鄉鎮散煤治理實施方案（通用8篇）

　　為了確保工作或事情有序地進行，我們需要事先制定方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎？以下是小編整理的鄉鎮散煤治理實施方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　鄉鎮散煤治理實施方案 篇1

　　根據縣委縣政府安排和“大調研”活動要求，結合“三個建設年”活動要求及我鄉實際，特制定本方案。2022年我鄉將全面推進煤炭清潔利用工作落地生效，按照早謀劃、早布局、早安排工作方針，持續推進我鄉民用散煤清潔化治理工作。現將有關要求明確如下：

　　一、預期目標和工作思路

　　（一）預期目標

　　打造一個組織保障有力，市場管控有效、清潔煤炭銷售網絡健全，監管部門之間密切配合、齊心協作，杜絕一切劣質民用散煤進入我鄉轄區范圍內的良好局面。

　　（二）工作思路

　　成立以分管副鄉長為組長，各相關站所負責人及22個行政村支部書記為成員的領導小組，各成員根據實際情況嚴格落實方案要求，進一步明確責任分工。

　　二、重點任務和責任部門

　　（一）加大政策宣傳營造濃厚氛圍

　　鄉政府辦公室要及時按照方案要求，通過網絡、微信公眾號等多種媒體和平臺，利用上街發放明白紙、張貼宣傳畫、出動宣傳車等多種方式，廣泛宣傳禁止劣質散煤復燃，推廣使用清潔煤炭的重要意義；采取設立公開舉報電話，曝光違法行為的方式，進一步提高群眾參與的積極性，營造良好的社會氛圍。

　　（二）加大市場管控力度

　　1.持續開展市場整治。要加強煤質溯源監管，市場銷售的清潔煤炭必須實行袋裝經營，嚴格按《商品煤標識》(GB/T25209-2010)規定進行標識，標識內容包括產品名稱、規格型號、凈質量、產地、煤質指標、企業名稱地址、聯系電話等內容，方便群眾安全使用；持續開展散煤銷售突出環境專項整治行動，嚴厲打擊非法違法及游商攤販經營煤炭的行為，堅決依法取締無證照經營銷售煤炭以及銷售不符合質量標準的煤炭網點，實現煤炭經營市場有效管控。（責任部門：市場監管所)

　　2.“雙替代”區域內嚴禁銷售和使用煤炭。要持續加強監督檢查，防止已完成清潔取暖改造的用戶散煤復燒。（責任部門：綜合執法隊）

　　3.開展聯合執法檢查。領導小組各成員科室要加強溝通，密切配合，發揮各自職能，持續保持對劣質散煤清理取締的高壓態勢；強化聯合執法檢查，市場監管、環保所、安監所和綜合行政執法等部門要強化聯合執法檢查，形成工作合力，重拳整治民用散煤市場秩序，確保不符合標準的煤炭不銷售、不使用。（牽頭部門：鄉應急辦)

　　（三）企業管理

　　1.規范儲煤場用地行為。認真排查儲煤場用地情況，進一步完善用地手續，對違法違規用地的，堅決予以取締。（責任部門：綜合執法隊)

　　2.集中治理煤場突出環境問題。認真排查經營性場地，對環保手續不健全及環保設施不完善、不正常運行的企業，按照相關規定予以處置；對在《菏澤市經營性儲煤場地布點規劃》之外擅自設立的'經營性儲煤場地，按照省環保廳魯環明傳[2017]134號文件規定依法予以取締.（責任部門：鄉環保所)

　　（四）清潔煤炭替代

　　鄉政府駐地、高污染燃料禁燃區、“氣代煤、電代煤”及生物質等清潔能源替代區域外用煤，全部使用清潔煤炭。一是挑選落實2一3家有實力的清潔煤炭銷售企業，簽訂合作協議，備足貨源，滿足居民用煤需求；二是合理布局，建立健全鄉、村兩級清潔煤炭經營網絡，確保方便群眾購買、配送快捷、安全無污染。（責任部門：鄉環保所)

　　三、保障措施

　　（一）強化組織領導

　　全鄉民用散煤清潔化治理工作在鄉黨委、政府領導下開展工作，各相關科室、行政村是本轄區散煤清潔化治理工作的責任主體，要建立健全組織領導，細化工作措施，抓好工作落實；鄉環保辦公室要做好綜合協調，推進各項工作開展；各成員單位要勇于擔責，積極開展監督檢查活動。

　　（二）強化督導檢查

　　鄉環保所定期對各村工作開展情況進行督導檢查，并及時通報。對工作重視不夠、工作不力，造成一定后果的，根據《菏澤市大氣污染防治工作量化問責規定（試行）》（菏辦發(2018）8號)，交由鄉紀委按有關規定予以處理。

　　鄉鎮散煤治理實施方案 篇2

　　為全面提升我鎮散煤綜合管控水平，大力推進散煤治理和清潔取暖改造，最大限度減少散煤燃燒造成的環境污染，持續推進空氣質量改善，按照上級關于散煤管控的總體要求，結合華村鎮實際，制定華村鎮2022-2023年度秋冬季散煤治理工作方案。

　　一、工作目標

　　堅持“源頭治理、把控質量；部門聯動，形成合力；疏堵結合、標本兼治”的原則，突出問題導向，狠抓薄弱環節，以鎮域內主要區域（監測站點1500米范圍內）實現零散煤使用、嚴防完成“雙替代”村散煤復燃和對使用劣質散煤行為的查處、打擊劣質煤炭銷售等為重點，堅持專項整治與常態管控相結合，持續改善環境污染問題。

　　二、工作任務

　　（一）加強源頭管控，實施精準治理。一是加強村內巡查。各村充分發揮疫情防控服務點作用，把好本村進出口，對發現的流動散煤經營戶，及時向村委和鎮散煤治理巡查小組報告，并對散煤銷售車輛予以暫扣。二是做好鎮域交界路口、重要路段巡查。巡查小組早、晚兩個時段派駐專人在各重要路段、交界口進行值守，嚴查過路散煤運輸車輛，防止劣質散煤流入我鎮。三是做好散煤銷售點巡查。市場監管所加強對大黃溝村祥民散煤銷售點的不定時巡查，要求其加強散煤質量管控，嚴格落實場內環保措施，做好露天散煤覆蓋，噴淋設備正常運行。對廠區揚塵污染和銷售劣質散煤現象，依據相關規定進行嚴格處罰。（牽頭領導：邵成建、張峰、陳強；責任單位：市場監管所、生態環保科、綜合執法大隊、經貿招商科、各服務區、村委）

　　（二）突出重點部位，嚴控燃用散煤。將11個已實施“雙替代”改造村和空氣質量監測點1500米范圍內劃為“禁燃區”，嚴禁散煤復燃。對“雙替代”村建立改造戶清單，規劃建設科、各服務區、包村干部、村干部每天對“雙替代”戶進行檢查，防止出現散煤復燒。針對氣代煤戶，重點檢查燃氣壁掛爐是否能夠正常運行，安全使用明白紙是否張貼，燃氣泄漏報警器是否插電使用，是否存在“雙氣源”“雙火源”等安全使用隱患。針對電代煤戶，重點檢查空氣源熱風機和直熱式電暖器是否運行正常，安全使用明白紙是否張貼，是否存在在電取暖設備上搭放物品或存在易燃易爆物品等安全隱患。對未實施“雙替代”村等暫不具備清潔取暖條件的地區，堅決杜絕燃用劣質散煤行為。經貿招商科組織村干部逐村逐戶走訪，徹底摸清散煤存量，建立工作臺賬，9月底前完成。（牽頭領導：張峰、陳強、潘超；責任單位：規劃建設科、經貿招商科、各服務區、各村委）

