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監(jiān)測(cè)戶幫扶方案
為了確保事情或工作有效開展，我們需要事先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特點(diǎn)。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？以下是小編為大家收集的監(jiān)測(cè)戶幫扶方案，希望能夠幫助到大家。
監(jiān)測(cè)戶幫扶方案1
為落實(shí)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的通知》(皖農(nóng)發(fā)〔20xx〕20 號(hào) ) 文件精神，推進(jìn)脫貧戶分類幫扶，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，在《績(jī)溪縣脫貧戶分類管理辦法》(績(jī)扶組〔2020〕15 號(hào) ) 基礎(chǔ)上，根據(jù)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作實(shí)際，進(jìn)一步明確有關(guān)事項(xiàng)。
一、管理對(duì)象
全縣已脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象( 以全國(guó)防返貧系統(tǒng)為準(zhǔn))。
二、脫貧戶分類管理標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)脫貧戶家庭收支變化，“三保障”和飲水安全狀況以及自我發(fā)展能力等，結(jié)合每個(gè)脫貧戶家庭實(shí)際情況進(jìn)行綜合判定。
A類：一是年人均純收入低于7000 元 (但高于扶貧標(biāo)準(zhǔn) )、 “三保障”和飲水安全出現(xiàn)問(wèn)題且有返貧風(fēng)險(xiǎn)。二是年人均純收入雖然高于7000 元，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，納入監(jiān)測(cè)對(duì)象(脫貧不穩(wěn)定戶或突發(fā)嚴(yán)重困難戶) 進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。
在滿足上述條件基礎(chǔ)上的參考指標(biāo)：脫貧后家庭出現(xiàn)重大變故，喪失主要?jiǎng)趧?dòng)力；戶內(nèi)有家庭成員患大病或主要?jiǎng)趧?dòng)力患大病導(dǎo)致勞動(dòng)力喪失，且自付醫(yī)療支出較多，基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難；家庭存在自付醫(yī)療費(fèi)用支出較多且子女教育支出較多(本科、高中等) 的雙重困難，基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難；整戶無(wú)勞動(dòng)力；分戶獨(dú)居老人且子女無(wú)贍養(yǎng)能力或贍養(yǎng)能力較弱；“三保障”和飲水安全出現(xiàn)問(wèn)題，依靠自身力量難以解決。
以前年度確定的脫貧不穩(wěn)定戶和脫貧戶中的突發(fā)嚴(yán)重困難戶，已穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)的，稱為“已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象”，按其現(xiàn)實(shí)家庭收支、生產(chǎn)生活、“三保障”和飲水安全等狀況納入脫貧戶分類管理，如果出現(xiàn)新的返貧風(fēng)險(xiǎn)符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件的，按程序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再標(biāo)注，重新識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象并及時(shí)落實(shí)幫扶措施。
B類：年人均純收入低于全縣20xx 年農(nóng)村居民人均可支配收入17055 元但高于 7000 元 (每年根據(jù)省市標(biāo)準(zhǔn)確定)、“三保障”和飲水安全無(wú)問(wèn)題且無(wú)大額剛性支出的，有針對(duì)性落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底保障等精準(zhǔn)幫扶措施，具備勞動(dòng)能力的家庭勞動(dòng)力全部就業(yè)，對(duì)有發(fā)展能力、自我發(fā)展愿望的家庭要提供產(chǎn)業(yè)、金融幫扶。
在滿足上述條件基礎(chǔ)上的參考指標(biāo)一：戶內(nèi)有家庭成員( 非整戶) 享受低保；戶內(nèi)僅有一人為普通勞動(dòng)力或主要?jiǎng)趧?dòng)力為殘疾，雖有穩(wěn)定收入來(lái)源，但收入不高或完全依靠兜底保障；戶內(nèi)有家庭成員患大病且醫(yī)療自付支出費(fèi)用較多但還沒(méi)有達(dá)到監(jiān)測(cè)條件的；子女在高中及本科階段就學(xué)，收入不穩(wěn)定的單親或喪偶家庭但還沒(méi)有達(dá)到監(jiān)測(cè)條件的。
參考指標(biāo)二：收入略低于7000 元，但收入穩(wěn)定、“三保障”和飲水安全沒(méi)有問(wèn)題、不存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶；近三年以來(lái)收入連續(xù)下降、收入不穩(wěn)定，且今年存在持續(xù)下降至17055 元以下的趨勢(shì)；雖然人均純收入超過(guò)17055 元，但在扣減家庭成員大額自付醫(yī)療費(fèi)用等剛性支出后收入低于17055元的脫貧戶。
C類：年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)17055元、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固且無(wú)大額剛性支出的，除相關(guān)文件明確規(guī)定外，不再落實(shí)兜底保障以及產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配等資金補(bǔ)貼方面政策，以安排技術(shù)和防疫服務(wù)、提供市場(chǎng)和就業(yè)信息等服務(wù)性措施為主。
在滿足上述條件基礎(chǔ)上的參考指標(biāo)：已標(biāo)注為穩(wěn)定脫貧戶；脫貧后有家庭成員進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企工作；有穩(wěn)定的社會(huì)保障收入且無(wú)家庭成員患大病；脫貧后購(gòu)買商品房或消費(fèi)型車輛，未貸款或雖有貸款但無(wú)重大支出；子女條件較好且有贍養(yǎng)能力，群眾反響較大；有家庭成員長(zhǎng)期在外穩(wěn)定務(wù)工或從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
三、脫貧戶分類管理工作方法
1.工作程序。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，鄉(xiāng)村振興工作站全程參與，各村(社區(qū)) 兩委、駐村工作隊(duì)為責(zé)任主體，按照 “ 一評(píng)議一公示一審查一備案”的工作程序：即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下，由村兩委、駐村工作隊(duì)召開會(huì)議結(jié)合脫貧戶實(shí)際情況，提出分類管理具體方案和分類管理初步名單。提交村民代表大會(huì)民主評(píng)議后公示。上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類建立三類脫貧戶臺(tái)賬，報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局備案。
2.后續(xù)管理。已脫貧戶分類實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上一年( 以原扶貧年度為準(zhǔn)) 調(diào)整一次，對(duì)于家庭情況發(fā)生重大變故，影響類別的，嚴(yán)格按照上述程序要求，可隨時(shí)調(diào)整類別。對(duì)A類對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)幫扶管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)包保，在保障性措施以外的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、小額信貸、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)以及社會(huì)幫扶、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配等政策方面予以傾斜，幫助其消除風(fēng)險(xiǎn)。
四、已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶工作
1.風(fēng)險(xiǎn)消除條件：對(duì)收入持續(xù)穩(wěn)定(原則上不得低于半年)、年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年監(jiān)測(cè)范圍( 20xx 年 7000 元 )、大額剛性支出(主要指大額醫(yī)療費(fèi)用、子女上學(xué)費(fèi)用，下同) 穩(wěn)定解決、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除的'監(jiān)測(cè)對(duì)象，或返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)自然消失的，履行監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除程序后，在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除，稱為“已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象”，但基礎(chǔ)信息仍然要保留在系統(tǒng)中，過(guò)渡期內(nèi)定期更新相關(guān)信息。原則上，識(shí)別認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象時(shí)間至少半年以上且針對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)至少一項(xiàng)幫扶措施的，才能履行風(fēng)險(xiǎn)消除程序。
監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除不設(shè)置比例要求( 一個(gè)村內(nèi)未消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象不超過(guò)全村總戶數(shù)的2%)。對(duì)整戶無(wú)勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)對(duì)象， 暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”。
2.幫扶措施：監(jiān)測(cè)對(duì)象分為“監(jiān)測(cè)對(duì)象”和“已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象”兩類。對(duì)“已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象”原則上只監(jiān)測(cè)不幫扶(從在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”之日起)，在常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警排查中持續(xù)關(guān)注，但監(jiān)測(cè)對(duì)象在風(fēng)險(xiǎn)未消除時(shí)已落實(shí)且存在一定“時(shí)間周期”的幫扶措施需要延續(xù) (如小額信貸幫扶應(yīng)持續(xù)到還完貸款，公益性崗位應(yīng)持續(xù)到崗位協(xié)議到期，雨露計(jì)劃等應(yīng)持續(xù)到完成當(dāng)前學(xué)段等)，且應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求，繼續(xù)安排技術(shù)、防疫、市場(chǎng)信息、就業(yè)信息等服務(wù)性措施。
對(duì)已消除風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶(脫貧戶中)，按脫貧戶分類管理落實(shí)相關(guān)幫扶措施。
