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污水處理項目績效評價報告
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污水處理項目績效評價報告1
為加強財政支出管理，提高財政資源配置效率和財政資金使用效益，貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）文件精神，根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)<項目支出績效評價管理辦法>的通知》（財預(yù)〔20xx〕10號）《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔2019〕10號）和《永州市財政局關(guān)于2019年開展財政支出績效評價的通知》（永財績〔2019〕1號）等文件精神，湖南友誼聯(lián)合會計師事務(wù)所（普通合伙）受永州市財政局（以下檢查“市財政局”）委托，成立績效評價小組，本著獨立、客觀、公正、科學(xué)的原則，于20xx年5月對永州市城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡稱“市城管局”）主管的2018年度永州市公共污水處理專項資金與污水提升泵站運行經(jīng)費投入和產(chǎn)出情況實施了財政支出績效評價。
一、項目基本情況
（一）項目概況
為有效保持并改善永州市良好的水資源和大氣質(zhì)量，切實保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，建設(shè)生態(tài)文明示范市，永州市人民政府制定《永州市水污染和大氣污染治理實施方案(2016-20xx年)》（永政發(fā)〔2016〕15號），提出水污染治理目標，并制定具體工作任務(wù)和措施。
1、公共污水處理
永州市下河線污水處理廠由北控水務(wù)集團有限公司（以下簡稱“北控集團”）以B0T方式中標建設(shè)，2008年10月與湖南省永州市公用事業(yè)局簽訂《永州市下河線污水處理廠BOT項目特許經(jīng)營協(xié)議》，2014年6月與市城管局簽訂《永州市下河線污水處理廠二期擴建及馬坪片泵站BOT項目特許經(jīng)營合同》。北控集團組織成立了永州市北控污水凈化有限公司（下河線污水處理廠一期）和永州市北控創(chuàng)新投資有限公司（下河線污水處理廠二期），分別負責(zé)一期和二期10萬噸/日的城市生活污水設(shè)施建設(shè)和后期處理運營項目。下河線污水處理廠設(shè)計處理規(guī)模為20萬m/d，下河線污水處理廠服務(wù)區(qū)域為永州市冷水灘城區(qū)，采用改良型A2/0工藝，出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級B標準，20xx年4月完成提標改造工程投入試運行后，出水水質(zhì)執(zhí)行一級A標準。
永州市向家亭污水處理廠由永州水務(wù)向家亭水質(zhì)凈化有限公司（以下簡稱“向家亭公司”）負責(zé)運營、維護和更新在向家亭污水處理廠特許經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)和污水管網(wǎng)運營維護服務(wù)，向家亭污水處理廠原設(shè)計規(guī)模為10萬m/d，采用高負荷生物濾池固體接觸法工藝，出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級B標準，2018年12月完成提標改造工程投入試運行后，出水水質(zhì)執(zhí)行一級A標準。
2、污水提升泵站運行
污水提升泵站服務(wù)于污水處理廠的污水提升輸送，主要作用就是將上游來的污水提升至后續(xù)處理單元所要求的高度，使其實現(xiàn)重力流輸送至污水處理廠。永州市下河線污水處理有限責(zé)任公司（以下簡稱“下河線公司”）負責(zé)冷水灘城區(qū)排污管道的建設(shè)、維護和管理、污水提升泵站和城區(qū)截污管道的運行維護和管理，包括沿湘江兩岸排污口截污干管，9處無人值守小型截污泵站，2個中大型提升泵站：德源路泵站和馬坪泵站。向家亭公司負責(zé)零陵城區(qū)排污管道、污水提升泵站和城區(qū)截污管道的運行維護和管理，包括沿湘江兩岸截污干管，2個中大型提升泵站：曬陽巖泵站和馬塘泵站。污水經(jīng)截污管道截流輸送至泵站，經(jīng)提升泵站后全部輸送至污水處理廠。
（二）項目資金情況
本次評價項目資金總額9,946.15萬元，其中公共污水處理專項資金8,600.15萬元，污水提升泵站運行經(jīng)費1,346.00萬元，均為區(qū)級財政安排資金。
2018年度，永州市公共污水處理量8,654.85萬噸，根據(jù)污水處理量和協(xié)議約定的污水處理服務(wù)費計費標準，永州市財政局撥付2018年公共污水處理費用8,600.15萬元，其中永州市下河線污水處理廠一期結(jié)算污水處理量3,823.59萬噸，結(jié)算費用3,668.55萬元；永州市下河線污水處理廠二期結(jié)算污水處理量2,224.57萬噸，結(jié)算費用2,411.47萬元；向家亭污水處理廠結(jié)算污水處理量2,606.89萬噸，結(jié)算費用2,548.25萬元。
2018年度，市財政安排提升泵站運行經(jīng)費1,346.00萬元，其中冷水灘區(qū)提升泵站運行經(jīng)費896.00萬元，零陵區(qū)提升泵站運行經(jīng)費450.00萬元，分別撥付至下河線公司和向家亭公司。
（三）項目資金管理情況
市城管局作為項目主管單位，協(xié)同永州市下河線污水處理有限責(zé)任公司相關(guān)人員共同參與污水處理廠每月污水處理量核定工作，按照特許經(jīng)營協(xié)議標準確定每月污水處理量結(jié)算費用，審核后報市財政局支付。
項目實施單位均建立健全了內(nèi)部控制制度、財務(wù)管理制度和資金管理制度，明確了單位支出審批權(quán)限與審批流程，規(guī)范了報賬程序。各項目單位基本按照相關(guān)制度進行項目支出管理工作，資金使用符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度的規(guī)定，符合項目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途，未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。
二、績效評價工作開展情況
（一）組織評價小組
在市財政局統(tǒng)一組織下成立了績效評價工作組，指定評價項目的分管領(lǐng)導(dǎo)及具體負責(zé)人，市財政局相關(guān)科室聯(lián)絡(luò)人員為績效評價組工作成員，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)績效項目的評價工作，湖南友誼聯(lián)合會計師事務(wù)所（普通合伙）負責(zé)項目具體評價工作，主要包括：擬定項目實施方案、組織開展專項培訓(xùn)、選用合適的績效評價方式、根據(jù)單位實際情況設(shè)立績效評價指標體系、組織現(xiàn)場評價工作、出具績效評價工作報告等。
（二）績效評價過程
20xx年5月，績效評價工作組對永州市2018年公共污水處理項目與提升泵站運行經(jīng)費支出進行了現(xiàn)場評價，本次績效評價的評價指標體系由績效評價工作組制定，在評價過程中，評價技術(shù)方法采用比較法和公眾評判法進行績效評價。工作組采取座談的方式聽取情況匯報，查閱收集相關(guān)資料，審查賬簿憑證，現(xiàn)場查看項目具體實施情況，對服務(wù)對象發(fā)放調(diào)查問卷，了解項目實施效果及存在的問題，評價人員對向家亭公司、北控集團、下河線公司開展了現(xiàn)場評價，檢查項目資金比例100%。評級小組采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，對相關(guān)評價指標進行匯總分析，對照評價指標和標準進行評議與打分，形成項目資金績效評價報告。
三、項目管理制度的建立和組織實施情況
1、公共污水處理
2018年永州市城區(qū)污水由下河線污水處理廠和向家亭污水處理廠處理，分別負責(zé)冷水灘城區(qū)和零陵城區(qū)的污水收集處理，北控集團負責(zé)下河線污水處理廠一期和下河線污水處理廠二期污水處理及運營維護工作，向家亭公司負責(zé)向家亭污水處理廠的污水處理和運營維護工作。針對污水處理工作，兩個公司均制定了一系列的運行管理制度，包括生產(chǎn)運行管理制度、實驗室安全管理制度、危險廢棄物管理制度、交接班管理制度、中控室管理制度、水質(zhì)檢測管理制度、污泥外運處置管理制度、生產(chǎn)運行應(yīng)急預(yù)案等制度，并在日常工作中有效執(zhí)行，出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級B標準，經(jīng)提標改造后執(zhí)行一級A標準。
下河線公司和永州市水質(zhì)凈化中心分別負責(zé)對下河線污水處理廠、向家亭污水處理廠的運營情況進行考核監(jiān)督，每月末同市城管局相關(guān)人員、污水處理廠相關(guān)人員一道，共同確定本月污水處理出水表上的數(shù)量，核定本月污水處理量。制定了《污水處理廠運行監(jiān)管辦法》，包括運行管理、監(jiān)督管理、績效評估相關(guān)要求，并定期或不定期對水質(zhì)、流量計進行抽檢，并在年初對污水處理廠上年污水管理、污泥管理、生產(chǎn)運行管理、臺賬管理、水質(zhì)與檢測、設(shè)備與儀表、安全管理、廠容廠貌、制度建設(shè)方面進行評估。
2、污水提升泵站運行
針對污水提成泵站運行管理，下河線公司和向家亭公司均制定了《生產(chǎn)運行管理制度》，包括泵站生產(chǎn)運行管理制度、值班室管理制度、交接班管理制度、現(xiàn)場巡視制度、安全生產(chǎn)管理制度等，確保泵站工藝運行安全平穩(wěn)；建立了設(shè)備安全操作規(guī)程，確保設(shè)備按要求進行工作，保障設(shè)備完好；細化了泵站安全管理制度，包括職工安全生產(chǎn)守則、泵站負責(zé)人及職工安全工作職責(zé)、安全教育制度、消防器材管理制度、安全檢查制度等制度，確保安全生產(chǎn)，保障人身安全。下河線公司和向家亭公司基本按照制度要求，開展提升泵站和納污管網(wǎng)及設(shè)施日常巡查工作、設(shè)備及管網(wǎng)的檢修維護工作、建立健全巡查問題臺賬登記，并按照臺賬記錄制定下一步維修維護的計劃方案。
四、主要產(chǎn)出和績效
（一）推進污水處理，保護湘江水環(huán)境
2018年下河線污水處理廠及向家亭污水處理廠進行污水處理8,654.85萬噸，出水水質(zhì)均達到一級B類標準，全年污染物COD含量削減11,127.09噸，BOD含量削減3,378.08噸，氨氮含量削減704.05噸，懸浮物削減9,278.94噸，總氮削減564.27噸，總磷削減78.69千克；實施湘江污水口“全截流”工程，將湘江污水泄漏點逐一截污，實現(xiàn)湘江城區(qū)段生活污水全截流。項目的有效推進和運行，改變了污水直接排放造成的水環(huán)境污染，避免了污水對湘江的污染和破壞，改善了當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量，進一步優(yōu)化了湘江上游水資源，提升了當(dāng)?shù)厝司由钇焚|(zhì)。
