礦產(chǎn)資源調(diào)研報告

　　在當(dāng)下社會，報告不再是罕見的東西，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報告呢？以下是小編幫大家整理的礦產(chǎn)資源調(diào)研報告，歡迎大家分享。

礦產(chǎn)資源調(diào)研報告1

　　1、目標(biāo)任務(wù)

　　通過對我國主要重晶石成礦帶的資料分析和野外調(diào)查，圈定成礦遠景區(qū)，優(yōu)選出開展地調(diào)工作的重點評價區(qū)，為申報地質(zhì)調(diào)查項目提供依據(jù)。

　　2、交通位置

　　調(diào)查區(qū)位于甘、陜、川交界處，工作區(qū)范圍東經(jīng)104°30′—110°00′，北緯31°30′—33°30′，面積約8000km2,交通位置見圖1。

　　本區(qū)地處秦嶺—大巴山地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展比較落后，以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)很不發(fā)達，僅有地方辦的小型企業(yè)。交通條件差，沿主要水系有簡易公路，地形復(fù)雜，屬中高山切割區(qū)，海拔900—2971m，山勢陡峻，谷地狹窄，人煙稀少。

　　工作區(qū)屬涼亞熱帶氣候，年平均氣溫12.10°C，最高氣溫37.8°C，最低氣溫-10.9°C。雨季多在6—9月份，夏季多暴雨，夏末秋初陰雨連綿。

　　3、以往地質(zhì)工作概述

　　3．1以往區(qū)域地質(zhì)工作

　　二十世紀初，我國許多地質(zhì)工作者和地質(zhì)學(xué)家先后對秦巴地區(qū)進行過開創(chuàng)性調(diào)查研究。新中國成立后對秦巴地區(qū)地質(zhì)研究工作進入一個新階段。

　　xx56年原地礦部將秦巴地區(qū)列為我國第一批開展1：20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查的三個重點地區(qū)之一，并于xx70年前后基本完成，與此同時開展了區(qū)域地球物理和區(qū)域地球化學(xué)工作，使秦巴地區(qū)區(qū)域地質(zhì)研究程度得到全面提高，秦巴區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造概貌基本清楚，為以后研究奠定了基礎(chǔ)。之后逐步在一些重點地區(qū)開展了1：5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查。自70年代以來研究工作又得到了加強，出版了許多系統(tǒng)性總結(jié)和專題性著作。由于秦巴地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造極為復(fù)雜，許多基本地質(zhì)問題仍未完滿解決。

　　“七.五”期間地礦部開展了對秦巴地區(qū)重大基礎(chǔ)地質(zhì)問題和主要礦產(chǎn)成礦規(guī)律，項目編號：xxxxxxxxxx，作者簡介:xxx，男，教授級高工，礦產(chǎn)儲量評估師，郵箱：xxxxxxxcom.cn研究，使秦巴地質(zhì)科研工作形成一次新的高潮，使秦巴區(qū)域地質(zhì)程度達到一個全新的水平。礦產(chǎn)研究工作有多家地勘單位先后對秦巴地區(qū)進行了銅、鉛鋅、鐵、硫鐵礦、石棉、煤、瓦板巖、磷礦及重晶石礦等地質(zhì)找礦及勘查工作。開展重晶石礦找礦及地質(zhì)研究主要有：

