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公文的特征
公文的特征1
公文寫作的五個(gè)思維特征
公文寫作是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在處理公務(wù)中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的應(yīng)用寫作。它與文學(xué)創(chuàng)作雖同屬寫作學(xué)研究的范疇，但客觀上存在著許多質(zhì)的差異。單從思維的角度來(lái)說(shuō)，就具有許多不同的特征。
一、思維動(dòng)因的指令性
在文學(xué)創(chuàng)作中，往往是作者被某一生活原型或某一原始生活素材所吸引，從而有意識(shí)地調(diào)動(dòng)豐富的生活積累進(jìn)行選擇、加工、虛構(gòu)、概括，逐步形成創(chuàng)作意圖，激起強(qiáng)烈的創(chuàng)作欲望。當(dāng)創(chuàng)作欲望非常強(qiáng)烈時(shí)，常常伴隨著一種情不自禁、文思激涌、不吐不快的情緒狀態(tài)。這時(shí)，作者就可以不斷捕捉靈感的浪花，迅速獲得精巧的構(gòu)思、動(dòng)人的情節(jié)、美妙的詞語(yǔ)，還可以加快創(chuàng)作速度，使作品一氣呵成。簡(jiǎn)單地說(shuō)，文學(xué)創(chuàng)作的思維動(dòng)因，就是作者的創(chuàng)作欲望，具有很強(qiáng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。而公文寫作往往要遵命于他人，其思維動(dòng)因則是領(lǐng)導(dǎo)交待、文件規(guī)定、上級(jí)部署或是集體研究決定，具有明顯的指令性。從思維動(dòng)因上來(lái)看，公文寫作同生活的關(guān)系，遠(yuǎn)不如文學(xué)創(chuàng)作那般貼近。文學(xué)創(chuàng)作起源于人的社會(huì)實(shí)踐，公文寫作雖然也要求寫作人員“尋求靈感”，并不直接刺激寫作者的創(chuàng)作欲望。雖然公文寫作沒(méi)有自主權(quán)，但寫作時(shí)卻要求寫作人員充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖和指示精神自覺(jué)主動(dòng)地開(kāi)展工作，提高工作的預(yù)見(jiàn)性。這就要求公文寫作者不但具備較高的政治修養(yǎng)，還要有默默無(wú)聞的無(wú)私奉獻(xiàn)精神。
二、思維過(guò)程的規(guī)約性
公文寫作的思維過(guò)程和文學(xué)創(chuàng)作基本一致，都是開(kāi)放的、動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的思維與語(yǔ)言的雙向運(yùn)動(dòng)。文學(xué)創(chuàng)作的思維一經(jīng)啟動(dòng)，便可以上天入地的尋求，極盡想象、聯(lián)想之能事，以獲得理想的藝術(shù)效果。而公文寫作中，寫作主體的思維受傳統(tǒng)習(xí)慣的固定程式約束，必須根據(jù)黨和國(guó)家的方針政策，以他人的意圖來(lái)結(jié)構(gòu)文章，具有較強(qiáng)的規(guī)約性特征。這種思維過(guò)程具有較濃厚的模式意識(shí)，一般都按規(guī)定程式進(jìn)行，采用規(guī)范的語(yǔ)言，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，在特定的空間發(fā)揮效用。比如請(qǐng)示這一文體的寫作，單是在正文部分就必須按規(guī)定程式寫清以下三個(gè)方面:
(一)請(qǐng)示的依據(jù);(二)請(qǐng)示的具體事項(xiàng);(三)具體提出對(duì)上級(jí)的要求。
