創建健康促進區實施方案（通用7篇）
為有力保證事情或工作開展的水平質量，預先制定方案是必不可少的，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎？以下是小編收集整理的創建健康促進區實施方案（通用7篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
創建健康促進區實施方案1
根據《海南省衛生健康委員會關于印發<2020年海南省健康促進與教育工作實施方案>的通知》（瓊衛宣傳函〔2020〕27號）要求，五指山市將創建海南省第七批“全國健康促進市”。為推進我市創建海南省第七批“全國健康促進市”工作，如期完成國家健康促進市創建各項目標，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，推進“實施健康中國，堅持預防為主，預防控制重大疾病”的要求，以《全國健康促進縣（區）項目工作方案》依據，與全民健康生活方式行動有機結合，落實減鹽防控高血壓等綜合干預措施，引導居民養成良好的衛生行為習慣和生活方式，樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康觀，增強居民的健康意識和自我保健能力，全面提高居民健康素養水平，達到全國健康促進市標準。
二、工作目標
（一）爭取以優異的成績通過國家的考評驗收，并榮獲“全國健康促進市”稱號。
（二）全市居民健康素養水平在原基礎上提高至20％，吸煙率下降3％；經常參加體育鍛煉人數比例達到32％以上；肥胖率控制在12％以內，其中兒童青少年肥胖率不超過8％；95％以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格及以上等級。
（三）實施“將健康融入所有政策”策略，積極構建“政府主導、多部門協作、全社會參與”的健康促進與教育工作機制。
（四）建設促進健康的支持性環境，發揮健康社區、健康家庭、健康促進醫院、學校、機關和企業的示范和輻射作用，提高社區居民的參與程度。
（五）創新體制機制，總結適合五指山實際的、可推廣的健康促進綜合干預模式，探索促進區域健康促進工作發展的長效機制。
三、組織領導
（一）成立市“全國健康促進市”工作領導小組（以下簡稱領導小組）。
組長：
副組長：
成員：
領導小組辦公室設在市衛生健康委，負責落實領導小組日常工作，督促各成員單位按職責開展相關工作。辦公室主任由市衛生健康委主任邢小麗兼任，副主任由市疾病預防控制中心主任譚世海兼任，辦公室成員由各成員單位工作人員組成。
（二）明確領導小組工作職責
負責具體組織推進落實《五指山市創建“全國健康促進市”工作實施方案》各項工作指標要求。負責指導全市日常創建工作，做好對“組織管理、健康政策、健康場所、健康文化、健康環境、健康人群”等各項指標材料收集、整理和建檔工作，迎接國家考評驗收。
制定相關政策，結合實際召開領導小組協調會議，開展督導檢查，掌握各部門的落實情況，通報工作進展情況。
倡導健康優先，健康教育先行理念，牽頭配套文件和實施方案，組織實施各項建設重點任務，加強與各部門的溝通協調，推進落實“將健康融入所有政策”策略。
四、工作內容
（一）創建“全國健康促進市”工作機制
1.建立覆蓋村（居）、醫院、學校、機關、企事業的健康促進工作網絡，各單位要配備負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，建立健康促進網絡工作人員隊伍和相應工作制度。
2.建立健康促進專業隊伍。要求轄區內醫院（衛生院）、計劃生育服務機構、社區衛生服務站、村衛生室等健康教育專業機構，配有專職人員負責健康教育和健康促進工作。充分發揮健康教育專業機構作用，為轄區內各單位開展健康教育和健康促進工作提供技術支持。
3.將健康與人口計生工作有機結合，積極探索基層衛生計生融合模式，促進計生服務人員在健康促進中發揮作用。
（二）健康促進綜合干預
1.開展需求評估（基線調查）。全面了解我市人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況，健康促進與健康教育工作現狀和工作能力等基本情況。
2.確定優先領域。結合健康促進市評價標準和指標體系，分析我市存在的主要健康問題，明確需要優先解決的問題和領域，研究制定適合的健康促進工作策略和措施，制定全市健康促進工作實施方案和推進計劃，明確工作目標、責任部門和完成時限。
3.定期評價干預效果。可根據實際調整需要干預的優先領域。
（三）建設促進健康的場所和公共環境
1.建設促進健康的支持性環境。全面開展健康社區、健康村、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關、企業等健康促進場所建設，充分發揮示范和輻射作用，提高場所內人群的健康素養水平。
2.建設無煙環境。全市所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙。醫院、學校、機關和企業等為無煙單位，是健康促進醫院、學校、機關和企業建設的必要前提。
3.全市范圍內環境衛生整潔，生活垃圾無害化處理。
4.提供足夠的鍛煉場地和設施。
5.對有健康困難的家庭開展適當的社會救助和幫扶活動，建設健康、安全、愉快環境和和諧互助的社會人文環境。
6.創新體制機制。總結適合基層實際的可在全國范圍內推廣的健康促進綜合干預模式，探索促進區域健康工作發展有效機制。
（四）營造社會氛圍，廣泛輿論宣傳，提高健康促進市認知
1.加強健康促進市的多形式宣傳，提高對健康促進市理念和策略的認識，提高促進居民健康的能力。
2.通過宣傳欄等形式全方位宣傳健康促進市理念，宣傳各類促進居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效，提高公眾知曉率和參與程度、為健康促進市營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。
五、時間安排
根據“全國健康促進市”項目統一時間安排，我市健康促進市創建工作實施分為三個階段：
第一階段:召開啟動會議，制定印發工作方案。（時間：2021年7月）
召開全市啟動儀式大會暨舉辦“將健康融入所有政策”培訓班。印發《五指山市創建“全國健康促進市”工作實施方案》，向社會公開《五指山市創建“全國健康促進市”承諾書》，成立我市創建“全國健康促進市”工作領導小組和活動辦公室。
第二階段:綜合干預，全面達標。（時間：2021年7月-2022年8月）。
各單位、各鄉鎮政府和村（居）委等相關單位根據職責制定本單位健康促進工作實施方案，細化分解目標任務、落實責任、創建支持性環境，全面推進健康促進市建設。
第三階段:考評督導，效果評價。（2022年9月-2022年12月）。
對照標準自查提高，完善各類工作項目及相關資料整理建檔，確保各項工作指標達到“全國健康促進市”標準；按照分類標準進行創建效果評估，并提交評估資料，迎接國家驗收。
六、組織實施
（一）高度重視，通力協作
創建“全國健康促進市”工作要與“雙創”工作緊密結合，借助創衛指導平臺作用，鞏固國家衛生城市成果，與創建健康城市、健康鄉鎮，建設健康鄉鎮、生態村、美麗鄉村同步推進。市委宣傳部、市文明辦公室、市愛衛運動服務中心要緊密結合，充分發揮創建指導、技術把關、督辦協調職能，確保文明單位、衛生先進單位、無煙單位的機構達到健康促進機關、學校、企業和醫院的考核標準，并督導重點部門、單位認真履行各自職責，保障健康促進市各項創建工作落實到位。各鄉鎮政府、各部門要根據職責落實健康促進工作。市衛生健康委要牽頭做好與省、市相關部門的協調溝通，積極爭取上級部門的技術指導；在海南省健康宣傳教育中心指導下完成基線調查，并針對發現的主要問題，研究制定相應措施，組織開展各項綜合干預活動，并在規定時間節點前提交材料。
（二）細化目標責任，嚴格目標考核
按照“全國健康促進市”標準，按年度細化分解創建工作目標，明確工作標準和完成時限，召開工作會議，協調解決存在問題。把創建目標層層落實到各鄉鎮政府和各有關部門，做到一級抓一級，層層有人抓，事事有人管。開展階段性的檢查驗收，力爭達標一項，驗收一項，鞏固一項，發展一項。
各鄉鎮政府、各有關部門對照指標定期進行自查。對任務完成好、工作成效顯著的單位給予表彰獎勵，對工作不力、影響全市健康促進工作進展的責任單位進行通報批評，并按照相關規定追究責任。
（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍
在創建工作中，積極開展常態化的宣傳報道，讓廣大干部職工充分理解創建工作的目的、意義和具體任務，增強責任心和緊迫感。市委宣傳部要充分發揮輿論導向作用，引導廣大群眾積極參與支持創建工作。每年全市要組織1-2次大型宣傳活動，在主要公共場所、人口密集地帶設立戶外廣告宣傳牌或利用戶外電子屏幕開展健康知識宣傳工作。各鄉鎮政府、各部門要充分發揮健康教育宣傳欄的主陣地作用，加大宣傳力度，普及健康促進知識，努力營造創建全國健康促進市的良好氛圍。
創建健康促進區實施方案2
2021年我區被確定為河北省健康促進縣（區）創建試點。為深入開展健康促進區的創建工作，提高居民健康素養水平，根據有關文件精神，結合我區實際，制定此方案。
一、指導思想
以黨的十九大精神為指導，與國家慢病綜合防控示范區創建工作緊密結合，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，以人民為中心，切實把保障人民健康融入經濟社會發展的各項政策之中，讓發展理念體現健康優先，發展規劃突出健康目標，普及健康生活，優化健康服務，完善健康保障，建設健康環境，發展健康產業，全方位、全周期保障人民健康，切實增強防范新冠肺炎等傳染病疫情風險的能力，增強人民群眾的獲得感、幸福感，為經濟社會發展打下堅實的健康基礎，努力構建政府主導、部門協同、社會參與的健康促進工作格局。
二、總體目標
（一）全面提升居民健康素養。到2022年本地區居民健康素養水平達到22%。
（二）在區級層面推動落實“將健康融入所有政策”方針，倡導健康優先、健康教育先行理念，探索建立健康促進區工作模式和長效機制，建設健康支持性環境。
（三）全面開展健康教育，普及健康知識。搭建全媒體健康科普傳播機制，加強健康教育隊伍建設，讓醫務人員成為健康科普的重要力量，使人民群眾獲取健康信息更加便捷，實現健康知識普及全覆蓋。
（四）建設一批健康促進場所。推動機關、學校、企業、村鎮率先開展健康促進工作，著力開展健康促進機關、學校、企業以及健康家庭的示范建設，厚實健康促進基礎，在全社會形成共建共享的健康促進工作格局。
