實施方案

時間：2024-02-11 13:05:32 方案我要投稿

實施方案【匯總7篇】

　　為了確保事情或工作得以順利進行，往往需要預先制定好方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。那么制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編收集整理的實施方案7篇，歡迎大家分享。

實施方案【匯總7篇】

實施方案篇1

　　一、節能規劃

　　水-水換熱的熱力站主要設備有換熱器、循環水泵、補水泵、軟化水設備、補給水箱、除污器；電器、自控、儀表柜。

　　正確選配熱力站設備是節能工作的基礎，熱力站的設備選用應該全面統籌考慮，既要節省初期建設的投資，還應論證分析運行中的成本費用，在設備使用壽命的期限內，找到一個設備購置的最佳點，達到在保證設備安全運行，供熱質量達標的前提下節能降耗。

　　（一）換熱器

　　1、熱交換設備的選型正確與否直接影響著換熱效率及能耗大小。《民用建筑節能設計標準（采暖居住建筑部分）》JGJ 26-95中 5.2.4條是這樣規定的：“在設計熱力站時，間接連接的熱力站應選用結構緊湊，傳熱系數高，使用壽命長的換熱器。換熱器的傳熱系數宜大于或等于3000W/（㎡·K）。”因此選用換熱器的要點如下：

　　1.1換熱器的選配應遵照CJJ34-20xx《城鎮供熱管網設計規范》10.3.10（P43）條進行；換熱器設備的布置應遵照CJJ34-20xx《城鎮供熱管網設計規范》10.3.11（P44）條進行。

　　1.2板式換熱器水流速在0.5m/s時，傳熱系數一般為4500～6500W/（㎡·℃）。所以在水-水換熱系統選用不銹鋼板片的可拆卸板式換熱器為最佳選擇。

　　2、換熱器形式

　　熱源溫度與采暖溫度的溫差較小的系統（如散熱器采暖）可選用等截面（對稱）型板式換熱器。熱源溫度與采暖溫度的溫差較大的系統（地板輻射采暖）可考慮選用不等截面（非對稱）型板式換熱器；這樣可以減少換熱面積15%～30%。

　　3、一二次側的進出口管徑

　　為了降低站內管道系統阻力損失，選配換熱器的一二次水的進出口管徑不易過小，最大流速要控制在0.5m/s以下，如果管徑小流速過高，可在進出口之間加裝旁通管和調節閥門。單臺換熱器（一二次側）的進出口管徑最小不能小于熱源和供暖系統總供回水管道一號。兩臺以上換熱器的進出口管徑總的流通面積不能小于系統總供回水管道的80%。

　　4、配置臺數及單臺板片數量

　　4.1用戶采暖面積較小的系統（5萬㎡以下）可選用1臺換熱器；用戶采暖面積5萬～15萬㎡的系統可考慮選用2臺換熱器；大于15萬㎡的系統可考慮配置3臺以上。

　　4.2單臺板片數量不宜過多，不要超過制造廠家產品樣本中所列出換熱器單臺最大的板片數量。

　　5、有效換熱面積

　　考慮到熱源廠輸送的高溫水在實際運行中的溫度及流量參數不能達到設計參數等因素，為了保證實際運行狀態下的換熱量和換熱效率，換熱器選配時的實際有效換熱面積最好比計算出的所需換熱面積增加20%～30%。

　　6、總壓降

　　一次側≤30KPa；二次側≤50KPa。

　　7、板片材質

　　根據熱源和采暖水質中氯離子的含量大小，板壁（介質）溫度在100℃條件下，氯離子含量小于20mg/L的可選用304的材料，大于20mg/L小于50mg/L時要考慮選用316L的材料。

　　（二）循環水泵

　　水泵的實際工作點不是完全由水泵本身決定的，而是由水泵及其管路系統共同決定的。管路系統的特性由包括管路系統在內的整個水泵裝置及實際工況決定，與水泵本身的特性無關。所以循環水泵的流量應與采暖系統的計算流量相匹配，揚程應與管網系統的總阻力損失相符合；過大或過小都會影響水泵的運行效率。

　　1、循環水泵應遵照CJJ34-20xx《城鎮供熱管網設計規范》10.3.5（P42）條選配。

　　2、選擇循環水泵時首先應對各個水泵制造廠家樣本的參數分析對比，選擇高效節能型，即在相同（或接近）流量和揚程的前提下，配用的電機功率較低的泵型。

　　3、根據熱負荷認真計算統計系統總流量，所選水泵的流量不應大于設計流量的10%。

　　4、認真計算熱力站內、室外管網系統及最遠（最不利點）用戶的系統總阻力，所選水泵的揚程按管網系統總阻力最多加15～30KPa。

　　5、如果熱力站供熱區域的用戶熱負荷固定不變時，所選水泵的運行臺數最好為一臺，另加一臺備用即可。考慮到當兩臺以上相同規格型號的水泵并聯工作時，流量不會等于單臺水泵單獨運行時流量的累加；而是會有流量減小的因素，所以并聯臺數不宜過多。

　　6、水泵制造廠家的樣本上，一般同一規格型號的水泵列出了三組流量和揚程等參數，在選配水泵時依據計算的系統流量和揚程參數，應選擇中間一組最接近設計參數的泵型，因為這組的效率最高。

　　（三）補水泵

　　熱水采暖系統熱力站中的補水泵的作用有兩個，一是向系統管道內補水，二是系統的定壓。

　　1、選擇補水泵應符合CJJ34- 20xx《城鎮供熱管網設計規范》10.3.8條的規定。

　　2、采暖管網系統的最高點低于40米時可采用單級單吸離心式水泵；超過40米時，建議選用多級單吸離心式水泵。因為查水泵樣本得知，水泵揚程高于40米，在相同的揚程和流量下，多級水泵配用的電機功率要比單極水泵配用的電機小一個等級。

　　3、為了節約電能，補水泵的啟停（補水和定壓）控制宜采用變頻調速器控制。

　　（四）軟化水設備

　　熱力站目前常用的主要有兩種軟化水設備，一是傳統的固定床鈉離子交換器，二是全自動鈉離子交換器。

　　1、水質標準應達到CJJ34- 20xx《城鎮供熱管網設計規范》表4.3.1 “熱力網補給水水質要求”的各項指標。

　　2、固定床鈉離子交換器

　　由鈉離子交換器、鹽水罐（池）、鹽水泵、閥門、管道和儀表等組成。它是一組最傳統、運行穩定、出水量大、水質高的軟水設備。

　　在熱源廠首站和大型熱力站中可選用此種軟水設備。

　　3、全自動軟水器

　　所謂全自動軟水器就是軟水器的運行及再生過程，以及每一個步驟都實現了自動控制，并采用時間、流量或感應器等方式來啟動再生、反洗、正洗、置換的全過程，生產出合格的軟化水。

　　3.1再生方式類型為設定固定的再生時間來啟動再生過程的稱時間型軟水器。

　　3.2再生方式類型根據原水的水質及交換器的交換能力來設定設備再生一次處理水量的稱流量型軟水器。

　　推薦選用流量型全自動軟水器，因為它再生還原的工作過程中比時間型的更省水、省鹽。

　　(五)補給水箱

　　1、CJJ34- 20xx《城鎮供熱管網設計規范》10.3.8條“4 補給水箱的有效容積可按15min～30min 的補水能力考慮”。所以，配置水箱的有效容積不可太大，以免造成投資高和浪費。