（二）污水治理取得成效，水環(huán)境質(zhì)量良好
根據(jù)永州市環(huán)境監(jiān)測站各月度《環(huán)境質(zhì)量簡報》，永州市境內(nèi)37個地表水?dāng)嗝婧?個境外考核永州市的地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達標率均達到100%，中心城區(qū)飲用水水源地水質(zhì)均達到《地表水環(huán)境質(zhì)量》（GB3838-2002）Ⅱ類水質(zhì)標準，水質(zhì)達標率100%。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2019年1-3月國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名前30城市及所在水體》，永州市在一季度國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名全國15名，自2013年永州大力推進湘江保護與治理“三年行動計劃”以來，3個國家考核斷面水質(zhì)連續(xù)6年保持Ⅱ類以上，出境水質(zhì)連續(xù)70個月穩(wěn)定在Ⅱ類以上，水環(huán)境總體質(zhì)量居全省前列。水環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)步保持與公共污水處置息息相關(guān)，污水的截污截排處理后達標排放，有效保障了城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，提升了整體環(huán)境。
（三）推進提標工程改造，提升出水水質(zhì)標準
市城管局以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，貫徹實施《水污染防治行動計劃》，主導(dǎo)推進永州市污水處理廠提標工程改造。2018年永州市下河線污水處理廠開始實施出水水質(zhì)提標工程改造，先后完成了勘察、可研、環(huán)評、立項、擬制建設(shè)方案、編制招標方案等工作，至20xx年5月已正式完成驗收投入使用；向家亭污水處理廠提標工程基本完成投入試運行。提標工程的改造實施將以往年度出水水質(zhì)執(zhí)行一級B標準提升為一級A標準，大大提升了出水質(zhì)量，有效改善了湘江源頭水體水質(zhì)。
（四）抓安全生產(chǎn)運行，保障污水處理工作
全年污水處理工作正常開展，未出現(xiàn)安全事故，未出現(xiàn)重大設(shè)備故障，下河線污水處理廠以“預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針及污水處理廠實際情況制定了安全檢查、教育、培訓(xùn)、應(yīng)急演練、危險源辨識及管控等安全生產(chǎn)工作計劃，并在實際工作中落實到位，開展安全教育、有限空間作業(yè)演練等相關(guān)活動，并取得成效。2008年至2010年，湖南省人民政府授予下河線污水處理廠“湘江流域水污染治理綜合整治先進集體”的榮譽稱號。2013年，下河線污水處理廠被評為“全國城鎮(zhèn)污水處理廠節(jié)能減排先進達標單位”。向家亭污水處理廠通過抓內(nèi)部量化管理，嚴格按照6S現(xiàn)場管理制度，實行生產(chǎn)崗位目標責(zé)任考核制度，制定了安全生產(chǎn)工作計劃方案，并與各部門負責(zé)人及成員簽定了安全生產(chǎn)工作責(zé)任書；建立了安全生產(chǎn)隱患的自查自糾表及相關(guān)臺賬、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；2018年4月份開展了安全生產(chǎn)大檢查，開展了反恐演練活動和有限空間作業(yè)安全演練活動等。通過規(guī)范化、科學(xué)化、標準化、制度化的安全管理，確保了全年安全生產(chǎn)零事故。
（五）推進排污口截流，保護湘江水環(huán)境
在2017年實施中心城區(qū)直排湘江污水口截流工程的基礎(chǔ)上，2018年先后完成了浮橋河?xùn)|上下游4處污水泄漏點整治工程、耐火材料廠原排污口泄露整治工程、楊家橋雨污合流管涵泄露整治工程、零陵區(qū)南門口小菜園兩處納污管道改造、原路橋公司納污管道改造、原沙卵公司溢流井改造等工程，將湘江污水泄漏點逐一截污，真正意義上實現(xiàn)了湘江城區(qū)段生活污水口全截流，項目的有效推進和運行，改變了污水直接排放造成的水環(huán)境污染，避免了污水對湘江的污染和破壞，改善了當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量，進一步優(yōu)化了湘江上游水資源。
（六）泵站擴容改造，提升污水收集能力
下河線公司在城區(qū)湘江污水口“全截流”工程的基礎(chǔ)上，以泵站擴容提質(zhì)和污水管網(wǎng)配套建設(shè)為抓手，進一步提升了城區(qū)污水收集能力。德源路泵站初始污水輸送量為7萬m/天，經(jīng)對老舊機組和電力設(shè)施更新改造，增設(shè)800米出水壓力管，擴容改造完成后提升至20萬m/天，共安裝4臺4000m/h的潛水排污泵；馬坪泵站于2018年12月正式投運，目前污水輸送量為2萬m/天，近期規(guī)劃為3萬m/天，遠期規(guī)劃為5萬m/天，作用于高科園片區(qū)，減少了生活污水直排水汲江的情況。泵站擴容改造項目的實施，提升了城區(qū)污水收集輸送能力，水收集后因輸水能力不足而導(dǎo)致污水溢流入河的問題將成為歷史，有效保障了污水收集處理工作。
（七）抓安全生產(chǎn)，保障泵站良好運行
下河線公司和向家亭公司以《生產(chǎn)運行管理制度》為指引，加強了提升泵站和納污管網(wǎng)及設(shè)施日常巡查工作、設(shè)備及管網(wǎng)的`檢修維護工作，將發(fā)現(xiàn)的問題及存在安全隱患進行臺賬登記，并制定維修維護的計劃方案，及時對泵站設(shè)備運行中存在的故障進行搶修排除；加強了對現(xiàn)場設(shè)備潤滑、防腐保養(yǎng)工作，對“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象進行檢查、跟蹤和處理，基本杜絕了設(shè)備因保養(yǎng)、潤滑不到位造成故障的現(xiàn)象，全年泵站未出現(xiàn)一起重大故障導(dǎo)致停運現(xiàn)象。污水提升泵站的運行有效緩解了市政污水管網(wǎng)的壓力，通過泵站提升污水，再進入污水管道網(wǎng)，輸送到污水處理廠，解決了住宅區(qū)、風(fēng)景區(qū)等距離污水處理廠較遠地方的污水處理問題，有效的改善了周圍環(huán)境的污染。
（八）逐步實施污水管網(wǎng)提質(zhì)增效項目
冷水灘區(qū)老城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)時大部分未進行雨污分離設(shè)計，區(qū)域人口密度大，雨污分離管道改造實施難度較大，針對該情況自2018年起，由市城管局主導(dǎo)，下河線公司實施摸底并提出方案，逐步實施城區(qū)污水管網(wǎng)提質(zhì)增效項目，包括河?xùn)|片區(qū)雨污分流改造工程、湘江西路（瀟湘大橋至下河線污水處理廠段）截污干管提質(zhì)工程和珊瑚路片區(qū)雨污分流及泄洪通道建設(shè)工程，啟動合流制管網(wǎng)溢流污染控制設(shè)施建設(shè)、盤王北路污水管道建設(shè)，督促相關(guān)單位在道路建設(shè)時，同步配套建設(shè)污水管網(wǎng)，達到新道路雨污分離全覆蓋，老城區(qū)雨污分離逐步實施的提質(zhì)目的。
五、綜合評價情況及評價結(jié)論
績效評價工作組通過召開座談會，聽取當(dāng)?shù)刂鞴懿块T、項目單位對項目的介紹，了解項目組織實施情況；核查項目賬務(wù)、掌握資金撥付和使用情況；實地察看項目進展，檢查項目產(chǎn)出情況；發(fā)放調(diào)查問卷，調(diào)查服務(wù)對象對項目的滿意度；對項目單位評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料、輔證材料等進行審查核實，對照評價指標和評分標準綜合評定，2018年度永州市公共污水處理專項資金與提升泵站運行經(jīng)費評價綜合得分87.00分，重點績效評價等級為“良”。
六、存在的問題及原因分析
（一）財政預(yù)算支出績效管理需加強
公共污水處理專項資金與提升泵站運行經(jīng)費來源全部是財政資金，根據(jù)財政預(yù)算支出績效管理相關(guān)要求，資金預(yù)算申報應(yīng)設(shè)定專項資金績效目標。項目實施單位雖建立了目標責(zé)任制，對項目實施設(shè)定了考核目標，但未嚴格按照《項目支出績效評價管理辦法》的要求在資金預(yù)算時進行績效目標申報，項目的績效目標申報管理工作仍需加強。
（二）全年污水處理量與供水總量比例偏高
經(jīng)統(tǒng)計，冷水灘與零陵區(qū)2018年全年結(jié)算污水處理量8,654.85萬噸，根據(jù)湖南統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，永州市2018年城市污水排放量為9,108.00萬噸，永州市2018年城市供水總量為9,813.00萬噸。按照綜合污水排放系數(shù)0.8測算，全年污水量為7,850.00萬噸左右，全年實際污水處理量超出測算污水量804.45萬噸，按平均結(jié)算單價1.01元計算，超出測算污水處理費817.86萬元。該差異大部分來源于城市雨水，湖南統(tǒng)計年鑒顯示永州2018年城市降水量為1,742.50毫米，城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)相對滯后，尚未實現(xiàn)雨污分流，造成全年污水處理量與供水總量比例偏高。
（三）污水處理部分天數(shù)進水水質(zhì)超標
評價小組現(xiàn)場評價抽取查看污水處理廠進水水質(zhì)及出水水質(zhì)檢測報告，發(fā)現(xiàn)污水處理廠多個日期進水相關(guān)參數(shù)超出標準，如下河線污水處理廠2018年2月11、16、18、19、20、21、22、23、26、28日，7月13、24日COD含量超出標準限值；7月13日懸浮物含量達到498mg/l，遠超標準限值；7月9、12、13日總磷含量超出標準3.5mg/l限值；向家亭污水處理廠2018年進水COD含量存在部分日期超出《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》的規(guī)定。經(jīng)詢問，該部分進水水質(zhì)超標與當(dāng)時個別企業(yè)排放高濃度廢水有關(guān)，2019年以來一直未出現(xiàn)此類情況。
（四）污泥處置工藝落后，不能滿足日常需求
