經(jīng)典的提案范文
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經(jīng)典的提案范文1
案 由：關(guān)于進一步發(fā)揮界別提案作用的提案
主 辦：全國政協(xié)辦公廳
提案形式：個人提案
第一提案人：xxx
內(nèi) 容：
撰寫高效率、高層次提案界別聯(lián)動的作用不容忽視。
界別是人民政協(xié)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的社會基礎(chǔ)，是人民政協(xié)區(qū)別于其他政治組織的顯著特征，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)發(fā)揮作用的有效載體。而提案工作是人民政協(xié)一項具有全局性意義的工作，是人民政協(xié)履行職能最直接、最有效的重要方式和途徑。
由于每年全國“兩會”安排不僅時間緊、任務(wù)重，而且還要審議各種議案和報告，即便會后對提案的分類和統(tǒng)計也是一項繁重的工作。如果政協(xié)委員看不到這些實際情況，一味追求所關(guān)注的事，提交很多的提案，這不僅分散了自己的精力，使得提案調(diào)查和論證不夠充分，還可能因為提案太粗糙影響到提案的深刻表達，由此影響了行政效率，不利于問題的快速解決。
現(xiàn)狀分析：
界別提案是指各界別的委員，把個別、分散的意見匯聚成系統(tǒng)、集中的意見，把委員的個體智慧轉(zhuǎn)化為界別整體的優(yōu)勢，通過有組織、有計劃、有步驟的組織活動形式，集中集體智慧形成的提案，這也是集中民智、反映民意的一種有效形式，因為每個界別都代表了一種社會結(jié)構(gòu)和組織方式，他們也需要表達各自的心聲和意愿。
然而，盡管界別提案具有個人提案不可替代的優(yōu)勢和特點，但在提案工作中，仍存在著提案者多根據(jù)自己了解情況單獨寫、界別提案少，沒想到以界別形式集體反映一些高質(zhì)量提案。
復(fù)旦大學(xué)副校長林尚立曾用數(shù)據(jù)分析，界別提案有時只占全部提案的1%。某種程度上說，這也弱化了界別在人民政協(xié)中的智囊及代表作用，造成了現(xiàn)在的提案數(shù)量雖多，質(zhì)量卻參差不齊、操作性不強的后果。
為此建議：
毋庸置疑，積極發(fā)揮政協(xié)界別作用，認真做好政協(xié)界別提案工作具有重大而深遠的意義。因而，撰寫高效率、高質(zhì)量的提案，大力加強界別聯(lián)動與專題討論，提高界別提案的質(zhì)量和針對性則不容忽視。
一、充分發(fā)揮界別提案層次高、質(zhì)量高、代表性強的作用
界別提案一般都是在廣泛發(fā)動、集思廣益，深入調(diào)查研究、反復(fù)進行科學(xué)論證、認真把關(guān)的基礎(chǔ)上形成的，其內(nèi)容和建議既有個人的獨立思考和獨特見解，又能反映界別意見和呼聲。它具有層次高、分量重、整體性強、代表性廣等不同于個體提案的顯著特點。
1.黨派、團體和界別組織位置超脫，較少受部門利益的驅(qū)動和限制，觀察事情的`角度不同，具有“旁觀者”清的特點，加之界別委員都是各行各業(yè)的優(yōu)秀代表，文化層次較高，對問題的認識獨特，提交的提案看得準、分析得透，具有一定的超前性和可行性，對宏觀工作有很強的指導(dǎo)意義，能夠引起各級黨委和政府的重視，進入黨政決策。
2.政協(xié)組織是人才庫、智囊團。各界別委員中人才濟濟，有各方面專家、學(xué)者和專業(yè)人士，在就地方大政方針和經(jīng)濟社會的發(fā)展方面發(fā)表意見、提出建議時，既能在自己熟悉的專業(yè)領(lǐng)域和所關(guān)注的問題有獨立的思考和獨到的見解，又能關(guān)注和掌握相關(guān)領(lǐng)域的工作情況，使自己的意見和建議體現(xiàn)出本界別的集體智慧。
3.界別作為一個整體，具有很強的代表性。每個界別都面對各自所聯(lián)系的群眾，針對本界別的問題、困難和利益，提煉共同的愿望和主張，挖掘群體潛能，形成社會參與聲勢，具有很強的代表性，能夠反映出一方群眾的意愿及對政府的希望和要求，提出的意見和建議一般比較切合實際，采納后也容易見到直接的效益。
