撂荒地專項(xiàng)整治方案（精選13篇）

　　為有力保證事情或工作開(kāi)展的水平質(zhì)量，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)的方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。那么大家知道方案怎么寫才規(guī)范嗎？以下是小編為大家整理的撂荒地專項(xiàng)整治方案，希望能夠幫助到大家。

　　撂荒地專項(xiàng)整治方案 1

　　一、工作目標(biāo)

　　千方百計(jì)保證糧食安全，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，遏制新增耕地撂荒、鼓勵(lì)撂荒地復(fù)耕復(fù)種，20xx年整治區(qū)級(jí)下達(dá)目標(biāo)160畝。

　　二、工作措施

　　（一）加強(qiáng)政策宣傳。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，采取召開(kāi)會(huì)議、廣播宣傳、張貼標(biāo)語(yǔ)、入戶摸底等多種形式，積極做好農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)宣傳，穩(wěn)妥推進(jìn)防止耕地撂荒和耕地“非糧化”工作。教育引導(dǎo)農(nóng)民愛(ài)惜土地、種好耕地，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性、主動(dòng)性，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民愛(ài)惜耕地的自覺(jué)性。

　　（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。大力開(kāi)展小型水利工程建設(shè)和修復(fù)，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉水系暢通，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升耕地綜合生產(chǎn)能力。對(duì)因?yàn)?zāi)損壞的耕地，及時(shí)組織修復(fù)，為農(nóng)民復(fù)耕提供便利。推進(jìn)農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)，改善作業(yè)條件。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。

　　（三）強(qiáng)化政策落實(shí)。發(fā)揮政策導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，支持復(fù)耕復(fù)種撂荒地。進(jìn)一步提高耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的針對(duì)性和導(dǎo)向性，嚴(yán)格落實(shí)棄耕拋荒1年及以上的承包土地不得享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，讓農(nóng)戶明白耕種承包地是法律義務(wù)，只有耕地不撂荒、地力不降低才能享受相關(guān)扶持政策。

　　（四）落實(shí)建檔立卡。各村應(yīng)切實(shí)抓好宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、建檔立卡等基礎(chǔ)性工作，20xx年整治撂荒地160畝均應(yīng)建檔立卡，無(wú)檔無(wú)卡、沒(méi)有撂荒地整治情況計(jì)劃表、撂荒地整治每塊地復(fù)耕驗(yàn)收表、撂荒地復(fù)耕情況建檔立卡清單的復(fù)耕地塊將無(wú)法通過(guò)驗(yàn)收。一是建檔立卡，在開(kāi)展撂荒地復(fù)耕工作時(shí)，以撂荒地塊為單位進(jìn)行建檔立卡，在建立檔案中應(yīng)準(zhǔn)確填寫每塊復(fù)耕撂荒地的名稱、位置、面積、類型、撂荒原因、復(fù)耕方式、管護(hù)責(zé)任人等信息。二是開(kāi)展驗(yàn)收，落實(shí)撂荒地整治后，要對(duì)每塊地復(fù)耕驗(yàn)收，治理后的土地應(yīng)優(yōu)先保證糧食生產(chǎn)，確保種植效果和不再出現(xiàn)棄耕撂荒，加強(qiáng)對(duì)撂荒地復(fù)耕復(fù)種情況的`跟蹤調(diào)度，復(fù)耕復(fù)種一塊、銷賬一塊，強(qiáng)化照片收集，做好復(fù)耕前中后三張對(duì)比圖片的收集。

　　（五）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)廣播會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等途徑培訓(xùn)撂荒地復(fù)耕生產(chǎn)技術(shù)。把參與恢復(fù)撂荒地生產(chǎn)的農(nóng)戶作為技術(shù)培訓(xùn)的重點(diǎn)，推行“一地一策”、“一地一訓(xùn)”，切實(shí)提高農(nóng)民生產(chǎn)技能。大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，通過(guò)辦班講學(xué)、基地領(lǐng)學(xué)、參觀見(jiàn)學(xué)等多種培訓(xùn)形式，扶持培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員技術(shù)水平，為撂荒地復(fù)耕提供技術(shù)支撐。

　　三、激勵(lì)政策

　　（一）充分利用種糧大戶補(bǔ)貼。按照四川省種糧大戶補(bǔ)貼政策，落實(shí)本地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)利用撂荒地復(fù)耕種植主要糧食作物的優(yōu)先給予種糧大戶補(bǔ)貼。

　　（二）落實(shí)耕地輪作休耕補(bǔ)貼。鼓勵(lì)擴(kuò)種大豆和小麥，對(duì)利用撂荒地規(guī)范擴(kuò)種大豆和小麥的，優(yōu)先給予包括補(bǔ)實(shí)物、補(bǔ)現(xiàn)金、購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)等支持。

　　（三）用好用活撂荒地專項(xiàng)整治資金。將20xx年鄉(xiāng)村振興銜接資金專門用于撂荒地整治。

　　四、工作要求

　　（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確保整治取得實(shí)效。成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門人員為成員的農(nóng)村撂荒地整治及復(fù)耕工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦公室，羅一夫同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)撂荒地整治及復(fù)耕工作組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，審議整治及復(fù)耕工作政策和有關(guān)工作方案，協(xié)調(diào)解決整治及復(fù)耕工作推進(jìn)中的問(wèn)題，督促檢查推動(dòng)工作完成情況和整治措施的落實(shí)情況,確保完現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　（二）確定目標(biāo)任務(wù)，確保按進(jìn)度推進(jìn)復(fù)耕工作。全鎮(zhèn)撂荒地復(fù)耕目標(biāo)任務(wù)將細(xì)化分解到各村，組織推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。堅(jiān)決杜絕公路沿線等重點(diǎn)區(qū)域有棄耕拋荒的現(xiàn)象。復(fù)耕復(fù)種后的撂荒地，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，特別是種植大豆。各村要將撂荒地復(fù)耕目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到季度，確保按進(jìn)度推進(jìn)復(fù)耕工作。各村每月25日前將撂荒地復(fù)耕情況匯總報(bào)送鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，年底報(bào)送工作總體情況。

　　（三）加強(qiáng)督促考核，嚴(yán)格落實(shí)復(fù)耕獎(jiǎng)懲措施。鎮(zhèn)紀(jì)委將不定期對(duì)撂荒地復(fù)耕工作開(kāi)展督促檢查，納入年終鎮(zhèn)對(duì)各村目標(biāo)績(jī)效考核。對(duì)于工作滯后或在上級(jí)檢查、督查中出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，視情況問(wèn)責(zé)。

　　撂荒地專項(xiàng)整治方案 2

　　為切實(shí)解決農(nóng)村土地棄耕撂荒問(wèn)題，著力發(fā)展糧食生產(chǎn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民增收，特制定此方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　xxx

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　重點(diǎn)消除集中連片棄耕撂荒土地，在20xx年10月底前鎮(zhèn)域內(nèi)全面消除撂荒田地，全面復(fù)耕復(fù)種，完成糧食播種面積，保障糧食安全，增加農(nóng)民收入。

　　三、重點(diǎn)工作

　　全面排查清理撂荒地，建好排查臺(tái)賬和復(fù)耕復(fù)種臺(tái)賬，撂荒地復(fù)耕復(fù)種全部用于優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)。

　　四、具體措施

　　（一）新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包人將棄耕撂荒土地流轉(zhuǎn)給種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專合社等新型經(jīng)營(yíng)主體，由新型經(jīng)營(yíng)主體自主進(jìn)行糧油生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新型經(jīng)營(yíng)主體與棄耕撂荒土地農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，約定流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限、國(guó)家惠農(nóng)政策享受分配等事項(xiàng)。

　　（二）村集體經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)。本著“資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)利、共謀發(fā)展”的原則，村集體依法流轉(zhuǎn)棄耕撂荒土地后，以棄耕拋荒土地入股種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、專合組織、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)集中經(jīng)營(yíng)，規(guī)模發(fā)展糧油生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村集體、新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶三方共贏。

　　（三）訂單合作流轉(zhuǎn)。村集體流轉(zhuǎn)棄耕拋荒土地或組織農(nóng)戶大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)戶、新型經(jīng)營(yíng)主體、企業(yè)簽訂種植合同。村集體本著市場(chǎng)法則，以訂單生產(chǎn)為互利共贏基礎(chǔ)，協(xié)商約定村集體、訂單農(nóng)戶、訂單企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利，村集體通過(guò)提供生產(chǎn)組織和產(chǎn)品回收等服務(wù)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收益。

　　（四）社會(huì)化服務(wù)組織托管。鼓勵(lì)農(nóng)戶自愿將棄耕拋荒土地委托給社會(huì)化服務(wù)組織托管或代耕代種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)，社會(huì)化服務(wù)組織與棄耕撂荒土地農(nóng)戶簽訂好托管或代耕代種協(xié)議，約定托管方式、托管期限、收益分配及代耕代種價(jià)格、支付方式等事項(xiàng)。

　　五、工作保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的撂荒土地治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)日常工作。

　　（二）確保項(xiàng)目資金投入。按照“中央財(cái)政資金產(chǎn)油大縣項(xiàng)目”、“耕地輪作休耕擴(kuò)種油菜、大豆試點(diǎn)項(xiàng)目”“新型經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)撂荒地耕種（50畝以上）和農(nóng)機(jī)（大中型）購(gòu)機(jī)補(bǔ)助”資金用途和要求，在完成該項(xiàng)工作后，自行組織驗(yàn)收填寫驗(yàn)收表，申請(qǐng)撥付資金，報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽樣復(fù)核達(dá)標(biāo)后撥付資金。

　　（三）確保農(nóng)用物資的投入。確保全鎮(zhèn)撂荒地的復(fù)耕復(fù)種，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式進(jìn)行一定數(shù)量種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物資的免費(fèi)提供，以提高種糧農(nóng)民的積極性。

　　（四）落實(shí)責(zé)任分工。鎮(zhèn)人民政府將此項(xiàng)工作納入各村的年度考核內(nèi)容，督查建設(shè)進(jìn)度、嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)整治工作的'統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，糧食生產(chǎn)的規(guī)劃布局，抓好技術(shù)培訓(xùn)，病蟲害防控，示范基地建設(shè)，監(jiān)督棄耕撂荒土地流轉(zhuǎn)合同、協(xié)議合法性，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和配套等工作。國(guó)土資源管理所監(jiān)督執(zhí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施耕地保護(hù)制度和國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)，指導(dǎo)各村實(shí)施棄耕撂荒土地的整理及復(fù)墾。各村負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)棄耕撂荒土地的有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展糧油綠色生產(chǎn)整體工作及各村集體經(jīng)濟(jì)收入。各村要切實(shí)履行主體責(zé)任，支部書記親自抓，各村要建立臺(tái)賬，進(jìn)行專題研究，拿出強(qiáng)有力的舉措，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保該項(xiàng)工作落實(shí)落地。鎮(zhèn)紀(jì)委12月底前將對(duì)各村撂荒土地治理目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，督查結(jié)果將納入年度目標(biāo)考核。

　　撂荒地專項(xiàng)整治方案 3

　　一、政策措施的背景依據(jù)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村耕地撂荒整治，遏制耕地撂荒，穩(wěn)定糧食種植面積和糧食產(chǎn)量，保障糧食安全，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

　　二、主要目標(biāo)