　　2、站內補給水箱的制作材料目前常用有兩種，一種是用鋼板焊制，另一種是采用玻璃鋼預制板組裝。由于玻璃鋼材料耐腐蝕性好，安裝方便快捷，不用防腐刷漆保養，使用壽命比鋼板長等優點；所以推薦選用玻璃鋼組裝型水箱。

　　（六）除污器與Y型過濾器

　　1、除污器一般有立式和臥式兩種，可根據現場位置情況選擇確定，除污器應能出去大于或等于2.0mm的微粒雜物，但要選擇阻力損失小（＜30KPa）的產品。

　　2、 Y型過濾器安裝在熱源一次供水管道的換熱器進口前，采暖二次回水管道的換熱器進口前。安裝它可以有效阻止雜質污物進入換熱器板片內造成堵塞；但它的阻力很大，據現場實測現有熱力站內大多數Y型過濾器的阻力都在30KPa以上，浪費了電能。

　　建議在運行一段時間后，管道內的雜質污物基本沒有的前提下，可將Y型過濾器拆除，用一個法蘭短管代替，降低阻力。

　　（七）閥門

　　1、熱源一次側供回水閥門可選用法蘭（或焊接）鑄鋼閘閥、球閥、硬密封蝶閥。

　　2、采暖二次側供回水閥門可選用法蘭鑄鋼（或鑄鐵）閘閥、渦輪蝶閥等。

　　3、除污器的排污閥應選用直通式的球閥或鍋爐上用的快速排污閥。

　　4、循環水泵的進出口（尤其是管徑DN200以上）閥門最好選用阻力較小的閘閥或調節閥門，止回閥選用旋啟式（因為蝶閥的調節性能差，蝶式止回閥的阻力太大）。循環水泵如果是一用一備配置，建議考慮取消止回閥，減小阻力。

　　（八）設備與管道布置

　　1、設備與建筑房間的墻距尺寸要按相關《規范》的規定，滿足運行操作和檢修保養的空間需要。換熱器、水泵設備的管口方向盡量靠近室外管道入站口的.方向位置。

　　2、總供回水管道：為了降低阻力損失，管徑不宜過小，管徑確定可參照CJJ34- 20xx《城鎮供熱管網設計規范》7.2.2條：“確定熱水熱力網主干線管徑時，宜采用經濟比摩阻。經濟比摩阻數值宜根據工程具體條件計算確定，主管干線比摩阻可采用30Pa/m～70Pa/m。”尤其是循環水泵吸入口前的主管道的管徑最好放大一號為宜。

　　3、循環水泵進出口管：道為了減小阻力，循環水泵的進出口管道應加異徑管擴大，安裝在垂直管道上的異徑管應選用同心異徑管；安裝在水平管道上的異徑管應選用偏心異徑管（安裝上平）。

　　4、換熱器進出口管道。為了減小阻力，板式換熱器的進出口管道加裝異徑管擴大管徑，安裝在垂直管道上的異徑管應選用同心異徑管；安裝在水平管道上的異徑管應選用偏心異徑管（安裝上平）。

　　5、管道布置應統籌考慮合理定位，盡量減少交叉和彎頭降低阻力。

　　（九）供熱量自動控制裝置

　　根據JGJ 173-20xx《供熱計量技術規程》4.2.1條：“熱源或熱力站必須安裝供熱量自動控制裝置”。自動控制裝置中的主要設備包括氣候補償儀、PLC控制器和變頻調速器。

　　1、氣候補償儀安裝在供暖熱力站系統中，能夠起到根據室外氣象溫度自動控制調節供熱量的作用，使用戶需用的熱量與供熱量之間達到平衡，在滿足用戶舒適度的前提下，最大限度地節約了熱量。所以熱力站安裝氣候補償儀是一個非常必要的節能措施。

　　2、PLC（可編程邏輯控制器）它可以替代繼電器實現對循環水泵變頻調速器的邏輯控制，是供熱節能必不可少的重要設備之一。

　　3、循環水泵安裝變頻調速器，可實現系統變流量的調節，也就是供熱系統量調節技術。采用此項技術后可以節約電能，如果與氣象補償等技術配合使用，還可以節約熱能。這里特別指出在設計選配中應考慮以下兩點：

　　3.1為保證變頻水泵的高效節能和安全運行，水泵的最小轉速不應低于額定轉速的50%。

　　3.2變頻水泵的經濟轉速70～100%，在閉式系統宜采用多臺水泵同步變速的并聯變流量調節方式。

　　二、站內節能實施細則

　　在保證設備安全以及供熱質量的前提下，熱力站運行中最關鍵的要是抓好節能和經濟運行管理工作，以最少的能源投入，獲得最高的供熱質量，取得最大的經濟效益。

　　（一）安裝熱工儀表，掌握系統的實際運行情況

　　供熱系統安裝所需的熱工儀表是掌握系統運行工況、準確了解和分析系統存在的問題、采取正確方法與措施以達到節能挖潛目的重要手段。目前熱工儀表安裝不全、不準的情況比較普遍，因此，必須要按照規定補齊所有熱工儀表，并保證儀表的完好和準確。

　　（二）加強鍋爐房的運行管理，是投資少、效果顯著的節能措施

　　1、司爐人員及水處理人員必須經國家勞動部門或技術監督部門培訓并考試合格；

　　2、建立正確、完善、切實可行的運行操作規程；

　　3、鍋爐房水處理(包括軟化水或脫鹽、除氧)設備處理后的水質，必須達到而易見國家規程規定的

　　水質標準，嚴禁鍋爐直接補自來水或河水；

　　4、嚴格執行定期維修，停爐保養制度，保證設備完好，杜絕跑、冒、滴、漏。

　　5、采用分層燃燒技術，改善鍋爐燃燒狀況

　　6、改善鍋爐系統的嚴密性，降低過剩空氣系數

　　鍋爐的過剩空氣系數是評價鍋爐燃燒狀況的一個重要參數，只有過剩空氣系數達到設計值時，鍋爐才能在最經濟的狀態下燃燒，因此要采取防止鍋爐本體及煙風道滲漏風的措施，改善鍋爐及煙風道的嚴密性，降低過剩空氣系數以提高鍋爐的效率和出力沈陽惠天公司對鍋爐除渣系統進行水封，同時對鼓、引風系統、爐墻、煙道等漏風點封堵后，鍋爐熱效率由68%提高到76%，過剩空氣系數從2.9下降為2.1，鍋爐不僅升溫快，而且爐渣含碳量也能降到12%以下。

　　7、保證鍋爐受熱面的清潔，防止鍋爐結垢

　　鍋爐的水冷壁、對流管束、熱回收器等受熱面積灰和鍋爐結垢是影響鍋爐傳熱的一個主要因素，據有關試驗測定，水垢的熱阻是鋼板的40倍，灰垢的熱阻是鋼板的400倍，因此要建立及建全鍋爐水質管理和定期的除灰制度，保證鍋爐用水的水質和鍋爐受熱面的清潔，以提高鍋爐效率和設備使用壽命。

　　8、大、中型鍋爐采用計算機控制燃燒過程，提高鍋爐效率

　　對大中型鍋爐房應逐步建立微機系統實現鍋爐燃燒過程自動控制。由于鍋爐燃燒過程是一個不穩定的復雜變化過程，各種各樣的因素都會引起工況的變化，只有實現鍋爐燃燒的自動控制才能達到鍋爐的最佳燃燒工況，熱效率達到最高。

