訴源治理工作方案（精選6篇）

　　做工作方案前可以通過案例分析、案例對比預(yù)想可能出現(xiàn)的問題。當(dāng)公司將要做一個(gè)項(xiàng)目的時(shí)候，我們需要為領(lǐng)導(dǎo)提供多種工作方案，工作方案怎么寫才更有新意呢？下面是小編整理的訴源治理工作方案（精選6篇），歡迎大家分享。

　　訴源治理工作方案 1

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大，十九屆歷次全會精神，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解，推進(jìn)全縣社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)中共畢節(jié)市委平安畢節(jié)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<貴州省關(guān)于加強(qiáng)訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的實(shí)施意見><畢節(jié)市加強(qiáng)訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的實(shí)施意見>的通知》相關(guān)要求，結(jié)合司法行政機(jī)關(guān)工作職責(zé)，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作要求

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大，十九屆歷次全會精神，貫徹落實(shí)中央全面依法治國工作會議精神，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，充分依托“中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會治理機(jī)制，指導(dǎo)人民調(diào)解組織、行政調(diào)解組織配合相關(guān)部門完成“訴調(diào)對接、檢調(diào)對接、公調(diào)對接、訪調(diào)對接”有效銜接，推動非訴訟方式矛盾糾紛源頭化解、依法保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)并取得實(shí)效，成立“赫章縣司法局加強(qiáng)訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。負(fù)責(zé)研究解決可能影響赫章縣社會穩(wěn)定的重大矛盾問題，進(jìn)一步推動訴源治理，全面指導(dǎo)、督導(dǎo)各職能部門工作，落實(shí)矛盾糾紛化解責(zé)任，組織動員各方面力量參與矛盾糾紛化解工作。

　　組 長:

　　副組長:

　　成 員:

　　三、工作措施

　　(一)人民調(diào)解工作

　　1、加強(qiáng)人民調(diào)解組織建立健全

　　嚴(yán)格按照“法治赫章“平安赫章”總要求，全面推進(jìn)依法治縣，加快建設(shè)法治赫章，深入推進(jìn)矛盾糾紛多元化解工作，建立健全以村(居)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企事業(yè)單位黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門積極參與，全社會齊抓共管的規(guī)范化、制度化、專業(yè)化的人民調(diào)解組織，推動村(居)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企事業(yè)單位人民調(diào)解組織、行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)、人員、工作落實(shí)到位，矛盾糾紛化解能力全面提升，為全縣守底線、走新路、奔小康創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　2、加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解

　　各級司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織要在全縣范圍內(nèi)開展矛盾糾紛大排查，集中時(shí)間、集中力量排查化解一批關(guān)系群眾切身利益、影響當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定的.矛盾糾紛。通過開展矛盾糾紛大排查，有效整合各類調(diào)解資源，發(fā)揮人民調(diào)解職能優(yōu)勢，切實(shí)落實(shí)“三調(diào)聯(lián)動”多元化調(diào)處機(jī)制，做到應(yīng)調(diào)則調(diào)，能調(diào)盡調(diào)，把各類矛盾糾紛化解在基層，遏制在萌芽狀態(tài)，防止矛盾糾紛演變成為刑事案件，最大限度地消除不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。

　　3、嚴(yán)格按照《畢節(jié)市加強(qiáng)訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的實(shí)施意見》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作指導(dǎo)，全面健全人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)

　　(1)探索建立第三方人民調(diào)解組織。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選聘社會組織和社會志愿者、法律工作者、律師、退休干部、老村干部任調(diào)解員，建立第三方人民調(diào)解組織，減少糾紛當(dāng)事人顧慮，切實(shí)增強(qiáng)人民調(diào)解組織為人民的社會公信力。

　　(2)建立以網(wǎng)格或聯(lián)戶體為單元的調(diào)解組織。整合網(wǎng)格員、聯(lián)戶長、村民代表、族老寨老、老村干部為調(diào)解員的網(wǎng)絡(luò)說理委員會，排查小糾紛，化解小矛盾，實(shí)現(xiàn)小事不出網(wǎng)絡(luò)。

　　(3)建立以居民小區(qū)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)、樓群院落為單元的調(diào)解機(jī)構(gòu)。建立小區(qū)(院落)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)人民調(diào)解委員會，以樓棟為單元建立網(wǎng)絡(luò)說理委員會，精心選聘熱心人士任小區(qū)(院落)、樓棟調(diào)解員，鼓勵國家干部職工積極參與小區(qū)治理，發(fā)現(xiàn)和參與小區(qū)(院落)易地扶貧搬遷點(diǎn)、樓棟家庭矛盾、鄰里關(guān)系和物業(yè)糾紛調(diào)解和共治。

　　(4)建立村(社區(qū))調(diào)解專職組織。做實(shí)以村(社區(qū))警務(wù)助理(村干部)選聘為村(社區(qū))調(diào)委會副主任的人民調(diào)解委員會，推行村(社區(qū))調(diào)解隊(duì)伍專職化，有效提高調(diào)解率。

　　(5)建立部門(單位)、廠礦企業(yè)調(diào)解組織。在部門(單位)、廠礦企業(yè)建立人民調(diào)解組織,設(shè)立調(diào)解室探索在建施工項(xiàng)目部、出租車公司等建立人民調(diào)解組織，明確職責(zé)范圍，履行責(zé)任主體和管理主體責(zé)任，排查小隱患、控制小苗頭、調(diào)處小糾紛、提供小服務(wù)、解決小困難、整治小環(huán)境(“六小”活動)。

　　(6)建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織。指導(dǎo)衛(wèi)生健康、婦聯(lián)等有關(guān)部門(單位)建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，組織調(diào)處本部門本單位本系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生的各類矛盾糾紛。鼓勵群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會商會、民辦非企業(yè)單位等設(shè)立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織、調(diào)解成員之間以及成員與其他主體之間的民商事糾紛。推動建立由行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會商會等共同參與的金融糾紛調(diào)解中心、知識產(chǎn)權(quán)糾紛化解中心等，開展金融糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛的集中調(diào)解。推動物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會調(diào)解中心建設(shè)，加大物業(yè)糾紛調(diào)解力度，發(fā)揮保險(xiǎn)協(xié)會調(diào)節(jié)中心作用，將交通事故損害賠償糾紛、保險(xiǎn)合同糾紛等納入調(diào)解中心先行調(diào)解。

　　(7)建立健全縣級巡回業(yè)務(wù)指導(dǎo)組和專家咨詢組。吸納以法學(xué)法律專業(yè)人士為主，經(jīng)濟(jì)、政治、社會管理、醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通等領(lǐng)域?qū)�業(yè)人才組建縣級巡回業(yè)務(wù)指導(dǎo)組和專家咨詢組，負(fù)責(zé)對重大的群體性、復(fù)雜性矛盾糾紛進(jìn)行“會診把脈”，適時(shí)為基層調(diào)解組織開展人民調(diào)解工作進(jìn)行法律法規(guī)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，預(yù)防矛盾糾紛擴(kuò)大升級。

