關于菜市場調研報告范文

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　　城市菜市場是人民群眾必需的、涉及千家萬戶生活、公益性較強的城鎮公共配套設施，是實實在在的惠民工程。建設和管理好菜市場，直接關系到市民日常生活的質量，是城市良性發展的重要一環。為加強對菜市場的建設和管理工作，市商務局抽調人員對我市主城區菜市場進行了調查，現將有關情況報告如下：

　　一、我市城區菜市場的現狀及特點

　　在農副產品供應渠道多元化的進程中，菜市場這種傳統的業態仍然顯示出獨有的優勢,市民在購買蔬菜、水產、雞蛋等商品時,依然首選菜市場，選擇率在一半以上。這是因為菜市場經營方式靈活，蔬菜、水產等商品新鮮程度遠遠高于超市。菜市場設施簡單，租金低，勞動力成本低，降低了商品的成本，蔬菜、水產不容易產生像熟肉、豆制品和

　　調味品等商品的假冒偽劣情況,而且根據菜市場的特點和農副產品自身特點,這種主導地位還將延續下去。

　　近幾年來，我市中心城區不斷東擴、南移、西進，規模不斷擴大，面貌煥然一新，城市化率超過60%。但是中心城區菜市場年久失修，發展滯后，檔次不高，管理水平落后。特別是新城區菜市場缺乏全盤性的規劃布局，自發形成的馬路市場，占道經營嚴重，數量少，檔次低，結構不合理，輻射面不廣，造成群眾生活不便，出現了買菜難的問題。目前，主城區具有一定規模的菜市場21個，經營面積約6萬平方米，20xx年交易量約1億噸，交易額約4億元，圍繞菜市場從業人數約3萬多人。我市中心城區菜市場建設、管理和經營呈現以下幾個方面的特點：

　　投資主體多元化。近幾年我市新修建的菜市場基本上是社區和民營資本投資的，打破了過去政府和部門獨家建設的局面，形成了政府、部門、社區、民營資本共同投資的格局。我市城區21家菜市場，政府投資建設5家，部門、社區、民營資本投資建設11家，自發形成的騎路市場5家。

　　經營方式多樣化。一是市場業主直接經營。政府和部分民建市場多是這種形式,城區21家市場有9家為業主直接經營方式。二是委托或承包經營。開發商和部門所建市場一部分采取這種形式,城區有7家菜市場實行委托或承包經營。三是社區和個人經營。自發形成的5家騎路市場都是這種形式，社區收衛生費，一些個人收取攤位費，只收費不管理。

　　市場建設與房產開發一體化。主要表現為房地產開發商新建的市場，大量采取上面建住房或商業用房，下面建菜市場的模式。目前城區有6家住宅混合市場。

　　二、我市城區菜市場建設和管理中存在的問題

　　盡管菜市場在城市化過程中發揮了積極的作用，但隨著城市規模的不斷擴張，市民生活質量的不斷提高，菜市場無論是建設和管理、還是經營和服務都存在不少問題。

　　(一)布局不合理，與城市發展不相適應。近年來政府部門退出菜市場建設，由企業來承辦市場。由于政府缺少具體的市場規劃，對市場建設的宏觀調控減弱，造成了我市菜市場布局不合理，與城市發展脫節。我市城區鐵路以南有近30個住宅小區迅速建成，居住人口增長至20多萬人。但這一區域的菜市場僅有7個，其中有2個還是老市場,1個是臨時的騎路市場。由于菜市場利潤相對比工業品貿易企業和工業生產企業低，開發商資金不愿投向菜市場。如我市人民路以南帝景翰園、華佳梅苑、發現之旅、相山庭院等較大的小區周圍沒有一個菜市場，居民被迫到很遠的地方或超市購買蔬菜，居民尤其是老年人和低收入人群意見很大。