五、工作要求
一要梳理分析，綜合評(píng)判。對(duì)2020 年 6 月已確定的脫貧戶分類情況進(jìn)行梳理，結(jié)合自然變更和脫貧戶實(shí)際，依托三級(jí)、四級(jí)網(wǎng)格，組織網(wǎng)格員結(jié)合此次集中排查，認(rèn)真對(duì)照《績(jī)溪縣已脫貧戶分類管理“五看”評(píng)分表》( 見附表) 逐戶逐項(xiàng)量化評(píng)分，由村兩委和駐村工作隊(duì)進(jìn)行綜合分析，據(jù)此提出初步方案和評(píng)定初步名單，提交村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，在逐戶量化評(píng)分、開展民主評(píng)議時(shí)，要積極宣講防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶相關(guān)政策，消除群眾誤解，取得群眾支持，分類管理工作要求在5 月 30 日前全面結(jié)束，并將分類管理的名單報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局王越峰處。
二要完善政策，加強(qiáng)銜接。對(duì)照省市《關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的通知》，持續(xù)完善20xx 年度脫貧戶“一戶一方案、一人一措施”幫扶措施，對(duì)確定為C類的脫貧戶，除相關(guān)文件明確規(guī)定外，不再落實(shí)兜底保障以及產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配等資金補(bǔ)貼政策，防止過(guò)度幫扶，陷入福利陷阱。對(duì)A、B兩類脫貧戶，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，重點(diǎn)幫扶A類人員。
三要嚴(yán)格監(jiān)管，壓實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照分類標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行分類管理，要強(qiáng)化網(wǎng)格員、駐村工作隊(duì)、村兩委干部和幫扶責(zé)任人責(zé)任，實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，擰緊責(zé)任鏈條。在評(píng)估打分過(guò)程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正，杜絕對(duì)工作不負(fù)責(zé)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)，或弄虛作假、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象發(fā)生，如有導(dǎo)致分類不準(zhǔn)造成不良社會(huì)影響的，將移交縣紀(jì)委監(jiān)委立案查處。在民主評(píng)議和公示過(guò)程中，要充分聽取群眾意見，要建立評(píng)估機(jī)制，對(duì)打分及分類有異議的，要認(rèn)真組織評(píng)估確認(rèn)，確保已脫貧戶分類管理工作有序有效開展。
監(jiān)測(cè)戶幫扶方案2
按照上級(jí)文件精神和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于健全城鎮(zhèn)低收入群體防貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》（邢辦字〔20xx〕19號(hào)）文件和《邢臺(tái)市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好近期防貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作的通知》要求，為進(jìn)一步健全防貧防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，構(gòu)筑起鞏固脫貧成果和防止致貧返貧的多重防線，確保縣域內(nèi)所有農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入群體（以下簡(jiǎn)稱低收入群體）不返貧致貧，制定如下方案：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹上級(jí)關(guān)于建立健全防貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的系列決策部署，把所有農(nóng)村低收入群體納入防貧監(jiān)測(cè)范圍的同時(shí)，逐步將城鎮(zhèn)低收入群體納入防貧監(jiān)測(cè)范圍，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)“事前預(yù)防、事中幫扶、事后保障”。
（二）基本原則
堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并識(shí)別存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的低收入群體，多措并舉采取針對(duì)性的幫扶措施，確保不發(fā)生農(nóng)戶和城鎮(zhèn)低收入群體致貧。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)的作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)先富幫后富、守望相助，形成防止致貧的工作合力。
堅(jiān)持外部幫扶與群眾主體相結(jié)合。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系，強(qiáng)化勤勞致富導(dǎo)向，注重培養(yǎng)低收入群體艱苦奮斗意識(shí)，提升自我發(fā)展能力。
二、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
（一）監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍
監(jiān)測(cè)對(duì)象。以家庭為單位的所有低收入群體。
監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。
1.農(nóng)村低收入群體。人均純收入低于7854元的家庭。
2.城鎮(zhèn)低收入群體。人均純收入低于11880元的家庭。
重點(diǎn)關(guān)注因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外等，剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，以及大病重病患者、重度殘疾人、困難老人等特殊群體。
（二）監(jiān)測(cè)對(duì)象納入程序
防貧監(jiān)測(cè)以縣級(jí)為主體組織開展，一般采取個(gè)人申報(bào)、行業(yè)部門信息篩查、預(yù)警員走訪排查等途徑，經(jīng)村委會(huì)（居委會(huì)）干部核查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后，由縣防貧中心確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，錄入市級(jí)防貧保障系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。監(jiān)測(cè)對(duì)象納入程序采取以下3種途徑：
個(gè)人申報(bào)。低收入群體戶凡認(rèn)為自己家庭狀況達(dá)到監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的，可通過(guò)掃描邢臺(tái)市防貧自助申報(bào)二維碼或直接到村委會(huì)（居委會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自主申報(bào)。
部門信息篩查。縣級(jí)鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)牽頭，相關(guān)行業(yè)部門根據(jù)職責(zé)定期開展數(shù)據(jù)篩查，及時(shí)推送防貧信息至縣級(jí)防貧中心，縣級(jí)防貧中心反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村委會(huì)（居委會(huì)、社區(qū)）入戶核查，將核查后符合監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的低收入群體，錄入市級(jí)防貧保障系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
預(yù)警員走訪排查。預(yù)警員通過(guò)平時(shí)走訪，實(shí)時(shí)了解有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)符合防貧監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的低收入群體戶，及時(shí)啟動(dòng)納入程序。
監(jiān)測(cè)對(duì)象的納入要實(shí)事求是，實(shí)行“一事一議”，建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，并在市級(jí)防貧保障系統(tǒng)及時(shí)錄入相關(guān)信息。自個(gè)人申報(bào)或篩查、排查發(fā)現(xiàn)起，至縣防貧中心審定，一般不超過(guò)5個(gè)工作日。
（三）監(jiān)測(cè)對(duì)象管理。監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)行臺(tái)賬管理，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)納入。納入監(jiān)測(cè)范圍后，縣級(jí)鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)將監(jiān)測(cè)臺(tái)賬及時(shí)共享給民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、教育、應(yīng)急管理等部門，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等基本情況及致貧風(fēng)險(xiǎn)。
（四）監(jiān)測(cè)對(duì)象標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。當(dāng)致貧風(fēng)險(xiǎn)消除、大額剛性支出問(wèn)題穩(wěn)定解決、家庭人均純收入持續(xù)穩(wěn)定且超過(guò)防貧監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)后，有序退出，只進(jìn)行防貧監(jiān)測(cè)，已落實(shí)的幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實(shí)際工作周期及時(shí)調(diào)整。遵循“怎么進(jìn)、怎么出”的原則，按照村（社區(qū)）干部核查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）審核、縣級(jí)鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)審定標(biāo)注的程序，在市級(jí)防貧保障系統(tǒng)作風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)注。
三、預(yù)警處置
（一）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)
因病防貧預(yù)警線。建檔立卡脫貧戶就醫(yī)經(jīng)醫(yī)保支付當(dāng)年政策范圍內(nèi)個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用累計(jì)超9000元為預(yù)警線；參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的非貧困人口就醫(yī)經(jīng)醫(yī)保支付當(dāng)年政策范圍內(nèi)個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)累計(jì)超過(guò)18000元為預(yù)警線。
