蔬菜供應商服務方案

時間：2022-12-23 10:45:34 方案我要投稿

蔬菜供應商服務方案范文（通用6篇）

　　為了確保事情或工作科學有序進行，預先制定方案是必不可少的，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。那么應當如何制定方案呢？下面是小編精心整理的蔬菜供應商服務方案范文（通用6篇），僅供參考，大家一起來看看吧。

蔬菜供應商服務方案范文（通用6篇）

　　蔬菜供應商服務方案1

　　為進一步規范全縣蔬菜批發市場建設及經營秩序，維護廣大菜農和經銷商利益，保障蔬菜質量安全，提升蔬菜供給能力，改善人居環境，助力鄉村振興，特制定本方案。

　　一、目的意義

　　目前，全縣蔬菜種植面積120萬畝，年產450萬噸，蔬菜批發市場126家，其中年交易1000萬斤以上的約50家，主要分布在向城、尚巖、蘭陵、車輞、下村、磨山、莊塢、南橋、蘆柞等鄉鎮，產品主銷長三角、珠三角等地大中城市，形成了大生產、大市場、大流通格局。但由于我縣蔬菜批發市場建設起步早，建設初期缺乏相關標準約束，造成市場建設起點低、硬件設施落后，市場分散、布局不合理，冷鏈倉儲、加工配送、信息發布等功能不完善。在銷地市場入市門檻越來越高的情況下，亟需倒逼我縣蔬菜批發市場改造升級、規范管理。

　　二、監管標準

　　（一）已建市場

　　1．辦理工商登記手續。做到證照齊全，合法經營。

　　2．配備檢驗檢測設備。配備與交易規模相適應的檢測設備，對市場內蔬菜質量進行抽檢。或與有資質的檢驗中心簽訂送檢協議進行抽檢，或將檢驗機構引入市場。

　　3．符合安全生產要求。交易廳棚、結算中心、預冷庫、商品化處理間、貯藏庫、行政管理區等各功能區，加強安全用電和防火管理，滿足雪災、風災、洪災等防御要求，落實第一責任人職責。

　　4．配備垃圾處理設備。嚴格環保要求，與環衛公司簽訂合同，對市場內固體廢棄物、有機廢棄物進行分類收集和統一處理，尾菜還田利用，做到市散場凈。

　　5．達到污水排放標準。應配置污水收集和過濾設施，對生產污水進行處理，宜采用暗管排入污水處理設施或市政排水管網。對市場內餐飲等服務性行業進行規范化管理，對產生的污水集中收集處理。

　　6．建立信息發布平臺。建設信息中心，實時發布市場內各類蔬菜價格信息，實現公平交易。有條件的市場可以發布銷地市場產品及價格信息，引導菜農種植中高端市場適銷品種。

　　7．推行電商平臺銷售。在做好傳統銷售的基礎上，以“蒼山蔬菜”為統一價值品牌，加大在電商環節營銷力度。

　　8．產品商品化處理。配置分級包裝車間或區域，以銷地市場為導向對蔬菜進行分級包裝，標明產品品名、品牌、產地、生產者、采收期、保質期等，采用條形碼或二維碼實現可追溯，提高品牌效益。

　　9．符合用地要求。市場用地應為非違占用地。

　　（二）新建市場

　　市場選址應符合城鄉建設規劃和土地利用規劃，遵循因地制宜、經濟合理、安全適用、節約土地、節能減排的原則，避免近距離同類市場重復建設。在辦理規劃、土地等項手續后方可開工建設，建成后經相關部門驗收合格方可運營。

　　三、實施步驟

　　（一）動員部署階段（7月22日前）

　　縣政府組織召開會議，對全縣蔬菜批發市場整改提升工作進行動員部署。

　　（二）調查摸底階段（7月23日—7月25日）

　　各蔬菜主產鄉鎮（含街道，下同）對轄區內蔬菜批發市場進行調查摸底，調查內容包括：市場業主姓名及聯系方式、詳細地址、占地面積、用地性質、設立時間、是否工商注冊、是否配備檢測設備、主營蔬菜品種、主銷市場名稱、整改時限等。調查摸底表經鄉鎮政府主要負責人審閱后，連同電子版報縣商務局。

　　（三）上報整改方案階段。（7月26日—7月28日）

　　各蔬菜主產鄉鎮根據本實施方案要求，制定符合各自實際的整改方案，經鄉鎮政府主要負責人審閱后，連同電子版報縣商務局。整改方案內容包括：符合標準條件的市場名稱、擬整改保留市場名稱及整改時限、擬取締市場名稱、整改措施等。具體整改標準為：

　　1．對于符合前述第1—9項監管標準的，經驗收合格，發放《經營許可證》，準予經營。

　　2．對于不符合前述第1—5項監管標準的，發放《臨時經營許可證》，準予臨時經營，限期3個月內整改完畢；逾期未完成整改的，取締經營資格。

　　3．對于不符合前述第6—9項監管標準的，發放《臨時經營許可證》，準予臨時經營，限期半年內整改完畢；逾期未完成整改的，取締經營資格。

　　4．對于占道經營、露天經營的，取締經營資格。

　　（四）督促指導階段（7月29日—8月5日）

　　縣政府安排各職能部門赴各蔬菜主產鄉鎮對調查摸底情況及整改方案逐一落實，出具合格或不合格證明，對不合格的下達整改通知書，督導整改提升。建立周報告制度，各蔬菜主產鄉鎮在市場整改期間，于每周五下午5點前將整改推進情況通過協同辦公系統報縣商務局，縣商務局匯總后報縣政府，縣政府召開職能部門會議進行研判部署。對于取締經營資格的，縣政府安排協調縣公益性農產品批發市場等符合條件的市場，在同等條件下優先為其提供經營攤位；或將其作為蔬菜批發市場在合作社、種植基地的收購點，實現功能互補、融合發展。

　　（五）建立長效機制階段（8月6日起）

　　縣政府各職能部門對全縣蔬菜批發市場登記造冊、實時監管、認真履責，對職能范圍內出現的問題及時發現整改。及時總結整改經驗，完善監管標準，改進監管措施，提升監管水平，建立長效工作機制。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。為保障工作開展，縣政府從商務、市場監管、農業農村、綜合行政執法等部門抽調人員組成蘭陵縣蔬菜批發市場規范化管理工作專班，研究確定市場的準予建設、準予運營以及依法取締等事宜，重點發揮在市場規劃布局、檢驗檢測、尾菜處理、資源整合、品牌創建等方面的規范引導作用，統籌推進全縣蔬菜批發市場整體改造升級。

　　（二）嚴格規劃選址。縣自然資源和規劃局、縣商務局、屬地鄉鎮負責編制蔬菜批發市場商業網點規劃并監督實施，實現市場布局、建設規模與區域內蔬菜種植面積、產量、上市時間及周圍交通狀況等相適應，推動市場良性競爭。對重點蔬菜產區，根據商業網點規劃，保留一定數量的蔬菜批發市場。

　　（三）提升品牌建設。縣商務局、縣農業農村局、縣蔬菜發展中心負責引導菜農、合作社、經銷商開展分選分級、統一包裝等，打造“蒼山蔬菜”品牌，提升產品附加值。縣農業農村局、縣蔬菜發展中心、屬地鄉鎮負責規劃布局“一村一品”，引導菜農、合作社按照市場導向調整蔬菜品類、品種，打造長三角中心城市蔬菜供應基地。縣市場監管局負責對市場內交易的蔬菜進行抽檢，對不合格蔬菜實施銷毀，確保產品質量。

　　（四）強化產品銷售。縣農業農村局、縣商務局負責對接江浙滬等銷地市場，構建緊密型產銷關系，鼓勵發展品牌化、標準化、包裝規范化、運輸冷鏈化運銷模式，直供超市和中高端市場，提升“蒼山蔬菜”附加值和影響力。縣商務局、縣農業農村局、縣發改局、縣蔬菜發展中心負責指導市場采集、分析、發布交易信息，與銷地市場開展信息共享，共建蔬菜價格指數發布平臺。縣市場監管局負責辦理市場工商注冊；組織市場監管綜合執法工作，規范和維護市場秩序，實現場內公平交易；打擊侵犯知識產權和假冒偽劣商品。縣稅務局對涉及經營的市場主體、商戶按照國家現行稅收政策開展相應的稅費征繳工作。

