fā)現(xiàn)即查，對行政區(qū)域內(nèi)所有涉礦點位，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對發(fā)現(xiàn)問題建立臺賬，壓實整改責(zé)任。市級有關(guān)部門要加強(qiáng)對縣級有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，對重大違法違規(guī)案件實行掛牌督辦、公開通報，促進(jìn)問題整改。結(jié)合礦產(chǎn)衛(wèi)片、領(lǐng)導(dǎo)批辦、媒體曝光、群眾舉報，對相關(guān)縣（市、區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)通報，促進(jìn)礦產(chǎn)資源管理秩序持續(xù)向好。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市水利局）
四、保障措施
（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府對本行政區(qū)域內(nèi)礦山綜合治理工作負(fù)總責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，要成立工作專班，縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、做好組織協(xié)調(diào)。要制定詳細(xì)的工作方案，提出詳細(xì)的關(guān)閉取締、整合重組、修復(fù)治理提升、露天轉(zhuǎn)“硐采”等重點工作計劃，明確目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點、工作要求和保障措施，要堅持一礦一策、一處一策，逐礦逐處制定治理方案，明確治理標(biāo)準(zhǔn)、完成時限、責(zé)任單位、責(zé)任人，確保目標(biāo)任務(wù)落到實處。各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府于5月9日前將工作方案報市礦山綜合治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室備案。
（二）明確責(zé)任分工，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。
資規(guī)、行政審批、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利、發(fā)展改革、工信、公安、文化和旅游、人防等部門要按照自身職責(zé)，切實履行監(jiān)管職責(zé)，督促礦山企業(yè)落實主體責(zé)任，做好資源利用和土地使用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、水資源利用與水土保持、礦山固體廢物資源化利用、火工品使用、礦山修復(fù)旅游設(shè)施建設(shè)、“硐采”礦山升級改造等工作，履行礦山綜合治理義務(wù)。市自然資源和規(guī)劃局要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市礦山綜合治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室牽頭作用，密切聯(lián)系省礦山綜合治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室和市有關(guān)部門；各級各有關(guān)部門要強(qiáng)化上下聯(lián)動,橫向協(xié)調(diào)，密切配合，信息共享，聯(lián)合執(zhí)法,齊抓共管，合力推動工作落實。
（三）落實支持政策，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。
充分挖掘和利用涉及礦山綜合治理的政策措施，指導(dǎo)幫助礦山企業(yè)用好用足財政金融、土地支持、尾礦利用、人防工程建設(shè)等各項支持政策，維護(hù)礦山企業(yè)的合法權(quán)益，吸引社會資本參與，推行市場化運(yùn)作、科學(xué)化治理模式。縣（市、區(qū)）政府要組織有關(guān)部門，充分利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)和智慧監(jiān)管平臺，加強(qiáng)對礦山、礦區(qū)、重點區(qū)域動態(tài)監(jiān)測，常態(tài)化嚴(yán)厲打擊盜采、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、浪費水資源、存在重大安全生產(chǎn)隱患和破壞生態(tài)環(huán)境等行為，特別是政府已明令停產(chǎn)整治而拒不停產(chǎn)或擅自生產(chǎn)的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，督促礦山企業(yè)科學(xué)開采、有序開采、規(guī)范開采。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核問責(zé)。
繼續(xù)落實通報、調(diào)度和定期報告等制度，實時掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。對重點區(qū)域加大督導(dǎo)檢查力度，加密督導(dǎo)檢查頻次，督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題要建立工作臺賬，實行銷號管理，完成一個、銷號一個。嚴(yán)格落實縣（市、區(qū)）屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，對工作不重視、整治不力、進(jìn)展緩慢的縣（市、區(qū)）及市有關(guān)部門在全市通報批評。對責(zé)任不落實、監(jiān)管不力、失職瀆職造成資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、礦山安全生產(chǎn)事故的，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。
礦山治理方案3
為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的有關(guān)工作要求，切實整改我區(qū)在中央、省環(huán)保督察、市委巡察反饋關(guān)于礦山生態(tài)修復(fù)問題，切實加快推進(jìn)全區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土資源部令第44號）、《國土資源部工業(yè)和信息化部財政部環(huán)境保護(hù)部國家能源局關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》(資發(fā)〔20xx〕63號)、《吉林省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)工作通知》（吉自然資辦發(fā)〔20xx〕50號）、《長春市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治工作方案的通知》（長府明電〔20xx〕53號）等有關(guān)規(guī)定，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）明確范圍
本方案所指廢棄礦山，是實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度以前關(guān)閉、責(zé)任主體滅失的礦山。實施保證金制度以后關(guān)閉且責(zé)任主體明確的礦山，不屬于政府投資治理范圍，應(yīng)按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土資源部令第44號）要求，督促治理責(zé)任人切實履行恢復(fù)治理義務(wù)。
（二）因地制宜
堅持“宜建則建、宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜景則景”的治理原則，將廢棄礦山生態(tài)修復(fù)環(huán)境綜合整治工作與生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)墾、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)緊密結(jié)合，按生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)墾、土地開發(fā)利用、項目建設(shè)等類別進(jìn)行分類整治。
（三）突出重點
優(yōu)先治理水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、主要交通干線周邊、城區(qū)周邊、對人民群眾生命和財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重安全隱患的廢棄礦山，加快解決廢棄礦山影響城市形象、影響生態(tài)環(huán)境問題。
（四）落實責(zé)任
堅持屬地管理、主管部門牽頭、相關(guān)部門密切配合的責(zé)任落實機(jī)制。英俊鎮(zhèn)政府是轄區(qū)內(nèi)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作的責(zé)任主體；長春市規(guī)劃和自然資源局二道分局是本級廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作的牽頭部門；發(fā)改、公安、財政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、城市管理行政執(zhí)法、績效辦配合開展相關(guān)工作。英俊鎮(zhèn)政府要對轄區(qū)責(zé)任主體滅失的廢棄礦山切實承擔(dān)起治理責(zé)任，全面調(diào)查摸底，制定實施方案，落實治理資金，積極組織開展綜合整治工作，推動我區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作取得重大進(jìn)展和積極成效。
（五）綜合施策
廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及防災(zāi)減災(zāi)、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、園林綠化等多個領(lǐng)域，治理難度大、投資成本高、成效顯現(xiàn)慢。英俊鎮(zhèn)政府、區(qū)規(guī)自分局、發(fā)改、公安、財政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市容環(huán)衛(wèi)、績效辦協(xié)同聯(lián)動、緊密協(xié)作，將廢棄礦山綜合整治與城建重點工程、地質(zhì)災(zāi)害治理、渣土回填、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾等有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)政策與項目資金的整合與合理利用，切實形成工作合力。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）工作目標(biāo)
20xx年1月-6月底，完成工作方案的制定，機(jī)制建立，資金籌措，組織保障；
20xx年6月-12月底，現(xiàn)狀調(diào)查、數(shù)據(jù)整合，編制生態(tài)修復(fù)規(guī)劃；
20xx年1月-12月底，依據(jù)規(guī)劃全面啟動，并利用一年時間完成生態(tài)修復(fù)工作。
20xx年1月-6月底，依據(jù)規(guī)劃方案申報驗收，并對驗收中存在的有關(guān)問題進(jìn)行整改完善。
（二）主要工作任務(wù)
一是調(diào)查摸底。英俊鎮(zhèn)政府為主體，區(qū)規(guī)自分局牽頭籌備，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合開展轄區(qū)廢棄礦山專項調(diào)查工作，查清廢棄礦山分布、范圍、土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬、主要環(huán)境問題、周邊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局等相關(guān)情況，為開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作奠定基礎(chǔ)。