其中依據(jù)部分既要寫得充分，又不能把問(wèn)題涉及的范圍寫得太廣，時(shí)間追溯過(guò)長(zhǎng);請(qǐng)示事項(xiàng)部分要有根有據(jù)，切合實(shí)際，合理合法;提出要求部分要采用慣用結(jié)束語(yǔ)。幾個(gè)部分的層次安排要井然有序，有很強(qiáng)的邏輯性;文字表達(dá)盡可能與思維對(duì)應(yīng)、對(duì)位、同步、同值，做到準(zhǔn)確、真實(shí)、簡(jiǎn)明、通俗;任何含蓄委婉、顛倒順序都會(huì)影響意思的表達(dá)和理解，影響所請(qǐng)示事項(xiàng)的成功受理。同時(shí)，還要按發(fā)文規(guī)則和有關(guān)規(guī)定寫好或確定發(fā)文機(jī)關(guān)、秘密等級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān);附件、成文時(shí)間、附注、主題詞、抄報(bào)機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)等。總之，公文寫作的思維特點(diǎn)決定了公文寫作不能信馬由韁，但這并不是說(shuō)我們就不能在體例上有所創(chuàng)新，像建房子一樣，用同樣的材料，不同的建筑師可以建成不同風(fēng)格的建筑，不同的公文寫作者也可以寫出不同風(fēng)格的公文，這也是公文寫作者創(chuàng)造能力強(qiáng)弱的集中體現(xiàn)。
三、思維途徑的創(chuàng)新性
創(chuàng)新思維，顧名思義，它不是簡(jiǎn)單的重復(fù)以往人們的思維過(guò)程，而是以“新、獨(dú)、特“的差性來(lái)標(biāo)新立異的。新是對(duì)創(chuàng)新思維的基本要求，它貫穿于整個(gè)思維過(guò)程中，成為人們進(jìn)行思維創(chuàng)新的目標(biāo)導(dǎo)向。
公文寫作的創(chuàng)新思維途徑很多，在實(shí)踐活動(dòng)中，常見(jiàn)的`主要有以下幾種：
（一）在開(kāi)拓中創(chuàng)新。在公文寫作中，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)草擬公文的要求，往往只是個(gè)輪廓，是個(gè)大概，要成就一篇公文，還需要公文寫作者具有創(chuàng)新思維能力，遵從但不囿于公文的程式化體式，按照新思路進(jìn)行思考，在公文寫作中采用新的方式，探求新的體例、新的結(jié)構(gòu)、新的功能;同時(shí)，按照客觀事物發(fā)展的趨勢(shì)，提出解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的新途徑、新方法，或?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)提出有新意的建議，以便為領(lǐng)導(dǎo)提供有效的輔助，供領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)拓思路，促進(jìn)工作有新的發(fā)展。這樣，每解決一個(gè)問(wèn)題，就能使工作向前邁一大步，使公文寫作者的創(chuàng)新思維在開(kāi)拓中得到一次新的發(fā)展。
（二）在全方位的開(kāi)放中創(chuàng)新。在創(chuàng)新思維方式的三維結(jié)構(gòu)中，知識(shí)結(jié)構(gòu)、觀念結(jié)構(gòu)、方法結(jié)構(gòu)都呈立體開(kāi)放狀態(tài)，全方位的汲取人類社會(huì)一切有價(jià)值的知識(shí)、觀念和方法，使其結(jié)構(gòu)處于不斷的整合和優(yōu)化的過(guò)程中。無(wú)論我們把本單位、本部門的整體思維作為考察對(duì)象，還是把本單位、本部門個(gè)體思維作為考察對(duì)象，我們都會(huì)發(fā)現(xiàn)，開(kāi)放性是創(chuàng)新思維的重要特征，同時(shí)也是創(chuàng)新思維不可缺少的重要條件。一篇成功的公文作品，離不開(kāi)對(duì)本單位、本部門內(nèi)外環(huán)境信息的廣泛搜集，離不開(kāi)對(duì)本單位、本部門相關(guān)知識(shí)和文化背景材料的整合，離不開(kāi)對(duì)本單位、本部門原有舊觀念體系的升華，離不開(kāi)新知識(shí)、新觀念、新方法的最大限度的應(yīng)用。
（三）在事物的動(dòng)態(tài)變化中創(chuàng)新。事物的動(dòng)態(tài)多變性表明了創(chuàng)新思維的發(fā)揮要具備動(dòng)態(tài)多變性能，要隨著主題和環(huán)境的變化而變化。一切隨條件而變化，這是創(chuàng)新思維充分發(fā)揮的前提條件。在公文寫作中，當(dāng)本單位、本部門自身和環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，公文寫作者要重新調(diào)整自己的創(chuàng)新意識(shí)和思維視角，以適應(yīng)客觀條件變化的需要，做到既有創(chuàng)新，又有和實(shí)際情況比較貼近的一面;既不落入俗套，又不脫離現(xiàn)實(shí)條件，把創(chuàng)新和貼近現(xiàn)實(shí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一篇好的公文作品，總是充滿時(shí)代變化的節(jié)奏感，同時(shí)又和現(xiàn)實(shí)生活緊密相連。如果抱著傳統(tǒng)思維方式那種以不變應(yīng)萬(wàn)變的宗旨，就只能因循守舊，根本無(wú)法寫出對(duì)社會(huì)實(shí)踐有指導(dǎo)作用的公文來(lái)。