　　（五）加強安全管理。縣應急管理局、縣商務局、縣農業農村局、縣蔬菜發展中心、屬地鄉鎮負責組織開展安全生產監督檢查及問題整改，對可能出現的自然災害發出預警，組織應急救援。縣交警大隊、屬地鄉鎮負責場外交通信號燈設置、路標設置等項工作，維護場外交通秩序。

　　（六）注重環境保護。縣綜合行政執法局、屬地鄉鎮負責監督市場主體配置必要的設施設備，對市場內固體廢棄物、有機廢棄物進行分類收集、統一處理，尾菜還田利用，保持環境衛生良好；縣生態環境局負責市場排污口管理監督，防止地下水污染。

　　蔬菜供應商服務方案2

　　為進一步加快全街道蔬菜產業發展步伐,保障全街道蔬菜供應,有效平抑和調節蔬菜市場價格,維護城鄉居民正常生活秩序,推進“菜籃子”工程建設工作,特制定本方案。

　　一、工作思路

　　深入貫徹省、市、縣疫情防控和抗旱減災有關要求,推進“菜籃子”工程建設工作,以“立足保供,拓展外銷”為戰略,緊緊圍繞中心城區進行布局,按照“確保大宗菜、穩定香細菜、豐富特色菜”的工作思路:逐步形成500畝相對穩定的中心城區保供蔬菜基地,以確保全街道鮮食蔬菜供應安全、豐富、價穩。

　　二、資金安排

　　街道投入資金2萬元,其中種植蔬菜示范點200畝,涉及資金2萬元。

　　搶種蔬菜。優選生長期短的蔬菜良種,通過小拱棚育苗和露地直播將結合,采用深溝栽培及合理肥水,配套應用蔬菜無公害標準化效培技術等綜合增產技術,通過建設示范基地帶動種植蔬菜400畝。街道書記、主任各領辦一個至少50畝以上的高標準蔬菜示范基地,全街道共建示范點200畝,每畝補助100元,共計2萬元。補助范圍必須是種植商品蔬菜5畝以上的大戶或者專業合作社9月1日以來新建的示范基地,種植品種為大白菜、蘿卜、結球甘藍、萵苣等大宗蔬菜。

　　三、實施步驟

　　(一)明確生產主體和種植地塊。各社區根據種植任務明確生產主體和種植地塊,建立蔬菜保供生產主體花名冊,并在基地所在社區進行公示。經公示無異議后,并組織實施。

　　(二)項目實施。生產主體根據種植面積、時間要求種植蔬菜,并及時申請驗收。

　　(三)項目驗收。街道組織相關人員開展實地驗收工作,建立項目驗收臺賬,對符合種植時間、種植面積和品種要求的,視為完成實施并出具驗收意見.做到一個主產主體一份項目檔案,檔案內容主要包括種植情況照片、土地承包證或土地流轉合同照片和驗收意見等

　　(四)申請撥付補助資金。縣級驗收后,生產主體可向鄉鎮申請撥付資金,鄉鎮按程序將補助資金撥付到生產主體。

　　四、保障措施

　　(一)壓實主體責任。各社區主要負責人要進一步提高政治站位,充分認識蔬菜保供穩價工作的重要性,把災后恢復蔬菜生產作為最緊迫的任務來抓。加強統籌調度,明確生產主體,落實生產用地、種子種苗,保障農資供應,盡快整地播種,確保任務提前落實、人員和措施提前到位.建立完善應急調運機制和保供重點生產主體名錄,加強產銷對接,提高保供穩價能力。

　　(二)強化資金保障。各社區要加快保供蔬菜基地建設進度,加大資金支持力度,把救災資金用好用足,確保速生蔬菜種植任務全面落實,順利推進冬春蔬菜保供工作。

　　(三)強化技術服務。街道農業服務中心加強對“菜籃子”蔬菜保供的指導服務,要推廣“菜+稻+菜”和“稻+菜”等輪作模式,選擇抗旱、抗逆性強品種,推行集約化育苗,減少疫情、旱情對播期的影響,開展綠色防控和統防統治。加強質量安全監管力度,在關鍵農時季節,開展技術培訓,提高技術到位率,幫助解決基地蔬菜生產中遇到的困難和問題。

　　(四)強化區域布局。各社區要增強責任感和緊迫感,明確分工,制定相應的管理措施,確保生產效果。一是低海拔,交通便捷、耕地條件好的區域,建設調劑型保供基地,負責品種、數量調劑。重點抓好冬春大白菜、蘿卜、結球甘藍、萵苣等大宗保供蔬菜,芹菜、菠菜、香蔥、芫荽、茴蒿、蒜苗等香細萊和區域特需蔬菜生產.完善周年輪作模式,加強新技術、新材料、新設施、新模式集成應用,突出品種結構優化和更新,探索構建產銷聯合體,提升生產技術水平和效益。二是在高海拔,抓好結球甘藍、花菜等反季節蔬菜生產。通過合理布局、設施輔助和栽培技術集成,探索應用夏秋反季節生產模式和技術,打造夏秋冷涼蔬菜優勢產業帶。

　　(五)加大督查指導。街道要加大督促指導力度,建立督促檢查機制,及時指導和幫助社區抓好農村產業革命“夏秋決戰”蔬菜產業發展。在生產過程中,實行進度跟蹤管理制度,抓好秋冬季農業產業結構調整,督促推進各項工作,將蔬菜保供生產情況納入年度考核內容,強化目標管理。

　　蔬菜供應商服務方案3

　　為認真貫徹落實省政府《關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知》（陜政發[20xx]46號）精神，不斷完善蔬菜生產、銷售體系建設，切實保障民生和社會穩定，促進我市經濟社會平穩健康發展，制定工作方案如下：

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，高度重視“菜籃子”工程，強化“菜籃子”市（縣、區）長負責制，狠抓蔬菜生產基地建設，不斷改善蔬菜流通設施條件，強化蔬菜銷售市場體系建設，進一步促進蔬菜生產，保障市場供應和價格基本穩定。

　　二、工作目標

　　落實“菜籃子”市（縣區）長負責制，做好“菜籃子”工作的各項措施，并逐步探索促進生產、增加供應、加強管理的新路子新辦法，建立起穩定、有序的長效工作機制，確保蔬菜供應和價格穩定，維護正常社會秩序。

　　三、工作重點和措施

　　（一）切實強化“菜籃子”縣區長負責制

　　穩定和提高城市蔬菜自給能力。各縣、區人民政府要切實采取有效措施，加大投入力度，穩定和增加蔬菜種植面積，擴大速生蔬菜生產規模，切實提高本地應季蔬菜的自給能力。要根據城區常住人口、暫住人口和流動人口總量，科學制定“菜籃子”建設發展規劃，在城市周邊地區合理規劃建設新菜地，并實行最低保有量制度，按照城市人口增加一人新建一分菜地的標準，穩定增加蔬菜種植面積。實行更為嚴格的占補平衡和補償機制，進一步加強對老菜地的保護。征占菜地堅持“先補后占、占補平衡”原則，補償標準按當地征地統一年產值標準和區片綜合地價執行。逐步提高城市新菜地開發建設基金收取標準，收繳資金全部用于建設新菜地和發展蔬菜生產。統籌使用土地出讓收入，加大對蔬菜生產的支持力度。

