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對(duì)通渭草畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思考
草畜產(chǎn)業(yè)是新世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。中國加入wto后，小麥、油料等許多農(nóng)產(chǎn)品將遭受嚴(yán)重沖擊。但是，以西部為主的中國草畜產(chǎn)業(yè)則因其綠色環(huán)保、無污染、富有特色、價(jià)格低廉等特點(diǎn)，在國際市場(chǎng)上有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，也為草畜產(chǎn)業(yè)帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，提供了廣闊的發(fā)展空間和市場(chǎng)環(huán)境。草畜產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐具有十分重要的作用。要把草畜產(chǎn)業(yè)建成大支柱、大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、由傳統(tǒng)粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營、由農(nóng)本畜牧業(yè)向商品畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，就必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子。
草畜產(chǎn)業(yè)化，就是根據(jù)市場(chǎng)需求和資源條件，以加工服務(wù)企業(yè)為龍頭，以家庭養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧聯(lián)營體和基地建設(shè)為重點(diǎn)，按照產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一體化經(jīng)營的原則，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。
通渭的草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)蘊(yùn)藏著巨大的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿ΑＨh共有929.8萬畝較為廣闊的草地資源，其中天然草原329萬畝（可利用的有289.5萬畝)，占土地總面積的61%，是發(fā)展草原畜牧業(yè)得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)，也是全縣面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)和綠色屏障。同時(shí)，全縣每年有13萬噸蠶豆、中藥材和洋芋等農(nóng)作物秸桿及下腳料，通過青貯氨化等技術(shù)加工后，也可成為優(yōu)質(zhì)高效飼料。
草畜產(chǎn)業(yè)作為大農(nóng)業(yè)的重要鏈條，對(duì)于帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有著十分重要的作用：一是發(fā)展草畜業(yè)可以將大量的農(nóng)作物秸桿及下腳料轉(zhuǎn)化為肉禽蛋奶，不僅增值，而且增加食物生產(chǎn)總量；二是發(fā)展草畜業(yè)能為種植業(yè)提供大量?jī)?yōu)質(zhì)無公害肥料，降低種植業(yè)生產(chǎn)成本，刺激以中藥材、洋芋為主的種植支柱產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方向發(fā)展；三是發(fā)展草畜業(yè)可以有效帶動(dòng)加工業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)運(yùn)輸、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；四是發(fā)展草畜業(yè)必須保護(hù)和改良天然草場(chǎng)，大量種植優(yōu)質(zhì)牧草，解決草畜矛盾，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，這樣將有效促進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)山清水秀、畜多人富的目標(biāo)。因此，將草畜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口，可以有效促進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)相互促進(jìn)，循環(huán)發(fā)展，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐。
一、通渭草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，通渭草畜產(chǎn)業(yè)按照“兩洋(羊)一藥”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，加快發(fā)展步伐，區(qū)域化布局日趨完善，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模，呈現(xiàn)出穩(wěn)步、快速、健康發(fā)展的局面，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位日益提高。
一是草畜產(chǎn)業(yè)效益不斷提高。全縣草畜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.29億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上，農(nóng)民人均草畜業(yè)收入達(dá)400元左右。肉類總產(chǎn)量達(dá)到1.35萬噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)1283.5萬噸，基本滿足了城鄉(xiāng)群眾對(duì)肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品日益增長的需求。同時(shí)，經(jīng)過引進(jìn)名、優(yōu)、新、特品種，進(jìn)行雜交改良，牛、羊、豬、雞良種率分別達(dá)到40%、50%、60%和70%，良種化程度不斷提高。