四、思維方式的邏輯性
文學(xué)創(chuàng)作中的思維一般不脫離具體的形象，主要是依靠對(duì)事物的具體形象的回想、聯(lián)想以及想等來(lái)激發(fā)作者的創(chuàng)作欲望。它雖然強(qiáng)調(diào)”藝術(shù)的真實(shí)“，但并不囿于物理的邏輯的真實(shí)，恰恰要避開(kāi)這些真實(shí)，最大限度地發(fā)揮作者的想象力進(jìn)行創(chuàng)作。而公文寫作的最高目的是運(yùn)用邏輯思維分析研究問(wèn)題，形成路線、方針、政策指導(dǎo)實(shí)踐，改造客觀世界。具體說(shuō)來(lái)，公文寫作思維的方式的邏輯性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
（一）從客觀事物到思想認(rèn)識(shí)過(guò)程中的邏輯思維。公文寫作要形成正確的有價(jià)值的觀點(diǎn)，不是憑空想象得來(lái)的，要在客觀實(shí)際和大量材料中經(jīng)過(guò)反復(fù)的思考，正確的分析綜合，歸納概括才能提煉出來(lái)。公文寫作過(guò)程中的抽象、概括是公文寫作者在頭腦中形成觀點(diǎn)的必經(jīng)之路。公文寫作者寫東西時(shí)必須對(duì)所掌握的工作進(jìn)行戰(zhàn)略的、全局的思考，不能僅僅著眼于一枝半葉；必須對(duì)當(dāng)前改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新形勢(shì)，進(jìn)行深層次的邏輯分析和概括;要注意把握事物的本質(zhì)特征和規(guī)律，形成自己的認(rèn)識(shí);〃要加強(qiáng)工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。公文寫作者感知的東西愈多，占有的第一手材料越豐富，概括就會(huì)越全面、越正確；只有從客觀事物到思想認(rèn)識(shí)，從思想認(rèn)識(shí)到客觀事物再到思想認(rèn)識(shí)，經(jīng)過(guò)多次反復(fù)后，才能產(chǎn)生比較接近真理的認(rèn)識(shí)。由此可見(jiàn)，縝密清醒的邏輯思維能力，對(duì)于公文寫作者形成正確的有價(jià)值的觀點(diǎn)，是十分重要的。
（二）公文寫作結(jié)構(gòu)篇章中的邏輯思維。公文是應(yīng)用文體，不是靠鮮明的形象打動(dòng)人，而是靠邏輯的力量感召人。一般情況下，我們可以把一篇公文邏輯結(jié)構(gòu)劃分為四個(gè)邏輯單元，每一邏輯單元解決解決一個(gè)問(wèn)題，它們分別是“是什么”、”怎么樣“、”為什么“、”怎么辦“。不管什么材料，都直接或間接，有意或無(wú)意地要回答這四個(gè)邏輯問(wèn)題。公文中的”情況“、”特點(diǎn)”、“問(wèn)題“等反映的是事物的性質(zhì)狀態(tài)，回答的是”是什么“這一邏輯問(wèn)題；”成績(jī)“、”做法“、“收獲”等反映的是事物的情形如何，回答的是“怎么樣“這一邏輯問(wèn)題；”原因“、”經(jīng)驗(yàn)“、“教訓(xùn)”等反映的是事物的成因和目的，回答的是“為什么”這一邏輯問(wèn)題；“措施”、“希望”、“要求”等反映的是事物的發(fā)展和目標(biāo)等問(wèn)題，回答的是”怎么辦“這一邏輯問(wèn)題。因此，在公文寫作總體構(gòu)思時(shí)，要注意”是什么“、”怎么樣”、“為什么”、“怎么辦”幾者之間的邏輯關(guān)系，“是什么”要講實(shí)，“怎么樣”要求真，“為什么”要講透，“怎么辦“要辨明。當(dāng)然，公文創(chuàng)作人員在處理這幾者之間的關(guān)系時(shí)，要根據(jù)不同的文體而有側(cè)重，如果是作總結(jié)，要多講”是什么“、”怎么樣“，少講”為什么“和“怎么辦”；如果是經(jīng)驗(yàn)交流，則應(yīng)多講“怎么樣”、“為什么“，少講”是什么“、“怎么辦”。
