工業園區招商運營方案（精選5篇）

　　為了確保事情或工作得以順利進行，預先制定方案是必不可少的，方案是在案前得出的方法計劃。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編為大家整理的工業園區招商運營方案（精選5篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　工業園區招商運營方案1

　　為全面對接“中國制造”和“互聯網+”，加快產業轉型升級，打造經濟新引擎，構筑發展新動能，特制定某大數據應用產業園實施方案。

　　一、項目概述

　　某大數據應用產業園選址位于某工業園區核心區，以已建成的創業園A 、B 、C 三幢大樓為核心，以鄰近建設的5幢標準廠房、E 幢人才公寓、酒店為配套，以電子商務園、某軟件園、西陂創業孵化中心為支撐，總規劃面積500畝，建筑面積66.24萬平方米，打造以大數據產品應用為主導，集軟件開發、成果轉化、企業孵化、技術服務、人才培訓交流于一體的新一代信息產業園。

　　二、發展目標

　　以培育發展大數據應用產業為主攻方向和特色，有效盤活園區閑臵樓宇資源，充分聚合產業、軟件、金融、孵化等優勢，打造福建省大數據產業發展特色示范區，實現某中心城區產業和城市的優化升級。

　　三、發展思路

　　第一階段(20XX—20XX年) 為培養成長期，主要是引入龍頭企業，加快形成產業集群。完善園區規劃建設，制定政策機制，構建寬松發展環境，重點推動納金網、香榭三維、某學院云計算實驗室、中國科學院海西研究院3D 打印材料研發中心、某大數據產業應用研究院等一批有代表性的數據應用和服務機構入園，初步形成一定規模的數據服務業產業集群。

　　第二階段(20XX—20XX年) 為提升成型期，整合數據資源，形成以數據為基礎的新一代信息服務產業特色。依托“云計算”和“物聯網”等著力點，進一步整合多領域數據資源，探索以數據資源為基礎的信息服務產業發展模式，研究和規范數據資源的應用、范圍和權限等，為信息服務產業大發展奠定基礎，引領社會化信息服務模式的全面提升，成為福建省大數據產業發展特色示范區。

　　四、開發布局

　　以創業園A 樓開發為先導核心，同步開發西陂創業孵化中心、某軟件園，加速拓展B 、C 兩幢大樓，配套開發創業園E 樓，協同整合電子商務園，盡快形成某大數據應用產業園區開發的總體框架。

　　（一）率先開發創業園A 樓

　　目前創業園A 樓（即現有的618大樓）的現狀為：16層的創業園A 幢大樓3、4、5、10、11、12層為初胚房（一至三層每層面積2360㎡，四層以上每層1775㎡），可作為企業辦公場所，15、16層已建成現作為企業培訓場所。結合擬入駐企業和現有資源分布，開展如下布局調整：

　　1、做活做實1層海峽股權交易中心某交易中心和某科技金融服務中心，打造園區企業對接資本市場的便利平臺。對于海峽股權交易中心某交易中心，在繼續推動企業股改掛牌的工作同時，重點是開展金融產品創新，研發適合中小微企業的長中短期債券產品和資產收益權產品，推動準金融機構開展股權登記托管，建設企業項目眾籌、股權眾籌發行和登記托管平臺等。對于某科技金融服務中心，重點是圍繞創建福建省科技金融創新實驗區建設，落實專門人員和機構職能，可考慮給予2-3人的事業編制，開展實體性運作。

　　2、改造提升2層方圓民用無人機特色項目，聚焦開展無人飛機農業大數據應用、基于無人機的地理信息大數據、無人飛機3D 建模建設，努力打造全國首個民用無人機大數據平臺。建設內容包括：依托即將在園區內掛牌的福建省無人飛機行業協會、某理工學院，建立無人機指揮中心；依托某理工學院某工程技術研究院的技術支持和現有閑臵辦公場所，建立“無人機眾創空間”，著力引進若干團隊圍繞無人機產業鏈開展創新創業，對外編號為“某創客空間Ⅰ區”；改造和完善現有的民用無人機產品展示館，凸顯和增添民用無人機大數據特色和內容，并對外編號為“大數據應用展示：新型產業培育Ⅰ區”。

　　3、加快推進3層納金網項目和大數據產業應用研究院建設。福建納金網信息技術有限公司的產品主要是基于大數據的工業設計云平臺，通過建設大數據及云服務，依托互聯網技術，整合全國乃至全球設計資源、行業數據、設計師等服務，為企業提供全方位工業設計解決方案，為企業解決產品設計一條龍服務問題。平臺主要包含設計資源、設計教程、設計人才、設計專題（產業化對接）、設計大賽、人才招聘、設計資訊、產業鏈整合、交流與活動等9大部份。重點建設基于大數據的“某產業發展引導體驗展示館”，主要是通過建設大數據及云服務，依托互聯網，整合全球領先的體驗式3D 軟硬件技術，將大數據通過高科技手段結合市委市政府提出的“四大天王”、“八大金剛”產業發展規劃，通過直觀的綜合演示，為企業提供行業應用環境示范，展示大數據行業解決方案。“某產業發展引導體驗展示館”占地面積約600平方米，投資預算383.8萬元，并對外編號為“大數據應用展示：傳統產業升級Ⅰ區”，加之配套辦公場所700平方米，公司共需要1300平方米場地。同時，提供200米場地給擬成立的某大數據產業應用研究院，該研究院由國內大數據領域領軍的研究重鎮某大學統計系、某大學數字傳媒系合作成立，重點是以產業化為目的，通過有效整合現有的大數據技術，著眼于企業和行業解決方案的體系結構、系統設計、應用技術、模式創新以及人才培養等研究和推廣工作。

　　4、力促香榭三維3D 打印項目和中科院3D 打印材料研發中心入住3層。為充分實現3層資源的集約利用，同時推動與納金網項目的產業鏈互補，將3層600平方米場地提供給擬入駐的福建香榭三維技術有限公司。該公司是國內最早涉及3D 打印領域的專業型公司，目前正計劃投建福建省最大的3D 打印機云工廠和某市3D 打印文創產業基地，并積極與中國科學院海西研究院合作開發多款最新的3D 打印耗材。計劃建設的3D 打印產品展示館，對外編號為“大數據應用展示：傳統產業升級Ⅱ區”，加之配套辦公場所，公司共需要600平方米場地。同時，提供200平方米場地，力爭中國科學院海西研究院在園區設立3D 打印材料研發中心。

　　5、推動某學院云計算實驗室入駐搬遷到4層。某學院云計算實驗室主要從事教育、醫療、安監、金融、工業制造等領域的云平臺建設和基于互聯網的應用軟件開發，同時可以帶動某學院學生創新創業。功能分區包括實習實訓、軟件開發、軟件測試、運行維護等4部分，共需要場地面積500平方米。該層設立“云計算眾創空間”，對外編號為“某創客空間Ⅱ區”。

　　6、將15層改造為咖啡類眾創空間。將15樓戶外場地以及緊鄰的部分室內場地改造為開放式咖啡廳，可引進外部專業團隊具體運營。同時借鑒北京中關村車庫咖啡的運作模式，吸引一批天使投資人、投資機構、公私募基金在此層設立辦事處，盡快推動“某市創業投資協會”在此掛牌，為草根創業和科技型小微企業提供咨詢、融資、人脈、圈子。該層命名為“云頂咖啡眾創空間”，對外編號為“某創客空間Ⅲ區”。

　　7、將16層稍做改造打造為園區活動聚合場所。借鑒深圳柴火空間、杭州洋蔥膠囊等地的運營模式，定期或不定期舉辦想法和項目的發布、展示、路演、培訓輔導等創業活動聚合。該層命名為“夢工廠眾創空間”，對外編號為“某創客空間Ⅳ區”。

