淺析推動寧波保稅區跨境電商產業創新發展論文
跨境電商被認為是電商領域的最后一片藍海，也是“互聯網+外貿”的主要模式。近年來，我國跨境電子商務行業鏈條日臻完善，行業格局日漸穩固，交易規模持續擴大，占外貿比重越來越高。國家也相繼出臺一系列產業支持政策，加大對跨境電商的政策支持和產業扶持，作為“互聯網+外貿”主要模式的跨境電商，正成為促進外貿發展的新動力和新引擎。寧波保稅區承接跨境電商進口試點以來，保持了穩定增長趨勢和強勁發展勢頭，各項指標位居全國前列，成為外貿新的增長點。隨著各大試點城市紛紛加大對跨境電商的扶持力度，區域競爭日趨激烈，推動寧波保稅區跨境電商創新發展，對于寧波企業轉型、產業升級和外貿發展具有重要意義。
一、跨境電商正成為我國外貿重要增長點
近年來，我國傳統外貿發展速度放緩，跨境電子商務則保持了持續高速增長的態勢。預計未來五年到十年，跨境電商將迎來大的發展，成為我國外貿發展“新藍海”。
(一)宏觀政策支持力度加大，產業發展環境優化
國家十分重視跨境電商發展，國務院和有關部委及省市政府對跨境電商的政策支持和產業扶持力度不斷加大，2015年以來國務院先后出臺《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》、《關于加快培育外貿競爭新優勢的若干意見》、《關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》、《“互聯網+”行動指導意見》等政策意見，把跨境電商發展提高到國家戰略的新高度;國務院常務會議多次部署促進跨境電商健康快速發展、推動開放型經濟發展升級;2015年3月國務院批準杭州建設全國首個跨境電子商務綜合試驗區，2016年1月國務院又決定在寧波等12個城市新設一批跨境電子商務綜合試驗區，用新模式為外貿發展提供新支撐。在國家“互聯網+”行動計劃中，跨境電商作為“互聯網+外貿”的主要模式，在實現優進優出、擴大消費、推動開放型經濟升級、打造新的經濟增長點方面具有不可替代的重要作用，已成為促進中國對外貿易發展的新引擎。
(二)產業模式不斷成熟優化，市場發展潛力巨大
一方面，跨境電商發展呼應了外貿發展模式的變革。2008年國際金融危機帶來了外貿發展模式的變革，在原本“大進大出”的外貿市場中，逐步開辟了跨境電商這種“優進優出、數額小、次數多、速度快”的發展模式，給廣大企業帶來了新的發展機遇和市場空間，不僅壓縮了中間環節、便利了消費者，而且還化解了企業產能過剩，為廣大中小企業提供了新的發展之道，重塑了國際產業鏈，逐步成為推動外貿增長的`新的重要驅動力。另一方面，跨境電商發展呼應了消費特點的變革。跨境電商具有“商品全球購”特性，與消費者越來越偏向于個性化、小批量、高層次的消費特點十分吻合，將給跨境電商發展帶來更大的市場空間。
(三)行業處于快速增長階段，產業發展地位提高
雖然我國跨境電商發展時間不長，但是發展速度快，市場空間廣闊。據統計，“十二五”期間，我國電子商務交易額從2011年的6萬億元增長到2014年的13萬億元，年均增速30%，其中跨境電子商務市場交易額從1.6萬億元增長到4.2萬億元，年均增幅高達近40%，遠遠高于同期線下傳統外貿19%的年均增幅;跨境電商交易額占全國外貿進出口的比重，更是從2011年的7%增至2014年的16%。目前全國有跨境電商平臺企業5000余家，境內通過各類平臺開展跨境電子商務的企業20余萬家。隨著網絡普及率提升、物流水平進步和網絡支付環境改善，未來跨境電商將加速發展，據商務部測算，2016年我國跨境電商交易額將達到6.5萬億元，占整個外貿規模的20%，年均增速30%，跨境電商將在進出口貿易中占據更加重要的地位。
(四)產業區域化特征明顯，市場競爭日趨激烈
從全國范圍來看，我國跨境電子商務發展呈現區域化特征，區域之間競爭日趨激烈。當前，較為發達的地帶是以江浙滬的杭州、上海、寧波、蘇州等城市為代表的長三角地區，以廣州、深圳為代表的珠三角地區，以北京、天津、大連、青島為代表的京津冀地區，以鄭州、重慶、成都、合肥等城市為代表的中西部地區。隨著跨境電子商務逐漸由沿海地區向內陸地區滲透，中西部重慶、成都等城市的跨境電子商務發展也較為迅速。未來，主要經濟區在跨境電子商務領域的競爭勢必更加激烈。