向家亭污水處理廠現(xiàn)有污泥處置系統(tǒng)采用最初設(shè)計的離心機污泥脫水處理工藝，工藝已較為落后，脫水效果差，經(jīng)脫水的剩余污泥含水率達80%左右，尚未達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置-混合填埋泥質(zhì)》規(guī)定“垃圾填埋場覆蓋土?xí)r，其含水率應(yīng)小于45%”的標準，需經(jīng)運送至下河線污泥處理中心進行干化處理，方達到填埋標準。現(xiàn)向家亭污水處理廠日產(chǎn)剩余污泥約50噸，現(xiàn)有污泥處置系統(tǒng)產(chǎn)能明顯不足，且受制于下河線污泥干化站的產(chǎn)能，每天只能正常排泥約27噸左右，嚴重影響生產(chǎn)正常運行。
（五）污水處理流量計出現(xiàn)故障未及時修復(fù)啟用
向家亭污水處理廠2018年1月下半月污水處理流量計出現(xiàn)故障，1月下半月流量數(shù)據(jù)以上半月日平均處理量核定，2月、3月處理數(shù)據(jù)以2017年全年污水年扣除7月天數(shù)（7月遭受洪水未處理）確定日平均處理量核定，4月份修復(fù)該故障重新啟用流量計。項目單位反饋該流量計故障因污水處理廠在2-3月進行提質(zhì)改造施工，待施工完成才進行流量計故障修復(fù)。
（六）污水處理廠提標改造進度偏慢
下河線污水處理廠提標改造項目于2018年10月完成招標工作，計劃2018年12月完成全部建設(shè)任務(wù)，項目實際于20xx年4月投入試運行，20xx年5月完成驗收；向家亭污水處理廠提標改造項目于2015年7月正式開工建設(shè)，計劃工期300日歷天，項目實際于2019年6月底完成環(huán)保驗收，截止20xx年5月尚未完成正式竣工結(jié)算。項目建設(shè)任務(wù)未如期完成，工程的延期完工延緩了污水處理水質(zhì)提標，削弱了項目的綜合效益。
（七）污水回收二次利用欠缺
目前，下河線污水處理廠和向家亭污水處理廠經(jīng)處理達標后的生活污水僅用于廠區(qū)綠化、生產(chǎn)用水，回用效果一般，市城管局未制定相關(guān)的區(qū)域中水回用規(guī)劃，污水二次利用有所欠缺。
（八）個別泵站設(shè)備運行使用存在隱患
向家亭公司負責(zé)維護和管理的司馬塘泵站和曬陽巖泵站由零陵區(qū)政府建設(shè)，后移交至項目單位進行管理維護，曬陽巖泵站參照司馬塘泵站參數(shù)進行設(shè)計建設(shè)，揚程標準按照30M高度設(shè)計，未按實際揚程選型，同時兩座提升泵站格柵機選型不當(dāng)，造成格柵縫隙較大，經(jīng)常導(dǎo)致大量垃圾堵塞，葉輪損壞度較高，增加了維修率、成本及加大了管道清淤工作。
（九）管道檢查維護工作需加強
目前下河線公司和向家亭公司對陸面污水管道及設(shè)施均有進行日常的檢查維護工作，但對過江管道僅年度聘請潛水公司檢查并攝影，缺少專業(yè)的檢測維護，現(xiàn)冷水灘區(qū)污水過江管道與零陵區(qū)污水過江管道，修建已有一定年度，長期運送污水，管道內(nèi)壁可能出現(xiàn)侵蝕，加之江底土層結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定，管道本身也可能出現(xiàn)下沉而使管道出現(xiàn)損傷，長期使用缺乏維護，管道破損失效的可能性也隨之增加，可能導(dǎo)致污水滲出影響湘江水質(zhì)。
（十）泵站定期清淤欠完善
經(jīng)了解現(xiàn)行污水提升泵站清淤情況，現(xiàn)多集中于泵站進行大型修理時同步進行清淤，缺乏對泵站進行定期清淤維護。污水集水池具有一定的沉淀作用，經(jīng)常會有垃圾和其他雜物堆積，如果不及時清理，將影響集水容量，嚴重時還可能堵塞泵站管道，定期清理已成常態(tài)，項目單位應(yīng)建立定期檢查清淤機制，確保泵站長期穩(wěn)步運行。
（十一）個別泵站國有資產(chǎn)管理欠規(guī)范
經(jīng)實地查看德源路泵站，發(fā)現(xiàn)站內(nèi)閑置堆放2017年、2018年擴容更換的泵機設(shè)備未處置，截至現(xiàn)場評價時已存放兩年之久，目前仍未完成國有資產(chǎn)處置手續(xù)辦理。
（十二）服務(wù)對象滿意度情況和其他方面事項
經(jīng)過對永州市民開展污水處理問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)永州市民對公共污水處理項目基本滿意，但仍存在個別不滿意的地方，主要表現(xiàn)在：
1、污水處理廠的處理設(shè)施工作時會發(fā)出較大的噪音，對附近居民的生活帶來了影響；
2、污水處理廠周邊居民反映污水處理廠偶爾會發(fā)出較為濃重的臭味，嚴重影響了居民的正常生活。
近年來，隨著環(huán)境污染防治整治工作的深入開展，市政府、相關(guān)職能部門對環(huán)保工作的重視程度不斷加深，絕大多數(shù)企業(yè)的環(huán)保意識得到不斷提升，但仍有少數(shù)企業(yè)認識還不夠到位，環(huán)保意識薄弱，亂排、偷排、漏排污水現(xiàn)象仍有發(fā)生，對城區(qū)水質(zhì)的優(yōu)化造成不利影響，2018年受到處罰的部分企業(yè)列示如下：略
七、相關(guān)建議
（一）深化績效理念，設(shè)定績效目標，開展績效自評
主管單位和項目實施單位應(yīng)根據(jù)《項目支出績效評價管理辦法》要求加強績效目標申報管理，組織開展績效自評工作。績效目標按照“誰申請資金，誰編制目標”的原則，項目實施單位應(yīng)圍繞中心、突出重點，認真梳理年度工作任務(wù)，針對目標任務(wù)，提出具體的量化指標；項目主管單位應(yīng)針對各項目實施單位設(shè)定的績效目標，加強監(jiān)督管理，制定年度管理目標，并在項目年度結(jié)束后組織開展績效自評工作，對項目總體績效目標、各項績效指標完成情況以及預(yù)算執(zhí)行情況進行自評，對未完成績效目標或偏離績效目標較大的項目進行分析并說明原因，提出改進措施。
（二）加強監(jiān)督力度，控制污水排放
項目實施單位與市城管局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位應(yīng)加強做好污水處理工作協(xié)調(diào)，對污水超標排放大戶加大監(jiān)督力度，要求對超標污水進行初級處理，確保經(jīng)檢測后到達城鎮(zhèn)污水納管標準后方可進行排放。
（三）完善污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)
主管單位協(xié)同項目實施單位建立污水一體化管理體制，實現(xiàn)統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一運行管理、多級監(jiān)督管理有機結(jié)合，進一步推進污水管網(wǎng)的跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，提高污水處理設(shè)施綜合運行效益；同時對現(xiàn)有的排水管線進行系統(tǒng)、全面排查，對城市既有的未能進行雨污分流的區(qū)域，有計劃地實施分流制改造，對新建道路的管網(wǎng)建設(shè)將雨污分流納入設(shè)計規(guī)劃。
（四）更新污水處理設(shè)備工藝，提高污水處理能力
項目實施單位應(yīng)根據(jù)目前污水處理廠現(xiàn)狀，提出升級改造可行方案，針對性完成設(shè)備及工藝更新升級，完成污泥處置設(shè)備的提升工作，提升污泥處置系統(tǒng)產(chǎn)能，保障污水處理能力。
（五）制定中水回用規(guī)劃，推行污水回收利用
市城管局應(yīng)根據(jù)永州市污水處理整體情況，結(jié)合項目實施單位可行意見，根據(jù)各污水處理廠地理位置優(yōu)勢，制定相關(guān)中水回用規(guī)劃，指導(dǎo)推進中水回用工作，將處理后的污水可用于區(qū)域內(nèi)工業(yè)用水或農(nóng)田灌溉用水進行二次利用，特別是干旱季節(jié)對農(nóng)田灌溉，合理、有效地利用水資源。
（六）加強泵站設(shè)備的管理維護
項目單位應(yīng)建立健全設(shè)備管理制度及完善設(shè)備管理體系。對泵站的主要設(shè)備，水泵、格柵機、配電柜、變壓器、閘門、閘閥等分類建立詳細的設(shè)備臺賬，責(zé)任到人，負責(zé)設(shè)備的運行和維護，詳細記錄設(shè)備的使用、保養(yǎng)、維修情況；根據(jù)設(shè)備的特點和操作要求，結(jié)合設(shè)備的運行時間、維修周期、設(shè)備的使用情況，制定日常檢查、維護計劃表和年度大中修及專項維修改造計劃。組織由專業(yè)技術(shù)人員組成維修組，負責(zé)日常巡視、維修、養(yǎng)護任務(wù)，故障嚴重的設(shè)備，通過專業(yè)維修單位進行維修；對出現(xiàn)故障、存在安全隱患影響正常使用的設(shè)備設(shè)施，項目單位可根據(jù)實際情況，針對性提出解決方案，上報主管單位，以保障泵站設(shè)備設(shè)施的正常運行。
（七）完善配套管網(wǎng)檢測維護
項目單位在執(zhí)行管道檢查巡視制度，加強陸面管道的日常檢查維護工作的同時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)永州市污水過江管道運行情況，參考其他城市先進經(jīng)驗，如寧波采用管道電磁電流衰減率法檢測管材及管道防腐層的電阻率，根據(jù)電流衰減率的變化評估防腐層的整體質(zhì)量狀況，針對性制定過江管道檢查維護方案，并開展檢查維護工作。
（八）加強泵站定期清淤管理
項目單位應(yīng)加強對泵站的定期檢查維護，嚴格落實管護職責(zé)，強化應(yīng)急處置機制，制定定期維護清淤方案，采取機器吊泵、人工下池的作業(yè)方式，將集水池的過濾網(wǎng)取出清理，再對集水池底部進行沖洗清淤，最后對泵站進行檢修維護，確保泵站能夠發(fā)揮最大的工作效率。
（九）加強閑置國有資產(chǎn)管理
下河線公司應(yīng)按照《永州市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施暫行辦法》及《永州市人民政府關(guān)于加強市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)處置工作的通知》文件要求加強國有資產(chǎn)管理，對淘汰更換的泵機，及時按照規(guī)定程序申請，對閑置的資產(chǎn)進行拍賣、報廢或者轉(zhuǎn)讓。
（十）擴大宣傳，提高全民環(huán)保意識。
利用世界環(huán)境日開展環(huán)保主題宣傳活動，發(fā)放《環(huán)保知識手冊》《環(huán)保倡議書》及各類宣傳資料，增強全民參與意識、節(jié)約意識、生態(tài)環(huán)保意識。舉辦環(huán)保開放日活動，邀請廣大市民和學(xué)生參觀實驗室、污染源在線監(jiān)控平臺、空氣自動監(jiān)測站、污水處理廠、垃圾填埋場等，提高廣大市民對環(huán)境保護的認知度；召集各類企業(yè)開展座談，灌輸環(huán)保的新形勢、新措施和綠色發(fā)展概念，提高企業(yè)環(huán)保自律意識，自覺節(jié)能減排，清潔生產(chǎn)。提高全民環(huán)保意識的同時，加大環(huán)保執(zhí)法力度，對危害環(huán)境的企業(yè)及人員給與相應(yīng)法律制裁。
污水處理項目績效評價報告2
一、基本情況
（一）項目概況。