因?qū)W防貧預(yù)警線：具有全日制學(xué)歷教育、注冊(cè)正式學(xué)籍的“非貧困低收入戶”子女在接受高等教育（包括頂崗實(shí)習(xí)）期間，以年支付學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教科書費(fèi)8000元為預(yù)警線；具有全日制學(xué)歷教育、注冊(cè)正式學(xué)籍的建檔立卡脫貧戶子女在省內(nèi)獨(dú)立學(xué)院和省外普通高校接受高等教育（包括頂崗實(shí)習(xí)）期間，和接受高中、中職、中專教育的學(xué)生以年支付學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教科書費(fèi)8000元為預(yù)警線。
因?yàn)?zāi)防貧預(yù)警線：自然災(zāi)害類（地震、洪水、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、雹災(zāi)等），經(jīng)救助后，以1萬(wàn)元為預(yù)警線；突發(fā)事件類（車禍、火災(zāi)、事故等），分以下兩種情況：一是因財(cái)產(chǎn)損失過(guò)重可能返貧或致貧的，參照自然災(zāi)害類預(yù)警線；二是因醫(yī)療花費(fèi)過(guò)高可能返貧或致貧的，參照因病防貧預(yù)警線。
（二）處置流程
按照預(yù)警處置、機(jī)構(gòu)核查、精準(zhǔn)幫扶、回訪評(píng)估的“四步認(rèn)定幫扶”工作流程實(shí)施幫扶。
第一步是預(yù)警。通過(guò)主動(dòng)申請(qǐng)、部門篩查預(yù)警、預(yù)警員走訪排查3種渠道及早掌握低收入群體致貧因素，通過(guò)市級(jí)防貧保障系統(tǒng)傳送至縣級(jí)防貧中心。主動(dòng)申請(qǐng)：低收入群體戶凡認(rèn)為自己家庭狀況達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，可通過(guò)掃描邢臺(tái)市防貧自助申報(bào)二維碼或直接到村委會(huì)（居委會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自主申請(qǐng)預(yù)警。部門篩查預(yù)警：針對(duì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外事件等致貧因素，民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、教育、應(yīng)急管理等部門，根據(jù)職責(zé)定期開展數(shù)據(jù)篩查，及時(shí)將防貧預(yù)警信息推送到縣防貧中心。預(yù)警員走訪排查：預(yù)警員每個(gè)月對(duì)監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)的防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象遍訪一遍，通過(guò)平時(shí)走訪，實(shí)時(shí)了解有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)有致貧風(fēng)險(xiǎn)的.低收入群體戶及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警幫扶機(jī)制，并通過(guò)市級(jí)防貧保障系統(tǒng)上報(bào)至縣防貧中心。
第二步是核查。預(yù)警信息傳送至縣防貧中心后，防貧中心將信息推送至縣級(jí)核查部門進(jìn)行核查，核查結(jié)果反饋給縣防貧中心。
第三步是幫扶。縣防貧中心根據(jù)核查結(jié)果，進(jìn)行綜合研判復(fù)核。不符合幫扶條件的，直接反饋給低收入群體戶或相關(guān)部門，預(yù)警結(jié)束；對(duì)符合幫扶條件的，分類施策，及時(shí)分發(fā)相關(guān)部門，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)預(yù)警對(duì)象進(jìn)行幫扶，幫扶的措施和結(jié)果及時(shí)傳送至縣防貧中心。
第四步是回訪評(píng)估。縣防貧中心通過(guò)電話回訪、實(shí)地走訪等方式，對(duì)幫扶對(duì)象的幫扶效果進(jìn)行回訪，經(jīng)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)消除、效果顯著的結(jié)束預(yù)警，并填寫回訪信息；對(duì)經(jīng)過(guò)各項(xiàng)幫扶后，仍然存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的，跟蹤評(píng)估再研究，采取一戶一議，根據(jù)需要對(duì)低收入群體戶實(shí)施再幫扶，直至風(fēng)險(xiǎn)消除。
四、精準(zhǔn)幫扶
按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，根據(jù)預(yù)警對(duì)象不同需求，有針對(duì)性地采取低保兜底、醫(yī)療幫扶、教育幫扶、保險(xiǎn)幫扶、基金幫扶，以及培訓(xùn)就業(yè)、社會(huì)幫扶、人文關(guān)懷等幫扶措施。縣級(jí)幫扶部門可結(jié)合部門職能實(shí)際制定切實(shí)可行的幫扶措施，多措并舉、綜合施策，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能和政策疊加效應(yīng)，多方發(fā)力開展防貧幫扶，形成穩(wěn)定長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。
就業(yè)幫扶。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象逐一排查核實(shí)，摸清有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望人員狀況和需求，能夠就業(yè)的，通過(guò)勞務(wù)協(xié)作、企業(yè)訂單、電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持帶動(dòng)等模式，幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)或居家靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要加大職業(yè)培訓(xùn)力度，有培訓(xùn)需求的，組織技能培訓(xùn)，提高穩(wěn)定就業(yè)能力。加強(qiáng)校企對(duì)接，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象中未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，進(jìn)入職業(yè)院校就讀，由學(xué)校幫助對(duì)接合作培養(yǎng)企業(yè)，實(shí)施職業(yè)技能訂單培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)增收。
民政幫扶。一是城鎮(zhèn)低保。按照城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)與家庭人均收入之差核定低保資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放低保資金。二是城鎮(zhèn)特困。“三無(wú)人員”（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人）按照不低于城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍，按月發(fā)放城鎮(zhèn)供養(yǎng)資金。三是臨時(shí)救助。家庭遭遇火災(zāi)、車禍、重大疾病等，造成家庭基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的城鎮(zhèn)邊緣人口，最高給予不超過(guò)一年城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的救助資金。四是農(nóng)村防貧監(jiān)測(cè)戶救助標(biāo)準(zhǔn)可參照全國(guó)防貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)內(nèi)防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)開展。
醫(yī)療幫扶。一是參保資助。對(duì)城鎮(zhèn)居民中特困供養(yǎng)人員個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給與全額資助，低保對(duì)象個(gè)人繳費(fèi)給予不低于60%的定額資助，確保困難群眾患病后能及時(shí)享受醫(yī)保待遇。二是住院醫(yī)療救助。醫(yī)療救助對(duì)象住院治療，在扣除基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷后，對(duì)救助對(duì)象剩余且符合基本醫(yī)療用藥目錄、診療項(xiàng)目目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄規(guī)定的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行住院醫(yī)療救助。救助標(biāo)準(zhǔn)：特困供養(yǎng)對(duì)象剩余合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行全額救助，每人每年累計(jì)救助最高限額1萬(wàn)元；城鄉(xiāng)低保對(duì)象剩余合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用按70%比例救助，每人每年累計(jì)救助最高限額5000元。三是重大疾病醫(yī)療救助。醫(yī)療救助對(duì)象住院治療年度總費(fèi)用超過(guò)10萬(wàn)元，在扣除基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷后，對(duì)剩余的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行重特大疾病醫(yī)療救助。救助標(biāo)準(zhǔn):特困供養(yǎng)對(duì)象剩余的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行全額救助，每人每年累計(jì)救助最高限額2萬(wàn)元（含住院醫(yī)療救助）；城鄉(xiāng)低保對(duì)象（不含城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員）剩余的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用按70%比例救助，每人每年累計(jì)救助最高限額1.5萬(wàn)元（含住院醫(yī)療救助）。四是農(nóng)村防貧監(jiān)測(cè)戶救助標(biāo)準(zhǔn)可參照全國(guó)防貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)內(nèi)防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)開展救助。
教育幫扶。根據(jù)求助學(xué)生的實(shí)際情況，對(duì)符合幫扶條件的學(xué)生，積極落實(shí)各項(xiàng)資助政策，因人分類施策，協(xié)調(diào)學(xué)校和其他部門實(shí)施幫扶，采取一事一議的辦法研究解決。
住房幫扶。一是農(nóng)村防貧監(jiān)測(cè)戶沒(méi)有安全住房的，住建部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)籌建安全住房。二是城鎮(zhèn)低收入群體。民政部門認(rèn)定的低收入家庭符合住房保障準(zhǔn)入條件的可享受住房保障，按規(guī)定的程序申請(qǐng)租賃或者購(gòu)買一套保障性住房，或者申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼。配租、配售的保障性住房房源不足時(shí)，納入輪候范圍。
殘疾人幫扶。一是殘疾人證審核。對(duì)因病、因意外等發(fā)生的殘疾人及時(shí)辦理殘疾人證，為不方便出行做鑒定的殘疾人提供上門辦證服務(wù)。二是殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。取得第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》且殘疾等級(jí)為二級(jí)及以上的，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼；低保家庭中持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人，可享受到困難殘疾人生活補(bǔ)貼，由殘聯(lián)配合民政部門做好申領(lǐng)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”殘疾人身份審核，做到應(yīng)審盡審。三是助殘服務(wù)。為殘疾人提供康復(fù)、輔助器具適配、就業(yè)培訓(xùn)、托養(yǎng)照護(hù)、教育、家庭無(wú)障礙改造等服務(wù)項(xiàng)目，所有服務(wù)項(xiàng)目向以家庭為單位的農(nóng)村防貧監(jiān)測(cè)戶和城鎮(zhèn)低收入人群傾斜。