　　（三）強化聯合執法，形成監管合力。市場監管所牽頭，綜合執法大隊、生態環保科、安全生產監管科、規劃建設科配合，開展聯合行動。嚴厲打擊銷售民用劣質煤炭行為，對非法煤炭經營點依法予以取締，依法查處流通領域散煤，嚴查在禁燃區內銷售高污染煤炭的違法行為。強化對沿街商鋪、集市、畜禽養殖戶及流動攤販燃用散煤的排查力度，“禁燃區”內杜絕燃用散煤行為，“禁燃區”外嚴禁燃用劣質散煤。包村干部、服務區、村支部書記各負其責，開展包聯區域內的散煤排查“清零”工作，做到全面排查、一戶不漏。（牽頭領導：張峰、任廣生、邵成建、楊衛恒、陳強、潘超；責任單位：市場監管所、經貿招商科、規劃建設科、安全生產監管科、農機畜牧科、綜合執法大隊、生態環保科、各服務區、各村委）

　　（四）推廣清潔煤炭，完成散煤置換。以站點1500米范圍內農戶為重點，通過清潔能源替換、補貼電費、鼓勵購置電取暖設備等方式徹底消除鎮域內使用散煤現象。對排查發現的散煤要以戶為單位逐一登記，科學設置集中存放點，按照有關政策規定，及時回收置換或清繳，確保全面消除散煤復燃隱患。10月18日前，對排查清理的散煤完成清潔煤炭置換，建立完善交接、處置臺賬，明確劣質煤去向，堅決防止劣質散煤再次流入市場造成“二次污染”。（牽頭領導：張峰、陳強；責任單位：經貿招商科、各服務區、各村委）

　　（五）開展煤質監測，科學進行管控。加大煤炭質量管控力度，扎實做好煤質檢測工作，確保在售和在用的`民用煤炭環保指標符合《商品煤質量民用散煤》（GB34169-2017）“無煙1號”或《商品煤質量民用型煤》（GB34170-2017）“型煤1號”“蜂窩煤1號”強制標準。市場監管所負責加強對祥民煤炭銷售點、流動商販等市場流通領域煤炭質量實施監管，煤質監督檢測比例不低于總數量的20%，對銷售民用煤炭不符合質量標準的行為，依法依規進行處置。（牽頭領導：陳強責任單位：市場監管所）

　　（六）廣泛宣傳發動，營造濃厚氛圍。通過懸掛宣傳條幅、電子屏、微信群、應急廣播、宣傳車等方式，宣講“ 用好煤、保藍天、少用煤”的知識和政策，按照宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，開展相應宣傳活動。每個村至少懸掛3條宣傳條幅，鎮里統一錄制宣傳音頻，通過應急廣播、宣傳車等方式大力宣傳散煤管控措施和清潔取暖政策。通過“線上+線下”相結合的方式，廣泛轉發“致廣大人民群眾的一封信”，宣傳燃用散煤危害，倡導使用清潔能源，號召群眾爭做散煤禁燃行動的宣傳者、踐行者、監督者，形成人人知曉、人人參與、人人監督的濃厚氛圍。（牽頭領導：湯文婷、陳強；責任單位：宣傳科、經貿招商科、各服務區、各村委）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。成立華村鎮散煤管控工作領導小組，由黨政主要負責人任組長，分管領導任副組長，經貿招商、市場監管、生態環保、綜合執法、服務區、村等有關部門負責人為成員。抽調有關部門業務骨干，成立散煤治理巡查小組，由分管領導帶隊，全天候24小時對散煤銷售點和華村-石萊交界口、各村進出口、鎮域內主要路段和各村散煤使用情況進行巡查，嚴查劣質散煤銷售和散煤復燃等行為。

　　（二）壓實工作責任。按照“屬地管理、分工負責、聯防聯控”的原則，明確各村支部書記為屬地責任人，對村內農戶、商鋪、畜禽養殖戶等開展宣傳、督促、檢查，實現劣質散煤銷售、燃用管控“全覆蓋、無盲區、零死角”，有效阻斷非法銷售散煤渠道。建立散煤管控包保制度，實行鎮科級干部、包村干部包村，村支部書記、村干部包戶，逐級逐人簽訂散煤治理管控責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。實施有獎舉報制度。發動廣大群眾積極參與散煤治理，重點針對流動銷售散煤行為和“冒黑煙”現象，開展劣質散煤線索有獎舉報工作，落實防輸入、防復燃，進一步構建聯防聯控、群防群控的散煤治理防線。

　　（三）強化督導考核。將散煤管控工作納入村年終工作考核，鎮散煤管控工作領導小組將不定期對各村散煤管控工作進行督導檢查，發現問題及時通報。對散煤管控工作不力，“雙替代”村農戶出現散煤復燃、其他村農戶使用劣質散煤等行為，造成空氣質量惡化的，扣發支部書記績效工資，年底考核扣減相應分數。

　　鄉鎮散煤治理實施方案 篇3

　　為持續推進我鄉民用散煤清潔化治理工作，進一步改善我鄉生態環境質量，根據縣委、縣政府安排部署，緊緊圍繞散煤清潔化治理相關工作要求，結合我鄉實際特制定本方案。

　　一、指導思想和基本原則

　　以建設生態文明環境為目標，以提高煤炭質量、加強煤炭清潔高效利用、防治煤炭污染為重點，堅持統籌規劃、科學布局、的方針，促進經濟發展和環境保護相協調，大力開展農村地區散煤清潔化治理行勱，改善環境質量，保障人民群眾健康。

　　（一）政府引導。加強政策引導和支持，依據散煤治理工作的要求，制定相應的獎勵政策，通過財政給予補貼的方式，引導居民使用潔凈煤。同時，加大宣傳力度，增強居民的環保意識，自覺燃用潔凈煤。

　　（二）市場運作。遵從市場規律，堅持政府搭臺、企業對接的`原則，通過價格調節的方式吸引居民使用潔凈煤，推進民用散煤治理工作有效開展。

　　（三）疏堵結合。嚴格控制煤炭質量挃標，加大散煤治理各環節的管控力度，防止劣質燃煤進入我鄉。

　　二、任務目標

　　鄉駐地及重點村實現清潔采暖全覆蓋。鼓勵有條件的村莊加快推進集中供暖和電能替代等清潔能源替換，實現民用散煤減量替代。

　　三、重點工作

　　（一）制定治理工作方案。參照本行動方案研究制定本轄區具體推廣工作方案和月度推廣計劃，明確時間表和路線圖。成立的工作協調領導小組，精心組織好清潔清潔煤和環保爐具的推廣工作，統籌運作好販煤用戶統計、煤款收繳、貨物配送、補貼資金發放、煤炭經營網點監管、宣傳等事宜，確保推廣工作順利進行。

　　（二）嚴格煤炭市場監管執法。依法加強煤炭市場監管，規范煤炭經營秩序，對于不符合標準質量的煤炭進入我鄉，一經查出一律沒收，從源頭上杜絕劣質散煤進入銷售流通環節。對全鄉煤炭經營業戶進行拉網式排查，委托具有檢測資質的煤質檢測機構對民用清潔煤炭產品進行不定期抽檢，凡質量不達標的，一經查實依法處罰。

　　（三）注重典型示范引領。充分發揮現有供熱企業作用，加快推進集中供暖和煤改氣、煤改電等清潔能源替換。確定三個村作為推廣示范村，做到點面結合，確保完成分配的清潔煤和爐具推廣任務。