　　8、在創業園A 樓門前樹立“某大數據應用產業園”大型字體。

　　（二）同步開發西陂創業孵化中心和某軟件園

　　1、重點推進入駐西陂創業孵化中心的賽特新傳媒項目。深圳賽特新傳媒公司是專業從事研發生產視頻技術領域產品的高新科技企業，主要生產液晶電視、4K 極清電視、3D電視、智能電視、裸眼3D 電視、裸眼3D 平板、安卓平板、WIN8平板、工業液晶顯示器、廣播級液晶監視器、醫用液晶顯示器、大屏幕液晶拼接墻、液晶廣告機、觸摸液晶顯示器、人機交互系統，廣泛地應用于監控、廣告傳媒、廣電、電力、金融、交通、酒店等多個領域的不同行業。賽特某基地將規劃成為賽特總部指揮中心及公司品牌形象及產品運營展示中心。該公司將入駐西陂創業孵化中心的9至11層，面積4000多平方米。第9層作為科技展示及創客培訓中心及辦公室，其中科技展示區是以機器人作為智能終端，鏈接家居智能、家居安防、醫療保健、健康監測、看護老人等各個物聯網系統、醫聯網系統的功能展示區，對外編號為“大數據應用展示：新興產業培育II 區”；同時本層也是創客產業孵化基地，賽特公司將在資金和市場應用上協助創客發展，對外編號為“某創客空間Ⅴ區”。另外，第10層為機器人開發中心，第11層為軟件開發中心。

　　2、建設某文化創意產業基地。在西陂創業孵化中心劃出3個樓層，重點引入廣播影視、動漫、音像、傳媒、視覺藝術、表演藝術、工藝與設計、雕塑、環境藝術、廣告裝潢、服裝設計等方面的'創意企業和創業團體，與創業園A 樓的大數據企業形成產業和技術互補效應，著力打造某市最大的文化創意產業基地。設立文藝工作者創業基地，并命名為“文心雕龍眾創空間”，對外編號為“某創客空間Ⅵ區”。

　　3、加快軟件企業入駐某軟件園。督促園區開發者加快現有大樓的內外裝修進程，力爭擬計劃入駐的22家軟件企業和機構盡早進場運營。同時，通過校企合作搭建線上、線下平臺，服務大學生創業，建設“某大學生軟件創客空間”，命名為“火炬青年眾創空間”，對外編號為“某創客空間Ⅶ區”。

　　（三）配套開發創業園E樓

　　將已經建成的E-1幢作為入駐機構創辦人、常住高管人員和研究骨干配套公寓，同時加快E-2、E-3兩幢人才公寓房建設，并盡快配臵餐飲、超市、健身、娛樂、無線WiFi 、快遞等功能，同時做好周邊環境的綠化美化。

　　（四）協同整合電子商務園

　　基于目前電子商務園入駐已滿，下一步的發展方向是：一是牽頭商業模式的整合。牽頭在阿里巴巴網站上建設某城市產業帶（阿里巴巴產業帶是阿里巴巴公司全新打造的一個產品批發交易平臺，匯集了生產廠家、渠道商、淘寶買家、政府、第三方服務商等多方角色），打捆某本地企業，將原先網上零散的企業網店集中到產業帶上，利用互聯網平臺，發揮產業帶集聚功能，提升企業競爭力，打造地方品牌。二是牽頭網絡園區建設。在主園成功建設的基礎上，以“一園多點”模式在市區其他地區開拓分園，并加快進軍跨境電商，打造某電子商務產業網絡園區，為更多的電商企業、科技企業，以及其他縣區相關企業開拓海外市場、高科技項目投融資對接進行全面服務。

　　（五）加速拓展創業園B 、C 兩幢大樓

　　應加快創業園B 、C 兩幢大樓的基礎裝修，同時繼續加大招商引資力度，圍繞“云計算”和“物聯網”等著力點，重點引進以以數據為基礎的新一代信息服務產業。

　　五、扶持政策

　　綜合《某市關于大力推進大眾創業萬眾創新八條措施》（龍政綜【20XX】232號）和《某市加快發展智能制造實施方案》（龍政綜【20XX】233號）以及新羅區關于科技、人才、軟件、電子商務等相關政策，并參考其他地區發展經驗，制定如下政策。

　　工業園區招商運營方案2

　　一、征集目的

　　為更好地展示xx產業園區精神風貌，弘揚大洼文化，豐富城區景觀，在創建省級全域旅游示范區和旅游標準化試點地區的背景下，現我區特舉辦以“魅力南港休閑濕地心靈港灣”為主題的.xx原創雕塑大賽，為廣大雕塑藝術愛好者提供雕塑創意展示的平臺，激發對雕塑文化藝術的熱情與創新思維。

　　二、組織機構

　　主辦單位：xx產業園區管理委員會

　　承辦單位：xx產業園區文化旅游局

　　三、方案創意與執行

　　（一）活動名稱

　　魅力南港休閑濕地心靈港灣富氧之鄉

　　——xx產業園區原創雕塑大賽

　　（二）創作要求

　　1、創作內容

　　圍繞xx全域旅游形象定位，結合xx資源特色與優勢，突出生態理念，展示健康要素，創新城市設計，塑造特色風貌。

　　2、創意導向

　　（1）史詩足音：大洼文化，農耕文明與海洋文明的交匯特色，徐福東渡史詩傳說的文化演繹與浸潤；

　　（2）自然神韻：十萬畝濱海濕地，蘆葦王國，鳥類天堂，是東亞—澳大利西亞鳥類遷徙歇息的樂園，是人與自然最和諧的家園；

　　3）大地和風：農場田園風貌，石油工業氣度，地廣人稀、清凈優雅的京郊休閑勝地；

　　（3）魅力新城：依托xx本土民俗風情，融入現代城市精神，挖掘xx這座魅力新城的個性，運用抽象、寫實等風格，塑造xx網紅打卡點；

　　（4）渤海之濱：園區毗鄰中國最美x，中國第一能源大港——黃驊港，年吞吐量達x。xx億噸，區位優勢明顯；鄰近滄海文化風景區，旅游業態豐富多樣；

　　（5）武術之魂：x自古素有“武術之鄉”的美譽，xxx古鎮落戶xx為園區注入現代新鮮血液，以“中華武術魂”為核心，還原古時樣貌，匯集各門各派，打造新時代“華山論劍”的.勝地，弘揚中華武術、凝聚中國力量。

　　2、作品形態

　　所有參賽者需提供作品設計稿，征稿一律采用網上投稿方式。每位參賽者提供x—x件作品，要求效果圖或彩色照片成像清晰（格式為JPG，xMB以上），含正面、背面及兩側不同視角的圖片x張，并注明作者、作品名稱、尺寸、材質、創意文字說明等五方面的信息。

　　3、作品要求

　　應征者提交的所有征集作品必須是原創作品，不得抄襲他人作品，不得侵犯他XX利，保證對所投作品擁有充分、完整的知識產權，如因侵權等問題發生的一切法律糾紛均由作品作者承擔，由此給主辦方、承辦方造成的損失由報名者承擔。如入圍或獲獎作品存在侵權行為，主辦方、承辦方將取消相關作品的獲獎資格，獲獎者無條件退還獎金及榮譽XX。

　　（三）征集對象

　　面向全國（大陸及港澳臺地區）從事雕塑創作設計的個人、公司、工作室及各大院校在校師生等。

　　（四）作品征集、評審、決賽及展覽時間

　　1、作品征集：xx月xx日—xx月x日

　　2、專家評審：xx月x日—xx月xx日

　　3、初賽入圍公布：xx月xx日—xx月xx日

　　4、復賽作品提交：xx月xx日—xx月xx日

　　5、專家終評：xx月xx日—xx月x日

　　6、獲獎作品公布：xx月x日—xx月xx日

　　（五）活動流程

　　1、報名方式

　　登陸xx產業園區官網，下載并如實填寫報名材料，將報名材料、作品設計稿和作品創意說明電子文稿等一并發送至活動官方電子郵箱：xxx。截止日期xxxx年xx月x日。

　　入圍復賽的應征者，在xxxx年xx月xx日前，將作品XX作成xx—xxxcm的實體稿，送抵或郵寄至xx產業園區文化旅游局。

　　2、作品展示

　　應征作品會在中國城市雕塑家協會官網、xx產業園區管理委員會官網及相關媒體進行展示，應征者參與本次活動即表明其已同意有關單位將其應征作品在相關網站上公開發表、展示，并接受評選。

