人居環境績效評價報告（通用19篇）
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人居環境績效評價報告 1
重慶市豐都縣栗子鄉人民政府認真貫徹落實《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發〔20xx〕34號）、《中共重慶市委重慶市人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（渝委發〔20xx〕12號）和《中共豐都縣委豐都縣人民政府關于全面落實預算績效管理的實施方案》（豐委辦〔20xx〕32號）、豐都縣人民政府辦公室關于印發豐都縣20xx年預算績效管理工作方案的通知〔20xx〕22號等文件有關規定，按照《豐都縣財政局關于開展20xx年預算績效自評工作的通知》（豐都財政發〔20xx〕3號）要求，我單位以政府會計制度類級功能科目為項目基礎，以項目重要性原則，對農村人居環境整治項目開展績效評價，形成自評報告如下：
一、項目基本概況
（一）項目概況
1.立項背景
重慶市豐都縣栗子鄉人民政府貫徹執行黨的路線方針政策和國家的法律法規、促進經濟社會發展、加強社會管理和公共服務、維護社會和諧穩定，進一步強化城市管理和社區服務工作。20xx年，根據渝財預[20xx]24號、渝財建[20xx]269號文件精神及項目資金情況，20xx年開展了農村人居環境整治項目，我單位對農村人居環境整治項目進行績效評價。安排項目資金110萬元。
2.項目實施情況、經費來源和使用情況
根據渝財預[20xx]24號、渝財建[20xx]269號文件，財政安排中央級資金60萬元、市級資金50萬元，專項用于農村人居環境整治項目。
截至今日，農村人居環境整治項目已完成，資金已全部支付，用于支付農村人居環境整治項目的工程款和生活補助。
（二）項目績效目標。
全鄉C級危房改造338戶，D級危房改造35戶，農房四改20xx戶。
二、項目績效評價工作情況
20xx年1月12日，成立栗子鄉人民政府項目績效評價工作組，負責績效自評工作，工作組的主要成員及職責如下：
1.工作組成員
組長：
副組長：
成員：
由經發辦、財政所共同負責。
2.工作職責
（1）組長職責：審批績效自評方案，監督、檢查、核實績效自評結果；
（2）副組長職責：審核修改擬定的績效自評方案，并提交考評工作組會議討論通過；監督、部署、確認績效自評過程及反饋意見的處理。
（3）小組成員職責：起草和修改績效考評方案報自評領導工作組會議討論通過，實施執行績效自評方案；牽頭組織并實施年度績效自評，根據組長、副組長指示，對考評結果進行復核，完成績效自核工作組安排的其他工作。
20xx年1月26日，考評工作組到項目現場，按照市、縣干部培訓相關管理規定，檢查項目依據，項目經費開支情況，開展自評檢查工作，對項目整體實施情況和質量進行評定，核實資金撥付情況等。
三、績效分析及評價結論
評價工作領導小組通過資料收集分析、指標體系搭建等方式，對栗子鄉人民政府農村人居環境整治項目進行綜合績效評分。項目績效指標分值為100分，其中投入20分，管理40分，產出與效益40分。項目績效評分結果：總得分94分，績效評級為“優”。
（一）投入
20xx年農村人居環境整治項目資金110萬元，其中：中央級資金60萬元、市級資金50萬元。實際到位110萬元，資金到位率為100%。已使用1100萬元，支出實現率為100%。
投入類指標從項目立項、預算執行率、資金到位率進行考核。
根據評分細則，投入類指標滿分20分，得分20分。
（二）管理
管理類指標從業務制度完整性、財務制度完整性進行考核。根據評分細則，指標分值40分，得分36分。
栗子鄉人民政府管理制度比較健全。對于項目，我單位建立了《項目內部控制制度》，涵蓋項目立項管理、招標與合同管理、項目實施管理、竣工驗收與決算(結算)管理、修繕與維修管理、資金與財務管理、信息與檔案管理等方面；項目制度執行力度有待完善，項目質量可控性有待加強，項目酌情扣4分。
對于資金管理，我單位建立了《專項資金管理辦法》，在實際運行中，我單位按制度執行。
（三）產出與效益
產出與效益類指標從實際完成率、完成及時率、質量達標率、成本節約率、經濟效益、社會效益、生態效益可持續影響和社會公眾或服務對象滿意度進行考核。根據評分細則，指標分值40分，得分38分。
產出：全鄉C級危房改造338戶，D級危房改造35戶，農房四改2000戶。
經濟效益：帶動經濟發展，增加就業崗位。
社會效益：有效的解決了危房建設，確保群眾生命財產安全，推動了新農村建設。
生態效益：突出鄉村特色，保護生態環境。
可持續影響：人民群眾群眾的生活條件得到改善。
社會公眾滿意度：政府、部門、群眾滿意度高。
（四）評價結果和評價結論
本項目自評分滿為100分，自評分為94分，評價等級為優，達到預期績效目標。
四、存在問題及意見
（一）存在的問題
1、對制度的`學習、認識、理解不到位。主要表現在組織人員學習制度的時間不多，存在重學習形式，輕學習內容，對學習的制度理解不深。
2、制度執行不力，存在不到位的現象。雖然制定了各種管理制度，但由于人員編制緊張、工作量大等因素執行中存在一些畏難情緒，導致執行力度不夠。
3、對制度的執行指導監督檢查存在不到位的情況。
（二）今后整改措施
1、建立定期學習制度，補充完善現有制度。
2、加強學習，提高理論知識，業務技能水平。通過強化自身及員工對內控基本制度以及法律、法規知識的學習，不斷增強制度和法制觀念，進一步提高制度的執行力。
3、加大對內控基本制度執行的監督檢查力度。針對過去制 度執行不到位的環節進行重點督導檢查。今后為確保各項制度的規范性、合法性，我鎮將進一步加強監督檢查工作，并把制度的學習、宣傳、培訓作為單位的一項重要工作常抓不懈，從源頭上預防違規違紀現象的行為的發生。
五、績效自評結果擬應用和公開情況
績效自評結果將在豐都縣人民政府公眾信息門戶網站上進行公開，績效評價結果與下年度資金安排直接掛鉤，并將績效評價整改通知書下放給各鄉鎮（街道）及單位，責令及時整改，按時提交整改資料。
人居環境績效評價報告 2
為進一步規范財政專項扶貧資金管理，切實提高資金使用效益，隆廣鎮對20xx年度精準扶貧專項資金實施了績效評價，并形成以下自評報告。
一、項目概況
（一）項目單位基本情況。
1、基本職能：陵水黎族自治縣隆廣鎮人民政府是行政管理部門，制定和組織實施經濟、科技和社會發展計劃，組織指導好各業生產。制定并組織實施村鎮建設規劃，部署重點工程建設、地方道路建設及公共設施，水利設施的管理，負責本行政區域內的民政、計劃生育、文化教育、衛生、體育等社會公益事業的綜合性工作。其主要職責：進一步轉變鎮政府職能，理順工作關系，減輕財政和農民負擔，促進農村經濟社會事業的協調發展。
2、機構設置
陵水縣隆廣鎮人民政府根據陵水黎族自治縣委機構編制委員會20xx年6月9日印發的《關于調整鄉鎮及其直屬機構設置》的通知，下設農業服務中心、社會服務管理中心、綜合行政執法中隊三個下屬單位。
（二）項目基本性質、用途和主要內容、涉及范圍
項目性質：該項目屬于全額財政撥款，用于為農村人居環境整治工作提供經費保障。
項目用途：農村人居環境整治項目是為了保持隆廣鎮主要街道、鄉道、村路清掃、保潔、垃圾收集處置；道路沖洗、降塵、公廁、垃圾箱等環境衛生設施管理和維護，河道垃圾的清撈、處理、河提保潔、建筑垃圾、疏散物體的管理、致力于創造一個干凈、衛生、美麗的`隆廣鎮。
項目涉及范圍：該項目涉及全鎮9個村委會，時間范圍20xx年度。
（三）項目績效目標，包括預期總目標及階段性目標。
1、項目績效總目標
開展村莊環境衛生整治，改善人居環境，發放保潔人員生活補貼。
2、項目績效階段性目標
根據下達的資金額規模，結合本地區實際情況，“以建國家衛生美麗鄉鎮”為總目標，提升環境衛生水平，改善鄉鎮居處環境，美化村容村貌，為人民創造一個干凈、衛生、美麗的鄉鎮。其次，確保鄉鎮主要街道、鄉道、村路干凈整潔；垃圾按時清理，無垃圾死角；公廁、垃圾箱衛生潔凈。
二、項目資金使用及管理情況
（一）項目資金到位情況分析。
按預算經費撥付，資金到賬率100%。
（二）項目資金使用情況分析。
20xx年縣財政預算投入經費97.32萬元，按項目實際需求安排支出，財政實際支出97.32萬元，使用情況如下：
1、對個人和家庭的補助支出73.56萬元；
2、機關商品和服務支出23.76萬元。
（三）項目資金管理情況分析。
1、該項目經費由縣財政局統一撥付到隆廣鎮人民政府賬戶，項目經費由隆廣鎮人民政府專戶統一管理，按照項目計劃撥付，根據工作實際情況開支。
2、隆廣鎮人民政府對該項目經費實行切塊管理，經費使用支出實行鎮領導審批制度。項目經費開支由經辦人、單位主要負責人、鎮領導審批，會計管理中心核算站審核后從專項經費帳戶中支出。
三、項目組織實施情況
（一）項目組織情況分析。
我鎮在項目組織實施時，能夠根據項目的輕重緩急進行工作排序，及時調整工作次序和進度。在項目實施過程中，能夠做到及時下達項目任務，認真開展中期檢查，指導項目順利實施。
（二）項目管理情況分析。
我鎮主要通過加強項目管理制度建設、加強日常檢查監督兩方面進行管理。
項目管理制度建設：
1、月度協調制度。每月向鎮主要領導匯報指標可執行進度情況，研究各項工作進展情況，督促加快項目建設并按工作開展情況及時完成支付。
2.完善財務管理制度。堅持單位一支筆審批制度，嚴格管理項目資金，提高資金使用效率。
日常檢查監督：
1.業務科室根據需要每季度至少召開1次會議，對照年度工作任務分解表檢查各項工作的落實情況。
2.不定期召開檢查各業務科室工作進展情況。
3.自覺接受鎮紀檢、縣財政局及縣審計局的監督檢查。
四、項目績效情況
1.產出指標完成情況分析。
（1）項目完成數量。
農村人居環境整治項目，年初設定績效目標發放鄉村保潔員補助數量為128人，截止年底，完成該項目標；年初設定績效目標采購環衛垃圾桶為600個，截止年底，完成該項目標。
（2）項目完成質量。
農村人居環境整治項目，年初設定績效目標采購驗收合格率為≥100%，截止年底，完成采購驗收合格率為100%。
（3）項目完成時效。
農村人居環境整治項目，年初設定績效目標補助發放及時率為≥100%，截止年底，完成補助發放及時率100%；年初設定績效目標采購完成及時率為≥100%，截止年底，完成采購完成及時率100%。
（4）項目成本節約情況。
農村人居環境整治項目，年初設定績效目標補助發放標準為1200元/月，截止年底，完成補助發放標準為1200元/月。
2.效益指標完成情況分析。
（1）項目實施的社會效益分析。
農村人居環境整治項目，年初設定績效目標受益建檔立卡貧困人口數為≥128人，截止年底，完成受益建檔立卡貧困人口數為6902人。
（2）項目實施的生態效益分析。
農村人居環境整治項目，年初設定績效目標生活垃圾定點存放清運率為≥100%，截止年底，完成生活垃圾定點存放清運率為100%。
（3）項目實施的可持續影響分析。
農村人居環境整治項目，年初設定績效目標垃圾桶使用年限為≥1年，截止年底，完成垃圾桶使用年限為1年。
3.滿意度指標完成情況分析。
農村人居環境整治項目，年初設定績效目標受益群眾滿意度為≥100%，截止年底，完成受益人口滿意度為100%。
4.項目績效目標未完成原因分析。
項目績效目標均已完成，不存在未完成情況。
五、主要經驗及做法、存在的問題和建議。
主要經驗及做法：
（1）嚴格項目資金財務管理制度。按照項目管理制度及財務管理制度實施，加強項目管理和監督，確保項目實施規范。
（2）分工明確，落實責任。實施計劃完善，流程順暢，確保各項指標順利完成。
（3）加強交流，注重反思。在項目進行過程中，明確總目標，根據實際開展情況不斷改善工作方法，提高工作效率。重視檔案建立、完善、管理工作。
六、其他需說明的問題。
無其他問題。
人居環境績效評價報告 3
一、項目基本情況
（一）項目概況
漁梁村人居環境治理工程，消除當地貧困20戶42人的地質災害隱患
1、格構梁工程面積1006平方米，錨桿183根9米長，48根12長
2、排水溝工程12米
3、擋土墻工程墻高2.5米，長21.5米。
（二）項目績效目標，改善全村民人生活及生產條件，消除當地貧困20戶42人的地質災害隱患，保障當地群眾的生命和財產安全，并讓當地群眾能夠全面滿意。
（三）項目實施情況分析，
1.項目資金到位149萬元。
2.項目資金應支付138.4181萬元，已支付134.796萬元，剩余3.6221萬元待質保期滿后一次性支付。
3.項目資金支出嚴格按照財務制度，根據相關合同，進行審核，付款。
二、績效評價工作情況
（一）績效評價目的：為使資金能夠最大化的發揮效益。
（二）績效評價工作過程，我局所建項目，經常通過村、組及村民（含受益貧困人口）對此項目的滿意合格才驗收。
三、綜合評價情況及評價結論
總體來說沒有偏離績效目標，資金使用發揮了其最大化的`效益。
四、項目主要績效情況分析
項目實施過程中嚴格對質量、數量的管理，原計劃投入149萬元，實際總支出138.4181萬元；節約成本10.5819萬元；受益對象為20戶42人，消除地質災害隱患≥1006平方米，提高宜居環境≥42人，工程可持續影響≥10年，提高群眾生活質量，保障了群眾生命和財產安全。
五、存在的問題
加大對人居環境治理點的資金投入，更大的保障人居生活環境。
人居環境績效評價報告 4
為扎實推進本村鄉村振興戰略，持續改善我鎮農村人居環境，根據《20xx年度xx省推進鄉村振興戰略實績考核工作方案》的文件精神，我村各部門結合實際因地制宜落實具體工作，以更高標準、更大力度改善全市農村人居環境，推進鄉村振興戰略，建設美麗宜居鄉村。現將xx村xx月份的鄉村振興工作總結如下：
村黨組織領導情況
為全力做好鄉村振興工作，xx月xx日下午，楊xx副鎮長一行到xx村三樓會議室召開xx鎮鄉村振興升級考核迎檢工作督導會議，會議詳細講解鄉村振興重點工作任務，并對難點工作進行交流探討。會議結束后，xx村馬上召開“兩委”、中層干部擴大會議，傳達督導會議精神并部署下一步工作。
鄉村振興工作情況
（一）文化方面
為了豐富村民群眾及外來人口的精神文化生活，春節前夕，xx村黨群服務中心在同益工業園xx工業區開展了一場別開生面的'籃球定點投籃挑戰賽，比賽引來了各行各業的外來員工及本地村民前來參加。
通過此次活動，進一步推動了xx鎮創建國家公共文化體系示范區的建設，豐富群眾的精神文化生活。
為加強鄉村振興的宣傳氛圍布置，加強宣傳教育，提升群眾知曉度，本村增設文化宣傳了及宣傳標語及通過公眾號進行宣傳。
鄉村振興工作情況
（二）村莊清潔
本月清理村場巷道街道、公路、風巷、河道兩側以及清理房前屋后積存垃圾80余處，清運占道的大件垃圾60多處，本月清運垃圾接近190噸。
（三）垃圾治理
為更好配合做好垃圾分類的工作，本月對村場的垃圾桶、垃圾收集點以及其周邊環境進行高壓噴洗清潔工作。
（四）河涌整治
xx村每周對本轄區河涌進行巡邏，杜絕偷排排污情況發生。
（五）田園整治
為深入推動我村美麗田園建設，保持耕區清潔與美觀，對耕區雜物進行清理。
（六）村莊風貌提升
我們繼續按照“五化”要求推進城市管理工作，依法清理整治村場存在違規廣告、違規亂擺賣、占道經營、三線等問題，著力營造安全、整潔、美觀、有序的村居環境，提升精細化管理水平和村居品味。
本月處理違規廣告共10處，整治沿街擺賣小販18處，整治占道經營12處，共整治三線3處。
（七）志愿活動
本月xx村共開展了2場志愿服務活動。
xx月xx日，鎮黨委委員、副鎮長林xx帶領xx村志愿服務隊、鎮宣傳辦公室志愿服務隊和宣傳文化服務中心志愿服務隊開展“愛國衛生運動”志愿服務活動，約35名志愿者參加。
xx月xx日下午，xx村組織志愿者到半沙市場開展“愛國衛生運動”志愿服務活動。
xx村認真持續做好每天的每一件事，真正把鄉村振興落實到項目上，轉化為群眾看得見摸得著的成果。促進農民幸福感不斷提升，全力服務鄉村振興。
人居環境績效評價報告 5
自推行農村人居環境整治以來，我鎮深入貫徹落實中央、省市縣關于改善農村人居環境的決策部署，按照全面建成小康社會和加快建設農村人居環境的精神，我鎮以統籌城鄉發展為要求，為深入實施鄉村振興戰略，推進農村人居環境整治，努力打造生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美的農民幸福美好生活家園，進一步加強農村垃圾治理工作，切實改善了農村衛生條件和人居環境，提升了群眾生活質量，全鎮村民自我保潔和公共環境保潔意識得到顯著提高，現將農村垃圾治理工作總結如下：