　　9、改變大流量、小溫差的運行運行方式，提高供水溫度和輸送效率

　　目前國內供熱系統，包括一次水系統和二次水系統都普遍采用大流量小溫差的運行方式，實際運行的供水溫度比設計供水溫度低10～20℃，循環水量增加20～50%。此種運行狀態使循環水泵電耗急劇增加(50%以上)、管網輸送能力嚴重下降、熱力站內熱交換設備數量增加。其原因除受熱源的限制不能提高供水溫度外，主要是因為管網缺乏必要的控制設備，系統存在水力工況失調的問題，為保證不利用戶供熱而采取的措施。因此，應該在供熱系統增加控制手段，解決了水力工況失調后，將供水溫度提高到設計溫度或接近設計溫度，以提高供熱系統的輸送效率、節約能源，并為用戶擴展打下良好基礎。

　　10、風機、水泵采用調速技術，更換壓送能力過大的水泵，節約電能

　　風機、水泵的選擇和配置其能力都有一定的富裕度，這是因為：

　　10.1風機、水泵選型時要求揚程有一定裕度，而且風機、水泵規格不可能與需要完全一致，一般選型結果都稍大；

　　10.2在運行過程中荷載(揚程、流量)常有波動變化，小荷載時風機、水泵的能力會進一步富裕；

　　10.3熱網建設有一發展過程，循環水量逐年增加，系統滿負荷前水泵能力富裕很大。

　　風機、水泵采用調速技術，可以及時地把流量、揚程調整到需要的數值上，消除多余的電能消耗。一般都能達到30%以上的節電效果。

　　11、推廣熱水管道直埋技術，降低基礎投資和運行費用

　　熱水管道直埋技術在國內使用已有經驗。《城鎮直埋供熱管道工程技術規程》(CJJ/T81－98)也已于1999年6月1日起頒布實施。直埋敷設與地溝敷設比較，不僅具有節省用地、方便施工、減少工程投資(DN≤500，管徑越小越明顯)和維護工作量小的優點外，由于用導熱系數極小的聚氨酯硬質泡沫塑料保溫，熱損失小于地溝敷設。尤其是長期運行后，地溝管道的保溫層會產生開裂、損壞以及地溝泡水而大幅度增加熱損失，而直埋管道不存在上述問題。

　　12、熱力站入口裝設流量控制設備，解決一次水系統水力失調現象

　　目前，供熱系統的一次系統，因通過每個熱力站的水量得不到有效地控制而造成的水力失調和能源浪費的現象很嚴重。因此應在熱力站入口裝設流量控制設備以解決一次水系統水力失調問題。對于當前國內供熱系統絕大多數采用的定流量質調節運行方式應裝設自力式流量限制器，對于近期即將采用或正在采用的變流量調節的系統應裝壓差控制器。

　　13、熱力站(或混水站)安裝監控系統、實時調節供給用戶的熱量

　　為了實現實時控制和調節供給用戶的熱量，熱力站應安裝監控系統。熱力站(或混水站)內設有采暖系統、生活熱水系統和空調系統，那個系統需要控制，實施什么樣的控制水平應根據實際情況確定。當一、二次系統都為質調節、流量基本不變時，根據二次系統的供回水溫度控制一次系統的供水閥門，可以使用手動調節閥，自力式調節閥，對于控制要求高、控制過程復雜的，則應考慮配有電動執行機構的計算機控制裝置。

　　14、改善二次水系統和戶內系統，解決小區內建筑物之間和建筑物內部房屋冷熱不均，能源浪費的問題

　　在用戶樓棟入口(當幾棟樓到干管的系統管道阻力相近時，也可在總分支管上)裝設流量控制設備，對各樓之間流量分配進行調節，在管路(一般為立管)上裝設平衡閥平衡各立管之間的流量，在每組散熱器前裝設溫控閥控制室內溫度，可以有效地解決小區內建筑物之間和建筑物內部房屋冷熱不均的問題，不僅節約能源，還為計量收費，用戶自由調節室溫打下了基礎。

　　15、加強管理，控制系統失水是節能和保證安全運行的重要措施

　　目前國內部分直接連接的供熱系統失水情況嚴重，補水率高的可達循環水量的10%以上。失水主要是用戶放水和二次系統以及用戶內部系統管網陳舊漏水所致。系統大量失水和熱量丟失、影響供熱能力，而且一些供熱單位還因水處理能力不足，不得不用生水作為熱網補水，而造成管網阻塞和腐蝕。因此，必須加強宣傳教育、加強管理，采取防漏、查漏、堵漏等有效措施，將失水率降到正常的水平。

　　16、對冬季供暖鍋爐，提倡連續運行，分時供暖，節約能源

　　供暖期熱負荷的變化，應采用調整鍋爐運行臺數的辦法解決，即在初、末寒期減少鍋爐運行臺數，嚴寒期增多鍋爐運行臺數，以避免鍋爐低負荷運行，提高鍋爐運行效率。

　　利用居民夜間睡眠休息、辦公室無人辦公采暖房間需要的溫度可以適當降低的條件，對住宅和公建采用分時供暖，降低供熱參數以減少供熱量可以達到節能的目的。包頭市熱力公司采用分階段改變一次網供水溫度和對用戶實施分時供暖的辦法；

　　17、建立并完善與供熱系統相適應的控制系統

　　供熱系統是由熱源、管網、用戶組成的一個復雜系統，為使熱生產、輸送、分配、使用都處在有序的狀態下，提高供熱系統的能源利用，需要建立和供熱系統相適應的控制系統。控制系統的建立可為供熱管理人員提供供熱系統的運行狀況，幫助工作人員選擇最佳的運行方式，維持供熱系統瞬間變化的水力工況平衡，保證供熱，節約能源。控制系統的投資一般在系統初投資的5%以下，但其經濟和社會效果是很好的。建立并完善控制系統時要防止一刀切，一個模式的傾向。應根據系統的大小、復雜程度，實事求是地選擇適用的控制系統，合理配置硬件、使用軟件和儀表。

　　（三）運行調節

　　1、做好站內運行調節工作的前提是要做好室外管網系統及用戶采暖系統的水力平衡。

　　2、根據當地室供暖天數及外氣象溫度，用質調節及量調節計算公式，計算列出在不同的室外溫度下質調節的供回水溫度曲線圖表，以及進行量調節的循環水泵轉速（頻率）圖表，用以指導運行調節工作。

　　3、根據熱力站供暖區域建筑物圍護結構的實際情況（耗熱量），科學合理地設定氣象補償儀和變頻調速器的各項指令參數，用以調節供熱量和循環水流量。

　　4、根據供暖管道系統高度，設定好系統定壓點壓力，避免運行時系統最高點倒空，造成用戶排氣泄水。

　　（四）其它措施

　　1、對熱力站管理運行人員應進行專業技術培訓，提高管理操作的水平。

　　2、建立節能獎懲制度，發動大家共同參與節能工作。

　　3、系統在初次循環運行時，應先分別關閉換熱器一二次側的進出口閥門，打開旁通閥門，循環運行若干小時待管道內的水干凈后，再關閉旁通閥門，打開換熱器進出口閥門運行；以免管道系統的雜物流入換熱器造成堵塞。