　　加強城市蔬菜批發和零售市場建設、服務與管理。各縣區人民政府各有關部門要高度重視蔬菜批發和零售市場在保障居民消費中的重要作用，合理規劃布局蔬菜批發市場、農貿市場和社區菜店，保證批發市場和菜市場建設用地。按照20～30萬常住人口城區建設一個不小于10000平方米的大型蔬菜批發市場、5～10萬常住人口城區建設一個不小于5000平方米的蔬菜批發市場、2～3萬常住人口社區建設一個不小于2000平方米的蔬菜交易市場的標準，改造建設一批城市蔬菜批發和零售市場。漢濱區要主動與蔬菜產區加強協作，建立長期穩定的產銷合作關系。鼓勵、支持“農超對接”、“農企對接”、“場地對接”、“場企對接”，強化產銷銜接。要增加零售網點，積極推進規范型菜市場發展，在特定時段為蔬菜早市開辟專門銷售區域，探索和推行蔬菜晚市的有效方法，方便于民。要加大對蔬菜農貿市場和社區菜店建設的扶持力度，規范和降低農貿市場攤位費和超市進場費，整治亂收攤位費以及其他各種名目收費等不規范行為。要加大監管執法力度，對經銷商銷售冒充“無公害”、“綠色”、“有機”蔬菜及哄抬菜價的行為依法嚴肅查處。

　　強化城市蔬菜供給應急能力建設。各縣區、各有關部門要抓緊制定和完善本地區蔬菜市場供應的應急預案，保障居民的基本生活和社會穩定。要根據消費需求和季節變化，建立蔬菜儲備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種5-7天消費量的動態庫存，結合當地蔬菜需求，重點做好越冬春蔬菜儲備。漢濱區及市級有關部門要統籌省內外市場，建立蔬菜生產和供應平衡調節機制，及時安排主要蔬菜品種的臨時儲備和應急調運計劃，避免總量供求失衡和價格大幅波動。各級財政設立一定的財政專項儲備基金，用于發生自然災害或市場異常波動時，組織貨源，平抑菜價，保障供應。要制定異常情況下保障城市低收入居民蔬菜基本消費需求的救濟辦法，對優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象、大中專院校家庭困難學生等發放價格臨時補貼，保證其基本生活水平在蔬菜價格大幅上漲時不降低。

　　為確保上述措施落到實處，建立健全“菜籃子”縣區長負責制考核評價體系，加強對生產、流通各環節的綜合考核，將菜地和種植保有數量、重要蔬菜產品自給率、蔬菜價格異常波動、蔬菜產品質量安全合格率等重要指標進行量化，作為縣區長負責制的內容，納入年度目標考核。市政府將設施蔬菜重點縣區蔬菜生產納入市對縣區年度目標責任考核體系。

　　（二）進一步加強蔬菜生產基地建設

　　推進基地建設。抓好三大重點區域布局。一是以月河川道沿線為主的蔬菜生產優勢帶，保證中心城市城鎮居民蔬菜供應量占80%以上。二是發展縣城周邊平壩地區蔬菜區，保證自給和穩定市場供應。三是高山反季蔬菜生產區，重點發展夏秋鮮銷蔬菜，并積極開發利用野生蔬菜資源。優化蔬菜生產的品種結構。一是實行錯時播種，適當延長播種期，合理搭配早中晚熟品種，拉長上市時間。二是要按照不同的季節突出不同的重點，冬春季主抓大宗蔬菜，夏秋季主抓高山反季節蔬菜，早春季主抓設施蔬菜，冬季主抓冬閑地間套輪作蔬菜，同時積極開發野生蔬菜資源拓展外地市場。把設施蔬菜發展作為主攻方向，擴大設施生產規模，提高蔬菜綜合生產能力。以“一體兩翼”為重點，認真抓好漢濱、漢陰、石泉、旬陽、平利、白河等六個省級設施蔬菜項目縣區建設，通過制定發展規劃、落實扶持政策、嚴格目標考核，使其成為帶動全市蔬菜產業又好又快發展的高標準生產基地。各項目縣區政府要進一步加大基礎設施建設力度，改善生產條件。到2012年，六個項目縣區設施蔬菜建設要達到10萬畝以上，1000畝以上設施蔬菜標準化示范園達到6個，實現通路、通電和通水，蔬菜產后全部經過預冷處理。非項目縣人民政府要結合本地實際，積極籌措資金，搞好蔬菜生產基地建設。

　　加大投入力度。市級財政每年拿出200萬元預算資金，整合1000萬元項目資金支持發展設施蔬菜生產。發展改革部門要協調有關部門整合現有各類資金和扶持政策，按照全市蔬菜產業發展規劃，進一步加大對重點蔬菜生產基地建設的支持力度，改善菜田基礎設施條件，配套建設蔬菜產后預冷處理設施等，提高蔬菜生產水平和重要時節的應急供應能力。財政部門要設立“菜籃子”建設專項資金，加大對設施蔬菜生產投入，支持蔬菜生產基地建設。水利、電力、交通部門要加強對蔬菜生產基地水、電、路的建設，改善生產條件。農業部門要按照設施蔬菜與露地蔬菜相結合的原則，研究制定蔬菜發展規劃與基地建設方案。要大力發展精細菜，注重發展適銷對路的大路菜，穩步增加蔬菜生產基地面積，保證蔬菜周年供應。金融機構要加大對蔬菜生產的信貸支持力度，改進金融服務。保險機構要完善蔬菜保險品種，盡快設立蔬菜生產設施和大田蔬菜保險品種，積極引導菜農投保，擴大蔬菜保險覆蓋面，有條件的縣區對保費給予財政補貼。

　　加強科技推廣。農業、科技等部門要加強蔬菜種質資源創新和良種培育，加大先進適用技術推廣應用力度，整合有關項目，支持蔬菜品種改良中心和良種繁育基地建設，推進工廠化育苗中心和專業化育苗點建設，建立和完善蔬菜種苗繁育體系，提高優良種苗供應能力和良種覆蓋率。完善農技推廣服務體系，各縣區蔬菜優勢產區要健全機構，配備人員，強化培訓，提高從業人員技術和服務水平。

　　強化質量監管。要進一步加強蔬菜質量安全工作，加快建立高產、高效、優質、安全的蔬菜產業約束機制，建立健全蔬菜產地、銷地質量檢測及追溯機制，嚴格蔬菜市場準入準出制度，保證產品質量安全。加強對蔬菜病蟲害統防統治、菜地質量修復與平衡施肥等技術指導，嚴禁使用高毒高殘留農藥，推廣使用蔬菜良種和高效低殘留農藥，建立健全蔬菜質量檢測體系，推行蔬菜“產地準出”和“市場準入”制度，構建從“田地”到“餐桌”全過程的質量監控機制和質量追溯體系，保障蔬菜質量安全。

　　（三）加強市場流通體系建設

　　加快蔬菜冷鏈物流建設。加強蔬菜預冷設施、批發市場冷藏設施、城市蔬菜低溫配送中心建設。漢濱區要率先在20xx年底前建設1個大型產地蔬菜預冷設施，配套建設1座冷藏設施。市、縣區財政要加大投入力度，扶持和引導大型蔬菜批發市場、生產基地、流通企業，完善對貯存、加工、運輸、銷售實施全過程溫度控制的冷鏈物流設施，加快構建布局合理、設施先進、功能完善、無縫銜接、運行規范的全市蔬菜冷鏈物流體系框架，最大程度地保證蔬菜產品品質和質量安全、減少損耗。

　　加強蔬菜批發市場建設。立足于改善消費環境，提升城市品位和管理水平，繼續實施農產品批發市場升級改造工程和“雙百市場”工程，從今年起，力爭用兩到三年的時間，有計劃、有步驟地完成改造提升我市中心城區南門菜市場、興安蔬菜市場，擴大金奎農產品批發市場倉貯能力，完善寶業農貿市場功能，提升基礎設施和配套功能，增強帶動和輻射能力。著力推進城市標準化菜市場建設，在全市建設20家標準化城市菜市場，使全市菜市場面貌發生明顯改觀，建立以城市標準化菜市場、便民菜店以及超市生鮮部為載體的菜市場網絡體系，逐步取消露天市場和馬路市場，實現退路進廳，規范市場經營管理，優化居民消費環境。

　　完善蔬菜“綠色通道”政策。進一步落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，在全市范圍內對整車合法裝載運輸鮮活農產品的車輛免收車輛通行費；少量混裝其他農產品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內的鮮活農產品運輸車輛，比照整車合法裝載車輛執行；對符合標準的配送蔬菜等鮮活農產品的廂式貨車，通過發放特別通行證等措施，允許其24小時進城通行和便利停靠。

