自建房城鄉結合部安全隱患整治工作方案

時間：2024-12-16 15:10:01 佩瑩方案我要投稿

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自建房城鄉結合部安全隱患整治工作方案（通用13篇）

　　工作方案是具有較強方向性的工作籌劃。在一項工作提出的時候，領導會根據提交上來的工作方案整合選出最優方案，工作方案怎么寫才更有新意呢？下面是小編為大家收集的自建房城鄉結合部安全隱患整治工作方案，歡迎大家分享。

自建房城鄉結合部安全隱患整治工作方案（通用13篇）

　　自建房城鄉結合部安全隱患整治工作方案 1

　　為全面消除我鄉農村房屋安全隱患，加強房屋安全管理，按照《寧縣農村房屋安全隱患排查整治工作實施方案》要求，結合我鄉實際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則，堅持邊排查、邊整治，遠近結合，標本兼治，集中力量利用3年時間，以用作經營的農村自建房屋為重點，依法依規有序開展農村房屋安全隱患排查整治，及時消除農村房屋重大安全風險隱患。同時，建立健全長效動態巡查制度和農村房屋管理機制。6個月內（即20XX年1月—6月）整治、化解一批重大房屋安全隱患；3年內全面消除房屋安全隱患，切實保障人民生命財產安全。

　　二、工作任務

　�。ㄒ唬┟着挪�。按照屬地管理原則，各村委會對本轄內所有房屋按照自建和非自建2種類型進行全面摸底。重點排查建設年限長、建設標準低、失修失養的危房；擅自加層、改擴建的房屋（含廠房）；生產、經營、居住功能混雜的“三合一”房屋；用于出租特別是群租牟利的房屋；擅自改變功能作為居住使用的廠房；使用廢棄的臨時施工設施作為生產和居住場所；河道、高邊坡回填等軟弱地基上的自建房；位于山邊、水邊、高陡邊坡及低洼地帶區域，易受自然災害侵襲、易發地質災害的房屋；位于城鄉結合部、學校周邊用于經營和租賃的自建房屋。對排查出的隱患問題，20XX年6月底前建立整治臺賬，同時依托國家農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺，建立健全我鄉農村房屋數據信息庫。

　�。ǘ┱武N號。按照行業負責原則，區別輕重緩急，對有安全隱患的房屋“零容忍”，全面建立整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶。對存在一般安全隱患的房屋，要責令使用人或擁有人采取措施消除隱患；對整體危險和局部危險房屋，要采取果斷措施，徹底消除安全隱患，該停用的，堅決停用；該拆除的，堅決拆除；該加固的，立即予以加固；對存在重大安全隱患和危及周邊安全的房屋，特別是私自改擴建、加層、開挖地下空間及裝修過程中改變承重結構或明顯加大荷載導致安全受到影響的房屋，要邊查邊改，在未能提供安全性證明前，及時責成業主和使用人停止使用，立即撤出居住人員，騰空封房，責令限期整改，排除隱患。工作人員要將存在安全隱患的房屋信息及時告知房屋居住人，妥善處理居住人員的居住問題。對將危房作為經營場所，特別是無證無照從事經營的，要依法進行查處，對業主和使用人涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。確保2023年6月底前全面完成整改銷號。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬┌踩挪榧爸攸c排查階段（20XX年11月—20XX年12月）。各村委會在20XX年全鄉農村住房安全工作“回頭看”、農村住房安全和視覺貧困專項整治的基礎上，對群眾住房安全再進行一次全面核查，確保前期發現的問題全部整改到位。同時，重點摸排用作經營的農村自建房，排查內容包括使用預制板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋、年代久遠的房屋、河道和地質災害隱患點建設的'房屋等，其中：農戶自建用于經營的房屋，于11月30日前完成房屋安全信息上傳，其它房屋信息上傳于12月20日前完成，并建立重點整治臺賬。

　�。ǘ┤媾挪榧爸攸c整治階段（20XX年1月—20XX年6月）。以農村住房為單位，對農村所有房屋開展全面排查，排查內容包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環境安全等。排查中要對各類房屋安全隱患作出初步判斷，查清受地質災害威脅存在安全隱患的農村房屋。結合農村危房改造沖刺清零，對已改造或原住房安全的農房，以竣工驗收報告或鑒定報告為依據，并結合房屋最新狀態進行判斷，對排查出的危房建立詳細的整治臺賬。同時，根據既定的重點整治臺賬逐開展整治，制定整治方案，明確整治重點、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。落實產權人（使用人）主體責任，由產權人（使用人）對存在安全隱患的農村自建房進行整治，縣住建局督促指導鄉鎮進行驗收銷號。對拒不整治、整治不到位的，應勒令停止使用并妥善處置。

　　（三）全面整治階段（20XX年7月—2023年6月）。按照既定的全面整治臺賬，逐一制定整治計劃，按照“誰擁有（使用）誰整治、誰主管誰督促”原則，落實產權人（使用人）主體責任、屬地責任和行業監管責任，與鄉村振興、防災減災相結合全面整治。行業主管部門要落實安全監管職責，督促存在安全隱患的農村非自建房屋（公用建筑）產權（使用）單位進行整治，由縣住建局會同鄉政府進行驗收。到20XX年底完成全部整治任務的40%；到20XX年底完成全部整改任務的80%；到2023年6月底前全部整改銷號。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強組織領導。本次房屋安全隱患排查工作鄉政府已成立工作領導小組。各村委會要深刻認識做好房屋安全隱患排查整治工作的重要意義，由主要領導負總責，分管領導具體抓，安排專人負責，并召開專題會議安排部署排查整治工作，確保責任落實到位。

　�。ǘ⿵娀笇В繉嵅块T責任。領導小組辦公室要統籌組織相關站所按有關規定開展聯合督查指導，避免多頭檢查，重要情況要及時向鄉政府報告。各村委會負責轄區內的房屋安全排查工作，同步建立村級農房建設管理機構，配備村級管理人員及村級農房安全質量巡查員；對排查工作走過場、隱患排查不認真、措施落實不到位、疏漏重大安全隱患的村和個人，將進行通報批評，由此產生嚴重后果的，將依法依紀追究相關人員的責任。

　�。ㄈ┳⒅匦麄�，強化服務保障。要全面做好全鄉農村房屋安全隱患排查整治的宣傳工作，增強農民群眾房屋安全意識，讓房屋所有者了解排查整治工作的重要性。

　　自建房城鄉結合部安全隱患整治工作方案 2

　　為了全面消除農村房屋安全隱患，加強農村房屋安全管理，根據縣政府辦公室《懷寧縣農村房屋安全隱患排查整治實施方案》的文件，結合我鎮實際，現制定關于黃墩鎮農村房屋安全隱患排查整治實施方案。

　　一、目標任務

　　通過開展房屋安全隱患排查整治專項行動，按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進的原則，有序推進全鎮范圍內所有房屋安全隱患排查整治工作，消除房屋安全隱患，加強房屋安全管理。

　　二、工作安排

　　（一）摸底排查

　　1、分類登記統計。由鎮黨委政府統一動員部署，以村為單位，

　　各村結合實際，全面動員村兩委干部、駐村工作隊、包村干部，結合相關部門已有數據，對本村轄區內所有房屋進行分類登記統計，摸清區域內房屋底數及房屋責任主體、類別（自建房、非自建房及是否用作經營等），包括建造年代、結構類型、建造方式等。20XX年11月28日前，完成經營性自建房基本信息摸底工作；20XX年12月20日前，完成經營性自建房系統錄入工作。

　　2、重點排查。調配力量參與排查，對用作經營的農村自建房，開展重點排查、集中排查，排查重點包括使用預制板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋，并對各類房屋安全隱患情況作出初步判斷，對初步判斷存在安全隱患的用作經營的農村自建房，要及時進行安全性評估，形成最終排查結果。

　　3、全面排查。在開展重點排查的同時，各村根據初步登記統計情況，結合實際，對區域內未用作經營的農村自建房和農村非自建房開展全面摸底排查，排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質及周邊環境安全等。全面排查預計20XX年5月30日前基本完成。

　�。ǘ┱翁嵘�

　　1、重點整治。各村（居）要以排查發現存在安全隱患的用作經營的.農村自建房為重點開展整治，力爭20XX年5月底前基本完成。整治到位前，必須采取切實有效的安全防范措施。

　　制定方案：各村（居）要根據排查發現的安全隱患情況制定重點整治方案，明確整治重點、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。

　　組織安全性評估或鑒定：對初步判斷存在安全隱患的用作經營的農村自建房，要及時組織進行房屋安全性評估，或依據住房城鄉建設部《農村住房安全性鑒定技術導則》以及各地簡易鑒定規則進行房屋安全性鑒定。確有安全隱患的，要明確整治措施和整治時限。

　　落實產權人主體責任：由產權人（使用人）對存在安全隱患的農村自建房進行整治。

　　建立臺賬：鎮、村記錄重點整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶，銷號一戶。

　　2、全面整治。各村要在摸底排查和重點整治基礎上，根據實際情況，對存在安全隱患的未用作經營的農村自建房和農村非自建房制定年度整治計劃，堅持產權人主體責任，落實屬地責任和行業監管責任，用3年左右時間基本完成所有農村房屋安全隱患整治工作。

　　3、建章立制。各相關行業監管部門將經營場所安全性作為行政審批和日常監管重要內容。各地要結合實際情況，健全鄉鎮農村房屋建設管理機構，充實技術力量；培育和規范農村房屋設計、施工和建設隊伍，加強從業人員政策法規、工程技術和操作技能培訓。健全農村房屋建設規范標準，建立農村房屋建設用地、規劃、設計、施工、經營、改擴建和變更用途、拆除等全過程管理制度，切實提高農村房屋建設管理水平。

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　　1、強化組織保障。鎮政府成立農村房屋安全隱患排查工作領導小組，由主要領導總負責，分管領導、鎮直相關部門、村主要負責人具體負責。排查整治小組各成員單位要密切協作，形成合力，深入一線調查研究，共同做好指導督促工作。各村要做好人員和經費保障，成立機制，確保排查整治工作順利開展。

　　2、強化紀律保障。各村、鎮直相關部門要主動作為，奮勇擔當，以鐵的紀律抓好工作落實，絕不允許推諉扯皮、被動應付，不得以罰代批。對責任落實不到位、工作推進不力的相關責任人，要依法依紀嚴肅問責。

　　3、強化技術保障。各村排查要按照統一排查標準進行，縣住建局負責提供技術指導服務。各村、鎮直有關部門在此次整治排查中，要注重運用法律、行政等多種手段，多管齊下，綜合施策，推動解決疑難問題和重大矛盾。

　　4、強化長效管理。堅持疏堵結合，既要保障房屋安全、治理有效推進，也要合法合規保障群眾的切身利益。建立健全網格化巡查、規劃設計引導等制度，加強源頭防范。

　　5、強化宣傳引導。各村要開展多種形式的宣傳活動，深入宣傳，廣泛發動，正確引導輿論。加強政策解讀和安全教育，引導群眾特別是房屋業主提高房屋建設和使用的質量安全意識，強調房屋業主承擔經濟、法律、治安等各項主體責任。做深做細群眾工作，爭取群眾的理解支持和共同參與，共同營造全社會關注支持房屋安全隱患排查整治的良好氛圍。要定期公布排查整治情況，建立投訴舉報制度，公布舉報電話，接受社會監督。

　　自建房城鄉結合部安全隱患整治工作方案 3

　　根據中央、省、市相關工作部署，為進一步消除農村房屋安全隱患，切實保障人民群眾生命財產安全，結合我縣農村房屋現狀，制定如下實施方案。

　　一、工作要求

　　按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則，堅持邊排查、邊整治，以用作生產經營的農村自建房為重點，依法依規有序開展農村房屋安全隱患排查整治工作，及時消除農村房屋重點安全風險隱患。同時，建立常態化農村房屋建設管理制度。

　　二、工作步驟和時間節點

　　按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓實推進的原則，有序推進農村房屋安全隱患排查整治工作，對存在重大安全隱患的農村房屋，應及時采取措施，防止發生安全事故。

　�。ㄒ唬┟着挪�。各鄉鎮要對轄區內范圍內的所有房屋進行全面摸底。區分農村自建房和非自建房兩種類型，全面摸底房屋基本情況，包括建造年代、結構類型、建造方式等，建立農村房屋調查登記檔案并錄入浙江省農村房屋信息管理系統。

　　1、重點排查。對用作生產經營的農村自建房和人員聚集使用的農村公共房屋開展摸底排查，排查重點包括使用預制板建設的房屋，經過改建擴建的房屋，人員聚集使用的房屋等。對用作生產經營的農村自建房，由鄉鎮通過實地調查取證，按照要求，利用原有農房信息管理系統信息完成復核、補充、上傳。非自建房的農村公共建筑，由有關部門組織排查鑒定并指導鄉鎮工作人員按照要求錄入非自建房“一房一檔”信息，有關部門再按照實施方案排查職責分工對本行業、領域的農村公共建筑進行核實后上傳，力爭20XX年12月25日前基本完成。