　　xxxx年xx省地質(zhì)局第一綜合大隊〈xx省xx縣茨溝重晶石礦床地質(zhì)研究報告〉

　　xxxx年天水專員公署地質(zhì)局第二地質(zhì)隊〈xx縣xx縣臨河黑風(fēng)溝礦區(qū)斜坡里礦段年終報告〉

　　xxxx—xx79年xx省地質(zhì)局區(qū)調(diào)隊〈xx省xx~平利地區(qū)洞河群劃分及含礦性研究專題總結(jié)報告〉

　　xxxx年xx省地質(zhì)局第7地質(zhì)隊〈xx省xx縣神河重晶石礦區(qū)詳細普查地質(zhì)報告〉

　　xxxx年xx縣地質(zhì)局地球化學(xué)探礦隊〈xx省文縣東風(fēng)溝重晶石礦普查地質(zhì)報告〉

　　xxxx年xx省地質(zhì)局第7地質(zhì)隊〈xx省xx縣石梯重晶石礦床地質(zhì)研究報告〉

　　xxxx年xx省地質(zhì)局綜合研究隊〈xx省xx縣黃柏樹灣毒重石礦床詳細普查地質(zhì)報告〉

　　xxxx年xx省地質(zhì)局綜合研究隊〈xx省xx縣xx—xx縣盤廂一帶1：5萬以毒重石為主綜合礦產(chǎn)普查報告〉

　　xxxx年xx省地質(zhì)局第7地質(zhì)隊〈xx省xx、xx、xx縣非金屬礦產(chǎn)調(diào)查報告〉

　　xxxx年xx省地質(zhì)局綜合研究隊《xx省xx縣茶寨院子毒重石礦床普查報告》

　　3.2綜合分析

　　前人的工作為我們開展該區(qū)的找礦評價提供了大量資料。對區(qū)內(nèi)地層、構(gòu)造、成礦背景有了較明確的認識。但涉及釩、重晶石為主的`綜合評價工作較少，只對區(qū)內(nèi)的個別礦床進行地質(zhì)普查，而對成礦帶內(nèi)的釩、重晶石從未做過綜合研究與資源潛力評價工作。

礦產(chǎn)資源調(diào)研報告2

　　磐石市地處半山區(qū)，礦產(chǎn)資源比較豐富，目前已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有44種，硅灰石、方解石、石灰石、石墨、鎳礦等賦存的儲量居全省前列。目前有礦山258個。礦產(chǎn)資源的開發(fā)給我市的經(jīng)濟發(fā)展帶來了較好的效益。同時由于礦山數(shù)量多，分布面廣，也給礦產(chǎn)資源的執(zhí)法監(jiān)察工作帶來了新的課題。目前礦產(chǎn)資源違法開采現(xiàn)象還時有發(fā)生，礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。

　　主要表現(xiàn)在：

　　1、礦產(chǎn)資源有關(guān)配套的法規(guī)不完善，操作性不強。《礦產(chǎn)資源法》頒布實施以來，尤其是xx“三個辦法”出臺以后有關(guān)礦產(chǎn)資源方面的法律法規(guī)不斷完善使執(zhí)法監(jiān)察工作有法可依。在實際工作中，我們依照上述法律法規(guī)和《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理條例》來查處和辦理礦產(chǎn)資源違法行為案件。在查處無證采礦的案件中，常常遇到這種情況，一個人無證采礦剛剛開采三天就被發(fā)現(xiàn)；而另一個人同樣無證采礦已經(jīng)干了三個月，在處罰時應(yīng)按照《省條例》四十五條規(guī)定除沒收采出礦產(chǎn)品和違法所得外可以并處8萬元以下罰款。由于法規(guī)規(guī)定的比較籠統(tǒng)，所以操作起來不太好把握，同樣性質(zhì)的無證開采在處罰時當(dāng)然對造成損失大的要加重處罰，但對造成損失少的或沒造成損失的又該處罰多少呢？所以很難把握，往往給人造成執(zhí)法監(jiān)察工作隨意性大，罰款可多可少，缺乏嚴肅性。

　　2、目前存在的一個普遍問題就是采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓問題。xx“三個辦法”已經(jīng)明確規(guī)定了采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理辦法，但是一些采礦權(quán)人，尤其是一些私營礦山的業(yè)主受到利益的驅(qū)使，無視法律規(guī)定非法買賣礦山，非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，從中牟利。目前相配套的地方性法規(guī)還不完善，在依法辦理轉(zhuǎn)讓方面還存在著一定的難度。在實際工作中我們也曾遇到過這種情況。有的礦山老板將礦山賣掉后，帶著錢跑到外地去了。在查處過程根本找不到賣方當(dāng)事人，而《礦產(chǎn)資源法實施細則》第四十二條，第三項和xx《探礦權(quán)采礦轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條的規(guī)定違法行為人是賣方，所以對買方的處理只能是吊銷采礦許可證，而原發(fā)證機關(guān)又是上級機關(guān)，所有這樣的案件在處理上很難操作和辦理。

