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供熱企業煤炭保供方案（通用9篇）
為了確保事情或工作得以順利進行，通常需要預先制定一份完整的方案，一份好的方案一定會注重受眾的參與性及互動性。那要怎么制定科學的方案呢？以下是小編幫大家整理的供熱企業煤炭保供方案，希望對大家有所幫助。
供熱企業煤炭保供方案 1
為深入貫徹落實國家、自治區關于煤炭增產保供穩價的系列決策部署和有關會議精神，統籌做好我市煤炭產運銷各項工作，根據國家發展和改革委員會辦公廳等部門《關于加快做好釋放煤炭先進產能有關工作的通知》（發改辦運行〔20xx〕702號）、《國家能源局關于做好當前煤炭穩產穩供工作的通知》、《國家發展改革委關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》（發改價格〔20xx〕303號）、《內蒙古自治區能源局關于進一步做好煤炭增產有關工作的通知》（內能煤運字〔20xx〕340號）等精神，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實“以人民為中心”的發展理念，全面貫徹國家、自治區黨委、人民政府關于煤炭增產保供穩價各項決策部署，以增產量、保供應、保安全、穩價格為主線，凝聚各方力量，調動一切積極因素，采取各種必要措施，加快釋放煤炭產能，堅決完成國家、自治區下達的煤炭保供任務，為全國全區煤炭保供作出應有貢獻。
二、工作原則
（一）堅持市場主體原則。堅持以市場化手段引導煤炭企業穩定煤炭供應，按照“公平交易、合理定價、依法經營”的原則，全市煤炭生產經營企業積極與終端用煤客戶企業簽訂中長期合同并主動做好產運銷銜接，保障煤炭穩定供應和價格平穩。
（二）堅持政府統籌原則。充分發揮政府部門統籌協調作用，加強市場監管、產銷量統計、協調對接等工作，及時研究解決產能釋放、煤炭保供、穩定價格等工作中出現的新情況、新問題，嚴厲打擊“囤積居奇、哄抬物價、倒買倒賣”等違法違規行為，有效維護煤炭市場平穩運行。
（三）堅持安全第一原則。把保安全作為最基本底線，嚴格復工復產驗收，對不符合安全條件、達不到安全標準的煤礦，決不允許開工。強化安全生產監管，嚴查嚴管超層越界、私挖盜采等違規行為，加大對安全生產隱患排查整治力度，確保在安全的基礎上保供，在保供的大局中保安全。
三、組織機構
為促進全市煤炭行業增產保供穩價工作，市人民政府決定成立鄂爾多斯市煤炭增產保供穩價工作領導小組（下稱領導小組），研究解決煤炭增產穩產、產能核增、復工復產、保供穩價等方面存在的問題和困難；統籌調度，加強部門間溝通和對接；全面加快煤礦產能釋放和保供穩價工作有序推進，具體組成人員如下。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在市能源局，辦公室主任由市能源局局長霍勵平兼任，負責領導小組日常事務，協調溝通各有關部門，統籌推進全市煤礦復工、增產、保供、穩價工作。
四、工作任務和措施
（一）重點任務
1.充分釋放煤炭產能。立足我市煤炭產能及供應現狀，認真梳理全市煤礦生產銷售情況，找準癥結、綜合施策，加快各項手續辦理，積極推動煤炭企業復工復產，做到“應復盡復、應產盡產”。落實煤炭日產量目標為：準格爾旗不低于115萬噸/日、伊金霍洛旗不低于72萬噸/日、東勝區不低于35萬噸/日、達拉特旗不低于23萬噸/日、鄂托克旗不低于24萬噸/日、烏審旗不低于15萬噸/日、鄂托克前旗不低于6萬噸/日。
2.積極挖潛增產保供。嚴格落實國家、自治區和市委、市人民政府有關煤炭增產保供政策和要求，全力以赴抓生產、穩運行、保供應，推動全市煤炭企業與發電供熱和化工企業簽訂中長期供煤合同。在已開展的增產保供基礎上，認真完成國家下達自治區的9省區4540萬噸進口煤應急保障中長期合同補簽工作，并嚴格按照合同履約兌現。
3.努力穩定市場價格。立足以煤為主的基本國情，認真落實國家煤炭保供穩價政策，綜合運用市場化、法治化手段，引導煤炭價格在合理區間運行，完善煤電價格傳導機制，保障能源安全穩定供應，推動煤、電上下游協調高質量發展。
4.全力保障安全生產。認真落實煤礦和選煤廠安全生產三年行動計劃，壓實企業主體責任、部門監管責任和屬地管理責任，制定執法計劃和檢查方案，嚴格監管執法檢查，進一步健全安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，在確保安全的前提下實現“應復盡復、能產盡產”，全力保障企業安全生產。
5.堅守生態環保底線。持續推動綠色低碳發展，以“全面達標、全力創標、全部利用”為核心，堅持綠色、高效開采，推動矸石、瓦斯、礦井水等達標排放、循環利用，落實環保目標責任制，杜絕污染事件發生，不斷改善礦區生態環境，推動生產礦井全部進入國家綠色礦山名錄。
（二）具體措施
1.加快煤礦優質產能釋放（未達產煤礦45座，附件1）
對證照齊全合法有效并具備正常生產條件的煤礦要在確保安全的前提下組織滿負荷生產，根據年度計劃科學規劃布局、優化開采方式，加快釋放優質產能，依法推進礦井達產達效。對正在剝離土方還未出煤的煤礦要科學組織生產，合理制定剝離計劃，加快工程作業，盡快釋放產量。（市能源局牽頭，市自然資源局、市林業和草原局、市生態環境局、各旗區人民政府配合）
2.推動停產煤礦復工復產（計劃復工煤礦15座，附件2）
全面梳理排查停工停產煤礦企業，分門別類查找原因。針對因安全隱患、搬遷補償、開工備案等問題臨時停產的煤礦，多部門聯動協同解決，要“一礦一策”制定方案，千方百計幫助企業復工復產，全力提高煤礦復工率。針對資源枯竭、涉法涉訴或矛盾糾紛嚴重等問題長期停產煤礦，要通過多種渠道協調解決或整合關閉，處置僵尸企業。（市能源局牽頭，市自然資源局、市林業和草原局、市生態環境局、各旗區人民政府配合）
3.加快推動煤礦各類手續辦理協調解決煤礦林草及用地問題（受用地問題影響的煤礦69座，附件3；技改及手續不全煤礦17座，附件4）
一是分類梳理煤礦存在的用地問題，積極協調國家、自治區盡快出臺相關用地政策，并逐一建立臺賬，加強工作指導，及時細化措施，有針對性的協調辦理林草等臨時用地手續，盡快釋放有效產能。二是積極推進技改及手續不全煤礦加快采礦許可、安全設計、環評、水土保持、驗收備案等各類手續辦理，爭取盡快開復工和試運轉，盡早實現合法合規生產。（市自然資源局牽頭，市能源局、市林業和草原局、市生態環境局、市水利局、各旗區人民政府配合）