二是科學(xué)規(guī)劃。英俊鎮(zhèn)政府、區(qū)規(guī)自分局牽頭，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合根據(jù)轄區(qū)國土空間規(guī)劃、各專項規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，編制轄區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，明確整治數(shù)量、資金來源、工程措施、適用政策、完成時限、整治后用途等。區(qū)規(guī)自局牽頭，英俊鎮(zhèn)政府為主體組織編制二道區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃，依據(jù)全區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，編制廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治實施方案，并按照方案實施治理。
三是落實資金。區(qū)級財政根據(jù)財力狀況和相關(guān)工作開展情況，每年安排一定預(yù)算資金用于廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理工作。英俊鎮(zhèn)政府要將廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治資金列入本級財政預(yù)算，區(qū)規(guī)自分局協(xié)調(diào)并積極申報國家和省級廢棄礦山治理項目，按項目要求落實地方配套資金。區(qū)商務(wù)局、物流開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)“誰治理、誰受益”原則積極鼓勵引導(dǎo)各類社會主體參與生態(tài)修復(fù)治理。
四是監(jiān)管考核。要將廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工作作為英俊鎮(zhèn)、區(qū)規(guī)自分局等廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位績效考核的重要內(nèi)容。建立“清單管理和銷號制度”，做到整治一個、核實一個、銷號一個。成員單位要按照確定的工作任務(wù)、工作時限，精心組織，全力推進(jìn)，克服畏難情緒，積極解決整治中遇到的.征地補(bǔ)償、權(quán)屬糾紛等問題，確保廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理實現(xiàn)預(yù)期效果。
三、推進(jìn)措施
（一）建立組織機(jī)構(gòu)
加強(qiáng)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立二道區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)政府陳鐵志區(qū)長任組長,副區(qū)長林繼東、王喜東、二級巡視員姚珺任副組長，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)自分局、區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)績效辦公室等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)全區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作規(guī)劃編制、資金安排、我區(qū)重點廢棄礦山治理方案確定等重大事項。設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，區(qū)規(guī)自局局長、英俊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長任辦公室主任，分管副局長、副鎮(zhèn)長任辦公室副主任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)開展治理工作，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進(jìn)展情況。英俊鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證與區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組有效對接。
（二）明確部門分工
區(qū)規(guī)自分局牽頭廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作。具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系市規(guī)劃自然資源局進(jìn)行全區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理規(guī)劃編制，治理方案審查、項目驗收，組織打擊偷挖盜采礦產(chǎn)資源等違法行為，復(fù)墾項目復(fù)核驗收、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)市內(nèi)調(diào)劑、用地報批和供應(yīng)等。
英俊鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工程的具體實施，代表區(qū)政府組織生態(tài)修復(fù)方案的編制，治理工程的招標(biāo)委托，資金使用和管理，并充分發(fā)揮村“兩委”優(yōu)勢，會同區(qū)規(guī)自分局對有主礦山修復(fù)治理進(jìn)行監(jiān)督。
區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)治理項目立項審批，按照區(qū)委、區(qū)政府要求適時對英俊鎮(zhèn)政府綜合治理工作推進(jìn)情況進(jìn)行績效考核。
區(qū)公安分局配合開展偷挖盜采礦產(chǎn)資源的打擊和處罰。
區(qū)財政局負(fù)責(zé)治理項目資金預(yù)算、撥付和財政投資評審。
區(qū)住建局、物流開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)綜合整治項目涉及的工程建設(shè)管理。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與復(fù)墾項目驗收和綜合整治項目涉林審批和監(jiān)管。
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)綜合整治項目生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管。
區(qū)應(yīng)急管理局按照職責(zé)范圍，對治理項目的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)管。
區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)綜合整治項目涉及渣土填埋的監(jiān)督引導(dǎo)工作。
區(qū)商務(wù)局、物流開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)“誰治理、誰受益”原則積極鼓勵引導(dǎo)各類社會主體參與生態(tài)修復(fù)治理。
區(qū)績效考核辦公室負(fù)責(zé)按照區(qū)委、區(qū)政府要求適時對區(qū)直各有關(guān)部門綜合整治工作推進(jìn)情況進(jìn)行績效考核。
（三）優(yōu)化監(jiān)管措施
一是堅決防止“治理工程”變成“開采工程”。在項目實施中，盡最大可能減少邊坡削坡量。對地方政府組織實施的歷史遺留露天開采類礦山的修復(fù)，因削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等修復(fù)工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，可以進(jìn)行回收，并應(yīng)當(dāng)編制土石料利用方案，明確土石料的回收量、回收期限以及生態(tài)修復(fù)責(zé)任。回收的土石料優(yōu)先無償用于本修復(fù)工程;確有剩余的，可對外進(jìn)行銷售，由區(qū)政府納入本級公共資源交易平臺，銷售收益全部用于二道區(qū)生態(tài)修復(fù)，涉及社會投資主體承擔(dān)修復(fù)工程的，應(yīng)保障其合理收益。山土石料利用方案由區(qū)規(guī)自分局負(fù)責(zé)編制，報長春市規(guī)劃和自然資源局審查同意后由英俊鎮(zhèn)具體組織實施，并由區(qū)規(guī)自分局監(jiān)督落實。
二是提高審批效率。各部門要按照建設(shè)項目“只跑一次”的要求，在廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理手續(xù)辦理和報批中，在規(guī)范管理的同時，做到“能減則減”和“能簡則簡”，切實保證項目實施進(jìn)度。
（四）創(chuàng)新政策保障
一是充分利用工礦廢棄地復(fù)墾政策。廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治項目復(fù)墾后新增的耕地按照補(bǔ)充耕地指標(biāo)使用，允許納入市級耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)調(diào)劑監(jiān)管平臺，在市域范圍內(nèi)調(diào)劑使用；對符合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的，結(jié)余指標(biāo)允許在本地范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑使用。各工程建設(shè)項目中剝離的優(yōu)質(zhì)表土，要優(yōu)先用于廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理項目復(fù)墾。
二是推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治項目土地開發(fā)。對于符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的廢棄礦山用地，有條件改造成建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)利用的，優(yōu)先納入土地儲備計劃和年度出讓計劃。對于開發(fā)利用過程中確實無法回避的農(nóng)用地，如符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，可以統(tǒng)一納入改造，按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收等報批手續(xù)。
三是恢復(fù)廢棄礦山林業(yè)生產(chǎn)。適宜恢復(fù)為林地的廢棄礦山，要列入?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綠化造林計劃。
四是探索廢棄礦山景觀再造。對于具備改造成觀光景觀的廢棄礦山，英俊鎮(zhèn)政府可結(jié)合周邊自然和人文景觀進(jìn)行景觀創(chuàng)意、設(shè)計和建設(shè)，更大地發(fā)揮廢棄礦山潛在價值。
五是鼓勵城市建設(shè)廢棄渣土用于廢棄礦山治理回填。對于治理后恢復(fù)為建設(shè)用地的，在保證不造成土壤和環(huán)境污染的前提下，優(yōu)先作為城市建設(shè)渣土廢棄物填埋場地，既解決渣土處理問題，又降低廢棄礦山治理成本。
六是多渠道籌措資金。鼓勵各地探索“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與”的治理資金籌措新模式，可按照“誰治理、誰受益”原則，鼓勵和吸引社會資本進(jìn)入廢棄礦山治理領(lǐng)域。對位于城市建設(shè)項目紅線范圍內(nèi)的廢棄礦山，可采取“誰用地、誰治理”原則，將廢棄礦山治理任務(wù)落實給土地受讓人。
礦山治理方案4
一、尾礦開發(fā)利用設(shè)計與施工
