貴陽(yáng)市吸納大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究的論文
論文摘要：本文以當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)難的熱點(diǎn)問(wèn)題為背景，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析及相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率分析模型等工具分析了貴陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、勞動(dòng)力從業(yè)分布狀況以及貴陽(yáng)市吸納大學(xué)生就業(yè)存在的問(wèn)題，根據(jù)存在的問(wèn)題給出了相關(guān)對(duì)策建議。
論文關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè),問(wèn)題,對(duì)策
大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成為我國(guó)各級(jí)黨委政府重點(diǎn)解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題之一。受金融危機(jī)影響，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩，就業(yè)壓力更趨向嚴(yán)峻，作為貴州省會(huì)城市的貴陽(yáng)市，不僅是貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心區(qū)域，同時(shí)也是吸納各類(lèi)就業(yè)人群就業(yè)的主導(dǎo)力量。研究貴陽(yáng)市吸納大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，具有現(xiàn)實(shí)的需求性和針對(duì)性。
一、貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人口及就業(yè)情況
貴陽(yáng)市是貴州省省會(huì)，位于中國(guó)西南云貴高原東部，是我國(guó)西南地區(qū)重要的中心城市之一，是貴州省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教、交通中心和西南地區(qū)重要的交通通信樞紐、工業(yè)基地及商貿(mào)旅游服務(wù)中心，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年貴陽(yáng)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值811.05億元，分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值47.21億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值380.95億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值382.89億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.8:47.0:47.2。2004-2008年間，貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)速度為15.44%。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，貴陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得以調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)占全部產(chǎn)值比重不斷降低，第二產(chǎn)業(yè)所占全部產(chǎn)值比重變化不大，而第三產(chǎn)業(yè)所占全部產(chǎn)值比重逐年上升，但與發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占80%的水平差距較大，也說(shuō)明貴陽(yáng)市在大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)方面潛力巨大。
2008年，貴陽(yáng)市人口總量為393.86萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口252.78萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口141.08萬(wàn)人，按人口指標(biāo)測(cè)算，貴陽(yáng)市總體城鎮(zhèn)化率為64.18%。2008年從業(yè)人員比2004年增加了14.9萬(wàn)人，平均每年新增就業(yè)人員2.98萬(wàn)人。總體而言，貴陽(yáng)市從業(yè)人員總量呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，說(shuō)明貴陽(yáng)市已經(jīng)具備了一定的就業(yè)聚集效應(yīng)，為貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的資源要素，同時(shí)，吸納就業(yè)，也提高了全市的城市化水平。
近幾年，貴陽(yáng)市出臺(tái)多項(xiàng)措施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)及積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)逐年改善，已經(jīng)基本形成“三二一”就業(yè)結(jié)構(gòu)，貴陽(yáng)市第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例基本上呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員近幾年變化不大，基本上保持在相對(duì)穩(wěn)定的水平，而第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的作用顯現(xiàn)，逐年上升。
二、貴陽(yáng)市吸納大學(xué)生存在的問(wèn)題
1、高校畢業(yè)生數(shù)量增長(zhǎng)快，就業(yè)壓力大
自1999年我國(guó)高校擴(kuò)招政策以來(lái)，各地高校不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，高校在校生和畢業(yè)生數(shù)量急劇增長(zhǎng)，貴州省屬于西部落后地區(qū)，高等教育發(fā)展滯后，2008年貴州省高等教育毛入學(xué)率僅為11.8%，只相當(dāng)于全國(guó)水平的一半，但縱向來(lái)看，貴州省高等教育也得到了較快的發(fā)展，高等畢業(yè)生數(shù)量從2004年的3.11萬(wàn)人擴(kuò)大到了2008年的6.61萬(wàn)人，五年增長(zhǎng)了112.54%，年均增長(zhǎng)0.70萬(wàn)人。但貴州省高等學(xué)校大部分集中在貴陽(yáng)市，貴陽(yáng)市成為全省承擔(dān)高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的地區(qū)，高校畢業(yè)生數(shù)量從2004年的2.12萬(wàn)人增加到2008年的4.38萬(wàn)人，五年增長(zhǎng)了106.60%，年均增長(zhǎng)0.45萬(wàn)人。高校畢業(yè)生數(shù)量的過(guò)快增長(zhǎng)給貴陽(yáng)市加重了就業(yè)壓力，伴隨高校畢業(yè)生的繼續(xù)攀升及往屆未就業(yè)畢業(yè)生和外省高校畢業(yè)后返鄉(xiāng)的貴州籍大學(xué)生，貴陽(yáng)市將面臨更加嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，降低了就業(yè)的質(zhì)量
貴陽(yáng)市雖然為“三二一“的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，但目前該結(jié)構(gòu)水平還處于較低的層次。貴陽(yáng)
市第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和吸納就業(yè)的比重雖然已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)成為主體，但實(shí)際情況不盡理想，貴陽(yáng)市第三產(chǎn)業(yè)主要集中在批發(fā)零售和住宿餐飲行業(yè)，產(chǎn)業(yè)水平和就業(yè)層次較低。第二產(chǎn)業(yè)中重工業(yè)、資源主導(dǎo)型工業(yè)結(jié)構(gòu)特征明顯，其就業(yè)崗位不合適大學(xué)生就業(yè)，限制了現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)吸納大學(xué)生就業(yè)的能力。
3、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，影響吸納就業(yè)
據(jù)有關(guān)資料顯示，非公企業(yè)和基層就業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)高校畢業(yè)生的主要流向渠道，在全國(guó)有70%左右的大學(xué)生最終流向了各類(lèi)非公企業(yè)和基層地區(qū)。但貴陽(yáng)市非公企業(yè)發(fā)展緩慢，發(fā)展水平落后，其規(guī)模和水平與省外其他地區(qū)存在較大的差距，非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緩慢，難以發(fā)揮其吸納大學(xué)生就業(yè)主導(dǎo)的作用，嚴(yán)重阻礙了大學(xué)生就業(yè)的渠道。