4.推動核增批復煤礦加快手續辦理，爭取再核增一批具備生產條件又有核增需求的煤礦（具備核增潛力煤礦38座，附件5）
20xx年9月份以來，全市共有五批次106座煤礦列入國家發展和改革委員會核增名單，截至目前僅有19座煤礦（新增產能3880萬噸/年）完成批復手續，另有70座煤礦完成現場核查，待自治區出具產能擴增批復。剩余17座煤礦要抓緊編制生產能力核定報告、產能置換方案等要件材料，在確保安全的前提下按照核增產能組織生產，邊生產邊辦理核增產能手續。另外，再梳理一批生產條件好、具備產能核增潛能煤礦，形成臺賬逐級上報，努力爭取再核增。（市能源局牽頭，市自然資源局、市林業和草原局、市生態環境局、市水利局、各旗區人民政府配合）
5.抓好煤炭中長期合同簽訂履約監管
充分發揮煤炭中長期合同的“壓艙石”“穩定器”作用。各旗區、各有關部門要壓實監管責任，加強組織保障，強化支持指導，嚴格按照國家發展和改革委員會發改電〔20xx〕365號文件中“核定產能30萬噸/年以上煤炭企業合同簽訂量達到自有資源量的80%以上，20xx年9月份以來核增產能的保供煤礦核增部分全部簽訂電煤中長期合同；發電供熱用煤的中長期供需合同要實現100%全覆蓋”的要求，有序推動中長期合同簽訂工作，確保轄區內煤礦、電力企業簽足、簽實中長期合同，并認真抓好已簽訂中長期合同的履約調度和監管。對未達到簽訂比例、合同簽訂不規范、要素不齊全、未執行“基準價+浮動價”價格機制、未按要求錄入全國煤炭交易中心平臺及履約率不達標等問題的企業要進行約談，視情況可采取必要懲戒措施，督促整改落實，確保20xx年煤炭中長期合同足額簽訂、按約履行。（市能源局牽頭，市發展和改革委員會、市市場監督管理局、市稅務局、各旗區人民政府配合）
6.全面完成9省區進口煤應急保障中長期合同補簽工作（9省份進口煤應急保障煤源任務分配，附件6）
堅決落實國家發展和改革委員會《關于做好進口煤應急保障中長期合同補簽工作的通知》和自治區能源保障工作領導小組《關于請做好9個省份進口煤應急保障中長期合同補簽有關工作的通知》（內能煤運字〔20xx〕451號）精神，統籌各旗區煤源、煤質及運輸等實際情況，由準格爾旗（2100萬噸）、伊金霍洛旗（1480萬噸）、東勝區（600萬噸）、達拉特旗（310萬噸）和烏審旗（50萬噸）具體負責落實此次煤源保障任務。承擔保供任務的旗區能源部門要切實加強組織領導，明確專人負責，結合實際情況及時將保供任務分解落實到各煤礦企業，積極、熱情的對接相關保供省區，嚴格按照規定完成中長期合同補簽工作。（市能源局牽頭，市發展和改革委員會、市市場監督管理局、市稅務局、各旗區人民政府配合）
7.引導煤炭價格在合理區間運行
嚴格落實國家煤炭保供穩價政策要求，加強企業自律，規范價格行為，全面落實國家發展和改革委員會印發的《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》（發改價格〔20xx〕303號）和《關于開展20xx年煤炭中長期合同簽訂履約專項核查工作的通知》（發改電〔20xx〕365號）要求，確保坑口煤炭中長期合同價格不超過確定的合理區間，對價格虛高的煤炭企業及時約談整改。同時，進一步加強監測報告，及時做好政策宣傳解讀，促進煤炭價格穩定運行在合理區間。對個別企業通過成立子公司或以其它形式變相規避窗口指導價的.行為，要依法依規嚴肅追查追責。（市發展和改革委員會牽頭，市市場監督管理局、市稅務局、市能源局、各旗區人民政府配合）
8.執行煤炭保供重大事項報告制度
堅持底線思維，充分認識建立能源保供重大事項報告制度的重要性、嚴肅性，堅決壓實煤炭保供穩價各方責任，嚴格落實能源行業重大事項報告制度，確保報告事項及時準確真實，針對可能出現的能源減產減供短供繼供風險要及時協調解決，建立重大事項未報告追責問責機制，不折不扣落實好能源保供各項工作。（市能源局牽頭，市發展和改革委員會、市自然資源局、市林業和草原局、市生態環境局、市水利局、市市場監督管理局、市交通運輸局、市應急管理局、各旗區人民政府配合）
9.健全煤炭物資運輸協調保障機制
充分利用我市科技物流平臺，統籌做好低溫雨雪極端天氣及其它特殊時期的煤炭物資運輸保障和調度服務工作，必要時及時啟動應急預案，加強應急運輸保障，與交通部門加強溝通協作，開拓運煤專線公路運輸“綠色通道”，提高煤炭等能源物資運輸車輛中轉效率。（市交通運輸局牽頭，市能源局、市應急管理局、市生態環境局、市氣象局、各旗區人民政府配合）
10.提升煤炭儲備能力建設
督促新建、技改煤礦嚴格按照有關規定建設儲煤能力，確保新建、技改煤礦儲煤能力達到7天以上設計產量。指導煤礦、洗（選）煤廠建立健全煤炭庫存制度，進一步完善煤炭儲備設施，努力增加庫存煤儲備，確保煤礦可用庫存不低于正常產量的3-7天，確保突發情況下煤炭供應平穩有序。鼓勵發電供熱等重點用煤企業與煤炭生產經營企業簽訂代儲、互保協議，滿足應急保供要求。（市能源局牽頭，市發展和改革委員會、市生態環境局、市水利局、市市場監督管理局、市交通運輸局、各旗區人民政府配合）
11.統籌協調煤礦生產經營與環境治理相結合
堅持走資源利用率高、生態環境破壞少、經濟效益好的可持續發展道路，明確企業的主體責任，在礦產資源開采中堅持“預防為主，防治結合”，進一步優化礦井水排放、煤矸石治理、粉煤灰治理和道路環境整治等方面的綜合治理，努力踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，切實加強礦區環境保護。（市生態環境局牽頭，市能源局、市應急管理局、市交通運輸局、各旗區人民政府配合）
12.持續加強日常監測和應急調度
建立煤炭保供工作臺賬，加強監測調度和日常監管，每日調度轄區能源生產供應情況，及時協調解決可能出現的煤炭減產減供短供斷供風險，并制定詳細保供計劃和應急預案，切實保障能源安全穩定供應。（市能源局牽頭，市發展和改革委員會、市市場監督管理局、市統計局、市應急管理局、各旗區人民政府配合）
五、相關要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。嚴格落實國家、自治區及市委、市人民政府有關煤炭保供各項部署，切實提高政治站位，強化大局意識，把煤炭增產穩供作為當前最重要任務抓緊抓實。各旗區人民政府、市直各有關部門要加強組織領導，按照職責分工定人員、定任務、定時間、定要求，全力以赴做好煤炭增產保供穩價各項任務。