尾礦是采礦企業(yè)在一定技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下排出的“廢棄物”，但同時又是潛在的二次資源，當(dāng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件允許時，可再次進(jìn)行有效開發(fā)。積極研究尾礦的礦物成分分析，開拓新的用途，實現(xiàn)無廢料排放，是礦產(chǎn)資源得到充分利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。同時，加強(qiáng)尾礦綜合利用的技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝，加快研究成果轉(zhuǎn)化。
二、礦山開采廢水處理
礦山廢水是在礦山范圍內(nèi)，從采掘地點、選礦廠、尾礦壩、排渣場以及生活區(qū)等地點排出廢水的`統(tǒng)稱。開采、選礦、運(yùn)輸?shù)戎T多生產(chǎn)及輔助工藝均需使用大量的水，這些廢水的排放量大、持續(xù)性強(qiáng)，對環(huán)境污染嚴(yán)重。對于礦山廢水的處理，采取持續(xù)地發(fā)展高效、廉價、安全及操作簡便的處理技術(shù)，實現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放。
三、礦業(yè)廢棄地復(fù)墾、利用設(shè)計與施工
礦山廢棄地是指為采礦活動所破壞的,非經(jīng)治理而無法使用的土地。礦山廢棄地復(fù)墾與利用，有利于盤活存量用地，緩解土地資源瓶頸約束，促進(jìn)耕地資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，遵循“因地制宜、合理布局、規(guī)劃協(xié)調(diào)”的原則對礦山廢棄地進(jìn)行復(fù)墾與利用，取得較好的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效應(yīng)。
四、礦山生態(tài)恢復(fù)治理設(shè)計與施工
遵循因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃原則，建立多元化、多渠道礦山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方案并實施，有效實現(xiàn)對礦山環(huán)境進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)治理。如對礦山損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾，對礦山"三廢"進(jìn)行綜合治理、綜合利用，對礦山開發(fā)造成的次生地質(zhì)災(zāi)害、采空區(qū)及煤層自燃、植被破壞、水土流失等礦山生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行勘查與整治。
礦山治理方案5
為落實美麗浙江總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)“十三五”時期礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)不治理，20xx年6月，原省國土資源廳印發(fā)了《浙江省礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)不治理規(guī)劃（20xx-20xx年）》（以下簡稱“規(guī)劃”），根據(jù)廢棄礦山規(guī)模，距離鐵路、縣級以上公路、河道兩側(cè)遠(yuǎn)近，視覺污染情況，對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響等，確定了531處重點治理礦山，要求于20xx年年底前完成重點治理礦山治理工作。第二輪中央環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)，“規(guī)劃”確定的531個重點治理礦山治理進(jìn)度較慢，截至20xx年9月30日，已完成治理的廢棄礦山369處，正在進(jìn)行治理的廢棄礦山140處，因涉訪涉訴、重點工程阻斷等原因未能如期開展治理的廢棄礦山22處。
一、整改目標(biāo)保質(zhì)保量完成《浙江省礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)不治理規(guī)劃》（20xx-20xx年）中確定的531處重點治理礦山治理任務(wù)。處于“四邊”區(qū)域需要采用工程修復(fù)方式治理的，要倒排時間，爭取今年年底前完成修復(fù)任務(wù)；確實難以完成的，確保在20xx年底前全部完成。同時，要丼一反三，全面查找全省廢棄礦山治理和生態(tài)修復(fù)存中在的其他問題，制定有效措施，盡快補(bǔ)齊短板，堵塞漏洞。
二、整改計劃一是立行立改。問題發(fā)現(xiàn)以來，省廳立即行勱，印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)工作的通知》，并組織開展與項督察。各地強(qiáng)化責(zé)任落實，細(xì)化分解任務(wù)，逐級傳導(dǎo)壓力，抓緊落實整改。目前已取得初步成效，未如期完成治理的162處廢棄礦山，已完成治理26處。
二是長期堅持。對督察時發(fā)現(xiàn)的162處未完成治理的廢棄礦山，要列明清單，制定任務(wù)表、時間表、責(zé)任表。目前已完成治理廢棄礦山26處，正在進(jìn)行治理136處，其中預(yù)計20xx年年底可完成治理98處，20xx年底完成38處。對20xx年丌能完成治理的38處廢棄礦山，省廳將編制并實施“十四五”礦山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)行勱計劃，并將其列入20xx年工作任務(wù)中，進(jìn)行臺賬式管理，確保20xx年底前全面完成531處重點治理礦山清零。
三、整改要求一是思想認(rèn)識再深化，切實增強(qiáng)推進(jìn)廢棄礦山治理和生態(tài)修復(fù)的使命感。要上下聯(lián)勱、全員參不，以壯士斷腕的'責(zé)任擔(dān)當(dāng)打贏廢棄礦山治理和生態(tài)修復(fù)整改“攻堅戰(zhàn)”，以這次廢棄礦山治理和生態(tài)修復(fù)整改推勱長效機(jī)制的建立、推勱工作落實。針對“規(guī)劃”執(zhí)行嚴(yán)重滯后等問題，各級自然資源部門要站在建設(shè)生態(tài)文明和美麗浙江的高度，進(jìn)一步提高對廢棄礦山治理和生態(tài)修復(fù)工作重要性的認(rèn)識，切實增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感，切實把整改工作抓緊抓實抓出成效。
二是工作責(zé)任再壓實，切實加快推進(jìn)廢棄礦山治理和生態(tài)修復(fù)工作。20xx年10月起，省廳將實行月報制度，督促各地全面完成重點礦山治理和生態(tài)修復(fù)任務(wù)。同時，針對“規(guī)劃”確定的531處廢棄礦山治理完成情況，對未完成治理和生態(tài)修復(fù)的礦山，將采用天上看、網(wǎng)上管、地上查的手段進(jìn)行全流程監(jiān)管，切實提升廢棄礦山治理和生態(tài)修復(fù)監(jiān)管能力。結(jié)合實地抽查等多種手段，實時掌握廢棄礦山治理和生態(tài)修復(fù)進(jìn)度。采取考核、通報、督察等多種方式推進(jìn)廢棄礦山治理和生態(tài)修復(fù)工作。
三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省自然資源廳重點治理礦山治理整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廳黨組成員、副廳長盛樂山任組長，生態(tài)修復(fù)處、礦保處、總督辦、省國土整治中心等單位負(fù)責(zé)同志為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳國土空間生態(tài)修復(fù)處，具體負(fù)責(zé)問題整改與題部署、督導(dǎo)推進(jìn)等工作。尚未完成重點治理礦山治理任務(wù)的市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門，要成立相應(yīng)的重點治理礦山治理整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對每個未完成的治理的重點礦山要建立局領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)包礦修復(fù)機(jī)制，明確任務(wù)、壓實責(zé)任、倒排時間，進(jìn)一步健全《規(guī)劃》確定的重點治理礦山治理和生態(tài)修復(fù)責(zé)任體系，切實加強(qiáng)廢棄礦山治理的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實工作。
礦山治理方案6
為有效保護(hù)我縣礦山生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《自然資源部關(guān)于探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見》（自然資規(guī)〔20xx〕6號）、《吉林省自然資源廳關(guān)于做好探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的通知》（吉自然資函〔20xx〕304號）和《遼源市自然資源局關(guān)于加快推進(jìn)閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作的通知》（遼自然資發(fā)〔20xx〕81號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實黨的十九大“構(gòu)建政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”要求，堅持“誰破壞、誰治理，誰治理、誰受益”和“宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜水則水、宜留則留”原則，創(chuàng)新實施激勵政策，通過吸引社會化、多元化資金投入的方式，推行市場化運(yùn)作、科學(xué)化治理的模式，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益共贏。
二、目標(biāo)任務(wù)
總體目標(biāo)：我縣共有閉坑礦山（歷史上發(fā)過采礦許可證）和裸露山體（歷史上未發(fā)過采礦許可證）324處。應(yīng)堅持因地制宜，統(tǒng)籌安排，分類分年實施，優(yōu)先做好“三區(qū)兩線”重點區(qū)域內(nèi)閉坑礦山和裸露山體的恢復(fù)治理。20xx年底前，完成公路鐵路可視范圍內(nèi)87處閉坑礦山和裸露山體的恢復(fù)治理；20xx年底前，完成有礦山恢復(fù)治理保證金的閉坑礦山和小規(guī)模裸露山體的恢復(fù)治理；20xx年底前，完成全縣境內(nèi)所有閉坑礦山和裸露山體的恢復(fù)治理。
階段目標(biāo)：
到20xx年末，對因政策影響及其它原因?qū)е玛P(guān)閉的2家閉坑礦山（市級發(fā)證東豐縣環(huán)球礦業(yè)有限公司、縣級發(fā)證東豐縣向陽采石場）和東豐縣那丹伯鹿場采石場整合完畢，由東豐縣那丹伯鹿場采石場對2家閉坑礦山實施邊生產(chǎn)邊治理。
到20xx年5月末，對5家閉坑磚廠（黃河文福磚廠、二龍山寶利磚廠、南屯基文合磚廠、大陽長勝磚廠、橫道河合力磚廠）的磚窯及其它附屬物進(jìn)行拆除并恢復(fù)治理；20xx年末完成驗收。
到20xx年末，30家市、縣級發(fā)證閉坑礦山制訂“一礦一策”治理措施，完成安全平臺打造和植被恢復(fù)；20xx年末完成驗收。
到20xx年末，對因整合失敗、逾期拒不治理或整改不合格而提取保證金招標(biāo)的礦山，完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理；20xx年末完成驗收。
三、政策措施
（一）鼓勵礦山土地綜合修復(fù)利用
歷史遺留礦山廢棄國有建設(shè)用地修復(fù)后擬改為經(jīng)營性建設(shè)用地的，在符合國土空間規(guī)劃前提下，可由地方政府整體修復(fù)后，進(jìn)行土地前期開發(fā)，以公開競爭方式分宗確定土地使用權(quán)人；也可將礦山生態(tài)修復(fù)方案、土地出讓方案一并通過公開競爭方式確定同一修復(fù)主體和土地使用權(quán)人，并分別簽訂生態(tài)修復(fù)協(xié)議與土地出讓合同。歷史遺留礦山廢棄國有建設(shè)用地修復(fù)后擬作為國有農(nóng)用地的，可由市、縣級人民政府或其授權(quán)部門以協(xié)議形式確定修復(fù)主體，雙方簽訂國有農(nóng)用地承包經(jīng)營合同，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)。