　　(二)行政調(diào)解工作

　　1、進(jìn)一步加強(qiáng)行政調(diào)解工作制度建設(shè)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中共畢節(jié)市委全面依法治市委員會辦公室制定下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<畢節(jié)市行政調(diào)解工作管理制度>的通知》要求，積極推動縣政府審定印發(fā)《關(guān)于建立行政調(diào)解聯(lián)席會議制度的通知》。

　　2、嚴(yán)格按照《畢節(jié)市加強(qiáng)訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的實(shí)施意見》要求，加強(qiáng)指導(dǎo)行政調(diào)解工作，健全行政調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

　　(1)加強(qiáng)行政調(diào)解機(jī)制建設(shè)，細(xì)化行政調(diào)解范圍、規(guī)范行政調(diào)解程序、嚴(yán)格依法依規(guī)組織行政調(diào)解。建立重大行政調(diào)解案件報(bào)告制度，健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接機(jī)制，健全行政調(diào)解工作社會參與機(jī)制。

　　(2)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政調(diào)解。指導(dǎo)公安、教育、民政、住建、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、人力資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政調(diào)解任務(wù)較重部門，成立行政調(diào)解委員會，設(shè)立行政調(diào)解室、接待室，制定具體行政調(diào)解程序，依法妥善促進(jìn)矛盾糾紛解決，確保行政調(diào)解工作規(guī)范運(yùn)行。把房屋土地征收、社會保障、治安管理等行政賠償、行政補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)產(chǎn)生的行政爭議及交通事故損害賠償、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)賠償、環(huán)境污染賠償?shù)扰c行政管理職能有關(guān)的民事糾紛作為行政調(diào)解重點(diǎn)，從實(shí)質(zhì)上解決行政爭議糾紛。

　　(三)行政復(fù)議工作

　　1、發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議主渠道作用

　　按照《中共畢節(jié)市委全面依法治市委員會辦公室畢節(jié)市中級人民法院畢節(jié)市人民檢察院畢節(jié)市司法局關(guān)于加強(qiáng)依法行政著力化解行政訴訟矛盾工作方案》(畢法辦發(fā)(20XX]6號)積極轉(zhuǎn)變辦案理念，將聽證審理模式作為行政復(fù)議案件辦理新常態(tài)，將復(fù)議調(diào)解、促進(jìn)和解貫穿行政復(fù)議全過程，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、人和政通。在案件辦理過程中，綜合運(yùn)用釋法說理、類案指引、情緒疏導(dǎo)等多種方式，強(qiáng)化行政糾紛源頭化解。加大審理中調(diào)解力度，注重把握群眾在法律訴求背后的實(shí)際利益訴求，綜合統(tǒng)籌各方面資源力量,妥善解決群眾合理訴求,避免程序空轉(zhuǎn)。主動融入調(diào)解、訴訟等社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，合力推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，有效提升群眾對行政爭議化解的滿意度。

　　2、強(qiáng)化行政復(fù)議工作協(xié)調(diào)聯(lián)動

　　司法行政機(jī)關(guān)建立了行政復(fù)議工作的聯(lián)動機(jī)制，要加強(qiáng)同人民法院、人民檢察院、行政機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，定期會商，主動化解糾紛，及時(shí)通報(bào)行政復(fù)議工作中的有關(guān)情況，加強(qiáng)對行政復(fù)議工作中存在問題的剖析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)提高行政復(fù)議工作的辦理質(zhì)效。

　　3、強(qiáng)化復(fù)議監(jiān)督功能，著力促進(jìn)依法行政

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮行政復(fù)議意見書建議書的監(jiān)督功能。建立行政復(fù)議意見書建議書落實(shí)臺賬，及時(shí)跟蹤問效。對于認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律錯誤、程序有失公正等行為，及時(shí)提出行政復(fù)議意見，爭取達(dá)到“辦理一案、規(guī)范一片”的良好法律效果，最大程度上促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。

　　4、加強(qiáng)對行政復(fù)議工作的保障

　　深化行政復(fù)議體制改革，根據(jù)工作實(shí)際，配齊配強(qiáng)行政復(fù)議人員，將法律素養(yǎng)高、辦案能力強(qiáng)的人員優(yōu)先配備到行政復(fù)議崗位，多形式、多渠道、多方位加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)，努力提高辦案能力和水平。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),配備標(biāo)準(zhǔn)的立案室、調(diào)解室、聽證室、檔案室，并配備必要的辦公設(shè)施、辦案設(shè)備和保障辦案車輛，確保行政復(fù)議立案、聽證、調(diào)解、檔案管理等各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循。

　　(四)行政裁決工作

　　1、梳理行政裁決事項(xiàng)

　　根據(jù)上級安排牽頭對現(xiàn)行法律法規(guī)中設(shè)立的行政裁決事項(xiàng)開展梳理,厘清現(xiàn)行有效的行政裁決種類、事項(xiàng)及法律法規(guī)依據(jù)、實(shí)施主體、運(yùn)行現(xiàn)狀等，對照省級行政裁決事項(xiàng)基本清單，修改完善本地行政裁決事項(xiàng)清單及時(shí)向社會公布。推進(jìn)行政裁決事項(xiàng)納入權(quán)責(zé)清單實(shí)行動態(tài)管理。

　　2、推進(jìn)各部門履行行政裁決職責(zé)

　　強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)承擔(dān)行政裁決職責(zé)的行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行職責(zé)，努力將民事糾紛化解在行政管理活動中，決不允許敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，堅(jiān)決防止行政不作為、亂作為。

　　3、推進(jìn)重大行政裁決合法性審核

　　重大行政裁決決定作出前要經(jīng)本部門合法性審核，未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合法的，不得作出行政裁決決定。對涉及公共利益和群眾切身利益的重大行政裁決事項(xiàng)，要嚴(yán)格執(zhí)行集體討論決定制度，根據(jù)需要，按照規(guī)定程序組織聽證、委托專家論證或者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確保行政裁決決定合法公正。

　　4、推進(jìn)健全行政裁決救濟(jì)程序銜接機(jī)制

　　當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的行政裁決的，在法定期限內(nèi)可以以民事爭議的對方當(dāng)事人為被告向人民法院提起民事訴訟，人民法院作出的民事裁判生效后應(yīng)當(dāng)通知作出行政裁決的行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)收到通知后應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)作出的行政裁決。