　　（四）加大宣傳力度。運用短視頻等新媒體宣傳清潔煤知識和安全使用常識，在各微信群中開展全方位、無縫隙、全時空的社會化宣傳。采取入村發放明白紙、張貼公告、懸掛標語等方式對廣大居民進行宣傳，營造濃厚的大氣污染防治輿論氛圍。

　　四、保障措施

　　(一)強化組織領導。鄉政府成立全鄉農村散煤清潔化治理行動領導小組，負責統籌指導協調全鄉農村散煤清潔化治理和民用清潔煤炭推廣使用工作。

　　(二)強化督查問責。鄉與各村簽訂目標責任書。鄉農村散煤清潔化治理行動領導小組辦公室定期對村清潔清潔煤和節能環保爐具推廣工作情況及各相關部門工作開展情況進行督促檢查。對工作進展情況實行一周一調度，一月一排名，一月一通報，確保散煤清潔化治理工作落到實處。

　　鄉鎮散煤治理實施方案 篇4

　　推進黃河流域生態保護和高質量發展，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰，扎實做好散煤清潔化治理工作，有效控制民用散煤使用，減少大氣污染物排放，改善環境空氣質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《山東省大氣污染防治條例》、《泰安市2022大氣污染防治實施方案》等有關規定，結合我區實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　認真落實省、市加強散煤清潔化治理工作部署，按照“屬地管理、部門協同、源頭控制、疏堵結合”的原則，堅持政府推動與市場運作相結合，以嚴格散煤質量監督管理，最大限度降低民用煤使用對大氣環境質量造成的影響，提升空氣環境質量為目的，夯實散煤治理主體責任，加大散煤治理宣傳和聯合執法力度，強化煤質抽檢，全區范圍內禁止使用劣質散煤，嚴格民用煤質量標準，完善清潔煤配送體系，對年內尚且不能完成清潔取暖改造任務的區域推廣使用清潔煤，鞏固劣質散煤動態“清零”成效。

　　二、目標任務

　　建立民用散煤全過程監管和屬地管理、分級負責的“網格化”長效機制，落實清潔煤配送網點的規范化管理，鞏固已有的劣質散煤動態“清零”成效，深化推廣“潔凈型煤+節能環保爐具”模式，對鄉鎮空氣質量監測點周圍2公里范圍等重點區域居民用煤推廣潔凈煤、潔凈煤“引火”燃料推廣使用環保引火碳。

　　三、重點工作

　　（一）強化政策宣傳，落實散煤治理可持續發展的長效機制。一是營造宣傳氛圍。開展多種形式，深化“潔凈型煤+節能環保爐具”推廣宣傳，搭建平臺，創新措施，利用電臺、電視臺、報刊等傳統宣傳媒體和短視頻、微電影以及城際公交廣告等新媒體進行宣傳,采取立體式、多方位、廣覆蓋等多種方式，切實做到“報紙有字、電臺有聲、電視有影”。要進村入戶，發揮宣傳工作的思想引領作用，村村有條幅和小貼畫、戶戶有宣傳單明白紙。要加大試燃試燒的力度，增強群眾對潔凈煤和節能環保爐具的認知度，讓使用潔凈煤的好處深入人心、家喻戶曉，激發廣大群眾自覺抵制并舉報銷售、使用劣質煤的行為，營造全社會齊抓共管的良好氛圍。二是強化網格化管理機制。強化區、街道（鎮）、社區（村）三級“網格化”散煤治理工作管理機制，加強組織領導，建立散煤清潔化治理工作領導小組，統籌協調各環節工作，加大各級散煤清潔化治理的主體責任意識，屬地管理、分級負責、責任到人，一級抓一級、層層抓落實。要壓實街道（鎮）、社區（村）組及網格員責任，切實做到工作有人盯、有人管、有人負責，確保各項工作落地見效。

　　（二）夯實工作基礎，抓好清潔取暖潔凈煤供應保障。各街道（鎮）出臺轄區散煤治理實施方案，明確工作職責和工作任務，確保工作有序推進。深入摸排，確村確戶確量。繼續做好民用散煤用戶調查摸底，在前段調查的基礎上，結合今年清潔取暖工作安排，進一步掌握使用潔凈煤的居民數量、燃煤用量、存煤情況、并在摸排的基礎上，建立數據臺賬。堅持政府“搭臺”、市場主導、企業對接，以大型煤炭企業及型煤加工企業為供應主渠道，依照市場化規則和質級質價相符的原則，由銷售企業與煤炭生產企業簽訂合同，保質保量向市場供應優質煤炭，確保清潔煤供應充足。

　　（三）嚴格散煤管控，鞏固劣質散煤動態“清零”。防治散煤復燒復用。加強已實施清潔取暖替代居民的跟蹤監督，建立巡查制度，落實排查檢查責任，散煤復燃排查整治行動堅持長期開展，充分調動社區、村等基層人員積極性,及時發現、及時處置散煤復燃“冒煙”問題。強化源頭管控。嚴格清潔煤生產、銷售、運輸、使用四個關鍵環節的監督管理，規范散煤市場秩序，鼓勵舉報經營銷售劣質散煤行為，組織開展散煤市場秩序執法大檢查。依法清理取締非法煤場和煤炭加工、經銷單位，杜絕已取締的散煤銷售點變換經營場所，采取隱蔽生產、流動銷售的'形式進行散煤經營活動，對走村串戶、游擊兜售劣質散煤行為依法查處，加強卡點建設，強化督導檢查，明察暗訪，鞏固我區劣質散煤“清零”效果。

　　（四）堅持質量標準，加大煤質檢測的力度。建立煤炭質量檢測臺賬，落實煤炭質量抽檢制度，完善“企業自檢，區級普檢、市級抽檢”的三級煤炭監控機制，要求供煤企業供應的每一批潔凈煤必須附煤質檢測報告，每一煤種要委托具有資質的煤炭檢測機構出具檢測報告，嚴把民用煤市場主體準入關。堅持潔凈煤裝袋配送,包裝袋上注明生產廠家的名稱、地址、聯系電話、煤質指標等信息，做到標識清晰、源頭可溯。要建立煤炭購銷臺賬，準確記載銷售煤炭的質量、數量、產地、經營者，做到進煤知源、出煤知點，供銷過程可追溯，從根本上杜絕劣質煤炭銷售經營行為。

　　（五）統籌規劃布局，完善民用清潔煤配送體系建設。將建設條件符合環保要求、規劃布局和儲備規模、具備較高服務水平和經營誠信的清潔煤配送企業，統一由政府公開招標，將中標企業納入配送清單管理，配送企業必須與街道（鎮）簽訂保障配送合同和保證清潔煤質量保證書。加強對配送企業的業務指導，健全完善相關配套制度。督促企業承擔社會責任，保證居民用上質優價廉的放心煤，做好清潔煤使用的技術指導和后續服務。

　　四、資金來源

　　區政府設立散煤清潔化治理補貼資金，列入區級財政預算。

　　五、推廣方法

　　（一）購買使用區政府招標配送企業配送的潔凈煤的泰山區居民享受政府補貼，每噸補貼300元。

　　（二）購買使用區政府招標配送企業配送的節能環保爐具的泰山區居民享受政府補貼，每臺補貼400元。

　　（三）各街道（鎮）、村(社區)協助配送企業向轄區居民宣傳“潔凈煤+節能環保爐具”推廣政策，以村(社區)為單位做好潔凈煤及節能環保爐具購買登記工作，填寫《潔凈煤及節能環保爐具購買登記表》（以下簡稱登記表），上交街道鎮，由街道鎮統一交至配送企業。