跨境電商的快速崛起，給中國乃至世界范圍的傳統貿易帶來了強烈沖擊。跨境電子商務作為推動經濟一體化、貿易全球化的重要載體，打破了國家界限，正在引起世界經濟貿易的巨大變革。眼下中國外貿的紅利在逐漸消失，外貿摩擦越來越頻繁，傳統外貿進出口增長乏力，如果想要繼續快速發展就得減少流通環節，降低成本價格，拉近與國內外消費者的距離，跨境電商恰好提供了這樣一個渠道。寧波作為全國跨境電商首批試點城市，需要結合區域特色產業和優勢資源，從跨境電商平臺、經營主體、倉儲物流、快遞配送、售后服務等多個環節入手，大力推動跨境電子商務產業鏈的完善，才能闖出一片國際貿易新藍海。
二、寧波保稅區推動跨境電商發展成效顯著
2012年8月寧波市獲批成為全國首批跨境貿易電子商務服務試點城市，進口業務放在寧波保稅區。2013年11月27日開始實單試運作。保稅區管委會按照“政府主導、平臺服務、電商運作、部門監管”的思路積極探索跨境進口電商“寧波保稅區模式”，充分發揮臨港優勢，主要開展“保稅備貨”模式，到貨速度快、商品品質更有保障，價格具有競爭力。試點實單運作以來截至2015年，累計獲批跨境電商試點企業398家，海關累計審核通過進口申報單1377萬票、累計銷售額29.6億元，占寧波市的89%，實名登記消費者575.5萬名，上架銷售商品4.7萬種;其中2015年海關審核通過進口申報單1233萬票、銷售額26億元，同比增長7.6倍、6倍，發展成效位居全國10個跨境進口電商試點城市前列，在寧波市“一個中心、多點布局”發展格局中發揮了龍頭作用。
(一)建設三大平臺，保障業務順暢運行
一是建設跨境購綜合服務平臺。建成“跨境購”平臺，作為跨境電商企業與海關、檢驗檢疫等監管部門的數據對接平臺，實現商品訂單、支付單、運單“三單交換”，信息流、物流、資金流“三流合一”。二是建設跨境倉物流服務平臺。為滿足跨境業務爆發式增長的需要，目前保稅區已建成和改建跨境倉庫30萬平方米(公共倉庫10萬平方米，企業自營倉庫20萬平方米)，引進百世匯通、嘉里大通等大型電商物流運營企業，實現硬件擴容和軟件升級，建成可提供冷鏈倉儲物流服務、專業網倉服務的現代化新型智能跨境電商倉儲物流基地。三是建設跨境電商企業集聚平臺。按照“功能集中、服務集成、企業集聚”思路，在保稅區、寧波市區建成多家跨境電商O2O體驗區和體驗店，增強電商企業集聚效應。與中國互聯網協會合作，共建“中國國際電子商務產業園”、“中國互聯網海外高層次人才創新園”，集聚電商產業鏈企業。與阿里巴巴天貓國際、美國零售商巨頭Costco等開展跨境業務合作，并集聚了蜜芽寶貝、蘇寧易購、京東、網易電商、聚美優品等一批重大跨境電商項目，其中5家跨境電商入圍寧波外貿進口200強，規模效應初步形成。
(二)創新運作模式，實現多元發展
試點以來主要推進跨境進口電商“保稅備貨”B2C模式，同時積極拓展和豐富多元運作模式，實現“進出口并舉、多模式運作”。一是由“進口B2C”模式向“進口B2C、B2B”雙模式并舉轉變，在做大做強進口B2C業務的基礎上， 與阿里巴巴開展合作， 引入阿里巴巴旗下1688電子商務平臺，共建“阿里巴巴進口貨源寧波保稅區電子商務平臺”(即B2B進口平臺)，目前平臺已集聚進口分銷商100多家。二是由跨境“進口”業務向“進出口”并舉轉變，自2015年9月1日開展跨境出口電商試點以來，截至當年底出口交易額4億美元，占寧波市的50%，商品主要為服裝鞋帽、液晶顯示板和閥門等。
(三)優化發展環境，吸引電商產業集聚
一是優化跨境電商口岸監管環境。試點以來，海關、檢驗檢疫等監管部門持續推進跨境貿易便利化舉措，實施“集中查驗、分散倉儲、多點放行”等監管新模式以及365天無休審核、24小時內辦結海關手續等。其中海關推出“無紙報關、即時放行”、“一次申報、簡化流程”、“風險管理、自動審放”等9項支持措施，實施“集中查驗、分散倉儲、多點放行”監管新模式。國檢創新推出進境商品“入區檢疫、區內監管、出區核查、后續監管”監管模式，建立“源頭可追溯、過程可控制、流向可跟蹤”的閉環檢驗檢疫監管體系。市場監管部門建立跨境消費維權機制，落實跨境交易7天無理由退貨制度，并聯合中國檢驗認證集團對跨境購平臺實施“正品保障體系”，建立跨境產品質量追溯機制，確保商品渠道來源。外管、稅務等單位都對跨境電商試點給予大力支持。二是優化跨境電商發展配套環境。強化產業政策扶持，對電商企業、電商平臺及公共服務平臺給予專項扶持，吸引優質電商項目落戶保稅區。強化人才金融服務，與浙江省人力資源服務行業協會、寧波市人社局合作共建跨境電商人才基地，聯合寧波市內11所高校共同培養電商人才;與相關銀行、保險、投資機構合作，創新推出全市首個跨境電商專業融資產品“助保貸—跨境通”，搭建電商企業與銀行、投融資機構對接橋梁，為企業提供資金支持，已有4家企業完成多輪股權融資。承辦2015中國互聯網大會網博會，吸引260家跨境電商參展展示。強化跨境電商產業鏈對接，組織區內跨境電商參加和中東歐企業、日本制造企業、銀泰西選等進口商品銷售實體店的各類產業對接會，幫助跨境電商企業拓展供應、采購、銷售等上下游渠道。