（三）從思想認(rèn)識(shí)到公文寫作中的邏輯思維。公文創(chuàng)作離不開(kāi)邏輯思維，這是由公文自身的特殊功能決定的。任何一篇公文，從本質(zhì)上說(shuō)，都是針對(duì)社會(huì)實(shí)踐中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，依據(jù)黨的指導(dǎo)思想和科學(xué)理論，來(lái)制定解決這些實(shí)際問(wèn)題的具體政策、規(guī)定、措施。從這一點(diǎn)上來(lái)看，公文就是“政策”。這種具體政策一旦產(chǎn)生，與黨的理論和群眾的實(shí)際問(wèn)題之間，便產(chǎn)生了一種特殊的關(guān)系，具備一種特殊的功能。黨的指導(dǎo)思想和科學(xué)理論通過(guò)“政策”即具體的公文來(lái)指導(dǎo)群眾的實(shí)踐，而實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又通過(guò)“政策”上升為理論，指導(dǎo)更大范圍的實(shí)踐。因而公文往往充當(dāng)了“理論”和“實(shí)踐”兩者之間進(jìn)行雙向溝通的中介，起著承上啟下的作用。公文中所闡述的具體政策，邏輯性越強(qiáng)，越是令人信服，對(duì)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)越是具有指導(dǎo)作用。
公文寫作過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的邏輯思維過(guò)程，是一種創(chuàng)造性的復(fù)合性的腦力勞動(dòng)，既有分析、綜合、判斷，又有歸納、概括、推理，但總體上是一個(gè)由大到小、由形式到內(nèi)容的過(guò)程。一般由粗到細(xì)，由抽象到具體，由標(biāo)題到觀點(diǎn)，由材料到語(yǔ)言這樣一個(gè)逐步完善的過(guò)程。在這一過(guò)程中，掌握公文創(chuàng)作的內(nèi)在規(guī)律，學(xué)會(huì)運(yùn)用理論聯(lián)系實(shí)際的方法解決問(wèn)題是十分重要的。
五、思維主體的非我性公文有法寶的作者，這個(gè)作者是指依法成立并能以自己的名義行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的組織，或擔(dān)負(fù)一定職務(wù)的負(fù)責(zé)人。公文寫作者為寫好公文往往要加班加點(diǎn)，費(fèi)盡心思，但只是公文寫作的“代言人”，沒(méi)有著作權(quán)，當(dāng)然不能憑主觀意向進(jìn)行寫作，往往要受到現(xiàn)行方針政策及有關(guān)法律規(guī)定的制約，受到領(lǐng)導(dǎo)、決策部門、約稿單位或約稿人的制約，受到實(shí)際情況、群眾意愿和行文規(guī)則的制約。在公文創(chuàng)作中，表達(dá)的不是公文寫作者人個(gè)人的思想意識(shí)，一般也不容許體現(xiàn)寫作人員個(gè)人的思想觀點(diǎn)為、感情色彩；即使有所體現(xiàn)，讀者也不會(huì)予以承認(rèn)。這就是說(shuō)在公文寫作中思維主體具有非我性特征。這與文學(xué)創(chuàng)作是截然不同的。對(duì)文學(xué)創(chuàng)作而言，作者在作品中可以而且應(yīng)該充分表現(xiàn)自己的個(gè)性特征。公文寫作者在寫作時(shí)要注意的不是表現(xiàn)自己的思維個(gè)性，而是在思維的流向、思維的廣度、思維的深度、思維的頻度上努力與被“代言者”趨近，努力體現(xiàn)被“代言者”的思想特色。
一些同志在進(jìn)行公文創(chuàng)作時(shí)因?yàn)榘研闹兴胍煌聻榭於陡锌煲猓瑓s遭到領(lǐng)導(dǎo)、約稿人的否定，就會(huì)產(chǎn)生困惑，形成心理負(fù)擔(dān)，認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)故意非難，是千里馬常而伯樂(lè)不常有。其實(shí)，這是對(duì)思維主體的非我性特征認(rèn)識(shí)不足的表現(xiàn)。要正確看待思維主體的非我性特征，關(guān)鍵要有以下兩個(gè)方面的正確認(rèn)識(shí)：
