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行政事業(yè)單位預算管理制度范本
在學習、工作、生活中，很多地方都會使用到制度，制度是國家法律、法令、政策的具體化，是人們行動的準則和依據(jù)。那么你真正懂得怎么制定制度嗎？以下是小編為大家收集的行政事業(yè)單位預算管理制度范本，希望對大家有所幫助。
行政事業(yè)單位預算管理制度1
第一章總則
第一條為了加強事業(yè)行政單位預算會計工作，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和財政部一九六六年頒發(fā)的《行政事業(yè)單位會計制度》以及改革、開放、搞活的形勢要求制定本制度。
第二條本制度適用于下列各級、各類事業(yè)行政單位：
一、各級各類教育、科研、衛(wèi)生（不含醫(yī)院）、文化、體育、通訊、廣播電視、地震、海洋、民政、城建以及其他有專項事業(yè)費的事業(yè)單位。
二、各級各類農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等事業(yè)單位。
三、各級國家機關(guān)和受國家預算補助的社會團體等行政單位。
各級各類國營企業(yè)和比照國營企業(yè)實行獨立經(jīng)濟核算企業(yè)化經(jīng)營的事業(yè)單位適用各類國營企業(yè)會計制度。基本建設單位適用基本建設會計制度，均不適用本制度。
第三條各類事業(yè)行政單位，按照各級單位預算同各級財政總預算的繳撥款關(guān)系，分為全額預算管理（以下簡稱全額單位）、差額預算管理（以下簡稱差額單位）和自收自支預算管理（以下簡稱自收自支單位）三種預算管理方式。
各級各類事業(yè)行政單位的會計組織系統(tǒng)，根據(jù)國家建制，經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系或者財務隸屬關(guān)系，一般分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位三級：
一、主管會計單位。向同級財政機關(guān)領(lǐng)報經(jīng)費或建立財務關(guān)系的各級主管部門，為主管會計單位。
二、二級會計單位。向主管會計單位或上級會計單位領(lǐng)報經(jīng)費或建立財務關(guān)系的，下面有所屬會計單位的，為二級會計單位。
三、基層會計單位。向主管會計單位或二級會計單位領(lǐng)報經(jīng)費或建立財務關(guān)系，只有本單位開支，下面沒有所屬會計單位的，為基層會計單位。
以上三級統(tǒng)稱預算會計單位，都應建立獨立的單位預算，實行比較完整的會計核算，并負責組織管理本單位內(nèi)部的全部會計工作。不成立單位預算的小單位的會計核算，一般實行單據(jù)報帳制度，作為“報銷單位”管理。
第四條按照國家預算編制的原則規(guī)定，事業(yè)行政單位的會計核算一般實行“收付實現(xiàn)制”。簡單的成本費用核算的會計事項，可用“權(quán)責發(fā)生制”。會計年度從公歷1月1日至12月31日止。月份的劃分，按照日歷月份的起止日期辦理。單位不得提前結(jié)帳。
第五條事業(yè)行政單位會計記帳以人民幣“元”為單位，元以下記至角分。以外國貨幣計算的，應當折合人民幣記帳，同時登記外國貨幣金額和折合率。
第六條有關(guān)對事業(yè)行政單位會計工作和會計人員的基本要求，按照財政部頒發(fā)的《會計人員工作規(guī)則》執(zhí)行。
第七條會計制度的制定權(quán)限，根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理”的原則辦理。本制度規(guī)定的記帳方法，會計科目，以及會計核算管理原則，必須在全國統(tǒng)一執(zhí)行。各級會計核算的具體處理方法，可由各地區(qū)、各部門靈活掌握，并報財政部門備案。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的財政機關(guān)可以根據(jù)原則性與靈活性相結(jié)合的精神，因地制宜地制定本地區(qū)的實施辦法（細則）或補充規(guī)定。對預算外資金部分，可結(jié)合預算外資金的特點和本地區(qū)的具體情況，制定本地區(qū)的預算外資金部分的補充規(guī)定，并增設相應的會計科目。國務院業(yè)務主管部門，可以結(jié)合本系統(tǒng)的具體情況制定有關(guān)的中央級事業(yè)行政單位的實施辦法（細則）或者補充規(guī)定，并可抄發(fā)本系統(tǒng)的地方事業(yè)行政單位參考。