二是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。康達(dá)良種繁育有限公司、永明養(yǎng)殖廠、正龍骨粉廠等畜產(chǎn)品生產(chǎn)及加工龍頭企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，帶動(dòng)了草畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程。
三是草產(chǎn)業(yè)建設(shè)初具規(guī)模。1998年以來，通過實(shí)施退耕還草工程、無補(bǔ)助優(yōu)質(zhì)牧草種植、牧區(qū)開發(fā)示范工程和岷山紅三葉牧草種子繁育基地建設(shè)，共建立人工草地10150畝，改良草地50500畝，圍欄草地10100畝，退耕還草10000畝，建立牧草種子基地1056畝，紅三葉種子繁育基地3010畝，引進(jìn)試驗(yàn)示范優(yōu)質(zhì)牧草66種，累計(jì)種植多年生牧草11萬畝，為草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基矗
四是規(guī)模經(jīng)營發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。通過示范點(diǎn)和畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)、強(qiáng)村建設(shè),全縣已發(fā)展畜牧聯(lián)營體400個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶7710戶，飼養(yǎng)量11.6萬頭(匹、只)，占全縣總農(nóng)戶的9.3%。發(fā)展暖棚養(yǎng)畜戶3862戶，飼養(yǎng)量3.9萬頭(匹、只)。以閭井為中心，輻射帶動(dòng)?xùn)|、南部山區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)肉牛肉羊生產(chǎn)基地，已發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛1.42萬頭，優(yōu)質(zhì)肉羊2.63萬只。
五是產(chǎn)后服務(wù)有了較大改觀。按照“突出草食畜牧業(yè)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，拓寬流通渠道，健全營銷網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的宗旨，成立了秦許鄉(xiāng)橋上村牛羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、閭井鎮(zhèn)種草養(yǎng)畜協(xié)會(huì)等6個(gè)養(yǎng)殖販運(yùn)協(xié)會(huì)，簽訂牧草訂單10160畝，充分發(fā)揮了外連市嘗內(nèi)連農(nóng)戶的橋梁紐帶作用。同時(shí)，全縣共有從事畜禽販運(yùn)、屠宰、營銷的個(gè)體戶840多戶，因其信息靈、方法活、行動(dòng)快，成為搞活草畜產(chǎn)品流通的中堅(jiān)力量。全縣已建成活畜市場(chǎng)19個(gè)，肉品市場(chǎng)17個(gè)，其中閭井、蒲麻兩個(gè)牲畜交易市場(chǎng)遠(yuǎn)近聞名，城鄉(xiāng)集市貿(mào)易更加活躍。
六是技術(shù)含量不斷提高。畜牧部門實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員包鄉(xiāng)、包村等制度，深入村社指導(dǎo)群眾發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，及時(shí)將新知識(shí)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。畜牧科技貢獻(xiàn)率、入戶率進(jìn)一步提高，分別達(dá)到了28%和56%。
二、存在的困難和問題
一是草山管護(hù)不力，資源利用率低。由于長期忽視對(duì)天然草場(chǎng)的管護(hù)、改良和建設(shè)，草場(chǎng)利用缺乏科學(xué)規(guī)劃，草場(chǎng)累計(jì)開墾80萬畝，退化、沙化60.8萬畝，草地生產(chǎn)能力下降，8畝草場(chǎng)才能飼養(yǎng)1只羊。目前，天然草場(chǎng)理論載畜量為41.13萬個(gè)羊單位，全縣人工草地面積約10萬畝，可養(yǎng)畜15萬個(gè)羊單位。由于利用率不到50%。每年約13萬噸農(nóng)作物秸桿及下腳料可養(yǎng)畜5萬個(gè)羊單位。天然草原、人工草地和秸桿合計(jì)理論載畜量61.13萬個(gè)羊單位，但全縣草食畜實(shí)際存欄64.47萬個(gè)羊單位，超載3.34個(gè)羊單位，加上東南部一些外來牲畜越境掠奪式放牧，造成草原嚴(yán)重超載。二是牲畜良種化程度較低。近年來由于資金不足等原因，牲畜特別
是牛羊良種引進(jìn)和品種改良緩慢，地方品種單一，退化比較嚴(yán)重。三是草畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。全縣畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)規(guī)模小，屠宰、加工、冷藏環(huán)節(jié)薄弱，草產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)尚屬空白，飼料工業(yè)發(fā)展滯后，規(guī)模養(yǎng)殖效益不高，畜產(chǎn)品市場(chǎng)牽引力不足，大量牲畜被販往外地，優(yōu)勢(shì)資源還沒有產(chǎn)業(yè)，還沒有發(fā)揮應(yīng)有的效益。
三、發(fā)展思路和對(duì)策
