建設節約型社會的政策建議_調研報告

時間：2021-07-23 12:01:14 報告我要投稿

建設節約型社會的政策建議_調研報告

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建設節約型社會的政策建議_調研報告

　　建設節約型社會的政策，涉及到經濟、社會的諸多層面。為此，專家學者們提出了豐富的建議。

　　推進資源價格市場化國家發展與改革委員會主任馬凱加快推進水、電、石油、天然氣等資源性產品價格的市場化進程，建立反映資源稀缺程度的價格形成機制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。

　　國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛目前能源和資源的價格比較剛性，缺乏靈活性，并沒有發揮價格機制和調節供需的作用。另外，從價格的結構來看，要形成有利于可再生能源發展替代能源發展，替代技術發展比價關系。

　　節約激勵政策

　　國家發展與改革委員會主任馬凱建立健全有利于建設節約型社會的財稅政策體系，加快制定鼓勵生產、使用節能節水產品和節能建筑以及低油耗，低排量車輛的財政稅收政策，完善資源綜合利用稅收優惠政策，調整高耗能產品進出口政策。

　　國務院發展研究中心研究員周宏春出臺相應的經濟、財稅激勵政策，才是建設節約型社會的關鍵。

　　我國對于節能的財稅激勵政策，在上世紀年代有“固定資產投資調節稅”，即對北方節能建筑給予零稅率的優惠，但后來為了拉動固定資產投資，此政策暫停。目前，國務院相關部門正著手研究調整高耗能產品進出口政策、適時開征燃氣油稅、完善消費稅制、研究制定低能耗、低污染車輛的財稅政策等。

　　產業結構升級

　　中國科學院院士、中國工程院院士潘家錚我國在工業化過程中必須有所為有所不為，有所發展有所控制，低級產業向中國轉移并不是來者不拒、多多益善。那些以付出土地、水、能源、礦產為代價取得一點點經濟效益或外匯的產業就不能要。必須加快產業結構升級的步伐，加快從傳統工業向新興工業的轉變。今后，國家應該基本停止發展高消耗、高污染、低效率、低產出的產業，各行各業各省區都要按照中央精神和具體情況對產業體系進行規劃、轉軌、重組、引進，制定傳統工業和新興工業的發展和取代過程。放棄外延式、粗放式、低附加值的生產。產業體系結構的調整升級是最大的節約。

　　國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛建設節約型社會要緊緊抓住轉變經濟的方式、調整經濟的結構的優化、發展循環經濟這些核心的環節。造成近幾年能源和資源消費快速增長的原因是結構性的問題，經濟增長要從主要依靠資源的投入轉向提高資源效用，要盡最大可能提高資源利用效率。特別是從有利于可持續發展和增強國家競爭優勢的角度形成資源節約型國民經濟的體系。

　　依靠科技創新

　　全國政協副主席、中國工程院院長、院士徐匡迪依靠科技創新，建設資源節約環境友好型社會。國家和社會應該大幅增加科學研究和開發的經費投入，還應該努力將發明和專利轉化為生產力，為此必須致力于人才培養和人力資源的開發，否則節約型社會就難以實現。

　　國家發展與改革委員會主任馬凱高度重視信息、先進工藝和制造技術在資源開發利用領域的應用，堅持引進技術與消化、吸收、創新相結合，加強資源節約和循環利用技術的科技攻關和產業化。重點開發十分有重大推廣意義的資源節約和綜合利用技術。加快資源節約新技術、新產品和新材料的推廣應用。加大對節約資源、發展循環經濟的重大項目和技術開發、產業化示范項目的支持力度。

　　中國科學院院士、中國工程院院士潘家錚要實現新型工業化，以信息化帶動工業化，從傳統工業走向知識產業，以及提高生產效率，降低生產消耗，開發節約型產品，這些都要依靠科技創新和發展。中國必須有強大的科技創新能力與發明成果，科技創新和發展是我國實現走新型工業化道路的動力和支撐力量。國家和社會應該大幅增加投入，投入應該主要用于開發性、應用性和應用基礎研究上，還應該有將發明和專利轉化為生產力的'渠道和保證，還要致力于人才的培養和人力資源的開發。

　　國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛在建設資源節約型社會要推動技術進步，要鼓勵技術創新。技術進步和技術是建設資源性社會一個重要的保證，節約能源應該寫入國家中長期發展規劃當中。特別是鼓勵新技術的應用，包括政府采購節能、節約資源產品，為新技術成果的應用創造好的市場環境、好的政策環境。

　　完善法律與加強規制并重

　　國家發展與改革委員會主任馬凱健全法規標準，強化監督管理。加強法規建設，抓緊制定和修訂促進資源有效利用的法律法規，解決無法可依和法律不完善的問題，制定完善標準，對高消耗、高污染行業新建項目，提出更為嚴格的產業準入標準，加快制定產品的強制性效能標準，修訂和完善主要效能行業節能設計規范、建筑節能標準等。依法建立嚴格的管理制度，并加大執法和監督檢查力度。

　　國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛建立資源能源審計制度，要從現行的環境評價制度一道共同構成新的社會性管制制度。也就是說，要從能源、資源、環保這些方面提出更為嚴格的產業準入的標準和制度，對高耗能的落后工藝、落后技術和落后的社會要實行強制淘汰。對于重點耗能產品的市場準入制度要實現。

　　歸根結底要全社會共同努力

　　全國政協副主席、中國工程院院長、院士徐匡迪要建設資源節約環境友好型社會，只有全社會達成共識，全民一起動手才能取得成效。為此，樹立全民對節約的觀念，是當務之急。要使大家認識到，我們整個世界都面臨著資源全面短缺的嚴峻現實。所以要選擇正確的發展模式和生活方式，發揚勤儉節約的美德，唾棄浪費的行為，才能建設文明節約的社會。

　　國家發展與改革委員會主任馬凱廣泛深入持久地開展資源節約的宣傳，提高全社會對建設節約型社會重大意義的認識，增強緊迫感和責任感。編寫培訓教材，組織開展和相關管理和技術人員的培訓。編寫消費行為守則和資源節約公約，引導合理消費，規范消費行為。

　　國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛要全社會共同參與和共同行動，是非常重要的。增強公眾資源憂患的意識、資源節約的意識。在全社會多層次上形成資源節約的良好社會氛圍。

　　建立節約型社會是全社會的共同責任，在我們建設節約型社會的過程中，每個社會成員都應當摒棄講排場、擺闊氣、愛面子、相互攀比的陳舊觀念，從身邊的小事做起，如果所有的社會成員都把節約資源意識滲透至生活中的每一個細節，全社會將會創造驚人的數字，對建設節約型社會將會做出巨大貢獻。

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