　　推進(jìn)20xx年度5362.6畝未復(fù)墾復(fù)種撂荒耕地的整治工作，20xx年內(nèi)全面完成復(fù)墾復(fù)種。每年開(kāi)展一次耕地撂荒排查，及時(shí)跟進(jìn)整治，遏制增量。

　　三、整治措施

　　（一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。利用傳統(tǒng)和新媒體，宣傳國(guó)家耕地保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。并充分結(jié)合村民會(huì)議及“三月”法制宣傳月開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，要求全縣各村民小組每年1月至5月期間開(kāi)展耕地撂荒整治政策宣傳培訓(xùn)不少于1次，并形成宣傳培訓(xùn)總結(jié)（包括文字材料及圖片）報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總，并以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位匯總上報(bào)。

　　（二）精準(zhǔn)摸排耕地撂荒面積。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年6月底前逐村、逐戶開(kāi)展摸排登記，摸清撂荒耕地承包人、撂荒面積、撂荒原因、流轉(zhuǎn)和撂荒年限、聯(lián)系方式等基本情況，建立臺(tái)賬，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管控，防增量、減存量，加強(qiáng)對(duì)撂荒地利用情況的跟蹤調(diào)度，及時(shí)更新臺(tái)賬信息，實(shí)行臺(tái)賬銷號(hào)管理。

　　（三）限期復(fù)耕。對(duì)撂荒年限在2年及以上的承包耕地，要教育引導(dǎo)農(nóng)戶立即復(fù)耕，對(duì)經(jīng)書面告知農(nóng)戶仍不復(fù)耕的，屬于基本農(nóng)田的根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十八條的相關(guān)規(guī)定，由原發(fā)包單位終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。其它耕地由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理復(fù)耕利用。同時(shí)，各村集體要把耕地撂荒整治納入村規(guī)民約，進(jìn)一步加強(qiáng)撂荒耕地的整治和管理。

　　（四）落實(shí)惠農(nóng)政策。進(jìn)一步提高惠農(nóng)政策的針對(duì)性和導(dǎo)向性。同時(shí)，對(duì)承包流轉(zhuǎn)撂荒地的種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等進(jìn)行耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放，堅(jiān)持“誰(shuí)種糧、補(bǔ)貼誰(shuí)”的原則，并在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的相關(guān)機(jī)械設(shè)備給予優(yōu)先補(bǔ)貼，鼓勵(lì)支持發(fā)展生產(chǎn)全程機(jī)械化。

　　（五）培育新型經(jīng)營(yíng)主體。加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以傾斜扶持，積極引導(dǎo)推廣全程式、菜單式服務(wù)模式，為外出務(wù)工和無(wú)力耕種的農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)。

　　（六）推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，確保耕地有效利用，保護(hù)和提升耕地地力。對(duì)長(zhǎng)期外出務(wù)工、家中無(wú)勞動(dòng)力的農(nóng)戶，鼓勵(lì)按照依法、自愿的原則，采取“零租金”“低租金”代耕等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)受讓方要依法合理利用土地，不得閑置撂荒。指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方將防止耕地撂荒要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容，強(qiáng)化約束監(jiān)督，對(duì)棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地承包法》第四十二條、第六十四條的相關(guān)規(guī)定，由原土地承包方解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同或由發(fā)包方依法終止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

　　（七）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)耕作和設(shè)施條件較差的撂荒坡地或細(xì)碎地塊，具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極申報(bào)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、石漠化治理建設(shè)等項(xiàng)目范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升宜機(jī)作業(yè)水平。對(duì)因?yàn)?zāi)損毀的撂荒地，要盡快組織村民修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)肥力差、地力等級(jí)低的`可以結(jié)合實(shí)施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項(xiàng)目，采取增施有機(jī)肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復(fù)撂荒地肥力，提升產(chǎn)出水平。

　　（八）強(qiáng)化監(jiān)督考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分認(rèn)識(shí)解決耕地撂荒問(wèn)題的緊迫性和艱巨性，把撂荒地復(fù)耕工作擺在“三農(nóng)”工作的重要位置。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行月報(bào)制度，明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)收集、整理、匯總撂荒地復(fù)耕工作資料。同時(shí)，把耕地撂荒整治工作納入對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食安全考核指標(biāo)進(jìn)行考核。

　　四、整治步驟

　　（一）調(diào)查摸底階段（每年6月1日至30日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要深入各村寨、農(nóng)戶和田間地頭，對(duì)土地棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱、面積、四至坐落、流轉(zhuǎn)和撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一登記造冊(cè)。

　　（二）集中整治階段（每年7月1日至次年4月30日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)調(diào)查摸底情況，依照有關(guān)法律法規(guī)政策認(rèn)真進(jìn)行梳理，對(duì)撂荒年限在2年及以上的承包耕地，要教育引導(dǎo)單位或者個(gè)人立即復(fù)耕，對(duì)經(jīng)書面告知農(nóng)戶仍不復(fù)耕的，屬于基本農(nóng)田的根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十八條的相關(guān)規(guī)定，由原發(fā)包單位終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。其它耕地由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理復(fù)耕利用。并對(duì)該撂荒耕地的所有涉農(nóng)補(bǔ)貼不予發(fā)放，認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰(shuí)種糧、補(bǔ)貼誰(shuí)”的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策。

　　（三）總結(jié)階段（次年5月1日至15日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在農(nóng)村耕地承包管理集中整治撂荒工作結(jié)束后，要做好本轄區(qū)內(nèi)的檔案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有據(jù)可查。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)局將組織有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村耕地承包管理集中整治撂荒工作進(jìn)行檢查

　　撂荒地專項(xiàng)整治方案 4

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)<中共四川省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于全面根治農(nóng)戶承包耕地撂荒工作的通知>（川農(nóng)領(lǐng)辦（20xx）29號(hào)）文件精神，把解決耕地撂荒作為保障糧食安全生產(chǎn)的重要舉措，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　統(tǒng)籌利用撂荒地，在全鎮(zhèn)開(kāi)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)、合作社及種養(yǎng)大戶積極參與撂荒地整治工作，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食安全，以村為主體、因地制宜、分類指導(dǎo)、依法管理、典型示范，按照先易后難、重點(diǎn)推動(dòng)、全村推進(jìn)的思路，將撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種任務(wù)分解到村、社、戶，落實(shí)到地塊，并于5月底前實(shí)現(xiàn)一臺(tái)土、公路沿線、二臺(tái)以下視線范圍內(nèi)撂荒耕地清零，今年年底實(shí)現(xiàn)所有撂荒耕地清零。

　　二、工作內(nèi)容

　　（一）宣傳動(dòng)員。各村要及時(shí)成立工作機(jī)構(gòu)，通過(guò)村廣播、手機(jī)微信群、打電話等多種方式，宣傳國(guó)家耕地保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地，為治理工作營(yíng)造濃厚氛圍。同時(shí)，要?jiǎng)訂T村民群眾自覺(jué)保護(hù)好承包地，切實(shí)經(jīng)營(yíng)好農(nóng)田、果園，確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。

　　（二）調(diào)查摸底。各村積極發(fā)動(dòng)黨員、村民小組長(zhǎng)深入田間地頭，調(diào)查耕地撂荒原因、時(shí)長(zhǎng)、面積等，分組逐地塊登記造冊(cè)，同時(shí)并分類制定復(fù)耕整治措施，建立撂荒耕地整治臺(tái)賬，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)用能顯示地點(diǎn)和經(jīng)緯度的水印相機(jī)拍照存檔，確保不落戶，不漏地塊，真正做到底子清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。

　　（三）集中治理。一是對(duì)摸排出的撂荒地整治臺(tái)賬，要因地制宜研究制定具體的整治方案，明確整治目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)限進(jìn)度及責(zé)任，提出切實(shí)可行的整治措施，列出時(shí)間表、路線圖和責(zé)任清單，加大對(duì)農(nóng)戶宣傳力度，督促農(nóng)戶自種或親友代種，推動(dòng)撂荒地整治工作有力有序有效開(kāi)展。二是把耕地撂荒與補(bǔ)助政策掛鉤，對(duì)棄耕撂荒耕地1年以上的，停止發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、停止承包經(jīng)營(yíng)者享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，待復(fù)耕復(fù)種后重新納入補(bǔ)貼范圍。三是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和永久基本農(nóng)田重點(diǎn)保障小麥、玉米、馬鈴薯等省內(nèi)重要糧食作物種植。一般耕地主要用于蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的種植，對(duì)棄耕撂荒連續(xù)2年以上的承包耕地，由村集體責(zé)令承包方及時(shí)復(fù)耕或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕；對(duì)長(zhǎng)期無(wú)力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農(nóng)戶，在充分尊重個(gè)人意愿、合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)幕�礎(chǔ)上，引導(dǎo)其自愿退出承包。四是對(duì)退出來(lái)的耕地，通過(guò)“三免兩減半”政策吸引種糧大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，有效盤活撂荒地。

　　（四）考核驗(yàn)收。鎮(zhèn)政府組織將成立專門的考核驗(yàn)收組，逐村、逐組進(jìn)行驗(yàn)收，確保不漏一戶人、不漏一塊地。

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)撂荒耕地專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)撂荒耕地治理復(fù)耕復(fù)種工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)、考核、驗(yàn)收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，負(fù)責(zé)日常工作。實(shí)行專人負(fù)責(zé)，確保治理工作認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，全面將撂荒耕地治理責(zé)任落實(shí)到人頭。

　　（二）嚴(yán)格逗硬考核。要充分認(rèn)識(shí)解決耕地撂荒問(wèn)題的緊迫性和艱巨性，把撂荒耕地復(fù)耕工作擺在“三農(nóng)”工作的重要位置。各駐村工作組負(fù)責(zé)各村的撂荒地整治工作，同時(shí)將各村撂荒耕地整治成果納入鎮(zhèn)年度考核，持續(xù)加強(qiáng)耕地撂荒情況跟蹤監(jiān)測(cè)和督促檢查，防止耕地再次撂荒。

　　（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各村在撂荒耕地治理過(guò)程中要積極探索，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立健全土地承包長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷鞏固治理成果，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，防止撂荒耕地問(wèn)題反彈。

　　撂荒地專項(xiàng)整治方案 5

　　按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)<銅川市20xx年撂荒地治理復(fù)耕復(fù)種工作方案>的通知》（銅農(nóng)發(fā)〔20xx〕51號(hào)）精神，為進(jìn)一步加大耕地撂荒治理力度，加快復(fù)耕復(fù)種，推動(dòng)荒地變良田，保障糧食安全。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本工作實(shí)施方案。

　　一、工作任務(wù)

　　(一)持續(xù)開(kāi)展核實(shí)排摸。組織開(kāi)展撂荒地治理“回頭看”工作，防止出現(xiàn)新的增量。充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）、村組作用，在20xx年排查摸底的基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，一戶一戶核查，一塊一塊核查，確保不落一戶，不漏一塊，實(shí)現(xiàn)全覆蓋無(wú)盲區(qū)，逐戶簽字確認(rèn)。對(duì)照“三調(diào)”未耕種耕地圖斑、永久基本農(nóng)田圖斑、確權(quán)承包地圖斑、糧食功能區(qū)圖斑，逐塊登記撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息，建立村、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)三級(jí)排摸臺(tái)賬。