　　(二)市場基礎設施薄弱,建設水平不高。目前中心城區菜市場,特別是一些老市場普遍存在設施老化，建設水平不高的問題：一是大部分棚式結構的菜市場，因年久未修，棚頂漏雨，鐵皮脫落，極易發生安全事故。二是排水系統普遍不暢，下水道時常堵塞，污水橫流。三是進出通道設臵不合理，人員擁堵現象經常發生。四是攤位建設簡陋，大部分為水泥臺面，粗糙難清掃，影響美觀。五是管線安裝混亂，沒用統一布臵，亂扯亂拉，不但影響環境，而且火災隱患較大。六是冷凍設施缺乏，夏季極易造成食品變質，給居民消費安全帶來極大隱患。七是大部分市場沒有配齊消防安全設備，一旦出現意外，人員和財產安全得不到應有的保障。八是極大部分市場沒有停車場地，車輛隨意擺放，阻塞交通，影響市容。

　　(三)管理不規范，菜市場發展滯后。一是經營管理多元化，各自為政。目前菜市場投資主體多元化，有政府設立、企業投資、社區開辦、民營自辦、自然形成等，基本是誰投資誰經營誰管理，沒有相關要求，存在各自為政，服務質量低下等情況。二是管理不規范。很多市場開辦者還停留在固有的管理模式上，缺乏服務創新理念和品牌意識，只關心市場房屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況，對各經營戶的商品質量、服務態度、經營情況等并不太關注，部分市場出現假冒偽劣、有害有毒商品上市,欺行霸市、短斤少兩現象時有發生,使市場信譽降低。三是市場收益率低，開發改造力度小。菜市場帶有很大部分公益性質，面對的是廣大市民和文化素質偏低的中小經營者，管理難度大、收入少，而現存的城區菜市場大多在建設時缺乏長遠規劃，設施早已老化甚至報廢，而開辦方卻無力追加投資更改現狀，導致市場開發改造能力不夠，市場發展滯后。

　　(四)馬路市場猖獗，影響市容市貌。城區騎路市場不但危害交通，而且極大的影響市容市貌，與創建衛生城市的要求不相適應。主要類型有：一是"外溢型"馬路市場。市場輻射區域人口增加，原先小的場地經營已不能滿足要求,隨著人口增加市場不斷擴張,占路面積越來越大，主要有春秋巷菜市場、桓譚小區菜市場、桃梨巷菜市場。二是"候鳥型"馬路市場。一些經營者為了回避城市管理部門和市民的監督，在一天的某些時段、某些特定的地域臨時擺設攤點經營，主要有林業處菜市場、五號工地菜市場。三是"貨郎型"馬路市場。主要是一些蔬菜、水果零售戶1人或幾人結伴而行，走巷串戶，形成移動式的馬路市場，這種市場在我市新建小區門口經常能夠看到。

　　三、加強我市菜市場建設和管理的建議

　　(一)加強領導，提高認識，切實把菜市場作為民心工程抓緊抓好。菜市場管理是一件能夠代表最廣大人民根本利益的大事實事，應該從科學發展觀和體現“三個代表”重要思想的高度來認識菜市場工作。菜市場不僅僅是一個經濟場所，它一直是社會熱點、難點問題的交匯點，具有的社會意義遠遠高于其經濟意義。一段時間以來，綠地、公路建設得到了政府的高度重視，我市的環境、交通狀況有了很大的改善，但是菜市場的建設和管理一直滯后于我市的經濟發展。目前我市新區高樓林立，小區寬敞漂亮，可是能夠安排菜市場建設的地皮幾乎已經沒有，小區市場建設的落實困難重重，這些都是百姓吃菜難的隱患。如果因為市場的原因造成菜價過高，無疑對低收入人群是雪上加霜，甚至會引起社會的不穩定。市場中出售食品的質量直接關系到人民群眾的人身安全，搞好上市商品的管理，也是為群眾做的實事。因此，菜市場工作是民心工程，關系到政府在人民心目的地位，應當引起各級政府的高度重視，切實抓緊抓好。