4.因為界別提案是委員集體智慧的結(jié)晶，是經(jīng)過界別內(nèi)委員討論、深化、合并形成的，克服了個體提案可能產(chǎn)生的內(nèi)容重復(fù)、觀點分散、分析片面等情況，體現(xiàn)了界別的群體意識，集中了界別的集體智慧，反映了界別的共性要求，展現(xiàn)了界別的建言水平高的特點。
二、積極建立界別提案的征集、內(nèi)審及督辦制度
根據(jù)每年工作部署和安排，在征求各專委會意見建議的基礎(chǔ)上，選擇對全局有重大影響，帶有戰(zhàn)略性、方向性的深層次問題，擬定出3—5個界別提案參考題目，供委員撰寫提案時參考。引導(dǎo)各界別發(fā)揮委員的業(yè)務(wù)專長和人才優(yōu)勢，獨立自主地開展調(diào)研，就本界別存在和關(guān)注的問題，提出界別提案。
而各界別在全會前組織委員交流提案選題，對提案意向進行討論、篩選、提煉;會中結(jié)合政府工作報告等報告協(xié)商討論情況，進一步修改完善。通過相互切磋，完善提案，使部分個人提案轉(zhuǎn)化為界別提案。
全會結(jié)束后，組織各自專委會委員，對本委員會范圍內(nèi)的全部提案進行分析，并提出重點提案的備選題目，其中界別提案擇優(yōu)確定為重點提案，提交主席會議研究并確定分管主席領(lǐng)銜督辦。
經(jīng)典的提案范文2
編號：建議18553號
建議主題：關(guān)于教育公平的關(guān)鍵的提案
建議類別：科教類
建議人： 道一 政治面貌：群眾
提交時間：
內(nèi)容：理由：
教育公平，是多年來，特別是今年兩會關(guān)注的熱點。教育公平做好了，祖國的教育事業(yè)才能真正騰飛于世界!教育公平的關(guān)鍵是什么?眾說紛紜，各具智慧。
一、教育公平的關(guān)鍵是資源配置均衡
這個方面，《十六大以來我國采取多項重大舉措促進教育公平》，不管是政府還是個人，即使有三頭六臂也不能做到絕對公平的。尚有不周到的地方，國人本著主人翁的精神繼續(xù)提出建議、意見，繼續(xù)完善國策，
其實，“外因要通過內(nèi)因才能起作用。”。古往今來，能成就大業(yè)者都是從小家教嚴格，自覺奮斗而來的。當年的革命小鬼在簡陋的窯洞、茅棚里也學(xué)得那么精彩就是例證，所以，現(xiàn)代教育公平的雖然要注重資源分配，但不是最關(guān)鍵因素。
二、教育公平的最關(guān)鍵是制度
鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?rdquo;中國的教育雖然強調(diào)“德育為首”，但是，教育評價制度卻難以體現(xiàn)出來—— 一紙高考試卷根本難以評出“德才兼?zhèn)?rdquo;的好人，所以人們感嘆：“好人難有好報”。中國的孩子從小就被機械式學(xué)業(yè)牢牢套住，花了十幾二十多年的時間完成學(xué)業(yè)培訓(xùn)，可是到出來工作時，學(xué)到的知識大都用不上，也失去了強勁的綜合能力的培養(yǎng)、鍛煉機會，身心疲憊，甚至是身心殘缺。個人、家人的時間、金錢、心血、青春快樂耗費耗費了多少?國家也浪費了多少資源?所以不少人在冤，呼喚教育制度大力改革。
著名教育學(xué)者 柯領(lǐng)指出：“當代中國的教育體系已經(jīng)成了一種本末倒置與拔苗助長的教育體系。”“‘不要讓孩子輸在起跑線上’的教育理念，恰恰讓中國的孩子全部輸在起跑線上。”他通過中美教育的特點對比，指出： “如果我們不從改革高考制度與高考內(nèi)容入手，中國的任何一次教育改革都存在著失敗的危險。”
既然教育是“心腦手合一”的結(jié)構(gòu)，根據(jù)這個普遍規(guī)律，我們應(yīng)該集中國、歐美教育的優(yōu)點，改革相應(yīng)落后的制度：既注重采納當代歐美國家教育從“心”開始的情感意志體現(xiàn)方式，又在適當時候發(fā)揮中國開發(fā)腦潛能的“理性”教育特長，創(chuàng)造有中國特色的新教育新體系。
以往，多少人經(jīng)過了相當漫長的時間，花費了多少心血學(xué)習(xí)各學(xué)科知識，取得了所謂初中、高中畢業(yè)證后，才根據(jù)特長進入相應(yīng)的職校、高校學(xué)習(xí)。