（二）強化工作措施，嚴格責任落實。各旗區人民政府、市直各有關部門要圍繞各自職能職責，全面壓實壓緊監管責任，要抽調專人，成立工作服務機構，主動下沉一線，及時解決煤炭生產供應中存在的突出問題，嚴格落實煤炭保供重大事項報告制度，確保各項任務按期推進，全力保障煤炭持續穩定生產供應，促進全市煤炭經濟平穩健康發展。
（三）加強銜接配合，實現協調聯動。要加強統籌協調，完善協調聯絡工作機制，形成各負其責、齊抓共管的良好工作格局，對煤炭增產穩價及重點保供工作實行“日調度”，提升工作效率。領導小組辦公室要圍繞本方案，對涉及煤炭保供方面的重大事項或工作中遇到的跨部門、跨領域問題要及時溝通對接，研究采取針對性措施，確保各項工作順利推進。
（四）加強輿情引導，全面做好宣傳。密切關注社會輿情和熱點，結合全市能源保供工作實際，認真做好信息發布，穩定市場預期，及時回應社會關切，加強新聞媒體正面宣傳導和權威信息發布，為推動全市能源行業和諧穩定發展營造正面、積極的社會輿論氛圍。
供熱企業煤炭保供方案 2
針對今年全市燃煤保供面臨的特殊嚴峻形勢，為深入落實省、市關于全力做好供熱燃煤保障工作相關要求，著力解決我市供熱燃煤供應緊缺問題，確保今冬采暖期供熱安全，進一步明確相關部門和燃煤保供責任，切實把全市燃煤保障各項任務落實到位，經研究成立德惠市供熱燃煤保供專班(以下簡稱“專班”)，現制定工作方案如下。
一、專班組成
組長：
副組長：
成員：
專班辦公室設在市住建局，辦公室主任由市住建局局長侯廷慶兼任。
二、工作職責
負責統籌推進全市燃煤保供總體工作，組織和協調煤源、運力、融資、應急儲備等重大問題研究、重點任務部署、重點項目推進，并及時向市委、市政府提出工作意見建議。
三、工作任務
(一)協調解決當前和采暖期煤源、運力問題
1.積極研究協調煤源。協調內蒙、黑龍江等礦區及本地煤炭經銷企業，積極拓展煤源。探討通過簽訂三方保供協議、政府儲備應急用煤等方式，為我市供熱企業提供應急用煤。(市住建局負責，市工信局、市發改局配合)
2.落實燃煤運力保障。依據我市供熱企業運力需求，全面提供運力保障。加強與鐵路方面溝通協調，全力爭取鐵路運力支持。建立燃煤汽運綠色通道并根據需要適時啟動。(市發改局負責，市公安局、市交通局配合)
(二)積極爭取上級部門支持
協調省工信廳對接國家有關部委，推動蒙東國有煤礦、民營煤礦，提高合同兌現率，增加我市供熱燃煤供給量，破解當前供需關系嚴重緊張的不利局勢。(市工信局負責)
(三)提升全市燃煤儲備能力和應急能力
1.提升燃煤儲備能力。深入挖掘我市儲煤潛能，提高儲煤能力。(市住建局負責，市市場監管局、市發改局配合)
2.建立燃煤應急儲備。及時向市政府提出申請，依托市內有條件的'煤炭經銷企業和有能力的其他企業，建立本年度采暖期燃煤應急儲備，確保達到采暖期屬地燃煤需求量5%的儲備標準。(市住建局負責，市發改局配合)
3.建立市級燃煤保障專項資金。參照長春市其他縣(市)、區儲煤補貼標準，建立本年度燃煤應急儲備專項資金，用于補貼代儲企業倉儲、管理及煤價波動等成本。探討給予困難供熱企業一定政策性資金補助。(市財政局負責)
(四)督促供熱企業落實燃煤保供主體責任
1.督促供熱企業提高燃煤庫存。目前燃煤庫存較低的供熱企業，要增加燃煤儲備，燃煤進場率必須達到35%及以上。(市住建局負責，各供熱企業配合)
2.督促供熱企業建立應急保供預案。各供熱企業要加強供熱庫存情況監測，出現緊急情況及時采取應急保供措施。加強與屬地政府溝通協調，采暖期實施燃煤進、耗、存報告制度，出現缺煤停機風險及時匯報。(市住建局負責，各供熱企業配合)
3.督促全市燃煤鍋爐供熱企業煤炭儲備達到儲煤標準。做好燃煤鍋爐供熱企業煤炭合同、儲量、用量、缺口等動態監測、預警、報送等工作。組織好1.4萬噸應急煤炭儲備。(市住建局負責，市財政局配合)
4.制定應急接管預案。按照就地就近、優先劃給中心站、優先劃給有剩余供熱能力站及政府兜底接管的原則，制定應急接管預案。(市住建局負責，市公安局、市財政局等部門配合)
四、工作機制
(一)加強組織領導
專班辦公室負責統籌協調，會同相關部門建立會商機制。各專班成員單位按照“統一管理、分工負責”原則，指派專人落實各項工作任務。
(二)定期調度部署
專班定期召開工作會議，總結分析各方面工作進展情況，研究重大事項，部署重點任務，推進重點項目，分析并協調解決存在問題，重大情況向市委、市政府報告。
(三)加強督促指導
壓實各供熱企業的主體責任，指導各成員單位圍繞工作目標要求，結合自身實際細化分解各項重點任務，明確時間表、路線圖和施工圖，確保政策到位、措施到位、成效到位。
供熱企業煤炭保供方案 3
為全面貫徹落實黨中央、國務院電煤保供會議精神和國家發展改革委關于做好發電供熱企業直保煤炭中長期合同全覆蓋工作要求，落實今冬明春煤炭保供任務，確保全縣煤炭穩定供應，保障盂縣裕光電廠發電供熱用煤需求，結合我縣實際情況，特制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹黨中央、國務院關于能源安全保供的決策部署，堅決落實10月2日林武書記“統籌協調屬地煤炭生產和發電企業煤炭產供需銜接工作，不折不扣地完成下達的保供任務，確保發電企業存煤在7天以上”的重要指示精神和省委、省政府，市委、市政府的一系列安排部署，牢固樹立以人民為中心的發展思想，把煤炭保供作為當前最重要、最緊迫的民生大事研究謀劃、推進落實，加大工作力度，采取有效措施，確保我縣冬季電煤穩定供應。
二、組織領導
為了保障盂縣20xx年電煤保供工作順利實施，縣政府決定成立盂縣電煤保供工作專班，成員如下：
組長：
副組長：
成員：
辦公室設在縣能源局，辦公室主任由縣能源局局長李君毅兼任，負責電煤保供工作的組織實施和日常工作，研究分析保供工作中出現的各類問題，并及時上報縣政府協調解決。各成員單位安排一名聯絡員，負責協調解決保供過程中出現各類問題。
三、保供任務
山西盂縣裕光電廠每日用煤量16000噸，按照全縣統籌安排，我縣地方煤礦保供任務每日8000噸。
按照市政府《電煤保供工作方案》要求，我縣地方煤礦四季度承擔40.2萬噸中長期合同電煤任務，其中供熱所需電煤為5.9萬噸，根據電煤需求情況，發電供熱企業與煤礦企業簽訂中長期合同，實現電煤中長期合同全覆蓋。
根據“發電企業存煤7天以上”的要求，按照裕光電廠10月底兩臺機組同時運行的情況下，需保證庫存煤量達到10萬噸以上，由地方煤礦全力兜底保障保供。
四、任務分解
晉盂煤業（集團）有限公司每日供煤5600噸；南婁集團股份有限公司每日供煤1600噸；山西圣天寶地清城煤礦有限公司每日供煤800噸。