軍隊系統(tǒng)的預算會計制度，由中國人民解放軍總后勤部根據(jù)本制度規(guī)定的原則，結(jié)合本系統(tǒng)的具體情況另行規(guī)定。
第二章會計工作的組織
第一節(jié)基本任務
第八條事業(yè)行政單位預算會計（以下簡你“單位會計”）是核算、反映和監(jiān)督中央和地方各級各類事業(yè)行政單位預算執(zhí)行和其他經(jīng)濟活動的專業(yè)會計。它是各單位預算、財務管理工作中一項經(jīng)常的、專業(yè)技術(shù)較強的基礎工作。
單位會計的主要職責是進行會計核算，實行會計監(jiān)督，參與經(jīng)濟事業(yè)計劃管理。其基本任務規(guī)定如下：
一、根據(jù)國家發(fā)展事業(yè)的方針，批準的事業(yè)行政計劃和預算，及時合理地供應資金，正確地執(zhí)行單位預算計劃。貫徹艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約方針，堅持少花錢多辦事，充分發(fā)揮資金使用的經(jīng)濟效益和社會效益、積極促進事業(yè)計劃和行政機關(guān)任務的圓滿完成。
根據(jù)國家政策規(guī)定，積極培養(yǎng)財源、組織收入，努力提高事業(yè)經(jīng)費的自給能力，及時足額地向國家或上級繳納應繳款項。
二、根據(jù)會計制度和財務制度的規(guī)定，認真做好預算內(nèi)資金、預算外資金和各種專項資金、專用基金的記帳、算帳、對帳、報帳等日常會計核算工作。做到憑證合法、手續(xù)完備、帳目健全、數(shù)字準確，經(jīng)常分析，如實反映情況，并及時記帳，按時結(jié)帳，如期報帳。
按照規(guī)定妥善保管會計憑證、會計帳簿、會計報表等會計檔案資料，遵守國家保密制度。
三、熟悉本單位的業(yè)務情況，參與擬訂本單位的事業(yè)行政業(yè)務計劃和單位預算計劃，定期檢查分析單位預算執(zhí)行情況，促進增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支、當好領(lǐng)導的參謀助手。
四、根據(jù)國家財政、財務會計制度，認真進行會計監(jiān)督。堅持依法照章辦事，維護國家財經(jīng)紀律。保護各項國家貨幣資金和財產(chǎn)物資的完整。監(jiān)督本單位各職能部門的各種財物管理。
五、根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合具體情況制定本單位的有關(guān)財務會計工作的具體規(guī)定辦法，輔導和監(jiān)督所屬會計單位和報銷單位的會計工作。不斷提高財務會計工作管理水平。
第二節(jié)會計機構(gòu)和會計人員
第九條事業(yè)行政單位的會計機構(gòu)，應當同本單位事業(yè)規(guī)模、人員編制以及擔負的預算會計工作任務相適應。
事業(yè)規(guī)模大、會計業(yè)務多的主管會計單位和二級會計單位應當單獨建立會計機構(gòu)。大、中型事業(yè)單位和中央、省級主管部門可以設置由具有會計師以上專業(yè)職務任職條件的人員擔任的`總會計師。
事業(yè)規(guī)模不大、會計業(yè)務不多的二級會計單位和基層會計單位，可不單設會計機構(gòu)，但應配備專職或兼職會計員和出納員辦理會計工作。
凡是配備的兼職人員，都必須首先把會計本職工作做好，不得把會計工作擠掉。
人員和經(jīng)費都很少的縣級直屬機構(gòu)，可以按隸屬關(guān)系或者業(yè)務性質(zhì)，歸口成立聯(lián)合會計單位，單獨設立聯(lián)合會計機構(gòu)或者配備專職會計員、出納員辦理聯(lián)合會計工作。
各事業(yè)行政單位內(nèi)部各職能部門的國家財物管理，必須由本單位的會計機構(gòu)或會計人員監(jiān)督管理，各職能部門不得化大公為小公私設“小錢柜”。
第十條各事業(yè)行政單位，應當選派政治業(yè)務素質(zhì)好，有一定專業(yè)知識和工作能力的人員擔任會計工作。并加強培訓教育，關(guān)心他們的生活待遇，保證會計工作時間，及時評定技術(shù)職稱，充分調(diào)動會計人員的積極性。對會計工作有顯著成績的，應予表揚或獎勵。
會計人員要遵守職業(yè)道德，廉潔奉公，忠于職守，堅持原則，搞好服務，為四化多做貢獻。