改革考試制度，首先要設(shè)立從小累積的"德育考核"，作為高考的起碼條件。小學(xué)學(xué)習(xí)以情感意志體驗為重點，初中以上根據(jù)特長選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，起碼分為兩大類，任人選擇參加：一、中、英、數(shù)等科學(xué)文化課為主的;二、歷史、地理、藝術(shù)、體育、技能等人文技藝為主的。這樣，既讓那些在勞動、技能、膽色等方面有特長的學(xué)子有用武之地，也減輕了學(xué)校、老師難以承受的“無論智能高低，一卷論英雄”的巨大壓力，給予他們更多的時間、空間培養(yǎng)專業(yè)人才，兩全其美。起碼避免了這樣一種難堪的局面：那些本來沒有數(shù)、理、化、科學(xué)方面特長、興趣的學(xué)子，但為了完成什么國家規(guī)定的學(xué)業(yè)，不得不硬著頭皮去啃各類知識，結(jié)果碰得焦頭爛額，面對著這么一丁點總分、平均分，不但什么顏面都沒有，連之后的學(xué)習(xí)生存技能的自信、興趣都失去了，甚至變得叛逆……
上述吸取歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的教育制度的改革，包括懲治高考腐敗等等，是教育公平的一個重點，但是即使其他各方面的'基礎(chǔ)設(shè)施都打好了，如果忽視了一個教育成功的至關(guān)重要因素——公平對待老師，教育也是失敗的。
三、關(guān)注教育公平首先關(guān)注公平對待教師
現(xiàn)在有的人談教育，開口就是要求教師如何如何。既然百年大計教師那么重要，但 “巧婦難為無米炊”，賦予老師的管教權(quán)沒有真正下放，連對于老師最起碼的關(guān)心、理解、尊重都沒有做，為教育的成功該做的排憂解難工作還沒有做好，直接挫傷了教師的積極性。例如：
1、教育法度不完善，百般要求老師如何但是老師沒有權(quán)威，無所適從
只有《未成年人保護法》，而沒有《未成年人犯錯懲治法》、《長輩孝敬法》，只有《教師法》，沒有《家長法》……天平失衡，問題種種：家長教育孩子得過且過，造就了多少驕橫難教的“小皇帝”，學(xué)生比老師還“高大”。無論學(xué)生多么冥頑，嚴厲一點的批評教育懲戒都要投訴，更何況還要避免種種賠償，如履薄冰——孩子在校內(nèi)出事，不管他是不是明知故犯，安全賠償責任還硬賴著推給老師，學(xué)校又變成了沒有收費的“保險公司”，
一幕幕不尊師的悲劇觸目驚心!“亡羊”了，可是沒有誰吭聲“補牢”——國家沒有明確具體的不尊師重教的處罰條例。社會上驕橫蠻孩毒辣種種，“兒子是老子”，天地君親師都沒有尊嚴，就是從最起碼的不尊師重道開始。師道沒有尊嚴，是整個社會的悲哀!尊重教師，即是尊重社會，尊重每一個人，社會才能走向和諧。
2、教育凈化社會空氣，要求現(xiàn)代的老師是“超人”，其他袖手旁觀的多
現(xiàn)代教育應(yīng)該是全民的教育、覺悟，才能實現(xiàn)和諧。本來國家有專門的文化宣傳機構(gòu)，加上各種新聞報道、單位的政治學(xué)習(xí)、道德法制教育等等，但是由于種種原因，仿佛是“過堂客”，不知不覺，在社會上一些人的頭腦中只剩下——教育，只是老師的責任了;學(xué)雷鋒、做英雄只是個別特別好的人的事情。因而，不管遇到什么丑陋現(xiàn)象，袖手旁觀，甚至高談闊論，把責任全推到教育頭上，
教育賦予老師管教的權(quán)力有限得很——僅僅是說理教育而已，然而要求老師的本事卻比孔圣賢還利害，簡直是“超人”。老師像沒有防護罩、沒有鞭子、手無寸鐵的“牧羊人”，面對的卻是大大小小、林林總總不同品性的復(fù)雜對象，孤軍作戰(zhàn)。不管學(xué)生低智還是高智力，評價老師的勞動也籠統(tǒng)地“一卷定音”。
3、對于教師勞動報酬的苛刻
在有關(guān)教師的法制中，予以種種種種義務(wù)、責任、處罰也夠細致的，可是對于老師工作的一點血汗費，不說眼紅吧，也說得上夠吝惜的。例如，為應(yīng)家長要求開設(shè)的午托晚托，在物價飛漲的時代，物價局定的管理費一天還是兩元，水電費、床鋪、空調(diào)等的設(shè)備損耗費、一個班各個科任老師的管理費等等等等全包了。人員有限時，學(xué)校開也不是，不開也不是。不敢提高物價，為了避免個別叼民的意見無視老師的感受、意見?難怪有人問:不知道是老師偉大的勞動不應(yīng)該賺點血汗錢，還是國家的棟梁——孩子們的成長投資就該這么低賤?老師們在年年月月的心理煎熬中逐漸麻木了，老師的心態(tài)都不平衡，發(fā)起火來吃虧最大的是誰?