對歷史遺留礦山廢棄土地中的集體建設(shè)用地，集體經(jīng)濟(jì)組織可自行投入修復(fù)，也可吸引社會資本參與。修復(fù)后國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可出讓、出租用于發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
各地依據(jù)國土空間規(guī)劃在礦山修復(fù)后的土地上發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)觀光臺、棧道等非永久性附屬設(shè)施，在不占用永久基本農(nóng)田以及不破壞生態(tài)環(huán)境、自然景觀和不影響地質(zhì)安全的前提下，其用地可不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。
（二）實行差別化土地供應(yīng)
各地可依據(jù)國土空間規(guī)劃，利用礦山修復(fù)后的國有建設(shè)用地發(fā)展教育、科研、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等產(chǎn)業(yè)，符合《劃撥用地目錄》的，可按有關(guān)規(guī)定以劃撥方式提供土地使用權(quán)，鼓勵土地使用人在自愿的前提下，以出讓、租賃等有償方式取得土地使用權(quán)。礦山修復(fù)后的.國有建設(shè)用地可采取彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應(yīng)。
（三）盤活礦山存量建設(shè)用地
各地將正在開采礦山依法取得的存量建設(shè)用地和歷史遺留礦山廢棄建設(shè)用地修復(fù)為耕地的，經(jīng)驗收合格后，可參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。其中，正在開采的礦山將依法取得的存量建設(shè)用地修復(fù)為耕地及園地、林地、草地和其他農(nóng)用地的，經(jīng)驗收合格后，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可用于同一法人企業(yè)在省域范圍內(nèi)新采礦活動占用同地類的農(nóng)用地。
在符合國土空間規(guī)劃和土壤環(huán)境質(zhì)量要求、不改變土地使用權(quán)人的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)并按市場價補(bǔ)繳土地出讓價款后，礦山企業(yè)可將依法取得的國有建設(shè)用地修復(fù)后用于工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性用途。
（四）合理利用廢棄礦山土石料
對地方政府組織實施的歷史遺留露天開采類礦山的修復(fù)，因削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等修復(fù)工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，可以無償用于本修復(fù)工程；確有剩余的，可對外進(jìn)行銷售，由縣級人民政府納入公共資源交易平臺，銷售收益全部用于本地區(qū)生態(tài)修復(fù)，涉及社會投資主體承擔(dān)修復(fù)工程的，應(yīng)保障其合理收益。土石料利用方案和礦山生態(tài)修復(fù)方案要在科學(xué)評估論證基礎(chǔ)上，按“一礦一策”原則同步編制，經(jīng)縣自然資源局報市自然資源局審查同意后實施。
四、職責(zé)分工
縣自然資源局：負(fù)責(zé)全縣閉坑礦山的恢復(fù)治理工作。制定實施方案，組織生態(tài)修復(fù)項目申報和實施，監(jiān)督和指導(dǎo)項目工程施工、管理、驗收工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對閉坑礦山工程施工給予支持。會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對企業(yè)自行治理恢復(fù)工程進(jìn)行監(jiān)督、管理、驗收工作；對放棄治理、逾期未治理、拒不治理或整改不合格的企業(yè)，提取保證金，組織開展招標(biāo)、治理、驗收工作；負(fù)責(zé)對政府先行墊資治理的（應(yīng)由責(zé)任人出資治理），依法追繳墊付資金；積極爭取省級以上專項資金。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)全縣國有林地內(nèi)裸露山體的恢復(fù)治理工作。依據(jù)林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)制定國有林地裸露山體治理方案，并監(jiān)督、指導(dǎo)和實施國有林地內(nèi)裸露山體治理；給予需要削坡臨時占用少量林地的露天礦坑恢復(fù)治理項目相關(guān)政策支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林地內(nèi)裸露山體的恢復(fù)治理工作。科學(xué)制定治理方案，鼓勵采取融資、承包等方式在保證治理人利益的情況下進(jìn)行恢復(fù)治理；配合自然資源局和林業(yè)局完成閉坑礦山和國有林地裸露山體的恢復(fù)治理。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)全縣閉坑礦山和裸露山體生態(tài)修復(fù)項目的立項審批。
縣財政局：負(fù)責(zé)為全縣閉坑礦山和裸露山體生態(tài)修復(fù)項目提供必要的資金保障。負(fù)責(zé)對全縣無責(zé)任主體礦山治理資金進(jìn)行兜底；負(fù)責(zé)對有責(zé)任主體礦山，責(zé)任主體放棄治理的，按《吉林省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法》（吉林省人民政府令第226號）規(guī)定，由縣政府墊付資金進(jìn)行治理，治理完成驗收后，配合縣自然資源局依法進(jìn)行追繳；積極爭取上級財政資金支持。
縣公安局：要嚴(yán)格加強(qiáng)對涉爆單位民用爆炸物品審批、儲存庫安全檢查、爆破作業(yè)項目、從業(yè)人員審批和爆破作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)管，嚴(yán)格爆炸物品行政審批，嚴(yán)格執(zhí)行流向信息登記、備案等各項監(jiān)管制度，規(guī)范合法爆炸物品安全管理秩序，落實民用爆炸物品“閉環(huán)”，確保民爆全行業(yè)、全環(huán)節(jié)安全可控。
縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督生態(tài)修復(fù)治理項目是否符合環(huán)保相關(guān)要求。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)對生態(tài)修復(fù)治理項目耕地恢復(fù)進(jìn)行指導(dǎo)和驗收。
縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)對生態(tài)修復(fù)項目施工安全生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對重點生態(tài)修復(fù)項目中違紀(jì)違規(guī)違法問題的舉報受理及審查調(diào)查工作。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。成立縣生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長楊鴻寶任組長，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)全縣裸露山體和閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局，負(fù)責(zé)日常工作。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要按照職責(zé)分工，積極推進(jìn)落實好各自的工作任務(wù)，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保恢復(fù)治理任務(wù)圓滿完成。
（二）科學(xué)謀劃，市場運(yùn)作。在礦山生態(tài)修復(fù)項目謀劃過程中，要按照“自然恢復(fù)為主、工程修復(fù)為輔”的原則，確實恢復(fù)治理手段，分類處置，切實做到“節(jié)約優(yōu)先、一礦一策”。項目設(shè)立里就考慮將生態(tài)功能修復(fù)和后續(xù)開發(fā)利用的銜接，為合理開發(fā)和科學(xué)利用創(chuàng)造條件。要加大宣傳力度，讓更多有意愿投入到礦山生態(tài)修復(fù)事業(yè)的社會力量，了解國家的激勵政策，主動投入到礦山生態(tài)修復(fù)當(dāng)中來，切實減輕財政資金壓力。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督，依法治理。在治理恢復(fù)過程中，禁止閉坑礦山以恢復(fù)治理名義進(jìn)行非法開采，治理剩余的尾料要交由縣政府公開處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對閉坑礦山恢復(fù)過程進(jìn)行監(jiān)管，對發(fā)生的非法開采行為要及時制止、及時報告，發(fā)現(xiàn)黑惡勢力線索應(yīng)及時向縣掃黑辦反饋；縣自然資源局對發(fā)生的非法開采行為要及時處理，涉及違法違紀(jì)的，堅決移交、移送。
（四）立足長遠(yuǎn)，健全機(jī)制。一是指導(dǎo)生產(chǎn)在建的礦山企業(yè)建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金帳戶，建立企業(yè)監(jiān)測主體責(zé)任和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任機(jī)制；二是避免產(chǎn)生新的歷史遺留問題，建立礦山企業(yè)邊生產(chǎn)邊治理的修復(fù)機(jī)制；三是強(qiáng)化源頭保護(hù)，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入，大力推行綠色礦山建設(shè)制度；四是積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理長效新機(jī)制；五是加強(qiáng)礦山企業(yè)誠信建設(shè)，探索建立誠信檔案和信用積累制度。
礦山治理方案7
各村（居）民委員會、鎮(zhèn)直各單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)，根據(jù)市、縣安監(jiān)局的文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定整治方案如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作目標(biāo)
為確保此次整治行動效果，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，安監(jiān)、城建、工商、執(zhí)法所、交警隊等部門為成員單位的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，全面排查治理各種事故隱患，狠抓隱患整治工作，完善安全生產(chǎn)制度，建立健全安全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，提高安全管理水平。
二、整治措施
㈠范圍和內(nèi)容
官亭鎮(zhèn)內(nèi)所有非煤礦山企業(yè)。重點檢查：
1、安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度等貫徹執(zhí)行情況；
2、安全教育情況；
3、應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況；
4、新、改、擴(kuò)建工程“三同時”情況。
㈡具體措施