保險(xiǎn)幫扶。一是多渠道籌措資金，為所有農(nóng)戶和城鎮(zhèn)低收入群體購(gòu)買精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)。保費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，通過(guò)政府采購(gòu)公開招標(biāo)程序確定保險(xiǎn)公司。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，探索推進(jìn)政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐助、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)、政府救助保險(xiǎn)等，提高監(jiān)測(cè)對(duì)象的保險(xiǎn)保障水平。二是針對(duì)中、重度失能、生活不能自理達(dá)到或預(yù)期達(dá)到6個(gè)月以上、病情基本穩(wěn)定、需要長(zhǎng)期護(hù)理的參保人員，且符合《能力評(píng)估規(guī)范》鑒定標(biāo)準(zhǔn)，給予長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)幫扶。
基金幫扶。一是社會(huì)救助基金幫扶。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象中按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策措施后基本生活依然困難，且無(wú)法通過(guò)就業(yè)幫扶消除致貧風(fēng)險(xiǎn)的家庭，發(fā)揮縣級(jí)社會(huì)救助基金作用，統(tǒng)籌開展幫扶。二是設(shè)立專項(xiàng)防貧救助基金，但應(yīng)防止出現(xiàn)防貧保險(xiǎn)“一保了之”、基金救助“一救了之”等問(wèn)題。
社會(huì)幫扶。對(duì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外等家庭支出過(guò)大的農(nóng)村防貧監(jiān)測(cè)戶和城鎮(zhèn)低收入戶，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，可由團(tuán)委、總工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和愛心企業(yè)、公益組織、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量進(jìn)行一對(duì)一幫扶。
扶志扶智。弘揚(yáng)自尊、自愛、自強(qiáng)精神，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村防貧監(jiān)測(cè)戶和城鎮(zhèn)低收入群體內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)通過(guò)生產(chǎn)和就業(yè)穩(wěn)定致富。
五、組織保障
低收入群體防貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作由縣負(fù)總責(zé)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓落實(shí)，縣級(jí)鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)和民政部門牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，相關(guān)行業(yè)部門配合。縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局負(fù)責(zé)做好組織指導(dǎo)、督促檢查等工作，負(fù)責(zé)做好防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的調(diào)查核實(shí)、信息錄入、預(yù)警幫扶、動(dòng)態(tài)管理等工作。
（一）健全組織保障體系。在縣防貧和防返貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立防貧工作站，行政村（社區(qū)）設(shè)立防貧工作聯(lián)絡(luò)室，并設(shè)置防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警員。
（二）建立數(shù)據(jù)共享比對(duì)機(jī)制。縣鄉(xiāng)村振興、民政、人社、住建、衛(wèi)健、醫(yī)療保障、教育、應(yīng)急管理等相關(guān)行業(yè)部門，要充分利用部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，分層分類實(shí)施幫扶，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早幫扶。
（三）鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新。低收入群體的防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作要從實(shí)際出發(fā)，盡力而為、量力而行。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際大膽探索、積極創(chuàng)新，對(duì)于涌現(xiàn)出的新思路、新做法，及時(shí)總結(jié)推廣。對(duì)于任務(wù)完成好的表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)有按要求完成任務(wù)的通報(bào)批評(píng)，造成重大影響的依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問(wèn)責(zé)。
監(jiān)測(cè)戶幫扶方案3
一、工作內(nèi)容
（一）精準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定20xx年的監(jiān)測(cè)對(duì)象。我市20xx年有勞力脫貧不穩(wěn)定戶是以20xx年我省四類地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍以下，即家庭年人均可支配收入在9920元以下為監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。集中排查時(shí)要關(guān)注重點(diǎn)人群和特殊群體，特別是20xx年家庭人均可支配收入較低或明顯減少，非義務(wù)教育階段在讀子女較多，務(wù)工時(shí)間不穩(wěn)定，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等各種原因?qū)е轮С鲚^大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的脫貧戶。要全面排查脫貧戶的實(shí)際生活狀況，除了排查家庭收入、“三保障”及安全飲水情況外，還要綜合考慮剛性支出較大和在就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面存在的實(shí)際困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)。要根據(jù)省鄉(xiāng)村振興局的`工作要求，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整識(shí)別認(rèn)定程序，其中有勞力脫貧不穩(wěn)定戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶可不執(zhí)行識(shí)別認(rèn)定程序，無(wú)勞力脫貧不穩(wěn)定戶從排查發(fā)現(xiàn)返貧致貧預(yù)警信息或農(nóng)戶申報(bào)之日起，至完成入戶核實(shí)和認(rèn)定程序，一般不超過(guò)15天。
（二）排查已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定情況。對(duì)已標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)對(duì)象開展“回頭看”，重點(diǎn)排查有勞力監(jiān)測(cè)對(duì)象的收入是否持續(xù)穩(wěn)定，無(wú)勞力監(jiān)測(cè)對(duì)象兜底保障政策是否持續(xù)，以及“三保障”、安全飲水等是否持續(xù)鞏固。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定的監(jiān)測(cè)對(duì)象要進(jìn)行回退，對(duì)標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后又出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的，要按程序重新識(shí)別認(rèn)定。
（三）排查規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。在內(nèi)容上，要重點(diǎn)排查水旱、氣象、地質(zhì)等災(zāi)害以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件影響、大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。在區(qū)域上，要重點(diǎn)關(guān)注未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象占比較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。在方式上，要健全跨部門工作會(huì)商和信息互通機(jī)制，加強(qiáng)與應(yīng)急管理、氣象、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人社等相關(guān)部門的信息共享和溝通協(xié)作，強(qiáng)化分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問(wèn)題。
（四）核準(zhǔn)監(jiān)測(cè)對(duì)象數(shù)據(jù)信息。要及時(shí)準(zhǔn)確把監(jiān)測(cè)對(duì)象信息數(shù)據(jù)錄入省防返貧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，要重點(diǎn)關(guān)注收入支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息錄入，要對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭成員信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整跟蹤，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型制定幫扶措施并錄入系統(tǒng)。要隨著幫扶工作的深入，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)測(cè)對(duì)象的收入信息、風(fēng)險(xiǎn)類型等，要技術(shù)更新完善，切實(shí)提高信息數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。
二、進(jìn)度安排
（一）全面培訓(xùn)部署（4月底前完成）。市鄉(xiāng)村振興局會(huì)采取靈活的方式，盡快組織開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)工作覆蓋到鎮(zhèn)、村干部。
（二）開展集中排查（5月底前完成）。市鄉(xiāng)村振興局結(jié)合層級(jí)包干責(zé)任制，組織鎮(zhèn)干部、駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)、村“兩委干部”等，結(jié)合實(shí)際拓展完善工作方式，對(duì)脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行全面篩查，確保工作不留死角。
（三）信息采集錄入（6月10日前完成）。市鄉(xiāng)村振興局會(huì)根據(jù)入戶排查工作進(jìn)度，督查指導(dǎo)鎮(zhèn)、村開展信息數(shù)據(jù)錄入工作，要按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)審核把關(guān)，確保錄入的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