　　(二)分類指導(dǎo)綜合整治。未清零的鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際研究制定切實(shí)可行的治理辦法和措施，加快治理進(jìn)度，確保撂荒地盡快清零。對(duì)投資建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)要優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大糧食播種面積。丘陵溝壑區(qū)的撂荒地，根據(jù)立地條件，宜糧則糧、宜特則特，發(fā)展糧食、特色水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等，增加多樣化產(chǎn)品供給。撂荒的果園，要盡快復(fù)耕，引導(dǎo)改種糧食作物。耕作條件差的撂荒地，可按有關(guān)政策規(guī)定和規(guī)劃要求，優(yōu)先用于農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所和烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等設(shè)施用地。季節(jié)性的撂荒地，通過(guò)政策支持，引導(dǎo)農(nóng)民能種盡種，確需季節(jié)性“留白”的，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，提高耕地質(zhì)量。要大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，組織農(nóng)機(jī)（種植）合作社開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，提供代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲(chǔ)等全程式、菜單式服務(wù)。

　　(三)持續(xù)鞏固治理成果。對(duì)穩(wěn)定從事糧食生產(chǎn)及完成撂荒地整治的，分類指導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)穩(wěn)定從事糧食生產(chǎn)的新型經(jīng)營(yíng)主體、種植大戶，通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)降低生產(chǎn)成本，提高種糧積極性。對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體、種植大戶流轉(zhuǎn)復(fù)耕的，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支持力度，通過(guò)修建產(chǎn)業(yè)路、農(nóng)機(jī)具獎(jiǎng)補(bǔ)等提高機(jī)械化程度。對(duì)于農(nóng)戶分散復(fù)耕的，要加強(qiáng)政策宣傳力度，落實(shí)好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧補(bǔ)貼、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，防止再次出現(xiàn)撂荒。

　　二、工作安排

　　持續(xù)推進(jìn)撂荒地治理加快復(fù)耕復(fù)種工作時(shí)間為4月1日至5月20日，共分四個(gè)階段。

　　第一階段：摸排核實(shí)(4月1日至15日)。各鎮(zhèn)（街道）要立足實(shí)際情況，組織“回頭看”工作，開(kāi)展全面細(xì)致摸排。切合本鎮(zhèn)（街道）實(shí)際，制定20xx年撂荒地治理復(fù)耕復(fù)種工作方案，要采取切實(shí)可行的治理辦法和措施，加快治理進(jìn)度，力爭(zhēng)撂荒地于春耕前清零。

　　第二階段：分類施策(4月15日至25日)。未清零的鎮(zhèn)（街道）要立足實(shí)際情況，加大耕地撂荒整治力度，創(chuàng)新舉措推動(dòng)荒地變良田，宜糧則糧、宜特則特。對(duì)符合開(kāi)春耕種條件的撂荒地及早翻耕，進(jìn)行復(fù)耕搶種；對(duì)暫不能復(fù)耕的撂荒地盡快修復(fù)，有序推進(jìn)，確保秋種復(fù)耕；對(duì)確不適宜耕種的撂荒地，按照有關(guān)政策規(guī)定和規(guī)劃要求用于設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　第三階段：督導(dǎo)巡查(5月1日至10日)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)部門開(kāi)展撂荒地治理工作專項(xiàng)督查，將對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，強(qiáng)化對(duì)撂荒地復(fù)耕復(fù)種工作的常態(tài)化監(jiān)管。

　　第四階段：總結(jié)驗(yàn)收(5月10日至20日)。根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）撂荒地整治總結(jié)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將對(duì)各鎮(zhèn)（街道）撂荒地整治進(jìn)行檢查核實(shí)，并匯總上報(bào)。并將撂荒地整治結(jié)果納入耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼舉措。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保20xx年撂荒地治理工作順利開(kāi)展，成立區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)部門配合的撂荒地專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)撂荒地治理復(fù)耕復(fù)種工作的'指導(dǎo)、督導(dǎo)、考核、驗(yàn)收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)股，負(fù)責(zé)日常工作。成立技術(shù)指導(dǎo)組，分別由區(qū)果業(yè)發(fā)展中心、區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站、區(qū)種子管理站牽頭組建，對(duì)撂荒地統(tǒng)籌利用進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要成立專班，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，確保治理工作認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。

　　(二)用好激勵(lì)約束。各鎮(zhèn)（街道）要把耕地撂荒與補(bǔ)助政策掛鉤，對(duì)棄耕撂荒耕地1年以上的，停止發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、停止承包經(jīng)營(yíng)者享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，待復(fù)耕復(fù)種后重新納入補(bǔ)貼范圍；對(duì)拋荒撂荒2年以上的，依法追回耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，并按承包合同收繳違約金；對(duì)連續(xù)拋荒撂荒3年以上的，可由村集體經(jīng)濟(jì)組織收回，并組織恢復(fù)耕種。

　　(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要將統(tǒng)籌利用撂荒地情況納入鎮(zhèn)（街道）年度考核，持續(xù)加強(qiáng)耕地撂荒情況跟蹤監(jiān)測(cè)和督促檢查，提升重農(nóng)抓糧積極性，有效遏制耕地撂荒，不斷強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。

　　(四)提升服務(wù)水平。要通過(guò)大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織，提升村兩委、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)戶耕、種、防、收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的服務(wù)水平，培育以種植、農(nóng)機(jī)為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，統(tǒng)一開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，如代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲(chǔ)等全程式、菜單式服務(wù)，為外出務(wù)工和無(wú)力耕種農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)。促進(jìn)小農(nóng)戶通過(guò)合作和聯(lián)合實(shí)現(xiàn)耕地集中連片，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　(五)開(kāi)展宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道）要堅(jiān)持將宣傳引導(dǎo)作為推進(jìn)撂荒地整治的重要基礎(chǔ)保障，通過(guò)廣播、微信、電視、張貼宣傳畫、懸掛橫幅等方式，宣傳國(guó)家耕地保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，切實(shí)把整治撂荒地政策法規(guī)宣傳到位，營(yíng)造統(tǒng)籌利用撂荒地的良好氛圍。

　　四、有關(guān)要求

　　各鎮(zhèn)（街道）要圍繞撂荒地治理工作進(jìn)展情況、挖掘總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、探索建立長(zhǎng)效機(jī)制、分析當(dāng)前存在問(wèn)題及下一步工作建議等方面，認(rèn)真梳理總結(jié)20xx年度治理工作開(kāi)展情況。于4月19日前，將20xx年度撂荒地治理情況總結(jié)、20xx年工作方案和當(dāng)前工作進(jìn)展情況以正式文件報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)股。聯(lián)系電話：

　　撂荒地專項(xiàng)整治方案 6

　　耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基、農(nóng)民安身之本。黨的十八大以來(lái)，耕地保護(hù)不斷強(qiáng)化，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快推進(jìn)，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，有力支撐了國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。但受農(nóng)業(yè)比較效益偏低、耕種條件差、農(nóng)民外出務(wù)工等因素影響，一些地方出現(xiàn)了不同程度的耕地撂荒現(xiàn)象，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)、耕地質(zhì)量下降，給國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來(lái)一定影響。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《甘肅省撂荒地專項(xiàng)整治工作方案》和《甘肅省撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步做好全省撂荒地排查整治工作的通知》精神，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略。摸清存量，堅(jiān)決遏制增量，堅(jiān)持科學(xué)謀劃，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)，堅(jiān)決防止耕地“非糧化”，統(tǒng)籌利用撂荒地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食安全。

　　二、工作計(jì)劃

　　20xx年4月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)鎮(zhèn)、村、組干部，以村為單位，對(duì)照?qǐng)D斑，開(kāi)展在確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上栽植果樹(shù)、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞等耕地“非糧化”和撂荒情況的排查。要做到一戶一戶查，一塊一塊查，標(biāo)識(shí)每一塊違規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息，確保不落一戶、不漏一塊，建立耕地“非糧化”和撂荒地信息臺(tái)賬。并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將附件表1、表2于4月25日上報(bào)縣撂荒地專項(xiàng)整治工作辦公室(統(tǒng)辦樓二號(hào)樓511室)。

　　20xx年4月一5月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在邊排查摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，邊組織因地制宜開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，撂荒地要優(yōu)先種植糧食作物，搶抓農(nóng)時(shí)復(fù)墾播種，做到應(yīng)種盡種。糧食生產(chǎn)功能區(qū)要引導(dǎo)種植目標(biāo)作物。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和永久基本農(nóng)田要重點(diǎn)保障小麥、玉米、馬鈴薯等省內(nèi)重要糧食作物面積。一般耕地主要用于油料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。

　　20xx年6-7月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳督查組對(duì)撂荒地整治工作進(jìn)行中期督查，結(jié)合衛(wèi)星圖斑，整治資料，實(shí)地查看，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋，并對(duì)工作滯后、存在較大問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

　　20xx年9月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合秋冬種進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步深化細(xì)化工作流程，狠抓落實(shí)，確保全面完成整改任務(wù)。同時(shí)，建立撂荒地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　20xx年12月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)梳理總結(jié)全年整改落實(shí)情況，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)撂荒地整改工作總結(jié)報(bào)送縣撂荒地專項(xiàng)整治工作辦公室。

　　三、重點(diǎn)工作

　　(一)全面摸清各類耕地利用及撂荒地底數(shù)。開(kāi)展全面排查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林草局發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共享信息資源，指導(dǎo)并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組開(kāi)展確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上栽植果樹(shù)苗木、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞和撂荒情況的排查。要做到一戶一戶查，一塊一塊查，標(biāo)識(shí)每一塊違規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶位置、面積、類型等信息，確保不落一戶、不漏一塊，逐戶簽字確認(rèn)。要正確識(shí)別撂荒地和退耕還林還草地，把撂荒地和退耕還林還草地區(qū)別開(kāi)來(lái)，不得將退耕還林還草地視為撂荒地，在全面摸清撂荒地底數(shù)的基礎(chǔ)上，依托農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，對(duì)撂荒地建檔立卡、上圖入庫(kù)，建立電子信息臺(tái)賬，做到可查詢、可定位，形成全縣撂荒地專項(xiàng)整治工作信息臺(tái)賬，為了及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撂荒地專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，分析研判形勢(shì)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，根據(jù)省市要求，4-5月份每周一12點(diǎn)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將表3、表4、表5上報(bào)縣撂荒辦。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于4月中旬將鄉(xiāng)鎮(zhèn)撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員名單上報(bào)縣撂荒辦。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)撂荒地利用情況的跟蹤調(diào)度，利用一塊、銷號(hào)一塊，及時(shí)更新臺(tái)賬信息，做到賬實(shí)相符。對(duì)利用撂荒地過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反映、協(xié)調(diào)解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組要搶抓農(nóng)時(shí)、因地制宜，邊排查摸底邊復(fù)墾復(fù)種，宜糧則糧、宜特則特，做到能種則種，應(yīng)種盡種。糧食生產(chǎn)功能區(qū)要引導(dǎo)種植目標(biāo)作物。永久基本農(nóng)田要重點(diǎn)保障小麥、玉米、馬鈴薯等糧食作物面積，一般耕地主要用于油料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。

　　(二)重點(diǎn)通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)改善撂荒地耕種條件。撂荒地大多基礎(chǔ)設(shè)施件較差，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把具備條件的撂荒地上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局盡可能納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，加大投入力度，開(kāi)展耕地“宜機(jī)化”改造，配套完善灌水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)生產(chǎn)的便利性，加強(qiáng)撂荒地耕地質(zhì)量建設(shè)。結(jié)合耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、退化耕地治理等項(xiàng)目，加大撂荒地耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)撂荒地地力培肥等措施，逐步恢復(fù)撂荒地地力和產(chǎn)出水平。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備支撐，以落實(shí)新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為契機(jī)，提高丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快突破丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備瓶頸，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提高生產(chǎn)效率。