（一）正確認(rèn)識(shí)秘書(shū)職業(yè)角色。各種職業(yè)角色總是有一定的行為規(guī)范，教師有教師的行為規(guī)范，警察有警察的行為規(guī)范，公關(guān)禮儀人員有禮儀人員的行為規(guī)范。每一種職業(yè)角色都要遵守相應(yīng)的行為規(guī)范。教師的工作是傳道授此、解惑，應(yīng)當(dāng)教書(shū)育人，為人師表。同樣的，秘書(shū)寫作人員的主要任務(wù)就是辦文，是服務(wù)性質(zhì)的，主要是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，也是間接為機(jī)關(guān)服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。這就要求公文寫作者把個(gè)人的思維調(diào)整到一般人、某一群體或領(lǐng)導(dǎo)的思維軌道上去，用一般人或領(lǐng)導(dǎo)的思維去主導(dǎo)寫作。因此秘書(shū)寫作人員必須樹(shù)立和培養(yǎng)鮮明的服務(wù)意識(shí)，把服務(wù)作為基本職能，樹(shù)立自覺(jué)服務(wù)的角色意識(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中甘當(dāng)配角。秘書(shū)寫作人員樹(shù)立自覺(jué)服務(wù)的意識(shí)就是要以服從為天職，以配角為榮耀。對(duì)秘書(shū)寫作人員的職業(yè)地位和社會(huì)功能主觀夸大，或認(rèn)為秘書(shū)寫作人員只是領(lǐng)導(dǎo)的“應(yīng)聲蟲(chóng)”，都不是正確的秘書(shū)價(jià)值觀。
（二）秘書(shū)寫作人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的服從也有一個(gè)能動(dòng)地加深認(rèn)識(shí)的過(guò)程。一個(gè)優(yōu)秀的秘書(shū)寫作人員，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)要做到服從而不盲從。當(dāng)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的思維方向偏離了國(guó)家政策、法律法規(guī)的底線時(shí)，或發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)在工作、決策上出現(xiàn)問(wèn)題或錯(cuò)誤時(shí)，要通過(guò)正當(dāng)?shù)那馈⑼咨频姆椒ㄏ蝾I(lǐng)導(dǎo)者或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)反映，以便予以及時(shí)糾正，從而能動(dòng)地影響著一個(gè)單位、一個(gè)部門對(duì)黨和國(guó)家的政策、法律法規(guī)的執(zhí)行，影響著本單位、本部門的各項(xiàng)具體規(guī)章制度的制定和執(zhí)行。只有這樣，秘書(shū)寫作人員才能最大限度地發(fā)揮其社會(huì)功能，從而實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值。
思維動(dòng)因的指令性、思維過(guò)程的規(guī)約性、思維途徑的創(chuàng)新性、思維方式的邏輯性和主體的非我性是公文寫作思維的主要特征。正確認(rèn)識(shí)公文寫作的思維特征，有利于調(diào)動(dòng)公文寫作者寫作的積極性，在寫作中運(yùn)用創(chuàng)造性思維寫出高質(zhì)量的公文來(lái)。
公文的特征2
概述應(yīng)用文的特點(diǎn)：第一，實(shí)用性；第二，廣泛性；第三，真實(shí)性；第四，程式性；第五，時(shí)限性。
概述應(yīng)用文的作用：第一，法規(guī)和準(zhǔn)繩作用；第二，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用；第三，宣傳和教育作用；第四，公務(wù)聯(lián)系作用；第五，憑證和記載作用；第六，聯(lián)系和交流作用。
公務(wù)文書(shū)的特征主要有：第一，公文由法定的作者制發(fā)；第二，公文具有法定的權(quán)威性；第三，公文具有現(xiàn)行效用；第四；公文具有規(guī)范的體式；第五；公文具有特定的處理程序。
公文處理的.具體任務(wù)：
（1）擬寫與制作公文。包括擬稿、會(huì)商、審核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、直至用印或簽署，形成正式公文；
（2）傳遞公文。將擬制成的公文，根據(jù)公文性質(zhì)與時(shí)限要求以多種方式傳遞給收受公文的機(jī)關(guān)。主要包括收發(fā)文登記、分辦、傳遞、催辦和組織傳閱等環(huán)節(jié)；