　　（四）配送企業根據登記表，及時配送到位。所有購買潔凈煤、節能環保爐具的，在購買時，一律由配送企業填寫銷售單。銷售單內容包括戶主姓名、住址、身份證號碼、聯系電話、購買數量、單價，一式五聯，配送企業、用戶、街道鎮、區發改局和區財政局各一聯。配送價格由區散煤清潔化治理領導小組根據市場價格確定。

　　（五）配送企業以銷售單為依據，按月制作銷售匯總表，加蓋企業公章，依次上報街道鎮、區發改局、區財政局。取暖季結束后，由各社區、村根據每戶的購買情況，在社區村的顯著位置公示，并將公示結果報街道、鎮經貿辦，由經貿辦統一匯總經分工負責人簽字后，報區發改局、區財政局，作為補貼的依據。

　　六、責任分工

　　區散煤清潔化治理領導小組各成員單位要各司其職、密切配合、通力協作，加大散煤清潔化治理工作的推進力度，確保工作實效。

　　區發改局：負責落實上級指示要求，協調組織區直有關部門和各街道（鎮）開展聯合行動，全面協調落實散煤治理各項工作。

　　區市場監管局：負責在職責范圍內依法查處無照經營煤炭及其制品、銷售不符合有關質量標準煤炭的行為以及城區外流動售煤商販。

　　區綜合行政執法局：負責對區管道路占道經營的流動售煤商販進行清理整頓和依法查處。

　　市公安局泰山分局：對阻擾清理和執法的用戶訓誡教育，直至依法采取強制措施。

　　區交運局：負責在已經設置的超限檢測站，對潔凈煤運輸車輛進行監管，同時配合有關部門依法查處銷售劣質散煤行為。

　　市生態環境局泰山分局：負責依法查處在高污染燃料禁燃區內燃用高污染燃料的違法行為。

　　區住建局：負責報送清潔取暖改造任務雙替代用戶確村確戶的名單臺賬，做好清潔取暖相關政策宣傳。

　　區融媒體中心：負責散煤清潔化治理宣傳工作，適時宣傳報道我區散煤清潔化治理推廣情況。

　　區財政局：負責落實散煤清潔化治理獎補支持政策，做好區級獎補資金的預算。

　　各街道(鎮)：作為轄區內推廣工作的責任主體，對散煤清潔化治理工作負總責。

　　七、保障措施

　　（一）強化組織領導。各街道（鎮）要切實承擔起散煤清潔化治理工作的主體責任，高度重視，不斷深化對散煤整治工作重要性和緊迫性的認識，夯實組織領導機構，明確職責任務，健全制度標準規范，嚴格督查考核執法，加強宣傳引導監督，細化工作任務，明確責任單位、責任人、推進目標和完成時限，制定具體工作實施方案，統籌推進散煤治理工作。

　　（二）加強政策支持。各街道（鎮）要強化服務意識，制定實施相關配套政策措施，發揮財政保障的積極作用，加大本級財政投入力度，統籌大氣污染防治專項資金并予以傾斜，落實好散煤治理獎勵或者補貼政策。

　　（三）嚴格督導檢查。發揮部門職能，加大聯合執法力度，做好協同管控，通過采取上下聯動、明查暗訪、專項打擊、突擊檢查等措施，盯緊問題、重拳出擊，持續傳導工作壓力。建立健全工作調度、檢查、督辦、匯總、通報制度，堅決落實劣質散煤替代“全覆蓋、無死角、零遺漏”，實現動態“清零”。完善督導考核機制，對工作拖沓、履職不力、問題嚴重又不能及時改正、逾期未完成目標任務的單位和個人，按照相關規定，進行約談、通報、媒體曝光。

　　鄉鎮散煤治理實施方案 篇5

　　為深入推進我縣大氣污染防治工作，強化散煤市場和劣質散煤管控，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《山西省大氣污染防治條例》《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省空氣質量鞏固提升2021年行動計劃的通知》（晉政辦發電〔2021〕16號）和《忻州市大氣污染防治工作領導組辦公室<關于印發2022年北京冬奧會和冬殘奧會忻州市環境空氣質量保障方案>的通知》(忻氣防辦發〔2021〕10號)等有關文件，結合工作實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實省、市、縣大氣污染防治工作部署，為切實保障2022年冬奧會環境空氣質量，按照“源頭管控、結構優化、綜合治理”的原則，進一步加強全縣散煤管控力度，有效落實部門監督、屬地管理、分級負責的監督機制，嚴格散煤儲運、銷售、使用等環節監管，強化部門聯動執法，嚴厲打擊散煤運輸、銷售、使用等違法行為。

　　二、工作目標

　　2021年底，實現“禁煤區”散煤“清零”，實現“禁煤區”全面禁煤（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等），除集中供熱和原料用煤企業外，個體經營戶和居民住戶在日常商業、餐飲等活動中禁止使用燃煤，凡集中供熱未覆蓋的行政機關、企事業單位、居民住戶、商業企業、城中村住戶全部實施清潔能源替代供暖。加強煤炭及其制品生產、流通、使用管控，依法取締“禁煤區”內煤炭及其制品銷售點，依法查處向“禁煤區”內拉運煤炭及其制品的運輸車輛，全面禁止向“禁煤區”范圍銷售煤炭的行為，發現違反規定的售煤行為，依法實施處置。年內尚且不能完成清潔取暖改造任務的區域，必須落實潔凈煤供應、推廣和使用。

　　“禁煤區”范圍外做好潔凈煤供應保障。

　　三、組織領導

　　為進一步強化對散煤治理工作的領導，加大散煤管控力度，成立縣散煤治理工作領導組，領導組組成人員如下：

　　組 長：趙 斌 縣委副書記、縣長

　　副 組 長：喬 哲 副縣長

　　成 員：馬 淵 縣能源局局長

　　郭雙貴 市生態環境局繁峙分局負責人

　　袁紹華 縣發展改革局局長

　　張 巍 縣財政局局長

　　彭愛國 縣住房城鄉建設局局長

　　趙永寬 縣交通運輸局局長

　　王 政 縣農業農村局局長

　　蘇建政 縣市場監管局局長

　　張志文 縣公安局分管局領導

　　任國賓 縣交警大隊大隊長

　　王國元 繁城鎮鎮長

　　王海鳳 砂河鎮鎮長

　　徐華強 大營鎮鎮長

　　姚曉軍 平型關鎮鎮長

　　王利鋒 下茹越鄉鄉長

　　王 媛 光裕堡鄉鄉長

　　郭曄祥 集義莊鄉鄉長

　　郭利平 東山鄉鄉長

　　董新秀 金山鋪鄉鄉長

　　張衛龍 神堂堡鄉鄉長

　　武文旺 巖頭鄉鄉長

　　領導組下設辦公室，設在縣能源局，辦公室主任由馬淵和郭雙貴兼任，負責做好散煤整治工作的組織協調、臺賬建立、巡查督查等相關工作。

　　四、職責分工

　　散煤治理工作在縣散煤治理工作領導組領導下開展，按照政府引導、疏堵結合的原則，縣政府各相關部門要明確責任，加強監管，在全縣范圍內推廣潔凈煤，禁止高硫煤的銷售和使用。具體職責為：

　　縣能源局:牽頭負責散煤清潔化替代和管控工作。負責全縣區域內的潔凈煤供應的備案審查和監督管理，并會同有關部門加強政策引導和支持，合理規劃布局潔凈煤供應點，建立潔凈煤配送體系。組織對違法非法煤炭銷售企業的聯合執法工作。