　　2、開展安全鑒定。根據《浙江省房屋使用安全管理條例》（以下簡稱《條例》），對于重點排查的用作生產經營農村自建房和農村公共房屋，需經房屋安全鑒定符合安全要求，方可從事生產經營、公益事業或者出租。鑒定確認的農村危房，在治理改造完成前，一律不得用于生產經營、公益事業活動，市場監督管理、安全生產監督管理、公安、民政、教育、文化等部門不予辦理相關證照或者登記、備案手續。各鄉鎮、各相關部門根據《條例》規定和排查發現的安全隱患情況，應當督促農房產權人（使用人）在一個月內委托具有資質的勘察、設計單位和房屋鑒定機構開展房屋安全鑒定，危房鑒定參照住房城鄉建設部《農村住房安全性鑒定技術導則》（建村函〔20XX〕200號）執行，鑒定結果為C、D級的房屋，確認為農村危房。

　　3、全面排查。在全面排查階段，各鄉鎮、各有關部門要在浙江省現有農房信息管理系統農村自建房信息的基礎上，依托農房信息管理系統APP，逐戶對原有農村自建房檔案進行復核，并需重新拍攝房屋正面照片上傳。對于非自建房的其他建筑，由鄉鎮工作人員通過農房信息管理系統APP實地采集信息（包含房屋正面照片），錄入非自建房“一房一檔”信息，按照排查職責分工核實后上傳。全面排查要在20XX年3月20日前全面完成，對排查中發現存在重大安全隱患的房屋，要立即采取有效的安全防范措施，嚴防發生安全事故，做到即查即治，確保人員安全。

　�。ǘ┱胃脑�。對排查中發現的違法新建、改建、擴建行為，非法宗教集聚點和未經批準的.幼托、培訓教育、養老機構等非法經營場所，要立即依法依規進行處理。對鑒定確認的農村危房，錄入浙江省農村房屋信息管理系統中的“常態化治理改造”模塊，實行信息化監管，要在7日內制定“一戶一策”治理改造方案，該拆除的及時拆除，該維修加固及時啟動維修加固，整治到位前，必須采取切實有效的安全防范措施。重點排查整治房屋要在20XX年3月25日前完成，同時有序推進全面整治工作，確保農村危房自確認之日起3個月內完成治理改造，實行“銷號”管理，到20XX年6月20日前完成農房安全隱患全面整治。

　�。ㄈ╅L效管理。各鄉鎮、各有關部門要結合實際，進一步建立健全農村危房常態化發現機制、改造機制，做到發現一戶、及時鑒定和治理改造一戶；進一步建立健全農房建設管理機制，完善建設用地、規劃、設計、施工、驗收等全過程監管制度；進一步健全鄉鎮農房管理機構，下沉監管力量，提高農房建設管理水平。

　�。ㄋ模┻M度跟蹤。自20XX年12月起，農村房屋排查整治相關工作進展情況每周報送平陽縣農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組辦公室。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬⿵娀M織領導。成立平陽縣農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組（辦公室設在縣住建局），負責全縣農村房屋安全隱患排查整治工作。各鄉鎮主要領導作為第一責任人要親自部署、狠抓落實，建立相應的工作機制，制定工作方案，加強組織領導確保責任落實到位。

　�。ǘ┘訌娋C合保障。各鄉鎮、各有關部門要組織動員設計、施工、監管、檢測鑒定等專業機構、技術人員廣泛參與排查整治工作，加強人員培訓，強化技術保障。鑒于工作時間緊迫，技術性強，各鄉鎮可以村（社區）為單位直接委托有資質的專業機構開展深入排查，排查錄入經費標準不超過30元/戶，最終數量以農房信息系統為準。各鄉鎮、各有關部門要統籌做好農村房屋安全隱患排查整治工作與農房建設管理工作。

　�。ㄈ┳龊眯麄饕龑�。要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性，及時了解農村干部群眾思想動態，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會穩定的風險隱患。要全面深入開展農村房屋安全科普教育，不斷增強農村農民群眾房屋安全意識，提高排查整治房屋安全隱患的積極性。

　　自建房城鄉結合部安全隱患整治工作方案 4

　　一、總體要求

　　按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，依法依規徹查自建房安全隱患。組織開展“百日行動”，對危及公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險，堅決遏制重特大事故發生。推進分類整治，消化存量，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。完善相關制度，嚴控增量，逐步建立城鄉房屋安全管理長效機制。

　　二、主要任務

　�。ㄒ唬┤媾挪槊�。

　　1.排查范圍。各地要對本行政區域內城鄉所有自建房進行排查摸底，在繼續推進農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點排查城鄉結合部、城中村、安置區、學校醫院周邊、工業園區等區域，突出人員密集、涉及公共安全的經營性自建房。省級人民政府可根據實際確定具體范圍，確保不留死角、不留盲區。

　　2.排查內容。各地要全面摸清自建房基本情況，重點排查結構安全性（設計、施工、使用等情況）、經營安全性（相關經營許可、場所安全要求等落實情況）、房屋建設合法合規性（土地、規劃、建設等手續辦理情況）等內容。

　　3.排查方式。各地要組織產權人自查、部門和街道（鄉鎮）核查，專業技術力量參與，依據有關法律法規及房屋安全隱患排查相關技術要求，完成安全隱患初步判定。建立城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。力爭2023年6月底前完成所有自建房排查摸底。

　　（二）開展“百日行動”。各地要對經營性自建房集中開展“百日行動”，重點排查3層及以上、人員密集、違規改擴建等容易造成重大安全事故的經營性自建房風險隱患，確保管控到位。要制定“百日行動”實施計劃，明確行動目標，確定時間表、路線圖，逐級壓實責任，盡快取得明顯進展，堅決防止重特大事故發生。要組織專業技術力量對經營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定，根據風險程度實施分類整治。加強部門聯動，發現存在嚴重安全隱患、不具備經營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。

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　　1.建立整治臺賬。各地要組織專業力量對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。

　　2.實施分類整治。要落實屬地責任和行業監管責任，對存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產權人和使用人安全責任。堅持先急后緩，先大后小，分類處置。對存在結構倒塌風險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責任和措施。對因建房切坡造成地質災害隱患的，采取地質災害工程治理、避讓搬遷等措施。

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　　1.嚴控增量風險。3層及以上城鄉新建房屋，以及經營性自建房必須依法依規經過專業設計和專業施工，嚴格執行房屋質量安全強制性標準。地方政府及相關部門要嚴格自建房用于經營的審批監管，房屋產權人或使用人在辦理相關經營許可、開展經營活動前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。

　　2.加強日常檢查。房屋產權人或使用人要定期開展安全檢查，發現異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉鎮等屬地責任，發揮城管、村（社區）“兩委”、物業的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網格化動態管理制度，加快建立房屋安全隱患常態化巡查發現機制，發現問題要督促產權人或使用人及時整改，消除安全隱患。

　　3.清查整治違法行為。加強部門聯動，加大對違法建設和違法違規審批房屋的`清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規劃和建設等手續，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規審批問題的自建房，不得用于經營活動。建立群眾舉報獎勵機制，舉報一經查實，予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經營場所導致重大事故的，依法追究刑事責任。

　　4.建立長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設，進一步明確和強化市、縣有關部門房屋安全管理職責，充實基層監管力量。依托鄉鎮自然資源、農業綜合服務、村鎮建設等機構，統籌加強自建房質量安全監管。按照“誰審批誰負責”的原則，落實用地、規劃、建設、經營等審批部門的安全監管責任，加強審批后監管，督促產權人和使用人落實房屋安全責任，通過部門聯動實現房屋安全閉環管理。加強房屋安全鑒定機構和從業人員管理，鑒定機構應對報告真實性和準確性負責。完善房屋質量安全強制性標準，研究建立房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質量保險等制度。加快建立健全農村房屋建設管理和城鎮房屋安全管理相關法規，加強地方性法規建設，完善城鄉房屋安全管理制度體系。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬⿵娀M織實施。成立全國自建房安全專項整治工作部際協調機制（以下簡稱協調機制），負責組織實施專項整治工作，統籌協調各有關部門、地方黨委和政府落實專項整治工作方案，組織開展督導評估，協調解決專項整治中的重大問題，重要事項按程序請示報告。住房城鄉建設部為牽頭單位，成員由中央統戰部、中央編辦、國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、公安部、民政部、司法部、財政部、自然資源部、農業農村部、商務部、文化和旅游部、國家衛生健康委、應急部、市場監管總局、國家電影局等部門組成，辦公室設在住房城鄉建設部。要堅持省負總責、市縣抓落實，嚴格落實地方各級黨委和政府屬地責任，黨政主要負責人親自部署、狠抓落實，成立專項整治工作領導小組，明確責任人，省級負責人名單報國務院安委會，抄送協調機制辦公室。各地要加快制定本地區實施方案，建立工作機制，安排專門資金，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。

　　（二）明確部門分工。各行業主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求，落實行業監管范圍內自建房的安全監管責任，共同推進專項整治工作，形成工作合力。住房城鄉建設部門會同有關部門全面加強經營性自建房監管，牽頭組織開展專項整治工作，排查自建房結構安全問題，建設城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，推進信息共享，建立健全全鏈條監管機制；應急管理部門負責房屋安全突發事件應對處置工作，按職責指導用作工貿企業生產經營場所的自建房安全管理，依法加強用作人員密集場所的自建房消防安全管理；工業和信息化部門負責指導用作民爆企業及職責范圍內工貿企業生產經營場所的自建房安全管理；統戰部門負責指導宗教活動場所安全管理；發展改革部門負責指導房屋綜合管理信息化建設等的相關工作；教育部門負責指導用作學校、幼兒園及職責范圍內教育機構的自建房安全管理；公安部門負責指導用作旅館的自建房特種行業許可證復核工作；民政部門負責指導用作養老機構和設施的自建房安全管理；司法行政部門負責配合有關方面完善城鄉房屋安全管理制度，強化法治保障；財政部門負責對自建房安全專項整治工作予以經費支持；自然資源部門負責指導依法依規用地，做好地質災害風險排查；農業農村部門按職責負責農村宅基地管理有關工作；商務部門負責指導用作商貿企業經營場所的自建房安全管理；文化和旅游部門負責指導用作文化和旅游設施的自建房安全管理；衛生健康部門負責指導用作醫療衛生機構的自建房安全管理；市場監管部門負責指導自建房涉及的市場主體登記和食品經營許可證復查工作，推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關經營許可開展經營活動的前提條件；電影主管部門負責指導用作影院的自建房安全管理。

　�。ㄈ┘訌娭伪Ｕ稀８鞯匾M織動員設計、施工、監理、檢測、鑒定等專業機構、行業企業技術人員和鄉村建設工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術保障。有條件的地方可采取政府購買服務等方式，委托專業機構開展排查、鑒定工作，同時加強規范管理，對于出具虛假報告的要依法嚴肅追責。各地要將房屋安全管理信息化建設統籌納入各級政務信息化工程給予經費保障，在專項整治工作中組織做好法律咨詢、司法調解、維護穩定等工作。

　　（四）強化督促指導。地方黨委和政府要加強對下級黨委和政府的督促指導，對自建房安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關負責同志；對工作中失職失責的領導干部，要嚴肅問責。發現黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監察機關依規依紀依法調查處置。各級專項整治工作領導小組要指導督促專項整治工作，推動納入同級黨委和政府督查督辦范圍。協調機制辦公室適時組織相關部門對各地“百日行動”等專項整治工作開展督導評估。

　�。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑�。地方各級黨委和政府要廣泛宣傳，使社會各方面充分認識房屋安全的重要性。深入開展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識。及時了解群眾思想動態，有針對性地做好解釋引導，使廣大群眾積極支持專項整治工作。

　　各省級專項整治工作領導小組于2022年5月31日前將本地區實施方案報送協調機制辦公室，自2022年6月起每月報送工作進展情況。

　　自建房城鄉結合部安全隱患整治工作方案 5

　　為深刻汲取湖南長沙“4·29”居民自建房倒塌事故教訓,根據《全省自建房安全專項整治實施方案》、《金華市自建房安全專項整治實施方案》的要求，現就開展全鄉城鄉自建房安全專項整治行動制定實施方案如下：

　　一、總體要求

　　按照黨中央、國務院及省委、省政府關于安全生產的部署要求，牢固樹立以人民為中心的發展思想，全面落實安全發展理念，強化紅線意識和底線思維，堅持問題導向、目標導向和結果導向，以自建房為重點全面開展安全隱患排查整治，及時發現和消除自建房屋安全風險隱患，切實保障人民群眾生命財產安全。