項目背景：根據(jù)義安區(qū)政府性投資項目管理有關(guān)規(guī)定，義安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于20xx年1月通過公開招標委托安徽省城建設(shè)計研究總院股份有限公司編制該項目“可行性研究報告”和“一方案兩報告”（即PPP項目實施方案、財政承受能力論證報告和物有所值評價報告）；20xx年4月，該項目可研報告通過區(qū)發(fā)改委組織的專家論證評審；4月24日，住建局局主持召開了銅陵市義安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理PPP項目實施方案》征求意見會，向區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)財政局等9家單位征求意見，設(shè)計單位根據(jù)征求到的意見對實施方案進行了進一步修改完善；5月7日，該項目“一方案兩報告”通過區(qū)財政局組織的.專家評審；20xx年5月19日，該項目“一方案兩報告”通過區(qū)政府常務(wù)會審議。20xx年1月28日該項目公開招標。
主要內(nèi)容：
（1）順安鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)）：中途提升泵站1座，提升規(guī)模8000m3/d；污水管網(wǎng)10.72km。
（2）鐘鳴鎮(zhèn)：中途提升泵站1座，提升規(guī)模600m3/d；污水管網(wǎng)7.45km。
（3）西聯(lián)鎮(zhèn)：污水處理廠1座，處理規(guī)模150m3/d；中途提升泵站1座，提升規(guī)模200m3/d；污水管網(wǎng)5.61km。
（4）胥壩鄉(xiāng)：污水處理廠1座，處理規(guī)模75m3/d；中途提升泵站1座，提升規(guī)模30m3/d；污水管網(wǎng)4.08km。
（5）天門鎮(zhèn)：污水處理廠1座，處理規(guī)模400m3/d；中途提升泵站1座，提升規(guī)模150m3/d；污水管網(wǎng)11.8km。
（6）4座污水處理廠（站）（含新建）、7座中途提升泵站（含新建）及45.15km（含新建）配套污水管網(wǎng)的運營維護。本工程共涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工程建設(shè)內(nèi)容為各污水處理廠界區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑物、工藝裝置、輔助工程及廠外管網(wǎng)工程的各相關(guān)專業(yè)內(nèi)容。
二、績效評價工作開展情況
（一）項目績效目的。
嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》，強化支出責(zé)任，提高知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)資金使用效益，對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)支出及項目支出情況開展績效評價，踐行“花錢必問效、無效必問責(zé)”。
（二）績效評價原則、評價指標體系、評價方法。本著客觀公正和有效性原則，按照設(shè)定的指標體系，項目各參建主管單位參與評價并進行打分，由項目負責(zé)人進行梳理并整改。（三）績效評價工作過程。
1.前期準備。成立部門績效評價小組，學(xué)習(xí)評價指標體系和績效相關(guān)文件通知。
2.組織實施。按照規(guī)定的工作程序組織績效評價自評，注重評價質(zhì)量，撰寫績效評價報告。
3.分析評價。對評價結(jié)果進行充分分析，指出不足并提出改進措施，運用評價引領(lǐng)項目建設(shè)及資金使用與調(diào)度。四、績效評價指標分析情況
三、綜合評價情況及評價結(jié)論（附相關(guān)評分表）。
根據(jù)評價指標逐項，自評分97分。
四、績效評價指標分析
（一）項目資金情況分析
1.項目資金到位情況。資金于1月份全部到時位，未影響項目實施。
2.項目資金使用情況。截至目前，項目預(yù)算資金暫未支付。
3.項目資金管理情況。專項立項依據(jù)充分，有資金管理辦法，資金管理辦法較規(guī)范。
（二）項目實施情況分析。
1.項目組織情況分析。項目組織有計劃有措施，嚴格執(zhí)行相關(guān)制度和文件規(guī)定，順利完成項目預(yù)期目標。
2.項目管理情況分析。領(lǐng)導(dǎo)重視，專人管理，責(zé)任明確。
（三）項目產(chǎn)出情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理PPP項目現(xiàn)有已完成污水處理廠建設(shè)3座；中途提升泵站數(shù)5座；配套污水管網(wǎng)長度39.66千米。
（四）項目績效情況分析。
1.突出企業(yè)的項目主體地位，項目采用PPP模式極大的提高企業(yè)主體地位，壓實企業(yè)主體責(zé)任，主管單位做好監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)。促使企業(yè)增加內(nèi)驅(qū)動力，為項目如期完成做好基礎(chǔ)保證。
2.開展項目調(diào)度與檢查，規(guī)范企業(yè)運營與項目透明度。結(jié)合重要節(jié)點督辦保證了項目按質(zhì)按量如期完成。
3.加大協(xié)調(diào)力度。在項目規(guī)劃、項目用地、土地征收、建設(shè)占地等方面，指派專人專項落實，積極協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動參與，協(xié)調(diào)聯(lián)動。為項目建設(shè)營造了良好的外部環(huán)境。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議。
1、隨著管網(wǎng)建設(shè)的深入推進，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶管網(wǎng)連接難度增大，入戶接入率較難進一步提升。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠規(guī)模小、布局分散對污水廠站管理提出了更高要求。
3、管網(wǎng)建設(shè)難大，造價高，收水量小問題突出。
六、績效評價結(jié)果應(yīng)用建議
20xx年度預(yù)算安排1000萬元，并設(shè)立為專項資金，專款專用。集合項目實際情況先環(huán)保驗收后工程驗收。提早發(fā)揮社會效益，并根據(jù)合同付款，即保證項目目標實現(xiàn)又保證預(yù)算資金安全有序使用。
七、其他需說明的問題。
（一）后續(xù)工作計劃。加快工程建設(shè)收尾速度，加快推進項目工程驗收。加強項目運營期監(jiān)督管理，實現(xiàn)高水平運營。
（二）主要經(jīng)驗做法、改進措施和有關(guān)建議等。在合同框架內(nèi)增加本區(qū)域內(nèi)污水收集及處理，確保已建設(shè)施投入使用發(fā)揮效益。針對前期已建項目補齊短板、抓緊實施提標改造，盡早達到或高于現(xiàn)行標準。發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大對運營專業(yè)推進力度，不斷提升全區(qū)污水處理的能力，確保發(fā)揮最大環(huán)境效益。
污水處理項目績效評價報告3
一、項目基本情況
（一）項目概況
項目背景：為加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)主要污染物排放總量控制，確保污水處理率穩(wěn)定達標。
主要內(nèi)容：自膠州市污水處理廠一期、二期和三期擴建完成，進入商業(yè)運行日起，按照協(xié)議規(guī)定向中科成污水凈化公司支付污水處理服務(wù)費。
實施情況：中科成污水處理廠一期、二期及三期進入商業(yè)運行期以來，各項設(shè)施運行穩(wěn)定，污水處理率穩(wěn)定達標。
資金投入和使用情況：預(yù)算6000萬元，全年執(zhí)行數(shù)：6000萬元。
項目預(yù)算執(zhí)行率：執(zhí)行率100%
（二）項目績效目標
總體目標：加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保污水處理率穩(wěn)定達標，滿足服務(wù)范圍內(nèi)居民單位對污水處理的需求，實現(xiàn)主要污染物排放總量控制，提升和改善膠州市人民居住和投資大環(huán)境。
階段性目標：中科成污水處理廠一期、二期及三期工程運行穩(wěn)定。
二、績效評價工作開展情況
（一）績效評價目的、對象和范圍
目的：評價中科成污水處理費項目是否達到績效指標。
對象：中科成污水處理費項目。
范圍：中科成污水處理廠一期、二期及三期工程。
（二）績效評價原則、評價指標體系（附表說明）、評價方法、評價標準等
評價原則：根據(jù)評價體系中的各項年度指標，看是否達標。
評價指標體系：項目決策情況10分，項目過程情況25分，項目產(chǎn)出情況25分，項目效益情況40分。
評價方法：污水處理情況實際完成值與年度指標相比較，根據(jù)達標量進行評價。
評價標準：評價體系中的各項年度指標。
（三）績效評價工作過程
按照績效評價原則、評價指標體系、評價標準進行評價。
三、綜合評價情況及評價結(jié)論（附相關(guān)評分表）
（一）資金總體評價結(jié)論：
總體評價得分98.5分，評價等級優(yōu)，項目決策、項目過程情況、項目產(chǎn)出、項目效益均達標，項目決策10分、項目過程情況23.5分、項目產(chǎn)出25分、項目效益40分。
下年預(yù)算安排建議：建議增加預(yù)算指標5000萬。
（二）項目預(yù)算執(zhí)行情況：
年初批復(fù)預(yù)算6000萬元，調(diào)整后預(yù)算6000萬元，全年執(zhí)行數(shù)：6000萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。
四、績效評價指標分析
（一）項目決策情況（10分）
項目立項（2分）立項依據(jù)充分，立項程序規(guī)范。
績效目標（4分）績效目標合理，績效指標明確。
資金投入（4分）預(yù)算編制科學(xué)，資金分配合理。
年初批復(fù)預(yù)算6000萬元，調(diào)整后預(yù)算6000萬元。
（二）項目過程情況（25分）
資金管理（8分）資金到位率100%，預(yù)算執(zhí)行率100%，資金使用合規(guī)。
組織實施（17分）管理制度健全，績效管理有效，制度執(zhí)行有效。
全年預(yù)算執(zhí)行數(shù)：6000萬元。
（三）項目產(chǎn)出情況（25分）
產(chǎn)出數(shù)量（10分）實際完成率達標。
數(shù)量指標：日均污水處理量13萬噸/天，實際完成值：日均污水處理量14.18萬噸/天。
產(chǎn)出質(zhì)量（5分）質(zhì)量達標率達標。
質(zhì)量指標：污水處理率≥95%，污水處理達標率100%，設(shè)備正常運轉(zhuǎn)率100%。實際完成值：污水處理率98.48%，污水處理達標率100%，設(shè)備正常運轉(zhuǎn)率100%。
產(chǎn)出時效（5分）完成及時率達標。