（3）辦理公文。對(duì)于收文予以執(zhí)行辦理或撰擬新的公文作出答復(fù)，批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)處理；
（4）處置辦畢公文。對(duì)已辦理完畢的公文采取立卷歸檔、清退、銷毀與暫存等方法進(jìn)行處置；
（5）管理公文。指對(duì)公文的平時(shí)分類保管與提供利用；
（6）對(duì)公文擬制辦理的組織管理與監(jiān)督控制。
公文的特征3
公文的特征
第一，公文內(nèi)容的公務(wù)性。公文的“公”，指的是社會(huì)組織。個(gè)人的感受認(rèn)識(shí)，隻能用文學(xué)作品或者一般科學(xué)文章來(lái)表達(dá)。但是，不管是起草者個(gè)人，還是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，都不能用公文來(lái)表情達(dá)意。領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人隻有在職務(wù)的前提下，并且隻能是社會(huì)組織的最高領(lǐng)導(dǎo)才能代表社會(huì)組織發(fā)出公文。公文的內(nèi)容必須是反映和傳達(dá)社會(huì)組織的公務(wù)信息。黨紀(jì)國(guó)法都規(guī)定了公文內(nèi)容的范圍和性質(zhì)。
第二，公文格式的規(guī)范性。在緒論中“公文寫作的特點(diǎn)”部分已經(jīng)作了一些闡述。這裡要說(shuō)的是格式是文章都有的。但是，一般文章特別是文學(xué)作品的格式只是簡(jiǎn)單的外在的文面格式，按照習(xí)慣形成。而公文的格式大不相同。公文的格式，有慣用的格式和法定的格式兩種。慣用的格式，是約定俗成的，沒(méi)有嚴(yán)格的限制。如普通公文中計(jì)劃和總結(jié)的格式。法定的格式則是權(quán)威機(jī)關(guān)規(guī)定的，必須嚴(yán)格按照格式寫作。法定公文中的行政公文和黨務(wù)公文，更由最高權(quán)力機(jī)關(guān)及有關(guān)部門通過(guò)法規(guī)性公文規(guī)定了嚴(yán)格的格式。還要進(jìn)一步說(shuō)明的是，公文格式同時(shí)又是程式，呈現(xiàn)出公文寫作和辦理的程序性。
公文格式的規(guī)范性，是公文本質(zhì)特性的發(fā)展，是公文寫作和辦理的需要。公務(wù)具有公眾性和同一性，對(duì)社會(huì)組織成員產(chǎn)生一致的認(rèn)可、制約和指揮，否則社會(huì)組織就不可能運(yùn)作。相應(yīng)的，反映和辦理公務(wù)的.公文，也就形成了格式和程式，顯著提高了公文寫作和辦理的效率。完全可以預(yù)見(jiàn)，隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)組織的進(jìn)步，公文的規(guī)范及格式會(huì)更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，以致於公文寫作和辦理會(huì)有高度先進(jìn)的電腦軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)電子化和自動(dòng)化。
第三，作者和讀者的指定性。文學(xué)作品的作者是個(gè)人。一般科學(xué)文章的作者也同樣是個(gè)人或者是個(gè)人之間的自由結(jié)合。讀者一般是沒(méi)有限制或者是不可計(jì)量的。但是，公文的作者隻能是法定的社會(huì)組織及其法人代表或者稱為第一領(lǐng)導(dǎo)人。有權(quán)利進(jìn)行公文寫作的社會(huì)組織，必須依照法律在有關(guān)政府部門登記注冊(cè)。這一社會(huì)組織及其第一領(lǐng)導(dǎo)人，就成為公文的法定作者。至於動(dòng)筆起草公文初稿的人，如秘書(shū)，應(yīng)稱為起草人，不是法律意義上的作者。公文的讀者是特定的，在公文格式上有專門規(guī)定，即“主送機(jī)關(guān)”、“抄送機(jī)關(guān)”和“傳達(dá)（閱讀）范圍”。有一點(diǎn)要注意，有的告知性公文如通告，指定了讀者應(yīng)包括發(fā)出公文的社會(huì)組織之外的社會(huì)群眾。