　　（六）榮譽獎勵

　　最佳創意方案：x名，x萬元，共x萬元（含稅金）；

　　最佳設計方案：x名，各x萬元，共x萬元（含稅金）；

　　優秀創意方案：x名，各x萬元，共x萬元（含稅金）；

　　優秀設計方案：x名，各x萬元，共x萬元（含稅金）；

　　入圍優秀方案：xx名，各x。x萬元，共x萬元（含稅金）。

　　（七）提交文件及要求

　　3、應征者須提交以下x項必備材料

　　（1）《作品信息登記表》

　　（2）作品設計稿

　　（3）作品創意文稿

　　所有材料于征集時間（xxxx年xx月xx日至xx月x日xx時）截止前發送至指定郵箱，缺少任何一項或若干項必備材料的征集作品均將被視為不合格應征作品。

　　4、任何參與本活動組織、評選工作者，均不具有應征資格。

　　5、組委會有權審核應征者的應征資格。如發現應征者不具備本征集啟事規定的資質，或在應征資格方面做出虛假陳述，組委會有權在本次活動的任何階段單方面取消應征者應征、獲獎等資格。

　　（八）權利歸屬、費用承擔及規則說明

　　1、權利歸屬

　　入圍及獲獎作品的所有權、知識產權（包括著作權等）、使用權等均歸xx產業園區管理委員會所有。

　　2、費用承擔

　　所有應征者參加本次活動有關的費用、稅金（包括但不限于作品設計費、XX作費、郵寄費等）均由應征者自行承擔。對于未獲獎的應征者，主辦及承辦單位不支付任何費用；除獎金外，主辦及承辦單位不另行支付任何其他費用。

　　3、規則說明

　　應征者投稿后，則視為同意主辦及承辦方擁有對設計方案宣傳、展覽及推薦實施等形式的權利。凡參加本次征集的應征者均被視為同意并接受本方案全部內容，無需書面或其他方式予以確認。

　　（XX）聯系方式

　　1、電子郵箱：

　　2、活動官網：

　　3、咨詢：xxxx—xxxxxxx

　　（十）其他說明

　　1、所有應征資料及作品均不予退還。

　　2、本次活動的組委會擁有對活動的最終解釋權。

　　工業園區招商運營方案3

　　1引言

　　在當前我國面臨著轉變經濟發展方式，節能減排的巨大壓力，重化工業面臨的壓力將更大[1]，節能減排、集約發展，新型工業化的背景下，循環經濟作為一種新的經濟發展模式正在全國推行。國務院工作報告提出加快經濟結構調整，提高能源資源綜合利用水平、效率，提高產品質量和附加值，減少能源資源消耗，向產業鏈高端延伸。作為經濟發展的重要載體——重化工產業園區，如何規劃布局，發展循環經濟型園區將對建設環境友好型社會、促進經濟社會可持續發展具有重要的意義。

　　2、發展循環經濟重化工產業園區的背景

　　2.1重化工產業形成未來經濟發展的重要支撐，但環境壓力同時存在。

　　隨著我國經濟的持續發展，國內投資和消費的日益增加對重化工產業的發展提供了有力支撐。從市場需求和承接國際產業轉移看，發展重化工業面臨很好的機遇[2]，沿海地區的許多省市政府，都選擇了重化工業作為發展本地經濟的重要推手[3]，同時，我國進入了城鎮化加速發展的時期，基礎設施建設的力度不斷加大也對重化工業的發展形成了巨大的推力[4]。經過改革開放的30年，隨著人均收入的提高，居民消費需求將不再是以輕工產品為主，將在很大程度上集中于汽車、住房等以重化工產品為基礎的產品上，經濟增長對能源、鋼鐵、有色金屬、水泥、化工等高能耗、高污染排放的產品依賴性將會很強。同時，盡管中國制造的商品在國際市場上占有重要份額，但是其競爭優勢的創造是以犧牲環境為代價的。在倡導“可持續發展”、“低碳經濟”、“低碳城市”的今天，重化工業給節能減排帶來了巨大的壓力[5]。

　　2.2 “十二五”時期，我國重化工業發展發展方向是的高新化、鏈群化、集約化。

　　2.2.1 加快發展重化工業的高新化

　　以可持續發展為目標，利用高新技術改造和提升傳統重化工業，使其向深加工、附加值高的方向發展。積極推進重化工業由采掘、原料工業向重加工工業方向發展，鼓勵發展重化工業中的高新技術產業、精細化工、機電一體化等產品。

　　2.2.2 加快發展重化工業的鏈群化

　　充分發揮重化工業的鏈條長、前后向投入產出效益聯系大的特點，在加速發展重化工業的同時，協同培育重化工業關系密切的上下游產業，通過積極發展重化工的相關聯產業，進一步延伸產業鏈條，開發新的重化工配套產品，提升產品的集群水平，提高資源綜合利用能力。

　　2.2.3 加快重化工業的集約化

　　加快推進節能環保技術進步和循環經濟發展，實現資源的再生利用，降低資源的消耗。變“資源-產品-廢棄物”的單向線增長模式，為“資源-產品-廢棄物-再生資源”的閉環反饋式循環經濟增長模式，利用循環經濟中的3R原則(減量化、再利用、再循環)，實現低消耗、低污染、高效率為基本特征的生產要素的高效利用和循環利用。

　　3重化工園區布局相關理論與模式研究

　　3.1工業共生模式

　　“共生”(Sysbiosis)一詞來源于希臘語，其概念首先是由德國真菌學家貝單(Anton Debary)在1879年提出的[7]。在生態學理論中，共生是指不同物種以不同的相互獲益關系生活在一起，形成對雙方或一方有利的生存方式。丹麥卡倫堡工業出版的《工業共生》書中對其定義為：“工業共生(IS)是指不同企業間的合作，并通過這種合作共同提高企業的'生存能力和獲利能力，同時，通過這種的共識實現對資源的節約和環境的保護。”

　　工業共生是以共生理論和工業生態學相關理論為基礎，研究不同企業間的合作關系。共生的本質就是企業間的合作，只是這種合作是以副產品的交換為紐帶，以提高資源利用效率和保護環境為目標而已。

　　3.2重化工產業鏈模式

　　何謂重化工業產業鏈模式，即重化工業自身生產規律與相關產業系統相結合形成的產業循環鏈模式。根據工業生態學原理和產業循環經濟理念，通過對園區內物流和能源系統的合理布局與空間組織，模擬形成產業鏈系統中的“生產→消費→分解”等循環途徑，實現產業物質閉合循環和能量的多次利用。因此，可將園區的工業用地劃分為生產型、消費型、分解型、補鏈型等產業類型，強調企業間能量交換與梯級利用，減少企業間的運輸距離，并將同一產業鏈上的企業集中布置。

　　3.3產業生態學理論

　　基于對重化工業園區自然系統的重視，針對不同類型的用地狀況制定相應的生態建設措施。規劃工業用地可劃分出生態工業用地、生態居住用地、生態公建配套用地、生態綠地、生態園地、生態控制綠地等。形成以生態型為體系的土地利用模式。

　　因此，應將同類的企業相對集中布置，并相應配套污染治理的設施，重視居住區的環境綠化，居住區和工業園之間要以防護林帶或公園綠地隔離，嚴格控制和保護生態園地和綠地，形成開敞式空間綠地，發揮其調節生態和保護自然景觀的作用。