（一）各煤炭集團要根據所屬煤礦工作面搬遷情況，合理安排各煤礦供煤量。
（二）考慮到圣天寶地11月份搬遷工作面，11月份供煤量由晉盂煤業和南婁集團共同承擔，晉盂煤業日供煤6000噸，南婁集團日供煤2000噸，12月份恢復正常供煤。
（三）因工作面搬遷，晉盂煤業和南婁集團供煤量出現困難時，要提前上報縣能源局進行協調解決。
五、具體要求
（一）發電供熱企業要切實加大電煤采購力度，中長期合同占年度用煤量比重要達到100%，并確保存量煤可用天數不得低于7天。建立健全調度機制，每日向縣能源局上報電煤庫存基本情況表。加強機組檢修管理水平和設備運行維護，合理安排運行方式，切實提高我縣電力供應能力。
（二）煤炭企業必須嚴格履行合同，強化均衡履約，確保月度合同履約率不低于80%，季度、全年合同履約率不低于90%，鼓勵提高履約水平，履約情況每日上報至縣能源局。對于履約率低的煤礦主體責任公司要書面向縣政府說明原因。
（三）完善中長期合同定價機制。對于年度中長期合同簽訂比例未達到自有資源80%的.煤炭企業，補簽后80%以內的部分，價格按照“基礎價+浮動價”的`機制執行。對超過80%的補簽合同，價格原則上按照“基礎價+浮動價”的機制執行或自主協商確定，確實難以達成一致的，可參考實際存在的月度長協價格執行。自主協商或月度長協價格均不得超過年度中長期價格的2倍。鑒于地方礦井未簽訂過中長期合同，參照執行“基礎價+浮動價”的機制執行。供熱所需煤炭執行0.08元/卡供應，切實保障我縣居民取暖需求。
（四）發電供熱企業直保煤炭中長期合同簽訂工作要在10月15日前落實完畢，合同簽訂情況要第一時間向縣能源局報備，發電供熱企業和煤炭生產企業要及時登錄中國太原煤炭交易中心網站，點擊“電商平臺”，進入“山西省發電供熱企業直保煤炭中長期合同全覆蓋簽訂入口”進行電子合同簽訂。在合同簽訂頁面，合同標識中選擇“山西省發電供熱企業直保煤炭中長期全覆蓋合同”。發電供熱企業和煤炭生產企業要在合同簽訂后，于每日中午12:00前，登錄交易中心網站，進入“山西省煤炭中長期合同履行統計系統”，填報上一日合同履行情況，未在交易中心注冊的企業，請及時登錄交易中心電商平臺，點擊“客戶注冊—交易商用戶注冊”，完成相關注冊手續。客戶注冊、合同簽訂及履約數據報送過程中出現的問題，請及時聯系交易中心。
六、保障措施
（一）提高政治站位
各部門、各企業要深刻認識煤炭中長期合同全覆蓋工作的重要性，切實提高政治站位，思想高度重視，積極發揮統籌協調作用，加強溝通協調，全力抓好煤礦安全工作的同時，組織煤礦均衡生產，切實搞好煤礦保供工作，全力落實電煤保障供應工作。
（二）壓實保供主體責任
專班成員單位、各相關企業要強化責任擔當，組建本轄區、本企業電煤保供工作專班，明確專人負責此項工作，每日報送縣能源局相關工作開展情況。
（三）強化調度預警機制
縣能源局要建立日調度機制，動態掌握合同簽訂情況及發電供熱企業煤炭庫存量情況，針對電廠存煤不足、中長協合同落實不到位、能源保供困難等重大問題，要及時上報市能源局和縣委、縣政府，確保問題及時解決。
（四）加大追責問責力度
縣電煤保供專班將每半月對全縣電煤保供情況進行通報，對發現的問題及時提醒，對工作進度滯后的企業進行約談，并將情況上報縣委、縣政府，對影響我縣電力、熱力穩定供應的企業要嚴肅問責。
供熱企業煤炭保供方案 4
煤炭和天然氣安全穩定供應事關國計民生。為深入貫徹落實20xx—20xx年供暖季全省煤炭和天然氣保供工作會議精神，防止因自然災害、極端天氣、突發事件及其他不可預見因素造成的煤炭和天然氣供應緊缺，建立健全我市煤炭和天然氣供應保障機制，提高應對煤炭和天然氣供應緊缺事件處置能力，制定本實施方案。
一、指導思想
以促進經濟平穩增長，保障全市人民群眾生活為目標，以保供應、保安全、穩價格為主線，積極應對煤炭和天然氣供應緊張狀況，凝聚各方力量，調動一切積極因素，采取各種必要措施，全力以赴打好煤炭和天然氣迎峰保供工作攻堅戰，堅決完成省政府下達的煤炭和天然氣迎峰保供任務，為全省煤炭和天然氣保供工作作出積極貢獻。
二、工作原則
（一）統一領導，集中決策。由市政府統一領導，市煤炭和天然氣保供工作領導小組集中決策，各有關部門、單位按照職責開展保供處置工作。
（二）政企協同，密切配合。各有關部門、單位和煤炭儲備、天然氣產供儲銷企業各司其職、密切配合、加強溝通、資源共享，共同做好煤炭和天然氣保供處置工作。
（三）健全機制，快速反應。建立健全煤炭和天然氣供應緊缺事件應急快速反應機制，確保煤炭和天然氣保供處置工作高效、有序。
（四）保障民生，科學應對。優先保障關系國計民生的煤炭和天然氣供應與需求，充分發揮專家作用，科學民主決策，提高煤炭和天然氣保供處置能力。
三、工作目標
立足全市煤炭和天然氣供需現狀，統籌全市煤炭和天然氣生產資源，實現煤炭和天然氣供需總量平衡，滿足全市生產生活用煤用氣需求，確保全市經濟社會持續穩定發展。
四、組織領導
成立葫蘆島市煤炭和天然氣保供工作領導小組（以下簡稱市保供領導小組），負責統一組織、集中決策、協調指揮全市煤炭和天然氣保供處置工作。
市保供領導小組組長由常務副市長擔任，副組長由市政府分管副秘書長、市發展改革委主任、市住房城鄉建設局局長、市工業和信息化局局長擔任。成員單位由市委宣傳部、市委網信辦、市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局、葫蘆島海關、煤炭儲備和天然氣產供儲銷企業等部門和單位組成。
市保供領導小組下設辦公室，辦公室設在市發展改革委，負責日常綜合協調工作，辦公室主任由市發展改革委主任兼任。各縣（市）區、市屬開發區也要成立相應組織機構，統籌領導本地區煤炭和天然氣保供處置工作。
五、職責分工
（一）市委宣傳部。負責組織與協調煤炭和天然氣供應緊缺突發事件有關情況的對外新聞發布、報道工作。
（二）市委網信辦。負責互聯網新聞信息的監管，協調指導網上輿論引導工作。
（三）市發展改革委。負責煤炭和天然氣供應緊缺突發事件的統籌協調工作，及時向市政府提出政策建議，向省發展改革委申請省級應急煤炭儲備調撥；負責打擊哄抬煤價、氣價等擾亂市場秩序的行為。
（四）市工業和信息化局。負責研究提出全市工業企業煤炭和天然氣供應緊缺時的“壓非保民”實施方案；負責有序用電管理工作，組織電網企業根據調控指標，編制本地區有序用電方案。
（五）市財政局。負責安排、審核保供狀態下的`相關費用支出，落實資金支持政策，保障資金及時足額撥付到位。