三、重點任務
（一）完善健康政策。成立健康專家委員會，建立公共政策審查制度，梳理、修訂、完善與健康有關的政策，形成健康政策支撐體系，構建有利于公眾健康的社會格局。
（二）建設健康場所。以家庭、社區（村）、醫院、學校、機關、企業為重點，打造健康場所，形成有利于健康的生活和工作環境。
（三）全面開展健康科普。結合實際，探索創新健康傳播渠道和形式，不斷加大健康科普知識的宣傳力度。
四、時間安排
第一階段：2021年5月底前（申報啟動階段）。
主要任務分解：
1.進行項目申報和備案；
2.開展基線調查，找準我區主要的健康問題，確定有效的干預措施，進行廣泛的社會動員；
3.制定《石家莊市欒城區健康促進區試點工作方案》、《石家莊市欒城區省級健康促進試點創建工作承諾書》，成立創建省級健康促進區工作領導小組，組織開展工作。
4.將健康促進區創建納入區政府重點工作，明確責任部門，全面啟動建設工作。
第二階段：2021年5月-2021年8月（前期準備階段）。
任務分解：
1.確定健康促進醫院、健康促進學校、健康促進企業、健康促進機關、健康促進社區（村）等健康場所建設試點范圍，建立覆蓋相關政府部門和成員單位的工作網絡；
2.建立覆蓋轄區內所有醫療衛生機構、公共衛生機構、計劃生育服務機構的健康促進專業網絡；
3.成立健康專家委員會，建立公共政策審查制度。相關部門在提出、起草、修訂、發布等政策開發環節，征求健康專家委員會的意見；
4.打造一支健康科普隊伍，面向社區、農村，向居民傳播健康理念；
5.對工作網絡、專業網絡負責人，健康科普隊伍成員進行健康促進區相關培訓，對各級黨政領導和部門負責人舉辦“將健康融入所有政策”策略專題講座或培訓班；
6.制定健康促進醫院、健康促進學校、健康促進企業、健康促進機關、健康促進社區（村）等健康場所的區域建設工作計劃、方案，建立健康家庭評選機制；
7.建立無煙環境工作機制，建設至少一個健康主題公園，至少一條健康步道。
第三階段：2021年8月-2022年9月（持續推進階段）。
任務分解：
1.每年召開至少兩次領導協調會議；
2.每年開展至少兩次政府牽頭、多部門的聯合督導和技術指導，對健康促進場所提出有針對性的工作建議；
3.至少7個衛生健康部門之外的部門和鄉鎮（社居中心）梳理本部門與健康相關的公共政策，完成梳理情況報告；
4.政府和相關部門補充、修訂至少6條與健康有關的公共政策；
5.針對當地需要優先應對的健康問題，多部門聯合開展至少6次針對重點健康問題和重點人群的健康行動；
6.在多部門協作、資源統籌、社會動員、健康管理、健康產業等方面開展至少4次創新行動，并形成檔案；
7.在電視臺、廣播電臺、報紙分別開設健康類節目或欄目至少滿半年；
8.組織至少3次媒體培訓會或媒體交流活動（包括媒體培訓會、交流會、通氣會）；
9.設立至少兩種有專人維護、定期更新的健康類新媒體平臺（微信公眾號、微博賬號或抖音賬號等），每周至少更新一次；
10.在重要節日紀念日宣傳時段內，開展至少8次多部門聯合的、單場活動人數不低于200人的、線上線下聯合的、有媒體深入宣傳的健康主題活動；
11.各類媒體（包括電視、廣播、報紙等）積極宣傳健康促進區建設工作進展和成效，宣傳報道健康促進區相關工作進展不少于20次。
第四階段:2022年10月-2022年12月（總結評估階段）。
任務分解：
1.按時完成健康促進區評估人群健康調查，與基線調查及河北省平均水平進行比較分析，總結創建成效；
2.對健康促進場所進行區級評估及通報，整理滿足要求數量的檔案（健康社區（村）不少于6個，健康促進醫院不少于3家，健康促進學校不少于3個，健康機關不少于3個，健康企業至少1個），評選至少100戶健康家庭；
3.各部門提供健康環境（空氣質量、飲用水質量、食品安全、垃圾處理、污水處理、廁所改造、綠地面積、住房面積、體育設施、社會保障、養老、教育、文化教育）相關指標的數據及佐證資料；
4.提供學生體質健康指標及佐證資料；
5.填寫健康促進區信息報表，對照健康促進區評價標準進行自評打分；
6.撰寫總結材料（匯報PPT、工作報告、典型檔案及典型檔案推薦表）。
五、組織措施
（一）成立石家莊市欒城區創建省級健康促進區領導小組
組長：王立珍區委副書記、代區長
副組長：韓穎副區長
成員：區政府辦公室主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在區衛生健康局，由劉軍芳同志兼任辦公室主任。領導小組成員如有變動，由接替其職務的人員接任，不再另行發文。
（二）區衛生健康局負責項目的組織實施和監督管理，組織專家進行指導和督導，并做好評估和驗收準備工作。加強項目經費管理，專款專用，提高資金使用效率。區健康教育專業機構負責為健康促進區創建提供技術支持和指導，做好資料的收集匯總和上報，配合完成健康促進區評估驗收工作。
（三）各成員單位要高度重視此項工作，安排專人負責,每月24日前將健康促進區/健康場所創建情況填報進度表（附件17）上報至區疾控中心健教所郵箱。
創建健康促進區實施方案3
按照《“健康中國2030”規劃綱要》和《“十三五”衛生與健康規劃》有關要求，為圓滿完成全國健康促進區項目試點建設任務，結合我區實際，制定本方案。
一、指導思想
牢固樹立和落實新發展理念，以《關于加強健康促進與教育的指導意見》（國衛宣傳發〔2016〕62號）和《國家衛生計生委關于印發“十三五”全國健康促進與教育工作規劃的通知》（國衛宣傳發〔2017〕2號）為依據，以滿足全區人民健康需求為核心，引導居民養成良好的衛生習慣和生活方式，樹立“人人為健康，健康為人人”的健康觀念，全面提高居民健康素養水平，達到全國健康促進區縣標準。
二、總體目標
（一）工作指標。
1．建立政府主導、多部門合作、專業部門支持、全社會參與的健康促進工作機制與體制。
2．建立和完善健康教育與健康促進工作體系，加強健康教育與健康促進隊伍建設，提高專業人員技術水平和服務能力。
（二）主要指標。
1．健康社區、健康家庭、健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業的比例分別不低于20%、20%、40%、50%、50%、20%。
2．居民健康素養水平在2018年初基礎上提高20%，或高于當年全市平均水平。
3．成人吸煙率在2018年初基礎上降低20%，或低于當年全市平均水平。
三、工作內容
（一）建立健全健康促進機制。
1．公開承諾開展健康促進區創建并將此項工作納入政府重點工作，制定健康促進區建設規劃。
2．建立覆蓋城鄉社區、醫院、學校、機關、企業的健康促進工作網絡，各單位有負責健康教育與健康促進工作的專兼職人員，建立健康促進網絡工作人員隊伍和相應工作制度。
3．建立以健康教育專業機構為核心，覆蓋轄區內醫院、公共衛生機構、社區衛生服務中心、計劃生育服務機構、村衛生室的健康教育專業機構網絡，各單位有負責健康教育與健康促進工作的專兼職人員。充分發揮健康教育專業機構作用，為轄區各單位開展健康教育和健康促進工作提供技術支持。
4．強化經費保障。健康素養促進項目補助資金要專款專用，規范管理。將健康促進區工作納入政府預算給予支持，并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。
5．創新健康促進工作機制。積極探索基層衛生計生整合融合模式，促進計劃生育技術服務人員在健康促進工作中發揮作用。
（二）健康促進綜合干預。
要充分整合健康素養促進行動、健康中國行、全民健康生活方式行動、國家衛生區創建、健康薊州建設、慢病示范區創建工作，充分發揮項目對我區健康教育與健康促進工作的帶動和推動作用，推進健康促進區工作。
1．確定優先領域。
（1）開展需求評估。對全區人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況，多部門健康相關政策開發情況，健康促進與健康教育工作現狀和工作能力等基本情況進行調查了解。
（2）確定優先領域。結合健康促進區評價標準和指標體系，分析存在的主要健康問題，明確需要優先干預的健康問題。研究制定適合全區經濟社會發展和衛生健康工作能力的健康促進策略和措施，制定健康促進區工作方案，明確工作目標、責任部門和完成時限。
（3）定期評價干預效果。可根據實際調整需要干預的優先領域。
2．開展培訓。
采取多種形式，提高有關部門、專業機構對健康促進區的認識和工作能力。
（1）衛生健康部門。采取逐級培訓方式，提高各級健康促進主管部門和專業機構對健康促進區理念、方法和建設內容的理解，提高建設能力，提高開展二級培訓的能力。
（2）組成部門健康促進網絡工作人員。通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高有關部門、社區和重點場所對健康促進區理念和策略的認識，提高其發揮部門優勢促進居民健康的能力。
（3）健康教育專業人員。采用理論講授、案例分析、小組討論、模擬演練等方式，開展健康教育與健康促進專業技能培訓，使其熟悉健康教育理論和方法，熟悉健康素養、煙草控制、優生優育等基本內容，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作，健康講座和健康咨詢、社區診斷和現場調查等基本專業技能，要求衛健系統專業技術人員全員培訓，掌握健康教育基本技能。
3.建立督導檢查、考核評估工作機制，定期了解各項工作進展，聽取政府各部門和居民的工作建議。定期監測項目組織實施情況，開展項目技術評估。
（三）建立組織推動機制。
1．成立區主要負責人牽頭、多部門參與的健康促進工作領導小組和辦公室。定期召開領導協調會議，通報工作進展情況。各部門梳理本單位與健康相關政策的制定和落實情況，結合實際制定多部門促進健康的公共政策，各部門制定配套實施方案。
2．各部門實施“將健康融入所有政策”策略，梳理健康相關政策的制定和落實情況，探索開展健康影響評價，結合我區實際情況制定多部門促進健康的公共政策，各部門制定配套實施方案。
3．各部門倡導健康優先、健康教育先行理念，結合本部門實際工作制定配套文件和實施方案，成立領導小組推進各項建設重點任務實施，加強溝通協調，推進落實“將健康融入所有政策”。
（四）建設健康促進場所。
1．建設促進健康的支持性環境。在全區范國內開健康社區、健康村、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關、企業等健康促進場所建設，充分發揮其示范和輻射作用，提高場所內人群的健康素養水平。（相關標準見附件）
2．20%的居委會符合健康社區標準，評選出100個健康家庭。社區居民對健康促進區知曉率達到70%。（相關標準見附件）