　　訴源治理工作方案 2

　　為貫徹落實(shí)平安中國組〔20XX〕1號文件及《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（20XX-20XX）》關(guān)于加強(qiáng)訴源治理推進(jìn)矛盾糾紛源頭化解安排部署，健全社會矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接，提高訴源治理實(shí)效，不斷減少訴訟增量，提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，根據(jù)平安單縣建設(shè)的實(shí)際，特制定以下意見：

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，積極完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制和矛盾糾紛化解體系，積極推動行政機(jī)關(guān)、專門機(jī)構(gòu)、社會組織、民間人士等資源力量參與訴源治理工作，充分利用信訪、人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解、公證、行政裁決、行政復(fù)議、仲裁、訴訟等各類糾紛解決平臺，做到全縣參與、全員協(xié)同，明確分工、各負(fù)其責(zé)，形成訴源治理工作合力，達(dá)到訴訟案件與信訪案件下降、群眾獲得感提升、社會和諧度增強(qiáng)的良好效果。

　　二、重點(diǎn)工作

　　（一）加快推進(jìn)三級矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)，健全矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系

　　充分發(fā)揮縣矛盾糾紛調(diào)解中心作用，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度機(jī)制，各入駐單位和相關(guān)部門要樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成解紛合力，提高矛盾糾紛化解的水平。縣信訪局、縣住建局（物業(yè)辦）、縣綜合行政執(zhí)法局、縣人社局、縣民政局、縣婦聯(lián)、人民銀行單縣支行、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局（交警隊(duì)）、縣司法局（公證處）、縣法院等單位要抽調(diào)精干力量，進(jìn)一步規(guī)范人員入駐，明確入駐矛調(diào)中心各單位職責(zé)，協(xié)調(diào)推動各入駐單位扎實(shí)開展糾紛排查、分流處置、歸口管理和跟蹤落實(shí)。依托信息化平臺，完善工作流程，建立矛盾糾紛受理、分流、調(diào)處、匯總機(jī)制，形成規(guī)范調(diào)解、有序調(diào)解、依法調(diào)解的工作機(jī)制，努力提高案件的調(diào)解成功率與人民群眾的滿意度。縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對各入住單位的各項(xiàng)工作指標(biāo)進(jìn)行量化考核。縣法院加強(qiáng)與縣矛調(diào)中心的協(xié)調(diào)配合，完善糾紛分流、引導(dǎo)、釋明和調(diào)解指導(dǎo)等機(jī)制。對于縣矛調(diào)中心能夠承接的物業(yè)糾紛、勞務(wù)合同糾紛、勞動爭議糾紛等類型案件，縣法院立案庭與立案申請人溝通協(xié)調(diào)后，告知其先行到縣矛調(diào)中心進(jìn)行調(diào)解解決,縣矛調(diào)中心糾紛登記崗收到當(dāng)事人的申請后，將該案件分配至縣矛調(diào)中心入駐單位或其他相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)解；法院也可以直接將案件委派至縣直相關(guān)部門或鎮(zhèn)、村矛調(diào)中心進(jìn)行調(diào)解。縣直相關(guān)部門或鎮(zhèn)村矛調(diào)中心接到委派案件后，要依法加強(qiáng)調(diào)解，規(guī)范工作程序，力爭化解爭議，并制作工作臺賬與卷宗。經(jīng)其調(diào)解成功并當(dāng)場履行完畢的，由承辦部門予以結(jié)案，并將受理化解情況定期上報(bào)至縣矛調(diào)中心；經(jīng)調(diào)解成功，需要后續(xù)履行的，對符合賦強(qiáng)公證條件的，引導(dǎo)當(dāng)事人通過公證調(diào)解協(xié)議解決，不再導(dǎo)入訴訟；矛調(diào)中心調(diào)解不成功的案件，對于符合法院受理?xiàng)l件的經(jīng)當(dāng)事人申請，法院依法予以及時(shí)立案，充分保障當(dāng)事人訴權(quán)。（責(zé)任部門：縣信訪局、縣住建局（物業(yè)辦）、縣綜合行政執(zhí)法局、縣人社局、縣民政局、縣婦聯(lián)、人民銀行單縣支行、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局（交警隊(duì)）、縣司法局（公證處）、縣法院）

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加快推進(jìn)鎮(zhèn)級矛盾糾紛調(diào)解中心及村（社區(qū)）矛調(diào)工作站的建設(shè)，鎮(zhèn)級矛調(diào)中心要完善行政職能人員配備，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專職人民調(diào)解員不少于三名，優(yōu)先從優(yōu)秀村級調(diào)解員中選派，加強(qiáng)與轄區(qū)人民法庭的對接；每個(gè)村級矛調(diào)工作站要配備人民調(diào)解員三名以上，優(yōu)先從網(wǎng)格員、村兩委中選派。鎮(zhèn)、村兩級矛調(diào)中心要完善工作機(jī)制，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，依托百姓管家平臺，采取線上與線下相結(jié)合的方式，強(qiáng)化激勵制約機(jī)制，形成實(shí)質(zhì)性化解矛盾的新格局。鎮(zhèn)級矛調(diào)中心和村級矛調(diào)工作站要加強(qiáng)矛盾糾紛排查和化解，抓早抓小，應(yīng)排盡排，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段，開展有針對性的重點(diǎn)排查，建立工作臺賬，做到底數(shù)清、情況明。建立聯(lián)調(diào)對接機(jī)制，縣法院各派出法庭要主動融入社會治理大格局，積極與鎮(zhèn)、村矛調(diào)機(jī)構(gòu)對接，選派經(jīng)驗(yàn)豐富、法律知識扎實(shí)的法官或法官助理指導(dǎo)調(diào)解。建立委派調(diào)解制度，根據(jù)起訴到法院的糾紛的實(shí)際特點(diǎn)和當(dāng)事人的意愿，法院立案前后均可以將案件委派到鎮(zhèn)矛調(diào)中心或村矛調(diào)工作站進(jìn)行先行調(diào)解，或者法官到現(xiàn)場參與調(diào)解。（責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道、法院各人民法庭）

　　（二）明確責(zé)任分工

　　縣直各有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），加強(qiáng)協(xié)作配合，形成訴源治理合力，確保訴源治理工作出成效、出亮點(diǎn)。