一、加強組織領導，明確責任分工
為保證xx鎮農村垃圾治理有序管理，常抓不懈。鎮成立了農村人居環境整治工作領導小組，鎮黨委書記張xx任組長，鎮長王xx、分管領導滕xx任副組長，滿xx任辦公室主任，農業綜合服務中心工作人員楊xx任專干，領導小組下設辦公室，具體負責農村垃圾治理工作的組織、協調、督促、檢查等日常事務。堅持主要領導親自抓，分工明確，責任到位，同時各村書記為本轄區內的主要負責人，帶領村兩委全面做好農村生活垃圾治理工作，保證此項工作的順利進行，真正做到工作有機構、有人員、有經費，確保了工作的落實。根據實際情況聘請相對應數量能吃苦耐勞的專職保潔員，劃定保潔區域，從事庫、塘、溝渠、河道、公路沿線及其他區域的保潔工作。
二、健全規章制度，確保有章可依
為保證農村垃圾治理工作的長期有效，鎮黨委政府制定下發《xx鎮20xx年農村人居環境整治工作考核獎懲辦法》，將農村垃圾治理工作納入鎮黨委政府對各村的年度績效考評，并將考核結果與村干部年終績效補貼、年度綜合工作評先評優資格掛鉤。鎮農村垃圾治理小組對各村的農村垃圾治理工作進行“一月一督查、一問題一銷號、一季度一通報”。各村將農村垃圾治理工作寫入村規民約，結合村情制定了本村的衛生管理制度、保潔員制度等長效機制并上墻，每月組織開展轄區內農戶環境衛生大評比活動，并實行相應獎懲機制，營造了人人講衛生、戶戶抓環境的良好氛圍。
三、強化宣傳，營造輿論氛圍
（一）各級會議。鎮黨委政府召開農村垃圾治理工作動員會、部署會、推進會，農村垃圾治理工作情況通報等各類會議共計10余次；各村分片召開屋場會，通過會議宣傳，讓人人知曉有關垃圾整治工作的重要性。
（二）多媒體宣傳。通過溇澧同心群、橫幅標語、滾動電子屏、宣傳車、宣傳冊、“村村響”等途徑對農村垃圾治理工作進行了全方位宣傳，張貼橫幅40多條，印發垃圾分類宣傳手冊200余份。
（三）開展活動。組織黨員干部帶頭清掃垃圾死角，清潔河道，用實際行動來宣傳教育群眾；庭院綠化美化活動。各村動員農戶主動綠化美化環境，鼓勵有條件的農戶修建花池、種植花草，對已有的花臺雜物雜草進行清理，適時修整花枝樹葉，建成了一批環境優美，花果飄香的衛生示范庭院。引導村民養成良好的衛生習慣，樹立公共衛生意識。
（四）集中整治。對集鎮組織開展了馬路市場專項整治行動，通過整治，取締了馬路市場占道經營等違法行為，清除了道路交通安全隱患，確保了人民群眾生命財產安全，給我鎮營造了整潔舒適的人居環境，為規范我鎮市場經營秩序打下了堅實的基礎，更進一步使我鎮社會環境、生態環境得到鞏固，進而提升了我鎮區域內群眾的“幸福感、安全感、和諧感和獲得感”。
四、突出重點，全力推進工作
（一）增加財政預算，夯實資金保障。鎮政府在本級財政資金預算專項資金配套，大力爭取資金30萬元，并由各村自行籌資25萬元，為垃圾治理整治工作提供資金保障。
（二）按照上級的標準和要求，結合我鎮實際情況，按照“布局科學化、桶點標準化、運行常態化”的原則，采用“戶集、村收、鎮運、縣市處理”的垃圾處理方式，實行政府統一領導，部門分級負責。目前全鎮已修建垃圾壓縮站1個，配備垃圾桶700余個，垃圾收集點207個，集裝箱110個，垃圾清運三輪車20輛，垃圾轉運車5輛，灑水車1輛，全鎮所轄19個行政村實行戶收集送至側掛桶、由環衛所清運司機統一運送至鎮垃圾中轉站經壓縮后轉運至無公害垃圾處理場，垃圾處理量達到了每月270余噸，實現了全鎮清運垃圾全覆蓋。
（三）強化農村生活垃圾集中收運設施的日常管理。進一步完善附屬設施，設置規范的告示牌，按照“五定”，即定人、定責、定區域、定獎懲、定考核的方式，對所有設施嚴格日常保潔和維護，實行公開監督管理，建立長效機制；建立全鎮及各村保潔隊伍，劃分責任區域，不斷加強農村生活垃圾運輸和清運人員、裝備的管理。目前全鄉共有專職清運人員3人，專職保潔員9人，村保潔員63人。
（四）大力推進農村改廁工作。認真聽取群眾意見，重點宣傳上級財政補助和管護政策及改廁后對減少疾病的`發生，產生長期健康效益的益處和必要性，調動群眾的改廁積極性。全鎮全年計劃改廁196戶，成立專人負責的管護隊伍，對衛生廁所使用方法和注意事項進行指導及對后期問題排查解決。并且定期巡查，針對后期出現的質量問題及時反饋，形成長效管理機制。確保農村廁所建好一個、管好一個、用好一個。讓農村改廁民生工程持久發揮效益。有效降低了對空氣、土壤和水源地污染，提升了村民的生活質量，受到村民們的普遍好評。
（五）農業生產廢棄物資源化利用，將畜禽水產養殖廢棄物進行資源化利用，將農作物秸稈還田、秸稈飼料等綜合利用，減少焚燒污染。
五、存在的問題及建議
在整治過程中，我們雖然取得了部分成效，但效果不明顯，主要表現在：
（一）部分群眾思想覺悟低，對健康文明生活方式認識不足，公共衛生意識淡薄，保護環境的意識還有待進一步提高。少數村民認識不到位，沒有養成垃圾入箱的習慣，還有少數村民存在垃圾隨手丟棄的陋習。
（二）資金短缺，巨額的垃圾處理經費開支，給鎮政府帶來了很大的工作壓力。
六、下步工作要點
（一）進一步壓實工作責任。按照環境整治職責分工，各司其所、各負其責，尤其督促村支部書記親自上手、抓片帶戶、發動群眾，保護環境。繼續加大農村生活垃圾專項治理工作的投入，進一步完善收運體系，加大工作力度，強化工作舉措，務求工作實效。
（二）加大宣傳引導力度。充分調動群眾參與的積極性和主動性，采取群眾喜聞樂見的方式，大力開展保護生態環境宣傳，把發動群眾、組織群眾、服務群眾貫穿環境整治全過程，真正形成政府主導、群眾參與、多方協調的良好局面。
（三）加大整治力度。加大對農村人居環境整治工作的督查檢查力度，不斷擴大檢查覆蓋面，提高督查檢查的質量，確保整治效果不反彈，堅持問題導向，對前期各村環境整治工作中暴露出的問題，逐一研究分析問題原因和制定整改措施，限期整改，做到有的放矢，推動我鎮農村人居環境整治工作再上新臺階。
人居環境績效評價報告 6
一、項目基本情況
（一）項目概況
岳陽縣20xx年度農村人居環境政治項目涉及榮家灣鎮、步仙鎮、柏祥鎮、楊林街鎮、張谷英鎮、新開鎮、公田鎮等15個鄉鎮及漁場、林場、水庫的人居環境整治項目建設。項目建設主要內容為各鄉鎮（辦事處）、農林場農村生活垃圾的“戶分類、村（居）收集、鄉（鎮）轉運、縣處理”的模式對農村垃圾收集清運和集中無害化處理。本次評價對象為岳陽縣財政下達榮家灣鎮、步仙鎮、柏祥鎮、楊林街鎮、張谷英鎮、新開鎮、公田鎮等15個鄉鎮及漁場、林場、水庫20xx年度農村人居環境政治項目建設資金1,871.00萬元。
（二）項目實施依據
岳陽縣人民政府《岳陽縣農村人居環境整治實施方案（20xx--20xx年）》
《岳陽縣人民政府辦公室關于農村垃圾收集、清運處理試點工作的實施意見》（岳縣政辦函[20xx]104號）
岳陽縣鄉村振興戰略指揮部文件《關于建立健全農村人居環境整治常治長效機制工作實施意見》（岳縣鄉振指[20xx]8號）
（三）項目績效目標
項目建設需完成15個鄉鎮及9個漁場、林場、及水庫農村人居環境整治工作，改善百姓的生活環境；建立整域環境衛生保潔和垃圾集中收集清運處理體系；截止20xx年底在全市的人居環境整治工作上進前三名。
二、績效評價工作情況
1、前期準備。
根據岳陽縣《關于開展20xx年財政資金績效運行跟蹤監控工作的通知》（岳縣財發〔20xx〕37號）的要求，我所成立了績效評價工作小組，對化解大班額建設項目有關資料文件等進行了收集、分析研究，獲取項目單位績效自評報告，初步制定績效評價指標體系。
2、組織實施。
根據評價工作要求，對15個鄉鎮及9個漁場、林場和水庫的資料進行分析，包括資金撥付、支出憑證、合同、招投標文件等的合理性、規范性。并到現場查看農村人居環境整治項目的實施情況。評價組結合項目單位情況介紹、核查項目從立項到驗收階段的資料、財務賬表、支出的`原始憑證、審計報告等方式對項目實施評價。
3、分析評價。
評價組對收集的資料進行整理匯總，對前期制定的績效評價指標體系進行適當修改，對賬評價指標體系進行評分，形成評價結論。
三、項目資金使用及管理情況
（一）項目資金到位及使用情況
20xx年岳陽縣財政下撥1,871.00萬元到15個鄉鎮及9個漁場、林場和水庫，主要用于15個鄉鎮及9個漁場、林場和水庫的環境衛生保潔和垃圾集中收集清運處理，20xx年農村人居環境整治項目共計支出4,072.96萬元。
（二）項目資金管理情況
項目單位參照《岳陽縣農業農村局機關財務管理制度》資金管理制度，對項目進行專項資金核算，項目資金管理嚴格按照農業農村局機關財務管理制度執行。
四、項目組織及管理情況
為了更好的推進農村人居環境整治工作，建設美麗鄉村，促進鄉村振興，縣委縣政府成立了“岳陽縣鄉村振興戰略指揮部”。項目的組織領導是由縣委、縣政府抓總，縣鄉村振興戰略部統籌協調，縣農業農村局負責牽頭，縣直相關單位個負責其責，結合工作職能，制定工作方案，負責業務指導、籌措資金、組織協調和監督檢查等工作。
項目的多元投入是縣財政按30元/人/年的獎補標準，納入財政專項經費預算，鄉鎮要按集中壓縮轉運要求預算專門經費，村（社區）衛生保潔理事會原則上按1元/人/月的標準收取人居環境保護經費。要通過“取之于地”和整合涉農資金，加大投入，凝聚鄉友鄉賢力量，引導民間資本參與，組織村民籌資投勞，形成多元投入模式。
建立農村人居環境整治聯系會議制度，統籌協調相關部門各司其職、密切配合、信息互通、資源共享、工作聯動。按照職責分工，統籌解決農村人居環境整治重大問題，落實各項政策措施，協同推進各項工作。
縣農業農村牽頭，會同有關部門對各鄉鎮（辦事處）農村人居環境整治進行明察暗訪，打分排隊，考核結果作為年度綜合績效考核依據，并兌現獎罰。
五、項目主要績效
（1）20xx年人居環境整治工作共計完成全縣161個行政村和15個涉農居委會及5個農林場的垃圾清運工作，鎮村環衛設施覆蓋率達100%；垃圾集中清運率達100%；垃圾無害化處理達100%。
（2）全面推進農村垃圾集中收集清運處理，實行“公司化運作、網格化管理、標準化作業”，建設垃圾中轉站42個，全縣垃圾轉運至新開垃圾填埋場進行集中無害化處理，農村垃圾無害化處理率達到了100%。
（3）20xx年農村人居環境整治工作獲得中共岳陽市委辦公室岳陽市人民政府辦公室《關于20xx年度安全生產、平安建設、信訪、農村人居環境政治工作考評結果及第二批農業產業化特色小鎮的通報》中農村人居環境整治工作考評結果“二類縣市區-岳陽縣”的好成績。
（4）農村人居環境整治工作的實施有效的解決了鄉村生產、生活廢棄物等造成的環境污染問題，鄉村生產、生活及人居環境得到明顯的改善。
（5）農村人居環境整治工作已全面建立常態長效機制。以村級黨組織為核心，劃分村組戶網格化責任區域，實行村干部包片負責，黨員組長包組負責、黨員和理事會成員聯戶負責、農戶掛牌負責，明確農戶門前三包責任，建立清潔管理負面清單，實行銷號管理。針對路段和水域兩大公共區域，建立了鎮村組三級路長制和河（港）塘壩長制，明確責任人、責任事項，定期開展巡查、建立臺帳，針對存在問題明確責任，迅速督辦整改。確保農村人居環境整治工作后期的運行與維護。
六、綜合評價情況及評價結論
20xx年岳陽縣財政局下達各鄉鎮及農林漁場專項資金1,871.50萬元，用于15個鄉鎮及9個漁場、林場和水庫人居環境整治工作的實施。我們從項目決策、項目管理、項目績效等方面進行評價，績效評價得分91分。
七、存在的問題
本項目未制定本項目相關的財務管理制度和項目管理制度。
八、有關建議
（一）建議在項目實施前應及時制定與本項目相適應的財務制度及項目管理制度，以確保項目規范的實施。
（二）加強會計等基礎性管理工作，加大會計人員培訓，提高財會人員政策理論水平和業務素質，確保財會人員科學規范管理專項資金；嚴格實行專項資金專人負責、專賬管理制度。此外，要建立專項資金績效考評機制，引入領導干部問責制，強化領導干部、財務人員專款專用意識，實現專項資金使用效益最大化。
人居環境績效評價報告 7
一、項目概況
（一）項目單位基本情況。
用于英州鎮17個村委會人居環境整治、村莊保潔員補貼發放。
（二）項目績效目標、績效指標設定或調整情況，包括預期總目標及階段性目標。
1、項目預期總目標：嚴格把控人居環境工作經費的使用，該資金主要用途為推進人居環境工作，完善政府社會管理和公共服務職能、統籌經濟社會協調發展，加快健全基本公共服務體系，強化社會政策托底作用，創新社會治理，營造和諧有序的社會環境。
2、項目應實現的具體績效目標：解決農村臟亂差難問題，治理污水亂排，改善居住條件，改善人居環境。
（三）項目基本性質、用途和主要內容、涉及范圍。
該資金的主要用途為我鎮人居環境整治相關工作支出。
二、項目資金使用及管理情況
（一）項目資金到位情況分析
截止20xx年12月，縣財政局已撥付農村人居環境整治工作資金65.52萬元，無其他自籌資金。
（二）項目資金使用情況分析
資金使用方面，我們做到了專戶儲存，專款專用，支付范圍、標準、進度、依據符合規定。撥款全部用于我單位工作的推進、實施。
（三）項目資金管理情況分析
為保障項目資金安全，確保資金專款專用，我鎮會同縣財政局從資金申請、資金使用、會計核算三個環節加強資金管理。在項目資金申請環節，嚴格按照國庫集中支付流程向縣財政局申請財政資金；在資金使用環節，嚴格遵守相關規定，嚴格按照我鎮資金財務審批流程辦理款項支付。在會計核算環節，對本項目資金實際單獨核算，確保專款專用。通過上述三個環節的管理，極力避免挪用、擠占、截留項目資金的現象，保證財政資金安全有效使用。
三、項目組織實施情況
（一）項目組織情況
為了使農村人居環境整治項目經費形成專款專用的模式，我鎮成立領導小組，統籌項目整體規劃，由財務辦公室具體負責項目的實施與管理工作。嚴格按照相關規定，明確責任，合理分工，密切協作，為項目順利實施提供保障。
（二）項目管理情況。
1、項目進度款審批流程
施工單位申請→鎮黨政辦公室登記→分管項目鎮領導意見→分管財務鎮領導意見→鎮黨政班子會議審批或鎮政府班子會議審批（六個一項目還需要駐點本鎮的縣領導審批）。財政所根據鎮黨政班子會議紀要撥款。
2、工作經費審批流程
2萬元以下（不含2萬元）經費申請→鎮黨政辦公室登記→鎮長意見→分管財務副鎮長審批。財政所根據審批手續撥款。
2萬元以上（含2萬元）經費申請→鎮黨政辦公室登記→黨政班子擴大會議審批。財政所根據黨政班子會議紀要撥款。
四、項目績效情況
1、項目績效目標完成情況分析
20xx年我鎮農村人居環境工作經費安排65.52萬元，截止20xx年12月，共支出65.52萬元。
其中受益建檔立卡貧苦人口數在年度指標值設定為80人，但在自評表中填寫的8173人為受益群眾，實際受益建檔立卡貧困戶數為95人。
2、項目效率性分析
20xx年我鎮農村人居環境整治工作經費安排65.52萬元，截止20xx年12月，共支出65.52萬元，完成率為100%。
3、項目有效性分析
對農村人居環境工作整治經費的支出情況進行認真分析，認為該資金完全達到預期工作成果，實施達到了以下目標：
（1）美化了居民的生活環境，為文明鄉鎮、衛生鄉鎮的創建奠定了基礎。
（2）能切實解決我鎮農村環境衛生問題，有效治理農村臟亂差，全面提升農村人居環境條件。
(3)加強人居環境工作管理，進一步完善人居環境建設。
該資金的落實使用，使我鎮人居環境方面取得良好的成效，為我鎮改善人居環境工作提供了資金保障。
4、項目可持續性分析
運用好人居環境工作經費，能有效的提高了我鎮相關的事業的發展工作，有效制止農村臟亂差，改善人居環境。
（三）項目績效目標未完成原因分析。
經對比分析，項目的定量指標已按計劃實施完成，項目運行達到預期績效目標。經濟效益明顯，社會效益顯著，完成質量良好。
五、偏離績效目標原因和下一步改進措施
其中在受益建檔立卡貧困人口數填寫自評表時年度指標值為》3000人，但實際值為95人的原因為填寫目標時沒有注意辨清建檔立卡貧苦戶和群眾，因此設定》3000人為受益群眾人口，實際受益建檔立卡貧苦戶為95人。下一步我鎮將嚴格規范表格填寫，將設定目標與實際完成值的.偏差率降到最低。
六、績效自評結果擬應用和公開情況
已在英州鎮政府公示欄進行公示公開，接受部門和社會的監督評價。
七、主要經驗及做法、存在的問題和建議
（一）主要經驗及做法：
（1）嚴格項目資金財務管理制度。按照資金管理制度及財務管理制度實施，加強資金管理和監督，確保專款專用。
（2）分工明確，落實責任。實施計劃完善，流程順暢，確保各項指標順利完成。
（3）加強交流，注重反思。在資金的使用過程中，重視與涉及單位多方溝通，明確總目標，根據實際開展情況不斷改善工作方法，提高工作效率。重視檔案建立、完善、管理工作。