（六）市住房城鄉建設局。負責收集匯總城市民生用氣和供暖企業用煤供需信息，督促城市燃氣企業和供暖企業落實不少于3天和15天的氣、煤儲備量；制定20xx—20xx年冬季供氣（暖）企業保供實施方案。
（七）市交通運輸局。負責煤炭與天然氣緊缺狀態下專項車輛運力的保障、協調。
（八）市商務局。負責按照國家相關要求，建立進口穩控機制，調控市場供應鏈。
（九）市市場監管局。負責加強對煤炭和天然氣及其替代能源的質量監管。
（十）葫蘆島海關。負責確保我市進口煤炭順利通關。
（十一）煤炭儲備和天然氣產供儲銷企業。負責制定公司內部的保生產、穩供應專項實施方案；提出煤炭和天然氣緊缺狀態下的產供需平衡應對措施；加強企業內部安保工作，維護煤炭和天然氣生產設施的安全；加快儲蓄能力提升進度，增加冬季煤炭和天然氣供應資源安排。
六、保障措施
（一）嚴格落實責任。市保供領導小組對全市煤炭和天然氣保供處置工作負組織領導責任，各成員單位按各自職責分工，對煤炭和天然氣保供處置工作負相應責任。各縣（市）區黨委和政府、市屬開發區黨工委和管委會要全面落實屬地責任、民生責任、政治責任，各縣（市）區、市屬開發區保供領導小組對本地區煤炭和天然氣保供處置工作負組織領導責任。全市用煤用氣企業對煤炭和天然氣保供處置工作負主體責任。
（二）完善工作機制。一是建立全市煤炭和天然氣保供工作例會制度。根據煤炭和天然氣供需變化，不定期召開例會，研究解決煤炭和天然氣保供處置工作中的重大問題。二是建立煤炭和天然氣產運需監測機制。市保供領導小組辦公室要會同有關成員單位對煤炭庫存情況，發電供熱及其他重點用煤、用氣企業存耗煤、氣情況，鐵路和公路煤炭、天然氣調入調出情況加強監測，并將監測信息及時報告市保供領導小組。各有關成員單位要高度重視，指定專職部門和人員負責監測工作。三是建立煤炭、天然氣保供聯動機制。各縣（市）區、市屬開發區及用煤、用氣重點企業也要制定實施方案，實現緊密銜接、上下聯動，有效應對煤炭和天然氣緊缺事件，保障煤炭和天然氣供應。
（三）強化督查問責。在煤炭、天然氣迎峰保供期間，市保供領導小組將組織開展煤炭和天然氣保供工作專項督查，重點檢查各地區、各有關部門、各發電供熱及其他重點用煤、用氣企業煤炭、天然氣保供實施方案制定、任務分解、措施落實、保供效果等情況。對責任落實不到位、工作開展不力、造成不良后果的，將依法依規從嚴從重追究責任。
供熱企業煤炭保供方案 5
指導思想：
認真落實自治區黨委、人民政府和市委關于煤炭保供和煤炭資源領域專項整治的各項決策部署，統籌推進全市煤礦采礦許可證和用地手續辦理，盡快釋放煤炭產能，保障煤炭供應，促進全市經濟社會高質量發展。
工作原則：
（一）堅持問題導向。按照“一企一策”要求，認真梳理每一座煤礦手續辦理中存在的難點堵點問題，區分不同情況，有針對性地制定專項推進方案，采取切實可行的措施狠抓落實，并明確專班專人跟蹤盯辦。
（二）堅持科學論證。凡上報審批的'煤礦必須做到論證在先，申請在后。相關旗區和市直有關部門及相關企業要對煤礦是否占用耕地、保護區、重大草原功能區等情況進行科學論證，在保證生態安全的前提下，推進煤炭產業健康規范有序發展。
（三）堅持依法依規。運用法治思維和法治方式開展手續辦理工作，嚴把事實關、法律關、政策關、程序關，確保上報審批的每一個煤礦都于法有據、程序規范，經得起歷史和實踐的檢驗。
（四）堅持安全第一。要以安全生產為基本底線，在推進手續辦理的同時，狠抓安全生產責任落實，強化煤礦安全監管，加大對安全生產隱患排查整治力度，切實做到不安全、不生產，確保全市安全生產形勢穩定。
工作任務及措施：
（一）加快煤礦手續辦理
1.精準摸排問題底數。
2.優化上報工作流程。
3.實行審批容缺受理。
4.邊整改邊辦理手續。
（二）加快露天煤礦用地審批
1.合理統籌解決用地。
2.推進臨時用地審批。
3.推進建設用地審批。
4.依法依規保發展。
組織機構：
為保證各項工作任務高效落實，成立鄂爾多斯市煤炭保供規范專項行動工作組。具體職能職責:負責加強與上級部門溝通對接，及時研究解決煤礦手續辦理中存在的問題；協調推動核準、采礦、土地、環保、林草、用水等手續辦理工作，加快推進煤礦審批建設生產進度。
為確保手續辦理工作順利推進，工作組下設4個工作專班：綜合協調保障工作專班、井工煤礦手續辦理工作專班、露天礦用地審批工作專班、手續跟蹤對接工作專班。
工作要求：
（一）提高政治站位。無證煤礦采礦許可證辦理和露天煤礦用地手續辦理工作是煤炭保供和巡視整改的重要內容。各工作專班、旗區和牽頭部門要準確把握中央和自治區對開展煤炭保供和專項整治工作的政治要求和實踐要求，嚴格落實市委、市人民政府有關部署，切實提高政治站位，強化政治擔當，扎實有效推進相關手續辦理工作。
（二）加快辦理進度。以限定時間、集中聯動審批為抓手，倒逼市直有關部門、各旗區上下左右聯動、協同推進，共同抓好相關手續報批工作，盡最大努力壓縮市旗區之間、部門之間、部門內部以及申報自治區審批所消耗的時間，全面提升審批效率。要明確細化辦理措施，根據難易程度，明確時間表和路線圖，倒排工期、掛圖作戰、集中攻關，確保各項工作高效有序推進。
（三）強化協調聯動。建立完善協調聯絡工作機制，各工作專班、旗區、牽頭部門和企業要聯合成立工作組，跟蹤推進相關手續審批工作。市級層面要加大統籌推進力度，實行“日報告、周調度、旬研判”制度，主動加強與自治區相關廳局和自治區人民政府的溝通對接，需要自治區明確相關政策意見的，要及時上報，切實提升工作質效。要全面加強統籌協調，對工作中遇到的跨部門、跨旗區問題，通過集中會商研判，及時協調解決相關問題，確保相關手續辦理工作順利推進。
（四）嚴格責任落實。相關手續辦理過程中，前期工作是否到位、能否如期審批，關鍵是各方面責任是否落實到位。各工作專班、旗區和牽頭部門要進一步強化責任擔當，認真履行職責，全面壓實責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓，落實崗位具體責任人，加快構建上下聯動、合力攻堅的全鏈條責任體系，對工作中因敷衍塞責、推進不力，工作進度緩慢或在規定時限內未完成工作任務的工作專班、旗區和牽頭部門責任人，將嚴肅問責。
供熱企業煤炭保供方案 6
為進一步加強電煤生產供應，確保今冬明春民生供暖安全，根據市政府辦《關于印發電煤保供及冬季民生供暖方案的通知》《關于進一步加強電煤生產供應確保電力穩定運行民生供暖安全工作的通知》精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、目標要求