　　市生態環境局繁峙分局：牽頭開展煤炭經營單位、集中供熱企業的污染防治設施的監管，開展“禁煤區”散煤燃燒設施的摸底排查和取締。負責按照環境保護有關法律法規要求，對儲存、銷售場地環保設施是否達標進行監督檢查，對儲煤場進行環境影響監測評估和處理，負責環保手續審批工作，對儲煤場揚塵進行監管，督導企業落實環保要求，對違規違法行為進行查處。建立燃煤污染防治舉報制度，鼓勵群眾對燃煤單位和個人污染環境行為進行監督。

　　縣市場監管局:負責按照有關法律法規對潔凈煤各銷售網點的工商營業執照進行審查，對煤炭經營企業計量標準設備、煤質抽查檢驗工作，對無證照經營和違反規定經銷超標煤炭的經銷點依法給予處罰，直至關閉、取締，并建立舉報制度。

　　縣自然資源局：重點對經營戶經營地點是否符合城鄉規劃情況進行界定核查。

　　縣住房城鄉建設局：負責建成區及周邊區域集中供熱管網的建設，落實氣源供應，同時負責建筑節能的示范與引導,提高節能效果；重點對全縣集中供暖企業用煤情況進行監督檢查，尤其是縣城禁煤區內散煤的日常監管。

　　縣公安局：負責全縣散煤專項整治安全保障工作。安排專門警力，對阻撓、干擾破壞散煤專項整治的單位和個人，采取強制措施，對構成犯罪的依法追究刑事責任，保障專項整治工作的順利進行；對查扣沒收的煤炭、設施、設備組織警力押送到指定地點；嚴厲打擊涉煤領域違法犯罪案件。

　　縣交通運輸局、縣交警大隊：在進出縣城重要位置設置固定檢查點，建立巡查檢查制度，嚴查未采取密閉措施或其它有效防止揚塵污染措施的煤炭運輸行為。嚴厲查處禁燃區內拉運煤炭及煤制品等高污燃料的道路運輸；嚴厲查處流動售煤車輛，并建立舉報制度。

　　各鄉（鎮）人民政府：要認真落實屬地監管責任，科學合理布局本轄區內潔凈煤供應點的建設。全面摸排本轄區內散煤銷售網點，對發現的非法散煤銷售點及時聯合市場監督管理局進行取締，制定轄區內散煤管控具體行動方案，做好轄區內的組織宣傳、動員、摸排、檢查等工作，確保轄區內無劣質散煤銷售。

　　各村委會：負責對本村居民家庭存煤數量、質量的摸底排查工作，杜絕燃燒不達標準散煤。做好清潔能源使用的政策宣講工作，不斷增強轄區居民的環保意識和安全意識。對我縣清潔煤配送點以外的銷售、儲運行為要及時上報領導組辦公室。

　　五、主要措施

　　（一）構建聯防體系，嚴防散煤輸入

　　一是設置縣、鄉、村三級卡口（管控點），進行24小時不間斷管控，全面防止散煤入境。由縣交通運輸局、交警大隊負責組成聯合管控隊伍在入縣的主要路口設置散煤入境管控卡口，對運輸不符合潔凈煤標準的散煤入境車輛進行管控、勸返并建立管控、勸返臺賬。各鄉、村依據實際情況設置卡口（管控點）進行管控。

　　二是組建縣、鄉、村三級巡查隊伍，全天候進行巡查、檢查。由領導組辦公室（市生態環境局繁峙分局、能源局）負責組建縣級巡查隊伍，對全縣禁煤區及谷地平川地區范圍內的入境散煤運輸、銷售、使用情況進行巡查檢查，對全縣卡口（管控點）管控情況進行督查檢查并建好巡查、檢查和督查臺賬；由住建局牽頭負責對縣城城區（禁煤區）范圍內的入境煤炭及其制品的運輸、銷售、使用情況進行網格化巡查檢查并建立巡查、檢查臺賬。由各鄉鎮負責組建鄉、村巡查隊伍，對各自屬地內禁煤區及平原地區范圍內的入境散煤運輸、銷售、使用情況進行網格化巡查檢查并建好巡查檢查臺賬。各巡查檢查隊伍一經發現散煤運輸、銷售等情況第一時間上報領導組辦公室，領導組辦公室立即安排市生態環境局繁峙分局牽頭組織其他相關職能部門進行處置。

　　三是暢通投訴舉報渠道，形成全社會共同監管良好局面。領導組辦公室及各片區要全面建立、暢通投訴舉報渠道，接到舉報后第一時間報領導組辦公室并由市生態環境局繁峙分局牽頭進行處置。

　　（二）強化執法力度，全面加強散煤管控

　　一是加大對散煤運輸、銷售的執法力度。由市生態環境局繁峙分局和市場監督管理局負責依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國道路運輸法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《山西省大氣污染防治條例》《無證無照經營查處辦法》等法律法規對散煤運輸、銷售行為依法打擊，依法處置。

　　二是加大對現有用煤、售煤企業的監管力度。市生態環境局繁峙分局負責全縣在用燃煤鍋爐的拆除及燃煤、售煤單位的清潔生產工藝，配套建設除塵等裝置，減少大氣污染物的產生和排放工作。縣能源局負責非禁煤區潔凈煤供應點的建設和潔凈煤的供應保障,確保潔凈煤符合質量標準要求，在較邊遠的鄉村地區和集中供暖過渡性區域鼓勵推廣“潔凈煤+環保爐具”模式，全力保障居民有能力清潔過冬。縣市場監管局開展民用煤質量專項整治行動,杜絕不合格產品回流到民用煤市場。對民用煤銷售企業每月煤質抽檢覆蓋率不低于20% ,全年抽檢覆蓋率達到100%。對經抽檢并被依法認定經銷不合格散煤的，依法處罰，停業整頓直至取消散煤經營資格。同時，抽檢結果要及時向社會公示。由全縣各職能部門負責對下屬單位的現有散煤清零工作。

　　三是強化對群眾現自有散煤的管控力度。由各片區負責做好群眾現有自用散煤的摸底排查、處置工作，并簽訂責任狀，對違反責任狀內容的'居民列入誠信檔案，并由融媒體中心負責在電視臺曝光。

　　（三）加強宣傳引導，營造濃厚氛圍

　　充分發揮報刊、廣播、電視、網絡、微信公眾平臺等媒體作用，加大宣傳力度，懸掛接地氣的橫幅、標語宣傳我縣散煤強化治理政策、措施，由融媒體中心負責及時播放典型案例，提升公眾對散煤銷售、使用等環節的監督作用，動員全社會共同抵制劣質散煤，形成全民參與、社會共治的良好局面。

　　六、時間安排

　　（一）啟動摸排階段（2021年6月1日-6月30日)。成立繁峙縣散煤污染整治工作領導組，建立鄉鎮、相關單位聯動機制。各成員單位要結合自身職責,制定部門行動計劃,并向縣領導小組辦公室報備。

　　各鄉鎮要完成組織機構建設,結合本轄區實際,開展散煤治理摸查工作，制定具體實施方案,明確目標任務,量化工作標準,完成動員部署,全面啟動散煤污染整治工作;完成本轄區煤炭經營單位(網點)和“禁煤區”散煤燃燒設施的摸底調查,配合各有關部門提出分類處置意見。