時效指標：污水處理廠運行時長全年。實際完成值：污水處理廠運行時長全年。
產(chǎn)出成本（5分）成本節(jié)約率達標。
成本指標：污水處理單價2.05元/噸。實際完成值：污水處理單價2.05元/噸。
（四）項目效益情況（40分）
項目效益（25分）
經(jīng)濟效益指標：再生水循環(huán)利用率明顯提高。實際完成值：再生水循環(huán)利用率明顯提高。
社會效益指標：群眾對環(huán)境的'滿意度持續(xù)提高，污水處理率顯著提高，污水出水達標率達到準IV類。實際完成值：群眾對環(huán)境的滿意度持續(xù)提高，污水處理率顯著提高，污水出水達標率達到準IV類。
生態(tài)效益指標：降低環(huán)境污染率明顯提高。實際完成值：降低環(huán)境污染率明顯提高。
可持續(xù)影響（7分）
可持續(xù)影響指標：實現(xiàn)長期污水及時處理，保障出水長期穩(wěn)定達標，項目發(fā)展機制可持續(xù)。實際完成值：實現(xiàn)長期污水及時處理，保障出水長期穩(wěn)定達標，項目發(fā)展機制可持續(xù)。
滿意度（8分）
服務(wù)對象滿意度指標：群眾滿意度≥95%，社會響應(yīng)度持續(xù)提高。實際完成值：群眾滿意度≥98%，社會響應(yīng)度持續(xù)提高。
五、主要經(jīng)驗及做法
無
六、存在的問題及有關(guān)建議
1.預(yù)算安排方面
無
2.政策調(diào)整方面
無
3.改善管理方面
無
七、其他需要說明的問題
無
污水處理項目績效評價報告4
一、項目概況
（一）項目單位基本情況
（1）主要職能
1、執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關(guān)的決定和命令及發(fā)布的決定和命令；
2、執(zhí)行本行行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展經(jīng)濟、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政，公安、司法行政、計劃生育等行政工作；
3、保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所用的合法財產(chǎn)，維和社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；
4、保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益；
5、保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣；
6、保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利；
7、辦理上級人民政府交辦的其他事項。
（2）單位構(gòu)成
1、新村鎮(zhèn)人民政府本級
2、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
3、社會事務(wù)服務(wù)中心
4、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站
（二）項目績效目標
1、項目預(yù)期總目標：降低轄區(qū)污水對環(huán)境的污染，保護群眾生活環(huán)境，改善農(nóng)村及周邊地區(qū)的生產(chǎn)環(huán)境，保證農(nóng)漁業(yè)的正常生產(chǎn)；有助于改善居民生活居住環(huán)境和鎮(zhèn)區(qū)景觀，創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，促進港口經(jīng)濟健康發(fā)展，提高群眾的物質(zhì)和文化生活水平;有助于改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。
2、項目應(yīng)實現(xiàn)的具體績效目標：本為創(chuàng)建美麗陵水、環(huán)保模范農(nóng)村打下良好的基礎(chǔ)。創(chuàng)造良好的人居環(huán)境；進一步縮小城市與農(nóng)村建設(shè)的差距，塑造新農(nóng)村良好形象。同時也通過該項目的具體實施，帶動逐步實現(xiàn)新村鎮(zhèn)農(nóng)村用水安全，同時促進區(qū)域經(jīng)濟的增長。
（三）項目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍
陵水縣財政局通過《關(guān)于20xx年部門預(yù)算批復(fù)的的通知》（陵財〔20xx〕41號）下達我鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項目預(yù)算指標515.82萬元。截至20xx年12月，該資金已全部到位，資金到位率為100%，該資金的主要用途為污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項目等相關(guān)工作。
二、項目資金使用及管理情況
（一）項目資金到位情況分析
截止20xx年12月，項目資金來源于污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項目專項資金，無其他自籌資金。
（二）項目資金使用情況分析
資金使用方面，我們做到了專戶儲存，專款專用，支付范圍、標準、進度、依據(jù)符合規(guī)定。撥款全部用于建設(shè)項目的推進、實施。
（三）項目資金管理情況分析
嚴格按照陵水縣政府投資項目工程款支付程序?qū)椖抗こ炭钸M行專款專用，對批準的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理；及時掌握工程進度；按規(guī)定向有關(guān)部門報送基建財務(wù)報表。
在資金使用過程中，嚴把監(jiān)督審核關(guān)，建立健全內(nèi)部審批制度。該項目實施時產(chǎn)生的預(yù)支款必須經(jīng)由項目負責(zé)人及財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批；形成費用時，須有正規(guī)發(fā)票，并經(jīng)由項目負責(zé)人及財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)認定方可報銷，對每筆用款申請，在所附資料齊備的情況下，經(jīng)財政部門現(xiàn)場實地考察，審核確認后審批付款；產(chǎn)生的管理費用嚴格按照財務(wù)管理制度報銷。無截留、挪用、套取、轉(zhuǎn)移專項資金現(xiàn)象。
三、項目組織實施情況
（一）項目組織情況
1、組織架構(gòu)
為了使該項目能夠順利實施，我鎮(zhèn)成立建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長任組長，統(tǒng)籌項目整體規(guī)劃，由項目管理辦公室具體負責(zé)項目的實施與管理工作。嚴格按照相關(guān)規(guī)定，明確責(zé)任，合理分工，密切協(xié)作，為項目順利實施提供保障。
2、實施流程
（1）組織項目專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)計院專家到項目現(xiàn)場，對現(xiàn)場情況進行分析評估；委托有資質(zhì)的單位開展前期工作，擬定出設(shè)計方案后，報請縣發(fā)改委組織專家對方案進行論證評審。
（2）獲得審批后及時組織開展招投標工作，確定施工、監(jiān)理單位。
（3）組織施工單位入場開工，監(jiān)理單位入場監(jiān)督。
（4）主體工程完成，報請主管部門組織竣工驗收。
（二）項目管理情況
實行項目辦負責(zé)制，由項目分管領(lǐng)導(dǎo)對團隊進行管理及分工，嚴格按照項目管理制度執(zhí)行。
在項目建設(shè)中，為了確保工程質(zhì)量、進度和安全文明施工，嚴格按照基本建設(shè)程序以及相關(guān)法律法規(guī)，對工程的`質(zhì)量、進度、安全和文明施工進行全過程、全方位的現(xiàn)場監(jiān)督管理，努力化解工程風(fēng)險，努力提高工作質(zhì)量和效率，明確規(guī)范管理，強化責(zé)任，確保安全，保證質(zhì)量的指導(dǎo)思想，并從設(shè)計文件、計量支付和施工材料等方面入手，加強日常檢查監(jiān)督工作，確保按照階段性計劃順利開展直至竣工。
（三）項目完成情況
1、項目完成任務(wù)量：已與新村鎮(zhèn)城坡村委會簽訂包干協(xié)議。
（四）項目完成進度
已完成征地拆遷補償工作。
四、項目績效情況
（一）項目績效目標完成情況分析
1、項目經(jīng)濟性分析
本項目20xx年預(yù)算資金515.82萬元，經(jīng)費開支嚴格按照財務(wù)管理制度、預(yù)算評審書執(zhí)行。截止20xx年12月經(jīng)費開支已報支0萬元。
2、項目效率性分析
按照項目計劃，按時保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)及目標。主要工作完成進度及實施效果如下：
第一階段：籌備階段。組織項目實施前期準備工作，首先組織項目專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)計院專家到項目現(xiàn)場，對現(xiàn)場情況進行分析、評估，并編制實施方案、預(yù)算。獲得相關(guān)審批后，嚴格按照陵水縣招投標管理制度進行施工、監(jiān)理單位招標，確定施工、監(jiān)理單位。
第二階段：施工階段。相關(guān)工作人員不定時抽查項目施工情況，有問題及時與施工單位及上級反映。并按照陵水縣項目經(jīng)費管理制度規(guī)定，按工程進度支付施工單位施工款。
第三階段：竣工驗收階段。工程完工后，報請主管部門組織相關(guān)單位開展竣工驗收檢查，提交相關(guān)材料報批。
3、項目有效性分析
對整個項目的工作成果認真分析，認為項目實施完全達到預(yù)期工作成果，該項目的實施達到了以下目標：
（1）生活污水及工業(yè)農(nóng)業(yè)污水未規(guī)范排放。項目建成后極大地消除了群眾用水安全隱患，提高群眾安全感。
（2）提高污水處理率、削減污染物排放總量、改善地表水環(huán)境，對投資環(huán)境有積極的影響。
（3）對水資源進行切實可行有效的保護，使水資源得以可持續(xù)利用，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
該項目的落實，對轄區(qū)污水進行綜合治理，使污水達標后排放，最大程度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活污水排放對地下水、地表水的污染。
4、項目可持續(xù)性分析
該項目完成驗收后，對提高農(nóng)村的生活品質(zhì)，推動新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)快速發(fā)展具有重要意義。
（二）項目績效目標未完成原因分析。
經(jīng)對比分析，項目的定量指標已按計劃實施完成，項目運行達到預(yù)期績效目標。經(jīng)濟效益明顯，社會效益顯著，完成質(zhì)量良好。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議