1、加強(qiáng)輿論宣傳，營造全民“安全第一”的意識。通過鎮(zhèn)廣播站及宣傳車，深入轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)、人口密集場所，反復(fù)宣傳安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，用發(fā)生在各地的安全事故血的事實提醒人們要牢固樹立安全生產(chǎn)意識，建立完善各種安全生產(chǎn)制度。
2、嚴(yán)格要求企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程。非煤礦山企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行各崗位安全操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行開采方案，嚴(yán)格落實作業(yè)現(xiàn)場安全技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)厲打擊無證、越層超界等違法行為，堅決關(guān)閉污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的.非煤礦山企業(yè)。
3、增加作業(yè)現(xiàn)場巡查次數(shù)，強(qiáng)化安全監(jiān)管。實施經(jīng)常性安全檢查和重點監(jiān)控，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，責(zé)令企業(yè)限期整改，嚴(yán)厲打擊超能力生產(chǎn)、非法建設(shè)等違法行為，對有重大隱患的企業(yè)要求專人專崗，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)。
4、各部門聯(lián)動，共建和諧社會。要求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的交通、水利、環(huán)保等部門定期召開安全生產(chǎn)聯(lián)席會議，及時通報信息，由鎮(zhèn)安委會協(xié)調(diào)各自做好本行業(yè)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。
礦山治理方案8
一、 工作目標(biāo)
通過開展深化礦山安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)專項整治工作，進(jìn)一步落實礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平，提升礦山安全監(jiān)管工作水平，夯實安全管理基礎(chǔ)，杜絕礦山事故的發(fā)生。具體目標(biāo)有：
（一）實現(xiàn)礦山安全無事故。
（二）露天礦山開采工藝水平得到明顯提高。開采高度在50米以上的露天礦山全部實施臺階式開采，其它的露天礦山也必須實施臺階式開采或分層開采，并按照開采設(shè)計要求控制臺階高度；應(yīng)用中深孔爆破的露天礦山（條塊石除外）的比例達(dá)到100%；礦山破碎系統(tǒng)安全防護(hù)裝置進(jìn)一步完善；配備、使用液壓破碎機(jī)，杜絕二次爆破現(xiàn)象。
（三）礦山企業(yè)安全管理水平繼續(xù)提高。所有的礦山企業(yè)全部開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動。礦山企業(yè)基本技術(shù)資料比較完善，安全臺帳記錄及時、內(nèi)容詳細(xì)、規(guī)范清楚。
二、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“標(biāo)本兼治、治本為主”的原則，開展礦山安全隱患排查治理與安全生產(chǎn)專項整治工作。
三、工作重點
加強(qiáng)對重點隱患的排查與整治。今年重點排查與整治的隱患是：
1、露天礦山高陡邊坡和“一面坡”開采；
2、不按照設(shè)計要求進(jìn)行違章開采；
3、礦山破碎系統(tǒng)安全防護(hù)裝置不完善；
四、工作安排
礦山企業(yè)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等要求，進(jìn)行隱患排查治理，安監(jiān)部門負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)，并對企業(yè)存在違法行為進(jìn)行處罰。
（一）礦山企業(yè)須完成的主要工作
1、礦山企業(yè)除做好日常的安全檢查工作外，每季度須對照事故隱患排查表（見附件1）和有關(guān)安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展一次全面的事故隱患排查，第一次排查須在3月底前完成。
2、對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，立即落實整改。
3、積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù)。
4、每季度向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局書面報送一次隱患排查治理情況。
5、按照《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》要求，完善安全管理機(jī)構(gòu)和制度，落實責(zé)任制，加強(qiáng)現(xiàn)場管理、技術(shù)管理、勞動組織和安全培訓(xùn)。
6、積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，建立完善企業(yè)安全管理臺帳。
（二）安監(jiān)部門須完成的主要工作
各級安監(jiān)部門按照工作分工和屬地監(jiān)管的原則，對監(jiān)管的企業(yè)完成以下工作：
1、督促指導(dǎo)礦山企業(yè)開展事故隱患排查、應(yīng)用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)技術(shù)以及開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動。
2、督促企業(yè)對重大事故隱患進(jìn)行整改或采取相關(guān)安全措施。
3、對礦山是否具有《開采設(shè)計》或《開采方案》，以及有沒有通過審查批復(fù)進(jìn)行檢查。
4、對礦山采礦方法是否符合設(shè)計要求進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合的，督促其完成整改。
5、對礦山改擴(kuò)建項目 “三同時”情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)沒有按照規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)的，督促其完成整改并依法進(jìn)行處罰。
6、市安監(jiān)局每季度開展一次礦山安全整治工作督促檢查。
五、工作要求
（一）明確責(zé)任。一是明確隱患排查與整治工作中企業(yè)的主體責(zé)任。企業(yè)必須自覺履行隱患排查和治理的責(zé)任，對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患，必須及時整改，一時難以整改的，要制定整改工作方案，采取有效措施，確保安全；在隱患整改前，不能保證安全生產(chǎn)的，要實施停產(chǎn)整改。
二是明確整治工作中各級安監(jiān)部門的監(jiān)管責(zé)任，各級安監(jiān)部門要按照屬地監(jiān)管原則并結(jié)合上下級的工作分工，共同督促好隱患排查與整治工作。
（二）抓好落實。各地要按照省、市關(guān)于 “安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動方案的要求，認(rèn)真抓好各階段工作的.落實。制訂礦山隱患排查治理與安全專項整治實施細(xì)則，明確工作要求與實施計劃。對重點隱患的整治，要將整治目標(biāo)、整治時間、工作措施落實到位。
（三）積極爭取相關(guān)部門配合，加大隱患排查治理與整治工作力度。隱患排查與整治工作要積極爭取公安、國土、工商、監(jiān)察等部門的配合和支持，形成治理合力，加大工作力度。
（四）強(qiáng)化隱患排查與整治過程中的執(zhí)法工作，提高整治成效。各地在隱患排查和整治工作中，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，要及時進(jìn)行查處；對整改到期后仍不具備基本安全生產(chǎn)條件或無力整改的礦山，要及時依法予以關(guān)閉；對整治過程中發(fā)現(xiàn)的無證非法開采、越界開采、違法使用民用爆炸物品等違法行為，要及時通報有關(guān)部門查處。
（五）做好隱患排查和整治信息上報工作。礦山企業(yè)在每個季度末及時上報整治檢查事故隱患排查表（報送鎮(zhèn)、街道安監(jiān)中隊的同時抄送市安監(jiān)局綜合科），各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)中隊也要在每季度末將礦山檢查整改情況報送市安監(jiān)局綜合科，市安監(jiān)局在每個季度末要將本轄區(qū)礦山事故隱患排查治理與安全專項整治工作完成情況匯總后及時將報表報*市安監(jiān)局工礦處。各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)中隊在20xx年11月20日前將工作總結(jié)報送*市安監(jiān)局綜合科。
礦山治理方案9
為保護(hù)林地資源，恢復(fù)被占用林地生產(chǎn)工作，經(jīng)局黨委研究，特制定本方案。
一、目標(biāo)與任務(wù)
用一個月左右時間，全面完成全縣被占用林地的清理、辦證、恢復(fù)林地生產(chǎn)等工作。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
林業(yè)局成立恢復(fù)林地工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由郭四燕兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場林業(yè)站長為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。
三、工作步驟
（一）時間安排：
20xx年3月20日-20xx年4月20日
（二）工作方法：
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場林業(yè)站用3月20日前，完成制定造林規(guī)劃，明確造林小班業(yè)主、責(zé)任人、面積、樹種、苗木數(shù)量、造林完成時間。
2、4月10號之前，全面完成恢復(fù)林地生產(chǎn)工作。
3、苗木供應(yīng)，由營林站統(tǒng)一調(diào)配，也可以由業(yè)主自行購買，但必須通過營林站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場林業(yè)站的認(rèn)可。
4、20xx年4月20日一20xx年4月30日，林業(yè)局組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行恢復(fù)林地驗收。
5、具體操作當(dāng)中，各片可根據(jù)實際情況操作，在操作中遇到需要解決的問題應(yīng)報領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。
四、工作要求
（一）局機(jī)關(guān)實行分片負(fù)責(zé)制，林業(yè)站實行站長負(fù)責(zé)制，片長和站長為第一責(zé)任人，分片工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作人員為直接責(zé)任人。
（二）對占用林地業(yè)主：
1、能造林的地方，必須規(guī)劃并實施造林。
2、不能造林的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站必須督促其同期辦好林地占用手續(xù)。
3、不能造林，又不能辦證的企業(yè)必須報政府強(qiáng)制關(guān)閉。
4、對拒不執(zhí)行的企業(yè)移交森林公安機(jī)關(guān)從重從嚴(yán)從快打擊。
（三）分片負(fù)責(zé)制：
第一片：塘渡口鎮(zhèn)、霞塘云鄉(xiāng)、黃塘鄉(xiāng)、五峰鋪鎮(zhèn)、金江鄉(xiāng)、羅城鄉(xiāng)、酈家坪鎮(zhèn)、諸甲亭鄉(xiāng)、下花橋鎮(zhèn)。