　　3、在我們實際工作中經(jīng)常會遇到一些法律法規(guī)所不允許的違法行為，而這些法律、法規(guī)對這種行為沒有規(guī)定法律責(zé)任，所以在執(zhí)法監(jiān)察工作中，對這些違法行為不能處罰。例如《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理條例》第四十條規(guī)定：任何單位和個人不得為非法采礦者提供勘查資料，電力和火工材料。對于這些助紂為虐的行為，法律沒有規(guī)定如何處罰，只能是批評教育，所以造成你說你的，我干我的，起不到真正教育作用。也給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來難度。

　　4、機構(gòu)改革后，磐石市地礦局仍單設(shè)，但屬于事業(yè)單位。由此，執(zhí)法人員沒有公務(wù)員身份，雖有政府授權(quán)，但發(fā)生訴訟就可能有敗訴的可能。

　　對礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的建議：

　　（一）建立一支高素質(zhì)嚴格執(zhí)法監(jiān)察的隊伍。

　　礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察是礦產(chǎn)資源管理工作中一項非常重要的工作，對保護礦產(chǎn)資源，促進社會經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推動作用，所以建立一支高素質(zhì)具有執(zhí)法資格的執(zhí)法監(jiān)察隊伍是做好礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的關(guān)鍵。同時要加強基層執(zhí)法監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立必要的信息網(wǎng)絡(luò)、探索礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作中經(jīng)驗。使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍真正成為礦產(chǎn)資源衛(wèi)士。

　　（二）盡快出臺一些有操作性的法規(guī)。

　　礦產(chǎn)資源法律法規(guī)是我們執(zhí)法監(jiān)察工作的依據(jù)，所以建立完善科學(xué)的礦產(chǎn)資源法律體系，對我們執(zhí)法監(jiān)察工作起到積極的推動作用。多年來的工作實踐證明、法律法規(guī)制定的越詳細、下面工作起來就越容易操作，效果就越好，如果有些法規(guī)規(guī)定的很籠統(tǒng)，在執(zhí)行起來就很難，由于每個人的理解不同，執(zhí)行起來就避免不了出現(xiàn)偏差和錯誤，造成不必要麻煩，給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來困難。一些地方性法規(guī)制定要從地方的實際出發(fā)，制定出切合實際行之有效的規(guī)定，使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作真正起到保護礦產(chǎn)資源，促進經(jīng)濟發(fā)展的作用。

　�。ㄈ�）礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的行政處罰權(quán)的授予，要以實際工作出發(fā)。目前，現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)對各級礦產(chǎn)資源行政主管部門的行政處罰權(quán)限作了明確的規(guī)定。對礦產(chǎn)資源的管理起到了積極的.推動作用，但在實際工作中也出現(xiàn)一些問題，例如，目前采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象時有發(fā)生，縣級執(zhí)法監(jiān)察部門遇到這類案件時在處理上難度很大，按照《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理條例》第五十條規(guī)定，采取破性開采方法開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門處8萬元以下罰款；由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。這樣作為縣級礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察機關(guān)，對此類案件無權(quán)作出處罰決定，然而采取破壞性開采的違法行為還帶有普遍性，省級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門也不可能對這些案件一一處理，但又不能不處理，所以就會造成行政處罰的違法和越權(quán)，給工作帶來不必要的麻煩。所以各級礦產(chǎn)資源行政主管部門的行政處罰權(quán)限的授予要根據(jù)工作的實際合理地授權(quán)，這樣才能保證對違法行為及時準(zhǔn)確地作出處理。

　�。ㄋ模┓婪兜V產(chǎn)資源違法行為，應(yīng)該開展動態(tài)巡查。礦產(chǎn)資源的開采有其自身的特點、分布廣、遠離城鎮(zhèn)，偏遠山區(qū)較多，給違法開采行為造成方便，加上地礦部門人員少等因素，有些違法行為難以被發(fā)現(xiàn)和及時處理。給礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作帶來不便，所以要像土地執(zhí)法那樣開展動態(tài)巡查，層層落實責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，把礦產(chǎn)資源違法行為消滅在萌芽之中。首先要在鄉(xiāng)、村兩級中建立信息網(wǎng)絡(luò)，可在鄉(xiāng)、村中聘請義務(wù)礦管員，責(zé)任落實到人，及時反饋情況，發(fā)現(xiàn)違法行為及時匯報。從源頭上防范礦產(chǎn)資源違法行為。其次，對重點礦區(qū)，重點礦種、重點地段要加強檢查，設(shè)專人負責(zé)。嚴看死守，對出現(xiàn)的違法行為給予嚴肅的處理，保證重點礦區(qū)和重點礦種、重點地段礦產(chǎn)資源管理秩序的穩(wěn)定，這樣抓住重點帶動全面。再次，對邊遠地區(qū)加強巡查，有些地區(qū)山深林密，人煙稀少，是礦產(chǎn)資源違法行為的多發(fā)區(qū)。加強這方面的管