（一）主要經(jīng)驗及做法：
（1）嚴格項目資金財務(wù)管理制度。按照項目管理制度及財務(wù)管理制度實施，加強項目管理和監(jiān)督，確保項目實施規(guī)范。
（2）分工明確，落實責(zé)任。實施計劃完善，流程順暢，確保各項指標順利完成。
（3）加強交流，注重反思。在項目工程建設(shè)過程中，重視與設(shè)計、施工、監(jiān)理的多方溝通，明確總目標，根據(jù)實際開展情況不斷改善工作方法，提高工作效率。重視檔案建立、完善、管理工作。
（4）精細管理，提高質(zhì)量與效率，全面落實安全管理目標責(zé)任制。根據(jù)縣委縣政府關(guān)于落實各行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，強化建筑工地安全生產(chǎn)責(zé)任制。貫徹安全就是效益、質(zhì)量就是生命的重要理念，全面落實建筑工地安全管理目標。
（二）存在的問題
新村鎮(zhèn)正處于項目開發(fā)快速發(fā)展階段，多個項目同時推進、實施，待處理事項千頭萬緒，導(dǎo)致項目實施進度相對滯后。
六、其他需說明的問題
我鎮(zhèn)于20xx年與新村鎮(zhèn)城坡村委會簽訂包干協(xié)議，委托城坡村委會處理該項目拆遷征地等相關(guān)工作，由于前期工作未完成，截止至20xx年12月，污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項目專項資金未完成撥付，累計撥付為0%。
污水處理項目績效評價報告5
一、項目的必要性
1、項目的實施是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要
為了貫徹可持續(xù)發(fā)展理念、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。開發(fā)區(qū)下大力度興建減排工程開發(fā)區(qū)的節(jié)能減排工作能夠順利進展并取得一定成就，很大程度歸功于當(dāng)?shù)毓芪瘯⒄闹匾暫椭С帧Ｎ鬯幚韽S的建設(shè)，使開發(fā)區(qū)減排工作超越數(shù)字任務(wù)，向整體環(huán)境質(zhì)量改善邁進；超前的管網(wǎng)鋪設(shè)，為開發(fā)區(qū)發(fā)展預(yù)留了空間，為開發(fā)區(qū)今后可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。污水處理廠主要處理開發(fā)區(qū)污水及部分小區(qū)生活污水，本工程的建設(shè)可以使工業(yè)，生活污水達標排放，去除大部分有機物和N、P、SS等污染物，凈化和保護了區(qū)域水系。使開發(fā)區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量將有明顯改善，以至全面改善流域水環(huán)境質(zhì)量，消除對開發(fā)區(qū)近岸海域的影響，促進社會和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，加快城市化進程，提高居民的生活質(zhì)量。
2、項目的實施是全面改善水體環(huán)境質(zhì)量的需要
為改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)目標，開發(fā)區(qū)高度重視水環(huán)境治理，但受生態(tài)給水量匱乏等因素的制約，區(qū)內(nèi)河道基本處于“有水皆污”“截污則枯”的局面。國內(nèi)外大量缺水城市的經(jīng)驗表明，將高標準處理的再生水注入城市河湖水系進行生態(tài)補水，一方面可為社會經(jīng)濟發(fā)展節(jié)省大量寶貴的水資源，另一方面可使城市內(nèi)的水系保持良好流動狀態(tài)，并通過河道的連通循環(huán)，提高水體自凈能力，大大改善水體環(huán)境。由于開發(fā)區(qū)天然水資源緊缺，大部分河道缺乏天然補給水，再生水成為其主要補給水源后，再生水的水質(zhì)將直接影響河湖水體的水質(zhì)。根據(jù)《市城市總體規(guī)劃（20xx—20xx）》的要求，改善污水處理廠的水質(zhì)，打造高標準的污水處理廠，顯然是十分必要的`。
3、項目的實施是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的政策需要
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系。加大環(huán)境保護力度。堅持預(yù)防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染和保護生態(tài)，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。各地區(qū)各部門都要把保護環(huán)境作為一項重大任務(wù)抓緊抓好，采取嚴格有力的措施，降低污染物排放總量，切實解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出問題。
4、項目的實施是加快城市化進程，提高人民生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會的需要
本工程可以使工業(yè)、生活污水高標準排放，去除絕大部分有機物和N、P、SS等污染物，凈化和保護了區(qū)域水系。使開發(fā)區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量將有明顯改善，以至全面改善流域水環(huán)境質(zhì)量，徹底消除對開發(fā)區(qū)近岸海域的影響，促進開發(fā)區(qū)社會和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，加快城市化進程，提高居民的生活質(zhì)量。綜上所述，從目前河道水質(zhì)情況較差、生態(tài)補水量匱乏的實際情況出發(fā)，建設(shè)一座高標準的污水處理廠，將出水作為河湖水系的主要補給水源，對于改善整個城區(qū)水體環(huán)境，實現(xiàn)水清、岸綠、景美的生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。因此，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠提升改造是十分必要的。本項目建成以后，將會產(chǎn)生較好的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益，有利于開發(fā)區(qū)保持和諧的可持續(xù)發(fā)展。
二、項目經(jīng)濟社會效益
1、經(jīng)濟效益分析
項目的實施，可進一步完善整個城鎮(zhèn)生活服務(wù)體系的構(gòu)建，同時增加了周圍居民的就業(yè)機會，對所在地區(qū)弱勢群體有很好的正面影響，對保持區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展將起到積極的促進作用。
2、社會效益分析
項目的實施，改善本地區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量，提高了社會服務(wù)容量，加快了城市化進程，促進可持續(xù)發(fā)展。
污水處理項目績效評價報告6
一．項目情況
根據(jù)彌勒市人民政府與云南省水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司于20xx年9月1日簽訂的《云南省彌勒縣污水處理廠資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》、《云南省彌勒縣污水處理廠項目特許經(jīng)營協(xié)議》，由彌勒市污水處理廠從事污水處理服務(wù)獲取污水處理服務(wù)費的權(quán)利，彌勒市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為行業(yè)主管單位。20xx年該項目實施情況如下：項目總預(yù)算收入1，058.50萬元，實際到位1，058.50萬元，實際支出1，058.50萬元。（污水處理經(jīng)費基金為763.42萬元）
二、綜合評價情況及評價結(jié)論
（一）該項目采用TOT（轉(zhuǎn)讓—運營—移交）的方式實施，由云南省水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司成立的子公司彌勒市水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司作為項目運營公司，負責(zé)污水處理廠日常運營工作。
（二）完成的項目中項目資金根據(jù)文件規(guī)定使用有效合理。項目的實施，改善了彌勒市區(qū)內(nèi)用水質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，有效推動生態(tài)文明建設(shè)，具有良好的生態(tài)效益和社會效益；從長遠來看，該項目的順利實施，促進人與自然和諧發(fā)展，具有可持續(xù)影響性。但是在項目運行管理過程當(dāng)中因長期未升級改造設(shè)備來達到國家規(guī)劃的要求，與合同中的條款相悖。
（三）經(jīng)評價考評打分，項目評價綜合得分81.94分，評價等級為：“良”。其中：項目決策評價得分14分（滿分15分）；項目過程得分25分（滿分30分）；項目產(chǎn)出得分19分（滿分30分），項目效益得分23.94分（滿分25分）。
三、存在的問題和建議
（一）資金預(yù)算編制不合理
主要體現(xiàn)為：20xx年度污水處理廠預(yù)算資金是根據(jù)每季度污水處理量按照污水處理單價計算申請，污水處理單價是依據(jù)彌勒市人民政府與云南省水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司簽訂的《云南省彌勒縣污水處理廠項目特許經(jīng)營協(xié)議》約定（該單價先后通過“彌發(fā)改價格[20xx]13號”和“彌發(fā)改價格[20xx]10號”文件進行了兩次調(diào)價），協(xié)議約定當(dāng)年支付的污水處理費1，058.50元，與彌勒市供水公司實際收取的污水處理費763.42萬元相差較大。預(yù)算收支不合理，預(yù)算編制按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》以收定支的原則編制，支付的污水處理費預(yù)算支出編制長期以來受合同限制，造成收支不匹情況。
建議：項目主管單位結(jié)合彌勒市污水處理的實際情況，對彌勒市人民政府與云南省水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司簽訂的`《云南省彌勒縣污水處理廠項目特許經(jīng)營協(xié)議》的合理性進行分析，以財政資金成本及效益分析為基礎(chǔ)，選擇該項目支出的最優(yōu)方案。若有必要進行合同條款修訂的，應(yīng)依據(jù)合同約定以及公正平等的原則，與云南省水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司協(xié)商并簽訂補充協(xié)議或重新簽訂協(xié)議。