第四，法定權(quán)力的制約性。這一點(diǎn)，公文在文章中是獨(dú)一無(wú)二的。公文隻能由法定的作者發(fā)出。法定的作者即社會(huì)組織的機(jī)關(guān)及其部門都規(guī)定了隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍，其公文是這種隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍的反映。寫作公文和辦理公文都有一定的規(guī)定性。也就是說(shuō)，對(duì)於作者和讀者，公文具有法規(guī)給予社會(huì)組織職權(quán)所產(chǎn)生的制約性。制約性在不同的公文中有不同的情況。行政公文的命令，對(duì)於公文的接受者具有強(qiáng)制性。如果接受者不按命令辦理，就會(huì)受到法律的制裁。發(fā)出命令的政府機(jī)關(guān)有權(quán)依照法律規(guī)定，動(dòng)用軍隊(duì)或警察等器進(jìn)行處罰。行政公文的決定，具有國(guó)家指揮性和約束力。行政公文的通知，具有規(guī)定性、指揮性和指導(dǎo)性。經(jīng)濟(jì)公文合同，依照《中華人民共和國(guó)合同法》對(duì)於締約各方具有確定的制約性，如獎(jiǎng)懲、期限等。普通公文的講話稿，對(duì)聽(tīng)眾具有領(lǐng)導(dǎo)者所擁有的指導(dǎo)性和指揮性。法規(guī)性公文如法律、規(guī)章，制約性更是不言而喻的。公文正因?yàn)橛兄萍s性，才能產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的管理作用。
公文的特征4
這是一個(gè)變革的時(shí)代。做企業(yè)家難。做變革時(shí)代的企業(yè)家更難。這個(gè)時(shí)代需要面對(duì)立足全球化的企業(yè)家。具有創(chuàng)新能力的企業(yè)家。其創(chuàng)新能力應(yīng)具有如下特征。
一、創(chuàng)新自覺(jué)性
世界一流企業(yè)家都視自覺(jué)創(chuàng)新為生命，他們?cè)趧?chuàng)新中體味著艱難與快樂(lè)。比爾蓋茨說(shuō)過(guò)，我們要求自已不斷創(chuàng)新，所以不等人家有創(chuàng)新產(chǎn)品來(lái)取代我們，自已就先有新產(chǎn)品來(lái)取代舊產(chǎn)品。耐克公司總裁菲爾耐特說(shuō)得好，在這一行里，每六個(gè)月就像一個(gè)新生命的開(kāi)始。企業(yè)家不僅要有創(chuàng)新的自覺(jué)意識(shí)，以創(chuàng)新為目標(biāo)，以創(chuàng)新為歡樂(lè)，以創(chuàng)新為動(dòng)力。
二、創(chuàng)新廣泛性
創(chuàng)新創(chuàng)造了新的資源，內(nèi)容廣泛，包括技術(shù)、制度、產(chǎn)品、市場(chǎng)、方法等各個(gè)方面，所以企業(yè)家要有寬闊的創(chuàng)新視野和創(chuàng)新的切入意識(shí)。同時(shí)根據(jù)心理學(xué)和行為學(xué)的研究，人們發(fā)現(xiàn)知識(shí)形成和創(chuàng)新能力的提高也恰恰得益于知識(shí)的.廣泛、知識(shí)間的相互作用。
三、創(chuàng)新應(yīng)用性
盛田昭夫說(shuō)過(guò)，我們的生意觀是，每當(dāng)我們開(kāi)發(fā)一種新技術(shù)、新設(shè)計(jì)時(shí)，總是立該考慮用它制造出某種產(chǎn)品來(lái)。對(duì)于再好地發(fā)明，……。重要的是盡可能地利用已有技術(shù)創(chuàng)新出適合需要的產(chǎn)品來(lái)。這點(diǎn)就是我反復(fù)強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造性理論。所以企業(yè)家在理論創(chuàng)新基礎(chǔ)上，應(yīng)首眼于創(chuàng)新能力的轉(zhuǎn)化，要把理論與實(shí)踐相結(jié)合，特別要注重應(yīng)用與開(kāi)發(fā)方面的創(chuàng)新，在應(yīng)用與開(kāi)發(fā)創(chuàng)新中形成理論。
四、創(chuàng)新知識(shí)性
創(chuàng)新要講價(jià)值，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，最具前途的企業(yè)是知識(shí)創(chuàng)造型企業(yè)。要打造出知識(shí)創(chuàng)造型企業(yè)，而企業(yè)家的作用，就是要在企業(yè)形成自由平等、輕松活潑的創(chuàng)造性氛圍，使用企業(yè)創(chuàng)新力迸發(fā)出來(lái)。葛洛夫以身作則地做到了“如果我希望人們努力工作，我就要努力工作，如果我不希望別人奢華，我也不能奢華”。正是這樣創(chuàng)新型企業(yè)家成為員工的親密盟友，企業(yè)才有生命力。