　　理巡查是執(zhí)法監(jiān)察人員一項重要的工作。

　　礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，是關(guān)系到國計民生的大問題，保護礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和利用，是礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察的職責(zé)，如何做好這方面的工作，如何做到嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，需要我們在工作中不斷學(xué)習(xí)、不斷探索。只有加強學(xué)習(xí)認真實踐，不斷的提高礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察人員的理論水平綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，才能做好礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作。

礦產(chǎn)資源調(diào)研報告3

　　在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和直接推動下，從XX年起，我縣以治亂為目標(biāo)，在全縣開展了礦產(chǎn)資源整合工作。根據(jù)國務(wù)院部署和省、州人民政府關(guān)于推進礦產(chǎn)資源整合加強礦產(chǎn)資源管理的意見要求，我縣國土資源部門如何按照國家和省、州的要求，充分結(jié)合我縣實際，不斷優(yōu)化全縣礦產(chǎn)資源市場配置和逐步實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理布局及開發(fā)利用，從而進一步做大做強我縣工業(yè)企業(yè)，積極推動全州發(fā)展工產(chǎn)業(yè)宏偉目標(biāo)的順利實現(xiàn)，是我局本次深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，列入調(diào)研的重點課題之一。對此，根據(jù)我局學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作安排，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

　　一、基本情況

　　xx縣礦業(yè)開發(fā)歷史悠久，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，種類較多。解放后，歷經(jīng)云南省地質(zhì)礦產(chǎn)局等地質(zhì)單位、部門的工程技術(shù)人員勘查，到目前為止，基本查明的礦產(chǎn)資源共26種，分別是：能源礦產(chǎn)2種，即煤（包括煙煤、無煙煤、褐煤）、油頁巖；金屬礦產(chǎn)9種，即鐵、銅、鉛、鋅、錳、鈷、銀（伴生）、鉬（伴生）、鈦砂礦；非金屬礦產(chǎn)12種，即巖鹽、芒銷、石膏、石英砂、硅石、高嶺土、白云石、石灰石、頁巖、粘土、普通建材石料、普通建材砂料；水氣礦產(chǎn)3種，即二氧化碳氣、礦泉水、地下熱水（溫泉）。礦產(chǎn)資源儲量豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯，開發(fā)利用前景廣闊。但是，長期以來，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用一直存在資源配置和布局結(jié)構(gòu)不合理、采富棄貧、經(jīng)營粗放、利用效率低下等問題，資源優(yōu)勢未能充分地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。因此，礦產(chǎn)資源的科學(xué)開發(fā)利用與管理，是我縣熱點問題之一，不僅縣委、縣人民政府高度重視，而且社會密切關(guān)注。近幾年來，我們以全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序為契機，緊緊圍繞全縣化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將礦產(chǎn)資源開發(fā)整合作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要著力點，強力推進，取得了顯著成效，得到了省、州各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的充分肯定。

　　二、主要做法及成效

　　整合礦產(chǎn)資源調(diào)整開發(fā)利用布局工作是促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)有效利用的重大舉措，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，工作難度大。同時，資源整合工作又是一項全新的、探索性工作。因此，xx縣國土資源局在縣委縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持政府負責(zé)、統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)配合的原則，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，以點帶面，逐步推開，整體推進，穩(wěn)步實施的辦法進行。

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視和支持是做好資源整合工作的關(guān)鍵。整合資源調(diào)整布局工作的主線是資源，對象是礦山企業(yè)，目的是解決資源配置和礦山布局不合理等問題，既涉及歷史遺留問題，也涉及現(xiàn)實的經(jīng)濟利益再分配等問題，情況錯綜復(fù)雜。因此，只有各級政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持，才能做好此項工作。