　　（四）提高蔬菜產銷的組織化程度

　　市農業局要進一步加強工作指導，加大支持力度，扶持蔬菜生產專業合作組織發展，不斷提高蔬菜生產的組織化程度。市商務局要大力發展連鎖經營、超市、便利店等新型零售業態，鼓勵和引導專業合作組織、農產品流通企業和加工企業直接進入超市、社區蔬菜零售市場、便利店，減少流通環節，降低營銷費用。積極引導大型零售流通企業及學校、酒店、大企業等最終用戶與產地蔬菜生產合作社、批發市場和龍頭企業等直接對接，提高零售環節產銷對接的蔬菜流通比重。積極扶持各類蔬菜產銷對接活動，引導產區和銷區建立穩定的產銷關系，促進蔬菜合理有序流動。

　　（五）強化蔬菜產銷信息體系建設

　　發展改革、農業、商務、物價等部門要各司其職，協調配合，抓緊研究建立主要蔬菜品種的生產、流通、消費各個環節的信息監測、預警和發布制度，完善產地、銷地、批發、零售網絡平臺建設，建立和完善覆蓋全省的蔬菜產品產銷信息公共服務平臺，搜集、整理、發布蔬菜產量、質量、價格等信息，注重信息引導，促進蔬菜生產和產品流通。財政部門要把蔬菜信息網絡建設納入城市公共服務體系，給予資金扶持。工商部門要加強市場監督管理，規范市場行為，加大對捏造、散布虛假價格信息者的監督查處力度，防止不實信息誤導市場。物價部門要做好蔬菜市場價格監測和預警工作，加大價格監管力度，規范和穩定蔬菜市場價格。建立由物價、商務、工商、公安、農業等部門組成的蔬菜市場監管聯席會議制度，協調保證市場供應，穩定市場價格。

　　（六）統籌抓好當前“菜籃子”產品生產供應

　　各縣區各有關部門要認真貫徹落實中省有關“菜籃子”工程建設文件精神，采取有效措施，抓好蔬菜、肉蛋奶和水產品等“菜籃子”產品的生產與市場供應，繼續落實好中、省、市關于支持畜牧、魚業產業發展政策措施，確保價格基本穩定。要加強生產和市場監測預警，及時發布信息，積極組織貨源，做好區域調劑，及時動用儲備，嚴厲惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作事件，維護市場和價格秩序。

　　蔬菜供應商服務方案4

　　為進一步提升全縣應對新冠肺炎疫情發展的產品市場供應能力，切實保障“菜籃子”產品市場穩定有序進行，依據《陜西省部分生活必需品市場供應突發事件應急預案》、銅川市人民政府《關于切實做好“菜籃子”產品增產保供為堅決打贏疫情防控阻擊戰提供物質保障的通知》（銅政發〔20xx〕1號）和縣聯防聯控指揮部第5次會議要求，特制定如下方案：

　　一、總體目標

　　積極全面應對新冠肺炎疫情發展的嚴竣形勢，預防市場供求關系突變影響，統籌資源、多措并舉、形成合力，全力保障“菜籃子”產品市場供應基本充足、價格基本穩定、群眾需求基本滿足，為打贏疫情防控阻擊戰、確保全縣經濟社會大局穩定提供重要保障。

　　二、工作原則

　　（一）以人為本、預防為主。以建立適度、完備、高效的應急物資保障體系為支撐，努力提高全縣突發事件應對處置能力，最大限度降低新冠肺炎疫情造成的影響，最大程度保障全縣經濟社會大局穩定。

　　（二）屬地管理、分級負責。各鄉鎮人民政府、綜合服務中心、街道辦事處要按照“統籌布局、分級負責、分類儲備、共享資源、綜合調度”的要求，建立健全應急物資保障體系，有關部門要加強對本行業、本系統應急物資的儲備、管理、統籌和指導工作。

　　（三）適度完備、重點突出。市場保供以生活必需品為主，保供品種為米、面、食用油、豬肉、蛋、蔬菜、食鹽、方便食品、瓶裝水共9類。市場保供要求至少滿足全縣居民一周的基本需求，收貯和投放數量每周實行動態調整。

　　（四）多種形式、注重實效。政府儲備以利用現有社會倉儲能力代儲為主；商業儲備以對重要生活必需品經營企業實行最低庫存管理為主；生產能力儲備以扶持重要應急物資生產企業保有必要的生產能力為主。

　　三、重點任務

　　（一）加強市場監測。縣經貿局牽頭，對全縣米、面、食用油、蔬菜、肉、蛋、奶、鹽、方便食品等生活必需品的銷售價格和供求信息進行跟蹤監測，及時掌握市場行情，預測市場運行趨勢，為政府決策提供準確依據。

　　（二）建立貨源檔案。縣農業農村局牽頭，縣市場監管局配合，摸排全縣豬、牛、羊、禽、蔬菜、瓜果等種養殖情況，以及商超、農貿市場、批發市場的貨源渠道，掌握農畜產品供應渠道和供應能力，對規模以上的種養企業和貨源企業建立檔案，及時統計供應信息，建立縣級“菜籃子”基地聯系制度。

　　（三）強化貨源保障。縣“菜籃子”產品增產保供應對工作領導小組各成員單位按照職責分工，督促生產企業、貨源企業與我縣各類商貿流通企業加強聯系，通過市場預測和財政補貼，引導企業簽訂保供協議和儲備協議，建立安全可靠的商品供應鏈。

　　（四）增加市場儲備。縣發改局負責，增加大米、面、食用油、瓶裝水儲備量；縣經貿局負責，加大肉、蛋、蔬菜、方便食品儲備量；縣市場監管局負責，加大食鹽儲備量。各責任單位要通過政策扶持，鼓勵儲備企業加快基礎設施建設，督促企業及時收貯和投放，在疫情防控期內不斷增加儲備量。

　　（五）提高生產自給率。縣農業農村局牽頭，落實扶持農業產業發展各項政策，加快設施農業、種植、養殖基地建設，尤其是要加快設施蔬菜生產，要制定蔬菜保障供給預案，積極動員設施農業企業、合作社充分利用現有設施合理安排蔬菜生產布局和產品結構，提高產量、加大保供能力；要加強設施蔬菜生產技術指導服務，強化設施蔬菜質量安全監管，落實市縣設施蔬菜生產支持政策，暫定2月底前種植蔬菜的企業、合作社，由市級財政給予每畝補助500元，動員農業生產企業、農民合作社盡快復產，不斷提高豬肉、蔬菜生產能力和自給率；強化檢疫監管，抓好非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病防控。縣供銷聯社牽頭，保障飼料、種子、化肥、農藥等農業生產資料運輸供應。縣發改局牽頭，縣國資委、市場監管局、經貿局配合，動員米面加工廠、豆腐加工廠以及醬菜、方便食品、瓶裝水等應急物資生產經營企業復工，擴大生產能力。

　　（六）拓寬供應渠道。縣市場監管局牽頭，各鄉鎮人民政府、綜合服務中心、街道辦事處配合，在嚴格落實防疫防控措施的基礎上，動員果蔬批發市場、農貿市場、社區便利店，農村超市等經營群眾生活必需品的企業規范營業。縣經貿局牽頭，各鄉鎮人民政府、綜合服務中心、街道辦事處配合，適時在各鄉鎮、街道、大型社區設立市場保供投放網點，鼓勵物流企業和電商企業開通線上線下供應渠道。縣交通運輸局牽頭，為相關企業發放通行證，開辟“綠色通道”，擴大運輸能力。

　　（七）做好典論宣傳。領導小組各辦公室要加強與新聞媒體的溝通，及時向社會公布市場供求狀況及我縣采取的相關措施，穩定預期，消除消費者心理恐慌，引導市民合理消費，避免因不實炒作擾亂正常的市場秩序。

　　（八）維護市場秩序。縣市場監管局、公安局等部門牽頭，各鄉鎮人民政府、綜合服務中心、街道辦事處配合，加大執法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、破壞市場經濟秩序以及銷售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。