（二）項目主管單位未進行定期監(jiān)管
該項目主管單位彌勒市住建局在關(guān)于項目經(jīng)費的使用上未能進行對運營公司的檢查、監(jiān)管，不利于及時掌握項目實施進度和績效目標實現(xiàn)情況。
建議：項目主管單位彌勒市住建局制定相應(yīng)的檢查制度，并按制度執(zhí)行監(jiān)管。
（三）項目產(chǎn)出數(shù)量偏低
污水處理未達到滿負荷運轉(zhuǎn)。20xx年度彌勒市污水處理廠處理污水936.9946萬噸，平均日處理污水量為2.56萬噸，年均污水處理負荷率為51.20%，未達到《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》“城鎮(zhèn)污水處理廠投入運營一年以上的，實際處理負荷不低于設(shè)計能力的60%，三年以上的不低于75%的目標”。
建議：污水處理廠根據(jù)《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中城鎮(zhèn)污水處理負荷的要求進行污水處理排放。自20xx年來，我國水環(huán)境治理行業(yè)政策發(fā)布頻繁，但該項目十年來連十二五的規(guī)劃要求都未達到，可見彌勒污水處理廠處理設(shè)施、技術(shù)落后，應(yīng)加快污水處理設(shè)施、設(shè)備的提標改造。
（四）污水處理技術(shù)仍需加強，執(zhí)行標準有待進一步提高
《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》、《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)文件提出，“要加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要因地制宜進行改造，20xx年底前達到相應(yīng)排放標準或再生利用要求。現(xiàn)有污水處理設(shè)施未達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-20xx)一級A排放標準的，均為提標改造對象。”但目前，彌勒市污水處理廠仍延續(xù)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-20xx)一級B標準，不利于保障全市水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)中向好，不利于飲用水安全保障水平持續(xù)提升，污水處理技術(shù)仍需加強，執(zhí)行標準有待進一步提高。
建議：項目經(jīng)費管理單位加快推進彌勒市污水處理廠提標改造工作，盡早提高污水處理質(zhì)量：加快優(yōu)化污水處理工藝，提升污水處理質(zhì)量，盡早達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-20xx)一級A標準。
（五）污泥處理工藝善不成熟，二次利用能力仍需加強
目前該項目污泥處理工藝僅采用衛(wèi)生填埋的方式，將污泥運轉(zhuǎn)至垃圾填埋場集中填埋，二次利用能力不足。 《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》文件提出“堅持無害化處理處置原則，結(jié)合各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，因地制宜選用成熟可靠的污泥處理處置技術(shù)。鼓勵采用能源化、資源化技術(shù)手段，盡可能回收利用污泥中的能源和資源”。目前彌勒污水處理廠產(chǎn)生的污泥未能進行無害化處理，填埋的污泥中可能含有化學(xué)污染物或病原生物，會對當(dāng)?shù)氐牡叵滤仍斐啥挝廴荆炔焕谔岣呶勰嗟睦寐剩膊焕诒Ｗo當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。
建議：根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》相關(guān)文件精神，“十三五”期間應(yīng)實現(xiàn)由“重水輕泥”向“泥水并重”轉(zhuǎn)變。建議逐步探索更加環(huán)保、高效的污泥處理工藝，如將污泥進行無害化處理，制作肥料、制作動物飼料、化工原料等，以滿足農(nóng)田、林地施肥、動物飼養(yǎng)、化工需要等，提高污泥的利用率，保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，促進社會可持續(xù)發(fā)展。
污水處理項目績效評價報告7
一、項目基本情況
(一)項目立項情況
為保護流域水體水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境需要，有效推動了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對保護全縣生態(tài)環(huán)境，改善居民的生活條件，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設(shè)和發(fā)展，起到積極有益的作用。依據(jù)《羅城仫佬族自治縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃(20xx-2035)》，我局編制了羅城仫佬族自治縣20xx年農(nóng)村生活污水治理示范項目建議書，并向發(fā)改局申請立項，20xx年9月15日取得立項批復(fù)。
(二)項目資金管理使用情況
20xx年6月15日，我縣獲得自治區(qū)財政鄉(xiāng)村振興補助資金600萬元，擬用于實施羅城仫佬族自治縣20xx年農(nóng)村生活污水治理示范項目。項目分為5個工程來實施:1.雙蒙村山頭屯農(nóng)村生活污水處理工程。建設(shè)1座處理規(guī)模為40噸/天的'污水處理站，配套敷設(shè)污水管網(wǎng)約2881米。2.平洛村張家屯農(nóng)村生活污水處理工程。建設(shè)1座處理規(guī)模為30噸/天的污水處理站，配套敷設(shè)污水管網(wǎng)約2441米。3.蝦洞村蘭洞屯、金城村拉城屯農(nóng)村生活污水處理工程。建設(shè)2座處理規(guī)模為15噸/天的污水處理站，配套敷設(shè)污水管網(wǎng)約2164米。4.民族村果場二組、果場三組農(nóng)村生活污水處理工程。建設(shè)1座處理規(guī)模為25噸/天的污水處理站、1座處理規(guī)模為15噸/天的污水處理站，配套敷設(shè)污水管網(wǎng)約1651米。5.民族村果場一組、四把社區(qū)三堆屯農(nóng)村生活污水處理工程。建設(shè)2座處理規(guī)模為20噸/天的污水處理站，配套敷設(shè)污水管網(wǎng)約2538米。
資金使用管理情況:本項目資金管理為專款專用，設(shè)置獨立賬戶;在資金使用方面將嚴格執(zhí)行報批審核制度，資金使用由縣財政局和生態(tài)環(huán)境局共同監(jiān)管，且嚴格執(zhí)行中央專項資金使用管理規(guī)定。
(三)年初績效目標及其衡量指標設(shè)定情況
計劃在拉城屯、蘭洞屯、三堆屯、果場一組、果場二組、果場三組、山頭屯、張家屯等8個屯分別建設(shè)1座污水處理站，配套新建污水管網(wǎng)約11公里。20xx年12月1日前污水處理設(shè)施開工建設(shè)，20xx年12月31日前資金支出率達50%。完成污水管網(wǎng)埋設(shè)2500米，材料抽樣檢查合格率達100%，項目建設(shè)資金撥付達300萬元，污水收集率達85%以上，社會公眾滿意度達90%以上，并在規(guī)定時間內(nèi)完成設(shè)定目標。
(四)項目組織管理情況
我局依法依規(guī)對項目開展招投標工作，于20xx年12月27日完成招投標，20xx年12月29日開工建設(shè)。我局環(huán)評股專門負責(zé)項目實施過程監(jiān)督管理工作，開展日常檢查監(jiān)督管理，確保項目發(fā)揮應(yīng)有效益。
二、項目評價工作開展情況
項目評價工作主要依據(jù)年初項目支出績效目標進行，按照產(chǎn)出指標、效果指標等逐項開展自查自評，確保評價過程不遺漏、全面。
三、項目績效情況
(一)績效目標完成情況
1.產(chǎn)出數(shù)量:績效目標是污水管網(wǎng)埋設(shè)2500米，實際完成數(shù)量是2440米，完成了97.6%。完成，，項目建設(shè)資金撥付達300萬元以上，污水收集率達85%以上，社會公眾滿意度達90%以上，
2.產(chǎn)出質(zhì)量:績效目標是材料抽樣檢查合格率達100%，實際材料抽樣檢查合格率達100%。
3.產(chǎn)出時效:20xx年12月1日前污水處理設(shè)施開工建設(shè)，20xx年12月31日前項目建設(shè)資金撥付達300萬元，資金支出率達50%;小長安鎮(zhèn)雙蒙村山頭屯農(nóng)村生活污水治理工程已于20xx年11月開工建設(shè)，20xx年12月31日前已支付201萬元。
4.產(chǎn)出成本:項目預(yù)算支出是300萬元，實際支出是201萬元，成本控制在預(yù)算內(nèi)。
(二)績效分析
截至20xx年12月31日，項目已完成污水管網(wǎng)埋設(shè)2440米，材料抽樣檢查合格率為100%，項目建設(shè)資金撥付達201萬元，污水收集率達70%以上，社會公眾滿意度達90%以上，并在規(guī)定時間內(nèi)完成設(shè)定目標。經(jīng)對照各項指標，自評得分為84.2萬元，扣分事項主要為污水管網(wǎng)埋設(shè)未達到2500米，污水收集率未達到85%。
(三)總體自我評價
項目實施完成情況總體良好。
四、存在的問題和原因分析
項目可研、設(shè)計、財政評審等前期工作推進緩慢，導(dǎo)致項目未能及時開工建設(shè)，影響資金撥付進度。
五、工作改進建議
提前謀劃項目前期工作，力爭做到資金到位即項目落地實施。
污水處理項目績效評價報告8
一、項目概況
(一）項目背景
瀘西縣污水處理廠，設(shè)計總規(guī)模為4萬m3/d，近期規(guī)模2萬m3/d，位于瀘西縣中樞鎮(zhèn)馬家灣，服務(wù)范圍主要為瀘西縣中樞鎮(zhèn)，目前污水收集范圍為瀘發(fā)大街以東區(qū)域共計10.09km2。污水廠采用CASS工藝，污水處理廠處理后尾水經(jīng)污水處理廠門口白水塘水庫中干渠排往中大河，最終排入南盤江。現(xiàn)出水水質(zhì)穩(wěn)定達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-20xx）一級B標準。隨著十三五規(guī)劃和節(jié)能減排政策的提出，瀘西縣污水廠現(xiàn)排放水質(zhì)一級B標準已經(jīng)不能滿足環(huán)保要求，提標至一級A標準后可減少排入中大河的污染物總量，對保護南盤江流域具有積極作用，實施瀘西縣污水處理廠改造升級工程勢在必行。
(二）主要內(nèi)容：
瀘西縣污水處理廠提標改造工程項目主要建設(shè)內(nèi)容為：升級改造現(xiàn)有污水處理規(guī)模2萬m3/d，通過提標改造實現(xiàn)出水水質(zhì)由一級B標準提升到一級A標準。