　　4、運行中隨時觀測換熱器一二次側進出口兩端的壓差變化，一次側與二次側的溫度變化情況，若壓差和溫差比正常運行時加大，應及時拆檢換熱器清除板片間的污垢。

　　5、要隨時觀察除污器和Y型過濾器進出口兩端的壓差變化，及時排污降低系統的阻力損失。

　　6、軟水水質應符合CJJ34- 20xx《城鎮供熱管網設計規范》4.3.1條規定，嚴禁將不合格的硬水直接補入管網系統，以免造成板換結垢降低傳熱效率。

　　7、加強對設備的檢修，減少跑冒滴漏現象。

　　8、做好站內設備（尤其是板式換熱器）、管道及閥門附件的保溫，減少熱損失。

　　供暖熱力站系統的節能改造潛力很大，但是，要實現熱力站內的節能的前提條件正如JGJ 173-20xx《供熱計量技術規程》所示：“3.0.4 既有民用建筑供熱系統的熱計量及節能技術改造應保證室內熱舒適要求；3.0.5 既集有中供熱系統的節能改造應優先實行室外管網的水力平衡、熱源的氣候補償和優化運行等系統節能技術，并通過熱量表對節能改造效果加以考核和跟蹤”。

實施方案篇2

　　為加強事中事后監管，推進陽光、文明執法，提高監管效能，根據福建省住房和城鄉建設廳《關于印發福建省住房城鄉建設系統推廣隨機抽查機制規范事中事后監管工作方案的通知》(閩建法〔20xx〕3號)和《泉州市政府機關辦公室轉發福建重點機關機關辦公廳關于推廣隨機抽查機制規范事中事后監管實施意見的通知》(泉政辦明傳〔20xx〕8號)的部署要求，結合我局工作實際，制定本方案。

　　一、組織機構

　　(一)成員名單

　　為確保“雙隨機”抽查工作措施能夠順利實施，經研究，我局決定成立推廣“雙隨機”抽查機制領導小組，領導小組名單如下：

　　組長：

　　常務副組長：

　　副組長：

　　(二)“領導小組”下設機構及其工作職責

　　“領導小組”下設協調辦公室、質量安全監管小組、勘察設計監管小組、名鎮名村保護監管小組、建筑市場監管小組、房地產市場與物業監管小組、企業資質批后監管小組等七個工作機構。

　　1.協調辦公室：依托在市住建局政策法制科，辦公室主任由吳啟榮同志兼任，副主任由黃輝煌同志擔任。負責“雙隨機”抽查的協調工作、省住建系統抽查監管平臺建設的對接工作。

　　2.質量安全監管小組：依托在市住建局工程質量安全監督科，組長由張元鎬同志兼任。負責房屋和市政基礎設施工程質量安全監督檢查工作，包括建立該檢查事項的檢查人員庫和檢查對象庫、制定該檢查事項的具體檢查方案、具體抽查事項的數據收集與錄入工作、開展該檢查事項的具體檢查工作等。

　　3.勘察設計監管小組：依托在市住建局勘察設計與科技科，組長由王錦輝同志兼任。負責房屋和市政基礎設施工程勘察設計、抗震設防、施工圖審查監督檢查工作，包括建立該檢查事項的檢查人員庫和檢查對象庫、制定該檢查事項的具體檢查方案、具體抽查事項的數據收集與錄入工作、開展該檢查事項的具體檢查工作等。

　　4.名鎮名村保護監管小組：依托在市住建局村鎮建設科，組長由蔡海鴻同志兼任。負責歷史文化名鎮名村保護監督檢查工作，包括建立該檢查事項的檢查人員庫和檢查對象庫、制定該檢查事項的具體檢查方案、具體抽查事項的數據收集與錄入工作、開展該檢查事項的具體檢查工作等。

　　5.建筑市場監管小組：依托在市住建局建筑業科，組長由葉向榮同志兼任。負責建筑市場行為監督檢查工作，包括建立該檢查事項的檢查人員庫和檢查對象庫、制定該檢查事項的'具體檢查方案、具體抽查事項的數據收集與錄入工作、開展該檢查事項的具體檢查工作等。

　　6.房地產市場與物業監管小組：依托在市住建局房地產市場與物業監管科，組長由陳成聯同志兼任。負責房地產市場檢查工作和物業管理活動檢查工作，包括建立該檢查事項的檢查人員庫和檢查對象庫、制定該檢查事項的具體檢查方案、具體抽查事項的數據收集與錄入工作、開展該檢查事項的具體檢查工作等。

　　7.企業資質批后監管小組：依托在市住建局行政審核審批科，組長由王學玲同志兼任。負責建筑業企業資質的批后監督檢查工作，包括建立該檢查事項的檢查人員庫和檢查對象庫、制定該檢查事項的具體檢查方案、具體抽查事項的數據收集與錄入工作、開展該檢查事項的具體檢查工作等。

　　二、總體要求

　　(一)工作目標

　　按照“統一、規范、務實、高效”以及省住建廳隨機抽查機制的工作要求，各地住房和城鄉建設行政主管部門要積極與省廳對接做好全省住建系統隨機抽查監管平臺建設工作。各級各部門要區分不同領域和專業，建立檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫;做到隨機抽查的事項可線上抽取，可過程留痕，可責任追溯;壓縮監督檢查自由裁量權，實現既依法履職，又體現改革服務精神，防止檢查任性，切實解決執法檢查中的不作為、亂作為和執法擾民、執法不公、執法不嚴等突出問題，提高監管效能，激發市場活力。

　　(二)基本原則

　　――堅持講求實效。隨機抽查不搞“一刀切”，要結合工作實際，從法定的監督檢查事項中梳理出推廣雙隨機事項清單，并對不同的監管事項、監督對象采取差異化運行管理機制，提高監管工作實效。

　　――堅持依法監管。堅持法無規定不可為、法定職責必須為，推廣隨機抽查的事項必須有明確的法律法規規章依據，在確保監督檢查事項依法有序的前提下，實現隨機抽查工作制度化、規范化。

　　――堅持信息協同。將抽查結果與既有信息平臺對接應用，實現數據互聯互通、共享共用，提高監管效率。

　　――堅持公開公正。主動公開隨機抽查事項及相關運行機制等信息，約束監督檢查自由裁量權，加強對監督檢查權力運行的監督，實現檢查權力“陽光下”運行。

　　三、工作任務

　　(一)制定隨機抽查事項清單

　　根據省住建廳發布的隨機抽查事項清單，結合本部門法定職責，我局決定先選取“房屋和市政基礎設施工程質量和安全監督檢查”等7項檢查事項，在市住建系統推廣“雙隨機”抽查機制(具體清單詳見附表)，并將根據形勢變化或者監管工作需要，適時調整隨機抽查事項清單。

　　各縣(市、區)住房和城鄉建設行政主管部門要依據部門法定職責，及時公布本部門“雙隨機”抽查事項清單。其中，已列入全市住建系統清單范圍的檢查事項，應當自動納入本部門“雙隨機”抽查事項清單。

　　完成時限：20xx年6月底

　　(二)建立檢查人員庫和檢查對象庫

　　待省住建廳公布省住建系統抽查監管平臺的建庫規則后，各監管小組及各縣(市、區)住房和城鄉建設行政主管部門應根據制定的隨機抽查事項清單，對涉及的抽查事項確定相應的檢查人員庫和檢查對象庫。屆時省住建廳將統一組織各級主管部門做好具體抽查事項、名庫等的數據收集、錄入工作。

　　各監管小組及各縣(市、區)住房和城鄉建設行政主管部門應于8月30日前將檢查人員庫及檢查對象庫的信息報送協調辦公室(局政策法制科)。(聯系電話及傳真：22178955，電子郵箱：fzk22178955@163.com)

　　完成時限：20xx年8月30日前

　　(三)合理確定隨機抽查的比例和頻次

　　合理確定隨機抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和執法力度，也要防止檢查過多和執法擾民，法律法規規章有具體規定的，按照規定實施;法律法規規章沒有規定具體抽查頻率和比例的，隨機抽查比例原則上不低于轄區內市場主體或項目的5%，抽查頻次原則上每年不少于2次。監督檢查可根據具體工作性質、檢查事項特點、專業繁雜程度對抽查數量、頻次作出適當調整。對投訴舉報多且經查屬實，或者列入黑名單、有嚴重違法違規記錄等監管異常的市場主體或項目，可以適當加大抽查力度。