（二）存在的問題
英州鎮農村人居環境整治工作，存在農戶意識差、庭院臟亂，糞污有效利用不高。
八、其他需說明的問題。
無其他需要說明問題。
人居環境績效評價報告 8
20xx年，xx鄉黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，在縣委農辦的精心指導下，加強領導，認真組織，真抓實干，農村人居環境改善工作再上新臺階，現將xx鄉20xx年改善農村人居環境工作的新成績、新亮點總結如下：
一、具體做法和取得的成績
1、持續宣傳發動，營造濃厚氛圍。
始終堅持宣傳發動不放松，在采取大量刷寫宣傳標語、懸掛橫幅、繪制文化墻等方式的基礎上，為進一步提升宣傳效果，創新組織開展了“小手拉大手，共建美麗家園”演講比賽、主題班會和“好媳婦”、“好公婆”、“好家庭”、“好妯娌”、“好鄰居”評選活動，通過活動的開展，號召全鄉上下從我做起，從現在做起，從點滴做起，以自己的行動影響一個家庭，帶動整個社會，營造全社會參與改善農村人居環境工作的良好氛圍。
2、整合資金投入，構建長效機制。
針對群眾不良衛生習慣改變難、垃圾收集處理難、經費投入保障難、工作長期堅持難的實際問題，實行鄉干部包村，村干部包組，組干部包戶，鄉內主干道有路長的.工作機制，與各村街、各單位和廣大商戶、農戶簽訂門前五包責任書，做到了任務層層落實，責任明確到位。在充分尊重農民意愿的基礎上，引導廣大群眾投入到改善農村人居環境工作中來，建立了長效的保潔員隊伍、保潔制度和清運設施，確保鄉改善農村人居環境科學化、規范化、常態化。20xx年，為構建長效保潔機制，鄉財政專項投入64萬余元，新建垃圾池179個，垃圾處理廠18個，配備保潔員34名，為每村購置必要的保潔工具，對鄉街道缺損綠化樹木進行補種，對xx、xx兩個示范村進行綠化、美化。同時按照“一個標準、一查到底”的要求，規范建立了每周一抽查，每月一普查的分級分期考核制度，并加強結果運用，嚴格獎懲。
3、發展特色產業，推動環境改善。
在凈化美化環境的同時，高度重視產業發展，以產業發展推動人居環境改善。xx村通過招商引資建設了200畝桑蠶生產基地、300畝花木生產基地和600畝供港蔬菜基地，通過土地流轉，增加了群眾土地收益，解決了村內勞動力就業，年人均增收近2萬元，同時村集體年收入達6萬元，用于保障村級人居環境改善長效機制正常運轉。人主村著力打造人主手工掛面品牌，注冊成立固始人主手工掛面責任有限公司，對掛面統一質量標準，統一包裝，統一價格，統一銷售，品牌影響力不斷增強。豫南黑豬養殖、金堰米酒、蛋雞養殖、豫黔紅高粱酒等特色產業蓬勃發展，為農戶增收，打造宜居宜業的美麗鄉村貢獻力量。
4、加強項目支撐，改善基礎條件。
多方爭取項目資金，建設基礎設施，投資360萬元建成通車了2.5公里的南平路xx街道至南大橋鄉夏集村道路、5.1公里的吊橋村至棗廟村和南大橋鄉石崗村道路、3公里街道至東羊行河故道橋道路；爭取30萬元以工代賑項目，建成通車xx村1.3公里村組道路；爭取100萬元的扶貧整村推進項目，修建東樓村3.9公里村組道路，已完成80%，預計一周內完工；投資13萬元建成通車人主村至吊橋村交通橋，投資33萬元修建河口組生產橋，目前正緊張施工中，預計年底完工；投資210萬元的建成通車東羊行河故道橋；爭取財政獎補金額達44萬元，建成吊橋、棗廟、宣政村部分村組道路；爭取160萬元的耕地整理項目，對xx村耕地進行整理；爭取1200萬元的補充耕地項目，對迎河村600畝土地進行改造，目前已完成前期測繪工作；爭取280萬元的污水處理廠項目已完成沉淀池、壓力池和過濾罐安裝，預計年內竣工；爭取403萬元的鄉中心幼兒園項目，目前正在招投標；投資141萬元的鄉敬老院建設項目開工建設，預計120天內完工；爭取108萬元項目資金，對李棚村稍塘水庫進行出險加固，目前完成全部土方工程，預計年內竣工。這些項目的落地實施，對我鄉改善農村人居環境工作起到了積極的推動作用。
5、勇于先行先試，科學分類垃圾。
xx村在基本達到“三無一規范一眼凈”的基礎上，按照縣委農辦要求，率先試點開展垃圾分類處理試點工作，鄉村干部廣泛宣傳，細心培訓，建立了村干包組，組干包戶，黨員和群眾代表聯系戶制度。目前已建設8座垃圾漚制池，1座垃圾處理場，發放分類垃圾桶1100余個，垃圾分類工作進展順利。
二、存在的問題
截止目前，xx鄉改善人居環境工作完成了全面規劃整治任務，在所有村建立了垃圾清運、衛生維護的長效機制，各村基本達到“三無一規范一眼凈”目標，打造了xx村和xx村兩個亮點，改善農村人居環境取得了一定成效，但也存在一些不足。
1、工作開展不平衡。
各村的重視程度和推進力度不同，反映在工作成效上差別明顯。
2、工作拓展不夠深入。
盡管整體實現了全鄉覆蓋，但多數村集中一條路或一個自然村整治，實行以點帶面先行推開工作，工作的廣度和深度不夠。
3、長效機制待鞏固。
盡管已經構建了較為完善的長效保潔機制，但個別村沒有形成系統的工作思路和操作辦法，存在保潔不及時的情況。
三、下一步工作打算
1、繼續大力宣傳，營造良好氛圍。
持續做好“小手拉大手，共建美麗家園”活動和“好媳婦”、“好公婆”、“好家庭”、“好妯娌”、“好鄰居”評選活動，繼續通過編寫宣傳材料、書寫固定標語等方式，努力營造全民動手，人人參與的工作態勢，教育和引導村民樹立良好的衛生習慣和行為，遵守村規民約、實行門前“三包”、自覺做好房前屋后的環境清潔和綠化美化建設，形成“人人愛衛生、愛家園”的良好氛圍。
2、強化考核督查，確保工作實效。
進一步完善改善農村人居環境目標管理責任制和督查、協調、考核工作機制，各村每周定時或不定時自查，建立月報告制度。鄉采取抽查、督查等辦法，實行動態管理。加強考核成績運用，獎優罰劣。
3、整合各方力量，加大資金投入。
積極爭取相關項目，加大項目傾斜力度，改善基礎條件，打造更多“盆景，使一個個“盆景”連成一道道“風景”，形成一片片“風光”。同時采取鄉村兩級配套一些，相關項目整合一些，成功人士捐贈一些，群眾自愿籌集一些等多種方式，增加對改善農村人居環境的資金投入。
人居環境績效評價報告 9
為深入進一步落實關于推進團場xx人居環境整治清潔行動相關工作安排，聚焦職工群眾最關心、最現實、最急需解決的xx人居環境衛生難題，不斷增強xx職工的獲得感、幸福感，有力有序科學推進xx人居環境整治工作，我連對近段時間的人居環境整治工作進行了一次檢查，并總結如下：
一、廣泛宣傳
xx接到團關于環境整治的通知后，在xx月xx日召開了xx“兩委”會議，學習了《xx人居環境整治工作實施方案》內容，制定出xx的環境整治方案及兩委人員的分工情況，在xx月xx日上午召開了全連職工大會，下午召開了全連居民大會，會議傳達了xx環境整治工作的內容，并宣傳xx的環境整治內容，對環境整治工作做到家喻戶曉。
二、安排部署
通過會議宣傳，安排部署xx人居環境整治工作任務及標準，進一步完善和細化了xx關于衛生環境的獎懲制度，按照干凈整潔、暢通、持續的要求，對危舊住房進行拆除，對私搭亂建的違建物進行拆除，對衛生死角進行清理，對農機具劃出區域整齊擺放，對住戶的院內院外衛生進行打掃，所有雜物入院或者清理，確保xx的道路暢通，環境整潔。
三、全民動員
對轄區環境整治工作，按照區域分工，把小區落實到每一口井上，采取住戶和職工相結合的`清理方式，讓環境整治工作中沒有不相關的事，無不相關的人，做到人人有責，戶戶負責，增強了職工居民參與的積極性和自覺性。
四、檢查落實
對人居環境整治工作制定獎懲制度，并進行階段性的檢查，評優批差，以促進環境整治工作有效開展，通過xx月xx日對環境整治工作的檢查，按小區評選，最終評選出18名環境整治工作比較優秀的住戶，進行獎勵，還有18名打掃不徹底的住戶，進行處罰，并限期三天內整改。
五、存在問題
對xx營區和xx道路林帶內的涂白和清理雜草工作基本結束且道路通暢，機車和農機具的停放工作已全部停放到指定場所，但是私搭亂建還有部分沒有拆除，危舊住房還有9戶沒有拆除，農機具使用后仍有亂停放的現象，xx旱廁需要改進等
六、下部工作
xx人居環境整治工作已基本完成，但仍需要長期保持，定期檢查，發現問題及時整改，對沒有完成的違建物，危舊住房拆除，還需要繼續努力，對農機具的擺放和管理還要加強。
人居環境績效評價報告 10
為加強財政支出績效管理，提高財政資金使用效益，根據《項目支出績效評價管理辦法》（財預[20xx]10號）、《湖南省預算支出績效評價管理辦法》（湘財績[20xx]7號）、《澧縣財政局關于開展20xx年度重點績效評價的方案》（澧財發[20xx]6號）等文件規定，受澧縣財政局的委托，常德智瑞聯合會計師事務所對20xx年度澧縣鄉村振興戰略發展及人居環境整治專項資金進行了績效評價，現將評價情況報告如下：
一、項目基本情況
（一）項目概況
1.項目背景：根據《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》（中發[20xx]1號）《中共湖南省委湖南省人民政府關于實施鄉村振興戰略開創新時代“三農”工作新局面的意見》（湘發[20xx]1號）和《中共常德市委常德市人民政府關于實施鄉村振興戰略的意見》（常發[20xx]9號）精神，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕總體要求，實施鄉村振興戰略發展及人居環境整治，有利于建立健全城鄉融合發展體制機制，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，為深入推進新澧州新跨越提供有力支撐。
2.項目立項依據：中共澧縣縣委辦公室澧縣人民政府辦公室關于印發《澧縣改善農村人居環境三年行動實施方案>（20xx-20xx年）的通知》澧辦發[20xx]11號、《中共澧縣縣委澧縣人民政府關于實施鄉村振興戰略的意見》澧發[20xx]3號。
3.項目主要內容：20xx年度澧縣鄉村振興戰略發展及人居環境整治專項資金經縣政府第十七屆四十六次常務會議研究通過，預算金額800萬元，由澧縣農業農村局負責管理和使用，專項用于鄉村振興示范村獎勵，城頭山鎮核心示范區創建設計費，宣傳、督導、會議等經費，秸稈焚燒與綜合利用宣傳督導，澧南鎮管線歸集，美麗庭院、菜園子建設辦點示范，20xx年以獎代補獎勵七個方面的工作開支。
4.項目實施情況
為加快實施鄉村振興戰略，縣委、縣政府成立了縣實施鄉村振興戰略指揮部及五個分指揮部，分工協作，著力推進產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”。該項目由縣指揮部辦公室統一部署，澧縣農業農村局負責組織實施，通過宣傳發動、辦點示范、黨建指引、協會自治、部門配合、督導考核等多種措施，推動各部門和鎮街認真履責，扎實開展農村人居環境整治工作。縣指揮部辦公室堅持“一月一暗訪，一季一講評”，每個季度評選出“十佳村、十差村”并全縣通報的工作機制。對各類督查中發現的問題，以現場交辦或發送督辦函的方式，限期整治，過后開展“回頭看”，重點督導。20xx年全縣鄉村振興成效顯著，農村人居環境明顯改善。
5.資金投入和使用情況
20xx年縣財政預算安排專項資金800萬元，澧縣農業農村局預算項目支出績效目標申報用于20xx年農村人居環境整治工作以獎代補220萬元、20xx年鄉村振興戰略發展及人居環境整治資金580萬元。截止績效評價日，實際用于以獎代補220萬元，用于20xx年鄉村振興戰略發展及人居環境整治580.65萬元。
（二）項目績效目標
1.項目績效總目標
實現鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富。
2.年度具體目標
（1）數量指標
①鎮（街）成立環境衛生協會數量：19個
②鎮（街）、示范村制定工作規劃數量：22個
③明查暗訪次數：12次
④投入核心示范片：1個；示范村：22個
⑤投入示范鎮數：1個
⑥秸桿禁燒宣傳督導時間：4個月以上；投入綜合利用示范點：5個
（2）質量指標
①各鎮（街）環境衛生協會成立并有效開展工作；
②鎮（街）、示范村工作規劃制定符合要求；
③明察暗訪督導整改完成率100%；
④秸稈焚燒宣傳督導檢查有顯著成效。
（3）時效指標：項目按實施進度年底全部完成。
（4）成本指標：項目結算金額不超過預算控制額度。
（5）效益指標
①社會效益指標：是否對改善人居環境、提高人居幸福指數、促進我縣鄉村振興戰略發展等有顯著影響。
②生態效益指標：改善人居周邊環境污染、水質達標、空氣質量有明顯成效。
③可持續影響指標：項目能夠持續運行。
④滿意度：群眾及相關部門滿意度98%以上。
二、績效評價工作開展情況
（一）績效評價的目的、對象、范圍
1.評價目的：為更加科學有效地組織開展鄉村振興戰略發展及人居環境整治考評工作，促使鄉村振興戰略發展及人居環境整治管理進一步規范、常態、長效；強化鄉村振興戰略發展及人居環境整治考評專項資金績效管理，提高財政資金的使用效率。
2.評價對象：20xx年鄉村振興戰略發展及人居環境整治專項資金。
3.評價范圍：20xx年鄉村振興戰略發展及人居環境整治工作組織實施的情況；20xx年鄉村振興戰略發展及人居環境整治專項資金使用情況。
（二）績效評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準
1.評價原則：科學公正、統籌兼顧，激勵約束、公開透明原則。
2.評價指標體系：本次績效指標體系嚴格按照《湖南省財政廳關于印發<湖南省預算支出績效評價管理辦法>的通知》(湘財績【20xx】7號)為基礎，結合項目個性特點設置。詳見附件2：20xx年鄉村振興戰略發展及人居環境整治專項資金績效評價指標體系。
3.評價方法：評價方法分為評價技術方法和評價工作方法。評價技術方法主要采用比較法、因素分析法、公眾評判法；評價工作方法主要采用資料收集整理、項目資料研究、座談交流、實地核查、問卷調查、綜合分析等方法。
4.評價標準：本次績效評價主要采用計劃標準，即以財政部門認可的《專項資金績效目標申報表》中的任務定量和定性指標為標準，對績效目標完成情況進行比較。
（三）績效評價工作過程
常德智瑞聯合會計師事務所接受縣財政局委托后，成立了績效評價小組，結合項目實施情況制定了績效評價方案，自20xx年5月14日起進行了現場評價。
績效評價工作的主要步驟：聽取項目情況介紹；收集相關文件資料、相關制度及管理辦法；根據立項文件、項目資金管理辦法、專項資金績效目標申報表科學編制《20xx年鄉村振興戰略發展及人居環境整治專項資金績效評價指標體系》和《問卷調查表》；對專項資金的財務核算和收支情況進行檢查。并重點抽查了城頭山鎮、澧南鎮鄉村振興戰略發展及人居環境整治情況（抽查鄉鎮資金占比67.16%），深入各村實地查看了整治現場，查閱并收集了各鄉鎮鄉村振興戰略發展及人居環境整治內部管理的相關資料。同時隨機對相關村鎮73名群眾進行了抽樣問卷調查，上述問卷已全部收回。
經統計匯總，綜合分析，并與縣財政局、縣農業農村局溝通交流后，形成本項目績效評價報告。
三、綜合評價情況及評價結論
經綜合評價，該項目得分80.5分，總體績效評價“良”。得分明細如下：
（一）項目決策總分20分，實得17分，扣3分。扣分明細：
1.質量指標設置不清晰，不完善，以項目數量完成率設置質量指標，扣1分；
2.資金分配不合理，導致各細化項目實際情況與計劃情況出現較大偏差，扣2分。
（二）項目過程總分18分，實得9.5分，扣8.5分。扣分明細：
1.年度內預算執行率80.53%，下降19.47個百分點，扣4分。
2.不符合專項資金管理辦法的規定，專項資金未專項核算，扣1分。
3.項目之間互相擠占挪用，扣1分。
4.人居環境季度獎補資金調整沒有相關手續，扣1分。
5.財務和業務管理制度不完善，扣1分。
6.檔案資料不齊全，扣0.5分。
（三）項目產出總分32分，實得26分，扣6分。扣分明細：
1.產出時效扣4分。項目實施計劃或相關規定未在一定期間完成，20xx年3月尚有專項資金支出，扣4分。
2.產出成本扣4分。人居環境宣傳、督導、會議等經費預算50萬元，實際支出54.4096萬元，超預算8.82%。單項成本控制欠缺。酌情扣2分。
（四）項目效益總分30分，實得28分，扣2分。扣分明細：社會公眾或服務對象滿意度扣2分。根據問卷調查，民眾滿意度為93.13%，未達到98%，扣2分。
詳見附件2：20xx年鄉村振興戰略發展及人居環境整治專項資金績效評價指標體系。
四、績效評價指標分析
（一）項目決策情況
1.項目立項