3．40％的醫療衛生機構（包括綜合醫院、專科醫院、基層醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構等），符合健康促進醫院標準，50％的中小學校符合健康促進學校標準，50%的機關和事業單位符合健康促進機關標準，20％的大中型企業符合健康促進企業標準。（相關標準見附件）
4．建設健康主題公園、健康步道、健康一條街各1個。
5．建設無煙環境，轄區所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，衛生計生機構和學校全面禁煙。
（五）建設健康文化。
1．加強媒體合作，營造社會氛圍。推進健康促進區工作，在電視臺、廣播電臺和報紙開設健康教育類專題節目或欄目并加強監管，定期組織媒體培訓會或媒體交流會，充分利用電視、報紙、廣播等媒體和網絡、微博、微信等新媒體平臺，積極宣傳健康促進區理念、宣傳我區促進居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效，營造良好輿論氛圍，提高社會影響力。
2．開展衛生日主題活動。在世界衛生日、無煙日、高血壓日、糖尿病日、結核病日、艾滋病日等衛生日時段內，多部門聯合、深入城鄉開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。
3．開展“健康中國行”主題宣傳活動。與全國行動一致，圍繞“健康中國行”年度主題，聯合相關部門同步啟動當地健康中國行活動。充分發揮衛生計生機構主體作用，發揮健康教育專業機構優勢，有效利用傳統媒體和新媒體，讓主題宣傳教育活動深入人心，形成規模效應和品牌效應。
4．實施國家基本公共衛生服務健康教育項目。按照服務規范要求，通過發放健康教育資料、設置宣傳欄、健康講座、健康咨詢、個體化健康指導、參與式體驗等服務，鼓勵社區居民廣泛參與健康促進區建設活動，倡導“自己是健康第一責任人、創建健康環境人人有責”的理念，積極參與改善自身健康的過程，有效落實健康教育服務內容。
（六）建設健康環境。
建設整潔衛生的生活環境。空氣、飲用水、食品安全、環境衛生等都是影響居民健康的重要因素，反映環境健康影響因素的敏感指標有所改善或達到一定水平。積極做好應對老齡化工作。
（七）提高人群健康水平。
轄區居民健康狀況有所改善，健康素養水平提高20%，成人吸煙率下降30%。經常參加體育鍛煉人數達32%，95%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級。
（八）自評與總結
根據評估標準開展試點工作、自評和經驗總結。居民的健康素養水平、吸煙情況、參加體育鍛煉情況等影響居民健康狀況的指標有所改善，學生體質達到教育部《國家學生體質健康標準》有關標準。編寫發布人群健康狀況及試點工作進展情況報告。
四、組織管理
健康促進區建設工作是落實《“健康中國2030”規劃綱要》和《“十三五”衛生與健康規劃》的有利抓手，要大力實施“將健康融入所有政策”策略，加大資源整合力度，創新工作機制，探索開展健康影響評價，建立促進區健康促進工作可持續性發展的工作機制。
（一）強化組織領導。領導小組辦公室負責落實各項措施，明確職責分工，落實項目實施主體，建立工作網絡。制定我區健康促進區建設方案，明確優先領域，組織開展各項綜合干預活動。各部門、各鄉鎮街要根據各自職責分工，確保全面完成各自創建任務。區財政局將全國健康促進區創建工作運行管理經費納入政府預算，保障經費投入，規范管理中央項目補助資金，專款專用。
（二）細化目標責任。嚴格目標考核，按照全國健康促進區標準要求，按年度細化分解創建工作目標，明確工作標準和完成時限，把創建目標層層落實到街、有關部門，做到一級抓一級、層層有人抓、事事有人管，開展階段性的檢查驗收，力爭達標一項、驗收一項、鞏固一項、發展一項。對好的工作做法予以總結推廣，對工作不力、嚴重影響全區創建工作的責任單位進行通報，并嚴肅追究相關責任人的責任。
（三）營造良好氛圍。在創建工作中，各新聞媒體要充分發揮職能作用，積極開展經常性的宣傳報道，讓廣大人民群眾充分理解創建工作的目的、意義和具體任務，增強責任感和緊迫感。全區每年組織1—2次大型宣傳活動，各主要公共場所、人口密集地帶設立戶外廣告宣傳牌或利用電子屏開展健康知識宣傳，各鄉鎮街、村（社區）要充分發揮已有的健康教育宣傳欄的主陣地作用，努力營造創建全國健康促進區的良好氛圍。
五、時間安排
項目周期兩年，分為三個階段實施。
第一階段：2019年1月—7月。建立工作機制，做好動員部署，制定工作方案，明確責任部門，全面啟動建設工作。
第二階段：2019年8月—12月。制定多部門公共政策，創建支持性環境，建設健康促進場所，針對重點領域、重點問題和重點人群開展多部門聯合的健康行動，開展有針對性的綜合干預，加強監督指導。
第三階段：2020年1月—7月。開展項目評估，總結并宣傳推廣經驗做法。
創建健康促進區實施方案4
為全面落實《“十三五”全國健康促進與教育工作規劃》、《全民健康素養促進行動規劃（2014-2020年）》，實施“將健康融入所有政策”策略，現按照省衛計委《關于開展省級健康促進縣（區）試點工作的通知》精神和市衛計委相關要求，并結合我區實際，特制定本方案。
一、工作目標
（一）總目標
建立“政府主導、多部門合作、專業機構支持、全社會參與”的健康促進工作機制。堅持全區聯動、屬地管理、誰主管誰負責、條塊結合的工作原則，完善健康促進工作網絡，規范開展健康促進、健康干預和健康評估，完善健康促進信息管理系統，探索出一條適合我區實際、促進居民健康的工作模式和長效機制，提高我區居民健康素養水平。
（二）項目目標
1.實施“將健康融入所有政策”策略，各有關部門制定有利于居民健康的公共政策，多部門聯合開展健康行動。
2.建設健康社區、健康家庭、健康促進醫院、學校、機關和企業，發揮健康促進場所的.示范作用，建設促進健康的支持性環境。
3.動員媒體和社會廣泛參與，居民健康素養水平高于全省平均水平。
4.創新體制機制，總結適合基層、可推廣的健康促進綜合干預模式，探索區域健康促進工作長效機制。
二、工作內容
（一）建立健康促進工作機制
1.把創建省級健康促進區建設納入政府重點工作，制訂創建省級健康促進區工作方案。建立和培訓指導制度和督導考核等項目管理制度。
2.建立創建省級健康促進區領導協調機制。成立創建省級健康促進區領導小組，完善會議制度，定期召開會議，通報工作進展。
3.建立覆蓋全區各部門、鄉（鎮、辦）、學校、機關、企業的健康促進工作網絡。每單位專（兼）職人員承擔健康促進區試點和健康教育工作，并定期培訓。
4.建立以健康教育專業機構為核心、覆蓋轄區內所有醫院、公共衛生機構、計劃生育服務機構、基層醫療衛生機構的健康促進專業網絡。各單位有專職人員承擔健康促進區試點和健康教育工作，并定期培訓。
5.探索創新。在多部門協作、衛生計生系統內部資源統籌、社會動員、健康產業、健康教育管理和服務等方面取得創新。
（二）確定重點健康問題
1.開展社區診斷或需求評估。了解我區人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況，多部門健康相關政策開發情況，健康促進與健康教育工作現狀和工作能力等基本情況。
2.確定主要健康問題。根據社區診斷或需求分析情況，分析我區的主要健康問題，確定重點人群和優先干預的健康問題。
3.結合省健康促進縣（區）評價標準（附件1），研究制定適合我區經濟社會發展和衛生計生工作能力的健康促進策略和措施，制定具體的工作計劃，明確責任部門和完成時限。
（三）培訓和能力建設
采取多種形式，提高政府、有關部門、專業機構對健康促進區的認識和工作能力。
1.衛生計生部門。采取逐級培訓方式，提高各級健康促進主管部門和專業機構對健康促進區的理念、方法和建設內容的理解，提高建設能力，提高開展二級培訓的能力。
2.政府和組成部門健康促進網絡工作人員。通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高政府、有關部門、社區和重點場所對健康促進區理念和策略的認識，提高其發揮部門優勢促進居民健康的能力。
3.健康教育專業人員。采用理論講授、案例分析、小組討論、模擬演練等方式，開展健康教育與健康促進專業技能培訓，使其熟悉健康教育理論和方法，熟悉健康素養、煙草控制、優生優育等基本內容，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作、健康講座和健康咨詢、社區診斷和現場調查等基本專業技能。
（四）制定促進健康的公共政策
1.衛生計生部門主動宣講“將健康融入所有政策”的概念和意義。
2.建立公共政策健康審查制度。成立健康專家委員會，在新政策制訂時增加健康審查程序，在提出、起草、修訂、發布等政策制定環節中，征求健康專家委員會的意見。
3.制定促進健康的公共政策。相關部門和鄉（鎮、辦）梳理本部門與健康相關的公共政策，補充、修訂或新制定促進健康的公共政策。
4.開展跨部門健康行動。針對項目確定的重點問題和優先領域，政府或多部門聯合開展針對慢性病防控、傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、健康老齡、環境與健康等重點健康問題的健康行動。
（五）建設健康促進場所和公共環境
1.鄉（鎮、辦）開展健康社區/健康村建設，建設一定比例的健康社區/健康村，評選出100個健康家庭。相關標準見附件2-3。
2.全面開展健康促進場所建設。建設一定比例的健康促進醫院（包括綜合醫院、專科醫院、基層醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構等）、健康促進學校（包括高中、初中、小學）、健康促進機關（包括機關和事業單位）、健康促進企業，充分發揮其示范和輻射作用，提高場所內居民和職工的健康素養（相關標準見附件4-7）。
3.建設無煙環境。無煙環境是健康促進醫院、學校、機關和企業建設的必要前提條件。所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，衛生計生機構和學校全面禁煙。
（六）開展健康教育
1.開展健康素養促進行動，提高居民健康素養水平。提高居民在科學健康觀、基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養、婦幼健康素養、中醫養生保健素養等領域的健康素養。
2.開展“健康中國行”主題宣傳活動。與全國行動一致，發揮衛生計生機構主體作用，發揮健康教育專業機構優勢，利用傳統媒體和新媒體，提高“健康中國行”的品牌效應。