　　4廬江龍橋工業園區的規劃建設實例

　　4.1基本概況

　　4.1.1享有礦產資源開發的集群優勢

　　廬江是巢湖的礦產資源大縣，保有資源儲量為6.626億噸，約占全省保有資源儲量的51%，居首位。特別是廬南地區，擁有巢湖一半以上的硫鐵礦資源，龍橋鎮的硫鐵礦占了廬南大部分的硫鐵礦資源。目前，已有安徽新中遠化工、龍橋鐵礦、馬鞭山鐵礦、建瓴新型材料等企業進駐龍橋鎮，硫鐵礦資源開發利用已有一定的產業基礎。同時與周邊鄉鎮礦產資源開發協調發展，將同一產業或相關產業的企業在地域上集聚，發揮專業化的優勢，形成發展要素資源整合的協同效應和集聚效應。

　　4.1.2現狀用地構成

　　規劃區內現狀用地主要為耕地、林地、水域、農居點及工礦業用地，在靠近鎮區正在建設一座敬老院。地勢南高北低，黃屯圩、永定圩及六聯圩將用地大致劃分四大區域，圩所在區塊地勢較低，現狀除零星的農居點外，基本為耕地。永定圩與黃屯圩之間的區塊地勢較高，形成南北向的狹長地帶，現狀用地除耕地、林地及部分農居點外，主要為新中原化工及制磚廠用地。永定圩西南地塊地勢逐漸升高，農居點分布較多，相對集中，除此外基本為耕地及林地。

　　總體規劃用地范圍內現狀耕地面積1101.02公頃，占總用地的45.17%;林地面積125.06公頃，占總用地的5.13%;水域面積132.47公頃，占總用地的5.43%;村鎮建設用地836.32公頃，占總用地的34.30%;工礦業用地面積25.52公頃，占總用地的1.05%。

　　4.2 廬江工業園區規劃的思路

　　4.2.1循環經濟理念

　　大力發展工業生態鏈和興建工業生態園，按循環經濟的要求建立“三圈”循環經濟體系。一是企業內部循環圈，從源頭上減少污染廢。棄物的生產和排放;二是產業園內部循環圈，通過物流、能流及公用工程的有機聯系，將環境污染和資源消耗減少到最低程度;三是工業園之間以及與周邊地區的循環圈，通過工業園之間以及與外圍的二壩煤化工基地、和縣精細化工基地、銅陵有色等實現產業鏈接，建立戰略合作，達到協調循環發展。

　　工業園區招商運營方案4

　　為高水平建設好中韓（煙臺）產業園，根據《國務院關于同意設立中韓產業園的批復》（國函〔20XX〕142號）要求和山東省關于打造對外開放新高地等一系列安排部署，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以推動實現高質量發展為目標，以加快供給側結構性改革為主線，以實施新舊動能轉換重大工程為統領，以深化改革、擴大開放為動力，按照國家對中韓產業園的定位和全省招商引資招才引智工作會議精神，立足煙臺對韓全方位合作優勢，面向全省、服務全國、輻射東北亞，將中韓（煙臺）產業園建設成為中韓對接發展戰略、共建“一帶一路”、深化貿易和投資合作的先行區，中韓地方經濟合作和高端產業合作新高地。力爭到20XX年，新引進韓資項目100個以上，投資額超過20億美元，對韓進出口突破100億美元，在推進區域合作、產業發展、體制改革、科技創新等方面，探索出更多可推廣、可復制的先進經驗，為全省打造對外開放新高地、全國新一輪高水平對外開放探索路子、貢獻力量。

　　二、規劃布局

　　根據全省打造對外開放新高地的總體布局，中韓（煙臺）產業園按照既考慮當前需要、又兼顧長遠發展的原則，依托煙臺國家級經濟技術開發區、高新技術產業開發區、保稅港區的政策優勢和煙臺空港、煙臺港西港區等重大設施布局，規劃兩個核心區和兩個拓展區，總規劃面積80.4平方公里。

　　兩個核心區：西區位于煙臺經濟技術開發區管轄范圍內，規劃面積37.5平方公里，東至黃海，西至三亞路，南至桂林路，北至煙臺港西港區南邊界。其中近期規劃區域為城市總體規劃確定的7.6平方公里建設用地范圍。發揮制造業等傳統優勢，重點發展新能源汽車、高端裝備制造、新一代信息技術、醫藥健康、智能制造、節能環保等新興產業和配套生產性服務業。東區位于煙臺高新技術產業開發區，規劃面積10.4平方公里，北至航天路，西至海興路，南至辛安河，東至濱河西路。其中，近期規劃區域為城市總體規劃確定的3.5平方公里建設用地范圍。結合山東半島國家自主創新示范區建設，重點發展高新技術、數字經濟、生物醫藥、總部經濟、科技研發、金融保險等產業。核心區要依托現有產業、交通、設施等基礎條件成熟和政策疊加優勢，創新推進與韓國全方位合作，積極推動現有企業轉型升級，大力引進承接新項目，推動新興產業發展壯大，帶動產業園快速起步、快見成效。

　　兩個拓展區：西區位于煙臺經濟技術開發區管轄范圍內，臨近煙臺蓬萊國際機場，規劃面積22.5平方公里，東至黃海，西至蓬棲高速，南至平暢河，北至規劃路。其中近期規劃區域為潮水鎮總體規劃確定的16平方公里建設用地范圍。重點發展現代物流、保稅加工、跨境電商、精細化工等產業，逐步建成海陸空交通設施齊備、結構合理、功能完善的東北亞國際航運物流樞紐，打造韓國產品進入中國、連接中東歐市場的物流中轉中心和集散中心。東區為遠期規劃建設區域，位于牟平區沁水韓國工業園，規劃面積10平方公里，東至東海路，西至呂林路，南至工商大街，北至城際鐵路。依托“山海島泉河”自然資源和道教全真派文化底蘊，重點發展生命科學、新能源、文化創意、休閑旅游、養生養老等產業。拓展區要結合核心區建設，搞好產業規劃和土地利用總體規劃，配套完善基礎設施，有效利用各種資源，做到硬件高起點建設、項目高水平引進、服務高質量供給，為產業園長遠發展拓展優質空間。

　　嚴格按照《國務院關于同意設立中韓產業園的批復》(國函〔20XX〕142號)文件要求，依托現有經濟技術開發區、高新技術產業開發區，在城市總體規劃和土地利用總體規劃范圍內建設。與此同時，煙臺保稅港區、招遠經濟技術開發區等其它國家級園區，也要積極復制落實中韓（煙臺）產業園相關政策措施，加大對韓經貿合作力度，提高開放發展水平。

　　三、主要任務

　　中韓（煙臺）產業園要緊緊圍繞國務院確定的戰略定位，突出“雙招雙引”主載體作用，彰顯山東優勢和煙臺特色，深入推進創新驅動發展，加快產業轉型升級，全面激發開放活力，充分發揮好在全省打造對外開放新高地中先行先試、示范帶動效應，打造對外開放新平臺。

　　（一）培育大產業，積聚中韓高端產業合作新動能。加快“中國制造”“海洋強國”與韓國“第四次工業革命”戰略對接，瞄準醫養健康、新能源、電子信息、海洋經濟等韓國優勢產業，強化中韓政府機構、商協組織和重點企業合作，推動建立科技研發、技術標準、市場合作等形式的創新型產業聯盟，形成具有跨國優勢的大產業集群。加強與韓中(新萬金)產業園在重大產業布局、重大科技攻關、戰略性產業培育、現代服務業發展、上下游產業鏈構建等方面的互動合作，促進新興產業共生共興。

　　（二）構筑大平臺，打造中韓地方經貿合作新亮點。以產業園為支點，吸引韓國企業、科研機構的生產加工、營銷中心和研發設計等關鍵環節轉移，通過多種合作形式，共同參與“一帶一路”建設。整合現有展會資源，爭取承辦更多中韓（或東亞）高級別會議活動，打造一批國際化、高層次對外交流合作平臺。支持中韓兩國企業聯手打造具有全球影響力的一站式外貿綜合服務平臺，建設特色服務出口基地。加快建設智慧園區，著力形成東北亞區域創新創業新高地。