三、主動創新突破，打造全國跨境電商發展示范區
面對競爭日益激烈的對外貿易新藍海，保稅區將主動創新，著力突破，充分利用功能優勢、寧波港口優勢和廣闊內陸腹地優勢，發揮現有產業平臺與貿易資源優勢，整合對外貿易和互聯網，集聚龍頭電商、創新商業模式、健全支撐體系、深化監管創新、提升交易規模、優化發展環境，力爭通過3～5年努力，把保稅區建設成為寧波跨境電子商務綜合試驗區核心區、全國跨境電子商務發展示范區，服務寧波港口經濟圈建設，助推21世紀海上絲綢之路戰略。
(一)優化跨境電商產業整體布局
按照“進出口并舉、多模式并存”的發展思路，創新跨境電商運作模式，鞏固進口B2C業務優勢，加快拓展進出口B2B、B2B2C業務，實現“買全球、賣全球”跨境電商多模式發展格局。發揮出口加工區國際采購配送中心功能平臺優勢，創新優化監管服務，吸引一批跨境電商產業鏈企業集聚，提升區域跨境業務整體規模效應。在寧波保稅區和出口加工區建設“一園兩基地”(中國國際電子商務產業園，跨境進口電商基地和跨境出口電商基地)，同時探索加強與寧波其它縣(市)區、功能區的聯動發展模式，形成以保稅區為主陣地的寧波跨境電商“一個中心、多點布局”發展格局，建成中國(寧波)跨境電商綜合試驗區的核心區、跨境電子商務全國知名品牌示范區。
(二)培育引進跨境電商龍頭項目
重點推進網易跨境倉、京東全球購、蘇寧易購、中柏雙和、賽爾出口電商平臺、阿里巴巴1688進口貨源寧波站平臺等重點支撐項目，快速提升業務規模;大力引進亞馬遜等一批國內外大型電商平臺、電商企業、供應鏈服務商、物流配送企業及國外供應商，健全以支付體系、快遞物流體系、融資服務體系、信息服務體系為支撐的配套服務體系，打造跨境電商產業生態鏈;深化與國內外大型跨境電商平臺的戰略合作，實現客戶資源、網絡流量和經營價值最大化，進一步擴大產業集聚集群效應;促進一批發展潛力大、成長快的中小電商企業登陸新三板或海外上市發展。加快培育中小型電商和本地電商龍頭企業，鼓勵支持一批有品牌基礎、資金實力和人才隊伍的外貿公司自建電商平臺，并設立分銷中心、展示中心等營銷網絡。2016年保稅區計劃引進電商企業200家，集聚50家跨境電商產業鏈服務企業，建成O2O體驗店50家，跨境電商銷售超百億元(進口40億元、出口10億美元)，鞏固在寧波跨境電商發展的中心地位，初步建成在全國具有重要影響力和行業知名度的國際跨境電商產業園。
(三)優化跨境電商產業生態環境
進一步加大對跨境電商發展的扶持力度，構建跨境電商全產業鏈，營造特色鮮明、比較優勢突出的產業發展環境。積極創新跨境電商綜合監管服務模式和管理制度體系，借鑒復制杭州“六體系兩平臺”建設經驗(信息共享、金融服務、智能物流、商務信用、統計監測和風險防控六大體系，線上“單一窗口”和線下“綜合園區”兩個平臺)，提升配套服務，實現部門間信息互換、監管互認、執法互助，建設具有保稅區特色的跨境電商產業鏈和生態圈。根據產業發展需求，研究梳理和出臺針對性扶持政策，重點加大對平臺型項目、跨國倉儲物流項目的支持，探索設立跨境電商產業基金。引進一批國際物流企業，建設專業化、現代化的跨境網倉基地，支持企業通過多種形式建設運營海外倉，進一步提升境內外倉儲物流和快遞配送服務能力。完善金融服務體系，探索開展跨境電商線上融資及擔保方式創新試點，鼓勵金融機構根據跨境電商業務特點，積極探索線上融資、擔保、保險等互聯網金融產品和服務創新。依托保稅區跨境電商人才培訓基地，培育和吸引一批專業化電商人才，滿足產業發展需求。進一步完善跨境購平臺功能，提升業務處理能力，加大跨境購平臺的宣傳力度，進一步提升平臺影響力。
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