第十一條各事業(yè)行政單位的會計人員，應當保持相對穩(wěn)定，不要隨意調(diào)換。會計機構(gòu)負責人或會計主管人員的任免，應經(jīng)過上級主管單位同意，一般會計人員的調(diào)動，要經(jīng)過會計主管人員的同意。對不宜擔任會計工作的人員，上級主管單位有權(quán)責成所在單位予以調(diào)換。
第十二條各級事業(yè)行政單位會計工作的職責劃分是：各單位行政領(lǐng)導人對預算會計工作負總的責任，經(jīng)常督促、檢查、指導、幫助、保障會計人員依法正確履行國家賦予的職責權(quán)限。會計主管人員根據(jù)各項政策、制度規(guī)定，負責具體組織領(lǐng)導。會計人員在會計主管人員的直接領(lǐng)導下，根據(jù)會計工作的基本任務和各項制度規(guī)定辦理會計工作。會計員和出納員的分工，應當貫徹“錢帳分管”的原則，各負其責。同時，在日常工作中應當密切配合，加強協(xié)作。具體分工，由各單位參照財政部制定的《會計人員工作規(guī)則》辦理。
各單位行政領(lǐng)導人，會計主管人員和會計員、出納員，在執(zhí)行財政、財務制度方面，都對國家負責。對于違反國家財經(jīng)紀律的行為都有權(quán)制止，并檢舉揭發(fā)。
行政事業(yè)單位預算管理制度2
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范財務行為，加強內(nèi)部財務管理和監(jiān)督，杜絕違紀違法行為，提高資金使用效益，保障各項工作順利開展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》和財政部《行政單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合我區(qū)實際制定本規(guī)定。
第二條 行政事業(yè)單位財務管理是單位管理的重要組成部分，是行政事業(yè)單位組織財務活動、處理與各方面財務關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。財務關(guān)系活動是在單位集體領(lǐng)導下，分管財務領(lǐng)導審批，由單位財務部門統(tǒng)一管理。
第三條 財務管理必須遵循以下基本原則：
（一）執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度。
（二）堅持厲行節(jié)約，制止奢侈浪費，降低行政成本，注重資金使用效益的原則。
（三）堅持量入為出，保障重點，兼顧一般，專款專用的原則。
（四）堅持集體討論，一支筆審批的原則。
第四條 財務管理的基本任務是：
（一）科學、合理編制預算，嚴格預算執(zhí)行，定期編制財務報告，進行財務活動分析，完整準確及時編制決算，真實反映單位財務狀況。
（二）建立健全內(nèi)部財務管理制度，加強內(nèi)部監(jiān)督和控制，開展績效管理，提高資金使用效益。
（三）依法組織收入，嚴格控制支出。
（四）加強支出管理，統(tǒng)籌安排資金，保障正常運轉(zhuǎn)的資金需要。建立健全專項資金管理制度，認真執(zhí)行國庫集中支付及公務卡制度，按政府采購管理辦法采購商品服務，規(guī)范票據(jù)使用行為。
（五）加強國有資產(chǎn)管理，合理配置、有效利用、規(guī)范處置資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。
第五條 行政事業(yè)單位的財務管理包括：預算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、資產(chǎn)管理、負債管理、財務機構(gòu)與財務監(jiān)督。
第六條 財政部門負責行政事業(yè)單位財務管理指導工作。審計、稅務、發(fā)改、監(jiān)察等有關(guān)部門應當依據(jù)各自職責做好行政事業(yè)單位財務監(jiān)督工作。
第七條 單位負責人是單位財會工作第一責任人，對本單位財會工作、財會資料的真實性、完整性負責，保障財會人員依法行使職權(quán)、參與單位相關(guān)財務活動。
第二章 預算管理
第八條 行政事業(yè)單位預算由收入預算和支出預算組成。各項收入和支出必須全部納入單位財務統(tǒng)一管理。