　　（九）做好服務保障。縣財政局負責資金保障，加大人力運力和種植補貼，專項用于保障“菜籃子”產品的生產、調運、儲備、平價投放等。領導小組協調縣聯防聯控指揮部將市場保供的重點企業列入疫情防控工作重點對象，優先加大防控物資保障供應。各牽頭部門要對各類市場保供網點，完善消毒措施，加大防控技能培訓，保障重點企業安全運營。

　　四、組織保障

　　成立縣“菜籃子”產品增產保供應對工作領導小組，按照縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控指揮部統一部署，指揮協調有關事項。

　　（一）組織架構。由縣長曹全虎任組長，縣委常委、副縣長朱偉和副縣長郭海鵬任副組長，成員包括縣政府辦、發改局、公安局、財政局、交通運輸局、農業農村局、經貿局、市場監管局、供銷聯社及各鄉鎮人民政府、綜合服務中心、街道辦事處主要負責同志。領導小組下設增產和保供工作辦公室，增產工作辦公室設在縣農業農村局，辦公室主任由縣農業農村局局長楊曉軍兼任；保供工作辦公室設在縣經貿局，辦公室主任由縣經貿局局長張忠民兼任。

　　（二）工作職責。負責全縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間“菜籃子”產品增產保供應對工作方案的組織實施，研判市場供求和價格變化情況，協調相關單位組織落實商品儲備和市場供應，協調保供過程中出現的問題；指導輿論宣傳工作。

　　五、工作要求

　　（一）切實提高思想認識，夯實工作職責。各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、街道辦事處及縣政府各有關部門要統一思想，提高認識，把疫情防控和增產保供工作作為當前的首要任務，按照職責分工抓緊抓實各項重點工作。本方案印發后，各領導小組成員單位立即進入工作狀態，按照職責分工開展工作。領導小組各辦公室實行24小時值班制度，值班人員和各成員單位負責人的電話保持24小時開通，確保指揮系統政令暢通。

　　（二）科學制訂方案，周密組織實施。各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、街道辦事處及縣政府各有關部門要制定完善相應的工作方案，明確重點任務，夯實工作責任，充足人員力量。各成員單位要按周梳理總結，及時報送工作進展情況、存在問題和對策建議，確保圓滿完成市場保供各項任務。

　　六、實施期限

　　“菜籃子”產品增產保供應對工作方案實施期限暫定為省上解除突發公共衛生事件一級應急響應為止。期滿后，“菜籃子”增產保供工作轉入常態化，各鄉鎮人民政府（綜合服務中心）、街道辦事處及縣政府各有關工作部門按照既定職責負責運行。

　　蔬菜供應商服務方案5

　　為進一步落實新形勢下“菜籃子”市長負責制，切實提高“菜籃子”市場供應能力和質量安全水平，確保蔬菜、肉、蛋、奶、果等產品市場供應和價格基本穩定，壓實相關環節責任，促進農民群眾持續增收，結合我市實際，提出如下實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，落實高質量發展要求，貫徹國務院、省政府“菜籃子”市長負責制相關文件精神，科學規劃“菜籃子”產品生產布局，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，根據新形勢下城鄉居民消費需求變化，通過提升“菜籃子”產品生產能力、市場流通能力、質量安全監管能力和調控保障能力，統籌推進“菜籃子”工程建設，滿足人民群眾高品質、綠色“菜籃子”產品消費需求，夯實民生基礎，為全市經濟社會高質量發展提供堅實保障。

　　二、基本原則和工作目標

　　（一）基本原則。為全面落實“菜籃子”市長負責制，理順政府、市場、企業三者關系，確定以下三個建設原則：

　　1.政府主導原則。全市“菜籃子”建設由市長負責，各縣區政府縣區長是本縣區“菜籃子”建設第一責任人。縣區政府主導規模化、標準化“菜籃子”生產基地建設。縣區政府和市政府有關部門根據職責，制定出臺支持“菜籃子”建設的配套政策，在用地、用電、貸款、獎勵、貼息等層面給予支持，扶持“菜籃子”企業發展壯大。根據現行國家有關法律、規章和標準，建立全市統一的“菜籃子”產品質量安全標準體系。依法加強全市“菜籃子”產品質量安全及市場經營行為的監管。

　　2.企業帶動原則。通過招商引資或培育本地企業，由企業負責實施“菜籃子”各個環節建設任務。企業充分利用各項支持政策，承建生產基地，打造物流配送體系，建設倉儲調控體系，培育“菜籃子”產品知名品牌，推廣“宕昌模式”帶動農民合作社、農戶開展訂單生產。企業通過自主經營，做大做強，擔負起本地“菜籃子”產品保供任務，打造產、加、銷、農、工、貿一體化的生產經營體系。

　　3.市場運作原則。尊重市場規律，發揮市場在資源配置中的決定性作用，企業按照市場規則，參與市場競爭，搭建起“菜籃子”保供體系。同時，要突出“菜籃子”是民生工程的屬性，在維持正常生產經營的前提下，強調“公益性”，按特殊時期保證城鄉居民“菜籃子”產品消費7天的總量要求，建立起完善的貯備制度。

　　（二）工作目標。按照“一年起步、兩年見效、三年建成”的思路，以提高區域內蔬菜、肉、蛋、奶、果等“菜籃子”產品保障供應為重點，通過3年努力，實現全市“菜籃子”產品市場供應“自給為主，外調為輔，總量平衡，品類調劑”的建設目標；形成生產穩定發展、產銷銜接順暢、質量安全可靠、市場波動可控、農民穩定增收、市民得到實惠的局面。

　　每縣區要圍繞縣城或重點城鎮，建成1—2個有效生產面積在500畝以上的規模化、集約化、標準化“菜籃子”產品生產供應基地，輻射帶動2000畝以上；每縣區建設1處“菜籃子”產業物流中心，培育1—2戶重點農產品經銷企業，從事“米袋子”、“菜籃子”產品批發、調劑和配送業務；每縣區打造1—2個全省有影響的農產品交易市場，暢通農產品交易渠道；在縣城和小城鎮建成50—100個“菜籃子”產品分銷配送網點或超市，實現每個社區和居民小區全覆蓋；有條件的縣區培育“菜籃子”產品電商企業，提供接單、采購、清洗、配送“一條龍”服務。建立健全優質“菜籃子”產品銷售供應體系，發揮線上線下同步推進的優勢，進一步暢通城鄉居民生活必需品配送渠道，提升人民生活幸福感、獲得感。

　　三、建設重點

　　（一）生產能力建設。按照區域化布局、標準化生產、產業化經營、市場化帶動的要求，以武都區“青隴農業示范園”為模板，籌措資金，確定主體，優化模式，強化管理，以訂單農業為突破口，大力發展循環農業和綠色現代農業，打造一批高標準“菜籃子”產品生產供應基地，蔬菜、肉類等“菜籃子”主要產品自給率達到85%以上。（牽頭單位：市農業農村局，各縣區人民政府）

　　1.建設綠色高效蔬菜生產供應基地。結合全市鄉村振興戰略布局，以市場需求為導向，以科技創新為支撐，以白龍江、白水江、西漢水川壩河谷區和徽成盆地等光熱資源好、土地質量高、交通便利的區域為核心，滿足縣城或重點城鎮“菜籃子”產品需求為重點，按照保供對象總體規模和需求總量科學謀劃，建成高標準“菜籃子”產品生產供應基地，核心區以設施蔬菜生產為主，集中連片面積不低于500畝；輻射帶動區以露地生產為主，生產規模不低于2000畝。國家規定蔬菜儲備應每人每天按0.5公斤的蔬菜需求測算，各縣區要根據常住人口規模，建設相應規模蔬菜消費保供基地，蔬菜總量自給率要達到100%，結構性、季節性短缺控制在較小范圍。

　　（1）加大政府支持力度。各縣區政府及相關部門給予政策支持，在“七通一平”、倉貯、運輸等方面加大投入力度，高標準規劃生產基地建設，配套田間道路、供水供電等基礎設施，配套果蔬保鮮庫和冷藏運輸車輛。