深入貫徹全國能源保供電視電話會議精神，認真落實省、市關于穩電保供的`部署要求，以增產量、保供應、穩價格為主線，以保障電煤供應安全為目標，統籌生產組織，加強產銷銜接，積極應對電煤供應緊張局面，確保群眾溫暖過冬。
二、重點任務
（一）多舉措提高煤炭產能。深入了解邵寨煤礦生產、經營、運輸、儲存等方面情況，及時協調解決生產經營過程中的困難和問題，督促其在確保安全的前提下滿負荷組織生產，切實提高煤炭產量，加大電煤供應力度。同時，積極銜接匯報，加快推進唐家河、南川河、安家莊、靈北煤礦項目建設，為今后煤炭生產提質增量打好基礎。（責任單位：縣能源局、縣工信局）
（二）多渠道保障煤炭供應。督促邵寨煤礦積極承擔和履行保供社會責任，把“增產量、保供應、穩價格”放在首要位置，優先保障縣煤炭專營市場及二級配送網點用煤需求，盡快與麟北電廠及市內電廠簽訂電煤供應補充合同，形成長期戰略合作伙伴關系。縣煤炭專營市場及二級配送網點在與邵寨煤礦建立中長期合作的基礎上，積極拓展外購渠道，適當從縣外采購，全力保持合理庫存。（責任單位：縣住建局、縣能源局、縣工信局）
（三）多方式暢通運煤通道。要高度重視運煤通道工作，加強協調聯動，確保轄區內公路暢通，尤其要做好雨雪天氣道路清理防滑工作，有效保障電煤運輸車輛安全通行，必要時開通煤炭運輸“綠色通道”，切實提升電煤公路運輸量，全力支持保障火電企業煤炭供應。（責任單位：縣公安局、縣交通運輸局，各鄉鎮人民政府）
（四）全方位保供煤電價格。加強駐礦值守力量，細致摸排煤炭產量、銷售途徑及方向等情況，督促邵寨煤礦與市內電廠追加電煤供應合同，電煤中長期合同不低于產量的85%。督促邵寨煤礦和縣域內各煤炭供應網點穩價保供，堅決遏制亂漲價、盲目漲價及不合理漲價，嚴厲打擊煤炭配送網點囤積居奇、哄抬物價等行為，確保市場穩定。（責任單位：縣市場監管局、縣發改局、縣商務局）
三、保障措施
（一）強化組織領導。有關鄉鎮和部門要認真貫徹落實中央和省市關于電煤生產保供工作的部署要求，嚴格落實屬地責任和轄區煤炭保供責任，密切監測電煤生產供應動態，加強前瞻性預判，對影響電煤平穩運行的問題要做到早發現、早處理。
（二）密切協作配合。各相關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，既各司其職，又密切協作，形成工作合力。積極督促邵寨煤礦加快釋放煤炭產能，協調解決電煤生產、運輸中存在的困難問題，盡最大努力緩解電煤供應緊張局面，特別是要高度關注特殊困難群體，確保群眾溫暖過冬。
（三）加強安全監管。嚴格落實政府安全監管責任和企業安全生產主體責任，以煤礦安全、電力電網安全、電煤運輸安全等為重點，加強隱患風險防控，嚴厲打擊和重點整治安全生產和運輸領域各種違法違規行為，全力保障電煤供應安全。
供熱企業煤炭保供方案 7
為確保冬季民生供暖安全，按照省、市供暖煤及民用散煤保供有關工作要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、目標要求
深入貫徹落實全國能源保供電視電話會議精神和省、市關于煤炭迎峰保供工作的部署要求，以保障人民群眾生活為目標，以增產量、保供應、穩價格為主線，積極應對供暖季煤炭供應緊張狀況，采取各種必要措施，全力以赴保障今冬明春取暖用煤供應，確保居民溫暖過冬。20xx年全縣民用散煤預計消費量3.1萬噸，1—9月份煤炭配送體系銷售0.83萬噸，現已儲備0.14萬噸，后續保供量（含潔凈型煤、無煙煤）2.1萬噸。
二、重點任務
（一）全力組織煤礦企業挖潛增量。督促邵寨煤礦在確保安全的前提下，最大限度釋放合規產能，優先保障縣域內群眾冬季取暖用煤需求。積極督促邵寨煤礦與市內電廠追加電煤供應合同，電煤中長期合同不低于產量的'85%，為縣域內保供民用煤炭不低于2.1萬噸。（責任單位：縣發改局、縣能源局、縣工信局）
（二）多渠道提升煤炭供應能力。堅持“公平交易”的原則，縣煤炭專營市場及二級配送網點在與邵寨煤礦建立中長期合作機制、穩定煤源的基礎上，多渠道開拓域外煤源，加大采購力度，保證合理庫存，供暖季全縣各煤炭二級配送網點應保持不低于7天的煤炭庫存，縣煤炭專營市場應保持不低于1000噸的煤炭庫存。（責任單位：縣工信局、縣住建局，各鄉鎮人民政府）
（三）強化供熱用煤運輸保障。要采取多種方式確保煤炭公路運輸暢通，切實做好雨雪天氣后道路清理防滑工作，保障供熱煤運輸車輛通行，必要時開通運輸“綠色通道”，提升煤炭公路運輸保障能力。（責任單位：縣交通運輸局、縣公安局）
（四）切實做好供暖煤價格疏導。督促邵寨煤礦和縣域內各煤炭供應網點穩價保供，堅決遏制亂漲價、盲目漲價及不合理漲價，嚴厲打擊煤炭配送網點囤積居奇、哄抬物價等行為，確保煤炭供應市場穩定有序。同時，加大潔凈型煤宣傳推廣力度，確保群眾在規定的區域內使用潔凈煤。（責任單位：縣發改局、縣工信局、縣財政局）
（五）持續加強燃煤質量管控。加強監督檢查，督促煤炭經營、使用單位進一步增強質量意識，認真落實煤炭質量主體責任，加大對煤炭經營和使用單位煤質抽檢力度，對銷售、使用不符合質量標準煤炭的行為，依法予以懲處。（責任單位：縣市場監管局、縣工信局、市生態環境局靈臺分局，各鄉鎮人民政府）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各鄉鎮、各相關部門要充分認識當前民生供暖面臨的嚴峻形勢，將民生供暖作為一項政治任務來抓，強化組織協調，完善督導機制，加強跟蹤調度，主動落實煤炭保供措施，確保供暖煤及民用散煤保供到位。
（二）壓實屬地責任。各鄉鎮要積極履行屬地責任，結合轄區民生供暖需求，統籌做好供熱站及民用散煤保障工作，協調解決煤源、運輸、供暖價格疏導等問題，對轄區民生供暖負總責。縣能源局要抓好邵寨煤礦安全生產；縣工信局要加強全縣煤炭配送體系監測調度，保障居民用煤需求；縣住建局要督促縣惠民熱力公司抓緊與麟北電廠對接供熱事宜，確保供暖安全穩定；市生態環境局靈臺分局要加強供暖企業煤炭質量監管，嚴查使用不符合質量標準煤炭行為；縣市場監管局要加強生產、銷售環節煤炭質量監管，嚴禁不符合質量標準煤炭流入市場；縣交通運輸局要對轄區內煤炭保供運輸情況進行綜合研判，根據冬季供暖需求協調解決運輸運力問題。