根據澧發[20xx]3號文、澧辦發[20xx]11號文及縣政府第十七屆第四十六次常務會議精神立項，符合發展規劃以及部門職責。項目立項依據充分，程序規范。
2.績效目標
績效目標申報表填寫不嚴謹，產出質量指標設置欠妥當。
3.資金投入
20xx年項目資金預算為800萬元，但項目預算資金分配沒有測算依據，導致項目預算資金分配不合理，各細化項目實際執行情況與預算情況出現較大偏差。
（二）項目過程情況
1.項目資金管理
（1）項目資金到位率。20xx年鄉村振興戰略發展與人居環境整治應到位800萬元。實際到位800萬元，資金到位率100%。
（2）預算執行率。縣財政局實際下撥資金800萬元，截止績效評價日實際使用資金800.6548萬元，預算執行率100.08%；截止20xx年12月31日，預算執行率為80.53%。
（3）資金使用合規性。資金均通過國庫集中支付，但存在專項資金未進行專項核算、項目之間相互擠占挪用、資金未及時在預算年度內支付使用的現象。
2.組織實施情況
（1）管理制度健全性
該項目的實施，以澧發[20xx]3號文、澧辦發[20xx]11號為基準，參照執行局機關統一制定的《財務管理制度》和《項目管理辦法》，但沒有針對項目制定有效的實施細則，相關配套制度不完善。
（2）制度執行有效性
實施考評項目的管理人員、專業人員齊備，有專門的辦公場所、設備設施完善；但檢查發現，預算調整無調整手續，明查暗訪等相關資料不齊。制度執行有效性欠缺。
（三）項目產出情況
1.產出數量
（1）鎮（街）成立環境衛生協會數量19個。目標完成。
（2）鎮（街）、示范村制定工作規劃22個。目標完成。
（3）督導檢查明查暗訪12次。目標完成。
（4）投入核心示范片1個，示范村22個。目標完成。
（5）投入管網歸集示范鎮1個。目標完成。
（6）秸桿禁燒宣傳督導時間達到4個月以上；投入綜合利用示范點5個。目標完成。
2.產出質量
（1）各鎮（街）環境衛生協會共計19家全部成立并有效開展工作。目標完成。
（2）鎮（街）、示范村工作規劃制定無不符合要求情況。目標完成。
（3）明察暗訪督導整改完成率100%。目標完成。
（4）秸稈焚燒宣傳督導檢查成效顯著，現場抽查未發現1例違規焚燒痕跡。目標完成。
3.產出時效
年度內項目實施全部完成，但資金未在預算年度內全部執行到位。部分目標未完成。
4.產出成本
項目總成本沒有控制在預算內，且實際支出結構與預算差異較大，成本控制欠缺。目標未完成。
（四）項目效益
1.社會效益
（1）改善了鄉村人居環境，鄉村老百姓幸福感大大增強。通過人居環境整治，全縣19個鎮街全部實行城鄉垃圾清運一體化及無害化處理，改（新）廁所10000座，規模養殖廠標準化199個，空心房拆除1608戶，溝渠清淤104條170.85公里，集鎮違章搭建拆除942處，城頭山鎮詹家村創建美麗庭園25戶，澧南鎮高堰村創建美麗庭園10戶，建設完成甘溪灘鎮、碼頭鋪鎮、城頭山鎮、澧南鎮7個建制鎮的污水處理設施，并投入運行。績效評價機構通過現場踏勘和問卷調查，鄉村居民普遍認為人居環境得到明顯改善，幸福感顯著增強。目標完成。
（2）促進了我縣鄉村振興戰略發展。
鄉村振興戰略發展及人居環境整治為我縣進入“全市實施鄉村振興戰略先進縣行列”打下了堅實的基礎，促進了農業、旅游等鄉村經濟的發展。目標完成。
2.生態效益
鄉村振興戰略發展及人居環境整治項目的實施，使農村道路整潔，社區休閑設施增多，水源質量改善良好，現場踏勘未發現1處秸稈焚燒痕跡；隨機問卷調查，老百姓普遍反映近幾年周邊環境改善明顯，水污染得到治理，空氣質量明顯提高，鄉村面源污染治理率、空氣優良率顯著提升，生態效益顯著。目標完成。
3.可持續影響
項目的持續實施，對全縣鄉村振興戰略發展及人居環境整治的進一步提升具有重要作為。項目可持續影響力較好。
4.滿意度
根據調查問卷結果，社會公眾或服務對象對項目實施效果的滿意程度為93.13%，目標未完成。
五、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析
（一）主要經驗及做法
1.成立縣實施鄉村振興戰略指揮部，加強統一領導和部門分工協作。為進一步改善農村人居環境，打好鄉村振興戰略，由縣委、縣政府組織成立實施鄉村振興戰略指揮部及五個分指導指揮部，指揮部辦公室設在縣農業局，各分指揮部有專門的'班子，專門的辦公場所，專門的工作方案，專門的考核驗收標準。
2、嚴格考核督查，“月評季講”獎勵機制。每月不定期的暗訪，定期的明查，置日常工作于常態的監督之下，及時解決各鎮（街）出現的問題。對各責任單位經常性調度，將改善農村人居環境工作納入縣重點工作績效考核。
3、加大資金整合，實施重點項目。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持縣領導聯系指導，鎮（街道）為主體，以城頭山鎮、澧南鎮為重點，整片推進鄉村振興示范建設。
（二）存在的問題
1.績效目標申報欠妥當
產出質量指標設置欠妥當。全部以產出數量完成率設置為質量指標。
2.項目預算資金分配不合理
由于項目預算資金分配沒有測算依據，導致項目預算資金分配不合理，各細化項目實際執行情況與預算情況出現較大偏差。如：人居環境宣傳、督導、會議等經費預算金額50.00萬元，實際使用54.4096萬元；秸稈焚燒與綜合利用宣傳督導預算金額30.00萬元，實際使用25.3512萬元；辦點示范獎勵預算金額60.00萬元，實際使用60.885萬元。
3.項目調整手續不完備
20xx年度沒有預算安排人居環境季度獎補資金，但在人居環境宣傳、督導、會議等經費專項資金中實際列支3個季度獎補資金共計48萬元，占該細化項目資金預算金額的96%，占該細化項目資金實際支付總額的88.22%，沒有預算調整手續。
4.專項資金使用和管理不規范
（1）未建立專賬進行專項核算
項目實施單位沒有按規定對鄉村振興戰略發展及人居環境整治專項資金建立專賬核算或建立專項資金臺賬，不符合專項資金管理的規定。
（2）專項資金跨年度支付
20xx年鄉村振興戰略發展及人居環境整治專項資金預算800.00萬元，其中20xx年度支付644.27萬元，20xx年度支付156.37萬元，項目資金使用未按照計劃在預算年度內完成。
（3）計入專項資金支出金額具有隨意性
績效評價中發現，同一筆憑證支出金額均屬于專項資金范疇，但實施單位提供明細清單中列入專項資金金額只是其中的一部分，資金支出沒有嚴格分類，具有隨意性。例如：①20xx年1月1#憑證（財務）支付秸桿焚燒租車費用，憑證列明金額為7.755萬元，但實施單位提供的資料中該專項資金中列支金額為7.0437萬元；②20xx年1月6#憑證（財務）支付農村環境整治文件、資料復印打印等支出5.4096萬元、支付鄉村振興縣委工作組補貼1.885萬元、支付農村人居環境整治下鄉差旅費0.318萬元，該筆憑證合計支出8.6126萬元，在實施單位提供的資料中該專項資金中列支金額為5.4096萬元。
5.成本控制有欠缺
20xx年縣財政局實際下撥資金800萬元，截止績效評價日實際支出800.6548萬元，總體超預算0.6548萬元，其中人居環境宣傳、督導、會議等經費預算50萬元，實際支出54.4096萬元，超預算8.82%，擠占了結構內其他項目資金。
（三）原因分析
上述問題存在的主要原因為：
1.績效目標申報重視程度不夠，績效目標管理業務能力有待提高。
2.未建立完善的項目運行制度體系。鄉村振興戰略發展及人居環境整治是一項長期有效的民生項目，但實施單位沒有制定和完善與項目運行管理的各項規章制度及其實施細則，項目健康有序運行沒有嚴謹的制度保障。
六、有關建議
（一）重視績效目標管理，科學編制績效指標體系。
建議項目資金管理單位重視績效目標申報和管理，結合項目實際認真設置切實可行的指標體系，確保績效目標與項目實際情況相匹配。20xx年度產出指標中，數量指標為具體的量化指標，與之相對應的質量指標應為數量指標的具體運用、開展的具體工作完成情況率。
（二）健全專項資金管理制度，加強專項資金管理。
根據年度專項資金績效目標申報表，建立專項資金臺賬，對各成本指標按項設計，在實際使用過程中，嚴格對各專項資金的把控，做到專款專用；財務人員應及時與業務人員進行溝通，了解各分項的實施與進展情況，對專項資金的支出及時整理、匯總，杜絕專項資金之間的擠占和挪用。
（三）建立部門之間緊密協作的長效管理機制，推進項目進度。合理整合多頭來源項目資金，有效提高專項資金使用效益，進一步促進鄉村振興戰略發展和人居環境改善。
（四）加強日常管控長效管理機制，建立事前共商、事中協作、事后成果運用的聯合監督機制，針對存在的問題和問題易發多發的原因，完善執行重大決策和相關管理監督機制，保障項目持續有效運行。
七、其他需要說明的問題
本項目評價結果為“良”，鄉村振興戰略發展及人居環境整治是我縣工作中必須堅持的重點工作，為保障鄉村振興戰略發展及人居環境整治項目正常運行，確保我縣鄉村振興戰略發展及人居環境整治可持續發展，建議下一年縣本級預算根據鄉村振興戰略發展及人居環境整治項目的實施情況，結合各鎮（街）發展及環境現狀，科學制定年度預算資金計劃。
人居環境績效評價報告 11
一、項目基本情況
根據國家及省、市農村人居環境整治工作要求，建立完善農村生活垃圾收集、轉運和處置體系，推進農村生活垃圾分類減量，加強褓潔員隊伍建設，加強鄉鎮生活垃圾轉運站運行管理，確保農村生活垃圾治理常態化全覆蓋。年度資金總額2167.38萬元，實際使用2179.4萬元。
二、績效評價工作開展情況
通過對專項資金的自評，更好地使資金發揮最大的作用，調整在資金使用上的不足，完善和規范專項資金的使用。
對專項資金的分配使用情況進行整理，按照專項資金的`規模，對可使用資金做好計劃安排，然后按照計劃進行分項目實施，做到資金不突破、質量有保證、效益較明顯，手續做到完備、規范。項目按照計劃按時實施，確保資金專項使用。
三、綜合評價情況及評價結論
（附相關評分表）
四、績效評價指標分析
（一）項目決策情況。根據人居環境工作要求，印發《20xx年度生活垃圾治理工作實施方案》。
（二）項目過程情況。要求生活垃圾治理全覆蓋，對垃圾分類示范點管護，對垃圾中轉站進行維護。
（三）項目產出情況。全市已基本形成農村生活垃圾“村居收集一鄉鎮轉運一市級處理”的治理模式，累計建成垃圾中轉站12個，實現了18個鄉鎮生活垃圾治理全覆蓋。
（四）項目效益情況。讓農村生活垃圾源頭分類減量，讓垃圾不落地，改善農村人居環境，促進鄉村生態振興。
五、主要經驗及做法
（一）做好資金保障安排
年初，我局根據安徽省住房城鄉建設廳《關于做好20xx年度農村生活垃圾治理重點工作的通知》（建村函〔20xx〕18號）精神，結合我市實際，制定20xx年度農村生活垃圾治理工作方案及預算資金安排，本年度共預算安排資金1720萬元，統籌保障全市收集、轉運、及分類設施等各項支出。采取市級獎補2/3，鄉鎮配套1/3的模式，足額配套保障垃圾治理經費。
（二）提高清掃保潔能力
一是全力推進敞口垃圾池、垃圾房等敞口垃圾設施的排查、整改、清理工作，截止目前共清理拆除敞口垃圾池（房）580處，整改垃圾房65處，實行“撤池換桶”，確保原有垃圾池（房）拆除后，生活垃圾不就地堆積；二是加大延伸清掃保潔覆蓋范圍，確保到年底所有村莊（含偏遠自然村）達到“雙覆蓋”，即：收集設施全覆蓋、村莊保潔全覆蓋，力爭95%以上的村莊農村生活垃圾得到有效治理；三是加強褓潔隊伍建設，科學合理配備保潔人員數量，完善保潔人員意外傷害險等基本保障，目前我市農村共有保潔人員數量1055人。
（三）推動農村生活垃圾分類減量
積極配合農業農村部門在收運體系前段開展農村垃圾分類減量工作，繼續推行“戶分類、村收集、鄉（鎮）轉運、市集中處理”方式，科學劃分垃圾種類嚴格分類標準，完善“兩桶”+“四個一”分類設施，進一步強化分類示范點管護運行。今年共新增設置7個垃圾分類試點村，至此我市垃圾試點村比例達到100%，實行分類示范全域覆蓋。
（四）建立健全常態化管理機制
完善農村生活垃圾治理常態化管理機制，將日常巡查與群眾監督相結合，不斷提升全市農村生活垃圾治理水平，會同農業農村局定期開展季度考核，發現問題及時反饋并限期整改，整改情況納入年度目標管理績效考核。
六、存在問題及原因分析
（一）垃圾轉運站提升改造，運行管理亟待加強。我市鄉鎮垃圾中轉站建設年代較早，壓縮設備普遍老化，部分生活垃圾露天堆積，清運不夠及時；中轉站內部管理不嚴格，制度不明確，分類不規范、設置不合理等問題。
（二）露天敞口垃圾收集設施排查不到位。部分鄉鎮村頭、村內部道路路口兩側存在露天敞口垃圾收集設施未排查清理到位。
七、有關建議
（一）加快垃圾中轉站提升改造
各有關鄉鎮要高度重視，進一步加快鄉鎮生活垃圾轉運設施的提升改造，中轉站做到雨污分流，配套建設完善的環保設施，合理劃分區域，確保垃圾有序分類存放，建立運行臺帳及日常生活垃圾轉運至末端處理設施的聯單數據臺帳。
（二）推進生態美超市建設
優化完善垃圾分類點示范建設及設置標準，結合省級中心村和各鄉鎮分類示范點實際情況，確保在10月底前高質量、高標準完成上級下達的35個生態美超市布點建設任務。
（三）進一步加強巡查檢查
常態化開展巡查檢查，采取“月考核、季評比”模式，以巡查工作切入點，找缺補漏，進一步提高我市農村生活垃圾治理工作水平。重點加強對清掃保潔、收集轉運體系、保潔員隊伍建設等方面進行監督檢查考核，并將考核結果與費用支付結合掛鉤，進一步強化考核成果的運用，確保農村生活垃圾日產日清。
人居環境績效評價報告 12
一、基本情況
（一）項目概況。20xx年農村人居環境整治專項資金為300萬元，主要用于農村人居環境整治工作的宣傳、培訓、鄉鎮村的獎補以及先進鄉鎮的獎勵。專項資金由市農業農村局和市財政共同管理。專項資金的使用由市農業農村局依據管理辦法擬定支出計劃，經市農業農村局黨組審核后報分管副市長審簽，報市財政局審定，再撥付給鄉鎮、村。
（二）專項資金績效目標。以"一拆二改三清四化"為總抓手，全面推進農村人居環境整治，著力推進農村垃圾治理、農村污水治理、農村廁所改造、農業面源污染等重點工作，提升村容村貌，打造美麗鄉村。
（三）項目實施情況分析。20xx年農村人居環境整治專項資金主要實施了以下項目：一是評選了十佳農村人居環境整治先進鄉鎮。二是創建了8個省級美麗鄉村建設示范村。三是開展了農村人居環境綜合整治，全市共有240個村開展該項工作，分別創建了10個農村人居環境整治示范鄉鎮和10個示范村。
二、專項資金績效自評
（一）績效評價的目的。通過對專項資金的自評，更好地使資金發揮最大的作用，調整在資金使用上的不足，完善和規范專項資金的`使用。
（二）績效評價過程。對專項資金的分配使用情況進行整理，按照專項資金的規模，對可是用資金做好計劃安排，然后按照計劃進行分項目實施，做到資金不突破、質量有保證、效益較明顯，手續做到完備、規范。項目按照計劃按時實施，確保資金專項使用。
三、專項資金主要績效及評價結論
（一）農村垃圾得到有效治理。全市已基本形成農村生活垃圾"村居收集一鄉鎮轉運一區縣處理"的治理模式，累計建成垃圾中轉站88個，初步實現了872個行政村生活垃圾治理全覆蓋，90%左右的村莊生活垃圾得到有效治理，完成了省定120個行政村提升生活垃圾治理水平任務，整治完成非正規垃圾堆放點20個，超額完成省定目標任務。
（二）農村污水得到初步治理。全市建成14個鄉鎮污水處理設施，19個正在開工建設中。大力推廣分散農戶三級化糞池+一級簡易濕地生活污水處理系統，累計建成單戶(聯戶)污水處理設施75065套和小型集中式污水處理設施121套，農村生活污水處理率達到71%。
（三）農村改廁不斷深化。20xx年全市超額完成了1571戶農村衛生廁所改造任務。我市32.8萬農戶中，有衛生廁所的27.9萬戶，衛生廁所普及率達到85%以上。
（四）農業面源污染得到有效控制。共計退養畜禽規模養殖場30家，退養有污染排放的專業養殖戶551家。對151家適養區、限養區內畜禽規模養殖場的糞污處理及資源化利用配套設施進行改造，累計完成配套設施改造145家，配套率已達到96%，提前完成到20xx年的省定目標。
（五）村莊清潔行動持續推進。全市76鄉鎮（街道辦）都開展了形式多樣的村莊清潔活動，完成了省定40個新增農村環境綜合整治行政村任務，參與群眾達50萬人次，出動垃圾清運車650臺次，清運各類垃圾680余噸，清潔農田農地6800公頃，教育規范了近5萬余戶畜禽散養行為，村容環境衛生有了極大改觀。
四、存在的問題
一是專項資金規模太小，農村人居環境整治需要建設的項目多，從推進速度和建設數量上來說，專項資金明顯不足。