新時(shí)期，要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，將通渭草畜產(chǎn)業(yè)這一具有巨大發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，基本思路是，圍繞實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，按照“草場(chǎng)戶營化，草種優(yōu)質(zhì)化，牲畜良種化，畜圈暖棚化，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化”的思路，以草產(chǎn)業(yè)和草食畜牧業(yè)開發(fā)為中心，大力實(shí)施“牧區(qū)繁育、農(nóng)區(qū)育肥”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、“禁牧休牧、舍飼喂養(yǎng)”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和“綠色認(rèn)證、地方品牌”的外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略等“三大戰(zhàn)略”，完成由掠奪式放牧向舍飼喂養(yǎng)轉(zhuǎn)變、由數(shù)量型畜牧業(yè)向質(zhì)量數(shù)量型畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變、由千家萬戶小而全的適度規(guī)模養(yǎng)殖向集約化產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變的“三大轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)牧草種子繁育基地突破1萬畝、無公害牛羊繁育突破10萬頭(只)、草畜業(yè)產(chǎn)值突破占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值三分之一格局的“三大突破”，加強(qiáng)“三化”草地的綜合治理力度，扶持發(fā)展草畜加工龍頭企業(yè)，大規(guī)模種植優(yōu)質(zhì)牧草，開發(fā)無公害綠色畜產(chǎn)品和地方名優(yōu)特畜產(chǎn)品，壯大發(fā)展規(guī)模，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工牧一體化的發(fā)展格局，盡快走出一條高效生態(tài)現(xiàn)代牧業(yè)之路，力爭(zhēng)把通渭建成甘肅南部特色牧業(yè)強(qiáng)縣和畜產(chǎn)品貿(mào)易集散中心。
圍繞上述發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，加快通渭草畜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
(一)以加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)為切入點(diǎn)，合理利用草山資源。結(jié)合退耕還林（草）工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程的實(shí)施，依據(jù)《草原法》等有關(guān)法律法規(guī)，在加強(qiáng)天然草原保護(hù)的同時(shí)，積極編制規(guī)劃，分步建設(shè)，以草定畜，恢復(fù)植被，逐步提高草地生產(chǎn)能力。一是積極爭(zhēng)取國家退耕還林還草項(xiàng)目，爭(zhēng)取每年種植以岷山紅三葉和貓尾草為主的優(yōu)質(zhì)牧草10萬畝，將已墾草原逐年退耕還草，至20xx年建成人工草地60萬畝。二是積極爭(zhēng)取國家退牧還草項(xiàng)目，對(duì)重度退化的35.9萬畝草原進(jìn)行禁牧封育，補(bǔ)播改良，對(duì)中、輕度退化的94.5萬畝草場(chǎng)實(shí)行有計(jì)劃地輪牧、休牧和補(bǔ)播，進(jìn)行草場(chǎng)綜合治理，使退化草場(chǎng)全部得到改良。三是在依托草山抓好夏秋季遠(yuǎn)山草場(chǎng)放牧的同時(shí)，積極推廣各類暖棚舍飼育肥，加強(qiáng)飼料資源的開發(fā)利用，增加飼料品種，使配合飼料應(yīng)用普及率達(dá)20%以上。四是充分利用農(nóng)作物秸稈等營養(yǎng)含量豐富的副產(chǎn)品，大力推廣秸稈青貯氨化技術(shù)，引進(jìn)試驗(yàn)秸稈微貯技術(shù)，使30%以上的農(nóng)作物秸稈通過氨化處理加工成精細(xì)飼料，提高秸稈資源利用率。
(二)以加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為切入點(diǎn)，擴(kuò)大區(qū)域養(yǎng)殖規(guī)模。對(duì)全縣畜牧業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展，突出規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，按照“圍繞龍頭建基地，突出特色建基地，依托市場(chǎng)建基地，連片開發(fā)建基地”的思路，建設(shè)能在全縣形成相對(duì)集中、具有較大規(guī)模、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)作用的草產(chǎn)業(yè)及牛羊育肥、繁育產(chǎn)業(yè)基地。一是以閭井、鎖龍、麻子川、秦許、寺溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建立牦肉牛生產(chǎn)基地；二是以麻子川、秦許、寺溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建立歐拉羊生產(chǎn)基地，以西寨、清水、十里、岷山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建立黑紫羔羊生產(chǎn)基地；三是以中寨、小寨、維新、堡子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建立暖棚養(yǎng)豬生產(chǎn)基地；四是以梅川、西江、茶埠、文斗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建立禽蛋肉生產(chǎn)基地；五是以城郊及洮河沿岸各鄉(xiāng)村為主發(fā)展養(yǎng)魚業(yè)，興建小魚塘，形成水產(chǎn)基地；六是以麻子川為主建立岷山紅三葉牧草種子繁育基地，以東南部山區(qū)為主建立牧草種植基地。加快建設(shè)一批牛、羊育肥專業(yè)村，豬、羊、雞飼養(yǎng)專業(yè)村、社，力爭(zhēng)到“十五”末各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到6000戶，輻射發(fā)展各類養(yǎng)殖專業(yè)村50個(gè)、專業(yè)社100個(gè)，盡快形成一個(gè)以基地為核心，輻射范圍為半徑的草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，提高通渭草畜產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)。