（四）提交總結(jié)報(bào)告（6月15日前完成）。各鎮(zhèn)（街道）要全面總結(jié)排查中的經(jīng)驗(yàn)做法，梳理存在問(wèn)題，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和形勢(shì)研判，研究提出下一步工作安排，形成排查工作情況總結(jié)報(bào)市鄉(xiāng)村振興局。
三、工作要求
各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真總結(jié)我市3月份組織開展的防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶“回頭看”工作情況，并在此基礎(chǔ)上組織開展集中排查工作。
（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。集中排查工作由市鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施，鎮(zhèn)、村和各駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)負(fù)責(zé)具體工作開展，根據(jù)省、*市工作要求，對(duì)穩(wěn)定脫貧戶、防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行全覆蓋集中排查。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。市鄉(xiāng)村振興局會(huì)派出工作組到鎮(zhèn)、村指導(dǎo)集中排查工作開展，*市也將派出工作組到各地進(jìn)行檢查指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要牢固樹立從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)的工作作風(fēng)，嚴(yán)禁形式主義、弄虛作假、走過(guò)場(chǎng)。
（三）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。此次排查出來(lái)的符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象將作為20xx年的監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象，各地要按程序做好識(shí)別認(rèn)定工作，并于識(shí)別認(rèn)定后一個(gè)月內(nèi)落實(shí)具體幫扶措施。
監(jiān)測(cè)戶幫扶方案4
縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標(biāo)，從就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實(shí)踐。
（一）深入調(diào)研。縣委、縣政府按照省、市探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制工作安排部署，分解明確責(zé)任分工，縣級(jí)各行業(yè)部門積極開展實(shí)地調(diào)研。
（二）會(huì)商研討。縣脫貧攻堅(jiān)辦組織行業(yè)部門，對(duì)相對(duì)貧困的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、工作突破口和著力點(diǎn)深入研討，理清工作思路。
（三）制定方案。縣脫貧攻堅(jiān)辦在匯總各行業(yè)部門調(diào)研結(jié)果和會(huì)商研討的基礎(chǔ)上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門結(jié)合縣總體部署和調(diào)研結(jié)果，制定形成行業(yè)部門工作方案。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合防返貧監(jiān)測(cè)、掛牌督戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，全縣各級(jí)各部門以不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對(duì)象，重點(diǎn)從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點(diǎn)實(shí)行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確保基本生活同時(shí)提升質(zhì)量。
監(jiān)測(cè)戶幫扶方案5
（一）精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署，縣脫貧攻堅(jiān)辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進(jìn)行專題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》，多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見，修改定稿印發(fā)，細(xì)化明確防返貧監(jiān)測(cè)工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為強(qiáng)化工作落實(shí)，縣委、縣政府將該項(xiàng)工作納入脫貧攻堅(jiān)年終考核。
（二）精準(zhǔn)鎖定對(duì)象。縣脫貧攻堅(jiān)辦牽頭組織行業(yè)部門，制定監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送對(duì)象，開展行業(yè)比對(duì)并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評(píng)議，及時(shí)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。目前全縣累計(jì)開展3次動(dòng)態(tài)識(shí)別，精準(zhǔn)鎖定邊緣易致貧戶986戶2173人，其中致貧風(fēng)險(xiǎn)因大病457戶1088人、因殘161戶347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶51人、因產(chǎn)業(yè)失敗5戶9人、因突發(fā)事件17戶37人、因?qū)W2戶7人、因疫情31戶89人、因?yàn)?zāi)235戶439人、其他56戶106人；鎖定脫貧不穩(wěn)定戶542戶1327人，其中返貧風(fēng)險(xiǎn)因大病185戶437人、因殘67戶159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶172人、因產(chǎn)業(yè)失敗4戶16人、因突發(fā)事件10戶32人、因?qū)W4戶17人、因疫情12戶25人、因?yàn)?zāi)1戶3人、其他202戶466人。按照程序?qū)γ撠毑环�(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標(biāo)注。
（三）精細(xì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)鎖定新增邊緣戶逐戶落實(shí)幫助責(zé)任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象逐戶走訪，分析“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的.短板問(wèn)題，并結(jié)合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日”等活動(dòng)，開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)工作臺(tái)賬。
（四）精確開展幫扶。縣委縣政府針對(duì)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)落實(shí)邊緣易致貧戶幫扶責(zé)任人，特別是邊緣戶存在的短板問(wèn)題，先后出臺(tái)了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則等一系列政策制度。縣級(jí)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象存在的短板問(wèn)題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施，分層分級(jí)落實(shí)責(zé)任，限時(shí)幫扶補(bǔ)短。
結(jié)合監(jiān)測(cè)對(duì)象的家庭實(shí)際情況，累計(jì)制定幫扶措施2823條，其中落實(shí)低保保障措施977條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼措施33條，覆蓋26戶邊緣易致貧戶和7戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施6條，覆蓋2戶邊緣易致貧戶和4戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)教育政策48條，覆蓋22戶邊緣易致貧戶和26戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施4條，覆蓋1戶邊緣易致貧戶和3戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)務(wù)工就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策289條，覆蓋10戶邊緣易致貧戶和279戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)醫(yī)療保障政策802條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶；覆蓋561戶邊緣易致貧戶和241戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)危房改造政策664條，覆蓋624戶邊緣易致貧戶和40戶脫貧不穩(wěn)定戶。
一是因大病、因殘。全縣252戶脫貧不穩(wěn)定戶和618戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施1774條（其中邊緣易致貧戶1275條、脫貧不穩(wěn)定戶499條），通過(guò)落實(shí)邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障，引導(dǎo)務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。
二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣57戶脫貧不穩(wěn)定戶和22戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施117條（其中邊緣易致貧戶36條、脫貧不穩(wěn)定戶81條），通過(guò)落實(shí)公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)，落實(shí)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和5戶邊緣易致貧戶因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施13條（其中邊緣易致貧戶8條、脫貧不穩(wěn)定戶5條），通過(guò)落實(shí)小微產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持，引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
四是因突發(fā)事件。全縣10戶脫貧不穩(wěn)定戶和17戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施44條（其中邊緣易致貧戶30條、脫貧不穩(wěn)定戶14條），通過(guò)落實(shí)綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，確保“一超六有”穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
五是因?qū)W。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和2戶邊緣易致貧戶因?qū)W存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施14條（其中邊緣易致貧戶7條、脫貧不穩(wěn)定戶7條），根據(jù)監(jiān)測(cè)戶家庭上學(xué)學(xué)生實(shí)際情況，落實(shí)困難學(xué)生補(bǔ)助、三免一補(bǔ)、教育救助基金、助學(xué)貸款等政策、對(duì)家庭仍有困難的，落實(shí)綜合保障政策，消除因?qū)W致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