4、嘔心瀝血，健康誰來“買單”?
畢竟老師還是常人，在種種壓力下，嘔心瀝血的教育界的精英健康狀況讓人揪心(見《教師健康狀況令人擔憂》報道)
5、義務(wù)教育縱容了不負責任的家長
政府對于不珍惜九年義務(wù)教育環(huán)境，屢教不改的學(xué)生，沒有加收其監(jiān)護人的教育問責費，以儆效尤，所以不少家長只顧打麻將，一味地寵，讓孩子學(xué)會驕橫懶惰后才推給學(xué)校。
6、低估孩子的德育智能，苦果不堪，難以亡羊補牢
中國的孩子要到十八歲才受到法律的嚴懲，中間沒有相對嚴格一點的處罰條例，結(jié)果，孩子在多重的“厚愛”驕橫成性，連歪門邪道都學(xué)會了，教育不行了，十八歲后只好用大人的刑法處置。錯過了前途，遺憾一生。現(xiàn)代青少年犯罪率的攀升。其實，正因為孩子小不懂事，越要有嚴格措施，就像小樹苗用竹竿夾持不讓其隨風左右搖擺，往歪處長那樣。自古以來，能夠成大器的孩子都是家規(guī)家風嚴格磨練成的，不是老師能代替得了的。
物極必反!上述種種因素，所以出現(xiàn)課堂失控、檢測低智商兒、戴綠領(lǐng)巾等等的怪事。傳道、授業(yè)、解惑?連教者都“惑”，心里都憤，直接影響學(xué)習(xí)氛圍，學(xué)生學(xué)業(yè)成就，身心健康。教育難以公平。
所以解決教育公平，首先關(guān)心老師的身心健康、公平待遇。百年大計是全社會的事情，必須每個人都要盡義務(wù)、責任，大力協(xié)助老師工作，不容忽視。
四、教育公平最最關(guān)鍵是本心——道德平衡心
孔子視道德的完美為人格的完善，認為知、仁、勇統(tǒng)一于一人身上即為一種完全的人格。所以智、仁、勇集于一身的政府、管理者、公民才能提出正確的管理方針、政策。
“少數(shù)服從多數(shù)”，這是毛澤東同志處理人民內(nèi)部矛盾的一個高明策略，可是下面舉的例子，如果政府沒有全面調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，沒有尊重一線學(xué)校老師、廣大家長、學(xué)生的意見，而只尊重幾個根本不懂得道德規(guī)律、教育規(guī)律的人的建議而“濫殺無辜”，于老師并無多大的損失、影響，但是給廣大的家長、學(xué)生、教育事業(yè)帶來的是怎樣的損失?
例一：過分減負，強調(diào)快樂成長，不知道“寧靜培福增慧”的道理，即便是高年級作業(yè)量有限，貪玩、狂躁的孩子根本體會不到 “萬般皆下品，惟有讀書高”“寧靜而致遠”的樂趣。不知道“安靜是培福培慧的最好辦法”，所以懶散傲慢，連打招呼、掃地這樣最基本的禮貌、技能也不愿意學(xué)。
例二：一概而論，明令全面禁止補課，苦煞某些家長。因為某些孩子理解速度、消化能力有限，在課堂上難以跟得去，家長強烈要求課外特殊扶持一下，這也是民意;更有一些“尖子”總是喂不飽，孜孜以求，將來可以成為棟梁人才的，如果不允許適當“加油”，讓他們和放任自流、拿著皮鞭也不愿意學(xué)的孩子一起起跑，那才是最大的不公平!