　　1.強(qiáng)化離婚糾紛案件訴源治理。縣法院加強(qiáng)與縣民政局婚姻登記處的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。對于到縣法院起訴離婚的案件，加大訴前分流力度，按照調(diào)解優(yōu)先原則，先行分流至縣婦聯(lián)“家和工作室”。經(jīng)訴前調(diào)解雙方自愿離婚并達(dá)成協(xié)議的案件，由調(diào)解人員引導(dǎo)其到婚姻登記機(jī)關(guān)按規(guī)定程序辦理離婚手續(xù)。若當(dāng)事人堅(jiān)持訴訟離婚，由調(diào)解法官為雙方當(dāng)事人出具訴前離婚冷靜期一個(gè)月的提示書。冷靜期滿一個(gè)月以后，當(dāng)事人若仍要求離婚的，調(diào)解法官充分運(yùn)用訴前調(diào)解一個(gè)月的期限，發(fā)揮人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員的職能，積極與當(dāng)事人所在村莊、社區(qū)調(diào)解員溝通協(xié)調(diào)，共同做好訴前調(diào)解工作，期滿后根據(jù)調(diào)解情況對案件依法作出處理。加大對婚姻登記處、縣婦聯(lián)、人民調(diào)解組織等部門化解家事糾紛的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，不斷提高糾紛化解能力。（責(zé)任部門：縣法院速裁團(tuán)隊(duì)、縣民政局、縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道）

　　2.加大“訴訟前置”問題治理力度。針對實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的有些主管部門要求憑法院生效文書才予辦理的問題，法院主動與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，及時(shí)解決訴訟前置、人為生案問題，有效減少訴訟增量。縣法院與不動產(chǎn)登記機(jī)關(guān)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對于自愿離婚及無爭議繼承等涉及的房產(chǎn)過戶情形，雙方能夠到場申請的，引導(dǎo)其直接到不動產(chǎn)登記中心辦理過戶登記。對于因被繼承人死亡其存款無法從銀行支取的案件，所涉銀行應(yīng)先行與縣公證處進(jìn)行溝通對接，對于符合公證條件的，由公證處出具繼承公證書，銀行憑公證書對被繼承人存款進(jìn)行支付；對于不符合公證條件的，采取其他措施妥善解決，避免案件在部門之間反復(fù)流轉(zhuǎn)。（責(zé)任部門：縣法院、縣不動產(chǎn)登記中心、人民銀行單縣支行、縣公證處）

　　3.推動行業(yè)調(diào)解組織履職盡責(zé)。人民銀行單縣支行、縣綜合行政執(zhí)法局、縣住建局（物業(yè)辦）、縣人社局、縣衛(wèi)健局等部門，建立健全行業(yè)調(diào)解組織，不斷完善行業(yè)調(diào)解組織運(yùn)行機(jī)制，指導(dǎo)、推動各相關(guān)部門和行業(yè)調(diào)解組織加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)合同、金融借款合同糾紛、信用卡糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、勞務(wù)合同糾紛、醫(yī)療事故等糾紛的源頭化解力度，有效降低此類糾紛進(jìn)入訴訟程序的`數(shù)量。（責(zé)任部門：縣法院速裁團(tuán)隊(duì)、人民銀行單縣支行、縣綜合行政執(zhí)法局、縣住建局、縣人社局、縣衛(wèi)健局）

　　4.充分發(fā)揮“道交一體化”平臺訴前解紛作用。加強(qiáng)訴調(diào)銜接，統(tǒng)一證據(jù)規(guī)則和賠償標(biāo)準(zhǔn)，提升糾紛解決的法律效果和社會效果；加強(qiáng)道交一體化平臺與人民法院調(diào)解平臺、法院辦案系統(tǒng)的對接維護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)信息共享、實(shí)體運(yùn)行；引導(dǎo)當(dāng)事人在登記立案前通過道交一體化平臺的調(diào)解機(jī)構(gòu)先行調(diào)解；道交一體化調(diào)解機(jī)構(gòu)的交警部門、專業(yè)調(diào)解委員會、評估鑒定部門及相關(guān)保險(xiǎn)公司要實(shí)質(zhì)性開展調(diào)解工作；對于交警部門或人民調(diào)解組織調(diào)解成功達(dá)成的道路交通事故賠償協(xié)議，涉案保險(xiǎn)公司應(yīng)自動履行，涉及后續(xù)履行的，由公證處出具公證書；縣法院與公安機(jī)關(guān)交警部門、司法行政機(jī)關(guān)、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同研究制定道路交通事故損害賠償糾紛的法律規(guī)則和賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)訴前調(diào)解與司法裁判規(guī)則的一致。（責(zé)任部門：縣法院速裁團(tuán)隊(duì)、縣公安局交警大隊(duì)、縣司法局、菏澤銀保監(jiān)會單縣監(jiān)管辦）

　　5.提升涉金融糾紛訴前化解力度。中國人民銀行單縣支行及各專業(yè)銀行，要加強(qiáng)促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提升信用卡糾紛、金融借款合同糾紛等糾紛的訴前自行化解力度，建立健全金融糾紛專業(yè)調(diào)解委員會，完善金融借款糾紛多元化解機(jī)制。各專業(yè)銀行與公證處對接，對訴前調(diào)解達(dá)成的還款協(xié)議進(jìn)行公證，待條件成就后，銀行可憑公證的債權(quán)文書直接向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。（責(zé)任部門：縣法院速裁團(tuán)隊(duì)、縣司法局、人民銀行單縣支行、各商業(yè)銀行）

　　6.完善行政糾紛訴前化解機(jī)制。縣法院與縣行政復(fù)議和行政應(yīng)訴辦公室對接涉案較多的行政機(jī)關(guān)，指導(dǎo)其加大訴前化解行政爭議的能力，減少行政訴訟案件的發(fā)生。（責(zé)任部門：縣法院行政庭、縣司法局及相關(guān)行政機(jī)關(guān)）

　　7.有序推進(jìn)行政裁決工作。發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用，建立體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機(jī)制。推行行政裁決權(quán)利告知制度，規(guī)范行政裁決程序，推動有關(guān)行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行行政裁決職責(zé)。全面梳理行政裁決事項(xiàng)，明確行政裁決適用范圍，穩(wěn)妥推進(jìn)行政裁決改革試點(diǎn)。強(qiáng)化案例指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升行政裁決能力。（責(zé)任部門：縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)行政部門、縣司法局）

　　8.發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。全面深化行政復(fù)議體制改革，整合行政復(fù)議職責(zé)，按照編制匹配、優(yōu)化節(jié)約、按需調(diào)劑的原則，合理調(diào)配編制資源，盡快形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制、全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，不斷提高辦案質(zhì)量和效率。健全優(yōu)化行政復(fù)議審理機(jī)制。充分發(fā)揮縣行政復(fù)議委員會作用，為重大、疑難、復(fù)雜的案件提供咨詢意見。建立行政復(fù)議決定書以及行政復(fù)議意見書、建議書執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)個(gè)案監(jiān)督糾錯與倒逼依法行政的有機(jī)結(jié)合。全面落實(shí)行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開制度。（責(zé)任部門：縣司法局及相關(guān)行政部門）