　　（2）夯實企業主體責任。引進或培育壯大企業、農民合作社主導開展各項生產經營活動，有效組織農民群眾參與生產基地建設，優先吸納貧困人口參與。根據市場需求開展有計劃生產，實行集中統一育苗、良種化栽培、標準化管理、分批次采收，設施栽培和露地生產相結合，優化蔬菜產業結構布局，擴大茄果類、葉菜類、瓜類等蔬菜生產規模，提高西紅柿、辣椒、茄子等精細菜產量。擴大“三品一標”產品認證比例，提升蔬菜產業的綜合生產能力與核心競爭力，實現生產和銷售有機統一。

　　（3）強化技術服務措施。農業科技推廣部門在技術配套上提供服務，推廣旱作農業技術和綠色高效栽培模式；推廣機械化作業，減少人力投入，降低生產成本；推廣測土配方施肥、有機肥、水溶肥和緩釋肥，開展病蟲害統防統治、綠色防控，降低農藥、化肥使用量；推廣微灌、滴灌技術，擴大節水農業生產面積。

　　2.提升畜禽水產品生產能力。科學優化養殖布局，加快畜禽養殖標準化示范場建設，推進規模化種養循環生態養殖建設，推動畜、禽、水產業綠色發展。各縣區政府要在種畜禽繁育、飼料加工方面投入資金，培育龍頭企業，從源頭上夯實畜牧養殖產業基礎。

　　（1）擴大生豬生產規模。根據城鎮居民常住人口規模，按人均日消費0.1公斤的標準測算，確定生豬養殖規模，保障豬肉市場供應，豬肉本地市場自給率要達到90%以上。按照“抓大穩小擴中間”的扶持原則，通過落實招商引資優惠政策和國家相關扶持政策，引進和培育大型生豬養殖企業在我市建設養殖基地。充分發揮市縣富民公司作用，扶持農民合作社和養殖大戶開展標準化養殖，在每個鄉鎮新（改、擴）建一個生豬標準化規模養殖場，實現產業恢復計劃，實現生豬產品的穩產保供目標任務。縣區政府出臺貧困戶生豬養殖獎補政策，鼓勵農村家庭自養自給，對因各類原因難以外出務工，有意愿養豬的貧困戶，采取代養、自養等方式，給予一定資金補助，擴大生豬養殖規模，增加貧困戶收入。

　　（2）發展生態雞養殖。發揮我市林草資源豐富的優勢，大力發展生態放養雞，年出欄生態雞500萬只以上，打造隴南生態雞品牌，除滿足本地市場供應外，要實現“走出去”的目標。提升雞蛋生產能力，利用宕昌縣、禮縣、西和縣德青源金雞產業扶貧項目，著力推進以宕昌、禮縣、西和、武都、成縣、徽縣等縣區為主的蛋雞養殖基地建設，蛋雞養殖規模常年穩定在260萬羽，雞蛋產品在保障市內供給的前提下及時外調。

　　（3）培育水產、奶牛養殖產業。利用好我市山澗溪流資源優勢，大力發展冷水魚養殖產業，全市水產品供應量確保在2000噸以上，降低水產品外調壓力。在徽縣、成縣、西和、禮縣重點糧食產區，充分利用秸稈資源，積極爭取實施糧改飼項目，建設以牛羊為主的草食畜牧業生產基地。扶持奶牛養殖合作社及家庭農場降低鮮奶生產成本，提高鮮奶供應量，培育鮮奶消費市場，建立鮮奶、奶制品均衡消費格局。

　　3.加大果品生產基地建設力度。建設禮縣、西和縣西漢水上游70萬畝優勢蘋果產業基地建設，推廣矮砧密植等高效栽培模式，在品牌、倉貯、物流、銷售方面投入資金，對標國際市場，打造隴南蘋果市場核心競爭力。推廣高接換優技術，提高核桃產業生產效益。發揮隴南小雜果品類豐富的優勢，武都、成縣櫻桃，康縣、徽縣、兩當縣獼猴桃，文縣、武都草莓、桃、桔子等，列項支持時令性水果技術推廣，豐富市場果品供應。

　　（二）市場流通能力建設。按照城區和重點城鎮規劃容量，合理測算“菜籃子”產品不同季節需求總量，根據需求規劃流通體系建設，優化市場規劃布局、提升市場基礎設施建設。充分發揮批發市場流通和短期應急貯備的功能；進一步加強便民零售網點建設，便民超市要實現進社區、進小區全覆蓋；大力發展現代物流配送體系，完善流通渠道和配送手段，減少中間環節，將價格控制在合理范圍，確保日常供應充足、主要品種供得上、價格穩。（牽頭單位：市商務局、市供銷社，各縣區人民政府）

　　1.建設物流配送中心。由政府主導，通過招商引資或公共財政投資，建設“菜籃子”產品物流配送中心。每縣區重點培育1—2戶重點農產品購銷企業，入駐物流配送中心。購銷企業通過訂單農業，對接生產基地和終端消費市場，搭建農產品田間到餐桌的“橋梁”，逐步完善發展成為本區域主要農產品購銷、調運、倉貯和配送的主力軍。

　　2.完善流通體系建設。加強農產品市場建設，優化市場規劃布局，將“菜籃子”產品交易市場建設納入城市建設規劃并按照規劃實施，提升市場交易基礎設施水平。支持“菜籃子”購銷企業應用先進冷鏈設備，建設田間預冷、整理分級包裝車間、冷藏庫房等初加工冷鏈設施，提高冷藏運輸率，降低腐損率。強化流通企業與農產品基地開展“農超對接”、“農企對接”等多種產銷對接模式，由企業主導社區直通車等零售網點及物流配送中心建設，確保每縣區在縣城和中心鎮建成50—100個鮮活農產品直銷店或超市，推廣產地直銷、綠色對接等活動，每個行政社區有“菜籃子”產品直營店，方便居民消費，減少中間環節，確保市場供應。

　　3.提升供銷保供能力。發揮市縣供銷系統聯結商貿物流和生產基地的橋梁作用，組織市內供銷系統商貿流通企業加強與生產企業、種植基地、農民合作社等對接，建立穩定可行的產銷合作關系，提升市場供應能力，有效保障蔬菜、水果等市場供應。提升供銷保供能力，配套了現代化倉儲、物流設施，加大重點商品保供力度，增加糧、油、肉、禽、蛋、奶等商品供應和儲備。

　　4.發展現代流通方式。大力發展電子商務等新型流通業，探索“互聯網+菜籃子”產業模式，促進農產品流通線上線下融合和產銷對接。完善農產品物流體系，支持建設集信息流、商流、物流、資金流于一體的現代物流中心。

　　5.開啟“鮮活農產品”綠色通道。嚴格執行國家、省市有關“綠色通道”政策，對于合法運輸鮮活農產品運輸車輛，實行“綠色通道”減免政策。

　　（三）質量安全監管能力建設。嚴格落實農產品質量安全管理，加大質量安全監管投入，嚴格落實生豬定點屠宰制度，做好消毒滅源工作，嚴禁私屠亂宰行為，未經檢疫的肉類產品不得上市。試行食用農產品合格證制度，督促種植養殖生產者落實農產品質量安全主體責任，指導生產主體自主開具合格證，對其生產的食用農產品質量安全承諾，構建以合格證管理為標志的農產品質量安全監管新模式。推進標準化生產，落實質量安全屬地責任，強化和完善“菜籃子”產品追溯體系。（牽頭單位：市市場監督管理局、市農業農村局，各縣區人民政府）

　　1.推廣標準化生產技術。全市蔬菜生產示范基地和畜禽養殖標準化示范場，現代農業示范園、示范點，農業訂單生產基地，都要推進農業綠色、有機標準化生產技術，從源頭上提升農產品質量安全水平。

　　2.落實農產品質量安全屬地責任。加大質量安全監管投入力度，加強農產品質量安全執法監管，落實質量安全屬地管理責任和生產者主體責任，穩步提高“菜籃子”產品質量安全水平。

　　3.強化“菜籃子”產品追溯體系建設。按照關口前移、環環監管、信息共享的原則，強化全市“菜籃子”產品追溯體系建設并能穩定運行，推進肉類和蔬菜等食用農產品生產、流通、消費全過程追溯體系建設。