　　（二）攻堅整治階段（2021年6月30日-10月31日)。各鄉鎮、各部門按照整治工作方案和各自的工作計劃組織開展散煤整治工作，對煤炭經營單位進行深度整治,全面依法取締劣質煤銷售網點,規范煤炭經營行為,對違法占地的,責令恢復原狀；嚴禁“禁煤區”內所有商業企業、餐飲業、個體經營戶和居民住戶使用散煤，督促“禁煤區”燃煤用戶自行拆除燃煤設施。“禁煤區”內全部完成清潔能源替代工作。在2021年9月底前，做好完成情況自查總結,并將自查報告報縣領導組辦公室。

　　縣散煤治理工作領導組辦公室組織有關部門組成聯合督導組,多形式多層次地開展督查,表揚先進,曝光落后,對問題突出的進行通報約談。

　　（三）鞏固提高階段（2021年11月1日-2022年3月31日)。按照秋冬季大氣污染防治要求，由生態環境部門牽頭，其他成員單位和鄉鎮配合，開展散煤管控聯合整治執法行動。以縣城建成區為重點，輻射周邊鄉鎮，確保“禁煤區”散煤“清零”，杜絕散煤“死灰復燃”現象發生，確保我縣秋冬季大氣環境質量明顯改善。各單位、各鄉鎮總結經驗,細化標準,完善措施,實現散煤管控的制度化、長效化。

　　七、保障措施

　　（一）加強組織領導。縣散煤治理工作領導組全面負責散煤整治日常工作的組織、協調。相關部門要制定專項方案，各鄉鎮也要成立相應的組織機構,研究制定實施方案,細化分解任務,明確完成時限,有計劃、有步驟地組織實施。

　　（二）明確責任職責。各鄉鎮、各職能部門要高度重視，明確屬地鄉鎮政府和村“兩委”的主體責任及各職能部門的監管責任，加強溝通協調，認真落實各項工作。各鄉鎮、各相關單位要圍繞工作目標和職責，制定各自的實施方案，細化工作措施，各司其職，分工協作，強力推進此項工作，確保散煤管控各項任務全面完成。

　　(三)加大政策支持。認真落實節能減排、資源綜合利用、再生資源回收等方面的優惠政策，采取直接補貼、以獎代補、項目支持等方式，支持農戶使用清潔能源和節能灶具、器具。支持村組和市場主體建設清潔能源項目，開展廢棄資源能源化利用和綜合開發，建設清潔能源示范村和示范點。

　　(四)強化隊伍建設。要進一步健全能源、住建、公安、生態環境、交通運輸、市場監管等部門聯合執法體系，實現散煤管控的制度化、長效化。把農村能源生態公共服務工作作為基層農業公共服務中心建設內容之一，配備相關人員和設施裝備。積極培育農村能源社會化服務組織，加強技術培訓，提高從業人員素質能力，抓好新能源技工等專業工種的培養，保障工程建設、管護質量和安全管理運行。

　　（五）加強督導考核。縣領導組辦公室將組織有關部門,定期、不定期對各單位散煤治理工作開展情況、潔凈煤供應企業監管情況、散煤治理站點工作運行情況等開展督查檢查。及時發現和糾正存在的問題。縣領導組辦公室對檢查調度發現的問題及時報告,并在全縣范圍內進行通報。對按期或提前完成目標任務的予以表揚;對重視不夠、弄虛作假,以及責任不落實、工作不得力,未按期完成目標任務的,嚴格實施問責。

　　（六）開展自查整改。各單位應嚴格貫徹落實“禁煤區”建設、散煤管控各項政策，查漏補缺，迅速開展整治行動，對未設置標識標牌、未依法取締銷售網點、禁煤范圍內散煤復燒的，嚴肅問責相關責任部門。

　　（七）實行散煤治理工作領導小組聯席會議制度。縣散煤治理工作領導組各成員單位要發揮各自職能，及時發現散煤治理工作中存在的問題并上報。領導組辦公室對散煤治理工作中發現的問題要及時梳理、匯總并召開聯席會議予以協調解決。

　　聯系人:王瑞峰

　　聯系電話:XXXXXX

　　電子郵箱:fXXXXXXX@163.com

　　各單位要充分認識清潔替代化工作的重要性，確保群眾溫暖過冬的重要性與緊迫性，把此項工作當作一項重要的民生工程、民心工程、緊要任務來抓。要強化組織領導，周密部署，扎實推進，協調處理好清潔煤供應中的問題，層層壓實相關部門和企業責任，為清潔供暖提供強有力的組織保障，確保群眾溫暖過冬。

　　鄉鎮散煤治理實施方案 篇6

　　為認真貫徹《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號）精神，根據國務院安委會辦公室、省政府安委會要求，切實做好煤礦安全生產治理行動工作，結合河南煤礦安全生產實際，制訂本實施方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產的一系列指示精神和決策部署，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”的指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“安全生產年”活動，以煤礦隱患排查治理為重點，全面提升煤礦安全生產保障能力，構建煤礦安全長效機制，實現“三個壓下來”目標，促進全省煤礦安全生產形勢穩定好轉。

　　二、工作目標

　　通過深入開展安全生產治理行動，全面排查煤礦企業安全隱患，切實解決安全生產薄弱環節和突出問題，促進安全生產責任制落實，促進推廣先進適用技術，進一步淘汰落后生產工藝，提升煤礦安全裝備水平；落實企業安全生產治理、政府監管監察責任，堅決遏制重特大生產安全事故發生。

　　三、主要治理內容

　　各煤礦企業、各省轄市、縣（市、區）煤礦安全監管部門、各煤礦安全監察分局應結合本企業、本地區的實際情況，按照國務院安委會辦公室《安全生產治理行動實施方案》的要求，制定本單位、本部門的`安全治理行動具體方案，主要對以下隱患進行治理：

　　（一）綜合方面。企業沒有認真貫徹落實安全生產方針、法律法規；安全機構不健全，人員配備不齊；安全生產各項規章制度不完善；責任制不落實；安全投入沒有保障；安全技術措施不落實；事故應急救援預案不完善、沒針對性；事故責任的追究沒有做到“四不放過”等。

　　（二）礦井開拓部署、采掘布置方面。礦井生產系統不完善可靠，生產布局不合理；采掘接替不正常，存在“剃頭下山開采”；放頂煤開采不符合有關規定；不堅持正規開采，存在以掘代采、多頭、多面作業現象；支護材料不符合要求等。

　　（三）礦井通風防瓦斯方面。礦井通風系統不合理，通風設施不完善可靠；采區沒實現分區通風，不按規定設置專用回風巷；礦井總風量和各作業點實際風量達不到規定要求；存在無風、微風、不合理串聯通風作業現象；掘進工作面不按規定實現“三專兩閉鎖”。應抽采瓦斯礦井不按規定建立瓦斯抽采系統，瓦斯抽采達不到《瓦斯抽采基本指標》規定；煤與瓦斯突出礦井未建立防突機構，配備防突人員；相鄰淺部礦井已發生突出，沒按突出礦井進行管理；不嚴格落實“四位一體”綜合防突措施；不按規定配備瓦斯檢查員，不執行瓦斯檢查制度；瓦斯超限繼續作業；監控系統達不到要求；礦長、礦技術負責人不按規定審閱瓦斯日報；不嚴格執行瓦斯現場管理有關規章制度等。

　　（四）水害方面。礦井防、排水系統不完善；沒有堅持“預測預報、有疑必探，先探后掘，先治后采”的探放水原則；未查明井田內水文地質條件，不落實采空區、相鄰礦井及廢棄礦井老空積水防治措施；沒制定承壓水開采安全技術措施及地表水監控防范措施；沒建立專業探放水隊伍、配備探水鉆、物探儀等探放水設備，并嚴格執行探放水措施；不及時安排、部署、落實雨季“三防”工作等。