公文的特征5
一、實(shí)用性
俄國(guó)形式主義者們把人類的語(yǔ)言分為兩大基本類型：實(shí)用語(yǔ)言和文學(xué)語(yǔ)言。實(shí)用語(yǔ)言和文學(xué)語(yǔ)言雖然在詞匯、語(yǔ)法上沒(méi)有太大區(qū)別，表面看起來(lái)是一種語(yǔ)言，但它們實(shí)際上是功能完全不同的兩種語(yǔ)言。實(shí)用語(yǔ)言只傳達(dá)詞語(yǔ)的詞典意義，人們?cè)谑褂煤徒邮芩臅r(shí)候，依靠平時(shí)養(yǎng)成的習(xí)慣，自動(dòng)地認(rèn)識(shí)它的指向物，而對(duì)語(yǔ)言本身并無(wú)太多的注意。而文學(xué)語(yǔ)言不限于傳達(dá)詞語(yǔ)的詞典意義，它是對(duì)實(shí)用語(yǔ)言進(jìn)行“扭曲”、“變形”、“施加暴力”后“反常化”了的語(yǔ)言。作者之所以要采取反常化的手段，是為了消除讀者的習(xí)慣性，使讀者不得不專心致志、聚精會(huì)神、流連忘返地去感受語(yǔ)言本身，從而延長(zhǎng)讀者對(duì)事物的感知過(guò)程。對(duì)此，著名形式主義論者什克洛夫斯基曾說(shuō)過(guò)這樣一段話：那種被稱為藝術(shù)的東西之存在，就是為了喚回人對(duì)生活的感受，使人感覺(jué)事物，使石頭作為石頭被感受。藝術(shù)的目的就是把對(duì)事物的感覺(jué)作為視象，而不是作為認(rèn)知提供出來(lái)；藝術(shù)和程序是事物的“反常化”程序，和予以其復(fù)雜形式的程序，它增加了感受的難度和時(shí)延，因?yàn)樗囆g(shù)中的接受過(guò)程是以自身為目的，所以它理應(yīng)延長(zhǎng)；藝術(shù)是一種體驗(yàn)事物創(chuàng)造之方式，而被創(chuàng)造物在藝術(shù)中已無(wú)足輕重。什克洛夫斯基：《關(guān)于散文理論》，蘇聯(lián)作家出版社1984年版，第15頁(yè)。
我們摘引這段話的目的是為了更好地認(rèn)識(shí)實(shí)用語(yǔ)言。如果說(shuō)文學(xué)語(yǔ)言是表現(xiàn)感覺(jué)的語(yǔ)言，那么實(shí)用語(yǔ)言是表達(dá)認(rèn)知的語(yǔ)言。必須分清了這兩種語(yǔ)言，寫作中才不會(huì)出現(xiàn)用文學(xué)語(yǔ)言寫公文的荒唐現(xiàn)象。
二、規(guī)范性
公文語(yǔ)言，可以說(shuō)是一種循規(guī)蹈矩的語(yǔ)言。在詞匯上，公文語(yǔ)言嚴(yán)格遵照其詞典意義；在造句上，公文語(yǔ)言嚴(yán)格遵循語(yǔ)法規(guī)則；在修辭上，公文語(yǔ)言只適當(dāng)運(yùn)用比喻、對(duì)偶、排比、設(shè)問(wèn)、反詰等常規(guī)修辭格，而對(duì)夸張、通感、暗示等可使事物有較大變形的或曲折達(dá)意的修辭格一般不用。這樣可以保證公文的不同讀者在理解上能夠趨向一致，不會(huì)因個(gè)人的創(chuàng)造性發(fā)揮而仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。可以說(shuō)，規(guī)范性是公文能夠得到有效貫徹和落實(shí)和保障。
三、模式性
在公文寫作中，沿用一些固定的模式化語(yǔ)句和語(yǔ)詞的`現(xiàn)象比較常見(jiàn)，有些公文用語(yǔ)甚至在關(guān)鍵之處必須使用。模式化語(yǔ)言對(duì)于別的文體來(lái)說(shuō)可能是失敗，而對(duì)于公文來(lái)說(shuō)卻是一種必需。
公文的體式就是模式化的，每一種體式在寫作中都有固定的套路，在套路的實(shí)施過(guò)程中自然而然地形成了一些適宜這些套路的語(yǔ)言，沿用它們，方便、簡(jiǎn)潔、有效。如“特此函復(fù)”這一說(shuō)法，如果換用別的語(yǔ)言來(lái)表達(dá)，無(wú)論怎樣努力都不可能這樣簡(jiǎn)煉明白。
公文語(yǔ)言還有相當(dāng)一部分是沿用舊語(yǔ)，如“來(lái)函收悉”、“敬請(qǐng)批復(fù)”等慣用語(yǔ)，在我國(guó)世代相襲，已不知用了多少年。這樣的套語(yǔ)有益無(wú)害，大家樂(lè)意襲用，故意標(biāo)新立異，反而不倫不類。因此，在公文中常常能見(jiàn)到一些文言詞語(yǔ)，它們已經(jīng)自然地與現(xiàn)代漢語(yǔ)融為一體。這是公文語(yǔ)言模式性的表現(xiàn)之一，不足為怪。
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