　　(三)大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。積極支持村兩委、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社發(fā)揮作用，培育以農(nóng)機(jī)合作社為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，統(tǒng)一開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，如代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲(chǔ)等全程式、菜單式服務(wù)，為外出務(wù)工和無(wú)力耕種農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)，解決他們的后顧之憂。促進(jìn)小農(nóng)戶通過(guò)合作和聯(lián)合實(shí)現(xiàn)耕地集中連片，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　(四)強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)地方對(duì)統(tǒng)籌利用撂荒地成效突出的新型經(jīng)營(yíng)主體，加大資金、項(xiàng)目、政策等支持。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理，為防止承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后出現(xiàn)撂荒，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方將相關(guān)要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容。對(duì)連續(xù)撂荒2年以上的流轉(zhuǎn)耕地，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)要求終止承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

　　(五)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管。各地要把糧食生產(chǎn)功能區(qū)落實(shí)到地塊，引導(dǎo)種植目標(biāo)作物，提高小麥和玉米生產(chǎn)規(guī)模。對(duì)劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)要引導(dǎo)種植目標(biāo)作物。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，開(kāi)展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定情況“回頭看”，對(duì)糧食種植面積大但劃定面積少的進(jìn)行補(bǔ)劃，對(duì)耕地性質(zhì)發(fā)生改變、不符合劃定標(biāo)準(zhǔn)的予以剔除并及時(shí)補(bǔ)劃。不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施，不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，對(duì)糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，不具備耕作條件的，力爭(zhēng)納入退耕還林范圍。不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。

　　(六)分類指導(dǎo)有序推進(jìn)撂荒地利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真分析當(dāng)?shù)馗�地撂荒�?shí)際，分類施策，制定統(tǒng)籌利用撂荒地的具體方案，因地制宜選擇復(fù)耕復(fù)種的作物品種和技術(shù)模式。對(duì)水澆地、川塬地，要做到應(yīng)種盡種，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大糧食播種面積。糧食生產(chǎn)功能區(qū)，要健全完善管護(hù)機(jī)制，嚴(yán)禁撂荒，確保能種一季種一季、能種一年種一年。對(duì)山旱地撂荒，要根據(jù)立地條件，宜糧則糧、宜特則特，支持發(fā)展特色糧油、特色水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等生產(chǎn)，增加多樣化產(chǎn)品供給。季節(jié)性的撂荒地，要通過(guò)政策支持，引導(dǎo)農(nóng)民能種盡種，確署季節(jié)性“留白”的，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升。

　　(七)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)貫徹落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，采取多種方式加大宣傳，積極穩(wěn)妥推進(jìn)防止耕地“非糧化”工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好農(nóng)村土地承包法宣傳和貫徹落實(shí)。對(duì)棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的承包耕地，由村組集體責(zé)令承包方及時(shí)復(fù)耕，或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕；對(duì)長(zhǎng)期無(wú)力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農(nóng)戶，在充分尊重個(gè)人意愿和合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其自愿退出承包權(quán)。對(duì)退出來(lái)的耕地，村集體進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，有效盤活撂荒地。對(duì)長(zhǎng)期撂荒的.停止發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，停止承包地經(jīng)營(yíng)者享受的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，待復(fù)耕復(fù)種后再重新納入補(bǔ)貼范圍。

　　四、保障措施

　　今年年份特殊，確保糧食和農(nóng)業(yè)豐收意義重大、任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，把解決耕地撂荒作為奪取今年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收的一項(xiàng)重要措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施落實(shí)，確保完成撂荒地整治工作，保證統(tǒng)籌利用撂荒地取得切實(shí)成效。對(duì)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是特色種養(yǎng)技能弱的農(nóng)戶，開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)民提供多樣化、全程式服務(wù)。

　　(一)責(zé)任落實(shí)到位。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，運(yùn)用好糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制工作機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)統(tǒng)籌利用撂荒地工作責(zé)任。要將防止耕地“非糧化”，統(tǒng)籌利用撂荒地情況納入糧食安全目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)。加強(qiáng)耕地撂荒情況跟蹤監(jiān)測(cè)和督促檢查，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)耕地撂荒問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)約談，并與相關(guān)項(xiàng)目資金和支持政策相掛鉤。建立調(diào)度、通報(bào)、考核制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確屬地責(zé)任，重點(diǎn)落實(shí)政府主體責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓村組制度。要發(fā)揮基層黨組織和村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，及時(shí)組織對(duì)撂荒地進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種，依法收回長(zhǎng)期撂荒耕地的承包權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　(二)約束措施到位。遏制耕地撂荒，既要引導(dǎo)鼓勵(lì)，還要采取“長(zhǎng)牙齒”的措施，讓撂荒者受到懲戒、承擔(dān)責(zé)任。縣撂荒辦成立督導(dǎo)組，采取定期檢查與明察暗訪相結(jié)合的方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撂荒地整改情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假或不作為的要追究包抓領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。把耕地撂荒整治與年度考核和評(píng)優(yōu)掛鉤。

　　(三)技術(shù)指導(dǎo)到位。對(duì)撂荒地集中的區(qū)域，組織人員采取蹲點(diǎn)包村等方式開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，讓農(nóng)民會(huì)種田、種好田。對(duì)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是特色種養(yǎng)技能弱的農(nóng)戶，開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)民提供多樣化、全程式服務(wù)。

　　(四)宣傳引導(dǎo)到位。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式廣泛宣傳國(guó)家耕地保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓地方政府和廣大農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。認(rèn)真總結(jié)遏制耕地撂荒和引導(dǎo)撂荒地復(fù)耕復(fù)種的有效做法，曝光耕地撂荒典型案例，營(yíng)造統(tǒng)籌利用撂荒地的良好氛圍。

　　撂荒地專項(xiàng)整治方案 7

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)規(guī)發(fā)〔20xx〕1 號(hào)）、《中共六盤水市水城區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<六盤水市水城區(qū)撂荒地專項(xiàng)整治工作方案>的通知》（水農(nóng)領(lǐng)辦通〔20xx〕13 號(hào)）文件要求，為有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略。堅(jiān)持科學(xué)謀劃，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)，統(tǒng)籌利用撂荒地，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、重點(diǎn)工作

　　（一）開(kāi)展聯(lián)動(dòng)摸排。由鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)籌，根據(jù)區(qū)自然資源部門第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查耕地圖斑及最新衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)，梳理疑似撂荒地圖斑，組織鄉(xiāng)國(guó)土所及農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心聯(lián)合指導(dǎo)各村開(kāi)展全面摸排核查，建立撂荒地臺(tái)賬。正確識(shí)別季節(jié)性閑置耕地、撂荒地和退耕還林還草地。

　　（二）進(jìn)行分類整治。各村在整治過(guò)程中，要認(rèn)真分析撂荒原因，按照“宜糧則糧、宜特則特”的原則，對(duì)因外出務(wù)工家中無(wú)勞動(dòng)力耕種、因肥力變差地力等級(jí)下降、因?yàn)?zāi)損毀等原因造成撂荒的進(jìn)行分類整治，通過(guò)委托種植、恢復(fù)地力等方式，搶抓農(nóng)時(shí)季節(jié)恢復(fù)生產(chǎn)。

　　（三）加快設(shè)施建設(shè)。通過(guò)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，逐步完善農(nóng)田水利、機(jī)耕道、噴滴灌等基礎(chǔ)設(shè)施。推廣適用于丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小型智能化、多功能、組合式農(nóng)機(jī)機(jī)械，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提高生產(chǎn)效率。

　　（四）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)統(tǒng)籌利用撂荒地成效突出的新型經(jīng)營(yíng)主體，加大政策、項(xiàng)目等支持力度。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理，完善流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容，防止承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后出現(xiàn)撂荒。

　　（五）強(qiáng)化政策扶持。完善耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼制度，落實(shí)新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。扶持返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工利用撂荒地發(fā)展糧食規(guī)模生產(chǎn)和特色種養(yǎng)，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的`給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和信貸支持。

　　（六）加強(qiáng)“兩區(qū)”監(jiān)管。各村要把糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)納入重點(diǎn)監(jiān)管地塊，規(guī)劃種植目標(biāo)作物，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。強(qiáng)化“兩區(qū)”保護(hù)，開(kāi)展“兩區(qū)”劃定“回頭看”，嚴(yán)禁改變“兩區(qū)”生產(chǎn)功能，不得違規(guī)在“兩區(qū)”內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施，不得違規(guī)將其納入退耕還林還草范圍。

　　（七）開(kāi)展政策宣傳。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門、各村要積極開(kāi)展《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾做好耕地保護(hù)及利用。

　　三、整治步驟

　　第一階段：安排部署及摸排（3月20日至4月10日）。制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，層層落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)行安排部署及宣傳發(fā)動(dòng)。各村對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地撂荒情況進(jìn)行全面排查，逐村逐戶摸清底數(shù)，建立排查臺(tái)賬，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行分類治理。

　　第二階段：集中整治（4月10至6月15）。各村根據(jù)撂荒地摸排情況，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的撂荒地開(kāi)展集中整治。

　　第三階段：中期評(píng)估（6月16日至6月30日）。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)國(guó)土所結(jié)合區(qū)自然資源部門衛(wèi)星圖片，對(duì)撂荒地利用情況進(jìn)行核實(shí)及中期評(píng)估，對(duì)工作進(jìn)度滯后的進(jìn)行中期提示、通報(bào)。

　　第四階段：查缺補(bǔ)漏（7月1日至11月15日）。各村結(jié)合秋冬種植，開(kāi)展撂荒地查缺補(bǔ)漏、補(bǔ)植補(bǔ)種工作，采取用地養(yǎng)地相結(jié)合，推廣綠肥種植，提高冬閑田土綜合利用率。

　　第五階段：年度評(píng)價(jià)（11 月16日至12月15日）對(duì)撂荒地專項(xiàng)整治進(jìn)行年終評(píng)估及績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　四、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)級(jí)成立撂荒地專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)撂荒地專項(xiàng)整治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。各村要高度重視，相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，組建工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村組織書記是撂荒地整治的第一責(zé)任人，要將撂荒地統(tǒng)籌利用作為落實(shí)糧食安全“黨政同責(zé)”“菜籃子”工程建設(shè)的重要抓手，層層壓實(shí)責(zé)任，任務(wù)細(xì)化到組到戶，整治工作落實(shí)到田塊、到農(nóng)戶。

　　（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)級(jí)組建工作組，對(duì)撂荒地專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。對(duì)村組專項(xiàng)整治工作開(kāi)展全面排查指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問(wèn)題。

　　（四）強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。將撂荒地專項(xiàng)整治工作納入20xx 年各村耕地保護(hù)目標(biāo)考核。分別于6月、11月進(jìn)行兩次評(píng)估，鄉(xiāng)級(jí)根據(jù)區(qū)自然資源部門提供的疑似撂荒地圖斑及實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)工作進(jìn)展滯后的村由鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行約談。

　　（五）強(qiáng)化定期調(diào)度。各村要明確一名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常調(diào)度及資料上報(bào)工作。排查整治期間實(shí)行月調(diào)度，于每月25日前上報(bào)《水城區(qū)果布戛鄉(xiāng)20xx年撂荒地專項(xiàng)整治進(jìn)度表》及《水城區(qū)果布戛鄉(xiāng)撂荒地排查臺(tái)賬》。