　　三、加強(qiáng)萬人起訴率及無訟村（社區(qū)）的考核

　　為加強(qiáng)組織保障，凝聚訴源治理的合力，將民事、行政案件萬人起訴率及無訟村（社區(qū)）指標(biāo)納入平安單縣考核，并加大其所占分值。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處為考核單元，按照法院提供的案件數(shù)量，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬人起訴率數(shù)據(jù)，縣法院每月初及時(shí)將上一月的萬人起訴率數(shù)據(jù)上報(bào)縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的萬人起訴率每月通報(bào)一次；對于連續(xù)兩個(gè)月處于后三名的，縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對其單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；連續(xù)四個(gè)月處于后三名的，將對其實(shí)行掛牌督辦。同時(shí)縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加大對縣直部門化解行業(yè)糾紛的化解率、訴訟案件下降率進(jìn)行考核。從而促進(jìn)矛盾糾紛化解體系建設(shè)盡快全面落地，確保矛盾基層實(shí)質(zhì)化解機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，為平安單縣建設(shè)提供制度保障。（責(zé)任部門：縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣法院）

　　訴源治理工作方案 3

　　為深入推進(jìn)訴源治理，全面加強(qiáng)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)機(jī)制建設(shè)，根據(jù)最高人民法院工作部署，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　緊緊圍繞把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面的要求，落實(shí)最高人民法院關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)機(jī)制的決策部署，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)政府支持，主動融入社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，為人民群眾提供更加高效便捷的“一站式”服務(wù)，努力將矛盾化解在萌芽、化解在訴前，為推動構(gòu)建基層社會治理新格局提供有力司法服務(wù)和保障。

　　二、任務(wù)措施

　　（一）建設(shè)要求

　　1.人力配備。建立由員額法官、法官助理和輔助人員組成的結(jié)構(gòu)合理的專門工作團(tuán)隊(duì)，定期或不定期開展法律咨詢、糾紛分流、聯(lián)系社區(qū)（村組）、調(diào)解指導(dǎo)、多元解紛、司法確認(rèn)、訴調(diào)對接、訴訟服務(wù)等工作。工作團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人原則上由員額法官擔(dān)任。

　　2.物質(zhì)保障。訴訟服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)配備服務(wù)柜臺、辦公桌椅、電腦、打印機(jī)等必要的辦公設(shè)施，在線音視頻調(diào)解、訴訟風(fēng)險(xiǎn)評估等信息化設(shè)備，方便為人民群眾提供線上“一站式”服務(wù)。

　　（二）工作職能

　　1.強(qiáng)化工作聯(lián)動。分析矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域呈現(xiàn)的特點(diǎn)、問題和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收案形勢，向黨委政府及時(shí)報(bào)告，有針對性地提出司法建議。圍繞當(dāng)?shù)刂卮箜?xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，與相關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會組織加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮司法大數(shù)據(jù)對矛盾風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢發(fā)展的評估和預(yù)測預(yù)警作用，提前防控化解重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)。依托社會治安綜合治理平臺，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所、司法所等單位建立矛盾糾紛排查化解對接機(jī)制和聯(lián)席會議制度，對重大案件、群體性糾紛、敏感事件和突發(fā)性事件及時(shí)反饋和應(yīng)急處置，將矛盾糾紛化解在萌芽。為各類糾紛調(diào)處工作提供法律指引和示范裁判案例，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會、人民調(diào)解員的日常聯(lián)絡(luò)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作培訓(xùn)，推動訴訟與非訴訟解決方式有機(jī)銜接，對調(diào)解過程中發(fā)現(xiàn)的疑難問題，及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　2.就地化解糾紛。對適宜調(diào)解的糾紛引導(dǎo)當(dāng)事人通過調(diào)解解決，做好立案前委派調(diào)解、先行調(diào)解等工作；根據(jù)當(dāng)事人請求，對經(jīng)調(diào)解成功達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，依法進(jìn)行司法確認(rèn)或出具調(diào)解書；調(diào)解不成的，及時(shí)轉(zhuǎn)入立案程序，簡易案件由分調(diào)裁審團(tuán)隊(duì)就地開展速裁快審工作，實(shí)現(xiàn)快速解紛。

　　3.前置訴訟服務(wù)。充分發(fā)揮“一站式”建設(shè)成果，將訴訟服務(wù)關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)訴前委托鑒定、在線音視頻調(diào)解、指導(dǎo)立案、組織庭前會議、協(xié)助送達(dá)等審判輔助功能，推進(jìn)“一件事一次辦”，打通為群眾訴訟服務(wù)的`最后一公里。強(qiáng)化信息化應(yīng)用，大力推廣人民法院調(diào)解平臺，會同相關(guān)部門將當(dāng)?shù)卣{(diào)解資源全部納入，突出抓好在線音視頻調(diào)解工作，鼓勵支持社會調(diào)解組織利用訴源治理工作站場地和設(shè)備開展在線音視頻調(diào)解，匯聚線上多元解紛合力。利用信息化設(shè)備，指導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行訴訟風(fēng)險(xiǎn)評估、網(wǎng)上立案、跨域立案、自助立案，推動訴訟服務(wù)事務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立以院長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，精心做好部署，及時(shí)聽取匯報(bào)，研究解決困難問題。建立由立案信訪部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)實(shí)施，各相關(guān)部門主動支持配合的良好工作格局。

　　（二）積極爭取支持。本院要主動將訴源治理工作情況向當(dāng)?shù)攸h委政府、黨委政法委匯報(bào)，積極爭取支持。要積極爭取經(jīng)費(fèi)保障，形成穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制。要加大與有關(guān)部門、基層組織在訴非分流對接、多元解紛方面的銜接聯(lián)動，為訴源治理建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

　　（三）加強(qiáng)宣傳推廣。通過報(bào)紙雜志、電視網(wǎng)站、微博微信、新聞客戶端等各類媒體，大力宣傳訴源治理工作進(jìn)展和工作成效，采取喜聞樂見的方式宣傳非訴訟糾紛解決機(jī)制的流程、優(yōu)勢，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，增強(qiáng)群眾認(rèn)同感，廣泛凝聚社會共識，營造訴源治理和多元解紛工作良好氛圍，促進(jìn)大量糾紛通過非訴訟方式解決。

　　（四）抓好目標(biāo)落實(shí)。注重工作實(shí)效，依托訴源治理工作站深入開展矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解工作，力爭本院一審民事、行政案件出現(xiàn)較大幅度的下降。本院將加大督導(dǎo)力度，將訴源治理工作情況納入年度考核及審判質(zhì)量、效率和公信力鞏固年活動考核。

　　訴源治理工作方案 4

　　為全面推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)訴源治理，從源頭上預(yù)防，以非訴訟方式化解矛盾糾紛，促進(jìn)無量寺鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)無量寺鄉(xiāng)市域社會治理工作，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)開展加強(qiáng)訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解工作。為確保工作效果，特制定本實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)方針，秉持共建共治共享理念，主動融入黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的訴源治理機(jī)制建設(shè)，從而加大社會矛盾的化解力度，形成以源頭預(yù)防為先、非訴機(jī)制挺前、法院裁判終局為核心的訴源治理新實(shí)踐，為建設(shè)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供公正、高效、權(quán)威的'司法服務(wù)和保障。