六是因疫情。全縣12戶脫貧不穩(wěn)定戶和31戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施74條（其中邊緣易致貧戶53條、脫貧不穩(wěn)定戶21條），通過(guò)制定降低疫情影響十項(xiàng)措施，落實(shí)危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，消除疫情致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
七是因?yàn)?zāi)。全縣1戶脫貧不穩(wěn)定戶和235戶邊緣易致貧戶因?yàn)?zāi)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施371條（其中邊緣易致貧戶369條、脫貧不穩(wěn)定戶2條），通過(guò)落實(shí)住房建設(shè)、綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
八是其他原因。全縣202戶脫貧不穩(wěn)定戶和56戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施416條（其中邊緣易致貧戶103條、脫貧不穩(wěn)定戶313條），根據(jù)監(jiān)測(cè)戶家庭實(shí)際情況，通過(guò)落實(shí)“一超六有”，綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
目前，全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象住房、醫(yī)療等突出短板問(wèn)題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)已全部消除。
監(jiān)測(cè)戶幫扶方案6
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)受災(zāi)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)調(diào)查。
為進(jìn)一步持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)中央、省、市、縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作要求安排部署，加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾收入驟減或支出驟增的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，提升脫貧成效，深入鞏固脫貧成果，結(jié)合全鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步建立健全鎮(zhèn)、村防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)受災(zāi)群眾存在的返（致）貧風(fēng)險(xiǎn)做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，從而有效杜絕返貧和新增致貧，持續(xù)深入鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作成效，確保受災(zāi)群眾及建檔立卡脫貧戶在現(xiàn)有政策下脫貧穩(wěn)定、邊緣戶不再致貧，有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，達(dá)到“零返貧、零致貧”目標(biāo)，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，持續(xù)鞏固脫貧成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、監(jiān)測(cè)對(duì)象
（一）監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)
1.受災(zāi)脫貧不穩(wěn)定戶：年人均收入低于6000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。
2.受災(zāi)邊緣易致貧戶：年人均收入低于6000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
（二）不納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的情況
1.受災(zāi)群眾中家庭有消費(fèi)型車輛、商品房、公職人員、實(shí)質(zhì)性經(jīng)商辦企業(yè)等情況。
2.受災(zāi)群眾中家庭唯一住房為土坯房，但人均可支配性收入穩(wěn)定超過(guò)6000元，無(wú)重大疾病、殘疾人員或喪失勞動(dòng)力等情況。
3.受災(zāi)群眾中子女有消費(fèi)型車輛、商品房、公職人員、實(shí)質(zhì)性經(jīng)商辦企業(yè)等情況的老人戶不列入監(jiān)測(cè)對(duì)象，各村要切實(shí)加強(qiáng)子女教育或采取司法援助等方式，解決老人戶的“兩不愁三保障”問(wèn)題。（注意：1.子女與老人分戶的，子女條件較好的也不納入監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍。2.納入監(jiān)測(cè)對(duì)象須是同一戶口或生活經(jīng)濟(jì)共同并滿足納入監(jiān)測(cè)的條件。）
三、監(jiān)測(cè)內(nèi)容
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)受災(zāi)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)調(diào)查。
（一）收入監(jiān)測(cè)。詳細(xì)了解受災(zāi)群眾當(dāng)月收入數(shù)額變化，預(yù)判是否存在收入不達(dá)標(biāo)或明顯下降、來(lái)源不穩(wěn)定、渠道不合理等返貧風(fēng)險(xiǎn)。
（二）“兩不愁三保障”監(jiān)測(cè)。查看核實(shí)受災(zāi)群眾教育、醫(yī)療政策是否持續(xù)享受，住房、飲水、生活用電、通訊等硬件是否持續(xù)達(dá)標(biāo)，“兩不愁三保障”不能夠穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)。一是因突發(fā)災(zāi)害導(dǎo)致房屋受損存在安全隱患或因?yàn)?zāi)造成無(wú)房的情況。二是因突發(fā)災(zāi)害導(dǎo)致群眾水源被污染，無(wú)法使用的情況。三是因其他災(zāi)害原因造成“兩不愁三保障”不能穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
四、監(jiān)測(cè)方式
鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，并將受災(zāi)群眾名單報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中心，按照鄉(xiāng)村振興中心的要求落實(shí)，結(jié)合適時(shí)入戶走訪，對(duì)受災(zāi)群眾中脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”。
五、監(jiān)測(cè)步驟
按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中心的“排、訪、評(píng)、錄、測(cè)、補(bǔ)、銷”七步工作法對(duì)受災(zāi)對(duì)象進(jìn)行篩查確定、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分類幫扶、補(bǔ)短銷號(hào)，具體步驟為:
（一）初篩初定
第一步∶精準(zhǔn)“排”。每月5日前，由村“兩委”、第一書記負(fù)責(zé)，幫扶干部等人員參與組成工作隊(duì)按照“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，將受災(zāi)群眾“兩不愁、三保障”實(shí)現(xiàn)情況不穩(wěn)定，收入不達(dá)標(biāo)等情況，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的困難家庭戶作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象，集中核實(shí)并上報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中心。
第二步:重點(diǎn)“訪”。每月10日前，鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌組織村兩委對(duì)村上報(bào)的初步受災(zāi)群眾名單開展入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)，并同步做好家庭成員和非家庭成員直系親屬信息采集。
第三步:綜合“評(píng)”。
1.村級(jí)初評(píng)（每月15日前）。村委會(huì)排查匯總初步受災(zāi)群眾名單后，第一時(shí)間組織“村兩委”干部、第一書記、幫扶干部等人員召開專題會(huì)進(jìn)行初評(píng)，提出初評(píng)意見。形成初評(píng)意見后，在統(tǒng)籌組織人員逐戶核實(shí)的基礎(chǔ)上，組織召開專題會(huì)議進(jìn)行復(fù)核，形成書面評(píng)定結(jié)果反饋到縣級(jí)相關(guān)部門。
2鎮(zhèn)上評(píng)定（每月18日前）。鎮(zhèn)扶貧辦對(duì)反饋對(duì)象名單，召開專題黨委會(huì)研究擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，初步鎖定名單后報(bào)縣進(jìn)行比對(duì)。
（二）準(zhǔn)確鎖定
第四步︰準(zhǔn)確“錄”。根據(jù)縣及部門比對(duì)形成最終鎖定名單后，由鎮(zhèn)扶貧辦反饋給各村核實(shí)信息，核實(shí)完畢后將組織力量錄入大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
第五步:每月“測(cè)”。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)受災(zāi)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，要實(shí)地入戶調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況。
（三）分類幫扶
第六步:分類“補(bǔ)”。根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象、分類實(shí)施幫扶措施:
1.以“補(bǔ)”為主，對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊短板。對(duì)于收入不達(dá)標(biāo)的優(yōu)先安排公益性崗位、協(xié)調(diào)就近和外出務(wù)工等途徑增收，對(duì)收入不達(dá)標(biāo)且無(wú)勞力的，民政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)兜底政策扶持；對(duì)于飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障方面不達(dá)標(biāo)的，由水務(wù)、教育、衛(wèi)健、住建等負(fù)責(zé)補(bǔ)齊短板。
⒉以“扶”為主，根據(jù)受災(zāi)群眾勞動(dòng)力狀況和收入結(jié)構(gòu)，制定幫扶措施。通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等方式，提升“造血”能力，拓寬就業(yè)渠道，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多元促進(jìn)增收，鞏固提高脫貧質(zhì)量。
3.以“引”為主，突出“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”主題，加強(qiáng)扶志扶智教育等激勵(lì)機(jī)制，樹立脫貧榜樣。引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測(cè)對(duì)象，積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。
（四）精準(zhǔn)核實(shí)銷號(hào)
第七步：核實(shí)“銷”。根據(jù)縣級(jí)相關(guān)和鄉(xiāng)村振興中心的'反饋信息后將進(jìn)行再次核實(shí)并標(biāo)注銷號(hào)。
六、工作要求.