　　二、目標任務

　　常態化開展農村房屋安全隱患排查整治等工作，以三層及以上、用作生產經營（含出租，下同）、人員集聚、改擴建（含裝飾裝修，下同）等“四類房屋”為重點，對全鄉所有城鄉自建房屋安全隱患開展全面排查和整治，不論土地性質、不漏一樓一戶，不留死角盲區。對排查發現存在安全隱患的房屋，采取堅決措施，徹底消除安全隱患。建立健全房屋安全隱患排查整治常態化長效治理機制。

　　第一階段。開展自建房安全隱患排查整治“百日攻堅”專項行動，以“四類房屋”為重點對象，6月20日前全面完成上述自建房的排查，7月底前完成所有疑似危房的安全鑒定工作。9月底前，全面完成“四類房屋”安全隱患整治，確保消除重大安全隱患風險。

　　第二階段。自建房在7月20日前完成安全隱患排查，8月底前完成所有疑似危房的安全鑒定工作。12月底前，所有危房要整治到位、全部銷號。

　　集體土地上的自建房由鄉政府采取政府購買服務等方式，委托第三方專業機構開展排查。房屋鑒定工作委托有資質的房屋安全鑒定機構承擔。

　　三、工作步驟

　　按照“業主自查、鄉村排查、市級復核”的排查要求，壓實房屋所有權人主體責任、房屋使用人使用安全責任、相關部門監管責任、屬地管理責任。

　�。ㄒ唬I主自查。業主是房屋安全第一責任人。各村要組織業主對照排查標準進行自查，填報《自建房安全隱患自（排）查記錄表》（附件2），并將自查表由行政村報送鄉政府。

　�。ǘ┼l村排查。鄉村排查與業主自查自糾工作同步開展，以村為單位逐棟對自建房屋是否存在安全隱患進行排查，地毯式推進。按照輕重緩急，百分百全覆蓋，無盲區，不漏一棟。對初判安全風險自建房，要立即委托第三方安全鑒定。并按房屋所屬土地性質匯總形成《自建房安全隱患自（排）查匯總表》。同時要在建設部門提供的第一次自然災害普查成果的地形圖上編號標記，以備比對核查。排查中要逐棟摸清房屋情況和安全現狀，做到“排查一棟建檔一棟”，并按照土地性質分別錄入相應省級信息系統。在排查過程中，要邊排查、邊建檔、邊騰空、邊整治，嚴防發生安全事故發生。

　�。ㄈ┦屑壋椴�。接受市專班開展的抽查復核工作，對發現的問題，要對照問題限期整改，整改完成后，按市專班的再次復核要求，確保整改落實到位。

　　四、工作措施

　�。ㄒ唬┌盐諛藴剩诸愯b定。按照《浙江省房屋使用安全管理條例》、《浙江省城鎮既有住宅房屋結構安全技術導則》、《浙江省農村房屋結構安全排查技術導則》、《浙江省城鎮既有住宅房屋排查技術導則（試行）》等要求，認真開展專項排查治理，對疑似危房和所有生產經營性自建房屋要同步組織相關主體開展房屋安全分類鑒定。

　�。�1）存在安全隱患的疑似危房，要立即委托鑒定，8月底前完成鑒定。

　�。�2）屬于淺基礎、空斗墻、多孔板、無立柱、無圈梁等特征的磚混結構的生產經營性自建房應在10月底前完成鑒定；

　�。�3）其他經營性自建房且屬《浙江省房屋使用安全管理條例》規定的對象，應在12月底前完成鑒定。其中，已鑒定屬于A、B級且鑒定后無改擴建行為的經營性自建房可無需再鑒定。

　�。ǘ┓诸愓�，清單銷號。對經鑒定確認的C、D級危房，要實行清單化管理，制定“一房一策”，解危一個、銷號一個。要迅速推進危房整治工作,該騰空的立即騰空，該拆除的堅決拆除，該維修的及時維修。治理改造完成前，一律不得用于經營、出租。D級危房和涉及公共安全的C級危房一經鑒定確認，必須立即騰空，確保不住人，原則上要做拆除處理，拆除之前要落實防控措施，設置硬隔離（砌磚封堵門窗）、警戒線、警示標志；對維修加固的C級危房，要盡快制定維修方案并限期落實到位；對涉及文物建筑、歷史建筑和傳統風貌建筑的危房，要抓緊騰空并組織開展搶修加固，防范倒塌等事故發生。

　�。ㄈ┘哟筮`法行為查處力度。加強自建房建設行為監管，嚴厲打擊未經規劃批準的改擴建、搭建等違法行為；加強裝飾裝修行為，嚴禁擅自拆除、變動房屋基礎、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或承重結構；加強鑒定機構的監管，嚴禁資質條件不合規、鑒定程序不合法、鑒定結果弄虛作假等行為，確保鑒定工作依法依規，鑒定結果科學可靠、真實準確。對涉及用地、立項、規劃、消防、經營等領域的違法違規行為，要及時移交相關職能部門，依法嚴肅查處。

　　（四）加快信息化系統應用。集體土地房屋要充分應用農房“浙建事”全生命綜合管理服務系統，在排查整治中及時準確錄入和更新相關房屋的摸底信息、安全鑒定及解危治理情況，及時掌握自建房底數分布、土地轉性、用途變更以及改擴建等關鍵信息，鞏固和提升本次專項整治工作成果，5月底前，農房“浙建事”系統建房審批和危房管理應用實現鄉鎮（街道）全覆蓋。國有土地上的房屋要充分應用浙江省城鎮房屋安全信息系統，健全完善城鎮房屋基礎信息庫，統籌抓好隱患排查和問題整改，形成城鎮房屋安全隱患從發現到銷號的`工作閉環，并做好房屋安全鑒定報告和解危檔案的歸集和管理。

　�。ㄎ澹┩晟瞥B化長效治理機制。嚴格實施規劃審批管理，將規劃管控和安全監管有效銜接起來。將房屋安全鑒定作為經營性自建房辦理相關經營許可的前置條件。全面落實日常巡查制度和網格化管理制度，加強房屋日常監測、房屋安全預警等風險管理工作。通過對房屋常態化、網格化、全覆蓋巡查以及部門間數據共享，多渠道獲取危房信息，強化落實行業監管責任、鄉村屬地責任、農戶及業主主體責任，做到“發現一棟（戶）、改造一棟（戶），實現動態清零”。

　　（六）強化結果信息報送。要及時統計匯總排查整治結果和工作信息，及時向市專班反饋排查整治中發現的重要情況。按照“誰排查誰簽字、誰管理誰負責”的要求，逐級報送。排查整治匯總表（附表3）以村為單位，經村書記、聯村（社）干部簽字后報送鄉政府；鄉政府形成排查報告和匯總表（附表4），經鄉政府黨政主要負責人審核簽字蓋章后，每周五17:00前上報市專班辦。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市政府成立由鄉建站、資規所、農辦、派出所、應急管理站、市場監管所、行政執法中隊、聯村干部等部門及人員組成的自建房安全專項整治工作專班（簡稱“鄉專班”），負責統籌協調查危排危除危各項工作。各行政村要立即行動起來，建立由主要負責人擔任組長的工作專班，確保責任落實到位。健全工作協調機制，精心組織，周密安排，全力推進自建房安全專項整治工作。

　　（二）強化技術支持。鄉政府邀請建設部門專業人員開展培訓和指導服務。各村建立由聯村干部+村書記+其他部門及專業技術人員，開展排查整治。

　�。ㄈ⿵娀乇Ｕ�。進一步優化村莊用地空間布局，合理保障農民建房規劃空間，統籌利用新增建設用地指標、城鄉建設用地增減掛鉤結余指標，優先為危房改造提供土地要素保障。結合市域村莊布局規劃、全域土地綜合整治、“一戶多宅”整治等，積極推進村莊、特別是無歷史文化和傳統村落保護價值的老舊房屋連片改造，徹底消除農房安全隱患。排查專業技術人員及房屋鑒定經費由鄉政府籌集，房屋修繕經費家戶自籌，危房拆除經費村集體統籌。

　　（四）加強輿論宣傳。充分利用報紙、電視、網絡等新聞媒體，深入宣傳、廣泛發動，加強政策解讀和安全教育，做細做實群眾工作，爭取群眾理解和支持；暢通投訴舉報渠道，對外公布舉報電話，對核實的舉報線索堅決予以查處；要堅持典型示范，組織對隱患特別集中的片區、特別典型的案例進行集中整治，打好百日攻堅戰役，做好宣傳報道，形成強大聲勢，營造全社會支持參與攻堅整治的良好氛圍。

　　自建房城鄉結合部安全隱患整治工作方案 6

　　為深刻汲取湖南長沙等地居民自建房倒塌事故教訓，從根本上消除我鎮轄區自建房安全隱患，保障人民群眾生命財產安全，根據青島市、平度市自建房安全專項整治工作實施方案要求，結合我鎮實際，制定如下方案。

　　一、總體要求

　　聚力抓好徹底整改，對排查發現的安全隱患逐項清零、閉環管理，對存在重大安全隱患的房屋建筑采取果斷措施整治，對違法違規行為堅持“零容忍”。聚力抓好標本兼治，完善監管制度機制，強化鎮村房屋用地、規劃、建設、使用、經營等全生命周期管理，建立房屋安全管理信息系統。

　　二、清查范圍及重點

　　明村鎮行政區域內所有自建房，分鎮建成區和農村自建房兩部分同步進行。百日行動要做到對全鎮經營性自建房全覆蓋排查、全方位整治，突出以下重點：

　�。ㄒ唬┲攸c場所：用于賓館飯店、農家樂、教育培訓、學校、廠房倉儲、養老和兒童福利、酒吧、網吧、洗浴、棋牌室、文旅、醫療衛生、體育健身、宗教活動等人員密集場所的自建房。

　　（二）重點房屋：三層及以上或涉及十人以上，用于出租、經營、生產加工的自建房，以及擅自改變使用功能（含違規用于經營等情形），擅自改變結構和布局（含內部破壞承重墻等情形）、擅自加高加層以及對地下空間進行開挖等違規改擴建的自建房。

　�。ㄈ┯幸韵虑樾沃坏�,應判定為危險房屋:

　　1、擅自加層、加高以及對地下空間進行開挖等違規改擴建的;

　　2、擅自改變結構和布局(含因裝飾裝修而變動、損壞或拆除承重結構、加裝電梯等)的;

　　3、擅自改變使用功能(含違規用于經營、樓屋面增加荷載等)的;

　　4、三層及以上且無正式審批、無專業設計、無資質施工、無竣工驗收等危及公共安全的;

　　5、超過設計年限或使用年限超過三十年的;

　　6、結構形式明顯混亂、傳力體系不明確的。

　　三、責任分工

　　各管區全面落實屬地管理責任，具體負責本轄區內既有房屋建筑以及在建房屋工程專項清查整治工作。對清查中發現的違法建設和違法違規審批問題，建立整治問題臺賬，明確整改時限、措施和責任人，并及時移交相關職能部門，實施閉環管理，直至整改完成。對發現的安全隱患，督促房屋產權人和使用人實施隱患整改；存在重大結構安全隱患的，特別是酒店、飯店、學校、超市等人員密集場所，應立即采取清人、停用、封房等安全防范措施。

　　規劃建設監督管理辦公室、自然資源局所、經濟發展中心、市場監管所、綜合執法中隊、應急辦、中、小學、幼兒園、衛生院、公安派出所、社會事務辦、宣傳辦、財政所等有關部門。按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，立足職能，做好本行業領域內違法建設和違法違規審批行為的清查、整治查處工作。對存在違法建設和違法違規審批行為，且屬于本部門職責范圍的，要建立問題整改臺賬，制定整改措施，確保整改到位；屬于其他部門職責范圍的，要及時移交有關部門實施整改。

　　經濟發展中心：負責做好工業廠房既有房屋建筑的清查整治工作，負責商貿服務業場所既有房屋建筑的清查整治工作。

　　自然資源局所：負責房屋建筑違法占地，負責指導農村依法依規用地，做好地質災害易發區的災害風險排查；負責違反規劃許可（含未按規劃許可建設）、是否改建擴建、擅自變更使用功能方面的清查；做好農村宅基地管理有關工作。

　　規劃建設監督管理辦公室：負責鎮房屋建筑未取得施工許可、無資質單位設計施工、無竣工驗收投入使用、存在重大結構安全隱患可能發生坍塌方面、擅自改變房屋結構布局的清查、整治查處工作，負責指導農村住房建設，牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作，建立健全農村房屋建設管理長效機制。