　　(二)科學規劃，合理布局，建立以批發市場為龍頭，中心市場為骨干，社區市場為基礎的菜市場網絡。要以現有市場為基礎，按中心城區發展的要求，分三個級次重新調整城區菜市場布局。農產品批發市場的布局要以中瑞、鳳凰山農產品批發基地作為依托，體現大規模和專業化的特色。城市中心菜市場的布局要充分考慮地理位臵、人口密度、服務對象和覆蓋范圍。新城區應適應小區快速發展，人口急劇增加對菜市場的要求，建議在新建小區區域內設臵便民快捷的社區菜市場。通過統籌規劃、合理布局，使城區菜市場與城鎮化進程同步發展，每萬戶居民擁有菜市場建筑面積不少于3000平方米。

　　(三)抓緊改造，加快建設，盡快改造建設一批標準化的菜市場。一要制訂改造標準。根據國家商務部有關菜市場建設的技術標準，結合我市實際，盡快制訂出臺《淮北市菜市場標準化建設和升級改造規范》。二要搞好市場調查，制訂改造計劃。要聯合有關部門，對城區菜市場基礎設施、經營狀況進行一次全面調查。根據調查情況，進行市場分類，制訂分步改造計劃。三要出臺激勵扶持政策。建議盡快出臺《淮北市菜市場建設改造政府扶持政策》，市財政每年應安排一定資金，對在改造期限內率先按標準搞好改造的市場業主進行獎勵和補助，并落實好臨時經營點。對于改造和新建的菜市場，政府應適當減免市場改造、報建所需的有關稅費;對新進駐市場的經營戶可給于適當減免1—2年的稅費支持。四要突出重點扶持。建議市政府把扶持菜市場標準化改造的重點放在商務主管部門所屬的菜市場，每年給予50—80萬元的改造扶持資金，以便起到示范和以點帶面的作用。五要采取政府投資建設新的菜市場。要把菜市場建設作為惠民工程來抓，采取土地政府劃撥，資金政府投入的方式建設新的菜市場，對于開發商已建成和新改造的菜市場，政府出資收購。將新建和標準化改造后的菜市場，交由商務主管部門統一管理，規范經營行為，保障食品安全，方便居民消費。

　　(四)強化管理，各司其職，構建清潔、安全、有序的菜市場經營秩序。根據新的市場特點探索新的市場監管模式。一是建立、完善政府行政管理--協會行業管理—服務企業管理--經營者自我管理互相銜接、互相融合、多方互動的市場管理體系。政府部門應做好行政管理，發揮政府職能，對市場行為進行規范，對市場中的違法行為予以處罰和糾正，為市場建設和改造升級進行長期科學的規劃，指導市場的宏觀發展;菜市場應成立行業協會，協會是市場開辦單位的社團組織，接受政府的行政指導，協會在加強市場行業自律方面能夠發揮重要的作用;隨著競爭的加劇，各市場服務企業經營管理的作用將越來越重要，必須提高自身的 競爭力，提高企業的管理水平，市場才能生存;市場內經營者是市場管理的最終對象，各市場管理機構應成立經營者的自律組織，發揮經營者的主觀能動性，許多管理中的矛盾，管理的重點和難點，通過經營者自律組織就可以得到圓滿的解決。二是盡快出臺《淮北市社區菜市場管理辦法》,促進菜市場建設改造升級,規范菜市場經營服務管理，維護菜市場的交易秩序，保護舉辦者、經營者和消費者的合法權益。三是建立市場管理的網絡機制。市場管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場監督管理的長效機制，才能從根本上解決問題。市場內要建立和完善打假扶優維權網絡和管理人員監督舉報網絡，這些網絡與各種制度有機結合、運作，充分發揮互動、聯動的作用，提高管理工作效率。通過網絡和監督舉報電話，對市場中存在的管理人員不作為現象、執法部門違規執法、經營者制售假冒偽劣商品等行為都能起到及時監督、糾正和打擊的作用。

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