　　各抽查事項的具體抽查比例和頻次由各監管小組、各縣(市、區)住房和城鄉建設行政主管部門根據省住建廳的相關要求及實際情況確定。

　　(四)加強抽查結果運用

　　各監管小組及各縣(市、區)住房和城鄉建設行政主管部門要對“雙隨機”抽查事項實行“一檢查一通報”制度，并及時向社會公布檢查結果，主動接受社會監督;對檢查中涉及的屬于本部門查處的違法行為，要嚴格依法進行處理;對檢查中發現的不屬于本部門管轄職責的其他違法行為應當及時移送有關主管部門依法查處;對于上級移交督辦案件，接收單位應當嚴格依法查處，不得再自行移交其他部門，查處結果應當按時反饋。檢查結果應與信用管理相結合，使檢查結果成為市場主體信用信息的重要來源。讓失信者一處違法、處處受限，增強市場主體守法自覺性。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領導。推廣隨機抽查機制是推進簡政放權、放管結合、加強事中事后監管的重要舉措，市政府已明確要求將推廣隨機抽查機制工作納入年度重點督查任務和績效考核內容，各監管小組及各縣(市、區)住房和城鄉建設主管部門要高度重視，馬上行動起來，以改革的擔當，按照本方案要求，研究隨機抽查監管方法，細化工作步驟和要求并認真組織實施。對于未列入隨機抽查事項清單的法定監督檢查事項，各級各部門也應當切實履行監管職責，制定事中事后監管的具體措施。

　　(二)推行聯合抽查。工程質量安全日常監督“雙隨機”檢查應一次性完成。各地工程質量安全監督機構在工程質量安全日常監督檢查中，同一工程項目的質量安全監督檢查應當統籌安排，合并檢查，一次辦結。對于質量、安全監督機構分設的縣(市、區)，所在地住房和城鄉建設主管部門應相應調整監督檢查機制，采取質量和安全監督機構合署辦公、聯合檢查等辦法，明確一個牽頭部門，保證7月1日后質量安全日常監督檢查“雙隨機”工作的正常開展。

　　(三)加強培訓和宣傳。省住建廳將在省住建系統抽查監管平臺投入運行前組織專門培訓，各地住房和城鄉建設主管部門要積極組織人員參加省住建廳的培訓。各地住房和城鄉建設主管部門要廣泛開展宣傳報道，積極爭取社會各界支持，為隨機抽查工作順利開展營造良好的氛圍，確保工作落到實處。

實施方案篇3

　　第一章總則

　　第一條為認真落實城區“門前五包”責任制，進一步增強全民衛生意識，提升城市管理水平，根據《區城區“門前五包”責任制管理辦法》制定本實施辦法。

　　第二條凡在我區城市規劃區內的機關、團體、學校、企事業單位、村居和集貿市場、建筑施工現場、停車場、車站的管理單位、個體工商戶以及其他組織，均在考評范圍。

　　第三條 “門前五包”考評工作，實行“統一領導、分級負責、逐級落實績效、層層兌現獎懲”的原則。

　　第四條區文明辦、區城管執法局具體負責考評工作的協調與實施。規劃區內鄉鎮政府、區直各單位、經濟開發區和大華山風景名勝區要成立考評小組，負責組織轄區內“門前五包”責任制的考評工作。

　　第二章考評目標要求及辦法

　　第五條

　　（一）區直各單位、規劃區內鄉鎮政府、經濟開發區、大華山風景名勝區要嚴格執行《區城區“門前五包”責任制管理辦法》，并結合自身實際，制定詳細的“門前五包”工作標準、獎罰制度以及實施方案、工作措施，達到“門前五包”要求。

　　（二）各責任單位須將“門前五包”工作內容落實到責任人，不留管理空白和死角，并將“門前五包”責任制管理規定宣傳到位。

　　第六條實行分級考評制，“門前五包”的日常考評以屬地考評為主，采取定期與不定期考評相結合的辦法，一級查一級，層層相互反饋，建立月評、季通報、年終總結制度。

　　（一）規劃區內鄉鎮政府、區直各單位、經濟開發區、大華山風景名勝區的考評機構對轄區內“門前五包”工作，每月進行一次檢查或專項抽查，并結合責任單位考核上報情況，進行綜合考評。

　　（二）區文明辦、區城管執法局會同建設、工商、公安、衛生等有關部門，定期不定期對區直各單位和規劃區內鄉鎮政府、經濟開發區、大華山風景名勝區“門前五包”工作進行檢查、抽查、考評。

　　第三章考評內容與評價標準

　　第七條考評實行百分制，分以上為優秀，分以下為不合格。

　　（一）內業考評（分）

　　1、組織領導（分）：未成立考評小組、沒有分管領導和具體負責人的扣－分。

　　2、方案措施（分）：沒有具體實施方案、措施的扣分。

　　3、制度標準（分）：沒有工作制度、工作標準的扣－分；沒有考核制度、考核標準的`扣－分；考核結果沒有存檔的扣－分。

　　4、責任落實（分）：“門前五包”責任書簽訂率達不到 %或者建檔率達不到 %扣分；責任單位己將清掃業務委托給清掃單位，而沒有與清掃單位簽訂保潔合同的扣分；沒有明文規定定時清掃（定時清掃是指責任單位在每天早晨：分之前，按規定對責任區全面清掃一次，或執行環衛部門清掃保潔要求及標準）的扣分。

　　5、宣傳工作（分）：責任單位人員對“門前五包”主要內容知曉率達不到 %以上的扣 - 分。

　　（二）現場考評（分）

　　1、包環境衛生（分）：地面有污跡、痰跡、垃圾、雜物的每處扣. 分，扣滿分為止；有亂倒垃圾污水現象的扣－分；積水、積雪、冰凌未及時清除的扣－分；沒有設置生活垃圾容器的扣分；各類車輛修理點、飲食店及其它店鋪門前地面不按時清洗的，視污染輕重扣－分；出入車輛帶泥、渣、砂石及其它臟物污染街道，沒有及時清掃的扣－分。

　　2、包美化綠化（分）：樹木花草有缺株、枯死現象的扣分；樹木遭攀折的扣分；草地遭踐踏的扣分；樹木花草各綠化設施遭破壞的扣分；綠地被擅自占用或種植農作物的扣分；綠化帶和樹池內有垃圾、污物的扣分。

　　3、包立面整潔（分）：沿街建（構）筑物門面不整潔、玻璃體不明亮、門窗不潔凈的，視情節輕重扣－分；門面招牌和建（構）筑物的夜景燈光不按要求設置的，視情節輕重扣－分；不按規定時間啟閉燈光的扣分；不及時粉刷、清洗建（構）筑物和“野廣告”的，視情節輕重扣－分。

　　4、包周邊秩序（分）：有擅自遷移或破壞供水、排水、供熱、垃圾箱及照明設施等行為的，視情節輕重扣－分；擅自挖掘、毀壞人行道扣－分；不能確保路口廣告護欄等設施完好的扣－分；責任區內亂停車輛、亂堆雜物、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂拉亂掛、亂設廣告牌的，視情節輕重扣－分。