　　市場監管所：負責存在違法建設或存在安全隱患的建筑物違規取得商事登記以及其他生產經營許可，未依法取得商事登記以及其他生產經營許可但用作生產經營或公共事業方面（特別是用作酒店、飯店、學校、超市等人員密集場所）的清查、整治查處工作，負責指導農村經營場所涉及的營業執照和食品經營許可證復查工作。

　　綜合執法中隊：負責房屋建筑違法占地、違反規劃許可（含未按規劃許可建設）、是否改建擴建、擅自變更使用功能方面的整治查處；負責房屋建筑違法違規審批行為的清查、整治工作，負責協助提供有關審批材料。

　　公安派出所：負責對九小場所履行消防安全職責的情況實施消防監督檢查、處罰；依據職責負責未依法取得消防安全手續但用作生產經營或公共事業方面（特別是用作酒店、飯店、學校、超市等人員密集場所）的清查、整治查處工作，負責指導農村人員密集場所房屋的消防安全管理，負責指導農村旅館業特種行業許可證復核工作。

　　社會事務辦：負責做好養老和兒童福利機構既有房屋建筑的清查整治工作，負責指導養老院、幸福院等農村養老服務設施安全管理。

　　特色小鎮辦公室：負責做好文旅場所既有房屋建筑的清查整治工作，負責指導農村文化和旅游場所安全管理；指導宗教活動場所安全管理。

　　衛生院：負責做好醫療衛生機構既有房屋建筑的.清查整治工作；負責指導農村醫療場所安全管理。

　　財政所：負責做好直管公房的清查整治工作；負責按照財政事權和支出責任劃分，統籌保障清查工作經費，負責將房屋安全管理相關經費納入本級政府預算。

　　中學、小學、幼兒園：負責做好學習教育機構既有房屋建筑的清查整治工作，做好房屋安全管理。

　　四、工作安排

　　按照“先急后緩、先大后小”的原則，自20xx年5月2日起至20xx年8月，堅持邊排查、邊整治，分步分類壓茬推進。

　　（一）經營性自建房排查（20xx年5月底前）。各管區指導督促居民自建房屋，尤其是經營性自建房的產權人或使用人對基本情況進行全面自查，形成排查臺賬。

　　各管區及相關責任部門對照整治重點，逐街逐棟逐戶梳理居民自建房屋，尤其是經營性自建房各類隱患問題，建立問題隱患整治臺賬，明確整改時限、措施和責任人。各管區于5月底前完成轄區內所有經營性自建房的排查初判工作。

　　（二）依法整治（20xx年8月底前）。各管區、村莊及相關部門落實居民自建房屋，尤其是經營性自建房的產權人或使用人問題整改主體責任。根據問題隱患整治臺賬，督促責任主體落實整改措施，跟蹤落實整改，形成整治問題完成臺賬，建立健全長效管理的體制機制，建立房屋安全管理信息系統。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。為全面推進自建房屋安全專項整治違工作，成立由鎮長付強任組長、副鎮長代升濤為副組長，各管區主任、規劃建設監督管理辦公室、財政所、經濟發展中心、社會事務辦、特色小鎮辦公室、衛計辦、綜合執法中隊、市場監管所、應急管理辦公室、派出所自然資源局所、中學、小學、幼兒園等相關責任部門負責人為成員的明村鎮自建房屋安全專項整治工作領導小組，統籌推進全鎮專項整治工作。領導小組負責全鎮自建房屋安全專項整治的組織、領導和協調。領導小組下設工作專班，由副鎮長代升濤同志任指揮長，張增輝為副指揮，各責任單位安排一名專班人員為成員，辦公室在規劃建設監督管理辦公室，各責任單位專班人員，負責工作信息收集、日常溝通協調工作。

　　各相關部門要高度重視，站在保障人民群眾生命安全的高度，把安全專項整治工作作為當前和今后一段時期重點工作來抓。全鎮各行業部門要結合實際制定具體實施方案，建立工作協調機制，逐級壓實責任，管區充分調動行政村、經濟合作社迅速動員部署和組織推進。

　�。ǘ┤媛鋵嵷熑巍８鞴軈^是安全專項整治工作的責任主體，要嚴格落實屬地責任，加強統籌協調，全面動員部署，落實資金保障，配齊配強人員，明確責任，確保全面排查到位，問題隱患整治到位。各相關行業主管部門要按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，切實擔負起行業監管責任，積極配合、分頭推進，組織落實好本行業領域的安全整治工作，依法依規查處各類違法違規行為。要壓實房屋產權人的房屋使用安全主體責任，提高產權人和使用人的安全責任意識，嚴禁擅自改變房屋主體和承重結構，有效履行房屋維修保養義務。建立經營性自建房底數臺賬，經房屋產權人（使用人、管理人）簽字核實，做到“一樓一冊、一戶一檔”。同時，鎮聘請專業技術人員參與全方位排查，對房屋安全狀況進行初判，對初判存在隱患的，委托第三方機構進行復核評估，建立隱患房屋臺賬。

　　對于隱患房屋臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。初判和復核評估中發現存在擅自加層、改變房屋結構和布局、開挖地下空間，以及無正式審批、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收等危及公共安全情形的經營性自建房，列為急需重點整治對象，立即采取停止營業、撤離人員、封閉處置等管控措施，責令限期鑒定并盡快整治。對復核評估存在安全隱患的，責令產權人（使用人、管理人）立即委托技術服務機構進行鑒定，對拒不委托或15日內仍未委托鑒定的，責成停業；對不采取整治措施擅自繼續經營的，依法處置。

　�。ㄈ⿵娀酱僦笇�。加強對自建房屋安全專項整治工作的督促指導，對工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的予以通報，對問題嚴重的，約談相關負責同志；對工作中失職失責、不作為、亂作為的領導干部，要依法依規問責。鎮自建房屋安全專項整治工作領導小組聯合相關單位適時對全鎮農村房屋安全隱患排查整治工作開展情況進行實地督導。

　�。ㄋ模┙y籌推進實施。安全專項整治工作要與第一次全國自然災害綜合風險普查、全省校園消防安全專項整治、城市建設安全專項整治、農村房屋安全隱患排查整治等工作有效銜接，確保實現全覆蓋。積極發揮城建檔案、不動產登記、工程建設項目審批平臺數據信息作用，鼓勵借助百度、高德地圖等地理信息服務平臺，提高清查工作效率。廣泛動員建筑工程設計、施工、監理、檢測鑒定、物業服務等專業力量參與，加強人員培訓，強化技術保障。

　�。ㄎ澹﹪栏裥畔笏汀＜訌娦畔贤�，建立實施上報信息通報制度。各管區及各相關責任部門要在按時間節點完成排查臺賬和整治問題臺賬。所有報送的材料，需經本部門負責人簽字。鎮專項排查整治工作領導小組辦公室將定期研判情勢，適時開展督導，對工作推進落后懈怠消極的，及時進行通報、約談，并抄報鎮委、鎮政府。

　　自建房城鄉結合部安全隱患整治工作方案 7

　　為堅決落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府工作要求，深入貫徹全國、全省、全市和全縣自建房安全專項整治及相關電視電話會議精神，深刻汲取“4·29”湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓，全面消除自建房房屋安全隱患，切實報賬人民群眾生命財產安全，結合我鎮實際，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，堅持邊排查、邊整治，遠近結合、標本兼治。嚴格落實地方黨委和政府屬地責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，嚴控增量、消化存量，依法依規全面排查整治自建房安全隱患，對危及公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險，堅決遏制安全事故發生，建立健全自建房安全管理長效機制，切實維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

　　二、主要任務

　�。ㄒ唬┡挪榉秶�。對全鎮范圍內所有自建房進行排查摸底，

　　重點排查大塘社區、東港社區以及學校周邊的自建房，特別是經營性自建房（含出租房）和學校（含村小、私立幼兒園）、醫院、敬老院、宗教場所的自建房。

　�。ǘ┡挪閮热荨Ｒ皇欠课莼厩闆r。查建造年代、結構類型、建造方式、使用形式等。二是房屋安全目測情況�？捶课菡w有無傾斜、有無沉降，房屋承重結構（梁、板、柱、墻）有無變形、有無大裂縫以及存在風險的部位（地基基礎、墻體、梁柱、屋面、樓板等）。三是房屋審批手續情況。查是否有審批手續（土地、規劃、建設等），竣工驗收手續，房屋登記手續。四是房屋結構安全情況�？词欠裼性O計圖紙、是否按圖施工、是否依圖驗收，是否有增加樓層、改變承重結構、層內加層、改擴建等情形。五是房屋經營安全情況�？粗饕猛炯皥鏊踩�，有無相關經營許可手續，是否存在消防隱患。主要用途及場所安全要求，有無相關經營許可手續，是否存在消防隱患（采取易燃可燃材料搭建或隔斷，居住區域與生產、經營區域未安全分隔，安全出口數量不足，外窗安裝防盜窗（網）、煙花爆竹儲存不規范等情況）

　�。ㄈ┓诸愓�。鎮工作專班和各村要組織專業人員對初判存安全隱患的自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。要落實屬地責任和行業監管責任，對存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產權人（使用人）的安全責任。堅持先急后緩、先大后小、分類處置。

　　1、對存在安全隱患并鑒定為危房的經營性自建房，立即采取停止營業等管控措施，嚴防發生安全事故，通過拆除、重建、加固等工程措施，切實消除安全隱患，在安全隱患未徹底消除前不得恢復經營活動。

　　2、對存在設計施工缺陷有一般質量問題，但尚無坍塌風險的自建房，通過維修加固、降級使用等方法妥善處理。

　　3、對存在非結構性安全隱患的自建房及擅自改變房屋使用功能、違規裝修，未造成結構性安全隱患的自建房，督促房屋所有權人（使用人）采取有效措施消除安全隱患。

　　4、對存在結構坍塌風險等嚴重安全隱患、威脅社會公共安全的自建房，立即停止使用，及時疏散建筑物內和周邊人員，設置安全警示標志封閉處置，進行房屋危險等級鑒定后，組織專業隊伍進行加固維修；對無法通過加固維修等工程措施消除安全隱患的，依法予以拆除。

　　5、對存在使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃料搭建的自建房，立即停止使用，嚴防發生安全事故，督促房屋所有人（使用人）拆除或重建；居住區域與其他區域未完全分隔的，必須砌墻或安裝防火門進行分隔；安全出口、疏散樓梯不足的，必須按要求增設。

　　6、生產、儲存、經營易燃易爆危險品必須取得前置許可，在區域內設置居住場所，或租住場所內設置不符合要求的冷庫，必須搬離；電動車及蓄電池在室內停放、充電的，必須搬移至室外；使用不合格電器產品、室內電氣線路私拉亂接、消防設施器材不完好有效等其他問題隱患，必須限期改正。

　　三、排查整治方式

　　堅持“屬地管理、條塊結合、社會技術力量參與”原則，采取“產權人（使用人）自查、鎮村排查”的方式，全面開展排查整治。

　　（一）產權人（使用人）自查。村（社區）要組織自建房產權人（使用人）全面自查，將自查情況報鎮領導小組辦公室。對自建房產權人（使用人）自查初判存在安全隱患的房屋，村（社區）要及時向鎮領導小組辦公室報告，對房屋存在安全隱患嚴重明顯的，要立即采取樹警示牌、拉警戒線、貼封條等安全防范措施。

　�。ǘ╂偞迮挪椤Ｔ阪傉慕y一領導下，村（社區）要組織建筑工匠等專業技術人員參與，對轄區內所有自建房開展拉網式、地毯式、起底式全面排查，逐戶逐棟采集信息，依據有關法律法規及房屋安全隱患排查相關技術要求，完成安全隱患初步判定。對經營性自建房，鎮工作專班要組織技術力量進行排查復核，對存在安全隱患嚴重的，要立即采取停止使用等管控措施，安全隱患未徹底消除前，不得恢復使用。

　　1、重點整治。對存在擅自加層、改變房屋結構和布局、開挖地下空間，以及無正式審批、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收等危及公共安全情形的經營性自建房，列為重點整治對象，立即采取停止營業、撤離人員、封閉處置等管控措施，責令限期鑒定并盡快整治。對復核評估存在安全隱患的，立即組織開展安全鑒定，根據安全鑒定結果提出整治方案，督促指導房屋產權人（使用人）進行整治，該加固的立即加固，該拆除的堅決拆除，確保所有風險點全面徹底清除到位。對拒不采取整治措施擅自繼續經營的，依法處置。

　　2、全面整治。各地在全面排查和重點整治的基礎上，根據本地實際情況，對存在安全隱患的自建房制定全面整治計劃。要堅持房屋產權人（使用人）主體責任，落實屬地責任和行業監管責任，按時完成自建房安全隱患整治工作任務。