4、就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本高，影響了以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的大學(xué)生就業(yè)
貴陽(yáng)雖屬于西部落后地區(qū)，但貴陽(yáng)市物價(jià)水平高，與其工資水平和收入水平不相對(duì)稱(chēng)，影響了就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以貴陽(yáng)房?jī)r(jià)為例，據(jù)2009年8月份貴陽(yáng)市住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)商品網(wǎng)上備案登記的數(shù)據(jù)測(cè)算，屬于貴陽(yáng)城區(qū)的商品住宅均價(jià)為3941元/m，而2008年底貴陽(yáng)市在崗職工月平均工資僅為2199元。也就是說(shuō)，貴陽(yáng)市一名普通在崗職工至少要用15-20年的時(shí)間才有可能購(gòu)買(mǎi)一套住房，對(duì)于剛畢業(yè)的大學(xué)生，無(wú)疑增加了就業(yè)的成本和創(chuàng)業(yè)的成本。
同時(shí)，在金融危機(jī)的影響下，一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，另一方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗職工與待業(yè)大學(xué)生，增加了貴陽(yáng)市就業(yè)壓力。有關(guān)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策也未成體系，制度和機(jī)制不健全完善。
三、貴陽(yáng)市吸納大學(xué)生就業(yè)的對(duì)策建議
1、大力發(fā)展貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)吸納就業(yè)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)就業(yè)的基石，只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，才能提供更多和更好的就業(yè)崗位。總體而言，與其他省會(huì)城市比較，貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，影響了貴陽(yáng)吸納大學(xué)生就業(yè)的能力。在今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)大力發(fā)展貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮貴陽(yáng)市省會(huì)城市的作用，吸納大學(xué)生就業(yè)。首先：轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展都市高效農(nóng)業(yè)，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益。淘汰落后產(chǎn)能，利用現(xiàn)代科技和信息條件，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，發(fā)揮貴陽(yáng)市第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力。嚴(yán)格按照建設(shè)生態(tài)文明城市的.戰(zhàn)略部署，積極發(fā)展城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)，提高就業(yè)水平和質(zhì)量；其次，大力發(fā)展城市新型經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合貴陽(yáng)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和加快推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)的機(jī)遇，發(fā)揮貴陽(yáng)省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展壯大旅游、會(huì)展、物流、金融等新興城市經(jīng)濟(jì)，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造更多的知識(shí)密集型就業(yè)崗位，積極發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造良好的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造就業(yè)崗位；最后，積極開(kāi)放，擴(kuò)大對(duì)外交流，提升貴陽(yáng)外貿(mào)水平。伴隨貴陽(yáng)通往周邊省會(huì)城市高速鐵路網(wǎng)的的開(kāi)通，貴陽(yáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步發(fā)揮。貴陽(yáng)用緊抓機(jī)遇，利用“泛珠三角“、”東盟貿(mào)易區(qū)“等區(qū)域合作成員優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展省際、國(guó)際貿(mào)易，提高貴陽(yáng)對(duì)外開(kāi)放度，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、健全完善相關(guān)政策，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用
近幾年，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，每年都出臺(tái)了相關(guān)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，各級(jí)地方黨委政府也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出臺(tái)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。貴陽(yáng)市在2008年底制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的若干措施》和《貴陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作方案》，以及針對(duì)高校畢業(yè)生的《貴陽(yáng)市鼓勵(lì)和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)辦法（試行）》等。這些政策措施都為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了良好的政策環(huán)境，在今后工作中，應(yīng)當(dāng)用好用活這些政策，在引導(dǎo)大學(xué)生面向城鄉(xiāng)基層、非公企業(yè)等地區(qū)和單位就業(yè)的同時(shí)，認(rèn)真分析大學(xué)生的真實(shí)想法和遇到的困難，在摸索中不斷完善健全有關(guān)政策，為大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和制度環(huán)境。
3、健全社會(huì)保障制度，擴(kuò)大促進(jìn)就業(yè)選擇面
據(jù)有關(guān)資料顯示，高校畢業(yè)生趨向于國(guó)有企事業(yè)單位就業(yè)的原因是因?yàn)檫@些單位具有就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定性和比較健全的社會(huì)保障制度。很多大學(xué)生不愿到基層、非公企業(yè)就業(yè)除了工資待遇、穩(wěn)定性的考慮外，社會(huì)保障制度成為一個(gè)重要的參考指標(biāo)。而事實(shí)上，我國(guó)目前已經(jīng)形成了較為完善的制度體系，基本上覆蓋到了所有的企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)區(qū)域和就業(yè)群體，社會(huì)保障的層次和深度都有了很大的發(fā)展，只是在一些地區(qū)在具體執(zhí)行過(guò)程之缺乏有力的監(jiān)管，弱化了社會(huì)保障制度的的執(zhí)行力度，在就業(yè)問(wèn)題成為關(guān)系國(guó)家發(fā)展問(wèn)題的今天，社會(huì)保障問(wèn)題也被提到了前所未有的高度，在今后工作當(dāng)中，應(yīng)嚴(yán)格勞動(dòng)保障執(zhí)法，確保大學(xué)生就業(yè)單位為其辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)并積極探索大學(xué)生轉(zhuǎn)換就業(yè)單位的社會(huì)保障轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。同時(shí)，完善住房保障制度，為大學(xué)生在市區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供住房保障和創(chuàng)業(yè)扶持。
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