片長：肖彪
人員：劉新喜、黃靖、鐘尖、蔣小雄、肖哲、唐青松、蔣剛
強(qiáng)、楊遵剛、陳小林、袁明慶、陳清成。
第二片：蔡橋鄉(xiāng)、長樂鄉(xiāng)、黃亭市鎮(zhèn)、白倉鎮(zhèn)、金稱市鎮(zhèn)、河伯鄉(xiāng)、塘田市鎮(zhèn)。
片長：周仁
成員：黎華、呂方奇、袁大強(qiáng)、謝太平、羅洪雨、張建明、蔣兵華、陳昌銀、莫中。
第三片：九公橋鎮(zhèn)、谷洲鎮(zhèn)、黃荊鄉(xiāng)、七里山場、巖口鋪鎮(zhèn)、小溪市鄉(xiāng)、長陽鋪鎮(zhèn)。
片長：楊金剛
成員：王小翠、易小雄、黎梅剛、伍小林、唐曉東、羅畢、肖丁銘、隆振明。
五、基本原則
（一）從大到小的原則，按照被占用林地面積從大到小的原則，先選大面積的恢復(fù)，并逐次遞減。
（二）先易后難的原則，按照地理條件、交通條件，環(huán)境等因素綜合考慮，先易后難。
（三）整體推進(jìn)的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮，整體布局，把人分到每一個小班，爭取整體推進(jìn)。
（四）全面達(dá)標(biāo)的`原則，保證造林一片，成活一片，必須保證全面達(dá)標(biāo)。
六、獎罰措施
（一）造林經(jīng)費，有企業(yè)業(yè)主的由企業(yè)業(yè)主出資造林，造林樹種首選易成活的樹種，無業(yè)主的報局黨委統(tǒng)一研究決定。
（二）任務(wù)完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站申請局里驗收，驗收組將按照完成進(jìn)度、造林質(zhì)量、辦證數(shù)量等，綜合考慮，排名前三名設(shè)三等獎，一等獎一名，獎金6000元。二等獎二名，各獎4000元。三等獎三名，各獎3000元。未完成任務(wù)的罰20xx元。
（三）對在工作中違法亂紀(jì)，索拿卡要，趁機(jī)伸手的嚴(yán)格按照紀(jì)律處分條例從嚴(yán)從重處理。
礦山治理方案10
天然林是森林資源的主體和精華，是自然界中群落最穩(wěn)定、生物多樣性最豐富的陸地生態(tài)系統(tǒng)。全面保護(hù)天然林，對于建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重大意義。1998年，黨中央、國務(wù)院在長江上游、黃河上中游地區(qū)及東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)啟動實施了天然林資源保護(hù)工程，標(biāo)志著我國林業(yè)從以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變。20多年來特別是黨的十八大以來，我國不斷加大天然林保護(hù)力度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，實現(xiàn)了全面保護(hù)天然林的歷史性轉(zhuǎn)折，取得了舉世矚目的成就。同時，我國天然林?jǐn)?shù)量少、質(zhì)量差、生態(tài)系統(tǒng)脆弱，保護(hù)制度不健全、管護(hù)水平低等問題仍然存在。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善天然林保護(hù)制度的重大決策部署，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)修復(fù)天然林，現(xiàn)提出如下方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，建立全面保護(hù)、系統(tǒng)恢復(fù)、用途管控、權(quán)責(zé)明確的天然林保護(hù)修復(fù)制度體系，維護(hù)天然林生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，促進(jìn)人與自然和諧共生，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定良好生態(tài)基礎(chǔ)。
（二）基本原則
——堅持全面保護(hù)，突出重點。采取嚴(yán)格科學(xué)的保護(hù)措施，把所有天然林都保護(hù)起來。根據(jù)生態(tài)區(qū)位重要性、物種珍稀性等多種因素，確定天然林保護(hù)重點區(qū)域。實行天然林保護(hù)與公益林管理并軌，加快構(gòu)建以天然林為主體的健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。
——堅持尊重自然，科學(xué)修復(fù)。遵循天然林演替規(guī)律，以自然恢復(fù)為主、人工促進(jìn)為輔，保育并舉，改善天然林分結(jié)構(gòu)，注重培育鄉(xiāng)土樹種，提高森林質(zhì)量，統(tǒng)籌山水林田湖草治理，全面提升生態(tài)服務(wù)功能。
——堅持生態(tài)為民，保障民生。積極推進(jìn)國有林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，保障護(hù)林員待遇，保障林權(quán)權(quán)利人和經(jīng)營主體的合法權(quán)益，確保廣大林區(qū)職工和林農(nóng)與全國人民同步進(jìn)入全面小康社會。
——堅持政府主導(dǎo)，社會參與。地方各級政府承擔(dān)天然林保護(hù)修復(fù)主體責(zé)任，引導(dǎo)和鼓勵社會主體積極參與，林權(quán)權(quán)利人和經(jīng)營主體依法盡責(zé)，形成全社會共抓天然林保護(hù)的新格局。
（三）目標(biāo)任務(wù)。加快完善天然林保護(hù)修復(fù)制度體系，確保天然林面積逐步增加、質(zhì)量持續(xù)提高、功能穩(wěn)步提升。
到20xx年，1.3億公頃天然喬木林和0.68億公頃天然灌木林地、未成林封育地、疏林地得到有效管護(hù)，基本建立天然林保護(hù)修復(fù)法律制度體系、政策保障體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)督評價體系。
到20xx年，天然林面積保有量穩(wěn)定在2億公頃左右，質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，天然林生態(tài)系統(tǒng)得到有效恢復(fù)、生物多樣性得到科學(xué)保護(hù)、生態(tài)承載力顯著提高，為美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)提供有力支撐。
到本世紀(jì)中葉，全面建成以天然林為主體的健康穩(wěn)定、布局合理、功能完備的森林生態(tài)系統(tǒng)，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和豐富林產(chǎn)品的需求，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打下堅實生態(tài)基礎(chǔ)。
二、完善天然林管護(hù)制度
（四）確定天然林保護(hù)重點區(qū)域。對全國所有天然林實行保護(hù)，禁止毀林開墾、將天然林改造為人工林以及其他破壞天然林及其生態(tài)環(huán)境的行為。依據(jù)國土空間規(guī)劃劃定的生態(tài)保護(hù)紅線以及生態(tài)區(qū)位重要性、自然恢復(fù)能力、生態(tài)脆弱性、物種珍稀性等指標(biāo)，確定天然林保護(hù)重點區(qū)域，分區(qū)施策，分別采取封禁管理，自然恢復(fù)為主、人工促進(jìn)為輔或其他復(fù)合生態(tài)修復(fù)措施。
（五）全面落實天然林保護(hù)責(zé)任。省級政府負(fù)責(zé)落實國家天然林保護(hù)修復(fù)政策，將天然林保護(hù)和修復(fù)目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，按目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到省”要求認(rèn)真組織實施。建立地方政府天然林保護(hù)行政首長負(fù)責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任考核制，通過制定天然林保護(hù)規(guī)劃、實施方案，逐級分解落實天然林保護(hù)責(zé)任和修復(fù)任務(wù)。天然林保護(hù)修復(fù)實行管護(hù)責(zé)任協(xié)議書制度。森林經(jīng)營單位和其他林權(quán)權(quán)利人、經(jīng)營主體按協(xié)議具體落實其經(jīng)營管護(hù)區(qū)域內(nèi)的天然林保護(hù)修復(fù)任務(wù)。
（六）加強(qiáng)天然林管護(hù)能力建設(shè)。完善天然林管護(hù)體系，加強(qiáng)天然林管護(hù)站點等建設(shè)，提高管護(hù)效率和應(yīng)急處理能力。充分運(yùn)用高新技術(shù)，構(gòu)建全方位、多角度、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、天地一體的天然林管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)天然林保護(hù)相關(guān)信息獲取全面、共享充分、更新及時。健全天然林防火監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)天然林有害生物監(jiān)測、預(yù)報、防治工作。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧擴(kuò)大天然林護(hù)林員隊伍，建立天然林管護(hù)人員培訓(xùn)制度。加強(qiáng)天然林區(qū)居民和社區(qū)共同參與天然林管護(hù)機(jī)制建設(shè)。
三、建立天然林用途管制制度
（七）建立天然林休養(yǎng)生息制度。全面停止天然林商業(yè)性采伐。對納入保護(hù)重點區(qū)域的天然林，除森林病蟲害防治、森林防火等維護(hù)天然林生態(tài)系統(tǒng)健康的必要措施外，禁止其他一切生產(chǎn)經(jīng)營活動。開展天然林撫育作業(yè)的，必須編制作業(yè)設(shè)計，經(jīng)林業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)后實施。依托國家儲備林基地建設(shè)，培育大徑材和珍貴樹種，維護(hù)國家木材安全。
（八）嚴(yán)管天然林地占用。嚴(yán)格控制天然林地轉(zhuǎn)為其他用途，除國家重大工程項目建設(shè)特殊需要外，禁止占用保護(hù)重點區(qū)域的天然林地。在不破壞地表植被、不影響生物多樣性保護(hù)前提下，可在天然林地適度發(fā)展生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)、特色種植養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。
四、健全天然林修復(fù)制度
（九）建立退化天然林修復(fù)制度。根據(jù)天然林演替規(guī)律和發(fā)育階段，科學(xué)實施修復(fù)措施，遏制天然林分繼續(xù)退化。編制天然林修復(fù)作業(yè)設(shè)計，開展修復(fù)質(zhì)量評價，規(guī)范天然林保護(hù)修復(fù)檔案管理。對于稀疏退化的天然林，開展人工促進(jìn)、天然更新等措施，加快森林正向演替，逐步使天然次生林、退化次生林等生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到一定的功能水平，最終達(dá)到自我持續(xù)狀態(tài)。強(qiáng)化天然中幼林撫育，調(diào)整林木競爭關(guān)系，促進(jìn)形成地帶性頂級群落。加強(qiáng)生態(tài)廊道建設(shè)。鼓勵在廢棄礦山、荒山荒地上逐步恢復(fù)天然植被。
（十）強(qiáng)化天然林修復(fù)科技支撐。組織開展天然林生長演替規(guī)律、退化天然林生態(tài)功能恢復(fù)、不同類型天然林保育和適應(yīng)性經(jīng)營、撫育性采伐等基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)，加強(qiáng)對更替、擇伐、漸進(jìn)、封育尤其是促進(jìn)復(fù)壯等天然林修復(fù)方式的研究和示范。加快天然林保護(hù)修復(fù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，開展技術(shù)集成與推廣，加快天然林保護(hù)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力開展天然林保護(hù)修復(fù)國際合作交流，積極引進(jìn)國外先進(jìn)理念和技術(shù)。