　　撂荒地專項(xiàng)整治方案 8

　　為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”指示精神，做好我鎮(zhèn)涉糧巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，充分挖掘保供潛力，有效遏制耕地撂荒，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以鎮(zhèn)為主體、因地制宜、分類指導(dǎo)、依法管理、典型示范，按照先易后難、重點(diǎn)推動(dòng)的思路，將臺(tái)賬撂荒地復(fù)耕復(fù)種任務(wù)分解到村、戶，落實(shí)到地塊，確保全鎮(zhèn)3019畝的撂荒地塊于今年10月底之前全部復(fù)耕。

　　二、工作重點(diǎn)

　　（一）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各村要針對(duì)耕地撂荒原因，制定切實(shí)可行的政策措施，推進(jìn)撂荒地統(tǒng)籌利用。各村要因地制宜選擇復(fù)耕復(fù)種的作物品種和技術(shù)模式。立地條件好的撂荒地，要做到應(yīng)種盡種，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大糧食播種面積。糧食生產(chǎn)功能區(qū)要健全完善管護(hù)機(jī)制，嚴(yán)禁撂荒，確保能種一季種一季、能種一年種一年；丘陵地區(qū)的撂荒地，要根據(jù)實(shí)際情況，宜糧則糧、宜特則特，支持發(fā)展特色糧油、特色水果、中藥材等生產(chǎn)，增加多樣化產(chǎn)品供給；山區(qū)的山垅田，要加強(qiáng)指導(dǎo)，因地制宜抓好復(fù)耕利用；對(duì)確不適宜耕種的撂荒地，可按有關(guān)政策規(guī)定和規(guī)劃要求，優(yōu)先用作農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所和烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地，解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地難問(wèn)題；暫不耕種的冬閑田，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升，確保在今年10月底之前全鎮(zhèn)撂荒地全部復(fù)墾到位。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)服中心、自然資源所、各村）

　　（二）改善耕種條件。各村要加大投入力度，開(kāi)展耕地“宜機(jī)化”改造，配套完善灌水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)生產(chǎn)的便利性；加大撂荒地耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，通過(guò)加強(qiáng)撂荒地理化性狀改良、地力培肥等措施，逐步恢復(fù)撂荒地地力和產(chǎn)出水平；對(duì)因?yàn)?zāi)損毀的撂荒地，要盡快修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)；加大財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的支持力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)池塘、水溝進(jìn)清淤、擴(kuò)容、疏通，既發(fā)揮蓄水、排防功能，又確保農(nóng)作物日常灌溉的迫切需要；要落實(shí)野豬危害防控機(jī)制，完善防護(hù)設(shè)施，及時(shí)發(fā)布野豬危害信息，果斷有效對(duì)野豬危害進(jìn)行處置，確保能種能收。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)服中心、水利站、自然資源所、財(cái)政所、各村）

　　（三）強(qiáng)化裝備支撐。針對(duì)丘陵山區(qū)特點(diǎn)，大力推廣中小型適用農(nóng)機(jī)具，對(duì)適宜丘陵山區(qū)及特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具購(gòu)置給予不超過(guò)35%的中央補(bǔ)貼，對(duì)水稻機(jī)插、機(jī)烘等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施不超過(guò)20%的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼省級(jí)累加政策。加快“智慧農(nóng)機(jī)”服務(wù)模式，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本。農(nóng)機(jī)服務(wù)主體首次在臺(tái)帳內(nèi)的撂荒耕地進(jìn)行機(jī)耕作業(yè)面積100畝以上，經(jīng)縣區(qū)農(nóng)機(jī)和農(nóng)技部門聯(lián)合驗(yàn)收后，給予農(nóng)機(jī)服務(wù)主體機(jī)耕作業(yè)補(bǔ)貼60元/畝。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)服中心、財(cái)政所、各村）

　　（四）落實(shí)法律法規(guī)。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，對(duì)棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的.承包耕地，由村組集體責(zé)令承包方及時(shí)復(fù)耕，或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕；對(duì)長(zhǎng)期無(wú)力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農(nóng)戶，在充分尊重個(gè)人意愿和合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其自愿退出承包權(quán)。對(duì)退出的耕地，村集體進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，有效盤活撂荒地。對(duì)長(zhǎng)期撂荒的停止發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，停止承包地經(jīng)營(yíng)者享受的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，待復(fù)耕復(fù)種后再重新納入補(bǔ)貼范圍。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)服中心、自然資源所、各村）

　　（五）促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。建立鎮(zhèn)、村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，采取出租、轉(zhuǎn)包、入股等方式流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，減少耕地撂荒。引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)對(duì)統(tǒng)籌利用撂荒地成效突出的新型經(jīng)營(yíng)主體，加大資金、項(xiàng)目、政策等支持。加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同管理，將防止撂荒要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容，對(duì)撂荒連續(xù)兩年以上的，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)采取措施終止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)服中心、各村）

　　（六）提升社會(huì)服務(wù)。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等服務(wù)主體，面向外出務(wù)工和無(wú)力耕種的農(nóng)戶開(kāi)展全程式、菜單式托管服務(wù)。針對(duì)存量撂荒地，有針對(duì)性開(kāi)展面向小農(nóng)戶和糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的托管服務(wù)，推行糧食代耕、代種、代防、代收、代烘等服務(wù)模式，減少撂荒地存量，遏制增量；對(duì)撂荒地集中的區(qū)域，開(kāi)展有針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶，開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶，讓他們盡快熟悉技術(shù)、熟練運(yùn)用技術(shù)，提高生產(chǎn)能力。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)服中心、科技辦、各村）

　　三、工作計(jì)劃

　　（一）開(kāi)展摸排，更新臺(tái)賬（20xx年3—4月）。各村成立以村黨支部書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定工作措施，集中時(shí)間、集中力量，以村為單位，嚴(yán)格對(duì)照撂荒地信息臺(tái)賬（附后）進(jìn)行全面摸排，將臺(tái)賬內(nèi)撂荒地逐塊落圖落塊到具體地塊，并拍攝原貌圖片，明確各地塊復(fù)墾的小組、小組責(zé)任人、計(jì)劃復(fù)墾主體和復(fù)墾期限，實(shí)行兩道掛鉤村責(zé)任人、計(jì)劃復(fù)耕主體和復(fù)耕期限，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤和掛圖作戰(zhàn)，逐個(gè)消除撂荒地塊。地塊確定后要和自然資源部門比對(duì)土地利用現(xiàn)狀圖斑，分地塊注明土地性質(zhì)，土地性質(zhì)屬于耕地的，優(yōu)先整治。對(duì)于臺(tái)賬外的撂荒地，各村一并全面摸排并報(bào)送，將根據(jù)復(fù)耕情況，結(jié)合實(shí)際，予以獎(jiǎng)補(bǔ)。各村將臺(tái)賬內(nèi)外最新落實(shí)到具體地塊的撂荒地信息臺(tái)賬，于4月1日前分別上報(bào)鎮(zhèn)撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。

　　（二）專項(xiàng)整治，全面復(fù)種（20xx年4—10月）。各村在排查摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，因地制宜同步開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。鼓勵(lì)優(yōu)先種植糧食作物，撂荒的耕地，主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田地塊重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。搶抓農(nóng)時(shí)復(fù)墾播種，結(jié)合秋冬種進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，做到應(yīng)種盡種。各村要建立撂荒地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理長(zhǎng)效機(jī)制，每月動(dòng)態(tài)更新撂荒地信息臺(tái)賬，于今年6月底前完成臺(tái)賬內(nèi)撂荒地復(fù)耕復(fù)種任務(wù)的60%，9月底前完成90%，10月底全部完成復(fù)耕復(fù)種任務(wù)。

　　（三）全面自查，落實(shí)補(bǔ)助（20xx年11—12月）。各村要嚴(yán)格對(duì)照臺(tái)賬和治理目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展撂荒地治理自查“回頭看”，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地治理工作進(jìn)行總結(jié)、分析，并完善臺(tái)賬資料，確保撂荒耕地得到有效治理。各村和有關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)《莆田市涵江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 莆田市涵江區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力十六條措施〉的通知》（涵農(nóng)綜〔20xx〕36號(hào)）規(guī)定，開(kāi)展撂荒耕地復(fù)耕種糧資金補(bǔ)助有關(guān)工作。11月底，各村對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真梳理總結(jié)，并形成工作報(bào)告，以正式文件上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。12月，在各村自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)農(nóng)服中心牽頭組織相關(guān)部門復(fù)核或聘請(qǐng)第三方對(duì)全鎮(zhèn)撂荒地復(fù)耕地塊進(jìn)行復(fù)核。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），由連敬慰書記擔(dān)任組長(zhǎng)，李泉副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，鄭建鋮副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，掛鉤鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，辦公室主任鄭建鋮副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任。加強(qiáng)撂荒地利用情況的跟蹤監(jiān)測(cè)和督促檢查，建立調(diào)度、通報(bào)、考核制度，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)撂荒問(wèn)題整治成效緩慢的村進(jìn)行通報(bào)約談。壓實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)政府主體責(zé)任，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，包片領(lǐng)導(dǎo)包抓村。各村要將統(tǒng)籌利用撂荒地情況納入糧食安全目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)。要發(fā)揮基層黨組織和村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，及時(shí)組織對(duì)撂荒地進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種。

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)撂荒地利用情況的跟蹤監(jiān)測(cè)和督促檢查，建立半月一督查一調(diào)度、一月一匯報(bào)一通報(bào)、年度實(shí)績(jī)考核機(jī)制，各村支部書記每月在鎮(zhèn)工作會(huì)議上匯報(bào)整治工作進(jìn)度，年度考核情況納入年底績(jī)效考核和鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核，對(duì)完成較好的村由鎮(zhèn)政府給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在績(jī)效考核中予以加分；對(duì)沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的村給予通報(bào)批評(píng)，并在績(jī)效考核中予以扣分，同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核總評(píng)降一檔。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委、效能辦、督察辦等部門采取定期檢查與明察暗訪相結(jié)合的方式，深入各村掌握撂荒地整改情況，檢查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、敷衍整改或不作為、慢作為的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　（三）營(yíng)造良好氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳國(guó)家耕地保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾珍惜耕地、用好耕地。各村，各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)遏制耕地撂荒和引導(dǎo)撂荒地復(fù)耕的有效做法，大力宣傳耕地撂荒復(fù)耕典型案例，于年底前至少報(bào)道1篇典型材料，共同營(yíng)造統(tǒng)籌利用撂荒地、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展的良好氛圍。

　　本方案自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

　　撂荒地專項(xiàng)整治方案 9

　　根據(jù)市委專項(xiàng)巡察十組涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡察情況反饋，全鎮(zhèn)撂荒地面積5765.23畝，撂荒地率較高。為有效遏制耕地撂荒，確保糧食安全，貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)規(guī)發(fā)〔20xx〕1號(hào)）和《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（閩農(nóng)綜〔20xx〕20號(hào)）和《寧化縣人民政府辦公室關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的通知》精神（寧政辦網(wǎng)傳〔20xx〕3號(hào)），結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略，摸清撂荒地存量，堅(jiān)決遏制增量，堅(jiān)持科學(xué)謀劃，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)，堅(jiān)決防止“非糧化”，統(tǒng)籌利用撂荒地，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食安全。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　20xx年全面完成全鎮(zhèn)5765.2畝撂荒耕地的復(fù)耕復(fù)種。其中6月份前完成2824.93畝，7月至12月完成2940.27畝。