第九條 單位預算由財務部門和業(yè)務部門共同編制。根據(jù)以前年度預算執(zhí)行、預算年度收入增減因素和措施，測算非稅收入、罰沒收入、其他收入等收入預算。財政根據(jù)維護好的數(shù)據(jù)資料，自動形成單位基本支出預算，單位財務與業(yè)務部門一起編制專項經(jīng)費預算，形成單位預算（無主管部門為部門預算）。經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論后上報主管部門或組合下級各單位預算形成綜合部門預算，經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論后上報財政部門。
第十條 根據(jù)區(qū)政府文件及財政規(guī)定，以業(yè)務部門為主、財務部門協(xié)助編制績效預算，經(jīng)集體討論后上報財政部門。
第十一條 區(qū)政府辦公會議討論后，根據(jù)財政部門下達的預算控制數(shù)，財務與業(yè)務部門一起再次編制部門預算，經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論后再次上報財政部門審核。
第十二條 行政事業(yè)單位編制預算，應當綜合考慮以下因素：
（一）年度工作計劃和相應支出需求。
（二）以前年度預算執(zhí)行情況。
（三）以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況。
（四）資產(chǎn)占有和使用情況。
（五）其他因素。
第十三條 年度預算下達后，行政事業(yè)單位嚴格按照部門預算執(zhí)行，積極推進工作，不得超預算安排經(jīng)費。每月報送項目經(jīng)費使用情況、季度報送財務分析材料給單位領(lǐng)導及財政部門。
在年度預算執(zhí)行中，原則上不予調(diào)整，如有特殊情況確需調(diào)整，在每年的十月份，逐級審核匯總，經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論通過后報財政部門審批。
第十四條 行政事業(yè)單位應當按照規(guī)定編制決算表，逐級匯總后，及時上報財政部門。應加強決算審核和分析，規(guī)范決算管理工作，保證決算數(shù)據(jù)的完整、真實、準確。
第三章 收入管理
第十五條 收入是指行政事業(yè)單位依法取得的非償還性資金，包括財政補助收入、上級補助收入、其他收入、經(jīng)營收入等。行政事業(yè)單位依法取得的應當上繳財政的行政事業(yè)收費、罰沒收入、政府性基金等，不屬于行政事業(yè)單位收入。
第十六條 單位的各項行政事業(yè)性收費屬于國家的非稅收入，通過繳入財政專戶后劃入國庫。要嚴格按物價許可證規(guī)定的范圍及標準收取，嚴禁擅自設立收費項目和隨意調(diào)整收費標準，不得擅自免收或少收，杜絕漏收。行政事業(yè)性收費實行收繳分離，對現(xiàn)場執(zhí)收的行政事業(yè)性收費及時解繳財政專戶，不得截留、轉(zhuǎn)移和延期解繳。應建立行政事業(yè)性收費臺帳和減免收費臺帳，必須做到票、表有關(guān)數(shù)據(jù)相符。
第十七條 罰沒收入屬于財政資金，實行罰繳分離，由當事人自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的代收銀行繳納罰款。現(xiàn)場執(zhí)收罰沒款應當自收繳罰沒款之日起，交至單位財務部門，由單位財務部門及時繳入國庫。要建立罰沒款催繳制度，辦案部門及時督促當事人將罰沒款上繳國庫。
罰沒物品（包暫扣財物）應建立登記報告制度，嚴格憑證領(lǐng)用繳銷制度，建立完善財物驗收、保管制度、財物交接制度和結(jié)算對帳制度，任何單位和個人，都不得挪用、調(diào)換、壓價私分或變相私分。物品按規(guī)定在財政監(jiān)管下銷毀、繳回收公司處置或繳公共資源交易中心拍賣，變價、拍賣收入繳入國庫。
第十八條 行政事業(yè)單位的取得的各項收入，應當符合國家規(guī)定，按照財務管理的要求，分項如實核算。
第四章 支出管理
第十九條 支出是行政事業(yè)單位為開展業(yè)務活動所發(fā)生的資金耗費，包括行政事業(yè)支出、經(jīng)營支出、上繳上級支出、其他支出等。行政事業(yè)支出包括基本支出和項目支出。基本支出是指為了保障其正常運轉(zhuǎn)、完成日常任務而發(fā)生的人員支出（工資福利支出、個人和家庭補助支出）、公用支出（一般商品和服務支出、資本性支出）及車輛經(jīng)費。項目支出是指為了完成特定工作任務和社會事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出外發(fā)生的支出。