　　四、工作安排

　�。ㄒ唬┌偃招袆�。各村（社區）要集中力量組織開展“百日行動”，20xx年6月底前，完成對學校醫院周邊等經營性自建房的排查任務；20xx年8月底前，完成全部經營性自建房的排查任務，確保風險隱患管控到位。重點排查3層及以上、人員密集、違規改擴建等容易造成重大安全事故的經營性自建房風險隱患，確保管控到位。要制定“百日行動”實施計劃，明確行動目標，確定時間表、路線圖，逐級壓實責任，盡快取得明顯進展，堅決防止重特大事故發生。要組織專業技術力量對經營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定，根據風險程度實施分類整治。加強部門聯動，發現存在嚴重安全隱患、不具備經營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。

　　（二）全面排查。2023年6月底前，完成其他自建房的排查任務。積極配合住建部、省住建廳建立城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。農村自建房已鑒定的危房力爭完成工程性整治措施。農村自建房專項排查整治，要與穩慎推進農村宅改結合起來；要對已鑒定的農村危房進行復核，對農村地區新增自建房特別是經營性自建房進行排查；對已錄入系統有變化的經營性自建房，要將變化情況及時錄入系統。

　�。ㄈ⿵氐渍�。2024年4月底前，基本完成自建房安全隱患整治。整治工作完成后，再利用1年左右時間組織開展自建房安全隱患整治“回頭看”，建立完善自建房安全監管制度，實現長效常治。

　　五、加強安全管理

　�。ㄒ唬﹪揽卦隽匡L險。農村新建自建房原則上不得超過3層。3層及以上城鄉新建房屋，以及經營性自建房必須經過專業設計和施工，嚴格執行房屋質量安全強制性標準。

　�。ǘ┘訌娙粘z查。自建房產權人（使用人）要定期開展安全檢查，發現異常情況立即組織人員撤離。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經營性場所導致事故的，依法追究刑事責任。落實屬地責任，發揮村（社區）兩委的'前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員和網格化動態管理制度，加快建立房屋安全隱患常態化巡查發現機制，發現問題要及時通知房屋產權人（使用人）督促及時整改，消除安全隱患。

　�。ㄈ┣宀檫`法行為。全面清查自建房審批、建設及運營相關的行政許可手續辦理情況，開展違章建筑清查行動，嚴格落實自建房產權人（使用人）主體責任。

　　1、全面清查屬地自建房立項、用地、規劃、施工許可、消防、

　　竣工驗收備案等建設及運營相關的行政許可手續辦理情況，逐一建立清查工作信息臺賬。

　　2、開展自建房違章建筑清查行動，嚴厲打擊違法建設、違規改造、擅自改變建筑用途等行為，及時提出整改措施和要求，對拒不整改或已造成房屋損壞的，組織相關部門依法處理。

　　3、嚴禁自建房產權人（使用人）擅自改變房屋使用功能、房屋主體結構，擅自加蓋加層，擅自拆除和破壞房屋承重結構，擅自開挖增建地下室等行為；對造成房屋安全隱患違法違規行為的，嚴肅追究房屋產權人（使用人）等相關責任人的法律責任；對發現房屋安全隱患故意隱瞞不報，使用危房作為經營場所導致事故的，依法嚴肅追究刑事責任。

　　4、建立舉報獎勵機制，公布舉報電話，廣泛發動群眾參與，對存在重大安全隱患的經營性自建房的舉報，一旦經過核實予以重獎。加大典型案例曝光力度，將涉事各方主體納入誠信體系管理。

　�。ㄋ模┙㈤L效機制。進一步明確鎮農業農村、自然資源、集鎮建設等各口職責，確定一個綜合管理機構統一負責農房建設管理，充實基層監管力量。按照“誰審批、誰負責”的原則，落實用地、規劃、建設、經營等審批部門的安全監管責任，加強審批后監管，督促產權人（使用人）落實房屋安全主體責任，通過部門聯動實現房屋安全閉環管理。研究建立房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質量保險等制度，完善相關法律法規，建立健全城鄉房屋安全管理制度體系。依據《江西省農村宅基地制度改革試點和規范管理行動方案》《九江市農村住房建設管理規定》，探索建立新建、改擴建農房帶圖審批、按圖施工、依圖驗收制度。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。落實“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，成立以政府主要領導為組長、分管領導為副組長的城山鎮自建房安全隱患排查整治工作領導小組。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組辦公室設在綜合行政執法大隊，由王建民同志兼任辦公室主任。鎮工作專班由領導小組辦公室牽頭組織成立。各村（社區）主要負責人為第一責任人，要明確責任分工，健全工作機制，做好宣傳發動、日常排查、數據統計等工作，確保責任落實到位、工作落實到位。

　�。ǘI造宣傳氛圍。各單位各村（社區）要精心部署、廣泛宣傳發動，充分發揮媒體作用，對制定的政策、出臺的辦法舉措和取得的經驗成效開展多形式廣泛宣傳，讓人民群眾充分了解相關政策措施，增進與社會公眾的溝通聯系，為開展自建房安全隱患排查整治營造濃厚氛圍。做好輿論引導，有效化解影響社會穩定的風險隱患，切實維護社會大局安全穩定。

　�。ㄈ┘訌姴块T聯動。領導小組成員單位要根據各自職責和排查整治工作要求，督促本行業領域內自建房安全隱患排查整治工作，依法依規查處自建房各類違法違規行為。其中：領導小組辦公室負責牽頭抓好全市自建房安全隱患排查整治工作的組織實施、協調推進、技術指導、臺賬統計等工作，牽頭建立長效管理機制；應急口負責履行安全生產綜合監管職能，依法依規指導協調和監督負有自建房管理職責的部門安全生產監督管理工作；自然資源局口負責自建房土地、規劃的審批和認定管理，指導農村建房規劃許可，農村建房的審批，負責農村宅基地涉及農用地轉用的審批，并依法辦理宅基地及其地上房屋的不動產確權登記；行政執法大隊負責督促指導自建房違法建設的依法查處工作；教育口負責督促指導自建房用作學校、幼兒園等教育機構場所開展排查整治；衛健口負責督促指導自建房用作醫療等場所開展安全隱患排查整治；統戰口負責督促指導宗教活動場所自建房安全隱患排查整治；民政口負責督促指導養老和福利機構等所管行業領域的自建房開展安全隱患排查整治工作。

　�。ㄋ模┞鋵嵸Y金保障。鎮政府將設立專項整治資金，主要用于委托有資質的專業機構開展安全評估鑒定，以及聘請專業技術人員、農村建筑工匠參與專項整治工作，為專項整治過程中保障民生、安置群眾和各級工作專班開展工作等提供經費保障。強化專業技能培訓，制作易學易懂的自建房排查整治宣傳咨詢材料、培訓課件。

　�。ㄎ澹﹪栏穸讲榭己�。建立督查機制，切實提高工作質量和效率，確保各項重點工作落到實處。充分發揮考核“指揮棒”作用，對工作突出的地方、部門和個人予以表彰獎勵；對排查整治中責任不實、執法不嚴的，對排查整治不重視、走馬觀花、搞形式主義、虛假整治、整治不到位的，對排查整治中推諉扯皮、不擔當不作為的，按照規定嚴肅追責問責。

　　自建房城鄉結合部安全隱患整治工作方案 8

　　為堅決防范房屋建筑重特大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全，深刻汲取“4·29”湖南長沙居民自建房發生倒塌特別重大事故教訓，按照黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區委區政府關于加強房屋建筑安全管理工作部署安排，決定在全鎮范圍內開展自建房安全專項整治工作。為確保專項排查整治各項工作有序開展，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區委區政府關于自建房安全專項排查整治的決策部署，堅持“人民至上、生命至上”，扎實開展自建房安全專項排查整治。做深做細做實房屋安全管理各項工作，聚焦房屋建筑尤其是自建房規劃、用地、設計、建設、管理等重點環節，集中清查整治違法建設、違規加層、擅自拆除承重結構等違法違規行為，分門別類落實應急管控和工程治理措施，切實消除安全隱患。集中開展“百日行動”，對房屋建筑安全，特別是涉及公共安全的經營性自建房安全隱患進行再排查、再整治。消化存量、嚴控增量，堵住管理漏洞，消除監管盲區，建立完善安全監管長效機制，堅決遇制房屋建筑重特大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。

　　二、排查整治范圍

　　（一）所有居民自建房(包括在建自建房)。特別是城鄉接合部、城中村、拆遷安置區，以及學校、醫院周邊等區域涉及公共安全的經營性自建房。

　�。ǘ└慕ǜ挠梅课荨Ｌ貏e是改變房屋結構和空間形態，變更建筑用途和使用功能等的房屋建筑。

　　（三）人員密集場所重點用房。特別是學校、醫療衛生機構、文體場館、商業體、賓館、飯店、工業園區、集貿市場、養老和福利機構、宗教活動場所以及疫病集中隔離場所等房屋建筑。

　　（四）建筑年代久遠、耐久性能不足、風化腐蝕嚴重等轄區內所有具有安全隱患的灰砂磚砌體結構房屋。

　　三、排查整治方式

　　建立“業主自查、基層排查、部門核查、鎮級督查”四級排查整治工作機制，對經營性自建房和灰砂磚砌體結構房屋以及其它初步判定存在安全隱患的房屋，以政府購買服務等方式，委托專業機構開展排查鑒定工作。

　　(一)排查機制

　　1.業主自查。房屋所有權人（使用人）為房屋使用安全責任主體，各村、居要組織宣傳發動房屋所有權人（使用權人）立即開展自查。自查有安全風險的自建房和灰砂磚砌體結構房屋，依據風險程度，采取人員撤離、停用、封閉、整改加固、拆除等措施，消除隱患后方能繼續使用。房屋產權人（使用人）須將自查結果報告村（社區）并對自查結果負責。

　　2.基層排查。村居組織力量利用房屋安全隱患排查整治信息平臺（以下簡稱信息平臺），以自然災害綜合風險普查房屋建筑承災體調查圖斑和數據為參考，以現有房屋建筑數字化檔案為基礎，開展拉網式排查、逐戶逐棟核查。將每棟房屋基本信息和安全信息上傳至信息平臺。村居對每棟房屋排查結果負責。

　　3.部門核查。鎮級屬級相關部門組織力量對所管行業的自建和灰砂磚砌體結構房屋安全風險排查整治進行核查�？稍谌珖匀粸暮︼L險普查、違法建設和違法違規審批專項清查工作的基礎上，對納入重點排查范圍的自建房建筑開展核查，做到底數清、情況明、隱患改，切實做到自建房安全隱患排查、整改全覆蓋。

　　4.鎮級督查。鎮人民政府成立督導專班，從相關部門抽調業務骨干組成督查組。對各村居、單位、部門自建房安全專項整治情況開展督導檢查，按一定比例對自建房和灰砂磚砌體結構房屋安全隱患排查整治情況進行現場抽查，對工作推進不力、監管責任不落實、履職不到位人員，第一時間予以通報，情況嚴重的，將相關情況交由鎮紀委。

　　(二)隱患整治

　　1.建立整治臺賬。組織專業力量對初步判定存在安全隱患的自建房和灰砂磚砌體結構房屋開展安全性評估或鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。

　　2.實施分類整治。要落實屬地責任和行業監管責任，對存在安全隱患的自建房和灰砂磚砌體結構房屋，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產權人和使用人安全責任。堅持先急后緩，先大后小，分類處置。對既有違法建設房屋，通過完善手續或限期拆除等措施整改，依法依規進行處置；對改變房屋建筑結構或使用功能的房屋，要通過安全評估、鑒定，判定是否滿足安全使用要求，對存在嚴重安全隱患的C、D級危房、危及公共安全的房屋，堅決撤離人員和周邊群眾，采取封閉、隔離等應急措施，加快加固或拆除等工程治理；對受地質災害威脅的房屋，要避讓搬遷，采取地質災害工程治理。同時，要結合省安委會印發的《全省生產經營租住村（居）民自建房重大火災風險綜合治理實施方案》，做好自建房消防安全風險防范工作。

　　四、排查整治內容

　　各村居要全面摸清居民自建房基本情況，重點排查房屋建設合法合規性（土地、規劃、建設等）、結構安全性（設計、施工、使用等）、經營安全性（各類經營許可、場所安全要求等）等內容。

　�。ㄒ唬⿲嶓w安全方面。建筑使用年限超過設計壽命；失養失修嚴重、主體承重結構破壞等存在質量和使用安全隱患自建房；房屋結構改變、建筑面積改變、層數改變、地下空間變化的改擴建房屋；使用易燃可燃建筑材料建設的房屋；房屋主體結構有傾斜，承重墻體、梁柱等部位有影響結構安全的裂縫；地基有沉降、塌陷，房屋周邊場地出現沉降、開裂等現象房屋；地震高風險區和受地質災害威脅地區的房屋。