　　三、工作計(jì)劃

　　1、宣傳動(dòng)員濃厚氛圍（2月25日-3月15日）。各村要結(jié)合實(shí)際，全面進(jìn)行動(dòng)員安排，積極運(yùn)用大喇叭、手機(jī)微信群、印發(fā)宣傳資料等多種方法，大力宣傳《全鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村撂荒土地整治工作的實(shí)施方案》、《農(nóng)村土地承包法》，為整治工作營(yíng)造濃厚氛圍。同時(shí)要?jiǎng)訂T農(nóng)民群眾自覺(jué)保護(hù)好承包地，切實(shí)經(jīng)營(yíng)好果園、農(nóng)田，確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。

　　2、調(diào)查摸底建立臺(tái)賬（3月15日-4月5日）。各村要及時(shí)召開(kāi)村兩委會(huì)、村民代表會(huì)，向黨員干部群眾傳達(dá)整治工作主要精神。要深入田間地頭，對(duì)在整治范圍內(nèi)的土地進(jìn)行逐組逐地塊登記造冊(cè)，摸清不同類型土地亂象底數(shù)建立整治土地工作臺(tái)賬。

　　3、集中整治形成合力（4月5日-10月底）。各村根據(jù)摸底工作臺(tái)賬，結(jié)合整治耕地區(qū)域、交通實(shí)際情況，以整治撂荒果園、拋荒農(nóng)田、違規(guī)違約承包集體土地的亂象為重點(diǎn)，召開(kāi)村兩委會(huì)、村民代表會(huì)，進(jìn)行集中整治，主要任務(wù)是：

　　（1）通報(bào)摸底核查情況；

　　（2）研究確定整治方案，并進(jìn)行公示；

　　（3）逐戶逐地塊進(jìn)行集中整治，對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)磋商無(wú)果的進(jìn)行依法起訴；

　　（4）對(duì)收回的村集體土地、農(nóng)村承包地進(jìn)行研究，形成決議，按程序進(jìn)行處置。

　　（5）要以村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，全面進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種。

　　4、自查總結(jié)補(bǔ)缺補(bǔ)漏（11月1-11月15日）。各村對(duì)標(biāo)整治目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展撂荒耕地整治自查“回頭看”，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地整治工作進(jìn)行總結(jié)、分析，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善臺(tái)賬資料，確保撂荒耕地全部復(fù)耕、集體土地違法亂象得到有效治理。同時(shí)，對(duì)整治工作中好經(jīng)驗(yàn)和好做法進(jìn)行總結(jié)，形成典型工作案例上報(bào)。

　　5、考核驗(yàn)收形成機(jī)制（11月16-11月30日）。整治結(jié)束后，鎮(zhèn)政府將成立專門的考核驗(yàn)收組，從整治成效、工作臺(tái)賬和建立健全農(nóng)村耕地管理工作機(jī)制、制度等多方面對(duì)各村進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收，形成專項(xiàng)工作匯報(bào)。

　　四、重點(diǎn)工作

　　（一）改善生產(chǎn)條件，促進(jìn)撂荒地復(fù)墾。把具備條件的撂荒地盡可能納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，加大投入力度，開(kāi)展耕地“宜機(jī)化”改造，配套完善灌水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)生產(chǎn)的便利性。促進(jìn)農(nóng)戶復(fù)墾積極性，逐步恢復(fù)撂荒地地力和產(chǎn)出水平。

　　（二）發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，提高撂荒地復(fù)墾。積極支持村“兩委”、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社發(fā)揮作用，培育以農(nóng)機(jī)合作社為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，統(tǒng)一開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，如代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲(chǔ)等全程式、菜單式服務(wù)，為外出務(wù)工和無(wú)力耕種農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)，解決后顧之憂，提高撂荒地復(fù)墾。

　　（三）強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)，合理高效管理土地。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。嚴(yán)格落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理，為防止承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后出現(xiàn)撂荒，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方將相關(guān)要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容。對(duì)連續(xù)撂荒2年以上的流轉(zhuǎn)耕地，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)要求終止承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)。村要把糧食生產(chǎn)功能區(qū)落實(shí)到地塊，引導(dǎo)種植玉米、小麥等目標(biāo)作物，提高小麥和玉米生產(chǎn)規(guī)模。不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施，不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。

　　（五）分類有序指導(dǎo)，推進(jìn)撂荒地整改。各村要認(rèn)真分析耕地撂荒實(shí)際，分類施策，制定統(tǒng)籌利用撂荒地的具體方案，因地制宜選擇復(fù)耕復(fù)種的作物品種和技術(shù)模式。對(duì)水澆地、川臺(tái)地要做到應(yīng)種盡種，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大糧食播種面積。糧食生產(chǎn)功能區(qū)，要健全完善管護(hù)機(jī)制，嚴(yán)禁撂荒，確保能種一季種一季、能種一年種一年。對(duì)山旱地撂荒，要根據(jù)立地條件, 宜糧則糧、宜特則特，支持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加多樣化產(chǎn)品供給。季節(jié)性的撂荒地，要通過(guò)政策支持，引導(dǎo)農(nóng)民能種盡種，確需季節(jié)性“留白”的，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升。

　　（六）嚴(yán)格法律法規(guī)落實(shí)，發(fā)揮地力保護(hù)補(bǔ)貼作用。各村要重點(diǎn)抓好農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)宣傳和落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》《土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，積極穩(wěn)妥推進(jìn)防止耕地“非糧化”工作。對(duì)棄耕拋荒連續(xù)2年以上的承包耕地，由村組集體責(zé)令承包方及時(shí)復(fù)耕，或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕；對(duì)長(zhǎng)期無(wú)力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農(nóng)戶，在充分尊重個(gè)人意愿和合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其自愿退出承包權(quán)。對(duì)退出來(lái)的耕地，村集體進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，有效盤活撂荒地。把耕地撂荒與耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放政策掛鉤，對(duì)長(zhǎng)期撂荒的停止發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金，停止承包地經(jīng)營(yíng)者享受的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，待復(fù)耕復(fù)種后再重新納入補(bǔ)貼范圍。

　　五、保障措施

　　（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用鄉(xiāng)村大喇叭、微信、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式廣泛宣傳國(guó)家耕地保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓地方政府和廣大農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。認(rèn)真總結(jié)遏制耕地撂荒和引導(dǎo)撂荒地復(fù)耕復(fù)種的有效做法，營(yíng)造統(tǒng)籌利用撂荒地的'良好氛圍。

　　（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)上成立以鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為第一副組長(zhǎng)。鎮(zhèn)農(nóng)技站、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)經(jīng)管站主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各村黨支部書記和村兩委干部和相關(guān)部門為成員的撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)撂荒地專項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)工作，由范勝同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)技站。

　　（三）強(qiáng)化約束措施。鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)技站、經(jīng)管站聯(lián)合成立督導(dǎo)組，鎮(zhèn)紀(jì)委書記為督查組組長(zhǎng)，建立健全指導(dǎo)督查工作機(jī)制，采取定期檢查與明察暗訪相結(jié)合的方式，深入各村掌握各地撂荒地整治情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假或不作為的要追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。把耕地撂荒與評(píng)優(yōu)掛鉤，將耕地撂荒與鄉(xiāng)村治理相結(jié)合，遏制耕地撂荒。鎮(zhèn)政府將防止耕地“非糧化”，統(tǒng)籌利用撂荒地情況作為村年終責(zé)任考核重要指標(biāo)，加強(qiáng)日常考核，確保工作實(shí)效。

　　（四）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)政府要對(duì)撂荒地集中的區(qū)域，組織鎮(zhèn)村農(nóng)技人員采取蹲點(diǎn)包村等方式開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，讓農(nóng)民會(huì)種田、種好田。對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是特色種養(yǎng)技能比較弱的農(nóng)戶，開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)民提供多樣化、全程式服務(wù)。

　　（五）強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)效。鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)技站、經(jīng)管站配合，加強(qiáng)耕地撂荒情況跟蹤監(jiān)測(cè)和督促檢查，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)耕地撂荒問(wèn)題突出的村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并與相關(guān)項(xiàng)目資金和支持政策掛鉤。對(duì)整改落實(shí)不到位要約談提醒，一直無(wú)法整改的要追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　撂荒地專項(xiàng)整治方案 10

　　為深入貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于對(duì)遏制耕地撂荒的決策部署，按照甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、甘肅省自然資源廳《關(guān)于繼續(xù)做好撂荒地核實(shí)排查整治工作的通知》的要求，結(jié)合《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地承包法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理，堅(jiān)決糾正和逐步解決農(nóng)村承包耕地管理中出現(xiàn)棄耕撂荒、毀損耕地等現(xiàn)象和問(wèn)題，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以村為主體、因地制宜、分類指導(dǎo)、依法管理、典型示范，按照先摸后核、先易后難、示范帶動(dòng)、全面推進(jìn)的方略，實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、鎮(zhèn)干部包村、村書記負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制。將撂荒地情況摸清楚、核準(zhǔn)確、分解到村、落實(shí)到戶。力爭(zhēng)到20xx年7月底將全鎮(zhèn)21個(gè)村糧食生產(chǎn)功能區(qū)撂荒地現(xiàn)象基本消除，農(nóng)村耕地承包管理機(jī)制和耕地承包責(zé)任制度不斷完善健全，耕地利用率不斷提高。

　　二、工作步驟

　　（一）宣傳動(dòng)員階段（2月25日至3月10日）。各村要根據(jù)方案要求，召開(kāi)村兩委會(huì)議，學(xué)習(xí)方案內(nèi)容，及時(shí)成立村級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，細(xì)化工作措施，夯實(shí)工作責(zé)任，全面規(guī)劃部署。要通過(guò)農(nóng)村大喇叭、手機(jī)微信群、打電話等多種方式，宣傳國(guó)家耕地保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地，為治理工作營(yíng)造濃厚氛圍。同時(shí)，要?jiǎng)訂T村民群眾自覺(jué)保護(hù)好承包地，切實(shí)經(jīng)營(yíng)好農(nóng)田、果園，確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。

　　（二）調(diào)查摸底階段（3月11日至3月21日）。各村工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一時(shí)間要深入田間地頭，摸清本村轄區(qū)內(nèi)耕地撂荒情況，分組逐塊登記造冊(cè)。同時(shí)制定復(fù)耕復(fù)種計(jì)劃和措施，建立臺(tái)賬。做到底子清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、計(jì)劃明確、措施得當(dāng)，為下一階段的集中治理提供有力保障。

　　（三）集中治理階段（3月22日至6月30日）。各村要在全面排查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，搶抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的寶貴時(shí)機(jī)，依法依規(guī)，科學(xué)謀劃，督促承包人立即行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)耕種責(zé)任，確保耕種到位。對(duì)不落實(shí)耕種責(zé)任仍然撂荒的，依法收回，以村集體經(jīng)濟(jì)組織或合作社代管落實(shí)復(fù)耕復(fù)種任務(wù)。各村黨支部書記要親自掛帥，制定撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種生產(chǎn)計(jì)劃和具體措施，帶領(lǐng)干部入戶到田，一戶一戶地查、一塊一塊地落實(shí)，確保適合耕種的耕地應(yīng)種盡種。

　　（四）自查總結(jié)（7月1日至7月10日）。各村對(duì)治理目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展撂荒耕地治理自查“回頭看”，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地治理工作進(jìn)行總結(jié)、分析，逐社進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善臺(tái)賬資料，確保撂荒耕地得到有效治理。