（一）強(qiáng)化組織保障。防止受災(zāi)群眾返貧是底線任務(wù)，是鄉(xiāng)村振興的頭等大事，鎮(zhèn)級(jí)各部門和各村要站在講政治的高度，要親自過(guò)問(wèn)、親自負(fù)責(zé)、親自組織，嚴(yán)格落實(shí)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成工作任務(wù)。
（二）動(dòng)真碰硬排查。各村和鎮(zhèn)級(jí)各部門要對(duì)受災(zāi)群眾嚴(yán)格對(duì)標(biāo)“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)，“一戶一戶的過(guò)，一項(xiàng)一項(xiàng)的問(wèn)”，做到不遮掩，不隱瞞，不留死角，準(zhǔn)確查找存在的問(wèn)題并抓好問(wèn)題整改。各村堅(jiān)決落實(shí)主責(zé)主擔(dān)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、排查轄區(qū)存在的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，及進(jìn)納入監(jiān)測(cè)幫扶，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
（三）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。對(duì)于受災(zāi)群眾脫貧成效回頭看排查工作嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)排查誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”，鎮(zhèn)紀(jì)委在督查發(fā)現(xiàn)若有責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、問(wèn)題整改不實(shí)等情況的，將通報(bào)至村級(jí)和幫扶單位并納入年終考核。
監(jiān)測(cè)戶幫扶方案7
（一）全盤謀劃。縣委、縣政府高度重視，對(duì)工作總體部署安排、推進(jìn)落實(shí)、細(xì)節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見，全盤謀劃，切實(shí)做到謀定而后動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細(xì)節(jié)把控到位，工作過(guò)程扎實(shí)，確保工作效率和工作質(zhì)量。
（二）壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合工作總體要求，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，壓實(shí)行業(yè)部門分工責(zé)任，調(diào)動(dòng)幫扶干部積極參與，全縣上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅(jiān)，工作推進(jìn)有序。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌。一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測(cè)、解決相對(duì)貧困試點(diǎn)等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、常態(tài)化“查問(wèn)題、找不足、補(bǔ)短板”及問(wèn)題清零行動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是強(qiáng)化力量統(tǒng)籌。縣脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日等，組織幫扶干部逐戶走訪調(diào)查，突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，逐項(xiàng)分析，制定措施及時(shí)幫扶補(bǔ)短，確保工作一體推進(jìn)，結(jié)果真實(shí)。
（四）跟蹤指導(dǎo)。一是召開培訓(xùn)會(huì)，對(duì)工作內(nèi)容、要求、步驟、難點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時(shí)調(diào)度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象審核標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作的通知》等文件，對(duì)工作推進(jìn)中存在問(wèn)題進(jìn)行剖析，對(duì)下一步工作安排部署，確保工作推進(jìn)有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問(wèn)題和困難，會(huì)商研討制定措施，及時(shí)糾正工作落實(shí)中不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)等問(wèn)題。
監(jiān)測(cè)戶幫扶方案8
為貫徹落實(shí)《省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)〈20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案〉的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就組織開展20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作制定如下方案。
一、總體要求
全面落實(shí)省委、省政府及市委、市政府決策部署，將健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的有效舉措，充分認(rèn)識(shí)開展集中排查的重要性和緊迫性，集中一個(gè)月時(shí)間，動(dòng)員鄉(xiāng)村干部、駐村干部、幫扶聯(lián)系人和基層網(wǎng)格員等，統(tǒng)籌用好農(nóng)戶自主申報(bào)、部門篩查預(yù)警等工作方式，逐戶逐人逐項(xiàng)開展入戶走訪排查，做到不漏一戶、不落一人、不缺一項(xiàng)，切實(shí)解決政策理解和把握不精準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)不及時(shí)不全面、精準(zhǔn)幫扶不到位、風(fēng)險(xiǎn)消除簡(jiǎn)單化等問(wèn)題，精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象，將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重新華社客戶端困難的農(nóng)戶全部納入監(jiān)測(cè)范圍，核實(shí)完善脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，推動(dòng)政策落實(shí)，實(shí)事求是消除風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)防止返貧致貧，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
二、范圍和對(duì)象
在全市一縣三區(qū)，以家庭為單位，對(duì)所有農(nóng)村人口、城市規(guī)劃區(qū)居住但沒(méi)有享受城鎮(zhèn)相關(guān)保障政策的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口全面開展集中排查，在家的農(nóng)戶要逐戶上門走訪，外出的農(nóng)戶要逐戶電話聯(lián)系，確保不漏一戶、不落一人、不缺一項(xiàng)。
三、工作內(nèi)容
（一）排查認(rèn)定新增監(jiān)測(cè)對(duì)象。結(jié)合物價(jià)指數(shù)變化、20xx年農(nóng)村居民人均可支配收入增幅和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)等因素，確定20xx年全市監(jiān)測(cè)范圍為7500元，各縣（區(qū)）要以此開展排查。
1.關(guān)注重點(diǎn)人群和特殊群體。要重點(diǎn)關(guān)注以下九類人群：一是脫貧戶特別是2020年脫貧、整戶無(wú)勞動(dòng)力、近三年家庭人均純收入持續(xù)減少的脫貧戶；二是20xx年家庭人均純收入較低和明顯減少特別是收入在監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)的農(nóng)戶；三是分散供養(yǎng)特困人員特別是單人戶等特殊困難家庭；四是農(nóng)村低保對(duì)象特別是整戶無(wú)勞動(dòng)力、近兩年新識(shí)別和申請(qǐng)低保的農(nóng)戶；五是農(nóng)村殘疾人家庭特別是新致殘和重度殘疾人家庭；六是多子女特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農(nóng)戶；七是務(wù)工收入占比高且務(wù)工時(shí)間不穩(wěn)定的農(nóng)戶；八是分戶獨(dú)居且子女無(wú)贍養(yǎng)能力或子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)的老人戶；九是因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶。
2.全面排查農(nóng)戶實(shí)際生活狀況。要對(duì)照《防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作手冊(cè)》確定的監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定條件開展排查，收入是監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別的'重要條件，但不是唯一標(biāo)準(zhǔn)，不僅要排查農(nóng)戶收入、“三保障”及飲水安全狀況，也要考慮剛性支出，以及在就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面存在的實(shí)際困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)，特別要關(guān)注因疫情影響導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)受損、就業(yè)不穩(wěn)等情況，堅(jiān)決避免唯“收入論”做法。對(duì)分戶獨(dú)居老人，要核查其子女家庭經(jīng)濟(jì)狀況和履行贍養(yǎng)義務(wù)情況。
3.拓展完善排查方式。在主要依靠基層干部集中排查的同時(shí)，優(yōu)化網(wǎng)格劃分，發(fā)揮基層網(wǎng)格員作用，并用好農(nóng)戶自主申報(bào)、部門篩查預(yù)警以及梳理媒體、信訪、輿情信息等方式，突出問(wèn)題導(dǎo)向，提高排查工作實(shí)效。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，全部納入監(jiān)測(cè)范圍，制定并落實(shí)好幫扶措施，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，堅(jiān)決避免出現(xiàn)規(guī)模控制、應(yīng)納未納和體外循環(huán)現(xiàn)象。
（二）排查已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定情況。對(duì)已標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)對(duì)象開展“回頭看”，重點(diǎn)排查家庭收入在不少于半年的時(shí)間內(nèi)是否持續(xù)穩(wěn)定、“三保障”和飲水安全是否持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)是否穩(wěn)定消除。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定和整戶無(wú)勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行回退；對(duì)標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后又出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，按程序重新識(shí)別認(rèn)定，并及時(shí)落實(shí)幫扶措施。
（三）排查幫扶措施落實(shí)情況。一是對(duì)未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶情況進(jìn)行排查，重點(diǎn)關(guān)注措施是否及時(shí)到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問(wèn)題。對(duì)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全以及收入驟減、支出驟增等方面存在問(wèn)題的，及時(shí)落實(shí)針對(duì)性幫扶，盡快解決問(wèn)題，消除風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較為復(fù)雜的，要全面認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)類型和農(nóng)戶需求因人因戶落實(shí)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，要優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施。二是對(duì)脫貧戶和已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象20xx年幫扶措施進(jìn)行排查，重點(diǎn)關(guān)注幫扶措施的精準(zhǔn)性和針對(duì)性，是否存在過(guò)度幫扶和福利陷阱等問(wèn)題。