（三）加強督導落實。縣工信局、住建局要認真履行行業監管責任，積極聯合相關單位對轄區內供熱企業、煤炭配送體系開展不定期督查檢查，對煤炭庫存不足的供熱企業、煤炭專營市場及二級配送網點及時預警，協調解決存在的問題。縣上適時開展供暖煤及民用散煤保供工作落實情況督導檢查，對落實不到位的單位，將采取通報、約談等措施督促落實，確保供暖季用煤需求。
供熱企業煤炭保供方案 8
為積極響應國家煤炭增產保供號召，深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府決策部署，進一步加快煤炭先進產能釋放，充分發揮我市煤炭產業優勢，切實承擔起我市煤炭生產供應保障責任，根據《臨汾市煤炭增產保供和產能新增工作方案》要求，結合我市煤炭生產建設實際，制定本方案。
一、指導思想
略
二、工作目標
以安全生產為前提，推進各項手續辦理，推動煤礦依法依規釋放先進產能，加快煤礦建設，統籌資源接續和可持續發展，多措并舉增加煤炭產能產量。力爭20xx年比20xx年增加煤炭產量90萬噸，全年達到570萬噸。
三、工作任務
嚴格落實國家、省、市煤炭增產保供要求，堅持“安全高效、風險管控、均衡生產、依法依規、精準施策”原則，通過“挖潛存量、釋放增量、控制減量、有序接續”，全面完成煤炭增產保供任務目標。
——穩產達產。指導煤礦企業優化生產組織，有序安排設備檢修，合理安排抽掘采作業，按公告產能均衡組織生產。督促年度采掘生產計劃不達公告產能的山西霍州力拓煤業有限公司制定達產方案，實現穩產達產，釋放產量90萬噸。
——釋放增量。加快先進產能釋放，積極推進霍州煤電集團興盛園煤業有限責任公司礦井手續辦理，盡快復工復建，達產達效，釋放產能90萬噸/年。
——控制減量。加快骨干礦井資源接續配置工作，積極推進霍州煤電集團辛置煤礦增擴相鄰空白、夾縫和邊角資源，實現產能與資源相匹配，確保120萬噸/年產能持續有效發揮。
四、工作舉措
（一）加快生產煤礦穩產達產
嚴格落實安全生產各項措施，督促煤礦企業進一步優化勞動組織，合理安排采掘銜接和生產計劃，科學組織設備檢修，保持正常生產節奏，均衡組織生產。加快推進煤礦智能化改造，鼓勵采用高新技術裝備，全面提升生產效率和安全保障能力。對具備安全生產條件的保供煤礦，在確保安全的前提下，按照國家確定的產能組織生產并同步加快手續辦理。嚴禁煤礦企業擅自停產停工、嚴禁煤礦發生事故后搞“一刀切”式區域性停產整頓。嚴格落實保通保暢工作措施，保障煤礦生產建設物資供給。
嚴格生產能力公告管理制度，對未達產的山西霍州力拓煤業有限公司，分析不達產原因、制定達產方案，盡快按公告產能組織生產。（市應急管理局、市能源局按職責分別負責）
（二）加快長期停緩建煤礦分類處置
運用市場化、法制化手段，對停緩建礦井項目資源儲量、資源賦存、開采價值、安全生產和環境影響條件等進行綜合分析研判，對霍州煤電集團興盛園煤業有限責任公司礦井，按照“一礦一策”原則，進行分析研判，加大工作力度，積極推進礦井完善法人治理結構、籌措建設資金，圍繞制約復工復建的困難和問題，制定方案，列出清單，明確責任部門、責任人、完成時限，確保20xx年底前實現復工復建。（市能源局牽頭，市發展和改革局、市自然資源局、臨汾市生態環境局霍州分局、市行政審批服務管理局、市水利局、市應急管理局、霍州煤電集團興盛園煤業有限責任公司配合）
（三）加快礦井相鄰煤炭資源接續配置
按照省政府《關于有序推進煤炭資源接續配置保障煤礦穩產保供的意見》（晉政辦發〔20xx〕2號）要求，保障擴能資源，加快推進探轉采項目、資源枯竭礦井相鄰煤炭資源接替項目、基金項目和空白資源項目出讓，推進資源瀕臨枯竭骨干生產礦井霍州煤電集團辛置煤礦配置周邊空白、夾縫和邊角資源，利用現有生產系統直接布置開采，改善礦井接續緊張生產布局受限局面，提升煤炭資源效能，保障120萬噸/年產能有效發揮。（市自然資源局牽頭，市發展和改革局、市能源局、臨汾市生態環境局霍州分局、市行政審批服務管理局配合）
（四）加快與省、市級各部門溝通對接
主動擔當、發揮部門職能作用，加大與省、臨汾市的對接溝通力度，爭取在生產礦井產能核增、建設礦井調整建設規模、產能置換、安全許可、環保手續、資源配置等方面的政策支持，為煤礦增產增供創造條件，極大程度確保煤炭產能釋放和發揮，保障煤炭產量供應穩定。（市發展和改革局、市自然資源局、臨汾市生態環境局霍州分局、市應急管理局、市能源局按職責分別負責）
五、保障措施
（一）強化組織領導。成立由市長任組長的霍州市煤炭增產保供工作專班（以下簡稱市工作專班，具體人員組成見附件），辦公室設在市能源局，負責日常協調、督辦工作。各煤礦主體企業也要相應成立由董事長任組長的工作專班，細化任務清單，親自上手、主動對接，統籌推進各項工作。
（二）強化方案制定。各煤礦主體企業要統籌當前長遠，圍繞全市煤炭增產保供目標任務，做好整體工作謀劃部署，制定本集團的'煤炭增產保供工作實施方案，進一步細化目標任務，明確工作舉措，落實部門責任，建立工作機制，強化目標考核，切實推進增產保供和產能新增各項工作取得實效。實施方案要對生產礦井穩產達產、停緩建礦井分類處置、資源配置等工作，明確時間表、路線圖，堅持掛圖作戰，務求實效。各煤礦主體企業要將制定的實施方案于20xx年8月20日前報市工作專班辦公室。
（三）強化調度監測。各煤礦主體企業要合理分解月度計劃，切實加強煤炭生產調度監測，做到“日調度、日分析、日匯報”，及時解決煤炭生產和涉煤運輸中的難點、堵點問題。對于當日出現的生產安全事故、煤礦檢修停產等重大情況必須匯報市工作專班辦公室，并采取針對性處置措施。市直有關部門要加強指導，落實對煤礦企業的業務指導，強化日常調度，明確專人負責，每日上午10時前將相關煤礦手續辦理情況匯報市工作專班辦公室，確保及時掌握工作進展。
（四）強化懲戒問責。各有關部門及各煤礦主體企業要進一步提高思想認識，將思想統一到黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府重大決策部署上來，切實提高政治站位，強化責任擔當，不折不扣落實好增產保供和產能新增各項工作措施。對上報工作進展不及時、落實工作推諉扯皮、不擔當不作為、沒有按時間節點完成任務的，市政府將啟動問責機制，對相關單位進行約談、通報，并對相關責任人進行追責、問責，取消評優評先資格。對不履行承諾辦理手續或手續辦理緩慢的礦井，一律取消政策待遇；對長期不達產礦井，一律進行生產能力核減；對長期停緩建不能開工復建的礦井，堅決予以關閉退出。