　　（三）打通大通道，構建中韓陸海空互聯互通新網絡。放大“一帶一路”建設支點城市優勢，加快推進中韓鐵路輪渡、渤海海峽跨海通道、環渤海高鐵、煙臺蓬萊國際機場二期擴建等重大互聯互通項目，更好發揮在陸海內外聯動、東西雙向開放中的樞紐和橋梁作用，積極構建融入面向日韓、輻射東南亞、西接歐亞大陸的東西互聯、互通、互濟國際大通道。推進煙臺港與韓國重點港口建立合作機制，積極發展集裝箱聯運與國際中轉、物流配送、郵輪客運等業務，在未來中日韓及東北亞合作中發揮支撐和示范作用。

　　（四）實現大融合，營造中韓全面深化交流新環境。對標國際一流標準，不斷提升制度環境軟實力，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境，有效增強對韓資本、技術、人才、管理等高端要素的吸引力。建設多元開放交流環境，鼓勵支持煙臺與韓國地方政府和民間開展文化藝術、體育競技、娛樂演藝、旅游推介等活動，優化國際化的教育、醫療、居住、生活環境，打造產業合作緊密、投資貿易便利、人才技術密集、體制機制靈活的中韓合作“特區”。

　　四、重點發展產業

　　立足現有產業基礎，吸引韓國優勢資源和先進技術，開展產業建鏈、強鏈、補鏈，助推現有產業結構升級，構建高端化國際化產業體系。重點建設“四基地二中心”：

　　（一）建設新能源汽車全產業鏈生產基地。以煙臺現有新能源汽車龍頭企業及周邊汽車整車和零部件企業為依托，緊密對接韓國新能源整車及零部件產業，瞄準從零部件到整車、從生產到服務的新能源汽車全產業鏈，努力建成技術先進、規模優勢明顯的新能源汽車生產基地之一。其中，新能源汽車整車制造，主攻電動汽車、氫動力汽車，爭取1家韓國新能源汽車落戶，傳統整車企業的新能源汽車生產取得突破；新能源汽車核心零部件產業，主攻電機、電池、智能控制、電子系統等核心零部件產業及車聯網、充電設備等關聯產業，重點引進世界500強及行業內大型零部件企業。

　　（二）建設新一代電子信息產業生產基地。立足現有電子信息產業龍頭企業，對接芯片、智能家電、高端面板等新技術產品的生產制造，發展大數據、云服務等關聯產業，打造山東省重要的電子信息技術產業聚集地。其中，電子信息制造，主攻芯片、智能家電、集成電路、高端面板等核心產品；軟件與信息技術服務，主攻工業設計、海洋信息與檢測、智慧家居、大數據、云計算平臺、VR等技術和服務集成。

　　（三）建設新材料研發生產基地。發揮現有新材料行業龍頭企業的引領帶動作用，吸引韓國行業內知名企業聚集，提升產品層次，拉長產業鏈條，集中培育一批新材料品種，使其成為全國最大的研發生產基地。其中，高分子材料，主攻聚氨酯、特種化纖、電池隔膜、光學功能薄膜、環境友好型涂料、功能性化學品等產品；高端金屬材料，主攻儲能材料、新型半導體材料、新一代非晶材料、精細合金、高溫合金及耐蝕合金、特種鈦合金等產品。

　　（四）建設高端裝備產業基地。以現有高端裝備重點企業和研發設計機構為依托，以中國國際工業設計產業博覽會等為平臺，加大技術研發與人才引進，建設國際化高端裝備研發制造基地。高端裝備制造，重點發展3D打印、機器人、智能海洋裝備測控、感知裝備、智能儀表等產品；高端裝備設計研發與服務，發展工業設計、模具研發及相關聯的人員教育、會展等產業。

　　（五）建設生命科學產業中心。發揮現有醫藥健康產業龍頭企業的引領作用，省市兩級支持共建煙臺生物醫藥與健康產業創新中心、煙臺業達生物醫藥創新孵化中心，與韓國醫藥器械龍頭企業及協會、醫療機構等聯動合作，建設具有較高國際知名度的生命科學產業中心。其中，生物醫藥，主要發展新型抗體藥物、新型免疫治療、生物類似藥、生物醫學材料等產品生產及藥品物流倉儲等產業；醫療器械，主要發展臨床診斷設備、試劑、人工呼吸機、牙科設備、康復及養老器材等擁有核心技術發明專利、具有重大臨床價值的產品；健康養老產業，主要開展術后康復、美容整形、癌癥篩查、齒科、中醫保健、老年病治療等醫療服務業，以及相關的展會會展、保險、教育培訓等衍生產業。

　　（六）建設中韓現代服務業融合中心。立足煙臺與韓國地緣相近、文化相通等優勢條件，促進中韓金融、物流、醫療、教育、文化等現代服務業的融合，提升現代服務業對實體經濟的支撐能力。其中，金融行業，發揮當地韓國金融機構的帶動作用，引進韓國銀行、保險、基金、金融租賃、股權交易、典當等服務業企業入駐，強化中韓金融行業融合；現代物流，以煙臺—仁川、煙臺—平澤航線和煙臺與仁川、釜山機場空中航線為基礎，鼓勵開拓新的航線，支持引入跨境電商、輔助建設綜合物流基地、快遞物流基地、冷鏈物流基地等，發展危化品物流、冷鏈物流、醫藥物流等特種物流；文旅產業，發展濱海旅游、設計、動漫創意、職業教育等產業，吸引全球知名文旅企業參與煙臺文旅項目建設，推動兩地旅游企業開展更緊密合作，打造韓國人來華旅游第一站。

　　五、政策措施

　　全面貫徹國家推動高水平開放和山東省開展“雙招雙引”工作一系列政策精神，積極落實中韓自貿協定有關規定，復制推廣上海等自貿試驗區改革試點經驗，積極爭取、制定和落實相關政策措施，為產業園發展提供強力政策支撐。

　　（一）加大資源要素傾斜力度。

　　1.強化規劃用地保障。在新一輪城市總體規劃和土地利用總體規劃修編中，要統籌新增建設用地與存量土地，按照節約集約用地原則，科學合理布局中韓（煙臺）產業園用地，對產業園列入省重點的建設項目，確需新增建設用地的，新增建設用地計劃指標由省級重點支持，市、縣級統籌保障。對確需的城鄉建設用地增減掛鉤節余指標，省里做好協調和調劑。推行工業用地先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等供地方式。對采取長期租賃方式供地的依法可以調整為出讓供地，采取彈性年期出讓的.在出讓期內可以依法調整至最高年期。支持將產業園基礎設施建設列為省重點項目，在用地用海等方面給予支持，涉及圍填海的項目，嚴格執行國家關于圍填海的政策。

　　2.加大資金支持力度。充分利用相關政策資金，支持中韓（煙臺）產業園建設。積極參與中韓產業投資基金建設，支持設立由省級和市級股權投資基金共同發起的產業園發展基金，引導其他基金參與產業園建設。鼓勵有實力的企業按照市場化原則參與并組建中韓（煙臺）產業園基金運營管理公司。對重大項目支持使用省級各專項資金和新舊動能轉換基金。

　　3.降低企業運營成本。支持煙臺市制定出臺加快產業園發展的鼓勵政策，在新設立企業、增資擴股企業、項目用地和廠房保障等方面給予強有力的獎勵或扶持。

　　（二）支持開展各類先行先試。

　　1.復制推廣改革試點經驗。支持在產業園內復制推廣允許復制的自由貿易試驗區、國家級服務貿易創新發展試點地區、服務外包示范城市等改革經驗，支持煙臺市創建國家級跨境電子商務綜合試驗區和國家服務外包示范城市，推動開展中韓服務貿易和電子商務合作。支持產業園在建設對外開放新高地、新舊動能轉換、海洋強省、“雙招雙引”等國家和省重要戰略中先行先試。