　　（四）調控保障能力建設。完善落實“菜籃子”市長負責制的工作機制，切實履行政府調控職責，落實“菜籃子”產品儲備制度，完善“菜籃子”產品市場信息監測制度和預警機制，建立主要“菜籃子”產品信息監測預警隊伍。（牽頭單位：市發展改革委、市糧食和儲備局、市供銷社，各縣區人民政府）

　　1.完善“菜籃子”政策體系。建立“菜籃子”市長基金，首期規模按1000萬元設計，后期根據全市經濟社會發展增加基金規模。“菜籃子”市長基金主要用于獎勵、激勵、補貼等方面，撬動各類資本投資“菜籃子”體系建設，支持保供企業發展，對在“菜籃子”建設方面工作突出的縣區和企業進行獎補。各縣區要按照市上做法，籌措“菜籃子”基金，用于“菜籃子”工程建設。完善配套政策扶持，引導工商資本和民間資本投入“菜籃子”工程建設；制定市場流通政策，支持流通基礎設施建設、促進產銷銜接，強化協調配合，創新流通基礎設施建設投融資機制，提高流通效率、降低流通成本；搭建生產基地設施建設、技術推廣、新型職業農民培育、政策性保險、生產者補貼等方面政策扶持框架。

　　2.建立“菜籃子”產品倉儲輪換制度。各縣區建設戰略性倉儲基地，按戰時、疫期等特殊時期保證城鄉居民“菜籃子”產品消費7天的總量建設倉儲基地，根據常住人口規模，科學設計倉儲總量。貯存種類以生活必需品為主，優先貯存糧、油、米、面；蔬菜選擇耐貯的馬鈴薯、大白菜、甘藍等蔬菜品類；肉類以豬肉為主，兼顧其他肉類。主要農產品貯備每60天輪換一次的標準，保證貯存產品質量。

　　3.加強“菜籃子”信息監測預警和信息平臺建設。加強“菜籃子”產品信息監測預警體系和發布平臺建設，健全蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水產品等主要“菜籃子”產品信息監測預警隊伍，規范“菜籃子”產品信息采集、分析和發布。

　　四、建設計劃

　　按照一年起步、兩年見效、三年建成的目標，確定2022年基本建成“菜籃子”產品生產基地、流通供應、質量監管和保障體系。

　　（一）安排啟動階段。20xx年6月前，完善“菜籃子”聯席會議機制，啟動前期工作，建立相關工作機制，啟動生產基地建設，開展布局策劃設計，研究制定配套政策及運行規則，統籌推動建立運營主體等。

　　（二）建設推進階段。20xx年6月至2021年12月。初步完成生產基地建設、流通體系建設，質量監管能力建設，調控保障能力建設。

　　（三）穩健運營階段。2022年1月起。鞏固發展生產基地，建成便利流通體系，實現鮮活農產品點對點直供網絡，做到產品產銷信息可追溯，“菜籃子”產品工程全面進入穩健運營階段。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導，靠實工作責任。市政府建立以主要領導為組長、分管領導為副組長，相關部門主要負責同志為成員的“菜籃子”工程領導小組，領導小組辦公室設在市農業農業村局，市農業農村局局長兼任辦公室主任。發展改革部門負責生產基地建設規劃、市場建設規劃、保障體系建設規劃、社區銷售門店建設規劃、“菜籃子”產品價格調控監測等；農業農村部門負責“菜籃子”產品生產任務、源頭質量安全監管；商務部門負責流通、倉貯體系建設，保障體系建設，流通環節質量安全監管；市場監管部門負責市場銷售端質量安全監管、可追溯體系建設；財政部門負責制訂資金投入保障計劃、資金扶持政策；自然資源部門負責生產基地用地規劃，市場用地規劃。其他未盡事項由各部門按照職責，各負其責。各縣區參照市上設置，明確責任分工。

　　（二）拓寬融資渠道，加大資金投入。“菜籃子”產品工程建設生產基地、物流中心建設環節政府投入資金建議依托地方政府專項債券項目解決，提高資金使用效益。引導工商資本、民間資本投資“菜籃子”產品工程建設。中央財政支持現代農業發展資金要重點向“菜籃子”產品供應傾斜，到戶產業發展資金、“五小”產業培育資金等扶貧整合資金要支持“菜籃子”工程。特色產業發展貸款工程、農業擔保貸款等優惠性政策貸款支持“菜籃子”產品保供，解決龍頭企業、合作社發展資金需求。

　　（三）完善“菜籃子”建設考核制度。根據國務院、省政府《關于印發“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》，細化我市“菜籃子”市長負責制考核辦法，納入政府績效考核的重要內容。各縣區要把“菜籃子”工程列入重要議事日程，切實加強領導，及時安排部署，明確落實工作責任，高質量完成“菜籃子”建設工程、確保“菜籃子”產品生產充裕、供應穩定、市場價格合理、消費安全、群眾滿意。

　　（四）營造全社會關注“菜籃子”氛圍。要加強政策輿論宣傳，充分利用互聯網、廣播、電視、報刊等媒體，舉辦現場會、培訓班、經驗交流會等多種形式，營造“菜籃子”工作發展的`良好外部環境。廣泛征求市民對“菜籃子”工程建設的意見和建議，保證制定的各項政策措施接地氣、有實效，確保我市“菜籃子”工程建設各項工作讓市民滿意，形成全社會關注“菜籃子”保供的良好氛圍。

　　蔬菜供應商服務方案6

　　為深入貫徹落實全縣現代農業攻堅戰工作總體部署，加快推進蔬菜產業發展升級，根據《贛州市人民政府辦公廳關于做好20xx年蔬菜產業發展工作的意見》（贛市府辦發〔2017〕74號）文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）發展思路。以推進農業供給側結構性改革為主線，緊緊圍繞把全南打造成為贛州南部重要的山地特色蔬菜產業發展區，全市工廠化育苗基地、設施蔬菜標準化生產基地、種植新技術培訓基地和面向粵港澳大灣區市場的重要蔬菜直供基地這個目標，按照種植模式多樣化、銷售渠道多元化、群眾受益最大化的“三化”思路，發揮高標準蔬菜基地龍頭帶動作用，以品種引領、品質提升、品牌打造為主攻方向，統籌蔬菜品種、種植區域規劃布局，重點在鄉（鎮）建立一批生產規模適度、利益聯結緊密的大棚設施蔬菜基地，發揮輻射帶動和示范引領作用，努力推動蔬菜產業提檔升級。

　　（二）基本目標。20xx年蔬菜播面穩定在11萬畝以上，總產達到20萬噸。在鞏固提升原有大棚蔬菜基地的基礎上，新（擴）建50畝以上規模蔬菜基地3000畝，其中新增鋼架大棚面積2000畝，全縣鋼架大棚面積在1萬畝以上。蔬菜聯產聯銷區面積穩定1萬畝以上，輻射帶動區面積達到3萬畝以上。每個鄉（鎮）保持1個以上集中連片300畝以上的大棚蔬菜基地。江禾田園綜合體全面建成，示范引領作用凸顯；通過引領貧困戶參與務工、土地流轉，以及入股分紅、返租倒包、聯產聯銷等直接發展蔬菜產業聯結方式，覆蓋帶動貧困人口增收。

　　二、重點任務

　　（一）優化產業區域布局。開展適宜蔬菜種植地塊調查，規劃蔬菜種植重點區域和品種布局，有序引導各類主體投資發展蔬菜產業。要科學謀劃布局，大力發展鋼架大棚等設施，發揮技術和市場優勢，合理安排種植品種，積極搶占粵港澳市場。重點以江禾田園綜合體為支點，打造成為全縣蔬菜產業的種苗繁育區、采摘體驗區、休閑觀光區；依托金龍鎮木金村、水口村、增坊村、來龍村，城廂鎮小慕村、黃埠村等產業基地，打造縣域蔬菜供應區。同時，要以主要交通干道為軸，打造南線、中線、北線蔬菜產業帶，形成以點帶面、以線擴面的良性發展格局。