3.國家基本公共衛生服務健康教育項目。按照服務規范要求，提高健康教育服務質量和可及性，鼓勵居民積極參與健康促進區試點活動。
4.衛生日主題活動。在世界衛生日、無煙日、全民健康生活方式日、高血壓日、糖尿病日、結核病日、艾滋病日等衛生日時段內，多部門聯合、深入城鄉開展健康主題活動，普及健康知識，倡導健康生活方式，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。
5.針對重點領域、重點問題和重點人群開展多部門聯合的健康行動，開展有針對性的綜合干預和干預效果評估。
（七）營造健康環境
1.建設整潔衛生的生活環境。空氣、飲用水、食品安全、環境衛生等都是影響居民健康的重要因素。經過試點建設，反映環境健康影響因素的敏感指標有所改善或達到一定水平，積極應對老齡化。
2.營造促進健康的社會氛圍。在濮陽市(區)電視臺、廣播電臺和濮陽日報等媒體開設健康教育類專題節目或欄目并加強監管。充分利用電視、報紙、廣播等傳統媒體和網絡、微博、微信等新媒體，積極宣傳健康促進區理念、試點工作以及活動成效，營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。
（八）提高人群健康水平
經過試點工作，轄區居民健康狀況有所改善，健康水平有所提高。居民的健康素養水平、吸煙情況、合理膳食和參加體育鍛煉情況等影響居民健康狀況的指標有所改善，學生體質達到教育部《國家學生體質健康標準》有關標準。
（九）試點區工作評估
區衛生計生部門要通過現場調查和問卷調查等形式，全面評價建設效果，發現存在問題，總結好的做法，推廣好的經驗。每年編寫、發布全區人群健康狀況及試點工作進展情況報告。
三、保障體系
（一）組織保障
區創建省級健康促進區工作領導小組要加強對全區建康促進工作的統一領導，建立統籌協調機制；組織落實健康促進試點區建設的各項工作措施，定期召開各相關部門參加的協調會議，推動各部門各司其職、各負其責，開展健康促進區建設工作。區健康促進工作各成員單位要按照各自職責，分工協作。建立健康促進工作網絡，積極做好健康促進試點區建設工作。
區衛計委負責加強與相關部門的協調溝通，具體承擔項目組織實施工作。在上級指導下完成基線調查，發現我區主要健康問題，研究制定適合我區實際的健康促進工作策略和措施，開展健康促進綜合干預工作，在規定時間節點提交相關資料，接受國家和省市級的監督指導與考核評估。
（二）政策保障
區政府把健康促進工作納入重要議事日程和全區國民經濟與社會發展規劃，并出臺相關政策；實施“將健康融入所有政策”策略，并推動各相關部門制定健康促進政策；支持和鼓勵各類健康教育科普知識和公益宣傳活動，引導廣大居民合理膳食、適量運動、戒煙限酒、健康生活。區人社局負責完善落實健康促進相關公共惠民政策，將常見慢性病檢查、治療費用納入城市基本醫療保險門診和住院統籌補償范圍；區衛計委負責制定配套文件和實施方案，完善工作措施；區民政局負責制定扶貧有關規定，將目標人群健康促進工作納入幫扶項目。
（三）經費保障
區政府將創建省級健康促進區工作納入政府預算給予支持，并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。創建省級健康促進區項目補助資金規范管理、專款專用，不得用于創建省級健康促進區建設以外用途，保障創建省級健康促進區建設工作長久可持續發展。
（四）隊伍保障
各鄉（鎮、辦）、區政府各部門要成立專門機構,抽調專人參與健康促進試點區建設工作；區衛計委負責組建健康促進專業隊伍建設，提供技術支持，區健康教育所、區疾控中心負責試點區建設的人員培訓、評價指導等工作。醫療機構、社區衛生服務中心要固定專人負責健康促進工作。
（五）責任保障
各鄉（鎮、辦）、區政府各部門要指定專人負責、明確分工，按照華龍區健康促進試點區工作任務的要求按時保質保量完成任務，確保健康促進各項工作順利實施。
四、督導與考核
區創建省級健康促進區工作領導小組辦公室負責對各鄉（鎮、辦）、區政府各部門的督導與考核，并制定督導檢查、考核評估方案，落實責任追究，建立健康促進長效機制。
各鄉（鎮、辦）、區政府各部門要自覺接受區創建省級健康促進區工作領導小組辦公室定期或不定期開展現場督導、指導及工作效果評估，督導情況及評估結果將全區范圍內進行通報。
五、時間進度安排
（一）2017年6月正式啟動，完成項目申報和備案，舉行健康促進試點區建設工作啟動儀式。
（二）2017年10月底前廣泛動員，制定健康促進區工作方案，明確責任分工，建立工作機制，全面啟動建設。
（三）2017年11月底前，完成基線調查，對各參建單位和部門開展業務培訓；各參建單位制定本單位、本部門健康促進工作方案，細化責任。
（四）2018年3月底前，各參建單位按照“華龍區健康促進試點區臺賬”要求，完成各項目標任務；健康教育技術指導組對各參建單位的健康促進工作進行技術指導；健康促進督查考核組對各參建單位進行督導、檢查。
（五）2018年4月底前，完成效果評估，向上級提交評估資料。
（六）2018年5月15日前，迎接市級效果評估。
（七）2018年6月，迎接省級效果評估。
創建健康促進區實施方案5
為全面推進健康促進工作、提高居民健康水平，落實國家衛計委《全民健康素養促進行動規劃（2014-2020）》和《湖北省創建健康促進縣（市、區）工作方案》精神，保障如期完成各項創建工作目標，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
廣泛動員社會力量，整合各類資源，實施以“健康傳播、健康生活、健康管理、健康發展”為主要內容的全民健康促進行動，傳播健康理念，倡導健康文明生活方式，提高群眾自我保健意識和自我保健能力，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求，為建設健康湖北、健康赤壁，保障人民健康、促進社會經濟發展服務，為創建國家衛生城市打下良好基礎。
二、工作目標
在創建周期內達到以下目標：
（一）居民健康素養水平在原基礎上提高2%，成人吸煙率下降2%；經常參加體育鍛煉人數比例達到30%以上；成人肥胖率控制在12%以內。
（二）全市20%的村（社區）符合健康村（社區）標準；健康家庭每村（社區）達到3戶以上；城鄉社區居民對健康促進市的知曉率達到70%以上。
（三）40%的醫療衛生機構（包括綜合醫院、專科醫院、公共衛生機構、基層醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構等）符合健康促進醫院標準，住院病人健康知識知曉率達75%以上，患者及家屬滿意度達到80%以上。
（四）40%的中小學校符合健康促進學校標準，90%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級，學生健康知識知曉率達到90%以上，健康行為形成率達到70%以上，兒童青少年肥胖率不超過8%。
（五）25%機關和事業單位符合健康促進機關標準，10%的大中型企業符合健康促進企業標準，職工健康知識知曉率達75%以上。
（六）建立1個健康管理聯合體，建設示范性健康管理中心、健康管理科和健康管理門診至少各1家。
（七）高血壓、糖尿病患者規范化健康管理率分別達到40％、30％以上，健康提升計劃書覆蓋30%以上的家庭。
（八）健康食堂、健康酒店（餐廳）每年建設數量不少于3家；健康超市每年建設數量不少于2家；健康步道健康建設數量不少于2條；健康廣場、健康主題公園每年建設數量不少于1個。
三、時間安排
根據湖北省健康促進市活動時間安排，每2年為一個周期，單年開展創建，雙年申報考核評審，本輪創建工作實施分為三個階段：
第一階段：政府承諾，工作啟動（2015年7月）。市政府制定《赤壁市全民健康素養促進行動規劃（2015-2020年）》、《赤壁市創建2015-2016年湖北省健康促進市實施方案》、《創建湖北省健康促進市承諾書》；成立創建工作領導小組和創建辦公室、召開全市啟動儀式暨動員大會。
第二階段：綜合干預，全面達標（2015年8月—2015年12月）。各鄉鎮、各相關單位部門統一組織開展基線調查工作，制定出臺健康促進公共政策，建設健康促進場所，細化分解目標任務，落實責任，創建支持性環境，組織實施并開展監督指導，全面推進健康促進市建設。
第三階段：考評督導，效果評價（2016年1月—2016年6月）。對照標準自查提高，完善各類工作項目及相關資料整理建檔，確保各項工作指標達到湖北省健康促進市評價指標體系要求；按照分類標準進行創建效果評估，并提交評估資料，迎接驗收。
四、工作內容
（一）建立健全全市健康促進體制機制、領導協調機制、制定相關政策。（責任部門：市創建辦公室）
1．市政府把創建健康促進市建設納入政府重點工作，制定健康促進市發展規劃和相關政策；成立市政府主要負責人為組長，各鄉鎮、市政府有關部門負責人為成員的健康促進工作領導小組和創建辦公室。定期召開領導協調會議，通報工作進展。
2．實施“將健康融入所有政策”策略，梳理各部門與健康相關政策的制定和落實情況，督導各部門制定創建健康促進市實施方案，并報送市創建辦公室。
3．督導建立覆蓋城鄉社區、醫院、學校、機關、企業的健康促進工作網絡，各單位有負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，建立健康促進網絡工作人員隊伍和相應工作制度。
（二）健康促進綜合干預。（責任部門：市創建辦公室）
1．開展需求評估。了解全市人口、資源、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況，多部門健康相關政策開發情況，健康促進與健康教育工作現狀和工作能力基本情況。
2．確定優先領域。結合健康促進市評價指標體系，分析全市存在的主要健康問題，明確需要優先解決的問題和領域，研究制定適合全市經濟社會發展水平和衛生工作能力的健康促進工作策略和措施，制定全市健康促進工作實施方案和推進計劃，明確工作目標、責任部門和完成時限。
（三）建設促進健康的場所和公共環境。（責任部門：市創建辦公室、市住建局）
1．建設促進健康的支持性環境。在全市范圍內開展健康村（社區），健康家庭、食堂、酒店、餐廳、超市，健康促進醫院、學校、機關、企業及健康廣場、步道、主題公園等健康促進場所建設，充分發揮其示范和輻射作用，提高場所內人群的健康素養水平。
2．建設無煙環境。全市所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，衛計機構、學校等行業達到“無煙單位”標準。