　　2.促進中韓自貿政策利用。跟蹤研究中韓自貿協定后續談判，爭取圍繞中韓關聯優勢產業開展雙向投資準入試點。加強原產地統一管理，優化原產地證簽發流程。加強中韓自貿協定服務示范窗口建設，完善自貿協定項下涉外商事法律服務。支持產業園爭取適用《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》。

　　3.逐步放寬產業準入門檻。嚴格按照汽車產業投資管理規定有關要求核準新能源汽車整車、氫燃料汽車整車生產項目，加快推進新能源汽車整車、氫燃料汽車整車生產項目。支持建設清潔能源和可再生能源利用示范項目，在設備投資、配套政策等方面給予扶持。支持在產業園設立藥品生產及研發企業，鼓勵企業注冊申請創新藥物項目納入優先審評審批，積極向國家爭取進口非特殊用途化妝品備案試點授權，探索在煙臺等地率先試點。支持包括公立醫院在內的醫療養老機構與韓國相關機構開展合作，支持建設中韓美容健康產業園、中韓醫療健康中心，延長國外醫護工作人員在華執業許可期限至兩年有效，推動中韓合作設立執業醫師、美容醫師和護士及介護師培訓機構，打造韓國健康美容中國基地。鼓勵韓國機構、個人在煙臺設立醫療機構和培訓機構，探索開展中韓跨境自駕游。支持產業園引進韓國直銷龍頭企業，降低產業園內企業直銷牌照申請門檻和產品范圍限制。支持打造中韓文化影視基地。

　　（三）構建創新靈活體制機制。

　　1.創新園區管理體制。明確中韓（煙臺）產業園管理機構，支持產業園自主優化機構設置、職能配置和工作流程，實行大部門制、扁平化管理和市場化導向。按照“政府推動、企業主體、市場運作”模式，支持引入資金實力雄厚的大集團、大企業，組建國有控股開發建設公司，作為產業園開發建設運營主體，建設一批專業化、國際化“園中園”“園中區”。探索開展法定機構改革試點、開放創新綜合試點，建立賦權清單。

　　2.改革用人分配制度。創新編制人事管理和薪酬制度，鼓勵產業園實行全員聘任制、績效薪酬制等制度。產業園可探索打破各類人員單位限制，對原為公務員、事業編制、國有企業人員，檔案封存管理，由產業園管理機構統籌安排工作崗位。對產業園新聘工作人員，按市場化方式進行管理。產業園人員薪酬總量由各產業園綜合考慮本地經濟發展、財力狀況、安全生產、社會穩定、上年度人員工資收入等因素自主核定，其中超出原財政保障的部分由產業園自行解決。產業園人員薪酬分配辦法和標準由產業園自主研究確定。鼓勵和支持各類領軍人才、經營管理人才、專業技術人才到產業園任職，可實行年薪制、協議工資制等多種分配形式。煙臺市要制定完善與實行全員聘任制相配套的人事管理辦法，鼓勵和支持各級干部到產業園任職、掛職、交流。產業園全員聘任制等用人和薪酬制度改革方案，經上級黨委、政府審核批準后實施。產業園及其工作人員按規定參加社會保險，依法享受相應的各項社會保險待遇。勞動監察實行屬地管理，保障產業園工作人員聘任合同、社會保險、工作時間、休息休假等嚴格依法依規執行。

　　3.深化“放管服”改革。賦予產業園管理機構相應管理權限，將煙臺市與產業園發展相關的管理權限，依法授權或委托產業園管理機構實施，形成“一門受理、一次辦好”行政運行機制。支持產業園創新行政審批方式，試行事前自我聲明、事中評估分類、事后聯動獎懲的信用監管模式。縮短行政審批時限，做到開辦企業3個工作日內完成，園區內企業申辦不動產登記3個工作日內完成，建設工程項目從立項到施工許可30個工作日內完成。

　　（四）加大金融和稅收政策支持。

　　1.推進金融改革創新。支持符合條件的外資銀行、保險、基金機構在園區設立分支或中外合資、合作機構，支持符合條件的外商投資證券期貨公司在產業園內設立分支機構，在法律法規明確的條件下，支持商業銀行設立不設外資持股比例上限的金融資產投資公司和理財公司。允許符合條件的境外投資者自由轉移其投資收益。支持開展韓資銀行跨境貸、韓資企業集團內部雙向借款等跨境人民幣創新業務，探索中韓跨境人民幣直接貸款業務試點。鼓勵韓資企業在產業園內設立獨資或控股的民間資本管理公司，注冊資本1億元以上、不足3億元人民幣或等額外幣的，經營區域限于產業園內；注冊資本3億元人民幣以上或等額外幣的，經批準可在全省范圍內開展業務。加大政府債券對中韓產業園的支持力度。支持產業園內跨國公司跨境人民幣資金池業務。支持科技成果轉化貸款風險補償資金重點向產業園內符合條件的企業傾斜。穩妥推進外商投資典當行試點。

　　2.優化稅收服務措施。優先支持戰略性新興產業和新舊動能轉換重點行業先行先試期末留抵退稅政策，按規定落實城鎮土地使用稅減免，專利技術轉讓、企業職工教育經費稅前扣除等稅收優惠政策。創新海關事務擔保形式，實行多元化的稅收擔保方式。

　　（五）強化國際貿易功能集成。

　　1.支持煙臺保稅港區置換西遷。支持煙臺保稅港區東區置換西遷，高點定位、科學謀劃煙臺保稅港區未來發展方向和目標，合理規劃保稅物流園區布局，推動與產業園聯動發展。發揮海港、空港、鐵路中轉站聚集優勢，打造大進大出、輻射內外、多式聯運的現代國際物流中心。在規劃調整、財稅、金融、土地等方面對煙臺保稅港區東區置換西遷給予支持。

　　2.建設多元貿易服務平臺。支持煙臺市在韓國建設交流展示中心，將山東優勢產品銷往韓國。支持設立大宗商品現貨市場交易平臺，推動大宗商品現貨保稅交割等新興業態發展。支持煙臺保稅港區設立國際快件監管中心和國際郵件互換分局，支持煙臺國際機場二期增加保稅功能。支持煙臺建設藥品、水生動物、保鮮水果、平行汽車等進口指定口岸。擴大離境退稅試點業務量。支持煙臺加密國際航線和開通中東歐班列，配套建設多式聯運服務中心。

　　3.提升貿易便利化水平。支持設立、整合、優化海關特殊監管區域，延伸服務功能。加強中韓檢驗檢疫互信互認體系建設，推動建立標準及技術法規共享和公共檢測服務平臺，試點與韓國平澤、群山等特定區域之間開展海關的外檢內放、檢驗檢疫、認證認可、標準計量等方面的合作與交流。青島海關與韓方相關海關合作項目優先在產業園開展先行先試，支持產業園進口貨物實施海關預裁定。支持煙臺國際航運服務中心建設，深入實施通關一體化改革，全面推行“一次申報、一次查驗、一次放行”“一站式作業”，強化多部門信息互換、監管互認、執法互助、職能銜接、靈活管理。支持產業園推行國際貿易“單一窗口”制度。

　　（六）深化全方位國際交流合作。

　　1.吸引高層次人才集聚。支持產業園制定頂尖人才（團隊）引進獎勵政策，允許高端人才以技術入股等特殊政策入園創業。給予高層次人才發放“煙臺優才卡”，在社會保險、購房購車、職稱評定等方面與本地居民享受同等待遇，在就業、出入境、永久居留、子女入學、配偶安置、社會保險等方面享受優先便利服務。支持產業園為外籍高端人才、居住期限長或重點貢獻外資企業負責人等給予永久居住權。允許在國內獲得碩士及以上學位的外國優秀畢業生直接在產業園工作。推進中外合作辦學、來華留學生培養、國際化人才培養等雙向交流合作。