　　（二）鞏固提升規模基地建設。

　　1、強化龍頭企業帶動。加強江禾田園綜合體蔬菜良種繁育基地和集約化育苗基地建設，提高優良種苗供應能力。全面建成南逕蔬菜冷鏈物流中心，加快推進北線冷鏈物流園建設，推動蔬菜全產業鏈發展。

　　2、完善提升基礎設施。在鞏固原有規模基地基礎上，改善大棚蔬菜基地的水電路渠和地力條件，提升設施蔬菜基地標準化水平。同時，完善農村土地經營權流轉機制，促進農村土地向蔬菜規模基地、合作社、家庭農場和大戶集中，堅持高標準農田建設與設施蔬菜基地建設緊密結合、同步設計，原則上進行了高標準農田建設的田段都要用于發展蔬菜產業。

　　（三）構建新型經營方式。一是推進聯產聯銷，發揮江禾田園綜合體龍頭帶動作用，推廣企業提供種苗、技術、農資和產品回購銷售，農戶負責種植并按產量、品質獲得收益的“五統一分”聯產聯銷模式，帶動千家萬戶發展大棚蔬菜種植。二是推進產業扶貧，落實“五個一”產業扶貧機制，推廣“蔬菜企業+合作社+貧困戶”等產業扶貧模式，大力培育基本菜農，帶動貧困戶資金入股、就業務工、訂單生產。通過“一對一”結對措施，把蔬菜產業打造成脫貧致富的平臺。

　　（四）落實新型經營主體。各鄉（鎮）要抓緊引進一批農業龍頭企業投資新建規模蔬菜基地。通過土地、資金、技術、品牌等入股或采取合同制、訂單制、委托制、代理制等方式，促進龍頭企業、合作社與農戶間由帶動向合作轉變，讓更多的收益留給蔬菜種植戶。大力發展村級蔬菜專業合作社，在鞏固提升已有蔬菜專業合作社的基礎上，做到蔬菜專業合作社覆蓋80%的村。

　　（五）引進推廣先進技術。大力推廣吊蔓栽培、長茬栽培、深淺根輪作、綠色防控、土壤改良等技術，以及水肥一體、生物調節等機械化裝備。加快推進高效種植示范基地建設，提升1個推廣新品種、新技術，輻射帶動全縣的高效種植示范基地，年內形成3個以上蔬菜品種種植技術規程，引導專業化種植、標準化生產。積極對接贛州“兩中心一基地”科研培訓平臺，全力以赴打造南部山地特色蔬菜產業發展區種植新技術培訓基地。通過課堂培訓與基地實訓相結合的方式，加強蔬菜生產技術培訓和服務指導，開展4期業務骨干、種菜主體集中培訓，加快培養本土農民蔬菜技術員和生產一線能手，破解當前產業發展面臨的人才短缺問題。同時，組織鄉（鎮）領導及技術人員、規模蔬菜基地負責人及技術骨干和部分蔬菜種植大戶到農業發達地區學習先進種植和經營管理經驗。

　　（六）加強質量監管。強化投入品和生產過程的監管，開展蔬菜農殘速測，建立蔬菜產品質量可追溯制度，對生產的主體、品種、數量、銷售渠道等進行登記，實現生產檔案可查詢，產品流向可追溯。強化監督檢查，將百畝以上規模蔬菜基地、批發市場、超市納入監管監測范圍，確保蔬菜產品質量安全。實施“三品一標”獎補政策，引導各類蔬菜經營主體發展適銷對路、綠色健康的高品質蔬菜、品牌蔬菜，開展基地認定、產品認證5個以上，打響高山蔬菜品牌。

　　（七）搞活市場流通。推動訂單農業發展，鼓勵連鎖（超市、酒店、社區）配送等經營方式，減少流通環節，積極構建集農產品生產、加工、銷售為一體的新型供應鏈。鼓勵蔬菜種植大戶、基地等參與超市生鮮蔬菜采買對接。加快農產品批發市場建設，規范市場交易行為，形成一個功能完善、開放有序的蔬菜銷售市場。依托江禾田園、中農益康、深圳和眾、廣州華行、全南天成等龍頭企業的渠道優勢，加強與珠三角以及粵港澳大灣區大市場的對接，大力發展蔬菜直銷，實現蔬菜產品利益最大化。

　　（八）積極引進蔬菜加工企業。積極開展蔬菜產業招商引資工作，引進蔬菜加工企業，開展蔬菜深加工，實行標準化生產、品牌化銷售，緩解集中上市壓力，增加蔬菜附加值，解決蔬菜“銷售難”問題。

　　三、政策扶持

　　（一）保持政策連續穩定。繼續執行《全南縣人民政府辦公室關于印發<全南縣20xx年蔬菜產業發展實施方案>的通知》（全府辦發〔20xx〕20號）文件制定的獎補政策。

　　1、標準大棚。對集中連片面積50畝及以上的蔬菜基地，新建集中連片鋼架大棚10畝以上、跨度在6米、內空高2.6米以上，棚架間距不超過1.5米，縱向各拱架間用拉桿或斜交式拉桿連接固定形成整體的鋼結構大棚，補助10000元/畝。

　　2、高標準大棚。對集中連片面積50畝及以上的蔬菜基地，新建集中連片連棟大棚10畝及以上，棚體高度不低于3.5米，肩高不低于2.5米，形成裝配式連棟大棚，補助16000元/畝。主要材質：所有桿件和卡具采用熱鍍鋅防銹處理，用專用卡具連接形成整體。

　　以上棚內面積按540平方米折算為1畝的標準進行測算，符合市級補助條件的，可同時享受市級補助。基礎設施不完善、沒有種上菜的不予驗收。

　　3、噴滴灌設施。露天連片50畝以上新建噴灌設施的，補助600元/畝；露天連片50畝或鋼架大棚10畝以上新建滴灌設施的，補助400（原300）元/畝；鋼架大棚10畝以上新建微噴霧噴設施的，補助500元/畝。滴灌、噴灌、霧噴補助政策不疊加享受。

　　4、預冷設施。基地新建并正常使用的冷庫，累計面積在10平方米及以上的，每立方米補助200元（原2萬元），并可同時享受市級補助。

　　5、完善基地道路。對進行人行道硬化、鋪設吸水磚的，按其建成面積給予40元（原20）/平方米補助。

　　對已享受過蔬菜項目獎補政策的設施易地搬遷、按“一事一議”政策享受補助的招商引資項目不再享受上述補助政策。之前有關蔬菜產業發展的扶持政策，如與本政策不符的，以本獎補政策為準。

　　（二）加強信貸扶持力度。全力推進“財政惠農信貸通”、“小微信貸通”和“產業扶貧信貸通”政策落實，以財政資金撬動金融資金、帶動社會資金，共同支持蔬菜產業發展。積極組織全縣成立村級合作社，配合金融工作局做好“蔬菜貸”工作。

　　四、保障措施

　　（一）切實加強組織領導。各鄉（鎮）要高度重視，把發展蔬菜產業擺上產業結構調整、現代農業發展、農民脫貧增收的重要位置，強化組織領導，落實發展舉措，細化工作方案，出臺本鄉（鎮）的扶持政策。把蔬菜基地和大棚建設任務，盡早分解落實到具體項目和地塊，持續用力抓落實、促發展，要確保有機構、有人員、有經費抓蔬菜產業發展工作。

　　（二）破解發展瓶頸。創新土地流轉新機制，探索推廣土地托管和“政府墊付、先流轉后招商”的模式，降低土地流轉難度。探索蔬菜大棚等設施質權認證、抵押貸款，搞活金融資本，解決大棚設施建設投入資金過大的問題。

　　（三）嚴格督查考核。將蔬菜產業發展作為現代農業攻堅重點考核內容之一，重點考核各鄉（鎮）落實蔬菜發展計劃、培育新型經營主體、蔬菜產品質量安全，政策資金投入落實等情況。實行督促檢查、情況通報、約談誡勉制度，對工作推進不力的進行約談；年底根據考核結果，對在蔬菜產業發展中措施實、力度大、成績突出的前三名鄉（鎮）進行表彰和獎勵，以推動蔬菜產業發展各項目標任務的完成。

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