3．全市范圍內環境整潔衛生。生活污水和糞便無害化處理，為居民提供安全的飲用水和食品。
4．對有健康困難的家庭開展適當的社會救助和社區幫扶活動，建設健康、安全、愉快環境和和諧互助的社會人文環境。
（四）營造社會氛圍，廣泛輿論宣傳，提高健康促進市創建知曉率。（責任部門：市創建辦公室、市委宣傳部）
1．組織各鄉鎮、相關部門加強健康促進市多形式宣傳，提高對健康促進市理念和策略的認識，提高促進居民健康的能力。
2．組織電視臺、廣播電臺、赤壁網及各鄉鎮、部門網站開設健康教育專題或欄目，開展健康促進市宣傳推廣。全方位宣傳健康促進市理念，宣傳各類促進居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效，提高公眾知曉率和參與程度、為健康促進市營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。
（五）活動評估督導（責任部門：市創建辦公室）
1．負責全市統一的基線調查。
2．負責全市工作階段進展督導。
3．負責編寫年度轄區人群健康狀況及創建工作進展情況報告。
4．負責組織對健康社區/健康村、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關和企業、健康超市開展考核、表彰和命名。
5．負責健康促進市評價指標體系各項內容落實。
（六）健康促進項目重點建設（責任部門：市衛計局、市疾控中心）
1．成立市衛計局、醫療衛生計生機構兩級健康促進工作領導小組，倡導健康優先、健康教育先行理念，圍繞創建健康促進市，制定系列配套文件和實施方案，組織實施各項健康促進建設重點任務，加強與各部門溝通、推進落實“將健康融入所有政策”。
2．建立健康促進專業人員隊伍。建立以赤壁市健康教育所（掛靠疾病預防控制中心）為核心，覆蓋全市綜合醫療機構、公共衛生機構、社區衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院、村衛生室的健康教育專業機構網絡，各單位有負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員。為轄區各單位開展健康教育和健康促進工作提供技術支持。
3．推行健康管理。開展示范性健康管理中心、健康管理科、健康管理門診建設。建立健康管理聯合體，組建健康管理指導和服務團隊，推行重點疾病分級管理。
4．健康促進醫院創建。經過建設，40%的醫療衛生機構（包括綜合醫院、公共衛生機構、基層醫療衛生機構）達到健康促進醫院標準。
5．全市醫療衛生機構創建“無煙單位”達標。
6．國家基本公共衛生服務健康教育項目。按照服務規范要求，通過發放健康教育資料、設置宣傳欄、健康講座、健康咨詢、個體化健康指導、參與式體驗等服務，鼓勵社區居民廣泛參與健康促進市建設活動，有效落實健康教育服務內容，考核合格率達到95%以上。
7．負責制定健康村（社區）、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關、企業等健康促進場所標準，協助創建辦考核評估驗收。
8．各類健康促進活動有完整的材料支撐（通知、簽到、工作記錄、現場圖片、講座課件、材料發放記錄、各類統計等）并分類規范建檔。
9．負責對肥胖人群、吸煙人群進行分類統計，經過建設，吸煙率下降2%，肥胖率下降5%。
10．衛計系統內開展工間操活動。職工參加體育鍛煉比例提高20%，健康素養水平提高20%。
11．組織衛計系統內專業技術人員每年至少一次全員培訓，掌握健康教育基本技能。
（七）培訓和能力建設（責任部門：市疾控中心）
采取多種形式，提高政府、有關部門、專業機構對健康促進市的認識和工作能力。
1．衛計部門。采取逐級培訓方式，提高各級健康促進主管部門和專業機構對健康促進市理念、方法和建設內容的理解，提高建設能力和開展二級培訓的能力。
2．政府及其組成部門健康促進網絡工作人員。通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高對健康促進市理念和策略的認識，提高其發揮部門優勢促進居民健康的能力。
3．健康教育專業人員。采用理論講授、案例分析、小組討論、模擬演練等方式，開展健康教育與健康促進專業技能培訓，使其熟悉健康教育理論和方法，熟悉健康素養、煙草控制、優生優育等基本內容，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作、健康講座和健康咨詢、社區診斷和現場調查等基本專業技能。
（八）健康促進項目重點宣傳（責任部門：市疾控中心）
1．健康素養促進行動。以提升轄區居民科學健康觀、基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養、婦幼健康素養、中醫養生保健素養為重點內容，在電視、廣播、戶外媒體機和新媒體播放健康公益宣傳片，傳播健康素養核心信息，組織開展健康知識巡講，發放健康教育傳播材料，組織豐富多彩的宣傳教育活動，提高健康素養促進行動的質量和覆蓋面。
2．衛生日主題活動。堅持日常宣傳教育與主題日宣傳教育活動有機結合，在世界衛生日、世界無煙日、全國高血壓日、聯合國糖尿病日、結核病日、艾滋病日等時段內，深入開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。
3．負責對各部門、各醫療機構健康促進宣傳提供技術支持和業務指導；負責對醫院、社區衛生服務中心基本公共衛生健康教育項目督導。
4．負責印發各類健康促進示范標準，發布健康生活方式核心信息，多形式開展健康促進活動，提高城鄉居民對健康促進項目的知曉率。
5．協助開展健康步道、健康廣場、健康主題公園等支持性環境建設。
（九）健康村（社區）建設（責任部門：各鄉鎮）
1．將健康村（社區）建設納入鄉鎮發展規劃，制定促進居民健康的系列政策和相關措施。
2．建立鄉鎮、村（社區）兩級健康促進領導小組和有專（兼）職人員負責的兩級工作網絡。
3．組織開展健康村（社區）、健康家庭創建活動，村（社區）公開承諾并倡導全體居民參與健康村（社區）建設，有具體實施方案。
4．廣泛組織村（社區）開展慢病、結核病、艾滋病等內容為主的健康教育宣傳活動，開展健康講座和多種形式的健康主題活動。
5．居民對健康村（社區）的知曉率達到70%，20%的村（社區）符合健康村（社區）標準，每村（社區）評選出3戶以上健康家庭。
6．居民對健康素養行動知曉率達70%以上；經常參加體育鍛煉的人數比例達25%以上，對健康村（社區）的知曉率達到70%以上。
7．各類健康活動促進活動有完整的材料支撐（通知、簽到、工作記錄、現場圖片、講座課件、材料發放記錄、各類統計等）并分類規范建檔。
8．負責健康村（社區）、健康家庭評價標準、各類指標的具體落實，負責健康村（社區）、健康家庭材料的審核上報。
（十）健康促進學校建設。（責任部門：市教育局）
1．成立局、校兩級健康促進工作領導小組并明確兩級專（兼）職健康教育人員。
2．將健康促進學校建設納入規劃，明確學校創建職責，公開承諾并呼吁師生參與健康促進學校建設。
3．轄區各中小學校健康教育工作年度有計劃、有總結、活動有記錄、檔案資料完整、管理規范。
4．組織學校開展健康促進相關培訓、巡講，提高師生建設健康促進學校的能力；組織開展中小學生健康知識競賽等兩次以上的健康促進實踐活動，教師、學生的健康素養水平在原有基礎上提高20%。
5．40%的中小學校達到健康促進學校標準和健康促進機關標準；90%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級；兒童青少年肥胖率不超過8%。
6．學校保健人員或校醫培訓率達95%以上，學生健康知識知曉率達90%以上，健康行為形成率達到70%以上。
7．小學生入學開展預防接種證查驗，學前班、一年級學生的國家免疫規劃疫苗接種率達95%。
8．負責組織實施“健康促進學校”評價標準、指標的落實。
9．負責健康促進學校和健康促進機關（教育范圍）材料審核上報。
（十一）健康促進企業建設（責任部門：市總工會、市經信局、市安監局）
1．成立局、企業兩級健康促進工作領導小組并明確兩級專（兼）職健康教育人員；公開承諾開展健康促進企業建設，倡導全體員工積極參與。
2．制定配套的政策、文件和管理制度；健康教育年度有計劃總結、活動有記錄，各類檔案資料規范完整。
3．開展無煙環境建設，有控煙陣地和定期宣傳。
4．組織各企業開展職業安全和職業防護培訓，舉辦防護技能、應急演練。
5．組織各企業開展以健康生活方式為主題的健康講座，每年不少于4次（有通知、簽到、現場圖片、工作記錄、講座課件等全部資料），開展健康促進主題活動（爬山、健走、球類等）至少1次，開展健康主題集體活動（戒煙競賽、健康知識競賽、健康演講比賽等）至少1次。
6．每年組織職工開展職業危害因素相關的健康檢查，開展工作現場職業危害因素檢測，對未達標方面進行有效整改。
7．有固定健康教育宣傳陣地，每年更換不少于4期，工作場所張貼有職業危害因素警示標識及宣傳。
8．負責組織督導、考核各企業對健康促進企業評價指標的落實。
9．職工健康素養水平提高20%；職工吸煙率下降2%；職業防護知識、技能有所提高；職工對健康促進企業的知曉率達70%以上。
（十二）健康促進機關建設。（責任部門：市總工會）
1．書面承諾建設健康促進機關，倡議動員各單位部門全體職工參與建設。
2．各單位有健康促進領導小組，有專（兼）職人員負責健康教育，有系列健康促進文件、制度、計劃總結。
3．各項健康促進活動有記錄，檔案資料管理規范。
4．積極開展無煙單位創建，有控煙宣傳；單位辦公場所、工作場所禁止吸煙。
5．有固定健康教育宣傳陣地，每年更換不少于4期。
6．每年4次以上健康講座和2次以上以健康為主題的戒煙、健康知識競賽等活動，有通知、簽到、現場圖片、工作記錄、講座課件等全部資料。
7．有健康活動室，配備健康自測一體機等設備。
8．每年組織職工開展健康體檢，有針對性的開展健康行為干預和管理。
9．對單位職工吸煙人群、肥胖人群進行統計，創建周期內職工肥胖率下降5%、吸煙率下降2%。
10．開展工間操活動、提高職工身體素質，職工健康素養水平提高20%，經常參加體育鍛煉比例提高20%。
11．積極參與創建活動，職工對健康促進機關的知曉率達70%以上。
12．負責組織督導考核“健康促進機關”各項指標的落實和健康促進機關的材料上報。
（十三）健康促進媒體宣傳。（責任部門：市文體新局、市廣電局）
1．成立健康促進工作領導小組并有專人負責健康教育工作。
2．宣傳創建健康促進市理念，宣傳出臺的促進居民健康的公共政策，宣傳健康生活方式核心信息，宣傳開展的重點工作以及活動成效。城鄉居民對健康促進縣的知曉率達到70%以上。