（五）強化監督檢查。各級各部門要高度重視煤炭安全生產，盯住不放心的煤礦和薄弱環節，落實監管責任，夯實安全基礎，堅決守住不發生重大安全生產事故的底線。進一步壓實煤礦企業安全生產主體責任，強化隱患排查，統籌處理好安全生產和增產保供的關系，保證安全投入，進一步加快推進煤礦智能化建設改造，不斷提高煤礦安全生產保障能力和水平。堅決杜絕以“超能力生產”代替“增產保供”，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，防范“重生產輕安全”傾向和產生松懈情緒，進一步完善安全生產責任制，一級抓一級，做到在安全生產工作中不留空白、不留死角，保障煤炭安全生產形勢持續穩定。
供熱企業煤炭保供方案 9
為認真貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省煤炭增產保供和產能新增工作方案的通知》、《晉中市人民政府辦公室關于印發晉中市煤炭增產保供和產能新增工作方案的通知》文件要求，進一步加強我縣煤炭增產保供和產能新增工作，切實承擔起我縣煤炭保供各項責任，結合我縣煤礦生產現狀，制定本方案。
一、指導思想
略
二、工作目標
以安全生產為基礎，統籌煤礦資源接續和長遠發展，按照規定開展產能核增，推進煤礦各項手續辦理，加快智能化建設，提升生產技術水平，多措并舉增加煤炭產量。20xx年比20xx年增加煤炭產量35萬噸，全年達到270萬噸。
三、工作舉措
緊盯煤炭產量目標任務，強化各項措施手段，統籌抓好生產組織、產能核增、資源接續、手續辦理等各項工作，全力推動煤炭行業穩定發力。
（一）強化生產組織，夯實現有煤礦產量基礎
統籌做好當前形勢下煤礦安全生產和穩產保供工作，合理安排采掘銜接和生產計劃，科學組織設備檢修，保持穩定生產節奏，均衡組織生產。引導轄區內具備條件的礦井在確保安全的條件下充分釋放產能。在資源接續、產能核增等方面爭取政策支持。嚴格執行煤礦停產減產報告制度，嚴禁煤礦企業擅自停產停工，嚴禁煤礦發生事故后搞“一刀切”式區域性停產整頓。〔縣應急管理局、縣能源局、縣自然資源局按職責分別負責〕
（二）充分挖掘煤礦產能核增潛力，有序釋放優質產能
鼓勵現有生產煤礦推進智能化建設工作，采用先進技術裝備,全面提升技術管理水平、生產效率和安全保障能力。對符合條件但未上報核增申請的煤礦，要加快上報，做到“應核盡核”，為增加產量奠定良好基礎。對受到政策限制不能核增產能的煤礦，要積極與省、市相關部門爭取政策支持。〔縣能源局牽頭，縣應急管理局、市生態環境局平遙分局、縣自然資源局配合〕
（三）促進不達產煤礦達產達效，提高煤礦產能利用率
進一步優化全縣產能結構，推動煤礦達產穩產，擴大有效供給，減少無效產能，對長期不達產煤礦要逐礦分析研判，制定切實可行的處置方案，對達產無望的生產煤礦重新進行生產能力評估；對因政策性停產限產原因不達產的煤礦，督促其加強內部精細化管理，加大投資力度，提高煤礦產能利用率，同時出具限期達產承諾，爭取按期達產達效。〔縣能源局牽頭，縣應急管理局配合〕
（四）加快配置出讓夾縫資源、邊角資源和規劃擴能資源
與產能核增煤礦相鄰的夾縫和邊角資源，積極按照《山西省人民政府關于有序推進煤炭資源接續配置保障煤礦穩產保供的意見》要求優先配置出讓。保障擴能資源，加快推進探轉采項目、資源枯竭礦井相鄰煤炭資源接替項目、基金項目和空白資源項目出讓工作進度。加快減量重組煤礦采礦許可手續變更。對于技術資料不齊全的煤礦，通過企業承諾，先行辦理2年有效期采礦許可證，促進此類煤礦合法生產、建設。〔縣自然資源局牽頭，縣直有關部門配合〕
（五）加快產能核增煤礦相關手續辦理
對產能核增幅度未超過30%的煤礦，在取得核增批復后，允許煤礦按照核增后的能力組織生產，同步辦理環境影響后評價備案。對產能核增幅度達到或超過30%的'煤礦，在取得核增批復并出具2年內辦理環評手續的承諾后，可以先按照核定后的能力組織生產。承諾期滿后，因各種原因未辦理環評等手續的，煤礦產能應恢復至核定前的環評批復能力。〔市生態環境局平遙分局牽頭，縣直有關部門配合〕
（六）加強與省、市直有關廳局溝通對接，積極爭取政策支持
縣直有關單位要嚴格貫徹落實國家、省、市關于煤炭增產保供和產能新增工作各項決策部署，同時要加強與省直、市直各有關廳局的對接溝通力度，頂格落實煤礦產能核增、產能置換、資源接續、手續辦理等方面的政策措施，確保我縣煤礦實現產能與資源相匹配、產量與產能相匹配。
四、保障措施
（一）提高思想認識。做好當前煤炭生產、接續資源配置、產能核增等工作對保障能源供應安全具有重要意義，縣直有關單位、各煤炭主體企業要切實提高政治站位，強化大局意識，加強組織領導，按照職責分工定人員、定任務、定時間、定要求，全力以赴做好煤炭增產保供和產能新增各項任務。
（二）強化組織領導。成立由縣長擔任組長的平遙縣煤炭增產保供和產能新增工作專班（組成人員見附件），工作專班下設辦公室，辦公室設在市能源局，負責日常有關工作。各煤炭主體企業也要相應成立由董事長任組長的工作專班，細化任務清單，統籌推進各項工作。
（三）細化工作措施。縣直有關單位、各煤炭主體企業要圍繞全縣增產保供目標任務，統籌當前和長遠，制定本單位、本集團工作實施方案，進一步明確目標任務，細化工作措施，強化目標考核，及時解決煤炭生產供應中存在的突出問題，切實推進增產保供和產能新增各項工作取得實效。要全面壓實壓緊監管責任，抽調專人，嚴格落實煤炭保供重大事項報告制度，確保各項任務按期推進，全力保障煤炭持續穩定供應。各煤炭主體企業要將工作實施方案于20xx年8月31日前報工作專班辦公室。
（四）強化調度監測。各煤炭主體企業要合理分解月度計劃，縣直有關單位要完善協調聯絡工作機制，形成各負其責、齊抓共管的良好工作格局，對煤炭增產保供和產能新增工作實行日調度、月分析，提升工作效率，確保煤炭產量數據應報盡報、應統盡統。同時也要加強對各煤礦的業務指導，對涉及煤炭保供方面的重大事項或工作中遇到的跨部門、跨領域問題要及時溝通對接，研究采取針對性措施，盡快解決。
（五）加強監督指導。縣直有關單位要高度重視煤礦安全生產工作，緊盯薄弱環節，嚴格落實監管責任，堅決守住不發生重大安全生產事故的底線。要進一步壓實煤礦企業主體責任，強化隱患排查治理，統籌處理好安全生產和增產保供的關系，加大安全投入力度，切實提高煤礦安全生產水平。堅決克服麻痹、僥幸心理，防范“重生產輕安全”思想傾向和松懈情緒，進一步完善安全生產責任制，一級抓一級，做到在煤礦安全生產工作中不留空白、不留死角，保障全縣煤礦安全生產形勢持續穩定。
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