　�。ǘ�）堅持整頓先行，“治亂”與“治散”相結(jié)合是搞好整合資源調(diào)整布局工作的前提。在整合過程中我們始終堅持先整頓，再整合，堅持與整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作相結(jié)合，通過開展“三查”工作，全面查處無證勘查、無證開采、越層越界開采、以采代探和非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等各類違法行為，為順利開展整合工作創(chuàng)造條件。以整頓促整合，以整合促規(guī)范，促進和推進了整合資源調(diào)整布局工作的深入開展。

　　（三）強化規(guī)劃控制，努力從源頭治散。在原有的工作基礎(chǔ)上，我縣會同相關(guān)部門編制了《xx縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃》。以此規(guī)劃為依據(jù)，加強宏觀調(diào)控，實行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控制度、分類分區(qū)勘查開采制度、開發(fā)利用方向管制制度、最低開采規(guī)模制度和礦產(chǎn)資源儲備制度，嚴把礦業(yè)權(quán)設(shè)置關(guān)，努力避免出現(xiàn)新的資源配置和布局結(jié)構(gòu)不合理問題。

　�。ㄋ模┛茖W(xué)編制整合方案，夯實整合工作基礎(chǔ)。我們在全面調(diào)查摸底和充分論證的基礎(chǔ)上，組織編制了全縣礦產(chǎn)資源整合初步方案，并根據(jù)需要編制了石英砂、石灰石、鈦礦資源整合方案。通過分級制定整合方案，明確了整合目標(biāo)任務(wù)、整合范圍、整合標(biāo)準(zhǔn)、政策界限、工作進度，將礦山壓減指標(biāo)落實到了各重點礦區(qū)，并將分類處置意見落實到了每一個礦山，為整合工作的實施奠定了較為堅實的基礎(chǔ)。（五）強化措施，狠抓落實。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動。積極爭取政府領(lǐng)導(dǎo)支持，加強與發(fā)展改革委、安監(jiān)、環(huán)保、水利、林業(yè)、工商、公安等部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合主體為主，各部門相互協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和一級抓一級、層層抓落實的整合工作機制。二是暫停受理礦業(yè)權(quán)設(shè)置申請，集中力量抓整合。列入資源整合的礦區(qū)及其外圍地區(qū)，在沒有實現(xiàn)整合之前暫停了新立探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置申請，以促進資源整合。三是嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入條件，明確資源配置導(dǎo)向。明確要求，新建礦山必須滿足最低開采規(guī)模、符合安全生產(chǎn)條件、通過地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、達到綜合利用和開采回采率等條件，否則，一律不予準(zhǔn)入，不得設(shè)立礦業(yè)權(quán)；現(xiàn)有礦山在辦理延續(xù)、變更手續(xù)時，必須比照新建礦山要求進行整改，并納入資源整合范圍，否則，不予辦理延續(xù)、變更手續(xù)，責(zé)令退出我縣礦業(yè)開發(fā)市場，使“參與資源整合、走規(guī)模開發(fā)、綜合利用、采選加工一體化的發(fā)展道路”成為礦業(yè)開發(fā)投資者不可回避的戰(zhàn)略選擇。同時，通過礦業(yè)權(quán)設(shè)置和調(diào)整重置、定向轉(zhuǎn)讓，使資源配置向鼓勵項目傾斜，使優(yōu)勢資源向云銅集團、云冶集團、云南德勝鋼鐵、云南燃二化工、勤攀磷化工、云南亦標(biāo)等優(yōu)勢企業(yè)集中。四是開展專項治理整頓，以整頓促進整合。我縣堅持治亂、治散一起抓，以整頓促整合，采取部門聯(lián)合執(zhí)法機制，組織開展了礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作，對各種違法開采礦產(chǎn)資源行為進行了全面排查；對正在實施的礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)項目進行了全面檢查；對全縣礦產(chǎn)資源管理中的違法違規(guī)行為進行了全面清查。清查中發(fā)現(xiàn)的問題，進行分類排隊，全面整改，嚴厲打擊了無證勘查開采、濫采亂挖、超層越界、盜采盜運等違法行為，形成了有利于實施資源開發(fā)整合的社會環(huán)境。五是明確政策，激勵約束并舉。堅持“存量利益不變，增量利益共享”原則，通過整合后礦山企業(yè)在當(dāng)?shù)刈�冊、建廠，稅收在資源賦存地繳納等途徑，保證整合后地方政府稅收不減少甚至有所增加；允許整合礦山在符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的前提下，適當(dāng)擴邊增儲，調(diào)動地方政府和礦山企業(yè)參與整合的積極性。另一方面，對應(yīng)納入整合而不原參與整合的礦山，采礦許可證到期后，政府相關(guān)部門不再為其證照辦理延續(xù)、變更手續(xù)，依法關(guān)閉無償收回。