3．每類媒體開設至少一檔健康教育類固定專題節目或欄目，新聞報道或專題節目每年累計20次以上。
4．赤壁電視臺制作“赤壁市創建健康促進市”專題宣傳片一部，制作“赤壁市創建健康促進市”公益廣告1-2條，并在電視臺循環播放。電視臺周期性在熱點時段播放“赤壁市創建健康促進市”宣傳內容的滾動字幕。
5．所有宣傳報道或專題欄目的資料規范入檔。
（十四）窗口單位健康促進建設。（責任部門：市交通運輸局、市住建局、市城管執法局、市人社局）
1．負責落實車站、廣場等大型公共場所健康促進宣傳工作，設置健康教育宣傳專欄、電子屏幕，每2個月更新一次,提高公眾對“創建健康促進市”的知曉率。
2．公眾場所設置的電子屏幕、公益廣告、宣傳欄等定期發布健康促進、健康生活方式、煙草危害等核心信息，每2個月更新一次。
3．針對廣大群眾進行健康知識宣傳和健康促進教育，每2月至少一次，所有宣傳資料、工作記錄規范入檔。
4．公交車、出租車張貼“赤壁市創建健康促進市”宣傳標語。出租車電子屏幕滾動顯示健康促進核心信息標語。
5．市人民廣場公益廣告屏開展健康促進創建和健康素養核心信息標語宣傳。
（十五）公共場所健康促進建設。（責任單位：市商務局、市食藥監局、市衛計局）
1．負責督導、指導轄區單位、公共場所開展健康教育和健康促進工作。
2．市商務局負責推進健康超市創建，協調市區各主要商場的電子廣告、電子字幕滾動顯示健康促進核心信息標語；設置健康教育宣傳欄，宣傳控煙等健康知識。
3．市食藥局負責健康食堂、健康酒店、健康餐廳創建，協調各小餐飲店、藥店進行科學飲食、科學就醫、合理用藥、控煙等健康促進宣傳。
4．市衛生綜合執法局負責協調各小美容院、小旅店、小浴室等張貼宣傳海報，開展健康生活方式的健康促進宣傳。
5．各類宣傳活動有視頻截圖、現場圖片、宣傳播放記錄等資料并完整歸檔。
（十六）全民健身建設。（責任單位：市文體新局）
1．負責統籌規劃全市群眾健康體育發展，負責推行全民健身計劃，指導并廣泛開展群眾性體育活動，實施國家體育鍛煉標準，推動社會體育健身指導工作隊伍制度建設。
2．統籌規劃全市青少年體育健身發展，指導和推進全市中小學學校青少年體育健身工作。
3．完善健康廣場、健康步道、健康主題公園的健康設施建設。
4．提高全民身體素質，健康素養水平提高2%，經常參加體育鍛煉比例達到30%。
5．各類活動有視頻截圖、現場圖片、活動記錄等資料并完整歸檔。
五、組織實施
（一）加強組織領導，搞好協作配合。創建湖北省健康促進市工作，市創建活動辦公室要充分發揮紐帶、指導和協調作用。落實項目實施主體，建立工作網絡，明確優先領域，組織開展各項綜合干預活動。各鄉鎮負責所轄地區的創建工作，調動社區和鄉鎮創建工作的積極性，搞好責任區段的綜合協調和監督檢查。各部門要根據各自職責分工，做好本職工作與健康促進市創建工作相結合的文章，確保全面完成各自創建任務。市財政局將創建健康促進市創建工作運行管理經費納入政府預算，保障經費投入，規范管理中央項目補助資金，專款專用。市衛計局、市疾控中心在上級業務部門指導下完成基線調查，研究制定適合我市的健康促進工作策略和措施，開展健康促進縣綜合干預工作，在規定時間節點前提交相關資料，接受省級的監督指導和考核評估。
（二）細化目標責任，嚴格目標考核。按照湖北省健康促進市評價指標體系要求，細化分解創建工作目標，明確工作標準和完成時限，把創建目標層層落實到各鄉鎮、有關部門，做到一級抓一級，層層有人抓，事事有人管。開展階段性的檢查驗收，力爭達標一項，驗收一項，鞏固一項，發展一項。對完成任務好、工作成效大的單位給予表彰獎勵；對工作不力、嚴重影響全市創建工作的責任單位進行通報批評，并嚴肅追究相關責任人的責任。
（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。在創建工作中，各新聞媒體要充分發揮作用，積極開展經常性的宣傳報道，讓廣大人民群眾充分理解創建健康促進市工作的目的、意義和具體任務，增強責任心和緊迫感。全市每年要組織1-2次大型宣傳活動，各主要公共場所、人口密集地帶設立戶外廣告宣傳牌或利用戶外電子屏幕開展健康知識宣傳，各鄉鎮要充分發揮已有的健康教育宣傳欄的主陣地作用，努力營造創建健康促進市的良好氛圍。
創建健康促進區實施方案6
為全面落實《“健康安徽2030”規劃綱要》，大力推進“健康潁泉”建設，切實提高全區居民健康素養水平，現結合我區實際，制定本工作方案。
一、指導思想
以《安徽省健康促進縣（區）建設工作方案》為依據，與全民健康生活方式行動和慢病綜合防控有機結合，廣泛開展以“健康傳播、健康生活、健康管理、健康發展”為主要內容的全民健康促進行動，普及全民健康知識，傳播健康理念，引導居民養成良好的生活習慣和生活方式，提高群眾自我保健意識和自我保健能力，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求，為建設健康潁泉、保障全區人民健康，促進社會經濟發展服務。
二、基本原則
（一）建立政府牽頭，衛生健康行政部門規劃管理，多部門積極參與的健康促進工作機制，制定有利于居民健康的公共政策。
（二）建設促進健康的支持性環境，發揮健康促進社區（村）、健康家庭、健康促進醫院、學校、機關（事業單位）企業的示范和輻射作用。
（三）總結適合我區實際的、可推廣的健康促進綜合干預模式，探索促進區域健康促進工作發展的長效機制。
三、工作目標
兩年為一個周期，2022年開展創建工作，2024年初申報考核評審。在一個創建周期內達到以下目標：
（一）居民健康素養水平在原基礎上提高20%，成人吸煙率在原基礎上降低20%。經常參加體育鍛煉人數比例達到32%，成人肥胖率控制在12%以內，兒童青少年肥胖率不超過8%，95%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級。
（二）實施“將健康融入所有政策”策略，各創建成員部門制定有利于居民健康的公共政策。
（三）建設促進健康的支持性環境，發揮健康社區（村）、健康家庭、健康促進醫院、學校、機關（事業單位）和企業的示范和輻射作用，提高社區（村）居民的參與程度。
（四）創新體制機制，總結適合我區實際、可推廣的健康促進綜合干預模式，探索促進區域健康促進工作發展的長效機制。
四、時間安排
根據《安徽省健康促進縣（區）建設工作方案》統一時間安排，我區健康促進區創建工作分三個階段實施：
第一階段：政府承諾，工作啟動（2021年12月—2022年1月）。制定下發《潁泉區創建省級健康促進區實施方案》《潁泉區創建省級健康促進區承諾書》等文件；成立潁泉區創建省級健康促進區工作領導小組和潁泉區健康促進專家委員會，召開全區啟動儀式暨動員大會。
第二階段：綜合干預，全面達標（2022年1月—2023年11月）。各鎮（街道、園區）和有關部門制定健康促進公共政策，建設健康促進場所，細化分解目標任務，落實責任，創建支持性環境，組織實施并開展監督指導，針對優先領域和重點人群開展健康教育與健康促進綜合干預，全面推進健康促進區建設。
第三階段：考評督導，效果評價（2023年11月—2024年3月）。對照標準開展自查提高，完善各類工作項目及相關資料整理建檔，確保各項工作指標達到全國健康促進區標準；按照分類標準進行建設效果評估，并提交評估資料，迎接驗收。
五、工作內容
（一）建立健全體制機制，制定相關政策
1.將創建健康促進區納入政府重點工作和政府預算，制定健康促進區發展規劃。
2.建立健康促進區工作領導協調機制，制定相關政策。
（1）成立區政府主要負責人牽頭、多部門參與的健康促進工作領導小組，建立領導協調機制。定期召開創建成員單位領導協調會議，通報工作進展。
（2）區政府和各部門實施“將健康融入所有政策”的策略，梳理各部門與健康相關政策的制定和落實情況，探索開展健康影響評價，結合實際制定多部門促進健康的公共政策，每個部門制定配套實施方案，并建立健康專家委員會。
﹙3﹚區衛生健康部門倡導健康優先、健康教育先行理念，制定配套文件和實施方案。組織實施各項建設重點任務，加強與各部門的溝通協調，推進落實“將健康融入所有政策”。
3.完善健康網絡，創新工作模式
（1）建立覆蓋城鄉社區（村）、醫院、學校、機關（事業單位）、企業的健康促進工作網絡，每個單位有負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，建立健康促進網絡工作人員隊伍和相應工作制度。
（2）建立健康促進專業人員隊伍。加強區疾控中心健康教育科和區健康教育所建設，專業人員不少于3人，配備必需設備；建立以區疾控中心健康教育為核心，覆蓋區、鎮、村級醫療衛生機構的健康教育網絡，每個單位均要有負責健康教育與健康促進工作的專職人員。結合家庭醫生簽約服務，積極發揮鄉村醫生“健康保健員”“健康指導員”“家庭保健員”作用，探索健康管理工作方法和途徑，落實健康教育和健康促進工作任務。充分發揮健康教育專業機構作用，為轄區各單位開展健康教育和健康促進工作提供技術支持。
（3）創新健康促進工作機制。積極探索健康教育與基層人口計生宣傳整合融合模式，促進人口計生宣教網絡在健康促進工作中發揮作用。
4.經費保障。區財政將健康促進區工作經費納入財政預算，并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。
（二）加大培訓力度，提升能力建設
采取多種形式，提高政府、有關部門、專業機構對健康促進區的認識和工作能力。
1.針對政府和領導組成員單位健康促進網絡工作人員，通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高區政府、有關部門、社區和重點場所對健康促進區理念和策略的認識，提高其發揮部門優勢促進居民健康的能力。
2.針對衛生健康部門，采取逐級培訓方式，對全區衛生健康系統內專業技術人員進行全員培訓，提高其對健康促進區理念、方法和建設內容的理解，掌握健康教育基本技能，提升健康促進能力。
3.針對健康教育專業人員，采用理論講授、案例分析、小組討論、模擬演練等方式，開展健康教育與健康促進專業技能培訓，使其熟悉健康教育理論和方法，熟悉健康素養、煙草控制、優生優育等基本內容，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作、健康講座和健康咨詢、社區診斷和現場調查等基本專業技能。
（三）確定重點領域，進行綜合干預
充分整合健康素養促進行動、健康中國行、億萬農民健康促進行動、全民健康生活方式行動、國家基本公共衛生服務健康教育項目、健康科普等健康教育與健康促進重點工作，充分發揮項目的帶動和推動作用，推進我區健康促進區創建工作。