　�。ǘ⿲徟绦蚍矫�。規劃建設審批手續不完善、房屋產權手續不齊全；未聘請專業設計和施工單位進行設計施工。存在違反設計文件擅自改動建筑主體、承重結構和主要使用功能等情況；房屋用途改變后，不滿足新使用功能的質量安全、消防安全等要求；房屋安全鑒定報告存在弄虛作假問題；經營性自建房無經營許可、安全性不符合要求等情況。

　　五、加強安全管理

　　（一）嚴控增量風險。各村居、相關單位部門要嚴格落實用地、規劃、建設、使用、經營等各環節的安全監管責任，嚴格自建房和灰砂磚砌體結構房屋用于經營的審批監管，房屋產權人（使用人）在辦理相關經營許可、開展經營活動前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。存在違法建設、違法違規審批問題的自建房和灰砂磚砌體結構房屋，不得用于經營活動。對不符合城鄉規劃的新建自建房一律不予許可，3層及以上城鄉新建房屋，以及經營性自建房必須依法依規經過專業設計和專業施工，嚴格執行房屋質量安全強制性標準。

　　(二)加強日常巡查。各村居要嚴格按照《四川省農村住房建設管理辦法》規定，督促農村新建自建房選擇有資質的施工單位或經過建筑技能培訓、滿足技能要求的鄉村建設工匠進行施工。充分發揮綜合執法、村（社區）兩委、物業的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網格化動態管理制度，加快建立房屋安全隱患常態化巡查發現機制，發現問題要督促產權人或使用人及時整改，消除安全隱患。

　　(三)清查違法行為。加強部門聯動，加大對違法建設和違法違規審批的清查力度，對未批先建、少批多建、私自加層涉及公共安全的自建房及違法“改擴建”等用作生產經營的自建房和灰砂磚砌體結構房屋堅決依法依規予以查處：對存在違法違規和重大隱患拒不整改的企業及相關人員，要依法依規嚴肅查處：對群眾反映強烈、社會影響惡劣的。實行多部門聯合依法查處；對在建的違法建設自建房，立即責令停止建設或拆除；對發現的`違法違規審批問題，嚴格按照法定權責，依法依規處置。

　　(四)建立長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設。明確專門的房屋安全行政管理機構，依托鎮自然資源規劃、農業綜合服務、公共事務服務中心等機構，在鎮層面確定一個綜合管理機構統一負責農房建設管理，充實基層監管力量。加強房屋安全鑒定機構和從業人員管理，嚴厲打擊出具虛假檢測、鑒定報告的行為。完善鄉村建設工匠管理制度，探索建立鄉村建設工匠負責制，壓實農房建設質量安全責任。探索施行房屋體檢制度，對達到規定年限的房屋，實施強制性安全鑒定，建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質量保險等制度，建立房屋安全群眾舉報獎勵機制，完善房屋安全保障機制。

　　六、排查整治時間

　　本次專項排查整治工作從20xx年5月起至20xx年12月底，分三個階段進行：

　　(一)集中重點排查。20xx年8月31日前，組織對經營性自建房和灰砂磚砌體結構房屋集中開展“百日行動”。全面完成3層及以上、違規改擴建、人員密集等容易造成重大安全事故的經營性自建房和灰砂磚砌體結構房屋排查。各村居要堅持邊查邊改、立查立改，對存在安全隱患的房屋，第一時間采取應急管控措施，確保人員絕對安全。

　　(二)全面排查整治。20xx年9月1日至12月31日，各村居集中力量，對所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場所重點用房、灰砂磚砌體結構房屋深入摸排；完成對3層以上、人員密集、違規改擴建等經營性自建房和灰砂磚砌體結構房屋風險隱患重點整治，確保風險隱患管控到位。不發生重大安全事故；20xx年6月30日前，對所有存在安全隱患的房屋進行全面整治，堅決消除安全隱患。

　　(三)持續鞏固提升。20xx年7月1日至12月31日在全面排查整治基礎上，開展“回頭看”，跟蹤問題整改落實。各村居要及時總結整治經驗做法，健全制度措施，建立基層管理機構，形成房屋安全全鏈條監管機制。

　　七、壓實工作責任

　　(一)落實屬地責任。各村居按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規定，嚴格落實屬地支部、村居委員會排查整治工作第一責任，特別要落實屬地責任。支部書記、主任要親自研究謀劃、親自動員部署、親自深入一線督促檢查推動落實，加強工作調度，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。要強化人員和經費保障，確保排查整治工作順利推進。

　　(二)落實主體責任。按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰管理誰負責”原則，落實房屋產權人（使用人）房屋安全隱患排查整治主體責任，組織房屋產權人（使用人）自查自糾自改。對存在安全隱患并鑒定為危房的經營性自建房和灰砂磚砌體結構房屋，堅決采取暫停使用等管控措施，引導產權人（使用人）通過拆除、重建、加固等工程措施消除隱患，隱患徹底消除前，不得恢復使用。對故意隱瞞房屋建筑安全狀況，導致事故的依法嚴肅追究責任。

　　(三)落實部門責任。各單位部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求，落實行業安全監管責任，共同推進專項整治工作，形成工作合力。經濟發展和鄉村振興辦公室負責督促易地扶貧搬遷點的農村房屋安全管理；企業房屋建筑安全專項排查整治工作。各中小學負責督促學校、幼兒園和對面向社會開放的公共體育場館等房屋的使用安全責任人開展安全專項排查整治工作。社會事務管理辦公室負責督促宗教活動場所開展安全專項排查整治工作。市場監管負責指導涉及自建房旅館業等特種行業許可復核，依法打擊妨礙自建房安全專項整治違法違規行為，指導市場主體依法依規注冊登記，督促所管行業經營場所用房安全專項排查整治工作。公共事務服務中心負責督促養老和福利機構等房屋的使用安全責任人開展安全專項排查整治工作。司法所負責督促指導所管行業房屋安全專項排查整治房屋安全專項排查整治中的法律咨詢、人民調解等法治保障工作。鎮信訪辦公室負責房屋安全專項整治中的信訪穩定工作。財政所負責指導做好專項排查整治工作經費保障。自然資源和規劃負責指導依法依規用地和排查違反城鄉規劃建設的行為，與有關部門共同督促屬地整改、查處，指導開展地質災害隱患排查。交管站負責統籌指導車站、碼頭等房屋安全專項排查整治。水務負責統籌指導河道、湖泊管理范圍內違建房屋安全專項排查整治。農業綜合服務中心負責指導加強和規范農村宅基地管理、指導農業生產設施用房安全專項排查整治；綜合執法辦公室負責督促商場、酒店、飯店等商貿服務業房屋的使用安全責任人開展安全專項排查整治工作。文廣負責督促公共文化館（站）、公共圖書館、美術館、影院的使用安全責任人開展安全專項排查整治工作。衛生院負責督促醫療衛生機構對房屋使用安全開展安全專項排查整治工作。應急辦負責督促指導所管行業企業房屋建筑安全專項排查整治，督促指導有關部門依法對房屋建設中涉及生產安全事故的行為開展調查處理；指導房屋消防隱息排查整治。糧食、供銷負責聯系督促區屬監管企業所屬房屋建筑安全專項排查整治工作。綜合執法辦公室負責督促違法違規建設和違章搭建等的拆除和違法違規行為調查處理。黨政辦公室負責督促指導黨政機關辦公用房安全專項排查整治工作。其他有關部門要督促所屬行業領城內房屋安全專項排查整治工作。

　　八、保障措施

　　（一）加強組織領導。鎮成立自建房專項排查整治工作領導小組：

　　組　長：

　　副組長:

　　成員：

　　各村居駐村干部、支部書記、主任、中小學校長、衛生院院長。

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在公共事務服務中心，由王鑫同志任辦公室主任，負責統籌全鎮自建房安全專項排查整治工作的統籌協調，李瑞金同志負責日常具體事務。

　　（二）加強技術支撐。組織動員設計、施工、監理、檢測、鑒定等專業機構、行業企業技術人員和鄉村建設工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術保障。有條件的地方可采取政府購買服務等方式，委托專業機構開展排查、鑒定工作，同時加強規范管理，對于出具虛假報告的要依法嚴肅追責。將房屋安全管理信息化建設統籌納入本級政務信息化工程給予經費保障，在專項整治工作中組織做好法律咨詢、司法調解、維護穩定等工作。

　�。ㄈ⿵娀綄z查。鎮紀委要將自建房專項排查整治工作納入專項督查。對各村居開展自建房安全隱患排查整治情況進行督導檢查，對于重大安全隱患實施掛牌督辦、限期整改、一抓到底；對排查整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不到位、重大安全隱患懸而不決，逾期未完成工作目標任務的，在全鎮通報批評。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經營場所導致重大事故的，依法追究刑事責任。開展聯合檢查，堅決確保自建房安全隱患排查整治取得實效。領導小組辦公室適時組織專項整治工作督導，對各村居“百日行動”開展評估。

　　（四）做好宣傳引導。各村居要加強房屋安全使用宣傳教育，提高產權人(使用人)、管理人的安全使用主體責任意識和社會公共安全意識，大力宣傳違法建設（使用）房屋、違規從事經營活動的嚴重危害，普及房屋建筑安全知識。通過有獎舉報、在基層設立安全監督員等方式，廣泛征集房屋安全隱患線索，及時調查處理，引導廣大群眾支持配合專項整治工作，自覺抵制違法改擴建、擅自改變房屋結構等行為，提高群眾安全防范意識和自我防護能力，積極構建群防群治工作格局。

　　自建房城鄉結合部安全隱患整治工作方案 9

　　為堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，深入貫徹全國、全省自建房安全專項整治電視電話會議精神，深刻汲取湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓，金面消除自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產安全，結合我鎮實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，堅持邊排查、邊整治，遠近結合、標本兼治，嚴格落實地方黨委、政府屬地責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，嚴控增量、消化存量，依法依規徹查整治自建房安全隱患。組織開展“百日行動”，對危及公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險，堅決遏制安全事故發生，切實維護人民生命財產安全和社會大局穩定。

　　二、重點任務

　　(一)開展排查摸底。對全鎮所有自建房進行排查摸底，在繼續推進農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點排查集鎮、學校醫院周邊、建筑工地等區域，突出人員密集、涉及公共安全的餐飲飯店、民宿賓館、農家樂、商超、幼托、養老、醫療、出租屋等經營性自建房、確保不留死角、不留盲區。依法依規實施排查，重點排查房屋基本情況：建造年代、結構類型、建造方式、使用形式等；房屋安全目測情況：房屋整體有無傾斜、有無沉降，房屋承重結構(梁、板、柱、墻)有無變形、有無裂縫以及存在風險的部位(地基基礎、墻體、梁柱、屋面、樓板等)；房屋相關手續情況：是否有審批手續(土地、規劃、建設等)，竣工驗收手續，房屋登記手續；房屋結構安全情況：是否有設計圖紙、是否按圖施工、是否依圖驗收，是否有增加樓層、改變承重結構、層內加層、改擴建等情形；房屋經營安全情況：主要用途及場所安全要求，有無相關經營許可手續，是否存在消防隱患。

　　(二)實施分類整治。邀請行業主管部門組織專業力量對初步判定存在安全隱患的自建房，開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。要落實屬地責任和行業監管責任，對存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產權人和使用人安全責任。堅持先急后緩，先大后小，分類處置。對存在結構倒塌風險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現場排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責任和措施。對因建房切坡造成地質災害隱患的，采取地質災害工程治理、避讓搬遷等措施。

　　(三)加強安全管理。全鎮各村、鎮屬單位等相關單位要嚴控增量風險，3層及以上城鄉新建房屋，以及經營性自建房必須依法依規經過專業設計和專業施工，嚴格執行房屋質量安全強制性標準。要嚴格自建房用于經營的審批監管，房屋產權人或使用人在辦理相關經營許可、開展經營活動前應依法依規取得房屋安全鑒定合格證明。要加強日常檢查，房屋產權人或使用人要定期開展安全檢查，發現異常情況立即組織人員撤離。落實村、鎮屬單位等屬地責任，發揮綜合執法、村“兩委”的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員和網格化動態管理制度，加快建立房屋安全隱患常態化巡查發現機制，發現問題要督促產權人或使用人及時整改，消除安全隱患。要清查整治違法行為，加強部門聯動，加大對違法建設和違法違規審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規劃和建設等手續，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規審批問題的自建房，不得用于經營活動。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經營場所導致重大事故的，依法追究刑事責任。