　　（六）創(chuàng)新整合模式，以多種方式實施整合。按照“四個一批”（即：淘汰關(guān)閉一批、有條件保留一批、合并重組一批、整改提高一批）的`思路與要求，采用收購、兼并、入股等方式，根據(jù)不同地區(qū)、礦區(qū)的實際，因地制宜，因礦制宜，采取不同形式，同步推進資源整合和產(chǎn)業(yè)整合，采用“礦山合并重組”、“采選加工一體化”、“采選加工聯(lián)合體”、“采礦與加工企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)作”等多種形式推進整合。

　　通過資源整合的探索和實踐，我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用已初步呈現(xiàn)資源規(guī)模化開采、集約化利用和鏈條化發(fā)展的良好局面：一是礦山總數(shù)大幅減少，全縣礦業(yè)權(quán)總數(shù)從xx年的166個壓縮到了現(xiàn)在的126個，全縣共注銷了40個礦山采礦權(quán)，礦業(yè)權(quán)總數(shù)壓縮了24％；二是一礦多開、大礦小開問題基本得到解決，礦山開采規(guī)模、環(huán)境保護、水土保持、安全生產(chǎn)均達到國家和省有關(guān)要求；三是選礦缺位、采用分離的局面得以扭轉(zhuǎn)，多數(shù)礦山開發(fā)企業(yè)由單一采礦或加工企業(yè)向采選加工一體化聯(lián)合企業(yè)發(fā)展，依托礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)；四是優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，龍頭企業(yè)長遠發(fā)展有了堅實的資源保障；五是采富棄貧現(xiàn)象得到初步遏制，開采總量得到有效控制，利稅得到大幅增長。與此同時，在礦產(chǎn)資源的開發(fā)整合過程中，總結(jié)形成了以勘查開發(fā)利用全程監(jiān)管和以資源配置引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基本特征的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與管理新模式，使全縣礦產(chǎn)資源管理工作邁上了新臺階。三、存在的問題

　�。ㄒ唬┱�合礦產(chǎn)資源調(diào)整開發(fā)利用布局工作是一項全新的探索性、創(chuàng)造性的工作，沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒，只能在探索中前進，在前進中總結(jié)完善，整合中遇到的許多新情況、新問題缺乏強有力的法律支持和政策支持，整合工作涉及礦山企業(yè)利益的重新調(diào)整和分配，資源整合工作推進難度較大。

　�。ǘ�）對整合資源調(diào)整布局工作宣傳的廣度、深度不夠。一些礦山企業(yè)缺乏主動性、積極性，甚至還以不同形式抵制整合工作推進。

　�。ㄈ�）資源開發(fā)與生態(tài)保護的矛盾仍然突出。保護和治理礦山生態(tài)環(huán)境的意識還需加強，破壞礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象仍然存在。尤其是體現(xiàn)在礦產(chǎn)資源較集中的開采區(qū)，一些規(guī)模較小的礦山在落實水土保持、植被恢復(fù)、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的要求上還有差距。

　�。ㄋ模┑V產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用不夠。由于經(jīng)濟發(fā)展需求引導(dǎo)了資源開發(fā)方向，目前礦山布局不夠合理，礦山設(shè)置數(shù)量多，但生產(chǎn)規(guī)模偏小，生產(chǎn)模式仍停留在落后的粗放式加工上，實現(xiàn)資源綜合利用的目標(biāo)還有差距。

　�。ㄎ澹┐驌舻V產(chǎn)資源違法行為存在一定難度。無證開采、超層越界開采礦產(chǎn)資源等違法行為仍時有發(fā)生，而現(xiàn)行執(zhí)法手段落后，調(diào)查取證難度大，執(zhí)法效果不佳。盡管依靠基層干部和群眾，發(fā)現(xiàn)了一些非法開采現(xiàn)象，但實際國土資源部門單方面對違法違規(guī)行為的控制能力及其有限。

　�。�六）多部門共同監(jiān)管的協(xié)作機制還需加強。在礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察、案件查處中，相關(guān)部門之間缺乏溝通和配合，沒能充分發(fā)揮多部門聯(lián)合執(zhí)法的合力。