第二十條 行政事業(yè)單位支出應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標準，建立健全支出管理制度，對節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出進行重點管理和控制。嚴格支出審批程序和手續(xù)，制定各項具體的開支標準，嚴格實行中共鄞州區(qū)委辦公室、鄞州區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于區(qū)級機關(guān)各單位財務、工程招投標和物資采購監(jiān)管工作暫行辦法》（紀委鄞黨辦〔2005〕87號）規(guī)定的審批制度，做到“支出按預算、開支按標準、審批按程序”。各單位結(jié)合實際，明確“一支筆”審批權(quán)限，規(guī)范“一支筆”審批行為，對超出一定數(shù)額的支出，實行領(lǐng)導班子集體研究審批制度。各項支出一律做到“四有”：即有合法原始憑證、有合規(guī)的支出用途、有具體經(jīng)辦人、證明人簽字，由分管財務領(lǐng)導審批。不得以領(lǐng)代報，以撥代支。
第二十一條 加強項目經(jīng)費管理。涉及補助鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府及下屬事業(yè)、村、企業(yè)和個人的專項資金必須會同財政部門制訂專項資金管理辦法，具體規(guī)定專項資金來源和用途、補助范圍對象、符合補助的條件、補助原則、補助標準、補助方式、補助的程序、執(zhí)行期限、監(jiān)督管理、績效管理，兌現(xiàn)政策資金及1000萬元以上項目資金經(jīng)財政審核后，在《鄞州日報》公示，公示結(jié)束后，與財政局聯(lián)合發(fā)文，通過集中支付撥至各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府財審辦或用款單位。行政事業(yè)單位要宣傳項目資金管理辦法，提高知曉率，充分發(fā)揮政策的引導作用。單位建立健全項目申報、論證、實施、評審及驗收制度，保證項目順利實施，建立補助資金效果分析制度，通過不斷完善制度，提高資金使用效益。專項資金支出必須單獨核算，專款專用，接受有關(guān)部門檢查監(jiān)督，配合財政接受事前績效目標管理、事中績效跟蹤分析、事后績效評價及整改，提高財政資金使用效益。
行政事業(yè)單位從財政部門或者上級預算單位取得的項目資金，應當按照批準的項目和用途使用，專款專用、單獨核算，并按照規(guī)定向同級財政部門或者上級預算單位報告資金使用情況，接受財政部門和上級單位的檢查監(jiān)督。
項目完成后，行政事業(yè)單位應當向同級財政部門或者上級預算單位報送項目支出決算和使用效果的書面報告。
第二十二條 單位召開的各類會議要堅持務實、節(jié)儉、高效的原則，嚴格控制會議的參加人數(shù)、召開的數(shù)量和會期。小型會議盡量在單位召開，大中型會議原則上選擇區(qū)黨校召開。會議期間控制住宿天數(shù)，安排住宿的減少空置率。建立會議費預算、結(jié)算審批制度。
業(yè)務招待原則上在單位食堂就餐，特殊情況可在外就餐，但由單位辦公室統(tǒng)一承辦，建立定點制度，實行一餐一結(jié)、公務卡支付。
第二十三條 實行國庫集中支付的單位，要建立分月用款計劃制度。預算單位依據(jù)部門預算執(zhí)行控制數(shù)，按預算支出執(zhí)行進度，編制分月用款計劃，并于每月22日前將審核后的次月用款計劃報財政局。
第二十四條 政府采購必須建立預算制度，支出中列入政府采購目錄的或目錄以外5萬元以上設備貨物購置必須辦理政府采購相關(guān)手續(xù)。
為減少成本，加強管理，單位盡量向社會購買服務，服務費用在5萬元以上，必須辦理政府采購。
第二十五條 行政事業(yè)單位應當依法加強各類票據(jù)管理，由單位財務部門統(tǒng)一負責票據(jù)管理，確定專人管理票據(jù)及票據(jù)準購證，不得使用自制（自購）票據(jù)收費、罰款，票據(jù)開具應當規(guī)范、內(nèi)容完備、項目齊全、字跡清楚，正確區(qū)分行政事業(yè)非稅收入票據(jù)、非經(jīng)營性收款收據(jù)、往來款票據(jù)與稅務發(fā)票使用或收受。
第二十六條 基本建設支出項目必須按國家規(guī)定履行報批手續(xù)。對總投資在1000萬元以上、201—1000萬元、200萬元以下的政府投資項目，按規(guī)定審批。嚴格按基本建設程序開展前期工作，項目建議書、可行性研究報告必須委托符合資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制。