例三，不準統(tǒng)一征訂教輔資料。
鞏固知識的練習(xí)如果統(tǒng)一評講，統(tǒng)一佳作欣賞、討論，既省時學(xué)生又大有受益，但是為了尊重個別人的意見，省點“割肉費”，避免腐敗，“斬腳趾避沙蟲”，連基本的練習(xí)資料都不準統(tǒng)一征訂了。學(xué)生抄作業(yè)做更費時費力，學(xué)得有限。一本厚厚的練習(xí)，老師加以一一評改，不是能用錢能算的。
例四，擇校費問題
在保證本地居民孩子入學(xué)的情況下，加收擇校費，改善教學(xué)條件并無防礙，如果自己不能解決“國家的教育投資有限”問題，也沒有本事讓自己的孩子吃飽，非要讓人家的孩子也跟著挨餓，更不讓人家為教育事業(yè)多作貢獻，那才叫不公平。當然，擇校費的度一定要把握好。
大潛能、大智慧是靠少一點往外求，多一點往內(nèi)開發(fā)得來的!所以，教育公平，最最關(guān)鍵的是從反問每個人的公平心開始!問問自己：有沒有將心比心做人?有沒有盡到第一任老師——家長的責任?有沒有從“教育興旺，人人有責”去考慮盡義務(wù)和責任?
建議： 辦法(建議)：
1，全民教育，學(xué)習(xí)、理解：教師工作的偉大社會意義，從自己做起，做孩子的榜樣，人人為師，加上政府相關(guān)部門聯(lián)合協(xié)助，并出臺比較具體的《未成年人犯錯懲治法》，以震攝比較頑固的孩子;《教師法》中應(yīng)該加上關(guān)鍵的一點：為了百年大計，為了保障繁重的教學(xué)工作順利進行，對于不尊重老師的種種行為，有具體的處罰條例，甚至適用于全社會肩負各種教育工作的在職人員、義工，以懲惡揚善、肅整不良風氣。
2、考試制度改革：首先，設(shè)立專項的“德能考試”作為參加高考等選拔人才的首要資格條件，特別是重點院校、國家重點專業(yè)，考試主要內(nèi)容是：從小的德能累積——在學(xué)期間做的好人好事、累計的實實在在功德，比如尊老愛幼、家務(wù)等勞動技能的檢測、比賽成績，參與公益活動次數(shù)等等證明材料;反映在試卷上的起碼有道德專題論文、心語……
3、考試內(nèi)容改革：整個基礎(chǔ)教育以人文教育為中心：人格成長第一，智能成長第二;生態(tài)世界觀、品格、體育、音樂、文學(xué)、美術(shù)學(xué)習(xí)第一，數(shù)學(xué)、科學(xué)、歷史、地理、英語、電腦學(xué)習(xí)第二。給兒童更多屬于自己的空間與自己的時間，讓他們的“身、心、靈”在發(fā)展自己興趣愛好的過程中得到健康、自主、快樂而盡性的發(fā)展。
建議：小學(xué)階段，以人文科目學(xué)習(xí)為主，不作統(tǒng)考，倡導(dǎo)在大自然里學(xué)習(xí)，重視手工、勞動、體育、藝術(shù)、身體韻律、自然觀察、人文歷史地理、寫作、社會研究、多元文化等的學(xué)習(xí);初中開始加強理性化學(xué)習(xí)，即便統(tǒng)考，也不能單單是知識分數(shù)的排名考試，起碼分為兩大類，任人選擇參加：一、中、英、數(shù)等科學(xué)文化課方面的;二、歷史、地理、藝術(shù)、體育、技能等以人文技藝為主的。
4、綜合資源：全國、全省集中最出色的專家、老師，整理一套權(quán)威的教案、練習(xí)冊、上課錄象等，在教學(xué)平臺一放，即便邊遠的地方，也可以接受最優(yōu)秀的教育
5、國家出臺合理的課外輔導(dǎo)條例，相關(guān)機構(gòu)、人員驗證，家長、學(xué)生簽約，允許適當?shù)恼n外輔導(dǎo)，以解決個別家庭的特殊需求，幫助孩子成長。
6、征求精通教育需求的專家意見，設(shè)立合理的征訂教輔制度，方面教與學(xué)。
7、合理制定好擇校費標準。加強監(jiān)督擇校費的合理使用。
8、綜合各方面的意見，制定更多更好的教育策略。
公平、和諧的社會，從全民覺悟，關(guān)心教育開始!全民教育，讓每個人都認識到道德、公平在生命規(guī)律中的利害關(guān)系，加之健全的制度約束，那些無恥的貪官、執(zhí)法犯法的狂徒、縱子行兇的家長還敢放肆嗎?希望本提案引起國家的重視，更多人關(guān)心、支持教育事業(yè)!
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