（四）排查規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。內(nèi)容上，要重點(diǎn)排查水旱、氣象、地質(zhì)等災(zāi)害以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件影響、大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)大幅上漲、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、帶動(dòng)鏈斷等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。方式上，要健全聯(lián)絡(luò)員與部門會(huì)商、信息互通互享機(jī)制，加強(qiáng)與應(yīng)急管理、氣象、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人社、教育、住建、水利、殘聯(lián)、公安、信訪等相關(guān)部門的信息共享和溝通協(xié)作，強(qiáng)化分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問(wèn)題。要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定防范預(yù)案，落實(shí)幫扶舉措，提前化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線。
（五）核查核實(shí)監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧人口數(shù)據(jù)信息。對(duì)新識(shí)別的監(jiān)測(cè)對(duì)象，要按照《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表》內(nèi)容，全面采集信息，準(zhǔn)確錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。結(jié)合今年以來(lái)省、市反饋的系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，核實(shí)核準(zhǔn)監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧人口信息數(shù)據(jù)。要排查信息是否全面，重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧人口收入支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息缺失問(wèn)題。要排查信息是否準(zhǔn)確，重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧戶家庭成員信息、監(jiān)測(cè)對(duì)象分類、風(fēng)險(xiǎn)類型、幫扶措施等信息錄入不準(zhǔn)確問(wèn)題。要排查錄入是否及時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧戶家庭成員人數(shù)、健康狀況、在校生狀況、結(jié)對(duì)幫扶情況等需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù)是否及時(shí)進(jìn)行更新完善，切實(shí)提高信息數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。同時(shí)，按照統(tǒng)一要求，補(bǔ)充錄入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 防返貧監(jiān)測(cè)模塊有關(guān)數(shù)據(jù)信息。
（六）排查鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的突出問(wèn)題。梳理分析入戶走訪排查情況，查找責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、鞏固成效等方面的薄弱環(huán)節(jié)與不足，重點(diǎn)關(guān)注落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等政策，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理（含扶貧項(xiàng)目資金管理），以及推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)（包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)、農(nóng)村改廁、農(nóng)村人居環(huán)境整治）、鄉(xiāng)村治理等方面的突出問(wèn)題。
四、進(jìn)度安排
集中排查從4月下旬開始，按照四個(gè)階段有序推進(jìn)。
（一）全面培訓(xùn)部署（4月底前完成）。各縣（區(qū)）要召開專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議精神，開展動(dòng)員部署，明確工作要求，解讀《防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作手冊(cè)》。各縣（區(qū)）要對(duì)照《網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)手冊(cè)》模板，結(jié)合實(shí)際對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要在其中增加網(wǎng)格名稱、網(wǎng)格員信息和網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)戶信息，并負(fù)責(zé)印制，確保所有網(wǎng)格員人手一冊(cè)。各縣（區(qū)）要制定防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案，細(xì)化實(shí)化舉措，精心組織部署；要全面完成基層網(wǎng)格劃分和網(wǎng)格員調(diào)整，并采取線上線下等多種形式，組織開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保做到負(fù)責(zé)集中排查工作人員培訓(xùn)全覆蓋。
（二）開展集中排查（5月底前完成）。組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部、幫扶聯(lián)系人、基層網(wǎng)格員等力量，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際拓展完善工作方式，對(duì)所有農(nóng)戶進(jìn)行全面篩查，確保不留死角，及時(shí)將符合條件的農(nóng)戶按程序識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象。根據(jù)省委、市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的通知》和《防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作手冊(cè)》要求，按照20xx年監(jiān)測(cè)范圍，嚴(yán)格履行監(jiān)測(cè)程序，簡(jiǎn)化工作流程，縮短認(rèn)定時(shí)間，從農(nóng)戶申報(bào)、干部排查、部門預(yù)警發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)線索之日起，到完成監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別認(rèn)定，一般不超過(guò)15天，幫扶計(jì)劃制定和幫扶措施申報(bào)原則上在10天內(nèi)完成。要提高工作時(shí)效，監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定的信息比對(duì)與識(shí)別程序同步進(jìn)行，推動(dòng)防止返貧監(jiān)測(cè)和低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享、比對(duì)結(jié)果共用，對(duì)新納入低保對(duì)象已開展過(guò)信息比對(duì)的，可不重復(fù)比對(duì)。各縣（區(qū)）鄉(xiāng)村振興局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)組織相關(guān)部門開展數(shù)據(jù)比對(duì)，督促相關(guān)部門按照職責(zé)分工落實(shí)幫扶政策措施。
（三）信息采集錄入（6月5日前完成）。各縣（區(qū)）要按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。信息采集錄入期間，市鄉(xiāng)村振興局將實(shí)時(shí)對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行篩查，適時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。排查發(fā)現(xiàn)需要對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開展“風(fēng)險(xiǎn)消除回退”和“監(jiān)測(cè)對(duì)象清退”的，要以縣（區(qū)）為單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市鄉(xiāng)村振興局審核同意后，報(bào)省鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)一組織開展“回退”“清退”系統(tǒng)操作。整改工作結(jié)束后不再開放相應(yīng)權(quán)限。
（四）提交總結(jié)報(bào)告（6月10日前完成）。各縣（ 區(qū)）鄉(xiāng)村振興局要全面梳理集中排查進(jìn)展情況及成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，梳理困難問(wèn)題，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和形勢(shì)研判，研究提出下一步工作安排和具體舉措，形成自查報(bào)告，經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志審定后，將蓋章掃描件（含電子版）一并報(bào)市鄉(xiāng)村振興局。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)“省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)、工作到村到組、幫扶到戶到人”的工作機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)工作責(zé)任，特別是縣級(jí)主體責(zé)任，做到思想上高度重視，工作上對(duì)標(biāo)對(duì)表，行動(dòng)上迅速落實(shí)。各級(jí)鄉(xiāng)村振興部門要緊緊依靠本級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)匯報(bào)請(qǐng)示，精心組織部署，切實(shí)履行工作職責(zé)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自推動(dòng)、抓好落實(shí)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成排查工作。
（二）強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)。各縣（區(qū)）要按照排查工作要求，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的督促指導(dǎo)，有序組織開展入戶走訪聯(lián)系，對(duì)標(biāo)對(duì)表逐戶逐人逐項(xiàng)排查，幫助基層及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決突出問(wèn)題，確保時(shí)間進(jìn)度，提升工作實(shí)效。市鄉(xiāng)村振興局將采取多種方式，加強(qiáng)暗訪調(diào)研、系統(tǒng)監(jiān)管、工作調(diào)度和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)行每周提示、雙周調(diào)度機(jī)制，對(duì)工作進(jìn)展較慢的地方開展實(shí)地調(diào)研，督促推進(jìn)工作。各地要注重發(fā)現(xiàn)推廣基層工作實(shí)踐的好經(jīng)驗(yàn)好做法，并及時(shí)上報(bào)市鄉(xiāng)村振興局，市鄉(xiāng)村振興局將擇優(yōu)向省局推薦。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)整改。要突出問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合20xx年中央和省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估反饋問(wèn)題以及省、市督查調(diào)研暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一體推進(jìn)問(wèn)題排查與整改落實(shí)。要堅(jiān)持舉一反三，以排查內(nèi)容為重點(diǎn)，全面查找薄弱環(huán)節(jié)與不足，深刻剖析問(wèn)題根源，精準(zhǔn)制定整改措施。要堅(jiān)持邊查邊改，能夠及時(shí)整改的要立行立改，需要一段時(shí)間整改的要明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改到位。要堅(jiān)持突出實(shí)效，通過(guò)建章立制鞏固整改成效，確保問(wèn)題不反彈。
（四）減輕基層負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)“一改兩為五做到”要求，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，防止層層加碼，排查工作不得隨意搭便車。要注意方式方法，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，強(qiáng)化部門協(xié)作，依托全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)和安徽省防返貧監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，統(tǒng)籌利用信息資源，加強(qiáng)信息共享與數(shù)據(jù)比對(duì)，避免重復(fù)填表報(bào)數(shù)。要嚴(yán)格遵守我市疫情防控相關(guān)規(guī)定，疫情防控任務(wù)較重的地區(qū)，要因地制宜完善排查方式，突出工作實(shí)效。
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