　　5、包整體效果（分）：責任區域內市容市貌總體效果沒有達到凈化、亮化、綠化、美化、安靜化、程序化、便民化、文明化的，視情節輕重扣－分。

　　第八條每次考評結果由被考評單位責任人簽字認可后存檔。

　　第九條建立社會公眾考評制度。每年要開展兩次以上社會問卷調查活動，征求意見結果納入綜合考評。

實施方案篇4

　　針對我鎮目前鎮村道路已鋪設完成50多公里，以及興仰路、興張路等道路的拓寬改造，極大地改善了全鎮人民的交通生產、生活環境，有效地促進了我鎮的經濟發展，但是這些道路的建設改造需鎮配套資金近600萬元。我們本著公益事業大家辦、人民道路人民建的原則，經鎮第十五屆人民代表大會第七次會議通過，決定面向全鎮征收100元/人的道路資金，具體征收方案如下：

　　一、籌資對象

　　按各村（居）的社會人口進行籌資。

　　二、籌資標準及時間

　　按各村（居）社會人口每人100元標準進行籌資，鎮直機關及個體大戶可以捐資，多捐不限。

　　籌資時間：從20xx年6月5日至20xx年6月25日。

　　三、組織領導

　　為了搞好這次道路籌資，經研究，決定成立鎮村道路建設籌資工作領導小組，組長由鎮黨委書記彭德平同志擔任，副組長由鎮黨委副書記、鎮長吳建同志擔任，成員由三套班子領導、駐村干部、村（居）支部書記組成，負責組織、實施、指導鎮村道路建設籌資工作，解決各種矛盾及突發事件，各駐片領導作為所在片的主要負責人，駐村（居）干部和村（居）支部書記作為此項工作的直接責任人，負責具體實施各村（居）的道路建設資金籌集，必須確保在規定的時間內完成此項工作。

　　四、籌資辦法

　　首先：加大宣傳力度，鎮政府通過廣播、宣傳欄、宣傳車等形式，走村串戶進行廣泛宣傳此次道路籌資的目的、意義，使群眾充分認識道路籌資是義不容辭的責任。各村（居）要利用6號至7號兩天時間把籌資任務分解到戶到人，要開好黨員干部大會，各組開好群眾會，要把道理講深講透，使群眾明白，爭取得到廣大群眾的理解和支持。

　　其次：全體村組干部、黨員、鎮直機關干部及工作人員，要以高度的.責任感，使命感來認真對待此項道路籌資工作，為大興的建設貢獻自己的力量。因此，鎮黨委、政府要求全體黨員干部要帶頭繳納，以身作則，起到先鋒模范作用。各村（居）及機關學校三天時間內把未完成的人員名單送到籌資領導小組來，各機關一把手對本單位的道路籌資負總責，特別是中小學，要召開教職工會議，動員大興藉的教職工要積極帶頭交納，并通過他們向學生宣傳道路籌資是勢在必行的。

　　再次：各村（居）在鎮村道路建設籌資工作過程中，要堅決杜絕工作方法簡單、粗暴、扒糧扒物等現象發生。對一些所謂的“釘子戶”、“難纏戶”，要曉之以理，動之以情，要通過多渠道進行動員，做好思想工作。

　　最后：道路籌資由鎮財政設立專戶、專賬、專人扎口管理。各村（居）要將征收的款項當天全部上繳鎮財政所，存入專戶，嚴禁坐收、坐支現象發生，嚴禁白條及股金等抵兌道路籌資款。此次收款由鎮政府出具統一票據。同時鎮財政定期不定期地向鎮人大匯報資金籌集及使用情況，嚴禁挪用道路資金。

　　五、獎懲措施

　　1、對此次收款過程中，出現坐收、坐支、挪用道路資金的一經發現，嚴肅處理，情節嚴重的將給予相應的黨政紀處分。

　　2、在規定時間內完成籌資任務的單位，大村（居）獎5000元，小村獎3000元，包片領導及駐村干部各獎500元，各村（居）年終目標責任考評中加15分。完不成任務的村（居），罰包片領導、駐村干部、村四大員各500元，年終考評扣15分，取消年度評優資格，并限期完成。對因工作不力的主要負責人給予黨政紀處分，情節嚴重的將給予撤職處理。

實施方案篇5

　　一、申請條件及認定辦法

　　申請分配對象以家庭為單位，采取自愿申請、政府審核、社會監督的方式進行。

　　（一）申請條件

　　1、申請對象所有家庭成員都具有廣平縣城鎮常住戶口；

　　2、申請對象無私有住房或家庭人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下；

　　3、申請對象所有家庭成員享受縣民政部門核定的最低生活保障待遇或家庭人均可支配收入在本地上年度人均可支配收入的0.8倍（含）以下；

　　（二）申請條件的認定

　　1、家庭認定。按縣公安部門核發的戶口簿，實行一簿一戶認定。婚后無房，與父母同住，按分戶認定；無配偶、無父母和無子女的單身人員，按一戶認定。

　　2、家庭人口數量認定。下列人員計入申請家庭人口：申請人、配偶、未婚子女。

　　3、無房戶的認定。申請家庭沒有私有住房，居住臨時簡易房、親友住房或從市場上承租私有住房，已婚的和父母同住的應當認定為無房戶。

　　4、住房建筑面積認定。有私有住房的，住房建筑面積以房屋所有權證上注明的建筑面積為準。

　　5、低保戶的認定。以民政部門核發的《城市居民最低生活保障證》或以民政局低保證明信為準。

　　（三）優先分配的條件及認定辦法

　　1、孤老家庭。指城鎮中無生活來源、無勞動能力、無法定贍養人的65歲（含）以上的家庭，以本人身份證為準，且需單位出信加以證明。

　　2、大病家庭。指家庭成員患有重大疾病的家庭。重大疾病參照中國保險行業協會《重大疾病保險的疾病定義使用規范》中重大疾病范圍進行認定，申請時須提供縣級以上醫院開具的有主任醫師簽字、加蓋診斷證明章的病情診斷證明書和治療憑證等。

　　3、重殘家庭。指家庭成員有視力（一、二級盲）或肢體、智力、精神、聽力和言語等殘疾且殘疾等級為一、二級的家庭。申請時須提交“殘疾證”和縣級以上殘疾人聯合會出具的殘疾等級證明。

　　4、特困家庭。需出具特困證或縣工會證明信。

　　5、烈屬。指烈士父母（撫養人）、配偶、子女。申請時須提交民政部門發放的烈屬優待證。

　　二、申請分配程序

　　（一）申請程序

　　1、申請。由廉租住房保障對象的戶主或推舉的家庭成員（簡稱申請人）持戶口簿、身份證、低保證，到其所在單位申請，填寫《廣平縣廉租住房申請表》。

　　2、提交證明材料。申請人如實填寫《廣平縣廉租住房申請表》后，要附以下相關資料：

　　（1）家庭收入證明。提供由民政部門出具的享受“城市最低生活保障”或“低收入家庭”證明；

　　（2）住房情況證明。現住房產權證或租賃住房協議；

　　（3）家庭成員戶口簿和身份證明；

　　（4）申請人屬于優先安排的，還應提供相關證明材料。

　　（二）審查、公示程序

　　1、初審（一次公示）。申請人所在單位自受理申請之日起3日內，就申請人的收入、人口、住房等狀況是否符合規定條件簽署初審意見。初審合格的，應當進行公示，公示期限為7日；經公示無異議或者異議不成立的，將簽署的初審意見蓋章后和申請材料一并報縣民政部門進行審核。

　　2、復審。縣民政部門自收到初審意見和申請材料之日起7日內對申請人的收入狀況是否符合規定條件簽署復審意見，并將簽署的復審意見蓋章后連同申請人的相關材料轉縣住房和城鄉建設局。對不符合條件的，退還申請人所在單位，由其單位以書面形式向申請人說明不符合理由。