二是資金使用范圍線長面廣，在資金使用監督管理上還存在一定困難，還不夠完善和到位。
五、改進措施及有關建議
加強資金使用管理力度，對項目資金使用情況至少每年例行檢查一次以上，并不定期抽查。
加大農村人居環境整治專項資金投入力度，進一步加快推進我市農村人居環境整治，助推鄉村振興。
人居環境績效評價報告 13
一、引言
隨著人們對生活質量的要求不斷提高，人居環境的改善成為了社會發展的重要關注點。本報告旨在對特定區域的人居環境績效進行全面評價，以評估其在相關方面的表現和成效，并為未來的發展提供參考和建議。
二、評價區域概述
（一）地理位置和范圍
介紹評價區域的地理位置、面積、人口等基本信息。
（二）自然和社會經濟特征
包括地形地貌、氣候條件、產業結構、居民收入水平等。
三、評價指標體系
（一）居住條件
1.住房質量和安全性
2.人均居住面積
3.房屋配套設施
（二）基礎設施
1.道路交通狀況
2.供水、供電、供氣情況
3.排水和污水處理設施
（三）公共服務設施
1.教育、醫療資源的可及性
2.文化、體育設施的配備
3.商業服務設施的完善程度
（四）生態環境
1.空氣質量
2.水質狀況
3.綠化覆蓋率
4.垃圾處理和環境衛生
（五）社會和諧
1.社區治安狀況
2.鄰里關系和居民滿意度
四、數據收集與分析方法
（一）數據來源
包括政府統計數據、問卷調查、實地考察等。
（二）分析方法
運用定量分析和定性分析相結合的方法，對數據進行處理和評估。
五、績效評價結果
（一）居住條件
1.大部分居民的住房質量較好，但仍有部分老舊小區存在房屋老化和安全隱患。
2.人均居住面積達到了一定標準，但存在區域差異。
3.房屋配套設施在新建小區較為完善，老舊小區有待改進。
（二）基礎設施
1.道路交通網絡不斷優化，但高峰期仍存在擁堵現象。
2.供水、供電、供氣基本穩定，但部分地區存在水壓不足、停電等問題。
3.排水和污水處理設施有待進一步加強，部分區域存在污水排放不達標情況。
（三）公共服務設施
1.教育和醫療資源分布不均，部分地區資源短缺。
2.文化、體育設施在中心城區較為豐富，郊區相對不足。
3.商業服務設施基本能滿足居民日常需求，但品質有待提升。
（四）生態環境
1.空氣質量總體良好，但在特定季節和區域存在污染問題。
2.水質狀況有所改善，但仍需加強水源保護和水污染治理。
3.綠化覆蓋率逐步提高，但城市公園和綠地的分布不均衡。
4.垃圾處理能力不斷增強，但垃圾分類工作推進緩慢。
（五）社會和諧
1.社區治安狀況總體穩定，但個別區域仍存在盜竊等治安問題。
2.鄰里關系較為融洽，居民對人居環境的滿意度為[具體滿意度數值]%。
六、主要成就與經驗
（一）政府加大了對人居環境改善的投入，推動了基礎設施建設和公共服務設施的完善。
（二）實施了一系列生態環境保護措施，如植樹造林、河流整治等，取得了一定成效。
（三）加強了社區管理和服務，促進了鄰里和諧和居民參與。
七、存在的問題與挑戰
（一）區域發展不平衡，城鄉人居環境差距較大。
（二）基礎設施建設和公共服務設施的供給不能完全滿足居民日益增長的`需求。
（三）生態環境保護壓力依然較大，環境污染治理任務艱巨。
（四）居民的環保意識和文明素養有待進一步提高。
八、改進建議與措施
（一）制定和實施區域協調發展戰略，加大對農村和落后地區的支持力度。
（二）根據居民需求，科學規劃和建設基礎設施和公共服務設施，提高供給質量和效率。
（三）加強生態環境保護法律法規的執行，加大環保技術研發和投入，推動綠色發展。
（四）加強宣傳教育，提高居民的環保意識和文明素養，形成全社會共同參與人居環境改善的良好氛圍。
九、結論
通過本次績效評價，對評價區域的人居環境有了較為全面和客觀的認識。雖然在人居環境改善方面取得了一定的成績，但仍存在一些問題和挑戰。未來需要進一步加大工作力度，采取有效措施，不斷提升人居環境質量，滿足人民群眾對美好生活的向往。
人居環境績效評價報告 14
一、評估對象基本情況
（一）項目（政策）立項背景
為了更好地推進全縣城鄉人居環境整治工作，助力鄉村振興，鞏固提升人民群眾獲得感、幸福感。按照縣委、縣政府“農村人居環境整治提升五年行動”部署，以建設“美麗宜居文水”為目標，堅持“政府統籌、城鄉一體、上下聯動、市場運作”原則，完善基礎設施、增強保潔力量、健全工作機制，切實提升環境衛生管理水平，推動全縣城鄉人居環境明顯改善，不斷夯實鄉村振興工作基礎，決定實施文水縣城鄉環衛一體化（鄉村）市場化運營項目。
（二）項目（政策）主要內容
該項目位于山西省呂梁市文水縣。
本項目共涉及：
（1）141個行政村（鄉村）
鳳城鎮9個村（南峪口村、宜兒村、方元村、武午村、大城南村、東舊村、舊城莊村、西舊村、里洪村)；
開柵鎮8個村（開柵村、中舍村、北徐村、北峪口村、宋家莊村、樊家莊村、文倚村、武陵村)；
胡蘭鎮22個村（伯魚村、趙村、保賢村、城子村、胡蘭村、邢家堡村、南胡村、王家堡村、保賢莊村、東堡村、北賢村、大象村、索家堡村、炮守堡村、上曲村、上段村、新堡村、門世村、段城村、貫家堡村、水寨村、云周村)；
南安鎮19個村（南安村、北安莊村、東北安村、西北安村、榆林村、北胡村、謝家寨村、孟家莊村、北白村、小南安村、南白村、西韓村、西南社村、楊樂堡村、高車村、東郭村、閆家堡村、西社村、蔚家堡村)；
孝義鎮12個村（孝義村、樂村、北夏祠村、東夏祠村、西夏祠村、馬東村、馬村、上賢村、北武渡村、南武渡村、平陶村、橋頭村)；
下曲鎮18個村（寄谷莊村、田家堡村、石家堡村、杜村、青高村、下曲莊村、朱家堡村、徐家鎮村、北齊村、南齊村、忠義村、南辛店村、下曲村、南賢村、梁家堡村、北辛店村、石永村、永樂村)；
南莊鎮10個村（南莊村、信賢村、麻家堡村、韓弓村、溫云村、溫云營村、橫溝村、吳村、洪義村、汾曲村)；
西城鄉7個村（西城村、東城村、杭城村、武良村、東石候村、新立村、新莊村)；
南武鄉9個村（東莊村、西莊村、南武村、南明陽村、西明陽村、北明陽村、麻家寨村、武家寨村、楊家寨村)；
北張鄉10個村（北張村、南張村、東宜亭村、西宜亭村、上河頭村、武村、北武澇村、南武滿村、蘇家堡村、鄭家莊村)；
西槽頭鄉7個村（西槽頭村、百金堡村、裴會村、王家社村、閆家社村、狄家社村、尹家社村)；
馬西鄉7個村（馬西村、孝子渠村、神堂村、河西村、穆家寨村、牛家垣村、赤峪村)；
蒼兒會3個村（上王家社村、崖底村、蒼兒會村)。
（2）道路：
國、省、縣、鄉道總長度約547公里（國道70公里、省道60公里、縣道136公里、鄉道197公里）。其中，道路兩側有建筑物只需對路面進行清掃的路段369公里（國道56公里、省道48公里、縣道68公里、鄉道197公里），道路兩側無建筑物，除進行路面清掃保潔，還需對道路兩側30米范圍內垃圾進行清理撿拾的路段178公里（國道14公里、省道12公里、縣道68公里、鄉道84公里）。有建筑、無建筑路段里程以交通局、公路段實際測量為準。
(3)河道：
河道總長度約250公里（汾河40公里、文峪河25公里、磁窯河26公里、飲馬河11公里、龍泉溝10公里、三道川39公里、章多溝11公里、狗狼溝7公里、樂村澗河23公里、頭道川13公里、二道川22公里、桑條溝7公里、崖底河10公里、紅沙溝6公里）。河道里程以水利局實際測量數為準。
（三）項目（政策）績效目標：
1、總體績效目標：
建立健全職責明確、運行規范、保障有力、監督高效的城鄉環衛一體化長效機制，構建大環衛格局，確保農村生活垃圾日產日清，日常保潔形成常態，推動城鄉環衛管理規范化、隊伍專業化、作業精細化、機制長效化。營造干凈整潔、環境優美、生態文明的農村環境，形成人居環境改善和鄉村文明提升相互促進的良好局面。
2、年度績效目標：
按照現行標準和規范，建立覆蓋全縣農村的生活垃圾“分類收集-清運壓縮-轉運處理”體系，以及“國道”、“省道”、“縣道”、“鄉道”、“河道”的一體化清掃保潔體系。
（1）、農村生活垃圾及時收集、清運，包括合理布置垃圾桶，“全封閉”收集和清運。垃圾桶確保每天最少清運一次，周期性清運。
（2）、國、省、縣、鄉道路清理，包括對商鋪、村莊路段兩側路邊至沿線建筑物范圍進行清掃保潔和相應區域內生活垃圾清運；對道路沿線無建筑物路段兩側生活垃圾和平交道口30米、其余路段15米可視范圍內的有色垃圾進行清理撿拾。做到垃圾不落地，并按計劃進行機掃作業和灑水降塵，達到主路面凈，路沿石凈、雨水口凈、樹穴凈、花壇凈、路邊溝凈、輔道清潔、無雜草。雨后路面清亮、無泥沙、無淤泥、無明顯紙屑污物，路沿石整潔。
（3）、河道清理，包括對河道中垃圾、漂浮物進行清理撿拾，出現垃圾應及時清理，確保河流水面潔凈，達到河面無雜草、無漂浮廢棄物、河道無障礙物、河岸無垃圾。
（4）、中轉站的日常運營和維護管理，做到垃圾日產日清，站內無積存垃圾。
（5）、與清掃保潔、清運和環衛相關的設施設備的日常運營和維護管理。
（四）項目（政策）績效指標：
1、產出指標
（1）數量指標：
村莊141個行政村（鳳城鎮9個村、胡蘭鎮22個村、南安鎮19個村、孝義鎮12個村、下曲鎮18個村、南莊鎮10個村、南武鄉9個村 、西槽頭鄉7個村、馬西鄉7個村、蒼兒會3個村）；
國、省、縣、鄉道，總長度約547公里；
河道總長度約250公里。
（2）質量指標：
驗收合格率：100%，全部完成。
（3）時效指標：本項目服務期限為3年。
（4）成本指標：
a、成本控制：以經審核確定的當年度運營維護成本或年初政府相關部門批復的預算金額為控制上限，核實實際發生運營維護成本是否超出控制上限。
b、成本費用：費用合理。
2、效益指標：
（1）社會效益指標
村容村貌：確保村容村貌整潔，保障良好的環境衛生。
（2）生態效益指標
鄉村生態環境：改善城鄉生態環境，提高居民生活質量。
（3）可持續影響指標
改善人居環境：切實提升環境衛生管理水平，改善農村人居環境。
3、滿意度指標：
服務對象滿意度指標：村民滿意度≧90%
（五）項目（政策）資金構成
城鄉（鄉村）環衛一體化運營經費列入財政預算。縣財政應加大資金投入，建立經費保障機制，確保城鄉環衛一體化工作順利開展。
二、事前績效評估工作開展情況
（一）評估目的及對象
評估的目的.及對象為評價文水縣城鄉（鄉村）環衛一體化項目的事前績效產出指標、效益指標和社會滿意度指標。
（二）評估思路及方式方法
成立了評價工作組，建立了設計評價指標體系和擬定評價實施方案，在具體實施評價前開展了項目前期調研和協調溝通等工作。
采取先預算部門組織實施的事前評估，后財政部門組織實施的事前評估，評估方法采用召開座談會方式及對比分析法進行評估。
（三）評估工作程序
1、組建專家組，事前評估可組織專家參與，專家組包括業務專家、管理專家和財務專家等。
2、收集審核資料，事先評估工作組收集相關資料，對申報項目組報送的資料進行審核整理，事前評估工作組應通過咨詢專業人員查閱資料，問卷調查，電話采訪，集中訪談等方式多渠道獲取相關信息。
3、進行現場調研，實地勘測核實，了解評估對象的具體內容，申報理由和具體做法依據等，將現場情況與上報材料進行對比，對疑點問題進行詢問，聽取并記錄申報項目組對有關問題的解釋和答復。
4、開展正式評估。事前評估工作組在充分收集分析資料，召開預評估會的基礎上，形成事前績效評估非正式檢查報告，并組織評估會，形成專家組意見。
三、綜合評估情況與評估結論
（一）立項必要性/政策設立必要性
按照縣委、縣政府“農村人居環境整治提升五年行動”部署，以建設“美麗宜居文水”為目標，堅持“政府統籌、城鄉一體、上下聯動、市場運作”原則，完善基礎設施、增強保潔力量、健全工作機制，切實提升環境衛生管理水平，推動全縣城鄉人居環境明顯改善，不斷夯實鄉村振興工作基礎。
（二）投入經濟性/政策保障充分性
本項目依據相關規范進行經濟評價。項目實施后，確保村容村貌整潔，保障良好的環境衛生，改善城鄉生態環境，提高居民生活質量。
（三）績效目標合理性/政策目標合理性
本項目為文水縣城鄉（鄉村）環衛一體化，切實提升環境衛生管理水平，推動全縣城鄉人居環境明顯改善，不斷夯實鄉村振興工作基礎。解決農村發展的瓶頸，解決農村生產生活臟亂差的問題，為全面建成小康社會創造良好的人文環境。
（四）實施方案可行性/政策實施可持續性
按照“政府主導、市場運作、管干分離”的市場化運作模式，立足現狀，著眼長遠。建立完善的環衛隊伍，明確厘清保潔范圍，建設完善的硬件設施，積極推進垃圾分類。有效改善城鄉生態環境，提高居民生活質量。
（五）籌資合規性/政策資金合規性
資金來源符合相關規定，資金支出方式較合理，風險可控。
本項目運營期限為3年，從20xx年到20xx年，每年項目資金估算為2400萬元。
本項目資金全部由文水縣人民政府自籌。
（六）總體結論
本項目具有較好的社會經濟效益，能更好的提高全縣城鄉人居環境，助力鄉村振興，鞏固提升人民群眾幸福感，從生態環境評價角度分析是一個可行性項目。
四、評估的相關建議
加強組織領導，加強資金保障，定期進行檢查，嚴格考核獎勵，深化宣傳教育，加大項目推進力度，確保項目資金執行到位。
五、其他需要說明的問題
無
六、評估人員簽字
人居環境績效評價報告 15
為深入貫徹落實全面實施預算績效管理決策部署，進一步優化財政資源配置，提高財政資金使用效益，根據《財政廳關于開展20xx年部門、政策和項目支出績效評價工作的通知》(川財績〔20xx〕6號)和《大竹縣財政局關于開展20xx年政策、項目和整體支出績效評價工作的通知》(竹財績〔20xx〕5號)要求，本著獨立、客觀、公正、科學的原則，對大竹縣環衛所清掃清運市場化作業項目支出進行績效評價。在實際評價過程中，我們結合大竹縣環衛所清掃清運市場化作業項目支出的實際情況，實施了現場踏勘項目實施單位概況；詢問與項目管理有關的情況；收集查閱項目財務、檔案資料；現場查看項目完成情況等我們認為必要的項目績效評價程序。現將項目績效評價情況報告如下：
一、項目基本情況
（一）項目概況
為了改善大竹縣城區環境，加強城區管理和社會綜合治理，提高城區人民的生活質量，提高城區環衛作業質量，實現城市管理精細化目標，根據《中共中央、國務院關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》（中發【2015】37號）和中央、省、市城市工作會議精神，實現大竹環境衛生“管理科學化、服務社會化、運作市場化”的工作任務，大竹縣政府通過公開招標，將大竹縣城區日常清掃保潔和垃圾清運工作，承包給大竹美保環境技術有限公司，合同期限為2019年1月1日至2023年12月31日，承包期5年。縣環衛所主要負責對美保公司的清掃、清運、沖洗等保潔工作進行日常監督和考核。項目服務內容為大竹縣城區清掃保潔面積約278.46萬平方米，其中：一級道路132.01萬平方米，二級道路42.18萬平方米，三級道路82.60萬平方米，花臺保潔面積21.67萬平方米，果皮箱1000個，人行天橋4座，隔離護欄7080米，垃圾中轉站9座，清掃、清洗運輸車輛55輛，垃圾箱247個（大箱192個，小箱55個）。
（二）項目立項及審批情況
大竹縣環衛所清掃清運市場化作業項目根據大竹縣人民政府辦公室發布的《大竹縣人民政府常務會議決定事項通知》（竹府定字【20xx】411號）文件規定，原則同意購買縣城區環衛作業市場化服務，項目費用控制在3880萬元以內，縣城管執法局嚴格按程序組織政府采購，縣財政按縣城管執法局考核情況分月撥付。
（三）項目招投標情況
大竹縣環衛所清掃清運市場化作業項目依據大竹縣人民政府辦公室發布的《大竹縣人民政府常務會議決定事項通知》（竹府定字【20xx】411號）文件立項及審批。由大竹縣城市管理行政執法局提出《大竹縣環衛作業市場化實施方案》，大竹縣人民政府《大竹縣人民政府常務會議決定事項通知》（竹府定字【20xx】204號）文件審批。
為了清掃清運市場化作業項目面積的準確性、公正性和數字化管理的方便性，大竹縣環境衛生管理所聘請第三方測繪公司進行測繪。城區清掃保潔面積測繪服務項目，通過競爭性談判，大竹縣環境衛生管理所確定達州厘米勘測設計有限公司為中選單位，中選價為5.42萬元。
大竹縣城區環衛作業市場化作業服務項目招標組織形式為委托招標，招標人為大竹縣環境衛生管理所，招標代理機構為四川融匯項目管理有限公司。依照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國合同法》等有關法律法規的規定，進行了公開招標采購（采購編號：51172420xx000395），評標小組按照《中華人民共和國政府采購法》《招標文件》的有關規定組織評標。最終確定中標單位為廣東美保環境技術有限公司，中標價格為壹億玖仟叁佰柒拾萬元整（小寫：193,700,000元）。