（十一）完善天然林保護(hù)修復(fù)效益監(jiān)測評估制度。制定天然林保護(hù)修復(fù)效益監(jiān)測評估技術(shù)規(guī)程，逐步完善骨干監(jiān)測站建設(shè)，指導(dǎo)基礎(chǔ)監(jiān)測站提升監(jiān)測能力。定期發(fā)布全國和地方天然林保護(hù)修復(fù)效益監(jiān)測評估報告。建立全國天然林?jǐn)?shù)據(jù)庫。
五、落實天然林保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度
（十二）完善天然林保護(hù)修復(fù)監(jiān)管體制。加強(qiáng)天然林資源保護(hù)修復(fù)成效考核監(jiān)督，加大天然林保護(hù)年度核查力度，實行績效管理。將天然林保護(hù)修復(fù)成效列入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計事項，作為地方黨委和政府及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價的重要參考。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，發(fā)動群眾防控天然林災(zāi)害事件，設(shè)立險情舉報專線和公眾號，制定獎勵措施。對破壞天然林、損害社會公共利益的行為，可以依法提起民事公益訴訟。
（十三）建立天然林保護(hù)修復(fù)責(zé)任追究制。強(qiáng)化天然林保護(hù)修復(fù)責(zé)任追究，建立天然林資源損害責(zé)任終身追究制。對落實天然林保護(hù)政策和部署不力、盲目決策，造成嚴(yán)重后果的；對天然林保護(hù)修復(fù)不擔(dān)當(dāng)、不作為，造成嚴(yán)重后果的；對破壞天然林資源事件處置不力、整改執(zhí)行不到位，造成重大影響的`，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。
六、完善支持政策
（十四）加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌安排國有林區(qū)林場管護(hù)用房、供電、飲水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)國有林區(qū)林場道路建設(shè)。加強(qiáng)森林管護(hù)、森林防火、有害生物防治等方面現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。加大對天然林保護(hù)公益林建設(shè)和后備資源培育的支持力度。
（十五）完善天然林保護(hù)修復(fù)財政支持等政策。統(tǒng)一天然林管護(hù)與國家級公益林補(bǔ)償政策。對集體和個人所有的天然商品林，中央財政繼續(xù)安排停伐管護(hù)補(bǔ)助。逐步加大對天然林撫育的財政支持力度。完善天然林資源保護(hù)工程社會保險、政策性社會性支出、停伐及相關(guān)改革獎勵等補(bǔ)助政策。優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算績效管理。推進(jìn)重點國有林區(qū)改革，加快剝離辦社會職能，落實重點國有林區(qū)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)處理政策。調(diào)整完善森林保險制度。
（十六）探索天然林保護(hù)修復(fù)多元化投入機(jī)制。探索通過森林認(rèn)證、碳匯交易等方式，多渠道籌措天然林保護(hù)修復(fù)資金。鼓勵社會公益組織參與天然林保護(hù)修復(fù)。鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈、資助、認(rèn)養(yǎng)、志愿服務(wù)等方式，從事天然林保護(hù)公益事業(yè)。鼓勵地方探索重要生態(tài)區(qū)位天然商品林贖買制度。
七、強(qiáng)化實施保障
（十七）切實加強(qiáng)黨對天然林保護(hù)修復(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。天然林保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)中一項具有根本性、全局性、關(guān)鍵性的重大任務(wù)，地方各級黨委和政府必須把天然林保護(hù)擺到突出位置，強(qiáng)化總體設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，保障天然林保護(hù)修復(fù)和管理經(jīng)費。國務(wù)院林業(yè)主管部門牽頭協(xié)調(diào)組織各有關(guān)部門研究解決天然林保護(hù)修復(fù)出現(xiàn)的新情況新問題，重大問題及時向黨中央、國務(wù)院報告。
（十八）完善天然林保護(hù)法律制度。健全天然林保護(hù)修復(fù)法律法規(guī)，研究制定天然林保護(hù)條例。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，制定天然林保護(hù)地方性法規(guī)、規(guī)章；已經(jīng)出臺天然林保護(hù)地方性法規(guī)、規(guī)章的，要根據(jù)本方案精神，做好修訂工作，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)天然林資源。
（十九）編制天然林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃。繼續(xù)實施好天然林資源保護(hù)二期工程，全面總結(jié)評估天然林資源保護(hù)二期工程實施方案執(zhí)行情況。研究編制全國天然林保護(hù)修復(fù)中長期規(guī)劃，提出天然林保護(hù)階段性目標(biāo)、任務(wù)，進(jìn)一步完善天然林保護(hù)政策和措施。各省級政府組織編制天然林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃，市、縣級政府組織編制天然林保護(hù)修復(fù)實施方案，明確本行政區(qū)域天然林保護(hù)范圍、目標(biāo)和舉措。經(jīng)批準(zhǔn)的天然林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃、實施方案不得擅自變更。編制或者修訂天然林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃、實施方案應(yīng)當(dāng)公示，必要時應(yīng)當(dāng)舉行聽證。
（二十）提高全社會天然林保護(hù)意識。天然林保護(hù)是廣大人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同受益的事業(yè)，是一項長期任務(wù)，要一代代抓下去。鼓勵和引導(dǎo)群眾通過訂立鄉(xiāng)規(guī)民約、開展公益活動等方式，培育愛林護(hù)林的生態(tài)道德和行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)天然林保護(hù)科普宣傳教育，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，提高公眾對天然林生態(tài)、社會、文化、經(jīng)濟(jì)價值的認(rèn)識，形成全社會共同保護(hù)天然林的良好氛圍。按照國家有關(guān)規(guī)定，對在天然林保護(hù)管理事業(yè)中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。
礦山治理方案11
為全面落實《海南省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)六大專項整治加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實施意見》（瓊府〔20xx〕40號）和《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)專項行動實施方案的通知》（瓊府〔20xx〕77號），切實做好20xx年我省林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)工作，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能改善、不能變差為標(biāo)準(zhǔn)，全方位開展我省林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)工作，20xx年共完成林業(yè)及濕地生態(tài)修復(fù)73845畝，其中林業(yè)生態(tài)修復(fù)69325畝、濕地生態(tài)修復(fù)4520畝；進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防治工作力度，打擊破壞森林及濕地資源的違法犯罪活動，維護(hù)森林及濕地生態(tài)安全，不斷提升森林及濕地的生態(tài)服務(wù)功能。
二、工作任務(wù)及分工
（一)臺風(fēng)損毀林地修復(fù)行動。推進(jìn)海口市、文昌市開展臺風(fēng)災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)，完成臺風(fēng)損毀林地修復(fù)造林5800畝，主要地點為海口市云龍鎮(zhèn)和大坡鎮(zhèn)建設(shè)中的文明生態(tài)村、文昌市昌灑鎮(zhèn)建設(shè)中的美麗鄉(xiāng)村以及翁田鎮(zhèn)部分靠近海岸線的地段。(牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省財政廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省審計廳；責(zé)任單位：海口市、文昌市政府）
（二)老殘林更新行動。繼續(xù)推動公益林，特別是國營農(nóng)場、林場范圍內(nèi)成過熟橡膠、桉樹等老殘林更新改造，進(jìn)一步規(guī)范林木采伐程序。對采伐后的老殘林及時進(jìn)行造林更新，加強(qiáng)森林撫育，提高森林的生態(tài)服務(wù)功能，完成老殘林更新改造面積38951畝。(牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省財政廳、省審計廳；責(zé)任單位：各市縣政府、省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司）
（三)“四邊兩區(qū)”復(fù)綠行動。結(jié)合“綠化寶島大行動”，繼續(xù)開展城邊、路邊、水邊、村邊的造林綠化工作，通過人工造林、更新改造、補(bǔ)植補(bǔ)造等措施，恢復(fù)森林植被，進(jìn)一步加大環(huán)境的綠化美化力度。完成“四邊”復(fù)綠造林10435畝。完成路邊造林3318.5畝，其中高速鐵路邊1247.2畝，主要地段為西環(huán)線的樂東段、東方段、儋州段、昌江段和東環(huán)線的萬寧段等；高速公路邊773.3畝，主要地段為西環(huán)線的樂東段、臨高段和東環(huán)線的海口段、陵水段及中線的屯昌段等；其他通道邊(旅游公路、省道、縣道、鄉(xiāng)道等）1298畝。此外，結(jié)合全域旅游示范省及百個產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，完成城邊造林1458.5畝、水邊造林3294畝，同時結(jié)合第一批“海南省美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，重點加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村村邊造林綠化，完成村邊造林2364畝；繼續(xù)提升熱帶雨林集中分布的自然保護(hù)區(qū)、天保工程區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)水平，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)的管理工作，提升生物多樣性保護(hù)水平。認(rèn)真執(zhí)行森林資源目標(biāo)責(zé)任制，重點落實天然林資源管護(hù)責(zé)任，推動建立森林巡護(hù)系統(tǒng)。完成俄賢嶺省級自然保護(hù)區(qū)的新建工作和霸王嶺、大田兩個國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)1400畝。（牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省國資委、省財政廳、省審計廳；責(zé)任單位：各市縣政府、省公路管理局、海南高速公路股份有限公司）