　　四、改進辦法和措施

　　（一）積極研究和探索貫徹落實國家和省政府關(guān)于資源整合工作的文件精神和要求，總結(jié)整合工作經(jīng)驗和辦法，進一步理清整合工作的方法、步驟、程序，研究整合過程中發(fā)現(xiàn)的難點、熱點問題及其解決方法。

　　（二）加大宣傳力度，切實解決好各礦山企業(yè)和社會各界對資源整合的認識問題。通過不同形式，廣泛宣傳資源整合調(diào)整開發(fā)利用布局工作的目的、任務(wù)和意義，克服各種困難，堅定不移地抓好抓實資源整合工作。

　　（三）認真落實各項要求，加快礦產(chǎn)資源整合進度。要按照省、州、縣人民政府工作要求和確定的整合范圍，積極對轄區(qū)內(nèi)的礦區(qū)進行摸底調(diào)查，認真參與制定本轄區(qū)內(nèi)各整合礦區(qū)的整合方案，逐級報批。同時要加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的宏觀調(diào)控，全面實行探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度。努力實現(xiàn)在政府統(tǒng)一調(diào)控下，以市場化配置為基礎(chǔ)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置制度。

　�。ㄋ模┻M一步強化整合措施。整合期間，不再受理新立探礦權(quán)、采礦權(quán)申請，不再受理探礦權(quán)、采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍的申請，對以各種手段抵制資源整合工作的，其采礦許可證到期后堅決予以關(guān)閉，并取消其參與整合的資格。

　　（五）嚴格整合條件和標(biāo)準(zhǔn)，確保整合工作扎實開展。堅持“先治亂，再治散”、“先關(guān)閉，后整合”的原則，對按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉的礦山，要嚴格按標(biāo)準(zhǔn)予以關(guān)閉；對有違法行為的礦山，要嚴格依法查處，查處到位后才允許其參與整合；對有嚴重違法行為的，要依法吊銷有關(guān)證照，嚴格按規(guī)定予以關(guān)閉。

　�。�六）整頓和規(guī)范工作常抓不懈。做好我縣新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的編制工作，著力解決上一輪規(guī)劃存在的新老問題，及時報批實施，充分發(fā)揮其導(dǎo)向作用，加速礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進一步規(guī)范我市礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，充分發(fā)市場的配置作用，全面實行采礦權(quán)招拍掛。落實集中開采區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，強化資源整合。進一步落實礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金收取和管理制度，完善生態(tài)環(huán)境保護與治理機制。

礦產(chǎn)資源調(diào)研報告4

　　礦產(chǎn)資源是自然資源的重要組成部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，勘查與開發(fā)證實。我縣具有資源較為豐富，優(yōu)勢礦種比較突出，質(zhì)量好，資源潛力大等特點。如何合理有效開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，維護礦業(yè)權(quán)市場的正常秩序，對推進我縣礦產(chǎn)資源管理健康發(fā)展具有重要意義。

　　一、自然地理及礦產(chǎn)資源概況

　　衡陽縣位于湖南省中南部，東臨衡山縣，南靠衡陽市區(qū)和衡南縣、祁東縣，西連邵東縣，北接雙峰縣。地理位置東徑112000@00—112045@00，北緯26052@40—27022@35。東、西、北為丘陵、山地，中部和南部為盆地，氣候溫暖潮濕，有蒸水河及支流武水河兩條主要河流。國道107線，省道315線縱貫?zāi)媳睎|西，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相連，交通十分便利。

　　現(xiàn)轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)26個，行政村893個，面積2557.52平方公里，人口111.48萬，境內(nèi)有岣嶁峰國家森林公園及湘西草堂等名勝。

　　衡陽縣素有“非金屬之鄉(xiāng)”美稱，界牌瓷泥及陶器業(yè)享譽海內(nèi)外，花崗石飾面建材、煙煤、鉛、鋅、金、鐵、釩、銅等的勘查開發(fā)自成體系。全縣共有礦山企業(yè)141家，其中國有及國有控股企業(yè)3家，集體或集體聯(lián)營、私營或個體礦山企業(yè)138家，企業(yè)從業(yè)人員超過1.5萬人，礦業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的29%。礦業(yè)的發(fā)展促進了本縣城鎮(zhèn)化進程，帶動了運輸業(yè)及其它與礦業(yè)相關(guān)的`產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　全縣已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)40種，其中初步探明儲量的有8種，主要礦種有高嶺土、鈉長石、鉀長石、煤、鐵、釩、鉛、鋅、金、重晶石、花崗石、石灰石等，其中高嶺土、鈉長石、鉀長石、鐵、釩、花崗石為優(yōu)勢礦產(chǎn)資源。