（三）實施情況：
該項目已完成規(guī)劃選址、項目立項、可研批復(fù)、初步設(shè)計批復(fù)、環(huán)評批復(fù)等前期工作，計劃于20xx年全面開工，20xx年5月底完工。項目總投資2987.22萬元，截止20xx年4月19日，瀘西縣污水處理廠提標改造EPC總承包項目已完成調(diào)節(jié)池和提升泵房、排泥池、絮凝斜管沉淀池主體結(jié)構(gòu)、濾布濾池、加藥間、在線監(jiān)測房主體結(jié)構(gòu)建設(shè)，部分設(shè)備已進場安裝，計劃5月底完成全部安裝并開始試運行。
（二）項目績效目標
1、總體目標：經(jīng)過項目的實施，污水經(jīng)過適當(dāng)處理后重復(fù)利用，可促進水在自然界中的良性循環(huán)。緩解水資源緊張問題，把經(jīng)過處理后的.再生污水作為一種新資源
2、階段性目標：升級改造現(xiàn)有污水處理規(guī)模2萬m3/d，通過提標改造實現(xiàn)出水水質(zhì)由一級B標準提升到一級A標準。
二、績效評價的工作情況
1、前期準備
首先，全面收集資料，明確項目重點，制定切實可行的工作方案，組織相關(guān)人員召開專題會議，確定開展績效工作的人員分工事項和各事項的時間截點，并準備相關(guān)材料，確保績效工作圓滿完成。材料清單如下：
1.20xx年7月24日，瀘西縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《瀘西縣污水處理廠提標改造工程選址意見書》（選字第201800005號）。
2.20xx年7月17日，瀘西縣國土資源局《關(guān)于瀘西縣污水處理廠提標改造工程建設(shè)項目用地情況說明》。
3.20xx年8月30日，紅河州環(huán)境保護局《關(guān)于瀘西縣污水處理廠提標改造工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告表的批復(fù)》（紅環(huán)審〔20xx〕111號）。
4.20xx年7月24日，瀘西縣維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于瀘西縣污水處理廠提標改造工程項目《重大事項社會風(fēng)險評估項目備案登記回執(zhí)單批復(fù)》（瀘穩(wěn)評備〔20xx〕7號）。
5.20xx年8月24日關(guān)于紅河州發(fā)改局下達《審批瀘西縣污水處理廠提標改造工程建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)》（紅發(fā)改資環(huán)〔20xx〕444號）。
6.20xx年2月24日紅河州發(fā)改《關(guān)于下達重點流域水環(huán)境綜合治理20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》（紅發(fā)改地區(qū)〔20xx〕70號）下達《瀘西縣污水處理廠提標改造工程建設(shè)項目》資金1111萬元。
2、組織設(shè)施
整理項目相關(guān)資料，細化項目績效目標，設(shè)計績效評價指標體系，查閱財務(wù)會計資料，梳理管理制度建立情況、資金使用情況、項目執(zhí)行情況、資產(chǎn)形成情況等。
3、績效評價情況及評價結(jié)論
經(jīng)過參照直達資金綜合績效評價指標體系框架進行各項指標評分，瀘西縣污水處理廠提標改造工程項目績效自評分為95分，評價等級為優(yōu)。
（三）項目資金管理
1、資金到位情況分析
項目概算總投資2987.22萬元，資金來源積極爭取國家資金支持不足部分以地方自籌或社會融資渠道籌措。20xx年2月24日紅河州發(fā)改《關(guān)于下達重點流域水環(huán)境綜合治理20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》（紅發(fā)改地區(qū)〔20xx〕70號）下達《瀘西縣污水處理廠提標改造工程建設(shè)項目》資金1111萬元。由于縣級財政較為困難，難以籌集剩余配套資金，為此多方尋求項目投資方，20xx年3月與云南水務(wù)集團投資有限公司開展反復(fù)協(xié)商后，于20xx年10月底基本達成投資意向。20xx年污水處理廠提標改造實際到位資金611萬元。
2、資金使用情況分析
截至20xx年12月31日，污水處理廠提標改造實際支付資金611萬元。
3.資金管理情況分析
為規(guī)范住建系統(tǒng)基本建設(shè)項目(以下稱項目或工程)的管理，提高辦事效率，保證工程質(zhì)量和施工安全，降低工程成本，提高投資效益，預(yù)防貪污，根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)章，結(jié)合本部門實際，制定了瀘西縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)項目管理制度。
通過本次自檢自查可看出：污水處理廠提標改造項目，建設(shè)資金足額及時撥付到位，且設(shè)置專用賬戶、專款專用、專人管理；建立項目臺賬資料，工程款撥付按合同約定實行進度付款，已全部用污水處理廠提標改造項目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無擠占和挪用現(xiàn)象發(fā)生。
4、項目績效情況分析
本項目共設(shè)置一級指標3個，二級指標6個，三級指標10個；全部或者部分完成指標10個，指標完成率為92%，具體情況如下：
數(shù)量指標：升級改造現(xiàn)有污水處理規(guī)模2萬m3/d，通過提標改造實現(xiàn)出水水質(zhì)由一級B標準提升到一級A標準。
2、質(zhì)量指標：污水排放標準達標率≥100％，使污水達到排水某一水體或再次使用的水質(zhì)要求，并對其進行凈化，達到恢復(fù)城市乃至流域的良好水環(huán)境。完成率100%，
3、時效指標：確保“瀘西縣污水處理廠提標改造工程項目”20xx年5月底投入運行。
4、效益指標：社會效益指標，降低由于污染物排放對環(huán)境的危害，提高水的利用效率，解決水資源短缺的矛盾，保障城市居民的飲水安全和人民健康。
5、服務(wù)對象滿意度指標：群眾滿意度調(diào)查≥85％，完成率100%；
（五）項目效益情況
城市環(huán)境不但是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是生活水平高低的標志。環(huán)境質(zhì)量應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展和小康生活水平相適應(yīng)本污水提標工程實施后，大大減少對城區(qū)環(huán)境污染，有利于城市環(huán)境保護目標的實現(xiàn)。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析
主要做法：無
存在問題：項目資金未足額到位，根據(jù)《關(guān)于下達重點流域水環(huán)境綜合治理20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》（紅發(fā)改地區(qū)〔20xx〕70號）下達《瀘西縣污水處理廠提標改造工程建設(shè)項目》資金1111萬元。20xx年到位資金611萬元，實際支付611萬元.
污水處理項目績效評價報告9
根據(jù)《關(guān)于做好20xx年度財政支出績效評價工作的通知》（永財績函〔20xx〕8號）文件精神，我單位對20xx年度污水處理廠運營費專項資金進行了績效自評，自評得分98分。
一、專項資金基本情況
（一）專項資金概況
永興縣城污水處理廠于20xx年4月由湖南永興國水水處理有限公司TOT運行管理，廠址位于永興縣銅角灣村彭家組，一期設(shè)計規(guī)模為2.5萬噸/天，采用二級生化處理工藝，出水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918-20xx）中一級B標準。20xx年11月,縣城管執(zhí)法局與湖南永興國水公司簽訂延續(xù)原TOT特許經(jīng)營的`補充協(xié)議，按ROT模式投資、改造和運營縣城污水處理廠。主要建設(shè)內(nèi)容是擴建二期1.5萬噸/日，改造一期2.5萬噸/日（即污水處理量達到4萬噸/日），將污水處理出水標準由一級B標提質(zhì)為一級A標，將濃縮污泥脫水后含水率由80%降至50%以下，縣城污水處理廠已于20xx年1月1日進入一級A標試運行，20xx年運營費全額財政撥款602萬元。
（二）專項資金預(yù)期目標完成程度:全年處理污水量1063萬噸，完成率百分之百。
（三）專項資金使用管理情況:
資金使用主要是藥劑采購、融資費用、生產(chǎn)用電、員工工資、設(shè)備材料損耗更新以及廠區(qū)日常運行管理費。
本項目資金污水處理運營費，由湖南永興國水水處理有限公司申請，縣城管行政執(zhí)法局審核，縣財政局國資股核實，縣財政局審核，縣政府審批，完成所有審核審批流程后將資金撥付給項目運營單位。
二、績效評價工作情況
（一）績效評價目的。評價該項目存在必要性、項目管理是否規(guī)范、項目績效是否突出，從而為項目提供依據(jù)，進一步規(guī)范項目管理，提高資金使用績效。
（二）績效評價原則、評價指標體系、評價方法
1.績效評價原則：定量與定性分析相結(jié)合原則；真實、科學(xué)、規(guī)范性原則。
2.項目評價方法：目標效益分析法和公眾評判法。
（三）績效評價工作過程
1.前期準備。縣城管行政執(zhí)法局項目績效目標管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織工作人員研究永興縣城污水處理廠運營項目資金績效評價具體事項；明確了永興縣城污水處理廠運營資金績效目標和績效評價指標。
2.組織實施。縣城管行政執(zhí)法局成立專門的組織機構(gòu)---永興縣行政執(zhí)法局公共事業(yè)管理股，依法履行監(jiān)督考核職能。
3.分析評價。通過政策文件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、污水處理效果和環(huán)保部門檢測報告等多種信息進行分析評價。
三、專項資金主要績效（附專項資金績效目標自評表）
1、改建與擴建永興縣城污水處理廠，使城區(qū)污水全部收集處理率不低于98%，使便江水環(huán)境污染得到有效治理；
2、滿足““十三五”規(guī)劃”及節(jié)能減排的需要，每年減少COD排放量1095噸、總磷排放量17.96噸、氨氮排放量148.27噸、總氮排放量112噸，持續(xù)改善周邊水質(zhì)，保護便江生態(tài)環(huán)境，保障居民飲用水安全等。
3、為本地創(chuàng)造就業(yè)提供7個崗位，
四、存在的問題
因縣財政困難，雖然盡力確保污水處理運營費資金撥付，但難以按月予以撥付，污水處理廠運行較為艱難。
五、有關(guān)建議
在項目正常運行的基礎(chǔ)上，以后年度預(yù)算安排、評價結(jié)果公開，按進度撥付，讓污水處理廠更好地發(fā)揮應(yīng)有作用，進一步滿足群眾需求，提升服務(wù)質(zhì)量，如果上級財政能夠安排專項轉(zhuǎn)移支付則更好。
六、其他需要說明的問題
無。
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