　　二、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持源頭治理、依法治理、綜合治理，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)動社會力量，整合調(diào)解資源，發(fā)揮各類調(diào)解組織作用，以源頭治理為切入點(diǎn)，健全完善我鄉(xiāng)矛盾源頭治理工作機(jī)制，完善覆蓋各村、組的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、司法引領(lǐng)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、群眾參與的“大調(diào)解”工作格局，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，最大限度實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不成訟”，打造共建共治共享基層社會治理和諧版。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解工作，成立鄉(xiāng)訴源治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)人大主席擔(dān)任組長，鄉(xiāng)政法委員擔(dān)任副組長，綜治中心、司法所、鄉(xiāng)中心學(xué)校、鄉(xiāng)婦聯(lián)、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)派出所工作人員任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鄉(xiāng)政法委員兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)訴源治理多元化解矛盾糾紛綜合協(xié)調(diào)工作。

　　四、工作措施

　　（一）聘請鄉(xiāng)級專職人民調(diào)解員1-2人，專職負(fù)責(zé)鄉(xiāng)人民調(diào)解工作，成立村矛盾糾紛人民調(diào)解委員會，實(shí)行鄉(xiāng)村兩級人民調(diào)解員坐班制度，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，從源頭上化解矛盾糾紛。

　　（二）強(qiáng)化鄉(xiāng)、村兩級法律顧問作用，結(jié)合一村一法律問，公布村法律顧問服務(wù)電話，實(shí)行律師坐班制度，明確一名律師每周坐班一天，重大矛盾糾紛律師參與，切實(shí)提升人民調(diào)解成功率。

　　（三）積極開展司法確認(rèn)工作，為保障人民調(diào)解協(xié)議履行情況，引導(dǎo)導(dǎo)案件當(dāng)事人走司法確認(rèn)程序。

　　（四）加強(qiáng)普法宣傳，成立鄉(xiāng)村兩級普法工作專班，精準(zhǔn)普法，聯(lián)動網(wǎng)格員開展咨詢答疑活動，加強(qiáng)村級法律明白人培訓(xùn)，為群眾普及生活中常用法律知識。

　　（五）加強(qiáng)部門綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，每半月召開相關(guān)部門聯(lián)席會議，分析研判重點(diǎn)矛盾糾紛處理機(jī)制。

　　五、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識，高度重視；訴源治理是當(dāng)先矛盾糾紛化解現(xiàn)實(shí)的迫切需要，要準(zhǔn)確認(rèn)識到訴源治理工作的重要性，積極主動排查化解預(yù)防，將矛盾化解到基層。

　　（二）切實(shí)履責(zé)，發(fā)揮實(shí)效；各鄉(xiāng)直部門、各村委要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行主體責(zé)任，保障工作穩(wěn)定有序開展。

　　（三）壓實(shí)責(zé)任，明確到人；要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)自查督查，切實(shí)推動工作進(jìn)程。

　　訴源治理工作方案 5

　　堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機(jī)制，突出強(qiáng)基導(dǎo)向，推動多元解紛工作觸角向基層延伸，著力將大量糾紛通過調(diào)解等柔性方式，解決在萌芽狀態(tài)、化解在訴前、化解在基層，全力助推平安纏溪、法治纏溪建設(shè)縱深發(fā)展。結(jié)合《關(guān)于運(yùn)用“六防六化”工作方法推動訴前調(diào)解深入開展矛盾糾紛源頭預(yù)防和前端化解推進(jìn)訴源治理工作實(shí)施方案》(銅法治委〔20XX〕1號)、《印江土家族苗族自治縣開展貴州省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動實(shí)施方案》(印法治委〔20XX〕1號)、《印江自治縣全面推進(jìn)訴源治理工作實(shí)施方案》(印委平安組〔20XX〕4號)和纏溪工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政法統(tǒng)籌、多方參與、司法推動、法治保障”訴源治理格局，突出源頭預(yù)防、前段化解、關(guān)口把控，建立完善考核通報(bào)、經(jīng)費(fèi)保障、聯(lián)系指導(dǎo)制度，推動形成有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、運(yùn)行順暢的訴前調(diào)解和矛盾糾紛多元化解機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法化解各類矛盾糾紛，最大限度減少矛盾糾紛進(jìn)入司法渠道，確保20XX年“萬人起訴率”降低至全縣平均水平以下，20XX年排名全縣前列。

　　二、工作內(nèi)容

　　(一)明確調(diào)解范圍。調(diào)解范圍參照《關(guān)于運(yùn)用“六防六化”工作方法推動訴前調(diào)解深入開展矛盾糾紛源頭預(yù)防和前端化解推進(jìn)訴源治理工作實(shí)施方案》(銅法治委〔20XX〕1號)、《印江自治縣全面推進(jìn)訴源治理工作實(shí)施方案》(印委平安組〔20XX〕4號)明確的范圍執(zhí)行。

　　(二)搭建訴調(diào)對接平臺。由鎮(zhèn)訴源治理工作組對縣訴源治理中心反饋的法院的具備調(diào)解的案件進(jìn)行登記、分流、調(diào)解，同時(shí)對調(diào)解成功的案件引導(dǎo)其向人縣民法院申請司法確認(rèn)。對鎮(zhèn)訴源治理工作組多次調(diào)解無果，當(dāng)事人到縣人民法院申請立案訴訟的，征得當(dāng)事人同意再次調(diào)解的，如未調(diào)解成功及時(shí)上報(bào)縣訴源治理中心。對縣訴源治理中心反饋的未經(jīng)基層組織及專業(yè)調(diào)解委員會調(diào)解而直接到縣人民法院申請立案，涉及金融、物業(yè)道路交通、醫(yī)療、勞動爭議等專業(yè)性較強(qiáng)糾紛和人數(shù)較多類案糾紛，以及簡易鄰里、家事婚戀等個(gè)案糾紛，由鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會負(fù)責(zé)組織調(diào)解組織開展調(diào)解工作。