(三)以培育壯大龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，延長草畜產(chǎn)業(yè)鏈條。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，立足資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、輻射帶動(dòng)面廣、社會(huì)生態(tài)效益好、與農(nóng)戶利益關(guān)系密切的龍頭企業(yè)，打破所有制、行業(yè)、地域界限，采取國家、集體、個(gè)人、內(nèi)資、外資多方投資辦法，千方百計(jì)擴(kuò)大龍頭企業(yè)規(guī)模，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和資產(chǎn)的優(yōu)化組合，培育“產(chǎn)、加、銷”一體化的畜產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)集團(tuán)。當(dāng)前，要加大扶持力度，拓寬融資渠道，抓緊畜產(chǎn)品工貿(mào)公司、岷州畜產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司生產(chǎn)線改擴(kuò)建，擴(kuò)大岷山種畜場(chǎng)牛肉罐頭生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，盡快啟動(dòng)岷州清真肉食品開發(fā)有限責(zé)任公司“一庫三線”，積極論證實(shí)施草產(chǎn)業(yè)及飼料加工、牛羊產(chǎn)品初級(jí)加工、牛羊產(chǎn)品深加工、占扎路屠宰嘗畜產(chǎn)品工貿(mào)公司制革生產(chǎn)線、毛條生產(chǎn)線等一批龍頭項(xiàng)目，將蕨麻豬和黑紫羔羊、當(dāng)歸羊系列產(chǎn)品培育成“隴貨精品”，使全縣畜產(chǎn)品深精加工率達(dá)到40%以上，發(fā)揮龍頭企業(yè)的聚合和帶動(dòng)效應(yīng)，提高畜牧產(chǎn)業(yè)附加值。力爭(zhēng)在閭井、城關(guān)培育出2—3個(gè)肉牛、肉羊屠宰加工型龍頭企業(yè)，在閭井、麻子川、城關(guān)培育出3—4個(gè)草產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，使之成為具有較強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)能力和市場(chǎng)開拓能力的龍頭骨干。在閭井、麻子川等畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)積極建設(shè)一批畜禽綜合交易市場(chǎng)，進(jìn)一步完善和發(fā)展以村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)為主的農(nóng)副產(chǎn)品初級(jí)市場(chǎng)，積極聯(lián)系售貨渠道，多形式、多層次、多渠道搞好畜產(chǎn)品的流通，不斷提高市場(chǎng)運(yùn)營方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)的聚散功能，使市場(chǎng)這一中心環(huán)節(jié)高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
(四)以科教興牧為切入點(diǎn)，提高草畜產(chǎn)業(yè)科技含量。盡快建成萬只種雞場(chǎng)和5000頭良種仔豬繁殖場(chǎng)，配套建成5個(gè)仔豬擴(kuò)繁村，繼續(xù)抓好黃牛細(xì)管凍配改良，堅(jiān)持每年引進(jìn)一批良種羊，開展純繁和雜交改良，力爭(zhēng)通過3—5年的努力，使牛、羊、豬、雞的良種化程度分別達(dá)到45%、55%、65%和75%，規(guī)模養(yǎng)殖豬、雞良種率達(dá)到90%。要采取技術(shù)承包、科技示范、技術(shù)培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)等多種形式，繼續(xù)抓好實(shí)用技術(shù)推廣和畜牧科技培訓(xùn)，把青貯氨化飼料、暖棚養(yǎng)畜、配合飼料開
發(fā)利用、綿羊雜交改良技術(shù)等一批輻射面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益明顯的畜牧業(yè)新技術(shù)推廣給農(nóng)民，力爭(zhēng)使每戶有1個(gè)科技明白人，掌握1—2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。要在全縣興建5個(gè)牧業(yè)園區(qū)，積極開展畜種引進(jìn)馴化，雜交改良，畜產(chǎn)品開發(fā)，優(yōu)質(zhì)牧草培育，飼養(yǎng)方式改進(jìn)等試驗(yàn)示范，為畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作好技術(shù)儲(chǔ)備，不斷提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的科技含量和最終產(chǎn)品檔次。
(五)以依法治牧為切入點(diǎn)，保障草畜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。把發(fā)展畜牧同草場(chǎng)建設(shè)、退耕還草、水土保持、環(huán)境治理、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，走高效生態(tài)牧業(yè)之路。依據(jù)《草原法》、《水土保持法》、《動(dòng)物防疫法》、《種畜禽管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決禁止亂開荒、亂挖野藥等破壞草山植被的行為，落實(shí)動(dòng)物防疫、檢疫雙軌責(zé)任制，嚴(yán)防疫病傳播。防止盲目擴(kuò)大畜禽數(shù)量，加強(qiáng)草場(chǎng)管護(hù)，依法核定載畜量，采取草場(chǎng)圍欄等辦法防止過量載畜，及時(shí)清理超載放牧和越境放牧畜群，盡量做到以草定畜，減輕草場(chǎng)壓力，防止草原沙化、退化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的休養(yǎng)生息和草畜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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