工程量發(fā)生變更，計算時原則上執(zhí)行合同中標價，但工程單項變更金額達到規(guī)定額度，需重新組價。
工程、設計勘測、監(jiān)理費用按規(guī)定進行公開招標。工程預算（標底）根據(jù)有關(guān)規(guī)定送審計中心審核。
按有關(guān)規(guī)定進行工程施工合同管理、工程竣工決（結(jié)）算，工程竣工后，必需按規(guī)定編制竣工財務決算報表，有財政性建設資金參與的建設項目，應將竣工財務決算報表送財政部門審查確認，批準后辦理交付使用資產(chǎn)手續(xù)。
基建施工項目金額在報批額度以下一定額度以上，需經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論決定。凡是批準立項的工程必須簽訂工程承包合同，不得把工程項目委托給無證單位承包，承包施工等級必須與工程要求相符，嚴禁層層轉(zhuǎn)包。嚴格按規(guī)定使用基建管理經(jīng)費。
第五章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理
第二十七條 結(jié)轉(zhuǎn)資金，是指當年預算已執(zhí)行但未完成，或未執(zhí)行，下年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。
結(jié)轉(zhuǎn)資金原則上不得調(diào)整用途。在年度預算執(zhí)行中，區(qū)級部門確需調(diào)整結(jié)轉(zhuǎn)資金用途的，需報財政部門審批。
第二十八條 結(jié)余資金，是指當年預算工作目標已完成，或者因故終止，當年剩余的資金。
對某一預算年度安排的項目支出連續(xù)二年未使用完、或者連續(xù)三年仍未使用完形成的結(jié)轉(zhuǎn)資金，視為結(jié)余資金。對年未累計剩余資金超過當年預算安排額三分之一的延續(xù)項目，其剩余的資金視同結(jié)余資金管理。
第二十九條 延續(xù)項目有結(jié)轉(zhuǎn)資金的，編制預算時，應根據(jù)項目結(jié)轉(zhuǎn)資金情況和項目年度資金需求情況，統(tǒng)籌安排預算。
區(qū)級部門項目支出結(jié)余資金，在統(tǒng)籌用于編制以后年度預算之前，原則上不得動用。在預算執(zhí)行中，確因特殊情況需在預算執(zhí)行中追加預算時，首先動用本部門項目支出結(jié)余資金，需報區(qū)財政部門審批。在預算執(zhí)行結(jié)束后，形成的項目支出結(jié)余資金，應統(tǒng)籌用于編制下一年度本部門預算，也可由區(qū)財政視情調(diào)劑用于其他部門支出。區(qū)級部門在編制本部門預算時，可以在本部門本級和下級預算單位之間、下級不同預算單位之間、不同預算科目之間統(tǒng)籌安排使用結(jié)余資金。在預算執(zhí)行中，對當年執(zhí)行進度緩慢、預計年底形成較多結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余資金的項目，應及時提出調(diào)減當年預算或調(diào)整用于本部門中新增重要支出建議，報財政審批。對經(jīng)財政審核調(diào)減的預算資金，全部收回區(qū)級總預算。
第六章 資產(chǎn)管理
第三十條 資產(chǎn)是行政事業(yè)單位占有或使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)。行政事業(yè)單位依法管理使用國有資產(chǎn)，完善資產(chǎn)管理制度，維護資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益。
第三十一條 流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應收及暫付款項等。
1、現(xiàn)金管理。嚴格按照《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額制度，會計人員定期核對出納現(xiàn)金余額，保證賬實相符。庫存現(xiàn)金按銀行核定的標準執(zhí)行，超過限額部分的庫存現(xiàn)金要及時存入銀行，責任人超額存放而發(fā)生失竊的，賠償損失。為減少現(xiàn)金使用量，對于財政授權(quán)支付業(yè)務中原使用現(xiàn)金結(jié)算的十六類公用經(jīng)費支出，嚴格使用公務卡支付。