　　（五）火災方面。煤礦防滅火系統不完善，開采容易自燃和自燃煤層礦井的開拓布置不符合有關規定，未采取綜合預防內因火災和外因火災的措施；井上、下不按規定設置消防材料庫、配備滅火器材；井下火區管理不符合規定等。

　　（六）煤塵方面。礦井防塵供水系統不健全；沒按規定對煤塵的爆炸性進行鑒定；沒采取濕式鉆眼、沖洗井壁巷幫、水炮泥、爆破噴霧、裝巖（煤）灑水和凈化風流等綜合防塵措施；有煤塵爆炸危險的礦井不按規定設置隔(抑)爆設施等。

　　（七）機電運輸方面。礦井沒有按規定實現雙回路供電；井下電氣設備失爆；提升運輸設備保護裝置和安全防護設施不齊全、有效；仍在使用國家禁止使用的設備及工藝等。

　　（八）煤礦建設項目安全設施“三同時”方面。新建、改擴建及資源整合煤礦安全設施設計未經審查通過開工、安全設施未經驗收通過擅自投產；施工單位不具有相應資質；不按照設計進行施工；存在邊施工邊生產現象。

　　（九）用工、人員培訓方面。煤礦沒建立自己的職工隊伍，并與工人依法簽訂勞動合同；存在以包代管，層層轉包；從業人員不經培訓下井作業；不嚴格執行入井人員驗身和出井人員清點制度等。

　　（十）各地區和煤礦企業認為應當治理的其它突出問題和重大隱患。

　　四、工作要求

　　（一）加強領導，明確目標，落實責任。各煤礦企業、各煤礦安全監管部門要將安全生產治理活動擺上重要工作日程，成立安全生產治理行動機構，結合本單位、本地區實際和以往發現的突出問題，制定切實可行的工作方案，明確工作重點、目標、步驟、要求和保障措施，并認真落實。對重大隱患要登記建檔、公告公示，指定部門和人員掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號。

　　（二）問題排查要全面，隱患治理要徹底。煤礦企業是煤礦安全隱患排查和治理行動的責任主體，要進一步完善隱患排查治理制度，落實各級領導、從業人員的責任制，實行安全隱患報告和舉報獎勵制度，落實隱患排查治理所需資金，對排查出的隱患按大小分級登記建檔，對隱患治理要按照定計劃、定措施、定資金、定進度、定責任人的'“五定”原則進行整改。每月5日前對上月重大隱患排查治理情況統計上報。

　　（三）煤礦安全監管部門、省屬煤炭企業要加強對安全生產治理行動的指導、監督和檢查。對所轄煤礦企業的安全生產治理行動方案要進行審查和指導，定期聽取各煤礦企業安全生產治理行動開展情況匯報，要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進行檢查，發現問題和隱患及時督促整改，并跟蹤落實；每季度初10日前將本轄區煤礦企業安全生產治理行動開展情況上報省局。對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，開展集中整治。對煤礦企業開展安全生產治理行動“回頭看”， 推廣好的典型經驗做法，建立安全生產長效機制。

　　（四）各煤礦安全監察分局要定期聽取各煤礦企業、各縣（市、區）安全生產治理行動開展情況匯報，對治理行動進行指導，并把安全生產治理行動同“三項監察”、同安全設施竣工驗收、同安全生產許可結合起來。對監察過程中發現的事故隱患，依法下達整改指令書。對監察發現和企業上報的重大隱患要分類建檔，指定專人跟蹤落實，同時報告同級人民政府和省局。對煤礦企業、各縣（市、區）開展安全生產治理行動進行監察、評比，總結好的典型經驗做法。每季度初10日前將安全生產治理行動開展情況上報省局。

　　（五）省局每半年聽取各煤礦安全監察分局、各市煤礦安全監管部門、省屬煤炭企業安全生產治理行動開展情況匯報，對治理行動進行指導和協調。組織開展監察執法活動督促安全生產治理行動開展。對安全生產治理行動進行總結、評比，對治理行動開展不實的單位和部門進行通報、督促，對因治理行動不力而引發事故的，依法追究相關人員責任，確保安全生產治理行動取得實效。

　　鄉鎮散煤治理實施方案 篇7

　　在接到市禁煤工作領導小組下發的《市散煤管控存在問題的整改方案》通知后，經濟開發區高度重視、認真部署落實，依據《有關進一步加強散煤管控的緊急督辦函》和《市2021年秋冬季散煤管控百日攻堅行動方案》要求，結合我區實際，特制訂本方案。

　　一、工作目標和工作任務

　　加強散煤管控，按照部門監管、屬地管理、分級負責的原則，在本區域范圍內全部清理取締散煤銷售點的基礎上，嚴厲打擊無照經營和超范圍經營散煤行為；嚴禁散煤以各種形式流入我區；嚴格企業、工地使用散煤行為，徹底清查散煤復燒行為，打贏藍天保衛戰。

　　二、組織機構和職責分工

　　為進一步推動此項工作的'順利進行，開發區成立了散煤管控工作領導小組，同時成立了散煤治理工作組。

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　經發局負責：嚴格管控散煤輸入，對進入轄區的運煤車輛、農用三輪車、電動三輪車等交通工具跟蹤檢查，發現偷運偷銷散煤的，移交市場監管部門處理。同時，對我區內已取消的散煤銷售網點進一步復查，嚴防存放、偷銷散煤行為。

　　建設局負責：嚴格檢查區內建筑工地，對建筑工地內的茶水爐、做飯的小煤爐進行逐一檢封，建立管理臺賬，同時，與主要負責人簽訂承諾書。

　　環保所負責：建立區內企業散煤工作管理臺賬，加強日常巡查，查扣、沒收區內企業、工地的燃煤爐具和散煤，建立健全快速處理機制，依法集中處置，嚴防造成二次污染。

　　三、工作要求

　　（一）加強宣傳引導。充分利用平面廣告、微信等優勢對正反兩面典型案例宣傳報道，提高廣大人民群眾對禁用散煤，使用清潔環保能源的理解與認識，杜絕個人使用散煤行為。

　　（二）強化協調聯動。經發局、建設局、環保所等部門要將整治工作落實到每個環節，相互補位，形成全覆蓋、零死角的格局，共同研究制定工作舉措。

　　（三）加強監督檢查。禁煤工作領導小組責成專人對各部門的工作開展情況進行督導檢查，通過查閱工作記錄，處理案件與實地檢查相結合的方式進行督導，發現問題及時提出意見，建立監管長效機制。

　　鄉鎮散煤治理實施方案 篇8

　　為認真貫徹落實《xxx省煤炭工業局關于開展20xx年度散煤治理工作督導檢查的通知》（x煤經運字〔20xx〕133號）文件精神，切實推進我市散煤治理工作，結合我市實際情況逐項進行了自查，現將自查情況匯報如下：

　　一、工作情況

　　（一）制度機制運作情況。

　　為切實加強我市煤炭清潔利用監督管理，根據市領導分工和工作實際，成立了由分管副市長為組長，市政府副秘書長、市政府督查室相關領導任副組長，市發改、經信、公安、財政、國土、交通、環保、規劃、城管、工商、質監、公用事業和煤炭等部門分管負責人為成員的散煤清潔化治理工作協調小組，各職能部門責任分工明確，負責全面統籌指導全市煤炭清潔高效利用和散煤清潔化治理工作，領導小組辦公室設在市煤炭局，煤炭局局長兼任辦公室主任，為我市煤炭清潔利用監管工作提供了強有力的組織保障。到2020年采暖季前，在保障能源供應的前提下，全市平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代。