　　（五）考核及驗(yàn)收（7月11日至10月30日）。鎮(zhèn)上將成立專門的考核驗(yàn)收組，根據(jù)作物季節(jié)采取階段性驗(yàn)收。開(kāi)展作物撂荒地復(fù)耕復(fù)種階段性驗(yàn)收；開(kāi)展晚秋作物撂荒地復(fù)耕復(fù)種階段性驗(yàn)收；10月底前，完成所有撂荒地復(fù)耕復(fù)種階段性驗(yàn)收工作。

　　三、工作措施

　　（一）廣泛宣傳，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)。各村要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、廣播宣傳、張貼標(biāo)語(yǔ)、入戶摸底等多種形式，廣泛深入宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)和耕地保護(hù)政策，提高群眾對(duì)耕種土地責(zé)任義務(wù)的.認(rèn)識(shí)。

　　（二）分類實(shí)施，有序推進(jìn)撂荒地治理。各村要認(rèn)真分析撂荒原因，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、整片撂荒、棄耕農(nóng)戶，破解撂荒難題，解決瓶頸問(wèn)題，確保按時(shí)完成復(fù)耕復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)。一是凡是撂荒的承包耕地，一律停耕地地力補(bǔ)貼，直到復(fù)耕為止。二是針對(duì)季節(jié)性撂荒耕地，由村委會(huì)下發(fā)復(fù)耕通知書，按照農(nóng)戶自愿原則，引導(dǎo)群眾發(fā)展多季多茬種植，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展糧油種植，確保復(fù)耕到位。三是針對(duì)常年性撂荒耕地，由各村下發(fā)復(fù)耕通知書，限期復(fù)耕，對(duì)拒不復(fù)耕的，按照《農(nóng)村土地承包法》《土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，將長(zhǎng)期撂荒土地按照流程回收；按照《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方（承包戶），棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的，發(fā)包方（村集體）可以單方解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同；土地撂荒年限的認(rèn)定必須經(jīng)過(guò)社會(huì)調(diào)查、村民代表大會(huì)評(píng)議、村兩委會(huì)審定三個(gè)步驟。收回的土地，經(jīng)村兩委會(huì)研究決議后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理，收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物，直到原承包農(nóng)戶自愿耕種。四是針對(duì)棄農(nóng)經(jīng)商、長(zhǎng)期外出務(wù)工或家中缺少勞動(dòng)力等無(wú)力耕種但又不愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶，在不改變撂荒耕地農(nóng)業(yè)用途的前提下，采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、種植大戶等經(jīng)營(yíng)或代耕代種。

　　（三）強(qiáng)化政策激勵(lì)，保障復(fù)耕成效。一是要優(yōu)先整合社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目，對(duì)整治連片耕地進(jìn)行支持；二是對(duì)村集體依法收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，村委會(huì)按照產(chǎn)業(yè)扶持基金管理辦法，積極探索將基金用于村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)撂荒地回收后的復(fù)耕復(fù)種，鎮(zhèn)政府將整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，出臺(tái)有效扶持措施。三是對(duì)積極參與整治耕地拋荒的種植大戶和新型經(jīng)營(yíng)主體予以申報(bào)項(xiàng)目扶持，在農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策上優(yōu)先傾斜。

　　（四）引導(dǎo)農(nóng)戶推進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。規(guī)范集體土地流轉(zhuǎn)程序，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)管理。按照“平等協(xié)商、自愿有償”的原則，積極引導(dǎo)棄農(nóng)經(jīng)商、長(zhǎng)期外出務(wù)工或家中缺少勞動(dòng)力等無(wú)力耕種但又不愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶，在不改變撂荒耕地農(nóng)業(yè)用途的前提下，采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，在群眾自愿的基礎(chǔ)上大力推行“互換并地、小塊變大塊、多塊變一塊”“確權(quán)不確地、土地?fù)Q股權(quán)”等做法，集中連片，統(tǒng)一耕種或?qū)ν饬鬓D(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　（五）提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。遏制耕地撂荒，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)有效措施。一是培育社會(huì)化服務(wù)組織。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，推廣全程式、菜單式服務(wù)模式，為外出務(wù)工和無(wú)力耕種的農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。一些返鎮(zhèn)農(nóng)民工對(duì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)不熟悉，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)非常重要。對(duì)撂荒地集中的區(qū)域，開(kāi)展有針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶，開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶，讓他們盡快熟悉技術(shù)、熟練運(yùn)用技術(shù)，提高生產(chǎn)能力。

　　（六）改善撂荒地耕地條件。撂荒地多是坡地或細(xì)碎地塊，設(shè)施條件較差。改善耕作條件，具備條件的撂荒地爭(zhēng)取納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升宜機(jī)作業(yè)水平。對(duì)因?yàn)?zāi)損毀的撂荒地，要盡快修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)。提升耕地地力，耕地撂荒多年就會(huì)成為荒地，肥力變差、地力等級(jí)下降，要結(jié)合實(shí)施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項(xiàng)目，采取增施有機(jī)肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復(fù)撂荒地肥力，提升產(chǎn)出水平。配套農(nóng)機(jī)裝備，引導(dǎo)農(nóng)戶配套農(nóng)機(jī)裝備，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本。

　　四、其他要求

　　（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。把土地復(fù)耕專項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況列入“三農(nóng)”工作年度目標(biāo)考核，嚴(yán)格開(kāi)展考核。鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一負(fù)責(zé)人的工作專班，實(shí)行黨政同責(zé)工作機(jī)制，形成黨政主要負(fù)責(zé)人為農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)治理的第一責(zé)任人，村黨支部書記和包戶負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任的責(zé)任體系，將撂荒土地專項(xiàng)治理作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，按照階段任務(wù)要求，責(zé)任到人，任務(wù)到人，確保治理工作每個(gè)階段取得實(shí)效。

　　（二）加大督查力度。各村要明確專人聯(lián)絡(luò)，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，總結(jié)、分析經(jīng)驗(yàn)做法，按照“一周一調(diào)度、一月一匯總”的機(jī)制，及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送鎮(zhèn)撂荒地治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。不定期對(duì)撂荒地治理工作進(jìn)行督促檢查，對(duì)治理不力的村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各村在治理過(guò)程中要積極探索、勇于創(chuàng)新，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善和補(bǔ)充，逐步形成適合本鎮(zhèn)撂荒地治理的辦法。不斷鞏固治理成果。

　　撂荒地專項(xiàng)整治方案 11

　　為進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高耕地產(chǎn)出能力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定糧食面積和糧食產(chǎn)量，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，有效遏制耕地撂荒，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂如下工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過(guò)落實(shí)整治耕地撂荒的系列措施，在全鎮(zhèn)形成珍惜土地資源、保護(hù)耕地的濃厚氛圍，建立解決耕地撂荒的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　二、整治措施

　　(一)開(kāi)展宣傳調(diào)查，摸清耕地撂荒底數(shù)。

　　各村要充分認(rèn)識(shí)解決耕地撂荒問(wèn)題的緊迫性和艱巨性，把整治撂荒耕地?cái)[在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置。要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式，向農(nóng)民群眾大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策、治理撂荒耕地的措施，教育引導(dǎo)農(nóng)民愛(ài)惜土地、種好土地，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。同時(shí)，要組織深入開(kāi)展摸底調(diào)查，對(duì)棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉(zhuǎn)和撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一摸排，并登記造冊(cè)。

　　(二)落實(shí)法規(guī)政策，嚴(yán)格依法依規(guī)管地

　　1.限期恢復(fù)撂荒地種植。各村要組織干部深入田間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地情況進(jìn)行全面調(diào)查、摸排核實(shí)。對(duì)無(wú)力耕種的(包括棄農(nóng)經(jīng)商、長(zhǎng)期外出務(wù)工等)，由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織(發(fā)包方)通知承包戶限期復(fù)耕，如不能按期復(fù)耕的，交由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織召開(kāi)村民會(huì)議或成員代表會(huì)議，形成收回撂荒土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的決定。收回的撂荒土地可優(yōu)先安排給本村村民代耕；如無(wú)本村村民愿意代耕，另安排企業(yè)、合作社代耕；代耕收入及該耕地上的國(guó)家相關(guān)補(bǔ)貼歸代耕者所有。同時(shí)，允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒。各村、各有關(guān)單位要加強(qiáng)《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳，使農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到恢復(fù)撂荒地耕種是應(yīng)盡義務(wù)，努力做到應(yīng)種盡種、宜種盡種，確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)不出現(xiàn)拋荒撂荒耕地。

　　2.落實(shí)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。一是加大耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策宣傳力度，重點(diǎn)向農(nóng)民講清補(bǔ)貼目的，說(shuō)明補(bǔ)貼范圍。按程序逐戶登記、核實(shí)面積，對(duì)長(zhǎng)年撂荒的耕地在登記時(shí)要進(jìn)行核減，不予補(bǔ)貼，增強(qiáng)農(nóng)民愛(ài)惜耕地自覺(jué)性，確保做到享受補(bǔ)貼耕地不撂荒。二是對(duì)種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等購(gòu)置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的大型旋耕機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)械(含植保無(wú)人機(jī))、稻谷烘干機(jī)等用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)機(jī)械設(shè)備，按國(guó)家有關(guān)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

　　1.加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)基本農(nóng)田的水壩、水陂、水溝等排灌設(shè)施建設(shè)，完善排灌配套設(shè)施。

　　2.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。針對(duì)撂荒面積較為集中的偏遠(yuǎn)山區(qū)，加大資金投入，修建農(nóng)村公路，改善交通條件，提高農(nóng)業(yè)效益。

　　(四)推進(jìn)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

　　1.推進(jìn)土地“三權(quán)分置”。扎實(shí)推進(jìn)土地“三權(quán)分置”各項(xiàng)工作，落實(shí)土地集體所有權(quán)，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)，加快放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)確權(quán)登記成果有效應(yīng)用。探索耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期無(wú)力耕種的農(nóng)戶，在給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)其自愿退出承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，由集體收回并重新發(fā)包。

　　2.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，確保耕地有效利用，保護(hù)和提升耕地地力和質(zhì)量。也可采取耕地“托管”模式，引導(dǎo)農(nóng)民委托村集體經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)行委托管理。

　　3.培育新型經(jīng)營(yíng)主體。在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以傾斜扶持，加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、能人能手等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加大招才引智力度，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，盤活撂荒土地資源，吸引更多的'外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　三、工作保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立新亨鎮(zhèn)整治撂荒耕地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、經(jīng)建辦、等單位及各村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦。各村要切實(shí)擔(dān)負(fù)起解決耕地撂荒主體責(zé)任，嚴(yán)格按照整治方案，強(qiáng)化遏制耕地撂荒責(zé)任和保障措施，建立政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任機(jī)制，形成共同推動(dòng)解決耕地撂荒工作的強(qiáng)大合力，確保轄區(qū)內(nèi)解決耕地撂荒目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。

　　(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核。嚴(yán)格考核，將開(kāi)展耕地撂荒工作列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度目標(biāo)考核；強(qiáng)化監(jiān)督，鎮(zhèn)政府將定期組織有關(guān)部門，開(kāi)展耕地撂荒問(wèn)題明查暗訪，并向社會(huì)公布舉報(bào)電話，對(duì)經(jīng)核實(shí)提供線索的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)解決耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隱瞞不報(bào)，出現(xiàn)大面積撂荒的村，將對(duì)村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和通報(bào)，并列入村書記年度績(jī)效考核，視情追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任；對(duì)在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各村、各有關(guān)單位要結(jié)合整治工作開(kāi)展情況，全面分析整治過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固本次整治成果，防止拋荒撂荒耕地問(wèn)題反彈。