2、銀行存款管理。嚴格實行國庫集中支付制度。銀行賬戶由單位財務部門統(tǒng)一管理，各單位除用于國庫集中支付的基本賬戶和按規(guī)定開設的工會經(jīng)費、食堂經(jīng)費等賬戶外，不得擁有其他銀行賬戶。按照《中華人民共和國票據(jù)法》、《支付結(jié)算辦法》辦理銀行結(jié)算。財務主管或會計定期核對銀行存款，每月至少核對一次，并編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。如調(diào)節(jié)不符，應查明原因，及時處理。支票統(tǒng)一由出納保管，領(lǐng)用支票應辦理登記審批手續(xù)。
3、行政事業(yè)單位要切實加強應收及暫付款項的管理，嚴格控制規(guī)模，并及時進行清理，不得長期掛賬。
第三十二條 固定資產(chǎn)管理是使用年限在一年以上，單位價值在1000元以上（其中專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。
固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋建筑物。通用設備。專用設備。文物和陳列品。圖書、檔案。家具、用具、裝具及動植物。
1、單位應根據(jù)固定資產(chǎn)的固定性、移動性等特點，制定各類固定資產(chǎn)管理制度，不得隱匿、截留、挪用固定資產(chǎn)，單位應建立固定資產(chǎn)實物登記卡，詳細記載固定資產(chǎn)購建、使用、調(diào)撥、出讓、報廢等情況。固定資產(chǎn)由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、保管，財務部門統(tǒng)一建帳、核算，明確財務部門、資產(chǎn)管理部門以及使用部門的責任，定期進行清查盤點，每一年盤存一次，做到帳帳、帳實相符。
2、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不允許公物私用或無償交由與單位無關(guān)的經(jīng)營單位使用。不得隨意處置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)調(diào)撥、捐贈、報廢、變賣、轉(zhuǎn)讓等，應經(jīng)中介機構(gòu)評估或鑒定，報主管部門和財政國資辦審批。
第三十三條 行政事業(yè)單位應建立健全資產(chǎn)管理制度，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護資產(chǎn)安全完整。
第三十四條 行政事業(yè)單位應當加強日常管理工作，做好建帳、核算和登記工作，定期或者不定期進行清查盤點，保證帳帳相符，帳實相符。年度終了，應當進行全面清查盤點。對資產(chǎn)盤盈、盤虧應當及時處理。
第七章 負債管理
第三十五條 負債是指行政事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務償還的債務，包括應繳款項、暫存應付款項等。
第三十六條 行政事業(yè)單位應當加強對暫存應付款等科目管理，不得將應當納入單位收入管理的款項列入暫存應付款等科目。對暫存應付款等科目應當及時清理、結(jié)算，不得長期掛帳。
第八章 財務機構(gòu)與財務監(jiān)督
第三十七條 行政事業(yè)單位按照規(guī)定設置財務會計機構(gòu)、配備會計人員，負責對本單位的經(jīng)濟活動統(tǒng)一管理和核算，按月報送給單位領(lǐng)導財務報表及必要附件說明。下屬單位較多的主管部門根據(jù)需要設置會計核算中心，配備必要管理人員，成立相對獨立財務機構(gòu)，指導考核檢查下屬單位財務活動，組織會計人員進行繼續(xù)教育及業(yè)務交流學習。單位內(nèi)部的其他非獨立工作部門或機構(gòu)不得脫離單位統(tǒng)一監(jiān)督另設會計、出納，不得另立賬戶從事會計核算，從事會計工作的人員必須取得會計從業(yè)資格證書。臨時人員原則上不得從事財會工作。會計人員必須遵守職業(yè)道德，誠實守信，不弄虛作假，不泄露秘密。
第三十八條 加強內(nèi)控制度，單位會計機構(gòu)中的'會計、出納人員，必須分設，銀行印鑒必須分管，出納人員不得兼任銀行存款余額調(diào)節(jié)表的編制工作。根據(jù)不相容職務分離控制原則，“錢賬分管”，財務分工嚴格按照“會計管賬不管錢，出納管錢不管賬”執(zhí)行。出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)債務賬目的登記工作。資產(chǎn)實物管理與記賬分離，票據(jù)保管與開票分離。