　　(三)搭建訴前調(diào)解平臺。一是建立健全基層人民調(diào)解組織。鎮(zhèn)要依托綜治中心建立健全矛盾調(diào)解中心，全面加強(qiáng)基層人民調(diào)解委員會建設(shè)，從退休干部、改非干部中選出一批業(yè)務(wù)過硬、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的同志組建矛盾糾紛調(diào)解專業(yè)隊(duì)伍，配合司法所對分類的矛盾糾紛開展調(diào)處工作；各村(社區(qū))結(jié)合“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”工作機(jī)制從網(wǎng)格員、聯(lián)戶長中選取一批德高望重、為人正派、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的擔(dān)任矛盾糾紛調(diào)解員，利用情況清、底數(shù)明、人員熟、觸角廣的優(yōu)勢將轄區(qū)內(nèi)排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛化解在基層、化解在一線，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。二是建立鎮(zhèn)訴源治理工作組。在鎮(zhèn)訴源治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鎮(zhèn)訴源治理辦公室，辦公室主任由鎮(zhèn)黨委委員、政法委員兼任，副主任由司法局所所長、綜治中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，與鎮(zhèn)人民調(diào)解合署辦公，建立信息互通聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)調(diào)處化解力量，集中統(tǒng)一化解經(jīng)其他調(diào)解組織調(diào)解仍未調(diào)解成功的矛盾糾紛;化解涉及人數(shù)眾多、范圍較廣、影響重大、時(shí)間跨度長的矛盾糾紛;對各單位、各村（社區(qū)）訴源治理工作情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、通報(bào)、調(diào)度等，按月向縣訴源治理治理中心報(bào)送矛盾糾紛排查化解、對分流的矛盾糾紛化解、反饋情況。聯(lián)系司法人員采取定期或預(yù)約的方式，深入村(社區(qū))宣傳法律法規(guī)，開展矛盾糾紛調(diào)解，提供法律咨詢等工作，健全非訴訟糾紛解決前置機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)訴前化解有效化。

　　(四)規(guī)范訴前調(diào)解程序。一是規(guī)范屬地基層組織調(diào)解。針對群眾反映的糾紛、排查發(fā)現(xiàn)的糾紛、非警情類符合調(diào)(和)解條件的糾紛，其他渠道發(fā)現(xiàn)的糾紛，調(diào)解期限般自受理之日起30個(gè)工作日(當(dāng)事人同意或者因其他原因延長調(diào)解期限的除外)，糾紛調(diào)解成功的，雙方簽訂調(diào)解協(xié)議書。二是規(guī)范訴源治理中心分流調(diào)解。對縣訴源治理中心反饋的未經(jīng)過鎮(zhèn)基層調(diào)解組織或行業(yè)調(diào)解組織調(diào)解直接到法院訴訟且適用訴前調(diào)解的，由鎮(zhèn)訴源治理工作組組織進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解期限一般自受理之日起30個(gè)工作日(當(dāng)事人同意或者因其他原因延長調(diào)解期限的除外），案件調(diào)解成功的，引導(dǎo)當(dāng)事人通過線上(縣人民法院調(diào)解平臺)申請法院司法確認(rèn)。三是規(guī)范法院訴前調(diào)解。經(jīng)鎮(zhèn)調(diào)解組織調(diào)解未調(diào)解成功，到法院申請?jiān)V訟立案，經(jīng)征求當(dāng)事人同意再次調(diào)解，如再次調(diào)解不成功的及時(shí)上報(bào)縣訴源調(diào)解中心。

　　(五)規(guī)范訴前調(diào)解方式。一是線下平臺。鎮(zhèn)收到分流調(diào)解的矛盾糾紛后，結(jié)合糾紛類型、難易程度以及當(dāng)事人意愿等具體情況，組織相關(guān)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。二是線上平臺(人民法院調(diào)解平臺)。充分發(fā)揮人民法院調(diào)解平臺進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格工作觸角覆蓋優(yōu)勢，積極引導(dǎo)群眾利用線上調(diào)解平臺(人民法院調(diào)解平臺)開展線上調(diào)解、線上立案、線上司法確認(rèn)、電子送達(dá)等;同時(shí)，對簡易類案件可通過平臺直報(bào)方式對調(diào)解成效進(jìn)行認(rèn)定。

　　三、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　為切實(shí)加強(qiáng)對工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立纏溪鎮(zhèn)訴源治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長:

　　副組長:

　　成員:

　　各村（居）第一書記、駐村干部、村(居)支書、副支書、副主任

　　下設(shè)鎮(zhèn)訴源治理辦公室在鎮(zhèn)綜治辦，由冉聰同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，張飛強(qiáng)、任雯雯兩位同志任副主任，李佳欣、代印飛、張雪、田冬勇負(fù)責(zé)具體辦公

　　(二)建立獎懲考核機(jī)制。加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防化解目標(biāo)績效管理，將訴源治理工作納入市城社會治理、平安建設(shè)考核內(nèi)容，用以考核各部門、各村（社區(qū)）參與訴源治理工作;在考核中發(fā)現(xiàn)工作不力、問題較多的，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人約談制度，對工作重視不夠、化解不力的考核后3位的部門或村（社區(qū)），扣減目標(biāo)績效平安纏溪建設(shè)相應(yīng)分值，確保訴源治理工作抓出實(shí)效;對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導(dǎo)致案事件多發(fā)、社會秩序混亂或者發(fā)生重特大案事件的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。鎮(zhèn)每月通報(bào)部門和村（社區(qū)）矛盾糾紛排查化解情況。充分運(yùn)用“賦三權(quán)突三勵”的工作機(jī)制，建立健全聯(lián)戶長排查化解矛盾糾紛激勵制度，多元化激發(fā)“一員一長”內(nèi)生動力。制定“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”社會治理工作激勵機(jī)制。

　　(三)建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將訴源治理工作經(jīng)費(fèi)、矛盾糾紛個(gè)案獎補(bǔ)等納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，對人民調(diào)解員調(diào)解案件的獎補(bǔ)辦法申請按照《印江土家族苗族自治縣委辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民調(diào)解委員會建設(shè)推動矛盾糾紛化解在基層的實(shí)施意見》(印委辦字[20XX] 35號)執(zhí)行。同時(shí)，按照纏溪鎮(zhèn)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”社會治理工作激勵機(jī)制對網(wǎng)格員、聯(lián)戶長兌現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解資金獎勵。

　　(四)加大宣傳力度。由綜合辦、綜治辦利用線上線下大力宣傳正面典型案件，營造“調(diào)解優(yōu)先”“調(diào)解有利”的社會氛圍，積極引導(dǎo)群眾更多地選擇訴訟外的解紛途徑;依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理機(jī)制，結(jié)合鄉(xiāng)村振興駐村工作體系，通過網(wǎng)格員、聯(lián)戶長宣傳、引導(dǎo)群眾到訴源治理中心、人民調(diào)解委員會進(jìn)行矛盾調(diào)處化解;做好相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的提煉梳理、總結(jié)宣傳，發(fā)揮改革創(chuàng)新獎對訴源治理工作的指揮棒導(dǎo)向，推送訴源治理的最新工作成效和動態(tài)，充分展示訴源治理經(jīng)驗(yàn)，全力打造訴源治理品牌，及時(shí)主動向上級部門推送。