二、項目實施及管理情況
（一）資金計劃、到位及使用情況
1.資金計劃及到位情況。項目資金由縣級財政統籌保障，列入年度預算和財政資金支出計劃，財政資金均按計劃時間到位，到位及時性較好，資金到位率達100%，有力地保障了該項目建設任務如期完成。
2.資金使用情況。項目資金申報批復到位后，廣東美保環境技術有限公司對于大竹縣城區環衛作業市場化作業服務項目資金是否全部用于項目支出，資金開支范圍、標準及支付進度是否均嚴格按照合同執行，支付依據是否合規合法，資金支付與預算是否完全相符方面，因廣東美保環境技術有限公司未能提供相關的支撐材料，評價小組無法進行評價。
（二）項目財務管理情況
大竹縣城區環衛作業市場化服務項目由廣東美保環境技術有限公司負責該項目的財務管理，但廣東美保環境技術有限公司未能提供財務管理制度，未能提供會計核算資料，未能提供項目資金使用情況資料，對于項目財務管理制度是否健全，會計核算是否正確恰當，項目資金使用是否合規合法，項目資金是否專款專用，評價小組無法進行評價。
（三）項目組織實施情況
該項目嚴格執行政府采購管理辦法和法定采購程序，嚴格執行招投標、政府采購管理規定，由大竹縣城管執法局嚴格按程序組織實施。由縣城管執法局牽頭，人社局等相關部門配合，確保市場化改革、人員分流等工作有序推進。垃圾收集清運作業質量檢查考評工作，由大竹縣環境衛生管理所統一領導、分級負責，齊抓共管的原則，采取明查、暗訪、全面考評相結合的方式。對廣東美保環境技術有限公司以日常檢查考核、月考核及其它檢查考核相結合的方式進行日考核、月考評、年總評。年終考核平均分≥90分的，評為年度達標。年終考核平均分低于90分高于85分，大竹縣環境衛生管理所主要領導與廣東美保環境技術有限公司負責人進行誠勉談話，并處5萬元罰款，并給予三個月的期限，責令限期整改，整改不達標的，取消作業片區承包資格并不予退還履約保證金，由此產生的一切責任由廣東美保環境技術有限公司承擔。年終考核平均分低于85分的，取消承包公司作業片區承包資格，并不予退還履約保證金，由此產生的經濟損失，由廣東美保環境技術有限公司承擔。大竹縣財政按縣城管執法局考核情況分月撥付項目資金。
三、項目績效情況
（一）項目完成情況
20xx年3月8日至4月30日啟動準備階段。制定《大竹縣城區環衛市場化改革方案》，組織相關部門研究審查后按程序報請大竹縣委、縣政府審定出臺實施。核定改革涉及的'區域面積，完成環衛改革車輛裝備評估和安全穩定風險評估，研究確定環衛勞動合同分流方案，編制完成勞動合同工經濟補償、大竹縣城區環衛作業市場化服務費預算和評審，編制政府采購招標文件，確定政府采購服務招標控制價。
20xx年5月1日至12月31日完成招投標。按照政府購買服務的相關程序，組織實施城區環衛市場化服務政府采購招標工作，20xx年12月31日與廣東美保環境技術有限公司簽訂《大竹縣環境衛生管理所環衛作業市場化服務采購項目合同》。
2019年1月1日起至2023年12月31日，廣東美保環境技術有限公司提供環衛作業市場化服務。
（二）項目效益情況
在大竹縣城區環衛作業市場化服務項目管理過程中，大竹縣環境衛生管理所加強了環境衛生治理，保持街道、道路的干凈和整潔，無臟亂差情況發生，規范了居民的行為習慣，將垃圾袋集中投放，無亂扔亂放現象。為城區環境做出了努力，提升了城區街道良好美觀形象。
四、評價工作開展情況
（一）績效評價方法
根據本次績效評價的目的和項目的具體情況，本次評價主要采用了成本效益分析法、比較法、因素分析法和公眾評判法等績效評價方法。
1.成本效益分析法：將一定時期內的效益進行對比分析，以評價績效目標實現程度。
2.比較法：將實施情況與績效目標、歷史情況、不同部門和地區同類支出情況進行比較的方法。通過比較法對比績效目標的申報情況與后期執行情況，分析績效目標的實現程度。
3.因素分析法。是指綜合分析影響績效目標實現、實施效果的內外部因素的方法。通過因素分析法綜合分析資金分配合理性、撥付進度和撥付方式對績效目標實現的影響程度和實施效果的影響。
4.公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等方式進行評判的方法。本次績效評價主要通過問卷調查方式進行，分層了解被調查者對項目實施過程和項目實施效果的看法和意見。通過對問卷結果分析，提出相關建議。
（二）績效評價指標體系
根據《大竹縣財政局關于開展20xx年績效評價、中期監控實施方案》（竹財績〔20xx〕7號）等相關文件要求，為了客觀反映大竹縣環境衛生管理所環衛作業市場化服務項目的績效情況，本次績效評價指標體系由通用指標、共性指標、特性指標三大類指標構成，具體細化為一級指標、二級指標。一級指標由項目決策、項目實施、完成結果、項目效果、完成質量、社會效益六項指標組成。
（三）績效評價工作過程
1.根據相關文件要求，成立了績效評價工作小組，制定了績效評價工作方案、評價指標體系，組織了現場評價工作等。
2.與大竹縣財政局座談，了解項目資金的基本情況，聽取項目實施情況介紹；
3.收集績效評價基礎資料，現場調查取證，現場查看部分項目實施情況，核查項目資金收支賬目，檢查決議、公示等相關文件資料，抽查典型案例作為取證記錄，為整個評價指標體系評分收集基礎數據；
4.經過定量和定性分析，形成評價結論，經過復核和交換意見后，形成績效評價報告。
五、評價結論及績效分析
（一）評價結論
項目立項審批手續齊全，績效目標清晰，預算編制依據充分，預算明細程度較高，項目產出達到預期目標，但在項目實施、完成結果、項目效果、完成質量方面未能提供相關資料，無法進行績效評價。本次績效評價運用大竹縣財政局確認的評價指標體系及評分標準，對大竹縣環境衛生管理所環衛作業市場化服務項目績效進行客觀評價，最終評分結果為76分。根據財預便〔2017〕44號文件，績效評價結果等級劃分為優、良、中、差四個等級，本績效評級為“中”。
（二）績效分析
項目決策——項目立項指標：權重8分，實際得分7分。項目基本按照政府采購程序組織實施，但是采購文件存在一定的瑕疵。
項目決策——項目目標指標：權重4分，實際得分3分。項目目標應進一步細化量化，切實可衡量。
項目實施——資金管理指標：權重12分，實際得分6分。項目財務管理制度比較健全，但是提供的財務資料不全，只能通過環衛所的監管及服務公司的介紹，了解項目的評價是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。
項目實施——執行有效指標：權重12分，實際得分10分。通過環衛所及服務公司的介紹，了解項目實施的人員條件、場地設備、信息支撐等基本滿足項目實施預期。
完成結果——預算執行率指標：權重4分，實際得分4分。每個月實時結算，預算執行率達到100%。
完成結果——產出指標：產出數量權重5分，實際得分5分。在原合同基礎上，服務的面積擴大，產出數量超額完成。
完成結果——質量指標：產出質量權重5分，實際得分4分。根據環衛所的考核結果，每個月存在不達標的情況。
完成結果——產出時效：產出時效權重5分，實際得分5分。在規定時間內完成工作，確保市容干凈整潔。
完成結果——成本節約率指標：權重5分，實際得分0分。成本與計劃一致，沒有縮減。
2.共性指標情況分析
共性指標占總體權重10%，實際得分7分。
其中：項目效果——功能性指標權重5分，實際得分3分，項目基本能夠持續良好地運作，有效地維護城市環境。
項目效果——配套性指標權重5分，實際得分4分，區域內清掃清運規劃在空間分布、功能配套整合等方面相對科學。
3.特性指標情況分析
特性指標占總體權重30%，實際得分25分。
社會效益——環境質量提升度。權重15分，實際得分13分。整體環境質量得到一定的提升。
社會效益——社會滿意度指標：權重15分，實際得分12分。扣分理由：通過問卷調查，在管理實施及成效環節存在不滿意的情況。
六、存在的主要問題
1.部分財務資料提供不全面，導致部分指標沒有評價依據，只能通過其他渠道多方了解，增加了評價難度。
2.大竹縣環境衛生管理所的車輛出售款139.21萬元和停車場租金10萬元未能按合同約定按期扣返。
根據20xx年12月31日大竹縣環境衛生管理所與廣東美保環境技術有限公司簽訂的《大竹縣環境衛生管理所環衛作業市場化服務采購項目合同》“8.1.2甲方作為業主單位根據評估核定報告將所屬車輛以417.63萬元出售給乙方，車輛交付給乙方之前，所有的違章和交通事故由甲方負責，交付后一切安全、事故、違章由乙方負責。停車場（環衛所自用的除外）以租賃的方式交給乙方使用（年租金為10萬元）。環衛車輛設備費分三年扣返，扣返期間乙方按中國人民銀行的同期貸款基準利率支付相應利息，環衛停車場租金每年扣返。”
3.環衛清掃清運作業市場化人員配備與合同規定的人員配備有差距。
根據20xx年12月31日大竹縣環境衛生管理所與廣東美保環境技術有限公司簽訂的《大竹縣環境衛生管理所環衛作業市場化服務采購項目合同》環衛清掃清運作業市場化人員配備總計1042人，其中：一級道路600人，二級道路159人，三級道路166人，花臺保潔16人，駕駛員58人，操作工43人。
人居環境績效評價報告 16
為進一步規范財政資金管理，牢固樹立預算績效理念，強化支出責任，提高財政資金使用效益，我中心根據《益陽市赫山區財政局關于做好20xx年度預算績效自評工作的通知》（益赫財績〔2022〕1號）的部署，認真組織進行了20xx年度預算績效自評工作，現將我處整體支出績效評價情況報告如下：
一、基本情況
赫山區環境衛生服務中心是赫山區城市管理和行政執法局下屬事業單位，主要工作職責是負責赫山城區街道垃圾清掃、清運，灑水降塵和機械化清洗，單位、門店有償服務收費，運輸渣土還潔，臺站、公共廁所等環衛基礎設施新建改建管理維護及11個鄉鎮中轉站垃圾清運等任務。服務面積約967萬平方米，日產垃圾480噸左右。
20xx年決算情況說明：
1、收入的相關說明
20xx年區財政撥款3169.46萬元，上級補助收入2423.23萬元，事業收入954.01萬元，其他收入0.32萬元，共計6547.02萬元。
2、支出的相關說明
20xx年支出總額為8011.24萬元
（1）人員經費1329.32萬元，其中：基本工資258.88萬元，績效工資385.75萬元，伙食補助7.7萬元，津貼補貼11.54萬元，社會養老保險179.82萬元，職業年金89.79萬元，醫保159.25萬，其他社會保障繳費9.12萬元，住房公積金189.66萬元，其他工資福利支出37.80萬元。
（2）日常公用經費5195.38萬元，其中：辦公費5.77萬元，印刷費2.01萬元，咨詢費1.1萬元，水費5.53萬元，電費37.42萬元(含垃圾臺站），郵電費0.28萬元，差旅費0.17萬元，維護費260.96萬元，租賃費2.8萬元，培訓費0.49萬元，專用材料費 17.72萬元，專用燃料費455萬元，勞務費4036.31萬元，委托業務費151.61萬元，工會經費0.25萬元，福利費0萬元，公務用車運行維護費0元，其他交通費用162.61萬元（含車輛保險費），稅金及附加31.93萬元，其他商品和服務支出23.42萬元。
（3）對個人和家庭的補助206.13萬元，其中：撫恤金75萬元，生活補助56萬元，醫療費5.2萬元，獎勵金21.14萬元，其他對個人和家庭的補助支出48.79萬元。
（4）其他資本性支出1280.42萬元，其中：辦公設備購置11.7萬元，專用設備購置563.29萬，大型修繕0萬元，其他交通工具購置705.43萬元。
二、一般公共預算支出情況
（一）基本支出情況：益陽市赫山區環境衛生服務中心20xx年度一般公共預算財政撥款基本支出3317.69萬元，其中:
人員經費1327.78萬元，主要包括：按國家規定支出的基本工資、津貼補貼、獎金、伙食補助費、績效工資、機關事業單位基本養老保險繳費、職業年金繳費、職工基本醫療保險繳費、公務員醫療補助繳費、其他社會保障繳費、住房公積金、醫療費、其他工資福利支出、離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫療費補助、獎勵金、其他對個人和家庭的補助；
公用經費1988.91萬元，主要包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業管理費、差旅費、因公出國（境）費用、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、專用燃料費，勞務費、委托業務費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費用、稅金及附加，其他商品和服務支出、辦公設備購置、專用設備購置、其他資本性支出。
（二）項目支出情況：益陽市赫山區環境衛生服務中心20xx年度一般公共預算財政撥款項目支出1847.8萬元，包括市場化公司勞務費支出1280.03萬元，資本性支出中交通工具購置支出567.77萬元，
三、政府性基金預算支出情況
20xx年本單位無政府性基金支出
四、整體支出績效情況
（一）整體支出績效目標
預決算公開：20xx年，按照上級的要求，我中心在赫山區門戶網站進行了預算公開。
資產管理：我們進一步加強資產的管理，制定了《益陽市赫山區環衛中心財務管理制度》，明確了具體責任人，嚴格報批、銷審等手續，單位無任何資產流失現象。
“三公經費”控制情況：貫徹落實上級有關精神，嚴格控制“三公經費”支出，取得了良好效果。20xx年度在接待工作中節約開支從嚴把關。
績效目標1：①主次干道、背街小巷清掃保潔，渣土運輸污染還潔，道路清洗能夠按照市區二級考核細則及合同管理要求，衛生質量達標。②城區臺站、單位庭院、純居民區圍點、基建裝修裝飾垃圾能夠按照市、區兩級考核細則，日產日清、清運率達100%。③環衛基礎設施建設如臺站、公廁、果皮箱等按照市區兩級年度計劃要求，組織建設并按期竣工投入使用，臺站、公共廁所等維修、維護能快捷及時，確保正常使用。
績效目標2：環衛工作人員工資績效能夠向上級申報爭取，盡力落實。
績效目標3：嚴格控制非生產性開支，認真落實各項財務財經制度，按照年初計劃落實。
部門整體支出情況分析：從整體情況來看，我中心嚴格按照年初預算進行部門整體支出。在支出過程中，能嚴格遵守各項規章制度，“三公經費”明顯下降。所有項目支出都詳細制定了方案，嚴格按方案組織實施，并加強了監督。尤其是在專項經費支出上，我們能專款專用，按項目實施計劃的進度情況進行資金撥付，無截留、無挪用等現象。
（二）績效評價工作情況
1.績效評價目的。
此次績效評價的目的`是：嚴格落實《預算法》及省、市績效管理工作的有關規定，進一步規范財政資金的管理，強化財政支出績效理念，提升部門責任意識，提高資金使用效益。
2.績效評價的主要過程。
根據績效評價的要求，我們成立了自評工作領導小組，對照自評方案進行研究和布署，全處成員共同參與，按照自評方案的要求，對照各實施項目的內容逐條逐項自評。在自評過程發現問題，查找原因，及時糾正偏差，為下一步工作夯實基礎。
（三）主要績效及評價結論
20xx年，赫山區環境衛生服務中心在區委、區政府及上級主管局的正確領導下，結合環衛工作實際，圍繞單位增收降耗、搞好優質服務方面下功夫,圓滿完成上級交辦的各項工作任務。
指標1：數量，城區主次干道清掃保潔服務面積966.4萬平方米，包括背街小巷清掃、銀城大道。城區34個（5個社會化管理）站廁合一垃圾中轉站垃圾清運處理，企事業單位、純居民區圍點清運近1000個，11個鄉鎮16個垃圾中轉站垃圾清運處理，日清運480噸。城區37個獨立公共廁所日常維護管理近1532個果皮箱清掏抹洗維護管理。
指標2：質量，能夠認真履行職責，服務水平標準較高，效果較好。
指標3：時效，能夠按照合同管理要求及時服務，效率較高。
指標4：經濟效益，投入參照2007省頒環衛作業費用定額標準。（按0.6－0.8系數）執行，能夠較好的實現預期效果、投入與產出相匹配。
指標5：社會效益，能夠為廣大市民提供一個舒適干凈的工作生活環境，社會效益好。
指標6：社會公眾滿意度，社會公眾（服務對象）滿意程度測評達到98%以上，對環衛工作提供的優質服務，問題處理快捷及時充分理解支持配合，人居幸福指數不斷提高。
（四）存在的主要問題
由于計劃預算經費撥付不及時，導致支出業務集中或延誤，影響工作正常運轉。
（五）有關建議
按照服務中心實際作業情況足額核定工作經費，確保及時拔付，不影響日常工作的正常開展。
（六）改進措施和建議