第三十九條 行政事業(yè)單位按照規(guī)定設置會計賬簿，根據(jù)實際發(fā)生的業(yè)務事項及時進行會計核算，填制會計憑證，登記賬簿，編制財務會計報告，按《會計檔案管理辦法》建立、保管、銷毀檔案。會計憑證應真實、健全，能準確反映業(yè)務活動。
第四十條 會計機構(gòu)、會計人員應對違反國家統(tǒng)一財政、財務、會計制度規(guī)定的財務收支不予辦理。財務人員要嚴格遵守國家的財政制度和財政紀律，依法行使職權(quán)，認真加強會計監(jiān)督，對不真實、不合法的原始憑證，不予受理。對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，要求其更正、補充。對審批手續(xù)不全的憑證不予受理，并要求補充。
第四十一條 行政事業(yè)單位不得有下列違反會計管理規(guī)定的行為：
1、授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務會計報告。
2、明知虛假會計資料仍授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員報銷支出事項，提供虛假會計記錄和其他會計資料。
3、另立賬戶，私設會計賬簿，轉(zhuǎn)移資金。
4、以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或登記會計賬簿不符合規(guī)定。
5、未按規(guī)定填制、取得原始憑證或填制、取得原始憑證不符合規(guī)定。
6、未按規(guī)定建立并實施內(nèi)部會計監(jiān)督制度。
7、拒絕依法實施的監(jiān)督或不如實提供會計信息資料。
8、隱匿或故意銷毀依法應當保存的會計憑證會計賬簿、財務會計信息資料。
9、隨意將財政性資金出借他人，為小團體或個人牟取利益。
第四十二條 會計人員工作調(diào)動或者因故離職，必須將本人所保管的會計檔案資料全部移交給接替人員，沒有辦清交接手續(xù)的，不得調(diào)動或者離職。交接工作分別由會計機構(gòu)負責人、單位負責人，必要時由上級單位派人監(jiān)交。
第四十三條 行政事業(yè)單位應依據(jù)《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》等法規(guī)建立健全財務、會計監(jiān)督體系。單位負責人對財務、會計監(jiān)督工作負領(lǐng)導責任。會計機構(gòu)、會計人員對本單位的經(jīng)濟活動依法進行財務監(jiān)督。
第四十四條 行政事業(yè)單位財務監(jiān)督是指單位根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，對本單位及下級單位的財務活動進行審核、檢查的行為。主要內(nèi)容包括。
（一）對預算編制、執(zhí)行和財務報告的真實性、準確性、完整性進行審核、檢查。
（二）對各項收入和支出的范圍和標準等進行審核、檢查。
（三）對重大支出、專項支出、基本建設支出項目進行專項監(jiān)督檢查。
（四）對行政性收費和罰沒收入收繳執(zhí)行情況進行審核、檢查。
（五）對有關(guān)資產(chǎn)管理要求的措施的落實情況進行檢查督促。
（六）對違反財務規(guī)章制度的問題進行檢查糾正。
第四十五條 行政事業(yè)單位應自覺接受審計、財政部門的檢查和監(jiān)督。
第四十六條 財政部門、行政事業(yè)單位及其工作人員違反規(guī)定的財務制度，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。
第四十七條 行政事業(yè)單位領(lǐng)導工作調(diào)動或離職，必須經(jīng)同級審計部門進行離任審計。
第九章 附則
第四十八條 工會等社會團體、食堂等附屬服務單位財務管理參照執(zhí)行。本規(guī)定由財政局負責解釋。根據(jù)本規(guī)定，各行政事業(yè)單位結(jié)合本單位實際制訂具體細則。
第四十九條 本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。
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