　　（二）工作目標分解落實情況。

　　年初，根據全市集中供暖、氣代煤、電代煤規劃及工程覆蓋情況,充分征求區縣意見建議，制定了《xxx市20xx年清潔煤炭推廣使用工作方案》和全市散煤清潔化治理工作考核辦法及評分細則。xxx省煤炭清潔高效利用和散煤清潔化治理工作協調小組辦公室《關于下達20xx年全省潔凈型煤和節能環保爐具推廣計劃的通知》（x煤清潔辦〔20xx〕9號）下發后，我們按照省局要求及時對方案進行了調整完善，并組織區縣煤炭管理部門赴德州禹城參觀學習清潔煤推廣經驗，不斷改進完善工作措施。6月1日，組織召開了全市散煤清潔化治理工作現場會，對我市25萬噸清潔煤炭和1萬臺節能環保爐具推廣任務進行了分解，要求全市上下統一思想、凝聚共識，增強做好散煤清潔化治理工作的壓力感緊迫感，積極動員各方面力量參與清潔煤炭推廣使用工作。會后，各區縣迅速行動，制定配套的推廣實施方案和監管措施，召開專題會議，層層分解任務、落實責任，通過招標等方式確定配送企業并積極開展配送工作。截至目前，全市已推廣清潔煤炭69201噸，節能環保爐具657臺。

　　（三）散煤源頭管控情況。

　　建立健全煤炭質量管理體系，開展煤炭質量全過程監管。制定發布《xxx市煤炭質量指標要求》，要求進入xxx市的煤炭必須符合我市質量標準。落實煤質抽檢經費，通過政府購買服務的方式確定第三方煤質檢測機構，制定詳細的抽檢計劃，對煤炭生產、加工、經營和燃用等涉煤單位的煤炭質量實施抽樣檢測，特別是對電廠、供熱、化工、冶煉、玻璃等重點耗煤大戶實行重點檢測。同時建立清潔煤炭產品溯源管理制度，民用清潔煤炭實行裝袋配送，包裝袋上注明生產廠家的名稱、地址、聯系電話、煤質指標等信息，市、區兩級煤炭管理部門委托煤炭檢測機構對民用清潔煤炭產品不定期抽檢，對煤質不合格企業依法進行處罰。截至目前，市區兩級共抽煤樣4817個，促進了我市煤炭質量穩步提升。為打擊各類劣質散煤違法行為，今年以來，我市已組織開展2次聯合執法專項行動。一是4月xx日至6月6日組織開展春季散煤治理專項執法行動，對全市11個區縣進行了執法檢查，重點檢查各區縣查處非法儲煤場、打擊流動劣質散煤銷售行為、涉煤企業執行《xxx市煤炭清潔利用監督管理條例》情況等內容，出動檢查人員42人次，涉及鎮辦31個，查出問題23條，建議11條。二是10月中旬至12月底，市煤炭局聯合市公安、環保、工商、交通等部門開展第四季度散煤清潔化治理聯合執法專項行動，重點檢查各區縣劣質散煤查處、煤炭質量抽檢以及清潔煤炭推廣等工作情況，為清潔煤炭推廣騰出市場空間。

　　（四）支持政策落實情況。

　　市財政設立專項資金用于民用清潔煤炭和節能環保爐具獎補，民用清潔煤炭120元/噸、節能環保爐具獎補150元/臺；各區縣結合實際，配套相應專項獎補資金政策，清潔煤炭每噸獎補120-360元，節能環保爐具每臺獎補150-500元，同時，區縣財政設立20-60元的專項推廣經費發放到鎮辦，作為清潔煤炭宣傳、推廣、協調等工作費用，鎮、街道根據轄區實際情況合理統籌使用，充分調動各方參與的積極性。

　　（五）儲煤場整治和清潔煤炭配送體系建設情況。

　　今年以來，通過兩次聯合執法專項行動不斷督促區縣加大儲煤場標準化建設和日常監管，減少煤炭揚塵污染。在清潔煤炭配送體系建設方面，各區縣結合實際，通過招標、推薦目錄等方式確立供應配送企業，在供應企業的選擇上，以優質、便民、服務為原則，建立便捷高效的清潔煤炭配送網絡，滿足人們的購煤需求。

　　（六）輿論宣傳情況。

　　為了營造良好的輿論氛圍，助推清潔煤炭推廣工作，市區兩級開展了靈活多樣的宣傳活動。市局通過xxx新聞頻道、大眾網、xxx新聞廣播、xxx煤炭清潔利用公眾號等媒體對清潔煤炭推廣工作進行了系列宣傳報道。同時，在報道方式上進行嘗試和創新，10月16日，在第四季度聯合執法檢查首日，邀請大眾網對檢查情況進行了全程直播，點擊量超7萬次，確保了整個執法檢查活動的公開透明，也進一步樹立了嚴格執法的權威性。此外，各區縣還發動鎮辦、村居通過“村村響”、發放宣傳材料、懸掛宣傳標語，組織企業趕大集進行試燒等方式對民用清潔煤炭和節能環保爐具進行大規模、全方位的宣傳，不斷增強公眾對散煤治理工作的知曉度和參與度。

　　二、主要困難

　　（一）外市散煤車輛流入，打擊難度較大。

　　由于我市地處魯中，周邊與多市接壤，多個區縣煤炭管理部門反映相鄰地市的`散煤流動車輛不時有過來售賣的情況，且大多具有流動性、機動性和隱蔽性的特點，特別是部分流動經營商販夜間卸煤、分煤，給我市煤炭執法監管帶來很大難度。

　　（二）清潔煤炭價格過高增加了推廣難度。

　　目前民用清潔煤炭價格市場價在1500-1600元左右，扣除政府補貼后遠高于劣質散煤的價格，造成居民購煤積極性不高，增加了推廣難度。

　　（三）執法難度加大。

　　部分區縣煤炭執法職能劃分發生變化，執法過程中管理難度大。

　　（四）各區縣的“禁煤區”日常監管有待加強。

　　三、下一步工作打算

　　一是加強調度督導，推進工作落實。

　　制定周報制度，加強調度統計，督促區縣搶時間趕進度，加快開展清潔煤炭和節能環保爐具配送工作。同時強化督導檢查，按照《關于開展20xx年度散煤治理工作督導檢查的通知》（x煤清潔〔20xx〕2號）文件，由市政府督查室同志帶隊，市煤炭局和相關中介機構組成7個督導檢查組，市局所有領導掛包區縣清潔煤炭推廣工作；從11月開始對各區縣清潔煤炭推廣工作進行專項督導，確保年底前完成25萬噸清潔煤炭和1萬臺節能環保爐具推廣任務。

　　二是嚴把煤炭質量，源頭管控煤質。

　　按照煤質抽檢計劃，繼續加大對重點用煤企業的煤質檢查力度。同時在清潔煤炭配送期間，加大對民用清潔煤配送企業的煤質抽檢頻次，確保相關煤炭質量符合《xxx市煤炭質量要求》。

　　三是嚴格聯合執法，打擊劣質散煤。

　　繼續開展聯合執法專項行動，依法對各類煤炭違法行為進行執法檢查，特別是針對流動劣質散煤經營行為監管難度大的特點，督促區縣開展靈活多樣的監管方式，嚴厲打擊非法儲煤場和各類劣質散煤銷售行為，凈化散煤經營市場。

　　四是加強宣傳引導。

　　繼續通過電視、報紙、網絡、手機等多種媒體和平臺，宣傳推廣清潔煤炭和安全燃煤常識，保障人民群眾溫暖安全過冬。

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