　　撂荒地專項(xiàng)整治方案 12

　　為切實(shí)抓好20xx年耕地輪作休耕試點(diǎn)工作，推進(jìn)油菜擴(kuò)種任務(wù)政策落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，根據(jù)巴區(qū)委農(nóng)辦〔20xx〕34號(hào)關(guān)于印發(fā)《巴州區(qū)20xx年耕地輪作休耕擴(kuò)種油菜試點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　開(kāi)展耕地輪作休耕擴(kuò)種油菜試點(diǎn)工作是中央作出的一項(xiàng)重大部署，按照確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌糧食油料協(xié)調(diào)發(fā)展，多措并舉提升產(chǎn)能。各村(居)要充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)種油菜對(duì)糧油供給的穩(wěn)定的重要意義，把試點(diǎn)工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工作抓緊抓實(shí)。

　　(一)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，集中連片實(shí)施。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)冬閑田(土)、幼齡果園、嚴(yán)格管控類耕地等擴(kuò)種油菜。各村(居)要推行以組為單位整建制推進(jìn)擴(kuò)種，以優(yōu)質(zhì)糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧油示范點(diǎn)片為重點(diǎn)和載體集中連片實(shí)施，以種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體為依托示范帶動(dòng)實(shí)施。

　　(二)堅(jiān)持依靠科技，綠色生態(tài)發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力推廣“雙低”油菜。加強(qiáng)綠色“雙減”高效技術(shù)模式集成示范，建設(shè)優(yōu)質(zhì)道地原料基地。創(chuàng)新技術(shù)推廣模式，構(gòu)建引進(jìn)、示范、推廣相協(xié)調(diào)，普通農(nóng)戶、新型經(jīng)營(yíng)主體等積極參與的高效科技推廣機(jī)制。

　　(三)堅(jiān)持精準(zhǔn)管理，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，不搞強(qiáng)迫命令、不搞“一刀切”。對(duì)擴(kuò)種油菜耕地實(shí)施質(zhì)量監(jiān)測(cè)，跟蹤耕地地力變化。加強(qiáng)擴(kuò)種、輪作試點(diǎn)考核監(jiān)督，壓實(shí)村組兩級(jí)落實(shí)責(zé)任。

　　二、試點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施區(qū)域

　　全鄉(xiāng)20xx年耕地輪作休耕擴(kuò)種油菜試點(diǎn)任務(wù)1200畝，其中擴(kuò)種冬油菜200畝。主要開(kāi)展以稻油輪作、油豆輪作、油玉輪作等為主要模式進(jìn)行種植。按照糧油園區(qū)優(yōu)先、示范點(diǎn)(片)傾斜的原則，將任務(wù)下達(dá)到各村(居)。各村(居)試點(diǎn)任務(wù)見(jiàn)附件1)。

　　三、補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)助方式

　　(一)補(bǔ)助對(duì)象

　　包括輪作、擴(kuò)種油菜的農(nóng)戶和種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類新型經(jīng)營(yíng)主體。

　　(二)補(bǔ)助方式

　　1.補(bǔ)助配套物資。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施配套的油菜種子、農(nóng)膜(網(wǎng))、肥料、藥物予以補(bǔ)助。

　　2.補(bǔ)助重點(diǎn)示范。對(duì)新品種展示示范、集中育苗、新模式示范、新技術(shù)示范、病蟲綠色防控新技術(shù)示范、新機(jī)械示范等予以補(bǔ)助。

　　四、技術(shù)路徑

　　(一)油菜種子應(yīng)當(dāng)達(dá)到《NY414-2000低芥酸低硫苷油菜種子》質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)大力推廣測(cè)土配方施肥和有機(jī)水溶肥等水肥一體化高效利用技術(shù)，增施有機(jī)肥、緩施肥、微生物肥，推廣綠色防控技術(shù)， 減施化肥、 農(nóng)藥。

　　(三)全面推行油菜免耕直播、寬窄行條栽等技術(shù)，積極示范無(wú)人機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械播種、施肥、噴藥、耕地以及收獲等先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)，降低成本、增加效益。

　　五、重點(diǎn)示范

　　新機(jī)械示范( 200畝)。重點(diǎn)在板溪村，茅埡村，示范無(wú)人機(jī)播種、施肥、噴藥和農(nóng)業(yè)機(jī)械耕地、收獲等，其余村(居)按照任務(wù)面積自行確定示范點(diǎn)位。

　　六、工作要求

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)人民政府成立以分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、財(cái)政所、鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)等部門負(fù)責(zé)人為成員的耕地輪作休耕擴(kuò)種油菜試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和關(guān)鍵問(wèn)題的解決。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施和日常工作。各村(居)也要成立耕地輪作休耕擴(kuò)種油菜試點(diǎn)工作專項(xiàng)工作小組，制定具體操作方案，細(xì)化工作任務(wù)。

　　(二)強(qiáng)化項(xiàng)目管理。耕地輪作休耕擴(kuò)種油菜試點(diǎn)工作任務(wù)是約束性任務(wù)，鄉(xiāng)財(cái)政所要加強(qiáng)資金管理，防止資金擠占、挪用、截留。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要規(guī)范操作程序，發(fā)揮好補(bǔ)助資金的最大效益，充分調(diào)動(dòng)擴(kuò)種的積極性。各村(居)要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)種油菜對(duì)維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的.重要意義，把試點(diǎn)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重要工作內(nèi)容統(tǒng)籌研究部署，要根據(jù)下達(dá)的任務(wù)，按整村成片實(shí)施要求，將任務(wù)規(guī)劃落實(shí)到戶到田，確保高質(zhì)量完成試點(diǎn)任務(wù)，并于20xx年9月5日前將規(guī)劃落實(shí)情況報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。

　　(三)強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要制定耕地輪作擴(kuò)種油菜試點(diǎn)技術(shù)要點(diǎn)，組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)試點(diǎn)區(qū)域落實(shí)好主要栽培技術(shù)，組織建好示范點(diǎn)(片)；要以綠色防控替代化學(xué)防控、以統(tǒng)防統(tǒng)治替代分戶防治，開(kāi)展綠色高效生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量。大力推廣 測(cè)土配方施肥和有機(jī)水溶肥料等水肥一體化高 效利用技術(shù)，增施有機(jī)肥、緩釋肥、微生物肥料，實(shí)現(xiàn)化肥減量。大力開(kāi)展油菜全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范。各村(居)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)好擴(kuò)種農(nóng)戶、新型經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)好關(guān)鍵的技術(shù)措施。

　　(四)強(qiáng)化檢查督促。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要對(duì)耕地輪作擴(kuò)種試點(diǎn)工作開(kāi)展督促指導(dǎo)，推動(dòng)規(guī)劃面積落實(shí)、示范點(diǎn)片建設(shè)落實(shí)、關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)、指導(dǎo)服務(wù)落實(shí)。

　　(五)強(qiáng)化宣傳總結(jié)。各村(居)要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳輪作休耕制度試點(diǎn)工作政策，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶及各類新型經(jīng)營(yíng)主體積極參與輪作擴(kuò)種工作。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)輪作擴(kuò)種試點(diǎn)工作的探索，積極總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，于11月8日前形成輪作擴(kuò)種試點(diǎn)工作書面總結(jié)報(bào)告，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　撂荒地專項(xiàng)整治方案 13

　　為落實(shí)20xx年中央“1號(hào)文件”精神，保障糧食生產(chǎn)安全，按照省《關(guān)于印發(fā)的通知》（xx委農(nóng)辦〔20xx〕13號(hào)）及省、市、縣糧食安全責(zé)任制的工作要求，為切實(shí)解決我街道撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種問(wèn)題，現(xiàn)結(jié)合我街道實(shí)際，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　根據(jù)省衛(wèi)星遙感技術(shù)分析和實(shí)地核查統(tǒng)計(jì)，以村為主體，因地制宜，對(duì)全街道范圍內(nèi)的所有具備耕種條件的撂荒耕地（特別是15畝以上）進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種。

　　二、20xx年復(fù)耕復(fù)種期

　　從3月上旬-8月下旬，完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種任務(wù)。

　　三、復(fù)耕復(fù)種方式

　　（一）動(dòng)員撂荒戶自主組織開(kāi)展復(fù)耕復(fù)種。

　　（二）未自主開(kāi)展復(fù)耕復(fù)種的`撂荒戶，一是可委托親朋好友代耕代種；二是可流轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)胤N植大戶或有意愿的專業(yè)合作社等復(fù)耕復(fù)種；三是委托村委會(huì)進(jìn)行連片流轉(zhuǎn)。

　　四、復(fù)耕復(fù)種農(nóng)作物要求

　　優(yōu)先考慮水稻，其次是其它糧食作物，不得“非糧化”。一是種植谷類（水稻、小麥、玉米等）；二是種植豆類（大豆、綠豆、香豌豆等）；三是種植薯類（番薯、馬鈴薯等）。

　　五、不進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種的處理措施

　　（一）撂荒戶連續(xù)撂荒耕地一造以上的，當(dāng)年起停止對(duì)該戶的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼（即“種糧直補(bǔ)”）。

　　（二）對(duì)連續(xù)撂荒2年以上的耕地，村通過(guò)村民自治及村規(guī)民約等手段可強(qiáng)制流轉(zhuǎn)給第三方耕種，并可依法收回撂荒戶的耕地承包權(quán)。收回的耕地可以流轉(zhuǎn)也可以由村集體管理復(fù)耕復(fù)種，所產(chǎn)生的一切收益均歸集體所有。

　　（三）耕地早造撂荒后，經(jīng)動(dòng)員后晚造仍不復(fù)耕復(fù)種的，由村集體負(fù)責(zé)代耕代種。

　　六、工作要求

　　（一）各村要切實(shí)擔(dān)負(fù)起撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種的主體責(zé)任，要明確專人負(fù)責(zé)、職責(zé)分工、工作時(shí)限，按時(shí)完成撂荒地塊復(fù)耕復(fù)種工作。

　　（二）這次重點(diǎn)任務(wù)是核查和完成大于15畝撂荒耕地的復(fù)耕復(fù)種工作，各村要根據(jù)前期核查結(jié)果，對(duì)撂荒耕地進(jìn)行分類，按照撂荒成因采取針對(duì)性措施，依照法律法規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約開(kāi)展全面整治。對(duì)具備耕種條件的，要立即開(kāi)展復(fù)耕復(fù)種，要結(jié)合今年大力發(fā)展糧食生產(chǎn)的工作要求，盡量復(fù)耕種植水稻等。對(duì)暫時(shí)不具備立即復(fù)耕復(fù)種條件的，要制訂整改方案，明確復(fù)耕時(shí)間，分期分批推進(jìn)復(fù)耕復(fù)種。

　　（三）對(duì)已經(jīng)復(fù)耕復(fù)種的田塊要提供四至照片每片地塊須提供兩張照片以上）的佐證資料（照片須標(biāo)明地塊名稱）一起報(bào)送街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室。

　　（四）對(duì)未按時(shí)對(duì)各轄區(qū)撂荒圖斑整改到位或弄虛作假的，我街道辦將給予通報(bào)批評(píng)與責(zé)任追究，并責(zé)令其限期整改。

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