1.開展基線調查，確定優先領域
（1）開展需求評估。全面了解全區人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況，多部門健康相關政策開發情況，健康教育與健康促進工作現狀和工作能力等基本情況。
（2）確定優先領域。結合健康促進區評價標準和指標體系，分析全區存在的主要健康問題，明確需要優先干預的問題和領域，制定適合我區經濟社會發展和衛生健康工作能力的健康促進工作策略和措施，制定潁泉區健康促進工作方案和工作計劃，明確工作目標、責任部門和完成時限。
（3）定期評價干預效果。根據我區實際情況，調整需要干預的優先領域。
2.建設促進健康的場所和公共環境
（1）建設促進健康的支持性環境。全面開展健康社區（村）村、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關（事業單位）、企業等健康促進場所建設，充分發揮其示范和輻射作用，提高場所內人群的健康素養水平。
①經過建設，全區20%以上的社區（行政村）符合健康社區（村）標準；評選出100個健康家庭。城鄉社區居民對健康促進區知曉率達到60%以上。
②經過建設，60%以上的醫療衛生健康機構符合健康促進醫院標準，50%以上的中小學校符合健康促進學校標準，50%以上的機關和事業單位符合健康促進機關標準，20%以上的大中型企業符合健康促進企業標準。
③建設健康步道、健康主題公園等支持性環境。
（2）建設無煙環境。全面無煙是健康促進醫院、學校、機關和企業建設的必要前提條件。全區所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，衛生健康機構和學校全面禁煙。
（3）全區環境整潔衛生。做到生活污水和糞便無害化處理，為居民提供安全的生活飲用水和食品，提供鍛煉場地和設施，對有健康困難的家庭開展適當的社會救助和社區幫扶活動，建設健康、安全、愉快的自然環境和和諧互助的社會人文環境。
（4）創新體制機制。總結適合我區實際，推廣可復制的健康促進綜合干預模式，探索促進區域健康工作發展的長效機制。
3.認真開展健康促進重點活動
（1）健康素養促進行動。以提升全區居民科學健康觀、基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養、婦幼健康素養、中醫養生保健素養為重點內容，在電視、移動媒體和新媒體播放健康公益廣告，傳播健康素養核心信息，深入村社區（村）、學校等場所開展健康巡講，發放健康教育傳播材料，組織豐富多彩的宣傳教育活動，提高健康素養促進行動的質量和覆蓋面，每年直接受益人數達總人口的30%。
（2）健康中國行。圍繞“健康中國行”年度主題，聯合相關部門同步啟動當地健康中國行活動。充分發揮衛生健康機構主體作用，發揮健康教育專業機構優勢，有效利用傳統媒體和新媒體，將主題宣傳教育活動深入人心，形成規模效應和品牌效應。
（3）國家基本公共衛生服務健康教育項目。按照服務規范要求，通過發放健康教育資料、設置宣傳欄、健康講座、健康咨詢、個體化健康指導等服務，鼓勵村社區（村）居民廣泛參與健康促進區建設活動，倡導自己是健康第一責任人、創建健康環境人人有責的理念，積極參與改善自身健康的過程，有效落實健康教育服務內容。
（4）衛生日主題活動。在世界衛生日、世界無煙日、全國高血壓日、聯合國糖尿病日、結核病日、艾滋病日等時段內，多部門聯合，深入城鄉開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。注意日常宣傳教育與主題日宣傳教育活動有機結合。
4.大力營造健康促進區創建氛圍
開展健康促進區宣傳推廣，充分利用電視、報紙、廣播、電子屏等傳統媒體和網絡、微博、微信等新媒體，全方位宣傳健康促進區理念，宣傳促進居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效，提高公眾知曉率和參與程度，為健康促進區創建營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。
六、組織實施
（一）加強組織領導。區創建健康促進區工作領導小組辦公室要充分發揮紐帶、指導和協調作用，落實項目實施主體，建立工作網絡，明確優先領域，組織開展各項綜合干預活動，定期召開工作會議，協調解決存在的問題。各鎮（街道、園區）負責所轄地區的建設工作，要調動村社區（村）兩委建設工作積極性，搞好責任區的綜合協調和監督檢查。區直各部門、各單位既要按照責任分工，認真履職盡責，做好各自職責范圍內的創建工作，又要加強協調配合，建立健全部門協調聯動機制，形成權責明晰、各司其職、密切配合、齊抓共管的工作格局，確保全面完成各自建設任務。
（二）細化目標責任。按照《安徽省健康促進縣》標準要求，按年度細化分解創建任務，明確工作標準和完成時限，把創建目標層層落實到各鎮（街道、園區）、有關部門，做到一級抓一級，層層有人抓，事事有人管。要加強各部門、各單位創建工作督導、指導，開展階段性的檢查驗收，力爭達標一項，驗收一項，鞏固一項，發展一項。區委區政府將定期對各部門、各單位創建目標內容進行考核，強力推進目標責任的落實。
（三）加大宣傳力度。在創建工作中，各新聞媒體要充分發揮作用，積極開展經常性的宣傳報道，讓廣大人民群眾充分理解創建工作的目的、意義和具體任務。全區每年要組織1-2次大型宣傳活動，各主要公共場所、人口密集地帶要設立戶外廣告宣傳牌或利用戶外電子屏幕開展健康教育宣傳，各鎮（街道、園區）、社區（村）要充分發揮已有的健康教育宣傳欄的主陣地作用，努力營造創建健康促進區的良好氛圍。
創建健康促進區實施方案7
一、指導思想
根據省衛健委和省衛健委健康素養促進行動工作要求，實施“將健康融入所有政策”策略，倡導健康優先、健康教育先行理念,貫徹落實《“健康江蘇2030”規劃綱要》，引導人們養成良好的衛生行為習慣和健康的生活方式，樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康觀，提高城鄉居民健康素養水平，推進“健康揚州”建設，加快建成江蘇省健康促進區。
二、工作目標
（一）實施“將健康融入所有政策”策略，相關部門制定有利于居民健康的公共政策。
（二）全區居民健康素養水平每年提高1-2個百分點，高于全省平均水平20%以上；成人吸煙率下降3%，低于全省平均水平20%；經常參加體育鍛煉人數比例達到32%以上；成人肥胖率控制在12%以內；兒童青少年肥胖率不超過8%；95%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級。
（三）建設無煙環境。全區所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，鞏固衛健系統和學校全面禁煙控煙成果。全面無煙是健康促進醫院、學校、機關和企業建設的必要前提條件。開展12320衛生熱線戒煙資訊服務。
（四）全區30%的居委會、行政村符合健康社區（村）標準，評選出100個以上健康家庭；城鄉社區居民對健康促進區的知曉率達到70%以上。
（五）全區90%以上的醫療衛生機構（包括綜合醫院、專科醫院、公共衛生機構、基層醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構等）符合健康促進醫院標準；全區90%以上的中小學校符合健康促進學校標準；50%以上的機關和事業單位符合健康促進機關標準；全區20%以上的大中型企業符合健康促進企業標準。
（六）提高健康教育能力，加強行政人員和健康教育專業人員培訓，制作健康教育電視公益廣告和健康主題宣傳材料，開展健康巡講活動。有完善的覆蓋城鄉的健康促進工作網絡，單位、社區有負責健康教育與健康促進工作專（兼）職人員和相應設備、場所、工作制度。
（七）創新體制機制，總結適合基層實際的、可推廣的健康促進綜合干預模式，探索促進區域健康促進工作發展的長效機制。
三、時間安排
健康促進區項目建設分為三個階段：
第一階段：工作啟動（2018年8月—2019年3月）。制定《揚州市江都區創建省級健康促進區實施方案》，開展健康促進區建設項目基線調查，召開全區健康促進區創建動員大會。
第二階段：綜合干預（2019年3月—2019年8月）。各鎮（園區）、區各部、委、辦、局和相關單位制定健康促進區建設工作方案，細化分解目標任務、落實責任，組織實施并監督指導，全面推進健康促進區建設。
第三階段：考評督導（2019年9月—2019年10月）。對照標準自查提高，完善相關資料并整理歸檔，確保各項工作指標達到省健康促進區標準；按照分類標準進行創建效果評估，并提交評估資料，迎接省驗收。
四、工作內容
（一）建立健全全區健康促進體制機制、領導協調機制，制定相關政策。（責任部門：區各部委辦局）
1．區政府公開承諾省健康促進區項目建設，把健康促進區建設工作納入政府重點工作，制定健康促進區發展規劃和相關政策；成立區政府分管負責人牽頭、多部門參與的健康促進區建設工作領導小組和辦公室，定期召開領導協調會議，通報工作進展。
2．區政府各部門按照“將健康融入所有政策”的策略，梳理本部門與健康相關政策的制定和落實情況，探索開展健康影響評價，結合實際情況制定多部門促進健康的公共政策，每個部門制定配套實施方案。
3．督促建立覆蓋城鄉社區（村）、醫院、學校、機關、企業的健康促進工作網絡，各部門（單位）有負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，建立健康促進工作組織機構和相應工作制度。
4．將健康促進區項目建設工作經費納入財政預算，并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加，做到專款專用，規范管理。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍，提高對健康促進區的認知。（責任部門：區委宣傳部、區衛健委、各鎮、各園區、各相關部門）
1．區委宣傳部、區衛健委要加大健康促進區建設的宣傳力度，編制印發各種宣傳材料，提高政府和組成部門對健康促進區理念和策略的認識，并發揮部門優勢從而提升居民健康素養水平。
2．各部門（單位）要全方位宣傳健康促進區建設理念，宣傳各類促進居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效，提高公眾知曉率和參與度；宣傳部門要做好健康促進區建設工作的宣傳報道，營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。