　　2.加強教育科技文化合作。與韓國未來創造科學部等加強合作，引進韓國科技創新、科技園區管理理念和模式，合作共建中韓科技孵化（煙臺）基地。支持設立國際離岸創新創業示范區，開展海外人才離岸創新創業試點。取消人力資源服務機構外資準入門檻，允許設立外商獨資人力資源服務機構。支持產業園引進國內知名大學、開展中外合作辦學，在具體引進事項明確后，按照“一事一議”的方式給予支持。支持國內外高校、科研機構設立新型研發機構和中試基地。支持創建國家[1]對外文化貿易基地、國家文化出口基地。

　　3.促進中韓人員往來。簡化產業園內人員出入境、外籍人員簽證和居留、工作許可、駕照申領等事項辦理程序，對執行中韓（煙臺）產業園有關任務并專程赴韓國的團組，不計入單位和個人出訪批次，對市屬大企業業務人員實行“一次審批、一年內多次出國有效”的審批政策。支持產業園試點按企業納稅金額和居住期限給予外籍人士綠卡、延長就業和從業資格證照時限、放寬多次往返簽證等政策。支持實施外國人144小時過境免簽政策。強化煙臺機場、海港口岸簽證機構設置與人員配備，提高韓國來煙商務、貿易等人員口岸落地簽證服務范圍和便利化程度。支持煙臺建設國際郵輪始發港。

　　（七）加強組織保障。

　　1.強化中韓雙方協調互動。發揮中韓產業園副部級會議、山東省與韓國產業通商資源部聯席會議等機制作用，共同推動產業園的規劃建設、政策研究、宣傳、招商工作。推動產業園建設納入中韓兩國政府層面會商議題，爭取在關鍵領域取得突破。

　　2.建立多級聯動推進體系。發揮中韓（煙臺）產業園部門聯席會議作用，各有關部門在產業園政策實施、體制機制創新、招商引資、重大項目推進等方面給予指導和支持。煙臺市要完善工作機制，強化管理職能，統籌產業園發展。各片區所在地要具體落實規劃建設、產業發展、服務管理和招商引資等工作，推動產業園高質量發展。

　　3.加強工作推進落實。各有關部門要加強與國家有關部委的對接，積極爭取國家對產業園開發建設的支持。省商務廳要加強統籌協調，會同有關部門加快制定完善相關配套措施，加強對實施情況的跟蹤分析和督促檢查。煙臺市作為產業園開發建設主體，要按照本實施方案要求，抓緊推進重點任務和工作的組織實施。

　　根據產業園的發展態勢和形勢需求，積極爭取國家新賦予在自由貿易試驗區等區域施行的有針對性、突破性的政策在中韓（煙臺）產業園先行先試。

　　工業園區招商運營方案5

　　為落實《福建省“十四五”特色現代農業發展專項規劃》，實施特色現代農業高質量發展“3212”工程，用好財政補助資金，提升現代農業產業園創建水平，根據有關資金管理辦法制定本實施方案。

　　一、創建目標

　　根據“十四五”特色現代農業發展目標，對納入實施特色現代農業高質量發展“3212”工程實施方案備選名單的現代農業產業園，按照擇優逐年安排的原則，支持創建省級現代農業產業園。通過創建，建成一批產業特色鮮明、要素集中集聚、設施裝備先進、生產方式綠色、一二三產業融合、輻射帶動有力的省級現代農業產業園。

　　（一）主導產業發展水平較高。產業園年總產值超過10億元，主導產業產值占產業園總產值50%以上；形成規模化、標準化農產品生產基地，二三產業支撐有力，農產品初加工轉化率達80%以上。

　　（二）新技術新裝備廣泛應用。產業園生產設施條件良好，生產經營信息化水平較高，現代要素集聚能力較強，技術集成應用水平較高，新產品新技術新裝備開發應用成效明顯，與2家省級以上科研教育單位建立合作關系。

　　（三）綠色發展成效突出。產業園種養結合緊密，農業生產清潔化，農業廢棄物資源化利用走在全省前列，生產標準化、經營品牌化、質量可追溯，產品優質安全，園區內農產品抽檢合格率達到99%以上。

　　（四）政策措施支持有力。縣級政府支持力度大，統籌整合財政專項、基本建設投資等資金用于產業園建設，并在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等方面有明確的政策措施，政策含金量高，有針對性和可操作性。園區水、電、路、訊、網絡等基礎設施完備。

　　（五）帶動農民增收明顯。主要經營主體與農民（含脫貧戶）建立利益緊密的聯結機制，帶動脫貧人口和易返貧致貧對象參與生產經營增收，產業園內農民收入明顯高于全縣（市、區）平均水平。

　　二、建設內容

　　產業園立足優勢特色產業，圍繞設施化、園區化、融合化、綠色化、數字化，推進“生產+加工+科技”一體化發展，聚集資源要素，延長產業鏈條，補齊發展短板，完善利益聯結，構建形成政府引導、市場運作、農民受益、共享發展的產業園建設格局。重點圍繞以下任務開展建設：

　　（一）做強做優做大主導產業。培育壯大1-2個具有較強競爭優勢的主導產業。依托主導產業，推進種養規模化、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化，建成一批高標準規模化原料生產基地，培育一批農產品加工企業和品牌，形成一村一品、一鎮一業發展格局，將產業園打造成為鄉村產業振興引領區。

　　（二）促進生產要素集聚。聚集市場、資本、信息、人才等現代生產要素，推進農科教、產學研大聯合大協作，配套組裝和推廣應用現有先進技術和裝備，推動物聯網、大數據等信息技術與農業深度融合，探索科技成果熟化應用有效機制，充分發揮現代農業產業技術創新團隊和創業平臺作用，將產業園打造成為技術先進、金融支持有力、現代設施裝備配套、信息化水平較高的現代技術和裝備加速應用的集成區。

　　（三）推進一二三產業融合發展。培育多元融合主體，發展多類型融合業態，構建種養有機結合，生產、加工、收儲、物流、銷售、電商于一體的農業全產業鏈，充分挖掘農業生態價值、旅游休閑價值、文化價值，推動農業產業鏈、供應鏈、價值鏈重構和升級，將產業園打造成為一二三產業相互滲透、交叉重組的融合發展區。

　　（四）推進經營主體壯大和創業創新。發展專業化家庭農場，規范農民合作社運營，扶持龍頭企業牽引、家庭農場和農民合作社跟進、小農戶廣泛參與的農業產業化聯合體。推動土地碎片化互換、租賃、入股、托管等方式促進土地流轉，實現適度規模經營。鼓勵引導新型農業經營主體入園發展，支持返鄉農民工、大學畢業生以及各類人才入園創業創新，將產業園打造成為新型農業經營主體和各類人才“雙創”孵化區。

　　（五）提升農業質量效益和競爭力。推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，全域推行農業生產“三品一標”，廣泛開展綠色、有機、地理標志農產品認證，引領農業綠色發展，加強農產品質量安全監管，實行食用農產品承諾達標合格證與一品一碼追溯并行制度，促進農業競爭力提升和農民收入增加，樹立農業現代化建設的標桿，將產業園打造成為示范引領質量興農、農業轉型升級、提質增效、綠色發展的核心區。

　　（六）創新農業發展體制機制。以完善農村產權制度與要素市場化配置為重點，加快激活主體、激活要素、激活市場，創新完善農業支持保護制度，引導資源要素更多向園區集聚。創新利益融合方式，引導新型農業經營主體與小農戶（含脫貧戶）建立土地流轉、就業務工、帶動生產、幫助產銷對接、資產入股、收益分紅等多種類型利益聯結機制，讓農民更多分享二三產業收益。