　　四、工作措施

　　(一)深入開展人民法院調(diào)解平臺“三進(jìn)”工作。配合縣人民法院在各村(居、社區(qū))、網(wǎng)格建立對接機(jī)制，建立相應(yīng)調(diào)解組織與調(diào)解員端賬號，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織在促進(jìn)基層社會治理方面的作用，對轄區(qū)發(fā)生的`糾紛，在征得當(dāng)事人的同意下，及時(shí)先行調(diào)解，通過人民法庭、調(diào)解員的引導(dǎo)將糾紛處理在訴前，充分發(fā)揮平臺優(yōu)勢，做好類型化糾紛訴源治理工作。

　　牽頭單位:縣人民法院;責(zé)任單位:鎮(zhèn)綜治辦、各村（社區(qū)）

　　(二)強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解。充分發(fā)揮基層政法單位、信訪部門、群團(tuán)組織、人民調(diào)解組織、村(社區(qū))干部、調(diào)解員、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長等基層糾紛預(yù)防化解力量，重點(diǎn)圍繞征地拆遷、欠薪欠資、涉法涉訴、移民安置、勞資糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、家事(鄰里)糾紛、離婚后感情糾葛、土地和經(jīng)濟(jì)糾紛、撫養(yǎng)和探望孩子糾紛、遺產(chǎn)繼承等矛盾糾紛開展排查化解，對矛盾糾紛做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在快。

　　牽頭單位:鎮(zhèn)綜治中心;責(zé)任單位:鎮(zhèn)各部門，各村（社區(qū)）

　　(三)加大訴前調(diào)解力度。針對縣訴源治理中心推送的訴訟的繼承糾紛、贍養(yǎng)糾紛、勞務(wù)合同、交通事故和工傷事故引起的損害賠償糾紛、宅基地和相鄰權(quán)糾紛、土地承包糾紛、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的合同糾紛及適合訴前調(diào)解的其他糾紛，按照平等自愿原則分類進(jìn)行化解，堅(jiān)決把住調(diào)解防線前置關(guān)，在調(diào)處過程中減少訴訟存量。

　　牽頭單位:鎮(zhèn)綜治中心;責(zé)任單位:鎮(zhèn)各部門，各村（社區(qū)）

　　(四)建立類案示范化解模式。建立類案辦理制約機(jī)制，杜絕通過拆分類案增加辦案數(shù)量，對民間借貸、買賣合同、機(jī)動車交通事故責(zé)任、金融借款、離婚、物業(yè)服務(wù)合同、信用卡、追索勞動報(bào)酬等多發(fā)易發(fā)糾紛，結(jié)合縣人民法院推送典型判例，對多個(gè)當(dāng)事人分別提起的同類型或者系列民商事、行政糾紛，先行選取一個(gè)案件開展示范裁判(調(diào)解),樹立裁判(調(diào)解)導(dǎo)向，其他糾紛參照示范案例類案辦理。

　　牽頭單位:司法所;責(zé)任單位:鎮(zhèn)各部門，各村（社區(qū)）

　　(五)營造濃厚的宣傳氛圍， 擴(kuò)大訴源治理工作全員參與的深度和廣度。通過纏溪視窗微信公眾號等線上線下方式對訴源治理工作進(jìn)行通俗易懂的宣傳，在鎮(zhèn)集、村寨懸掛、張貼訴源治理相關(guān)標(biāo)語，各成員單位以會議、LED顯示屏，開展“升市域治理能力水平、矛盾糾紛人民調(diào)解解決”和人民調(diào)解的好處解決糾紛時(shí)間快、容易消除矛盾、人民調(diào)解后申請司法確認(rèn)不收訴訟費(fèi)節(jié)約成本的宣傳，形成人人知曉矛盾糾紛通過人民調(diào)解化解的濃厚氛圍。

　　牽頭單位:綜合辦;責(zé)任單位:鎮(zhèn)各部門，各村（社區(qū)）

　　訴源治理工作方案 6

　　為全面推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)訴源治理，從源頭上預(yù)防，以非訴訟方式化解矛盾糾紛，促進(jìn)XXX鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)更高水平的平安大風(fēng)洞，經(jīng)鎮(zhèn)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定在全鎮(zhèn)開展加強(qiáng)訴源治理、創(chuàng)建“無訟村居”活動。為確保工作效果，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo)方針，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，秉持共建共治共享理念，主動融入黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的訴源治理機(jī)制建設(shè)，從而加大社會矛盾的化解力度，形成以源頭預(yù)防為先、非訴機(jī)制挺前、法院裁判終局為核心的訴源治理新實(shí)踐，為建設(shè)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供公正、高效、權(quán)威的司法服務(wù)和保障。

　　二、工作目標(biāo)

　　充分發(fā)動社會力量，整合調(diào)解資源，發(fā)揮各類調(diào)解組織作用，以源頭治理為切入點(diǎn)，切實(shí)抓早抓小抓苗頭，將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，最大限度實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不成訟”，打造共建共治共享基層社會治理和諧版。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)訴源治理工作，特成立XXX鎮(zhèn)訴前人民調(diào)解委員會，成員如下：

　　主 任：

　　副主任：

　　成 員：

　　四、工作措施

　　（一）聘請鎮(zhèn)級專職人民調(diào)解員1-2人，專職負(fù)責(zé)鎮(zhèn)人民調(diào)解工作，實(shí)行鎮(zhèn)村兩級人民調(diào)解員坐班制度，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，從源頭上化解矛盾糾紛。

　　（二）強(qiáng)化鎮(zhèn)、村兩級法律顧問作用，實(shí)行律師坐班制度，明確一名律師每周坐班一天，重大矛盾糾紛律師參與，切實(shí)提升人民調(diào)解成功率。

　　（三）積極開展司法確認(rèn)工作，為保障人民調(diào)解協(xié)議履行情況，引導(dǎo)導(dǎo)案件當(dāng)事人走司法確認(rèn)程序。

　　（四）加強(qiáng)普法宣傳，成立鎮(zhèn)村兩級普法工作專班，精準(zhǔn)普法，聯(lián)動網(wǎng)格員開展咨詢答疑活動，加強(qiáng)村級法律明白人培訓(xùn)，為群眾普及生活中常用法律知識。

　　五、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識，高度重視；訴源治理是當(dāng)先現(xiàn)實(shí)的`迫切需要，要準(zhǔn)確認(rèn)識到訴源治理工作的重要性，積極主動預(yù)防，將矛盾化解到基層，節(jié)約司法資源。

　　（二）切實(shí)履責(zé)，發(fā)揮實(shí)效；各部門各村要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行主體責(zé)任，保障工作穩(wěn)定有序開展。

　　（三）壓實(shí)責(zé)任，明確到人；要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)自查督查，切實(shí)推動工作進(jìn)程。

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