　　(四)建立長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設，進一步明確和強化有關部門房屋安全管理職責，充實基層監管力量。依托鎮自然資源、農業綜合服務、村規建設等機構，統籌加強自建房質量安全監管。按照“誰審批誰負責”的原則，落實用地、規劃、建設、經營等審批部門的安全監管責任，加強審批后監管，督促產權人和使用人落實房屋安全責任，通過部門聯動實現房屋安全閉環管理。加強房屋安全鑒定機構和從業人員管理，鑒定機構應對報告真實性和準確性負責，建立健全城鄉房屋安全管理制度體系，探索建立新建、改擴建農房帶圖審批、按圖施工、依圖驗收制度。

　　三、組織領導

　　成立雙塘鎮開展自建房安全隱患排查整治工作領導小組，成員由各村和鎮屬各單位等單位負責人組成，統籌協調推進排查整治各項工作。

　　鎮政府同步成立工作專班，成員戴智、余日升、徐青龍、張恒芳、汪立強、唐鵬，建立相應工作機制，做好排查指導、復核認定、抽查整治等工作。

　　四、實施方式

　　按照“屬地管理、條塊結合、社會技術力量參與”原則，采取“產權人(使用人)自查、各村委會排查、鎮工作專班核查整治”方式，全面開展“三級”排查整治，迎接市、縣督導抽查，省級暗訪督導。

　　(一)排查方式。

　　1、產權人(使用人)自查。村委會要組織自建房產權人(使用人)進行自查，將自查情況報村委會。

　　對自建房產權人(使用人)自查初判存在安全隱患的房屋，村委會要及時向鎮報告。

　　2、各村委會排查。在鎮政府的統一領導下，各村委會要組織村組干部和相關專業技術力量參與，開展拉網式、地毯式、起底式全面排查，逐戶逐棟采集信息，依據有關法律法規及房屋安全隱患排查相關技術要求，完成安全隱患初步判定。

　　3、鎮工作專班核查整治。鎮工作專班組織專業力量，對各村委會排查初步判定存在安全隱患的自建房進行復核評估鑒定。要將存在擅自加層、改變房屋結構和布局、開挖地下空間，以及無正式審批、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收等危及公共安全情形的經營性自建房，作為重點整治對象，組織開展安全鑒定，根據安全鑒定結果提出整治方案，督促指導房屋產權人(使用人)進行整治，該加固的立即加固，該拆除的堅決依法拆除，確保所有風險點全面徹底清除到位。對拒不采取整治措施擅自繼續經營的，依法處置。

　　(二)整治方式。鎮工作專班對排查發現的房屋建筑安全隱患，依據整改方案逐一督促整治到位，該加固的立即加固，該停用的堅決停用，該停業的堅決停業，該關閉的堅決關閉，該拆除的堅決拆除，該處罰的堅決處罰，徹底整治消除隱患。對存在重大安全隱患的，要首先清人、停用、封房，第一時間消除安全隱患，確保人員安全。鎮工作專班將排查整治工作進展情況匯總后報縣級工作專班。

　　(三)抽查方式。鎮工作專班將對全鎮房屋建筑安全隱患排查專項行動進行指導，并下沉一線，對各村排查整治落實情況進行抽查，對各類違法違規行為查處情況組織開展復查和“回頭看”，確保排查整治質量。

　　五、責任分工

　　(一)鎮紀委負責專項行動的督察。

　　(二)全鎮各村委會、相關單位承擔自建房安全隱患排查整治工作主體責任，負責組織部署、督促落實本行政村內專項行動各項工作。

　　(三)鎮村規建設部門負責督導指導全鎮自建房安全隱患排查整治，牽頭建立長效管理機制，統籌協調推進各協同部門排查整治工作。

　　(四)鎮派出所負責全鎮自建房用作旅館業等特種行業許可，依法查處干擾排查整治工作的違法犯罪行為。

　　(五)鎮應急口負責履行安全生產綜合監管職能，依法依規指導協調和監督負有自建房管理職責的部門安全生產監督管理工作。

　　(六)鎮綜合執法隊負責裝修改建工程安全隱患排查整治工作，負責“違法建設和違法違規審批”專項整治工作，負責農貿市場場所安全排查整治工作。

　　(七)鎮教辦負責幼兒園、學校等教育機構場所安全排查整治工作。

　　(八)鎮民政所負責養老機構、福利機構、救助機構、殯葬服務機構等場所安全排查整治工作。

　　(九)鎮自然資源所協調執法城管部門及鎮政府做好自建房規劃建設，并督促指導做好地質災害易發區內自建房地質災害風險排查。負責查處違法占地建設及未取得建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證擅自建設等問題。

　　(十)鎮農業農村口按職責負責農村宅基地管理有關工作。

　　(十一)鎮綜合執法隊和市監部門負責餐飲、住宿、商超等商貿服務業場所安全排查整治工作。

　　(十二)鎮衛生院負責醫院、村衛生室等醫療衛生場所安全排查整治工作。

　　(十三)市場監管部門依法查處利用自建房從事未依法辦理營業執照的經營活動。

　　(十四)消防救援部門對自建房的消防工作實施監督管理，負責督促指導依法查處自建房用作經營性場所消防安全違法行為。

　　(十五)糧管所負責原糧食系統倉庫、經營場所安全排查整治工作。

　　(十六)財政部門負責統籌資金支持房屋建筑排查工作順利開展，落實資金保障。

　　(十七)鎮民宗口負責督促指導用作宗教活動場所的自建房開展排查整治。

　　(十八)其他部門按職責分工做好自建房安全隱患排查整治工作。

　　六、工作步驟

　　(一)百日行動。全鎮各村、相關單位要集中力量組織開展百日行動，2022年6月底前，完成對學校醫院周邊、集鎮等經營性自建房的排查任務；2022年8月底前，完成全部經營性自建房的排查任務，確保風險隱患管控到位。重點排查3層及以上、人員密集、違規改擴建等容易造成重大安全事故的`經營性自建房風險隱患，確保管控到位。要制定“百日行動”實施計劃，明確行動目標，確定時間表、路線圖，逐級壓實責任，盡快取得明顯進展，堅決防止重特大事故發生。要組織專業技術力量對經營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定，根據風險程度實施分類整治。加強部門聯動，發現存在嚴重安全隱患、不具備經營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。

　　(二)全面排查。2022年12月底前，完成其他自建房的排查任務。建立城鎮房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。農村自建房已鑒定的危房力爭完成工程性整治措施。農村自建房專項排查整治，要與穩慎推進農村宅改結合起來；要對已鑒定的農村危房進行復核，對農村地區新增自建房特別是經營性自建房進行全面排查；對已錄入系統有變化的經營性自建房，要將變化情況及時錄入系統。

　　(三)徹底整治。2023年4月底前，基本完成自建房安全隱患整治。整治工作完成后，再利用1年左右時間組織開展自建房安全隱患整治“回頭看”，建立完善自建房安全監管制度，實現長效常治。

　　七、保障措施

　　(一)加強組織領導。各村、鎮屬各單位要提高政治站位，充分認識做好自建房安全隱患排查整治工作的重要性和緊迫性，不等不靠、主動作為，嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，進一步加強組織領導，強化屬地責任和部門監管責任，認真抓好全鎮自建房安全隱患排查整治工作的組織實施、指導推進、技術鑒定、臺帳統計等工作，并將有關落實情況每日匯總報鎮工作專班辦，鎮工作專班辦要切實發揮牽頭協調、監督查辦的職能作用，加強監督檢查，確保排查實效。

　　(二)壓實整治責任。各村、鎮屬各單位要按照職責分工強化責任落實，加強督促指導，落實時限進度，定期對表銷賬。要指導房屋所有人按照專家鑒定提出的處理建議及時加固或修鱔治理。要加強動態檢查和過程檢查，強化責任考核，確保責任落實到位、任務完成到位。鎮紀委要嚴肅問責問效，對責任落實不到位、工作開展走形式、不能按期完成任務的單位，要強化約談警示、通報曝光、考核問責等措施。鎮工作專班將適時對重點區域開展隨機抽查，凡是發現在排查整治過程中存在形式主義和官僚主義的單位和個人，提請鎮紀委嚴肅追責。

　　(三)強化技術保障。各村、鎮屬各單位要結合本鎮排查整治任務量，適時邀請縣房屋安全鑒定、設計、施工、監理、檢測等領域有資質的專業機構和土建專業師，參與排查整治工作；要建立完善排查整治標準，分析研判技術難題，制作易學易懂的房屋排查宣傳資料、培訓課件，對排查人員進行全面的專業技術培訓，為排查整治工作提供技術支撐。

　　(四)落實資金保障。通過排查，農村房屋經技術鑒定為C、D級危房的(傳統建筑除外)，C級危房必須維修加固、D級危房立即進行拆除，2022年12月31日前整改到位且符合“一戶一宅”政策的前提下，C級危房維修加固補助資金和D級危房拆除補助資金按上級下達的資金和要求鎮財政給予補助到位，其他費用個人自籌，逾期未整改到位的由各村委會、鎮屬相關單位自行解決。

　　(五)廣泛宣傳發動。做好宣傳引導。各地要充分利用小喇叭、微信群、進村入戶等形式，廣泛宣傳自建房安全隱患排查整治工作的重要性，提高房屋產權人(使用人)的安全使用主體責任意識和全社會公共安全意識。要積極宣傳各地在排查整治工作過程中的好經驗、好做法。要有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會穩定的風險隱患。

　　自建房城鄉結合部安全隱患整治工作方案 10

　　按照文件要求，為扎實做好自建房安全隱患排查專項整治工作，結合工作實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　全局上下要深刻吸取“4·29”湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發展理念，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則，壓緊壓實屬地責任，全面排查全旗自建房安全風險隱患，堅決防范遏制事故發生，切實維護人民生命財產安全。

　　二、目標任務

　　全面排查整治全旗自建房安全隱患，堅決遏制自建房安全事故發生，自建房安全隱患排查整治時間即日起至20xx年12月底。

　�。ㄒ唬┩怀鲋攸c，排查隱患（自通知之日起至20xx年5月底）

　　結合農村牧區房屋安全隱患排查整治經驗，運用第一次全國自然災害綜合風險普查成果，以蘇木鄉鎮(街道辦事處)、社區居民委員會(嘎查村村民委員會)、物業服務區域為單元，組織專業人員，對所轄區域所有自建房開展拉網式、地毯式排查摸底。排查本著“先難后易、先大后小”的原則，從房屋的土地、用地規劃、建設工程規劃許可等方面的情況逐一進行排查研判并填寫排查臺賬。

　　排查對象和范圍：一是對農村牧區房屋安全排查整治工作進行“回頭看”，重點是養老互助幸福院、養老院住房，農村牧區、鄉鎮經營性房屋，學校、幼兒園、衛生室、衛生所等在用房屋；二是對城鎮經營性房屋和居民住房進行排查整治，重點是對城鄉結合部、城中村、城邊村的經營性房屋，學校、幼兒園、醫院、養老院，商業圈、企業周邊等“三合一”(即住宿與生產、倉儲、經營一種或一種以上使用功能違章混合設置在同一空間內的建筑)、“九小場所”(即小學�；蛴變簣@、小醫院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業)。三是對城鎮違規裝修的房。

　　排查重點：對上述三類重點排查對象要進行全覆蓋排查，一是對其生產經營單位、產權人、使用人履行立項、土地、規劃、設計、施工、竣工驗收、檢測鑒定、投入使用等法定基本建設程序和主體責任行為等環節進行全過程排查;二是對建造年代較早、長期失修失管，擅自改變使用功能、違規用作經(出租)、擅自改變結構和布局、違法改擴建、擅自加高加層以及對地下空間進行開挖等用作經營、人員密集房屋以及農村牧區養老互助幸福院進行逐項目全覆蓋反復排查、專業鑒定。

　　對排查對象重點核查土地使用證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、不動產產權登記證辦理情況，查處房屋使用人擅自改變建設工程規劃許可確定的房屋用途行為。

　�。ǘ┓诸愂┎�，集中整治(20xx年6月1日至20xx年9月30日)

　　對經排查出存在土地使用、建設用地、建設工程、未批先建、未按照審批進行建設、擅自改變規劃許可用途的問題，逐一建立整治臺賬，嚴格督導產權人、使用人進行整改，跟蹤銷號，整改一戶、銷號一戶、閉環管理，徹底整改到位。

　　具體分為兩個階段:

　　1、20xx年7月30日前，開展百日攻堅行動，完成三類排查重點特別是經營性自建房的安全隱患排查專項整治工作。

　　2、20xx年9月30日前，完成全旗所有經排查存在安全隱患的'住房和其他非經營性自建房安全隱患排查專項整治工作。

　　整治措施:一是對邊審批、邊設計、邊施工的，要立即責令停止建設，未徹底消除安全隱患前不得恢復建設。二是對發現的各種違法行為、存在拒不整改的生產經營單位及有關人員，積極和相關部門溝通，依法依規聯合懲治。

　�。ㄈ┛偨Y經驗，建章立制(20xx年10月1日至12月底)