　　3、核準（二次公示）。縣住房和城鄉建設局為申請廉租住房的核準部門，自收到民政部門轉來的相關材料之日起7日內對申請人的住房、人口、居住等狀況是否符合規定條件簽署審核意見。

　　經審查，符合規定條件的，由縣住房和城鄉建設局在電視臺、廣平報、政府信息網等新聞媒體進行公示，公示期限為7天。

　　（三）準入、抓鬮程序

　　1、準入。經公示無異議或經調查異議不成立的，由縣住房和城鄉規劃建設局根據年度房源情況、保障對象的住房困難程度和申請順序等因素，按照“優先保障特困家庭”的原則，確定分配對象。

　　2、抓鬮。對于取得廉租住房保障對象的，由縣住房和城鄉規劃建設局組織進行公開抓鬮。抓鬮前15天向社會公告以下事項：

　　（1）公布抓鬮的時間和地點；

　　（2）廉租住房房源的套數、戶型、面積、位置等情況；

　　（3）抓鬮操作規程；

　　現場抓鬮分三輪進行。

　　第一輪：工作人員將第一批選房順序號放入抓鬮箱，經公證人員現場驗證后，孤老、患有重大疾病、重殘、特困、烈屬家庭進行抓鬮，確定順序號，然后再按順序號從小到大逐一抓取房號（房源定為一、二層）；

　　第二輪：工作人員將第二批順序號放入抓鬮箱。未參加第一輪選房的家庭進行抓鬮，確定順序號。按順序號從小到大逐一參加第三輪抓鬮；

　　第三輪：抓鬮將直接確認廉租住房的單元、樓層、面積、樓號等。若因故放棄第三輪抽簽，則視為放棄選房的權利，由下一順序號依次替補。

　　3、取得廉租住房的家庭，自房屋交付使用起，不再享受租賃住房補貼。

　　三、續租和退出管理

　　廉租住房實行年審制度，每年應對承租戶進行資格審查。承租家庭在取得廉租住房的次年起，于每年的12月30日前如實申報家庭收入、人口和住房變動情況，縣廉租住房管理中心和其他有關部門對其申報的情況進行審核，并按以下規定處理：

　　（一）經審核符合廉租房申請條件的，重新簽定廉租住房租賃合同，續租廉租住房。

　　（二）經審核家庭收入、人口和住房等情況發生變化，不再符合租住房廉租住房條件的，取消廉租住房租住資格，在規定期限內收回廉租住房。

　　（三）實物配租保障對象有下列形為之一的，取消其廉租住房租住資格：

　　1、擅自改變房屋結構，損壞屋內設施；

　　2、將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途的；

　　3、無正當理由連續3個月以上未在所承租的'廉租住房內居住的；

　　4、無正當理由累計3個月以上未交納廉租住房租金的；

　　5、經調查發現隱瞞有關情況或提供虛假材料的；

　　6、未按要求及時申報家庭收入、人口和住房變動情況的；

　　7、有其他違反廉租住房管理行為的；

　　8、退出廉租住房按以下程序辦理：縣廉租住房保障部門作出取消保障資格的決定后，應當在5日內書面通知廉租住房承租人，承租人應當在30日內騰退廉租住房。暫時無法騰退的，給予2個月的過渡期，過渡期內按市場租金標準計算，逾期不退回的，將申請人民法院強行收回。承租人在退出廉租住房前，應當結清水電費、收視費、物業服務費及其它應當由承租人承擔的相關費用。

　　四、監督管理

　　按照“公開、公平、公正”的原則，廉租住房分配接受“社會監督、輿論監督、行政監督、法律監督”。

　　（一）本次廉租住房分配在審核、公開抽簽等主要環節由縣住房和城鄉規劃建設局組織會同縣紀檢、監察、公證處等相關部門進行審查和監督。

　　（二）對弄虛作假，騙取廉租住房的個人，由縣住房和城鄉規劃建設局取消其廉租住房分配資格，收回已分配的廉租住房；對出具虛假證明的單位，由縣城鄉規劃建設局提請有關部門追究該單位相關人員的責任。

　　（三）廉租住房管理部門要認真履行職責，對已分配的廉租住房要嚴格進行監管，發現違規行為及時糾正。

　　（四）監察機關應當監督各職能部門充分履行監管職責，對因失職瀆職造成廉租住房在分配、管理中出現嚴重問題、產生不良影響的相關部門及人員，要嚴肅追究相關單位領導及責任人的責任；觸犯刑律的，依法移送司法機關追究刑事責任。

　　（五）縣住房和城鄉規劃建設局要暢通廉租住房投訴渠道，建立投訴、處理工作制度，對投訴的問題要及時調查處理，并向投訴人反饋結果，相關材料要建檔備查。

實施方案篇6

　　為切實發揮制度建設在學校管理中的規范、約束和激勵作用，增強制度執行力，提升學校管理水平，保障教育工作安全運行，特制定本實施方案，制度落實年實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以科學發展觀為指導，以大辦人民滿意的教育為宗旨，強化按制度辦事、靠制度管人、用制度規范行為的管理理念和工作機制，營造規范有序、風清氣正的教育工作良好秩序，為全縣教育事業持續健康快速發展提供堅強保證。

　　二、工作目標

　　以狠抓制度落實為重點，著眼崗位學制度、履職守制度、管理循制度、考核查落實等關鍵環節，著力健全完善制度執行監督機制和問責機制，進一步增強學校和廣大教育工作者執行制度的自覺性和主動性，保障學校管理和各項工作在制度化、規范化、科學化軌道上安全平穩健康運行。

　　(一)提高干部職工學制度、用制度的自覺性和主動性。通過開展活動，促使干部職工認真學習制度，提高對按制度辦事、用制度管人的重要性和必要性的認識,切實增強干部職工學習和執行制度的自覺性和主動性。

　　(二)增強干部職工的制度執行意識。通過開展活動，認真查找制度落實中存在的突出問題，著力解決學校管理和干部職工中存在的有制度不學、學制度不用、用制度不實等問題，大力提升干部職工的制度執行意識。

　　(三)健全完善制度落實的`長效機制。通過活動開展，進一步完善管理制度，健全工作機制，規范管理行為，規范制度落實的操作程序，形成規范透明、程序簡化、高效快捷的制度落實長效機制。

　　三、主要任務

　　(一)梳理歸類查制度。按照橫向到邊、縱向到底的原則，認真梳理核查教育系統各類制度，通過清理廢止制度、修改過時制度、補充缺漏制度等措施，形成系統、科學的制度管理體系。

　　(二)自上而下學制度。分學校領導班子、中層管理干部和教職工三個層面，通過集中學習與自主學習相結合的方式，認真學習制度。學校領導班子在帶頭認真學習制度的同時，組織學校教職工立足崗位要求學好制度，確保教職工對全面性制度人人了解，對本處室制度人人熟知，對本崗位制度人人精通。

　　(三)管理作為循制度。堅持依靠制度管人管事，依靠制度規范行為，依靠制度防范風險，切實解決學校管理中存在的有章不循、有規不依和執行制度不嚴格、落實制度不到位、遵守制度不自覺等突出問題，健全完善教育系統以制度建設為核心的依法治教工作機制，保障教育工作安全運行。

　　(四)履行職責守制度。通過組織、引導廣大教職工學習制度、參與制度建設和學校管理、開展“制度與自由”討論活動等措施，增強教職工制度意識，提高履職過程中遵守制度的自覺性和主動性。