1、細化預算編制工作，認真做好預算的編制。進一步加強內部機構的預算管理意識，嚴格按照預算編制的相關制度和要求，本著“勤儉節約、保障運轉”的原則進行預算的編制，進一步提高預算編制的科學性、合理性、嚴謹性和可控性。
2、在日常預算管理過程中，進一步加強預算支出的審核、跟蹤及預算執行情況分析。
3、完善管理制度，進一步加強資產管理 。進一步貫徹落實中央“八項規定”和湖南省委“九條規定”，加強經費審批和控制，規范支出標準與范圍，并嚴格執行。嚴格按照《固定資產管理辦法》的規定加強固定資產管理，確保賬賬、賬實相符。
人居環境績效評價報告 17
受元謀縣財政局委托，根據《元謀縣人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（元政發〔2020〕7號）、《元謀縣財政局中共元謀縣委組織部元謀縣審計局關于印發<元謀縣全面實施預算績效管理工作推薦方案>的通知》（元財字〔2020〕60號）、《元謀縣財政局關于轉發楚雄州財政局轉發<云南省財政廳關于印發云南省項目支出績效評價管理辦法的通知>的通知》（元財績〔2020〕4號）、《云南省項目支出績效評價管理辦法》等文件規定，為強化部門預算績效管理責任，提高財政資金使用效益和管理水平。中興財光華會計師事務所（特殊普通合伙）云南分所組成工作組對元謀縣城市管理綜合行政執法局2020年度城市清掃保潔費項目資金支出的管理、使用及效益情況進行了績效評價。元謀縣城市管理綜合行政執法局（以下簡稱“城管局”）對所提供評價資料的真實性、完整性負責。現將情況報告如下：
一、基本情況
（一）項目概況
1.項目設定背景目的
為了進一步創新縣城環境衛生管理機制，建立環衛作業市場化運營新機制，實現環境衛生“管理科學化、保障法制化、服務社會化、運作市場化”的長效管理目標，不斷提升城市形象，努力改善人居環境，鞏固好省級衛生縣城成果，通過政府購買服務方式，元謀縣城區道路全部納入環衛保潔范圍，實施道路清掃保潔和垃圾清轉運作業。環衛保潔作業市場化是人居環境服務作業的最終選擇，將過去的“直接作業服務”變為“政府花錢買服務”。政府的職能從原來的既當“裁判員”又當“運動員”，轉變為工作質量的“監督員”。政府部門負責制定工作的目標和標準，負責對工作質量的日常監督考核和驗收，企業負責具體工作的實施，分工明確，有利于提高政府工作效率，保證工作質量。
2.項目立項依據
（1）元謀縣人民政府會議紀要第14期《十七屆縣人民政府第54次常務會議紀要》第十一項關于公園及新區道路清掃保潔市場化運作有關事項。
（2）元謀縣人民政府會議紀要第28期《十七屆縣人民政府第63次常務會議紀要》第十二項關于將老城區道路清掃保潔進行市場化運作。
（二）項目資金安排情況
根據《元謀縣財政局關于下達2019年公園及新區道路清掃保潔服務經費的通知》（元財建〔2020〕3號）、《元謀縣財政局關于下達1至3月縣城老城區道路清掃保潔工作經費通知》（元財建〔2020〕39號）、《元謀縣財政局關于下達2020年1至3月縣城公園及新區道路清掃保潔服務經費的通知》（元財建〔2020〕40號）、《元謀縣財政局關于下達4至9月縣城老城區道路清掃保潔工作經費通知》（元財建〔2020〕71號）、《元謀縣財政局關于下達4至9月縣城老城區道路清掃保潔工作經費通知》（元財建〔2020〕72號）、《元謀縣財政局關于下達縣級補助資金的通知》（元財建〔2020〕118號）等文件，項目預算資金為7,059,568.00元，根據項目支出臺賬，截至2020年12月31日，城管局共計支付濱南城市環境服務集團有限公司相關費用7,059,568.00元，城管局賬戶上無項目結余資金。
（三）項目實施內容
元謀縣城區道路、公園清掃保潔，包括車行道、護欄、非機動車道、人行道、街頭空地、廣場、綠化帶和路燈、路牌、公交車站亭、橋欄條凳等及清掃保潔范圍內所設垃圾桶（箱）點；公園路面（含所有廣場、道路、綠化地、人工附屬設施設備、停車場、體育健身區域、兒童游樂場等）及河道河堤道路、園內附屬設施（各類燈、音響、指示牌、宣傳欄、休閑座椅、健身器材、橋面、欄桿、扶手、涼亭、走廊、花架、園林小品、垃圾桶及果皮箱等）、湖面水體；機關企事業單位、學校、市場等所設垃圾桶（箱）點的垃圾及時清運；定時沿街巡回收集清運垃圾，垃圾中轉站的垃圾轉運至指定的垃圾處理場。
（四）項目績效目標設定情況
城管局2020年城市清掃保潔項目未進行預算申報，未設定績效目標，未細化分解通過清晰、可衡量的指標值予以體現的績效指標。
根據《2020年元謀縣道路清掃保潔上半年工作計劃》、《2020年元謀縣道路清掃保潔下半年工作計劃》，設定了項目總體目標和年度目標。
總體目標：本著“政府主導、市場運作、社會參與”的原則，通過市場化運作，引入先進的企業化管理模式，逐步實現“管、干”分離，著力破解行業受體制局限導致的系列問題；推進環衛作業集中化、規模化、專業化、規范化進程，提升環衛作業質量和水平。改善城區環境衛生，提高環衛作業的機械化水平，促進環衛事業的發展。
年度目標：為提升縣城人居環境，確保鳳儀公園、鳳凰湖公園及周邊道路的環衛保潔工作有序開展，為群眾提供休閑場所，市民對城市環境衛生質量的要求和呼聲也越來越高，將兩個公園及周邊道路納入縣城清掃保潔服務范圍，清掃保潔率達100%，做到無暴露垃圾、無磚頭石塊、無雜草樹葉、無污泥穢水、無衛生死角；路面干凈、路牙干凈、下水道進水口干凈、行道樹圈及綠化隔離帶周圍干凈、護欄干凈、果皮箱外觀干凈的“五無、六凈”。
（五）組織管理情況
1.項目實施主體
項目以城管局為主管部門，以濱南城市環境服務集團有限公司為具體實施單位，制定實施方案，組織實施，確保項目任務的完成。
2.保障措施
按照招標程序進行公開招標，嚴格按中標通知書要求履約，甲、乙雙方簽訂了《元謀縣公園及新區道路清掃保潔服務承包合同》、《元謀縣老城區道路清掃保潔服務承包合同》，確認了《元謀縣公園及新區道路面積統計表》、《老城區道路清掃保潔面積統計表》。制定了《元謀縣城市道路清掃保潔和垃圾清轉運作業規范標準及考核辦法》、《元謀縣城市管理綜合行政執法局衛生巡查督查表》，安排專人進行日常考核督查，業務股室負責人、分管領導或局領導不定期進行抽查考核。
3.資金安排程序
服務承包費由甲方根據每月考評結果（含記分情況、扣減款項金額等）按月支付，于次月17日前撥付給乙方。如乙方工作根據考核結果達不到履約條件，在合同履行期間的所有損失由乙方自行承擔，甲方概不負責承包期間乙方產生的任何費用。
4.資金安排標準或依據
項目資金根據中標價，服務期為五年，承包金每兩年增長一次，每次按每平方米0.5元上調。
5.財務管理
城管局制定了《元謀縣城市管理綜合行政執法局財務管理制度》等財務管理指導。規定了嚴格的審批制度，加強專項資金管理，嚴格執行財務管理制度，切實提高財政資金的使用效率。
二、績效自評情況
（一）績效自評概述
根據《元謀縣財政局關于對2020年縣級預算安排專項資金開展績效評價的通知》（元財績7號）》等文件的規定，元謀縣城管局成立了2020年清掃保潔經費項目支出績效自評組，并于2020年10月形成了《元謀縣城市管理局清掃保潔經費項目支出績效自評報告》。
（二）績效自評結論
根據城管局提供的清掃保潔經費項目支出績效自評報告，城管局2020年清掃保潔經費項目支出的管理、使用及效益情況績效自評綜合得分為93分，自評結果為“優”。
部門自評綜合結論是：通過實施此項目，縣城城區范圍內的衛生條件得到有力保障，垃圾得到及時有效的處理，方便了人民群眾的生活，為群眾創造了一個清潔的城市環境，有力的提升了人民群眾的幸福感。
同時，績效自評提出以下問題：一是政府對環衛事業資金投入力度不夠，表現在城市管理維護資金投入不足，按照環衛工作要求，垃圾收集設施分布不合理，數量不夠，不符合要求；二是對保潔公司的監管不到位，清掃保潔質量一般；三是職工文化素質不高，學習不夠，業務水平有待提高。
三、績效評價組織情況
（一）績效評價依據
1.《中華人民共和國預算法》（2014年修訂）；
2.《云南省省級財政預算績效管理暫行辦法》（云財預〔2015〕295號）；
3.《云南省項目支出績效評價管理辦法》（云財預〔2020〕11號）；
4.《中共云南省委、云南省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（云發〔2019〕11號）；
5.《元謀縣財政局關于對2020年財政預算安排城市清掃保潔費開展績效評價的通知》（元財績〔20xx〕8號）；
6.《元謀縣人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（元政發〔2020〕7號）；
7.《元謀縣財政局關于轉發楚雄州財政局<云南省財政廳關于印發云南省項目支出績效評價管理辦法的通知﹥的通知》（元財績〔20xx〕4號）；
8.其他相關依據文件。
（二）績效評價方法
本次績效評價中采取定量與定性相結合的方式，具體實施了審閱、實地踏勘、檢查、分析復核、計算、交換和反饋意見、專家會審等程序。通過資料收集、數據填報、案卷研究、實地調研、座談會、問卷調查等方式，開展實地評價。對2020年城市清掃保潔經費項目相關檔案資料進行查閱，結合現場核實情況和資金到位使用及結余情況的分析，進行數據分析和取證。
（三）績效評價指標體系
1.績效評價指標
本項目績效評價以100分計，設項目決策、項目執行過程、項目產出、項目效益4個一級指標，權重分別為：19%、20%、30%、31%。在此基礎上設定13個二級指標（項目立項、績效目標、資金投入、資金管理、組織實施、產出數量、產出質量、產出時效、產出成本、社會效益、生態效益、可持續性、滿意度），設22個三級指標（詳見后附“元謀縣城市管理綜合行政執法局城市清掃保潔經費項目支出績效評價指標體系及評分表”）。
2.評價標準
（1）項目支出評價得分滿分為100分。
（2）由審計評價組根據評價情況，對各單項指標分別進行獨立打分。
（3）總評價分為各單項指標得分總和。
（4）評價結果：根據最終得分情況將評價結果分為四個等級：優（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。
3.數據來源
績效評價評數據由元謀縣城管局和濱南城市環境服務集團有限公司提供。
四、績效評價結論
（一）績效評價綜合結論
2020年清掃保潔項目績效評價綜合評分82分，評價等級“良”。綜合評價結論：2020年清掃保潔經費項目已實施完成，實施效果良好，一定程度上改善了城市環境，提高了居民生活質量。
（二）績效自評與評價差異分析
一是評價程序存在差異。績效自評由城管局匯總相關資料，得出自評結論，未進行現場抽查。績效評價通過收集與項目相關資料、編制實施方案、開展實地評價、數據匯總分析、撰寫報告的方式開展。二是評價完善了績效指標，提高了量化指標的比例，評價指標將自評的定性指標設置為定量指標，使評價的范圍、尺度更加明確。
五、績效評價情況分析
（一）項目決策分析
項目決策指標滿分19分，綜合評分16分（占該項滿分值的89.4%），具體情況分析如下：
1.項目立項
項目立項指標滿分6分，評價綜合評分6分。
（1）立項依據充分性
立項依據充分性指標滿分3分，得3分。
項目立項依據充分，符合國家法律法規、國民經濟發展規劃、行業發展規劃和相關政策要求，與部門職能職責等相匹配、適應，屬于部門履職所需。屬于公共財政支持范圍，符合中央、地方事權支出責任劃分原則，未與相關部門同類項目或部門內部相關項目重復。
（2）立項程序
立項程序規范性指標滿分3分，得3分。
城管局按照政府采購管理規定通過公開招投標，確定濱南城市環境服務集團有限公司為項目的中標單位，并簽訂《承包合同》，項目立項程序基本規范。
2.績效目標
績效目標指標滿分7分，評價綜合評分4分。
（1）績效目標合理性
績效目標合理性指標滿分4分，扣1分，得3分。
項目所設定的績效目標與實際工作內容具有相關性，與預算確定的項目投資額或資金量相匹配，符合客觀實際、國家相關法律法規、國民經濟發展規劃和黨委政府決策等。但根據提供的績效目標申報表，設定的績效目標不能完整反映項目產出效益和效果。
（2）績效指標明確性
績效指標明確性指標滿分3分，扣2分，得1分。
部分績效目標未通過清晰、可衡量的指標及指標值予以體現，未設定最能體現項目績效目標實現程度和項目實施部門職能履職情況的關鍵的、核心的績效指標。
3.資金投入指標滿分6分，評價綜合評分6分。
（1）預算編制科學性
預算編制科學性指標滿分4分，得4分。
項目預算依據充分、合理，與項目實際實施內容相匹配，確定的`項目投資額或資金量與工作任務相匹配。
（2）資金分配合理性
資金分配合理性指標滿分2分，得2分。
預算資金分配依據充分，資金分配額度合理，與項目單位或地方實際相適應。
（二）項目管理情況分析
項目管理滿分20分，評價綜合評分15分（占該項滿分值的75%），具體情況分析如下：
1.資金管理指標滿分10分，評價綜合評分10分。
（1）資金到位率
資金到位率指標滿分2分，得2分。
2020年安排清掃保潔經費項目預算資金7,059,568.00元，根據城管局項目支出臺賬，2020年清掃保潔經費項目實際到位資金7,059,568.00元，資金到位率100%。
（2）預算執行率
預算執行率指標滿分2分，得2分。
項目支出預算依據充分、合理，基本能夠與預算確定的項目投資額相匹配；2020年項目預算收入7,059,568.00元，根據城管局提供項目支出臺賬，截至2020年12月31日，共計支付相關費用7,059,568.00元，預算執行率為100%。2020年項目不存在調整。
（3）資金使用合規性
資金使用合規性指標滿分6分，得6分。
項目預算資金7,059,568.00元，實際到位資金7,059,568.00元，城管局提供項目支出臺賬實際使用資金7,059,568.00元。根據檢查資金撥付文件，項目資金的使用符合國家財經法規和財務管理制度以及有關專項資金管理辦法的規定，資金的撥付基本有完整的審批程序和手續；資金使用基本符合預算批復的用途。抽查未發現虛列支出、擠占、挪用等情況。
2.組織實施指標滿分10分，評價綜合評分5分。
（1）管理制度健全性
管理制度健全性指標滿分2分，扣1分，得1分。
項目財務管理執行《元謀縣城市管理綜合行政執法局財務管理制度》等有關規定。但項目實施單位的財務和業務管理制度不健全。
（2）制度執行有效性
制度執行有效性指標滿分8分，扣4分，得4分。
項目實施的人員條件、場地設備、執行能力、信息支撐等落實到位。項目合同管理基本規范，政府采購程序基本合法合規等。但項目實施單位的財務和業務管理制度不健全，項目績效跟蹤執行方面不到位，項目實施不符合相關規定，未按合同規定內容每月提供公司運營情況給甲方，相關管理制度的有效性一般。
（三）項目產出情況分析
項目產出指標滿分61分，綜合評分51分（占該項滿分值的83.6%），具體情況分析如下：
1.項目產出
項目產出指標滿分30分，評價綜合評分25分。
（1）產出數量
產出數量指標滿分10分，得10分。
實際完成率：根據《元謀縣公園及新區道路清掃保潔服務承包合同》、《元謀縣老城區道路清掃保潔服務承包合同》，完成合同規定的城區道路清掃面積公園及新區道路清掃保潔面積558415.62平方米，老城區道路清掃保潔面積651909.68平方米。
（2）產出質量
產出質量指標滿分10分，扣5分，得5分。
質量達標率：城管局每月對清掃保潔區域的巡查監督表，存在道路清掃不到位、垃圾清運不及時等情況。
（3）產出時效
產出時效指標滿分5分，得5分。
完成及時性：根據對濱南城服保潔公司環衛保潔考核獎懲方案，產出時效完成基本及時。
（4）產出成本
產出成本指標滿分5分，得5分。
成本節約率：本著“少花錢、多辦事、辦好事”的原則，支出資金未超過批復方案概算，項目總概算7,059,568.00元，項目實際使用7,059,568.00元，成本節約率為100%。
2.項目效益
項目效益指標滿分31分，評價綜合評分26分。
（1）社會效益
社會效益指標滿分16分，扣4分，得12分。
通過項目的實施，營造了干凈整潔的衛生環境，提升了縣城人居環境，一定程度改善了生態環境，給縣城環境清潔度提高帶來可持續性影響。
垃圾進行無害化處理，建設臨時生活垃圾中轉站，按照生活垃圾實際收運量，將縣城新生垃圾運輸至楚雄生活垃圾焚燒發電廠處置。2020年共計運輸處置生活垃圾16454噸，日平均垃圾處理量約45噸，保障垃圾運輸處理率達100%，垃圾無害化處理率達90%。