　　一是建立自建房安全隱患排查專項整治系統化信息化臺帳；二是舉一反三，建立健全自建房建設監管機制，提高生產經營單位、產權人和使用人責任意識，對經營性和人員密集性房屋經營狀況進行動態監測，防止私自改變使用功能及用途，全面提升經營性和人員密集性等房屋管理水平，常態化管理，發現問題及時處理。

　　三、工作要求

　　(一)強化組織領導。全體人員務必要高度重視，統一思想，提高政治站位，切實加強組織領導，主要負責人要堅決承擔起第一責任人的職責，成立專項排查整治工作領導小組，明確專人負責，周密安排部署，扎實開展專項排查整治行動。

　　(二)強化責任落實。要按照“誰擁有、誰負責”、“誰排查、誰簽字、誰負責”、“誰主管、誰負責”、“誰驗收、誰負責”、“誰聘請、誰負責”的原則，切實壓緊壓實屬地責任、行業監管責任、房屋所有人使用人主體責任、以及評估鑒定機構責任。要加強對房屋安全鑒定機構管理，確保鑒定機構合法、鑒定過程規范、鑒定結果真實。

　　(三)強化宣傳引導。采取多種方式宣傳開展自建房安全隱患排查專項整治的必要性和緊迫性，認真做好宣傳教育和政策解釋，強化自建房產權人、使用人及生產經營主體對安全隱患排查整治的主動性和主體責任的落實。要建立舉報機制，暢通舉報渠道，形成全民參與的良好氛圍。高度重視各類信訪輿情，第一時間化解矛盾、解決問題，確保社會和諧穩定。

　　(四)強化問責問效。對排查整治工作不實不細、進展緩慢、推諉扯皮的，在全局范圍內公開通報。要嚴格落實中央八項規定精神，廉潔自律，嚴防擺拍式、作秀式排查整治，避免蜻蜓點水、走馬觀花，確保實實在在查問題、除隱患、防事故。

　　自建房城鄉結合部安全隱患整治工作方案 11

　　為深入貫徹落實全國自建房安全專項整治“百日行動”鞏固提升動員部署電視電話會議精神，根據《浙江省自建房安全專項整治工作領導小組辦公室關于開展自建房排查整治“回頭看”工作的通知》和《溫州市自建房安全專項整治工作領導小組辦公室關于開展自建房排查整治“回頭看”工作的通知》要求，為夯實鞏固經營性自建房“百日行動”排查整治成果，進一步查漏補缺、管控風險、推進整治，結合我區實際，現制定本方案：

　　一、工作重點排查房屋。

　　對全區經營性自建房、初判存在隱患及已管控的'非經營性自建房開展“地毯式”全覆蓋逐戶實地核實，做到不漏一棟。以系統數據為基礎，進一步查漏補缺，各相關成員單位、鄉鎮（街道）、第三方技術單位、行業專家等力量對經營性自建房、初判存在隱患自建房以及已管控的自建房開展全覆蓋逐一核實，重點核查基本信息是否準確、危房管控措施是否到位、整治措施是否落實、上傳照片是否屬實、鑒定報告是否符合要求等內容。

　　二、實施時間節點。

　　加快推進工程措施治理進度，確保9月底完成全部自建房危房整治任務。全覆蓋核實工作要在10月10日前完成；10月中旬，市自建房安全專項整治工作領導小組辦公室將組織開展縣（市、區）全覆蓋督查。我區要嚴格落實“發現即管控”機制，對新發現存在安全隱患的經營性自建房，要立即落實管控措施，做到發現一戶、管控一戶，確保全面消除重大安全隱患；對自查和督查中發現已管控的自建房整治措施落實不到位，或出現人員返遷、違規經營和排查整治中弄虛作假的，嚴格按照《浙江省房屋使用安全管理條例》、《溫州市危險住宅處置規定》等法規內容嚴肅處理。

　　三、工作要求。

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。要全面落實安全發展理念，落實行業主管安全責任，加強信息共享，全面加強自建房“回頭看”，切實維護人民群眾生命財產安全。

　�。ǘ┖葑ブ攸c防控。各街道（鄉鎮）要緊盯存在安全隱患經營性自建房、尚未完成改造的危房、騰空防控危房等薄弱環節，發動基層網格員加強日常巡查，做好臺風汛期防治預警，加快推進危房整治工作。

　�。ㄈ┳龊眯麄饕龑АＲ掷m抓好自建房安全宣傳引導工作，加大對房屋安全科普知識、常見風險隱患和典型事故案例的宣傳教育力度，切實增強群眾的房屋安全意識，壓實產權人（使用人）安全責任，嚴守安全底線。

　　自建房城鄉結合部安全隱患整治工作方案 12

　　為認真貫徹落實“人民至上、生命至上”重要指示精神，深刻汲取4月29日湖南長沙市望城區金山橋街道金坪社區飯店坍塌事故教訓，根據《湖北省住房和城鄉建設廳關于迅速組織開展全省居民自建房安全隱患專項排查整治行動的緊急通知》，結合城關鎮實際制定本方案。

　　一、工作目標

　　嚴格落實屬地管理責任，按照全面排查、徹底整治原則，確保2022年9月底以前全面完成所有居民自建房屋安全隱患排查、評估鑒定、分類建檔，及時處置。重點對經營性質，擅自改擴建的居民自建房屋采取有效措施進行專項整治，切實保障人民群眾生命財產安全。

　　二、排查整治對象

　　全鎮城鄉所有居民自建房。重點聚焦4類經營性自建房屋：

　　1.城市3層及以上，用于餐飲、民宿、棋牌、KTV等休閑娛樂、教育培訓、養老、民企廠房、出租居住等商業經營、人口相對密集的居民自建房;

　　2.鄉鎮鎮區3 層及以上，用于商業經營、出租居住等用途的居民自建房;

　　3.農村用于經營、出租居住的居民自建房;

　　4.城鄉所有擅自改建擴建的、改變承重結構的居民自建房。

　　三、工作安排

　�。ㄒ唬┎渴饎訂T階段（5月中旬—5月底）。各村社區要對自建房安全隱患排查整治行動進行再動員、再部署,對照任務目標和排查整治對象,結合工作實際,組建工作專班,制定行動計劃,明確任務目標、工作步驟、方式方法,壓實工作責任,落實監管職責,強力推進全鎮自建房安全隱患排查整治工作。

　�。ǘ┘泄噪A段（6月-7月）。對照任務清單和時間節點，集中資源、整合力量，全面推進實施排查整治工作。6月30日之前各村、社區對轄區內人員密集場所房屋進行全面摸排，建立清單。7月底，基本完成所有居民自建房屋安全隱患排查、評估鑒定、抽查核驗和經營性居民自建房安全隱患整治工作。對于建筑年代長、建設標準低，特別是建筑結構開裂變形，以及關鍵構件有明顯裂痕的房屋，建筑平面布局狹長、建筑高寬比過大、結構體系明顯不合理、縱向與橫向墻體剛度差異過大、缺少圈梁構造柱、預制樓板與墻面缺乏搭接措施、軟土地基處理不到位、基礎埋深不夠等設計和施工缺陷的，要全部納入排查范圍重點關注。對擅自改擴建的、改變承重結構的居民自建房屋，要納入重點整治對象。對于排查中發現可能存在安全隱患的，要立即委托專業檢測鑒定機構開展安全性鑒定。對鑒定為C、D級的，要逐一建立工作臺賬，做到一戶一檔，并及時送達《房屋安全隱患整治告知書》。對存在安全隱患的4類重點房屋，要采取果斷措施進行整治，立即停止使用、設置警示標識等管理措施，嚴防安全事故發生。并通過維修加固、拆除重建等有效措施，徹底消除安全隱患。

　　（三）抽查核查階段（7月底至9月底）。對經營性自建房安全隱患整治情況進行抽查核查，對驗收未通過的要再次進行整治，確保消除安全隱患。對階段性排查整治工作進行系統核查，查漏補缺，堅決防止“數字排查”和“文字整治”。全面總結排查整治攻堅行動取得的`成效和存在的問題，及時總結經驗教訓，為下一階段建章立制工作打好基礎。

　　（四）長效監管。各村、社區要建立健全本轄區、本單位人員密集場所房屋建筑定期檢查、維護制度，并認真執行；建立長效監管機制。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強領導。各村、社區要清醒認識當前安全生產工作形勢的嚴峻性，進一步增強做好安全生產大檢查的政治自覺和責任自覺。加強組織領導，精心組織，周密部署，明確責任，取得實效，細化措施，狠抓落實，全力推進大檢查扎實深入開展。

　�。ǘ〾簩嵷熑�，強化體系建設。各村、社區對于群眾反映的房屋安全隱患的線索和苗頭，必須認真對待，第一時間趕赴現場查看，堅決杜絕僥幸心理、畏難情緒，一旦發現險情要及時處理。

　�。ㄈ┨岣哒J識，強化宣傳引導。進一步強化房屋產權人、使用人對房屋維護管理權利和義務的認識，提高廣大人民群眾的安全意識，增強做好房屋安全隱患治理工作的主動性和自覺性，引導廣大群眾減少野蠻裝修、私搭亂建對房屋安全造成的不利影響。

　　自建房城鄉結合部安全隱患整治工作方案 13

　　為認真貫徹落實“人民至上、生命至上”重要指示精神，深刻汲取8月29日省市縣鄉飯店坍塌，造成29人遇難、7人重傷、21人輕傷的重大房屋坍塌事故教訓，根據《市區人員密集場所房屋安全隱患專項整治工作方案的通知》，結合我鎮實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　按照全面排查、徹底整治原則，扎實開展全鎮人員密集場所房屋安全隱患專項整治工作，列出隱患清單，并制定具體處理措施，消除安全隱患，切實保障人民群眾生命、財產安全，維護社會和諧穩定。

　　二、整治對象

　　本次重點排查全鎮醫院、學校、幼兒園、圖書館、宗教場所、養老機構、福利院、車站、景區、商場、賓館、超市、飯店、農家樂、茶樓茶館、網吧、歌舞廳和勞動人員密集的車間、廠房、宿舍、臨時辦公樓等場所的房屋建筑。

　　三、整治內容

　　房屋建設標準低，超過使用年限繼續使用情況；房屋是否存在年久失修失養的情況；超過設計使用年限繼續使用的情況；違規裝飾裝修改變主體結構的情況；擅自改變房屋使用功能的情況；明顯存在安全隱患未及時消除的情況；違章搭建、加層的情況；未經審批私自修建的`情況等。

　　四、工作安排

　　（一）全面摸排。

　　各村、社區對轄區內人員密集場所房屋進行全面摸排，建立清單，20xx年9月8日前報區應急局。

　�。ǘ┘姓�。

　　配合區應急管理局、區住建局等相關部門對摸排出的人員密集場所房屋組織專業人員全面進行排查，對有明顯隱患、潛在隱患以及情況不明的房屋建筑所有權人、使用人、管理人等責任人（單位）提出整改意見和要求，下達限期整改通知書；對需要進行鑒定的，聘請第三方鑒定機構進行鑒定，提出明確的整改意見和建議；對整改情況進行跟蹤監督，直至安全隱患得到徹底整改消除，將整治情況報區應急局。

　�。ㄈ┱尿炇�。

　　配合區應急局、區住建局組織相關單位、聘請專業人員組成聯合驗收組，對房屋安全隱患整改情況進行逐一驗收。驗收合格后，由鎮政府將相關資料匯總建檔后納入日常監督管理工作；驗收不合格的，移交區綜合執法局依法處置。

　�。ㄋ模┬姓䦂谭�。

　　配合區綜合執法局、公安局等相關部門按照相關法律法規對整改驗收不合格的房屋所有權人、使用人、管理人等責任人（單位）依法予以處置。

　�。ㄎ澹╅L效監管。

　　各村、社區要建立健全本轄區、本單位人員密集場所房屋建筑定期檢查、維護制度，并認真執行；建立長效監管機制。

　　五、職責分工

　　（一）鎮政府：負責專項整治工作牽頭，對專項整治過程中發現的其他安全隱患進行協調。負責專項整治工作情況匯總、上報區政府。

　　（二）包村干部：負責指導督促聯系村開展排查工作，并積極參與實地排查，審核上報數據

　　（三）各村、社區：負責轄區內人員密集場所房屋建筑全面摸排工作，建立清單；負責做好本轄區內房屋建筑所有權人、使用人、管理人等責任人（單位）專項整治宣傳、協調等工作。

　　六、工作要求

　　（一）高度重視，加強領導。各村、社區要清醒認識當前安全生產工作形勢的嚴峻性，進一步增強做好安全生產大檢查的政治自覺和責任自覺。加強組織領導，精心組織，周密部署，明確責任，查取得實效細化措施，狠抓落實，全力推進大檢查扎實深入開展。