（三）項目監測評估督導。（責任部門：區衛健委）
1．負責完成基線調查工作。
2．負責全區健康促進區建設工作的培訓、督導和能力建設。組織專業指導機構，采取逐級培訓方式，提高各單位對健康促進區理念、方法和建設內容的理解，加強工作進展情況的督導，提高建設能力。
3．負責創建工作的綜合干預和效果評估。
4．負責編寫年度我區人群健康狀況及項目建設工作進展情況報告。
5．負責督促健康促進區評價指標體系各項內容落實。
（四）健康促進項目重點建設。（責任部門：區衛健委）
1．倡導健康優先、健康教育先行理念。圍繞省健康促進區標準制定系列配套文件和實施方案，組織實施各項健康促進建設重點任務，加強與各部門溝通，推進落實“將健康融入所有政策”。
2．建立健康促進專業人員隊伍。建立以健康教育專業機構為核心，由其它醫療衛生機構和計劃生育服務機構組成的健康教育專業機構網絡,為各單位開展健康教育和健康促進工作提供技術支持。
3．創新健康促進工作機制。積極探索基層衛生、計生工作新機制，發揮衛健服務人員在健康促進工作中的積極作用。
4．健康促進醫院創建。經過建設，全區90%的醫療衛生機構（包括綜合醫院、公共衛生機構、基層醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構等）達到健康促進醫院標準。
5．國家基本公共衛生服務健康教育項目。按照服務規范要求，通過發放健康教育資料、設置宣傳欄、健康講座、健康咨詢、個體化健康指導、參與式體驗等服務，鼓勵社區居民廣泛參與健康促進區創建活動，有效落實健康教育服務內容，考核合格率達到95%以上。
6．負責“健康促進區”“健康促進機關”“健康促進醫院”等指標內容的分解落實。
7．各類健康促進活動有完整的材料（通知、簽到、工作記錄、現場圖片、講座課件、材料發放記錄、各類統計等）并分類規范建檔。
8．負責對機關、醫療衛生機構、計劃生育服務機構肥胖人群、吸煙人群進行分類統計，創建末期，吸煙率下降3%，肥胖率下降5%。
9．開展工間操活動。職工參加體育鍛煉比例提高20%，健康素養水平提高1-2%。
10．組織衛健系統內專業技術人員每年至少一次全員培訓，掌握健康教育基本技能。
11．負責衛健系統健康促進醫院，健康促進機關創建材料的審核上報。
（五）健康促進項目重點宣傳。（責任部門：區委宣傳部、區衛健委、區科技局）
1．健康素養促進行動。以提升居民科學健康觀、基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養、婦幼健康素養、中醫養生保健素養為重點內容，在電視、移動媒體播放健康公益廣告，傳播健康素養核心信息，組織開展健康巡講，發放健康教育傳播材料，組織豐富多彩的宣傳教育活動，提高健康素養促進行動的質量和覆蓋面，每年直接受益人數達總人口的30%。
2．健康下基層宣傳“五進”活動。圍繞健康素養66條主題，發揮健康教育專業機構優勢，針對重點人群，走進各部門精準性開展健康促進活動，將主題宣傳教育活動深入人心，形成規模效應和品牌效應。
3．衛生日主題活動。在世界衛生日、世界無煙日、全國高血壓日、聯合國糖尿病日、結核病日、艾滋病日等時段內，多部門聯合，深入開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。堅持日常宣傳教育與主題日宣傳教育活動有機結合。
4．負責對各部門、各醫療機構健康促進宣傳提供技術支持和業務指導；負責對醫院、社區衛生服務中心基本公共衛生健康教育項目督導。
5．負責印發各類健康促進示范標準，發布健康生活方式核心信息，多形式開展健康促進活動，提高城鎮居民對健康促進項目的知曉率。
（六）健康鎮、村（社區）建設。（責任部門：各鎮、各園區）
1．將健康鎮、村（社區）建設納入發展規劃，制定促進居民健康的系列政策和相關措施。
2．建立鎮、村（社區）兩級健康促進領導小組和有專（兼）職人員的兩級工作網絡。
3．組織開展健康鎮、村（社區）、健康家庭創建活動，村（社區）公開承諾并倡導全體村（居）民參與健康村（社區）建設，有具體實施方案。
4．廣泛組織村（社區）開展健康教育宣傳活動，開展健康講座和多種形式的健康主題活動。
5．村（居）民對健康村（社區）的知曉率達到70%，30%的村（社區）符合健康村（社區）標準，經常參加體育鍛煉的人數比例達32%以上，健康家庭不少于10戶。
6．各類健康促進活動有完整的材料（通知、簽到、工作記錄、現場圖片、講座課件、材料發放記錄、各類統計等）并分類規范建檔。
7．負責健康鎮、村（社區）評價標準、各類指標的具體落實，負責健康村（社區）、健康家庭創建材料的審核上報。
（七）健康促進學校建設。（責任部門：區教育局）
1．成立區教育局、學校兩級健康促進創建工作領導小組并明確兩級專（兼）職健康教育人員。
2．將健康促進學校建設納入規劃，明確學校創建職責，公開承諾并呼吁師生參與健康促進學校建設。
3．各中小學校健康教育工作年度有計劃總結、活動有記錄，檔案資料完整、管理規范。
4．組織學校開展健康促進相關培訓、巡講，提高師生建設健康促進學校的能力；組織開展中小學生健康手抄報、知識競賽等兩次以上的健康促進實踐活動。
5．經過建設，90%以上的中小學校在2019年6月達到健康促進學校標準；95%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級；兒童青少年肥胖率不超過8%。
6．負責組織實施“健康促進學校”評價標準、指標的落實。
7．負責健康促進學校創建材料的審核上報。
（八）健康促進企業建設。（責任部門：區工業和信息化局）
1．成立區工業和信息化局、企業兩級健康促進創建工作領導小組并明確兩級專（兼）職健康教育人員；公開承諾健康促進企業創建，倡導全體員工積極參與。
2．制定配套的政策、文件和管理制度；健康教育工作年度有計劃總結、活動有記錄，各類檔案資料規范完整。
3．開展無煙環境建設，有控煙陣地并定期宣傳。
4．組織各企業開展職業安全和職業防護知識培訓，舉辦防護技能、應急演練。
5．組織各企業開展以健康生活方式為主題的健康講座，有固定宣傳陣地。
6．負責組織督導、考核各企業對健康促進企業評價指標的落實。
7．經過建設，職工吸煙率下降3%；職業防護知識、技能有所提高；職工對健康促進企業的知曉率達70%以上。
8．全區20%的大中型企業達到健康促進企業標準。
9．負責健康促進企業創建材料的審核上報。
（九）健康促進機關建設。（責任部門：區機關工委、各部門）
1．書面承諾創建健康促進機關，動員各部門干部職工參與創建活動。
2．各部門單位有健康促進創建工作領導小組，有專（兼）職人員負責健康教育，有系列健康促進文件、制度、計劃總結。
3．各項健康促進活動有記錄，檔案資料管理規范。
4．積極開展無煙單位創建，有控煙宣傳；單位所有室內公共場所、工作場所禁止吸煙。
5．每年開展4次以上健康講座和2次以上以健康為主題的戒煙、健康知識競賽等活動，有通知、簽到、現場圖片、工作記錄、講座課件等全部資料。
6．組織各單位對職工吸煙人群、肥胖人群進行統計，創建末期，職工肥胖率控制在12%以下、吸煙率下降3%。
7．開展工間操活動，提高職工身體素質，經常參加體育鍛煉比例提高20%。
8．積極參與創建活動，職工對健康促進機關的知曉率達70%以上。
9．負責組織督導考核“健康促進機關”各項指標的落實和健康促進機關創建材料的審核上報。
10．全區50%的機關和事業單位達到健康促進機關標準。
（十）健康促進媒體宣傳。（責任部門：區委宣傳部、區文化體育和旅游局）
1．成立健康促進創建工作領導小組并有專人負責健康教育工作。
2．宣傳創建健康促進區理念；宣傳出臺的促進居民健康的公共政策；宣傳健康生活方式核心信息；宣傳開展的重點工作以及活動成效。城鄉居民對健康促進縣的知曉率達到70%以上。
3．新聞報道或專題節目每年累計20次以上。
4．所有宣傳報道或專題欄目的資料應規范歸檔。
（十一）窗口單位健康促進建設。（責任部門：區行政審批局、區住房和城鄉建設局、區交通運輸局、區城管局、區文化體育和旅游局、區商務局）
負責開展健康步道、健康主題公園創建活動，落實車站、廣場等大型公共場所健康促進宣傳工作，提高公眾對“省健康促進區項目建設”的知曉率。要在公眾場所設置的電子屏幕、公益廣告、宣傳欄等定期發布健康促進、健康生活方式、煙草危害等核心信息，針對廣大群眾進行健康知識宣傳和健康促進教育，每月至少一次，所有宣傳資料、工作記錄應規范入檔。
（十二）公共場所健康促進建設。（責任單位：區城管局、區商務局、區市場監管局、區衛健委）
區城管局、商務局負責協調各大商場的電子廣告、電子字幕滾動顯示健康促進核心信息標語，設置健康教育宣傳欄，宣傳控煙等健康知識。區市場監督局負責協調各餐飲業、藥店進行科學飲食、科學就醫、合理用藥、控煙等健康促進宣傳。區衛生監督所負責協調各賓館、旅店、沐浴等公共場所設置固定宣傳欄，開展健康生活方式的健康促進宣傳。各類宣傳活動有視頻截圖、現場圖片、宣傳播放記錄等資料并完整歸檔。
五、組織實施
（一）加強組織領導，搞好協作配合。為加強工作的規范管理，明確職責，組織實施各項目標和工作任務，成立健康促進區項目建設領導小組，主要負責擬定健康促進區項目建設工作的政策措施，指導、協調、解決項目建設工作的重大問題，發布工作動態信息和推廣創建典型經驗。充分發揮健康促進區項目建設工作領導小組辦公室紐帶、指導和協調作用，組織開展各項綜合干預活動；各鎮、各園區負責本轄區的項目建設工作；各部門要根據職責分工，確保全面完成各自項目建設任務；區財政局要根據政府承諾，將健康促進區工作運行管理經費納入預算，保障經費投入，規范管理使用；區衛健委主動做好與省、市級相關部門的協調溝通，適時邀請有關專家來指導，完成基線調查，根據我區主要健康問題，研究制定健康促進工作策略和措施，在規定時間提交相關資料，接受省級的監督指導、考核評估。
（二）細化目標責任，嚴格目標考核。各鎮、各園區、各部門對各自承擔的建設任務要做到一級抓一級，層層有人抓，事事有人管。要開展階段性的檢查驗收，力爭合格一項，驗收一項；鞏固一項，發展一項。要定期進行自查，對完成任務好、工作成效大的單位給予表彰獎勵；對工作不力、影響全區健康促進區項目建設工作的責任單位進行通報批評，并追究相關責任。
（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。各新聞媒體要充分發揮作用，積極開展經常性的宣傳報道，讓廣大人民群眾充分理解健康促進工作的目的、意義和具體任務，努力營造健康促進的良好氛圍。
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