（四)低質(zhì)林林相提升行動。繼續(xù)推進(jìn)天然次生林、桉樹多代萌芽林、橡膠、加勒比松、馬占相思等低質(zhì)林的林相改造，重點在儋州市西聯(lián)農(nóng)場、白沙黎族自治縣南高嶺林場等區(qū)域開展橡膠、加勒比松的'林相提升改造，完成改造面積7700畝。(牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省財政廳、省審計廳；責(zé)任單位：瓊海市、樂東黎族自治縣政府，省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司）
（五)損毀山體修復(fù)行動。開展位于自然保護(hù)區(qū)、景區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍內(nèi)的工礦廢棄地及破損山體復(fù)綠工程。各市縣要加強(qiáng)現(xiàn)有礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的監(jiān)督管理，完成各自轄區(qū)內(nèi)已關(guān)閉和歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查摸底，落實治理責(zé)任人，分級分類制定治理方案，全力推進(jìn)“三區(qū)兩線”礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。重點推動三亞市西線高鐵沿線、旅游景區(qū)周邊，海口市秀英區(qū)采石場、昌江黎族自治縣石碌鐵礦、文昌市昌灑鎮(zhèn)鋯鈦砂礦等礦區(qū)的山體修復(fù)及地質(zhì)環(huán)境治理，完成恢復(fù)和治理面積4539畝。繼續(xù)對陵水黎族自治縣范圍內(nèi)坡度25度以上國道、省道、高速、高鐵可視范圍內(nèi)種植的經(jīng)濟(jì)林地實施退果還林，恢復(fù)種植生態(tài)樹種，完成恢復(fù)造林500畝。(牽頭單位：省國土資源廳、省林業(yè)廳；配合單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省財政廳、省審計廳；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
（六)濕地保護(hù)與恢復(fù)行動。對全省480萬畝濕地進(jìn)行總量管控。對已經(jīng)納入市縣生態(tài)紅線的322.9萬畝濕地按照生態(tài)紅線的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，對未納入各市縣生態(tài)紅線的157.1萬畝濕地按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)保護(hù)和管理。繼續(xù)推動全省360萬畝自然濕地納入各市縣生態(tài)紅線，確保納入生態(tài)紅線進(jìn)行管控的濕地面積比例達(dá)到75%以上；繼續(xù)加強(qiáng)對東寨港、清瀾港、東方黑臉琵鷺、新英紅樹林等10處保護(hù)區(qū)濕地資源的保護(hù)工作力度；推動儋州千古鹽田紅樹林省級自然保護(hù)區(qū)的新建工作；對具備條件的海口市羊山濕地，建立濕地公園或保護(hù)小區(qū)；實施陵水黎族自治縣新村、黎安澙湖藍(lán)色海灣整治行動。修復(fù)與恢復(fù)全省濕地生態(tài)面積共4520畝，其中新造紅樹林2770畝，退塘還林(濕）1750畝。（牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省水務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳；責(zé)任單位：各市縣政府）
（七)林業(yè)有害生物防治行動。深入貫徹落實《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的實施意見》(瓊府辦〔20xx〕27號），認(rèn)真執(zhí)行有害生物防治“雙線”（即省政府、市縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為一線，省林業(yè)部門、市縣林業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站或服務(wù)中心為一線）目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)松材線蟲病預(yù)防工作，全面開展薇甘菊、椰心葉甲、椰子織蛾、林業(yè)用地紅火蟻、金鐘藤、檳榔黃化病等重大林業(yè)有害生物綜合治理工作，重點開展景區(qū)、道路周邊的林業(yè)有害生物防治，完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，抓好林業(yè)植物檢疫監(jiān)管工作，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)，加大林業(yè)有害生物無公害防治和新技術(shù)推廣應(yīng)用力度，全面推進(jìn)林業(yè)有害生物社會化防治。（牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省財政廳；責(zé)任單位：各市縣政府）
（八)森林防火和違法違規(guī)行為打擊行動。高度重視森林防火工作，落實森林防火地方行政首長責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，建立健全森林防火機(jī)構(gòu)和森林消防隊伍，制定完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并組織開展演練，不斷加強(qiáng)森林火災(zāi)防控機(jī)制。20xx年森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下。加大打擊破壞森林資源的力度，對涉林違法犯罪堅持“零容忍”，繼續(xù)聯(lián)合開展打擊非法侵占林地及濕地、盜伐濫伐、違法違規(guī)野外用火、破壞野生動植物資源、破壞濕地資源、在保護(hù)區(qū)公益林區(qū)內(nèi)采石(礦）采沙、非法經(jīng)營加工木材、森林火災(zāi)違法犯罪、破壞古樹名木及盜運(yùn)風(fēng)景樹等破壞森林資源違法犯罪專項行動。加強(qiáng)監(jiān)管，依法追究破壞森林及濕地生態(tài)的單位和個人的責(zé)任，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，立即責(zé)令停止，依法追究責(zé)任，并采取有效的補(bǔ)救措施，恢復(fù)森林及濕地的生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能。（牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省國土資源廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省水務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳、省工商局；責(zé)任單位：各市縣政府）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實市縣主體責(zé)任。各市縣政府是林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)工作責(zé)任主體，要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。省林業(yè)廳、省國土資源廳要積極發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，省直有關(guān)單位要按照各自責(zé)任分工密切配合，形成林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)工作的強(qiáng)大合力，全力以赴確保工作任務(wù)落實到位。
（二)加大投入，建立多渠道投融資機(jī)制。省級和各市縣財政要加大投入，拓寬投入渠道，有效整合環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門與生態(tài)保護(hù)有關(guān)的各類專項資金，加大資金支持力度。充分運(yùn)用市場機(jī)制，鼓勵社會資本參加全省林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)投入，建立“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與”的投入機(jī)制，探索推進(jìn)運(yùn)用政府和社會資本合作(PPP）模式，健全全省林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)投融資平臺。
（三）健全法規(guī)規(guī)章，推進(jìn)依法保護(hù)。抓緊完成修訂《海南省經(jīng)濟(jì)特區(qū)林地管理條例》和起草《海南省濕地保護(hù)條例》工作，并按程序提請省人大常委會審議。出臺《海南省濕地保護(hù)修復(fù)制度實施方案》，推動我省森林及濕地資源保護(hù)工作制度化。各市縣要整合林業(yè)、環(huán)保、國土資源、公安、住建、交通、海洋與漁業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的執(zhí)法力量，強(qiáng)化綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，重拳打擊非法侵占林地及濕地等破壞森林及濕地資源的違法犯罪活動，確保森林及濕地資源的生態(tài)安全。
（四）推進(jìn)信息化整合應(yīng)用，強(qiáng)化科技支撐。探索開展?jié)竦乇O(jiān)測的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，依托海南省電子政務(wù)云計算中心，整合全省林業(yè)信息化工作，推動海南省自然保護(hù)區(qū)及野生動植物管理平臺、海南省森林資源監(jiān)測信息系統(tǒng)平臺及海南省森林公安雷達(dá)智能化管理平臺建設(shè)，提升森林及濕地資源管理的信息化水平；探索出臺林業(yè)及濕地信息化建設(shè)的相關(guān)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)林業(yè)及濕地信息化的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（五)加大督辦力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。20xx年上、下半年分別對林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)工作開展督促檢查。對工作落實不力的單位和責(zé)任人，依據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點方案〉的通知》(廳字〔20xx〕32號）和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）〉的通知》（中辦發(fā)〔20xx〕45號）等相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
（六）多方式宣傳，營造生態(tài)保護(hù)氛圍。加強(qiáng)信息公開，積極運(yùn)用電視、廣播、紙媒、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等各類媒體，以正面報道與典型案件曝光相結(jié)合的方式，廣泛開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向作用，引領(lǐng)綠色生活，培育生態(tài)文化，積極引導(dǎo)公眾參與和社會監(jiān)督，共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
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