　　三、創建程序

　　（一）省級現代農業產業園確定。列入特色現代農業高質量發展“3212”工程實施方案的現代農業產業園備選名單的縣（市、區）要編制產業園創建方案，制定產業園項目建設和財政補助資金使用方案，于每年第三季度以縣級人民政府文件正式報送省農業農村廳、財政廳評審。省農業農村廳、財政廳根據年度財政資金預算安排，按照主導產業規模、產業發展基礎、帶動輻射能力、聯農帶農效果、項目前期準備、規劃布局和組織管理等方面情況，組織專家評審，擇優確定省級現代農業產業園年度創建名單。

　　（二）中期評估。列入創建名單的現代農業產業園于創建當年第四季度開展自評，向省農業農村廳和省財政廳報送自評報告。省農業農村廳、財政廳組織評估，重點對產業園建設管理、項目實施、資金使用、聯農帶農等方面進行綜合評價，提出評估意見，作為安排第二批補助資金的依據。

　　（三）驗收認定。省級現代農業產業園創建期一般為兩年。由省農業農村廳會同省財政廳下發通知，開展認定工作。產業園所在縣（市、區）自主或委托第三方專業機構組織項目驗收或評價，并將驗收或評價結果報省農業農村廳、財政廳。省農業農村廳、財政廳組織專家開展產業園創建驗收和績效評價，通過驗收的.認定為省級現代農業產業園，驗收不合格的責成限期整改，限期整改不合格的，不予認定。

　　四、資金安排與使用

　　（一）資金安排。原則上每個省級現代農業產業園省級以上財政補助資金5000萬元，分年分批次安排下達。批準創建當年，按照現代農業產業園補助標準50%安排下達第一批補助資金。批準創建的第二年，根據現代農業產業園創建中期評估結果，安排第二批補助資金，對中期評估效果較差的，少安排或不再安排補助資金。

　　（二）資金使用方式。鼓勵各地創新資金使用方式，切實提高財政補助資金使用效益，可結合實際采取直接補助、政府購買服務、以獎代補、貸款貼息等方式，不撒胡椒面，不搞平均分配，不面面俱到。財政補助資金使用必須依法依規，需要進行招投標和政府采購的，必須嚴格按照有關規定執行。

　　（三）資金用途。財政補助資金按照突出重點、集中使用、專款專用的原則，用于現代農業產業園促進主導產業升級、延伸產業鏈、提升產業服務能力、聯農帶農增收等，重點支持園區基礎設施建設、科技研發與信息支撐、數字農業、品牌創建宣傳、公共服務平臺建設、三產融合等方面。允許支持園區內龍頭企業等經營主體建設標準化生產、加工、倉儲基地，農產品初加工和深加工設備設施、冷鏈倉儲物流設施建設等。合理控制對企業等經營主體補助的規模和比例，對單個建設項目各級財政資金補助不超過補助環節投資的50%（公共服務性質的項目不受此限制），單個經營主體補助總額原則上不超過1000萬元。

　　支持現代農業產業園的財政銜接推進鄉村振興補助資金可按規定不超過1%的比例統籌安排項目管理費，由省級現代農業產業園所在縣（市、區）統籌使用，主要用于產業園管理部門開展產業園項目前期設計、評審、招標、監理、培訓以及驗收等與項目管理相關的支出。

　　財政補助資金不得用于單位基本支出、交通工具及通訊設備、建設樓堂館所、各種資金津貼和福利補助；不得用于企業經營性開支和債務等一般性支出；不得用于已有普惠性政策渠道支持的建設內容（如農機購置補貼、高標準農田建設補貼等）。對于已有其他省級財政資金項目渠道支持的有關建設內容，原則上不再支持。

　　（四）拓寬投資渠道。鼓勵地方政府統籌上級補助資金、本級預算資金、地方政府債券資金等支持產業園建設。各地要創新產業園建設資金籌措渠道，引導金融、社會資本投向產業園建設，促進市場投資主體和農民合理分享增值收益，提高產業發展內在活力和競爭力。

　　（五）資金使用監管。產業園所在縣（市、區）對項目實施和資金使用負主體責任，要加強財務管理，認真做好驗收、監督檢查和績效評價等工作。財政補助資金實行專賬管理，同一項目名稱、執行不同內容的項目，要按照不同項目內容分別設置項目明細賬或項目輔助明細賬。加快財政補助資金支出進度，省級以上補助資金下達之日起，12個月內資金使用進度要達到80%以上，18個月內應當使用完畢（質保金除外）；其中用于支持省級現代農業產業園的財政銜接推進鄉村振興補助資金，原則上應當于當年度撥付到位（質保金除外）。未按時間節點完成建設任務要求的，將對產業園責任人進行約談。產業園所在縣（市、區）農業農村部門每月5日前向省農業農村廳報送上一月資金使用進度，每年1月底前會同當地財政部門向省農業農村廳、財政廳報送上一年資金使用總結情況。

　　對下達資金滿一周年仍未開工的項目（含子項目），或批復立項滿兩年仍未完工的，由縣級財政、農業農村部門不再安排撥付補助資金，并收回補助結余資金，所產生的資金缺口由相關實施主體自行彌補。收繳省財政補助資金累計超過總額50%的產業園和因未落實監管責任導致弄虛作假或違法違紀等重大問題的產業園，取消現代農業產業園認定資格。

　　支持現代農業產業園的財政銜接推進鄉村振興補助資金安排情況要及時、完整、準確錄入全國防返貧監測信息系統和福建鄉村振興（扶貧惠民）資金監管平臺。

　　五、產業園管理與績效評價

　　（一）組織管理。省級現代農業產業園所在縣（市、區）要建立工作協調小組，研究制定產業園支持政策，統籌整合資源，落實建設用地及基礎設施配套、辦理環保等手續，統籌協調產業園創建各項工作。縣級農業農村部門要建立工作專班，統籌推進產業園建設和管理運營，編制和落實產業園創建方案。制定補助資金使用管理方法，明確用途、實施原則、標準和監督管理等方面要求，加強項目實施主體業務指導及財務指導，督促按計劃完成項目實施、實現績效目標。設區市農業農村部門要加強對現代農業產業園建設的指導服務，推進管理體制、運營機制創新，幫助協調解決創建中的困難和問題，及時總結宣傳推廣典型經驗。

　　（二）方案調整。列入創建名單的現代農業產業園要根據省級評審意見細化完善產業園創建方案和資金使用方案，報省農業農村廳備案，并嚴格按照方案組織實施。實施過程中因市場變化、政策調整、建設條件或建設內容發生變化等原因確需調整項目和資金使用方案的，由所在縣（市、區）人民政府根據建設目標和績效目標自行調整，報省農業農村廳備案。項目和資金使用方案備案時，應提交以下材料：

　　1.由縣級人民政府審批、加蓋公章的備案函，附修改后的資金使用方案。

　　2.具體變更項目、資金情況（前后對照），詳細說明變更的理由。

　　3.變更實施主體情況（企業登記注冊、產業經營情況、基本情況簡介等）。

　　4.專家論證會論證意見。

　　項目和資金使用方案在建設期間調整不得超過兩次（因審計或專項檢查發現問題需要整改的除外）。屬于以下重大調整情形的，向省農業農村廳提出申請，省農業農村廳組織專家評估后反饋意見。

　　1.調整原申報方案確定的實施主體，涉及2家以上的。

　　2.產業園投資總額、項目建設規模調整幅度大于20%以上的。

　　3.因自然災害等不可抗力因素造成項目建設內容發生重大變化的。

　　（三）績效評價。產業園所在縣（市、區）要根據當地實際，制定項目建設和財政補助資金使用具體監督措施，加強跟蹤監督，原則上每季度對項目實施進行一次實地核查。在產業園創建期內的每一年度，對產業園項目建設與運行情況開展績效自評，績效自評報告報省農業農村廳、財政廳。

　　本實施方案自印發之日起執行，適用于20XX-20XX年創建的現代農業產業園。國家現代農業產業園按照農業農村部、財政部有關文件規定執行。

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