　　四、方法步驟

　　活動從20xx年2月20日開始，至10月31日結束，分安排部署、查擺問題、整改落實、檢查驗收和回頭看五個階段進行。

　　(一)安排部署階段(2月20日至3月10日)

　　縣教育局制定印發《教育系統開展“制度落實年”活動實施方案》，啟動“制度落實年”活動。各學區、學校按照《教育系統開展“制度落實年”活動實施方案》，召開領導班子會議，精心研究制定本學校實施方案和推進計劃，明確分工，靠實責任，確定專人負責，將工作任務分解到處室，落實到人頭上，管理制度《制度落實年實施方案》。同時，召開教職工大會，統一思想、扎實部署、周密安排，讓全體教職工明確活動目的、內容、意義和要求，充分認識到開展這項活動的必要性和重要性，增強參與活動的主動性和自覺性。各學區、學校于3月10日前將實施方案報縣教育局辦公室。

　　(二)查擺問題階段(3月11日至4月30日)

　　在全面系統學習制度的基礎上，分學校和個人兩個層面認真查擺制度落實方面存在的問題。學校重點查找本學校各項制度的合理性、合法性和全面性;查找制度落實的責任機制、監督機制、應對機制是否健全完善;個人重點查找是否了解教育系統全面性制度，是否熟知本處室制度，是否精通本崗位制度。領導班子成員要重點查找執行制度是否嚴格、落實制度是否到位、管理程序是否規范;教職工要重點查找是否嚴格遵守學校各項規章制度，并落實在日常工作中。

　　(三)整改落實階段(5月1日至7月10日)

　　在對查找出的問題進行認真梳理的基礎上，廣泛征求教職工、工作對象、服務對象的意見，召開領導班子會議，精心研究制定詳實可行的整改方案。整改方案要突出“四有、四突出”，即：有明確的整改目標，有具體的整改事項，有嚴格的整改時限，有切實的整改措施;突出組織性，突出操作性，突出針對性，突出實效性。整改方案制定后，要在學校公示欄內進行公示，接受干部群眾監督。同時，按照整改方案，落實責任、確定時限，認真落實整改措施，實行掛號督辦、銷號落實的方式進行整改。尤其要對涉及人、財、物和責任追究等方面的問題，認真進行整改，進一步健全完善制度，規范管理程序，糾正管理失范行為，形成制度管理長效機制，提升“制度落實年”活動的實效性。各學區、學校于5月10日前將整改方案報教育局辦公室。

　　(四)檢查驗收階段(7月11日至9月30日)

　　教育局通過入校調研，采取普遍檢查和重點抽查的方式，對“制度落實年”活動情況進行測評、驗收。重點檢查各學區、學校對查找出的問題是否進行及時整改糾正及整改落實是否到位。各學校要進一步完善工作機制，從實施范圍、主要內容、操作流程、實施步驟等方面健全保障制度落實措施，鞏固活動成果，確保活動取得實效，形成制度落實的長效機制。各學區、學校要對“制度落實年”活動開展情況全面進行認真總結，于7月15日前將活動總結報教育局辦公室。

　　(五)回頭看階段(10月1日至10月31日)

　　檢查驗收完畢后，教育局將結合“機關干部下基層、學校領導進課堂”行動對各學區、學校“制度落實年”活動情況進行回頭看。一看是否找準了制度落實過程中存在的薄弱環節和漏洞，并在日常工作中及時糾正和把握。二看制度是否健全完善，管理是否規范，是否形成了制度落實的長效管理機制。三看“制度落實年”活動是否真正落到實處，取得實實在在效果。在回頭看階段，對依然存在有章不循、有規不依和執行制度不到位、落實制度不嚴格、遵守制度不自覺等問題的學校和個人，加大責任追究力度，適當延長活動時間進行補課，并在學校教育目標管理責任書考核時實行一票否決。

　　五、保障措施

　　(一)加強對活動的組織領導。各學區、學校要高度重視，把“制度落實年”活動作為今年的一項重要工作，擺上議事日程，加強組織領導，明確責任主體，認真組織實施，切實抓好任務落實。縣教育局成立由局主要領導任組長、班子其它成員為副組長、各股室負責人為成員的“制度落實年”活動領導小組，并設立辦公室，辦公室主任由李長金同志兼任。辦公室具體負責“制度落實年”活動的安排部署、組織協調、督促檢查和總結驗收等工作。各學區、學校也要成立“制度落實年”活動領導小組，把制度落實年活動與推動當前各項工作結合起來，按照各階段工作要求完成活動任務，并以實施方案、整改方案、工作總結的形式按時向領導小組辦公室報送工作進展情況。

　　(二)強化對活動的檢查監督。教育局將通過設立投訴舉報電話、明察暗訪、按月抽查等辦法，圍繞學制度、用制度、守制度等關鍵環節，對各學區、學校活動開展情況進行跟蹤檢查，及時掌握線索、發現問題，督促學校及時整改、解決問題，推動工作落實，確保活動不走過場，不圖形式。學校內部也要規范管理行為，健全監管網絡，從校長到學校職能部門，從年級組到班級，從教研組到任課教師，要層層加強監管，維護制度落實的嚴肅性。

　　(三)重視對活動的考核總結。教育局將把各學區、學校“制度落實年”活動開展情況納入學校教育工作目標管理責任考核。對開展活動敷衍塞責、流于形式、忙于應付的學區、學校在全縣予以通報批評。對有制度不學，學制度不用、用制度不實甚至屢查屢犯的學區、學校及個人將依照有關規定嚴肅進行責任追究，確保形成規范有序、風清氣正的教育工作良好秩序，為全縣教育事業持續健康快速發展提供堅強保證。

實施方案篇7

　　為全面貫徹落實縣委精準扶貧工作要求，切實推進xx鄉扶貧開發工作進程，確保全鄉貧困人口有效、精準脫貧，xx鄉從三個方面做好近期精準扶貧工作。

　　一是強化組織領導，形成工作合力。

　　xx鄉將全鄉鄉、村兩級干部分成22個工作小組，每名干部同2-3戶結對子。要求全鄉各幫扶結對子干部把精準扶貧工作作為當前最重要的工作抓好抓實，鄉黨政“一把手”親自抓、負總責，統籌安排好人力物力，充分調動本鄉干部、住村工作組和村干部的`力量，全力支持工作的開展;分管領導和扶貧辦公室相關人員要負責抓好具體工作的落實。

　　二是強化責任追究，確保按期完成任務。

　　xx鄉黨委通過與責任領導、干部簽訂責任書，要求各幫扶結對子干部必須在20xx年底以前完成各自幫扶的貧困戶精準脫貧，凡未在規定時間內完成任務或上級部門驗收不合格的，該干部20xx年年終績效目標考核不能評為優秀，其包村領導以及相關人員本年度個人年度考核一律不予評為優秀等次，且不得晉職晉級或表彰獎勵。

　　三是徹底摸清底數，進一步完善好信息系統。

　　通過走訪入戶完善扶貧對象的信息系統，確保底數清楚、數據準確、邏輯嚴密。特別是針對本幫扶貧困戶基礎數據不準確、不完善，致貧原因、結對幫扶措施不具體、相互矛盾等問題，以村隊為單位，逐村逐戶核實;同時向貧困戶宣傳黨和國家的扶貧方針政策及措施辦法，幫助貧困戶樹立脫貧致富的志氣和信心，確保將每戶貧困戶的致貧原因找準找實、幫扶措施規劃到位、幫扶成效真正體現。

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