新、老城區27條市政道路、10個片區道路、4個廣場、2個公園共計清掃保潔面積121.03萬平方米，實現了城區道路清掃保潔和垃圾清轉運服務全覆蓋。每天人機配合沖洗作業8余臺次，水車沖水降塵作業用水192余噸，機械作業使用率達70%以上，城區道路灑水降塵率達到85%。
（2）生態效益
生態效益指標滿分5分，扣1分，得4分。
項目實施后，衛生環境得到了改善，對生態環境有一定改善。
（3）可持續性
可持續性指標滿分5分，得5分。
與保潔公司的合約期5年，縣城環境清潔度提高帶來了可持續性影響。
（4）滿意度
滿意度指標滿分5分，得5分。
通過對20份社會公眾或服務對象滿意度調查問卷統計分析，服務對象對元謀縣城管局清掃保潔經費項目開展情況比較滿意。
六、主要經驗及做法
1.繼續深入開展愛國衛生“7個專項行動”暨創建國家衛生縣城工作，對標對表，分解落實各項環境整治工作。
2.做好對承包服務清掃保潔公司的監督管理，創新督查機制，加強日常巡查檢查，完善城區巡回收運垃圾系統，有計劃的增設垃圾桶點，建設分類垃圾收集示范點，督促企業開展好各自業務工作。
3.加大對城區垃圾亂扔亂倒行為的處罰力度，強化宣傳教育，通過加強輿論引導和開展志愿服務活動，進一步提高市民環境衛生意識，營造人人關注環境，人人尊重環衛工人勞動成果良好氛圍，以優質服務讓政府放心，群眾滿意。
七、存在的主要問題
（一）目標管理履職不到位
城管局提供清掃保潔項目存在績效目標表填列不規范，項目預算內容與項目實際實施內容存在部分偏差，預期績效不合理，部分績效目標未通過清晰、可衡量的指標及指標值予以體現，未設定最能體現項目績效目標實現程度和項目實施部門職能履職情況的關鍵的、核心的績效指標，多數績效指標及指標值不便于監控和評價，無法提供該指標值的設定依據及數據來源。
上述做法與《關于推進預算績效管理的指導意見》（財預〔2011〕416號）中“推進預算績效管理的主要內容……預算單位在編制下一年度預算時，要根據國務院編制預算的總體要求和財政部門的具體部署、國民經濟和社會發展規劃、部門職能及事業發展規劃，科學、合理地測算資金需求，編制預算績效計劃，報送績效目標。報送的績效目標應與部門目標高度相關，并且是具體的、可衡量的、一定時期內可實現的……。”規定不符。
（二）績效跟蹤履職不到位
城管局未提供績效跟蹤相關資料，無法判斷是否進行績效跟蹤有關工作。
上述做法與《關于推進預算績效管理的指導意見》（財預〔2011〕416號）中“推進預算績效管理的主要內容……預算單位在編制下一年度預算時，要根據國務院編制預算的總體要求和財政部門的具體部署、國民經濟和社會發展規劃、部門職能及事業發展規劃，科學、合理地測算資金需求，編制預算績效計劃，報送績效目標。報送的績效目標應與部門目標高度相關，并且是具體的、可衡量的、一定時期內可實現的……各級財政部門和預算單位要建立績效運行跟蹤監控機制，定期采集績效運行信息并匯總分析，對績效目標運行情況進行跟蹤管理和督促檢查，糾偏揚長，促進績效目標的順利實現。跟蹤監控中發現績效運行目標與預期績效目標發生偏離時，要及時采取措施予以糾正……。”的規定不符。
八、建議
（一）加強預算績效管理。在編制年度績效目標時，應結合部門中長期規劃、部門職能職責及年度的主要工作任務，梳理完善部門總體績效目標和年度績效目標，根據績效目標確定具體的績效指標，并設定明確可考核的績效指標值；預算管理部門應加強預算編制的審核工作。
（二）加強績效運行監控。按照“誰支出、誰負責”的原則，完善用款計劃管理，建立部門績效運行監控機制，對績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”。逐步建立重大政策、項目績效跟蹤機制，按照項目進度和績效情況撥款，確保財政資金安全。加強預算執行監測，切實提高預算執行效率。
人居環境績效評價報告 18
一、基本情況
（一）項目概況。
按照“集中治理、全面覆蓋”的工作思路，以保障農民基本生活條件為基礎、以村莊環境整治為重點、以建設宜居鄉村為導向，通過全面實施農村人居環境整治（村級保潔員生活補助）扶貧項目，生態環境和村容村貌明顯改善，全面解決我鎮農村人居環境“臟、亂、差”的問題。由鎮政府負責發放417名村級保潔員生活補貼，投入349.56萬元，改善人居環境，20xx年已完成全部撥付工作。
（二）項目績效目標。
改善人居生態環境，保持村容村貌干凈整潔，使貧困戶受益。
二、績效評價工作開展情況
（一）績效評價目的、對象和范圍。
目的是改善人居生態環境，對象是村級保潔員417人，該項目涉及我鎮14個村1個農場，用于發放村級保潔員生活補貼。
（二）績效評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準等。
對項目資金投入、組織實施過程的管理和產出效益進行了綜合評價，認為項目總體完成情況良好，項目自評100分。
（三）績效評價工作過程。
按照方案，我鎮根據各村申報情況，對申報項目的真實性、必要性及建設項目內容、資金保障和受益情況進行審核，經公示公告無異議后并報相關部門審批。
三、綜合評價情況及評價結論
鎮扶貧辦對其進行全程監督，保證項目公開透明。對扶貧資金使用情況進行全面評估，確保項目實施的真實性、客觀性。
四、項目績效情況
（一）項目決策情況：
組織各村對項目開展申報工作，通過全面摸底排查和實地考查項目可行性，并結合貧困戶自愿和貧困戶參與的原則下，及時上報鎮黨委會議研究決定，會議中對申報項目的真實性、必要性及建設項目內容、資金保障和受益情況進行審核，經公示公告無異議后并報相關部門審批。
（二）項目過程情況：
農村人居環境整治項目資金349.56萬元，到位率100％，資金已全部用于村級保潔員崗位補貼。
嚴格按照縣委指導以及相關專項資金使用管理文件的`使用要求，資金下達到本鎮財政所后，鎮財政所及時將資金撥付用于該項目工作，使用率100%。
資金使用信息公開和公示制度建設和執行。鎮和村在鎮政府、村部政務公開欄進行公告、公示，確保村民了解扶貧資金項目的用途、受益對象及補助標準等情況。
資金監管制度建設和執行。成立扶貧專項資金檢查領導小組，對專項扶貧資金分配、管理和使用情況進行檢查，對檢查中發現的問題及時制定整改方案并落實整改任務。
鎮財政所為扶貧專項資金建立資金臺賬，資金撥付情況一目了然。村賬鎮代理建立專賬，專人負責。
（三）項目產出情況：
涉及14個村委會和1個農場人數417人，該項目已完成，項目共349.56萬元,全部用于村級保潔員崗位補貼。
（四）項目效益情況：
農村人居環境整治項目使貧困戶受益有基本保障，有效保持村容村貌的干凈整潔，并持續改善人居環境，使受益人口滿意率達到100%。
五、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析
（一）加大財政扶持力度，積極拓展資金來源。建立財政專項扶貧資金逐年增長機制，合理分析貧困村與非貧困村扶貧難度，根據實際情況及年度目標，適當加大上級財政對貧困戶的扶持力度。
（二）優化資金分配，提高使用效益。一是以脫貧工作計劃為基礎，優化資金分配，保證每個村年度扶貧工作穩步有序推進。二是統籌管理扶貧資金，提高資金使用效率。整合各種扶貧資金，依照扶貧規劃，有步驟、分階段、保重點，確定項目推進實施的優先順序，資金投放時間安排與橫向調配，以足項、足額地保障扶貧項目推進所需資金，全力提升扶貧資金使用效率。
（三）扶貧先扶志，扶貧必扶智。一是要從思想上教育引導他們，幫助他們轉變思想，激發他們通過勤奮勞動走向富裕。二是根據自身情況正確引導學習技術技能培訓,有一技之長可激發內心動力.
（四）健全資金管理，規范使用支出。一是根據項目實際情況，合理制定資金撥付制度。二是健全專賬管理，明確資金來源和用途。建議按資金用途在專賬科目下設明細科目，并注明資金來源，真正做到專款專用。三是建立資金臺賬，明晰資金支出。一方面財務人員對資金流向更加清晰，查找更加方便，另一方面也便于對資金的監管檢查。
六、有關建議。
無
七、其他需要說明的問題。
無
人居環境績效評價報告 19
一、績效目標分解下達情況
（一）中央下達農村環境整治專項轉移支付預算和績效目標情況。
20xx年10月15日，我局收到《廣東省財政廳關于下達20xx年中央財政土壤污染防治資金（第二批）、農村環境整治資金的通知》（粵財資環〔20xx〕83號），下達“仁化縣農村生活污水處理設施及配套管網建設項目”4200萬元。項目績效目標為開展19個行政村153個農村生活污水處理設施的建設。
（二）省內資金安排、分解下達預算和績效目標情況。
該筆資金的使用結合我縣農村人居環境整治項目推進實際，分為兩部分推進，一是20xx年10月到位的中央農村環境整治資金4200萬元項目總投資估算0.59億元，計劃完成70個村小組污水處理設施及配套管網建設。二是地方配套部分結合我縣農村人居環境整治項目總投資1.7437億元，完成該筆資金績效目標其他83個村小組污水處理設施及配套管網建設，目前統籌省級涉農資金1.133億元，其中20xx年7830萬元，20xx年3500萬元。
二、績效目標完成情況分析
（一）資金投入情況分析。
1.項目資金到位情況分析。
按照上級關于農村人居環境整治工作部署，分年度分批次完成農村基礎設施補短板建設，且農村整治工作投入大，因此在資金安排上也是分年度下達。針對本項目在20xx年度、20xx年度到位資金是相對足額下達的，能保障項目有序推進，順利完成年度績效目標。20xx年我縣將加大力度統籌各級涉農資金、駐鎮幫鎮扶村資金，以及爭取生態環境等資金投入，確保完成年度任務。
2.項目資金執行情況分析。
一是地方配套部分。20xx年安排的7830萬元已全部完成支出；
二是中央農村環境整治資金4200萬元,目前支出9.69萬元。
3.項目資金管理情況分析。
資金管理嚴格按照財政部印發的《農村環境整治資金管理辦法》（財資環〔20xx〕43號）和《關于生態環境領域資金嚴格執行國庫集中支付制度的通知》規定執行，資金指標安排在我局，實施國庫集中支付。
（二）總體績效目標完成情況分析。
項目總體績效目標為開展19個行政村153個農村生活污水處理設施的建設。目前，開展了11個行政村建設，已完成了8個行政村58個村莊農村生活污水處理設施建設,25個村莊正在開展建設。具體如下：
項目的實施分為兩部分。一是地方配套部分目前正加快施工建設。83個村小組涉及7個鎮，目前止，完成污水處理設施及配套管網建設有58個村小組。83個村小組累計完成污水收集主管網40.95公里，污水收集支管網和入戶管網42.25公里，服務常住人口9629人，村級污水設施84個，新增污水處理能力1252噸/天。由于該批建設結合我縣農村人居環境整治項目一同實施村巷道硬化、村文化室、垃圾收集點等基礎設施建設，目前止累計安排了1.133億元，保障了項目順利實施。計劃從20xx年8月開始，該批建設結合農村人居環境整治項目整體進展情況分批開展竣工驗收。
二是中央資金4200萬元則用于其余70個村小組開展“仁化縣農村生活污水處理設施及配套管網建設項目”，加快補齊農村生活污水治理，改善農村人居環境。項目建設包含了大橋鎮5個村小組、長江鎮45個村小組、丹霞街道6個村小組、石塘鎮14個村小組。按照縣政府工作部署，由各鎮（街）作為業主組織實施，由于項目涉及村莊分散，為更加符合農村實際，設計耗時較長。目前大橋鎮已完成設計，正在公選施工單位，3月底可進入施工；石塘鎮正在開展設計圖圖審和預算財審，預計4月通過公開招標選定施工單位并進入施工；丹霞街道正在開展施工圖圖審，預計3月底完成，4月公選施工單位并進入施工；長江鎮正加快設計，計劃6月進入施工。屆時將按照各鎮項目進展，先完成先開展竣工驗收。
（三）績效指標完成情況分析。
該項目完成時間是20xx年底前，現正加快推進中。當前績效指標完成情況分析具體如下：
1.產出指標完成情況分析。
（1）數量指標。
一是支持完成環境整治的建制村數量指標值19個，20xx年實際完成值8個。下一步將加強統籌協調，督促縣級相關職能部門、鎮街和村委加快推進項目實施。
二是農村污水處理設施建設數量指標值153個，20xx年實際完成值58個,25個正在建設。另外70個污水處理設施從20xx年12月開始啟動實施，由于項目前期工作時間長，且涉及村莊數量多、點位分散；污水處理設施尚未動工，正在開展勘查設計工作。下一步加強統籌協調，督促縣級相關職能部門、鎮（街）和村加快推進項目實施。
（2）質量指標。
一是完成環境整治的村莊污水處理率指標值≥80%，20xx年實際完成值≥80%。已完成環境整治的8個行政村的村莊污水處理率大于等于80%。其余村莊污水處理設施尚未完成，待項目驗收后進行測算。
二是項目驗收合格率指標值100%，20xx年實際完成值0%。項目尚未竣工驗收，待項目驗收后進行測算。
（3）時效指標。
項目完成時間指標值20xx年底前，目前正在按時序進度推進，預計20xx年底前可完成。下一步加強統籌協調，督促縣級相關職能部門、鎮(街)和村加快推進項目實施。
（4）成本指標。
目前止，未發現超出預算成本。
2.效益指標完成情況分析。
（1）經濟效益。
農村污水治理項目本身無直接收入，項目的性質表明其具有較強的社會互適性。綜合分析，項目帶來的經濟效益有直接經濟效益和間接經濟效益。
直接經濟效益:一是提供當地群眾就業崗位，提高群眾工資收益；二是環境的提升可促進鄉村旅游項目、度假、休閑活動、居住、餐飲、果蔬采摘、出售等直接的經濟收入。
間接經濟效益:項目的建設配套發展二、三產業，帶動一系列相關產業鏈的發展，為信息交流、商品流通、產品開發提供良好的發展條件，有利于拉動內需，改善投資環境，促進地方經濟增長。今后發展的鄉村旅游及相關服務產業將直接帶來餐飲收入、住宿收入、旅游產品出售收入、交通收入(如鄉村旅游自行車租賃，觀光旅游線公共交通有償使用等收入)以及其他相關服務產業收入。以旅游帶動產業，以產業促進旅游。
另外，我縣將進一步探索農村污水治理繳費制度的建立，進一步推進城鄉服務均等化。
（2）社會效益。
一是通過農村污水整治，確實改善農村衛生環境，使當地居民生產、生活更加便利，從而可以提高居民的生活水平和質量。二是潛移默化等影響、提高群眾的衛生條件、生活習慣、生存意識及當地居民文化水平，從而改良人們的生活方式，提高當地人民的社會生活質量。
（3）生態效益。
新增村莊生活污水處理能力指標值2900噸/日，20xx年實際完成58個污水處理設施，新增村莊生活污水處理能力1252噸/日；其余70個村莊項目尚未完成，待項目驗收后進行測算。
項目的建設實行保護性開發原則，因地制宜實行項目地植被培育和生態保護，加大環境保護力度，營造綠色、生態、自然的鄉村環境。通過污水處理工程等促使當地村民重視自然資源的保護和生態環境建設，讓本地人自覺維護生態平衡，讓村民認識到環境保護的重要性，并自覺調節好人與自然的關系，由此取得無可估量的生態環境效益。衛生防疫效益方面，項目的建設可以顯著提高農村的.衛生等級，提高農村衛生防疫水平，通過污水處理工程減小糞污對衛生環境造成的破壞，提高村民整體生活環境的衛生條件，增加村民健康的保障。
（4）可持續影響。
工程設施穩定運行比例指標值100%；項目尚未完成，下一步將由鎮（街）、村政府落實運維管護工作。確保管網設施正常運行，切實發揮治污實效。
我縣在20xx年5月出臺了《仁化縣農村基礎設施運行管護方案》等系列方案，明確農村污水、供水、衛生保潔、公廁等農村基礎設施產權歸屬、移交管理、管護主體、管護責任以及管護要求等內容。按照“財政補助一部分，鎮、村集體和村民自籌一部分，社會參與一部分”的籌集資金渠道，規范建立農村基礎設施運行管護資金投入機制，根據各鎮（街）農村常住人口數，按照每人30元的標準進行獎補，其中獎補資金的50%直接撥付至鄉鎮，最終獎補資金視年底考核情況撥付。
3.滿意度指標完成情況分析。
目前止，暫未收到群眾不滿意反映情況。
三、偏離績效目標的原因和下一步改進措施
項目正有序推進，未偏離績效目標。下一步將加快地方配套項目現場施工推進和竣工驗收，加快未動工項目設計工作和現場施工，確保項目如期完成。
四、績效自評結果擬應用和公開情況
（一）通過績效自評，進一步掌握了資金使用情況和取得的效果。發現了工作中存在的問題和不足，為今后加強資金使用管理、完善資金績效管理、提高資金使用效益工作提供了重要的參考依據。
（二）績效自評結果公開情況
將此次績效自評報告在政府信息公開網站上予以公布，向社會公開，廣泛接受群眾監督。
五、其他需要說明的問題
無。
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