　　高嶺土：集中分布在界牌—江柏堰一帶，中型礦床2處，礦點1處，資源儲量327.5萬噸，其中界牌礦區(qū)大排嶺65.5萬噸，江柏堰新鋪礦區(qū)262萬噸，其它區(qū)域資源找礦潛力大。

　　鈉長石：集中分布在界牌—江柏堰一帶，小型礦床2處，礦點2處，資源儲量80萬噸，其中界牌礦區(qū)50萬噸，江柏堰礦區(qū)30萬噸。

　　鉀長石：大型礦床1處，基礎(chǔ)儲量140.75萬噸，資源量746.4萬噸，主要分布于岣嶁白石峰礦區(qū)，礦點1處，分布在江柏堰。

　　鐵礦：中型礦床一處，小型礦床2處，礦點6處。關(guān)市大竹嶺鐵礦，為祁東對家沖—廟沖鐵礦18—22線礦段，資源量3133萬噸，平均品位29.33%，演陂黃龍橋鐵礦資源量138萬噸，平均品位35—45%，杉橋白石坳鐵礦資源量232.5萬噸，平均品位30—35%。

　　釩礦：中型礦床一處，分布在洪市禮梓—金溪隆興一帶，資源量約40萬噸，平均品位1.02%。

　　煤礦：小型礦床一處，礦點4處，杉橋煤礦資源儲量696.9萬噸，礦點分布于演陂橋，洪市泉塘村等地。

　　鉛鋅礦：小型礦床一處，礦點5處，關(guān)市雙溪鉛鋅礦資源儲量4157噸，鋅1914噸，平均品位2.02%，鋅0.93%，礦點主要分布于曲蘭高漢冷水坑，渣江招兵山，洪市增雅村、演陂邱新屋等地。

　　金礦：小型礦床3處，礦點4處。金蘭石荷嶺巖金資源儲量約28公斤；金溪黃土塘砂金資源量367.5公斤、金溪四橋砂金資源量444公斤。礦點分布為：金溪八卦山、溪江朱家沖、金蘭朱子年等地。

　　重晶石：小型礦床一處，礦點一處，渣江招兵山資源量21.2萬噸。

　　二、礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀

　　縣域內(nèi)已完成1：2萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域水文地質(zhì)普查、區(qū)域化探測量、區(qū)域航磁測量與區(qū)域重力測量；部分完成了1.5萬地質(zhì)調(diào)查和1.10萬、1.5萬航滋測量及重力測量；重點區(qū)域開展了1.1萬—1.2于地質(zhì)測量及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作。20xx年以來，我縣先后申報了洪市禮梓五氧化二釩普查、曲蘭鉛鋅礦普查、招兵山重晶石鉛鋅礦普查、金溪廟金礦普查、黑石砣鐵礦普查、金蘭朱子年金礦普查、靜云錳礦普查、白沙峰鈉長石普查、團頭寨鉛鋅礦預(yù)查等項目，其中由縣財政出資近130萬元的招兵山重晶石鉛鋅礦和曲蘭鉛鋅礦普查工作已經(jīng)完成。禮梓釩礦普查及續(xù)作項目由省財政出資近200萬元，也已完成普查工作。其余為探礦權(quán)出讓項目，或正在申報，或正在組織出讓，或正在開展普查工作。勘查工作的開展，為采礦權(quán)出讓提供了科學(xué)依據(jù)。

　　三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護現(xiàn)狀

　　（一）能源礦產(chǎn)

　　煤：杉橋煤礦（煙煤），小型規(guī)模生產(chǎn)，年采量9萬噸，產(chǎn)值2420萬元，從業(yè)人員418人，采礦回采率75%，采礦貧化率7%。

　�。ǘ�）黑色金屬

　　鐵礦：關(guān)市大竹嶺鐵礦正在籌建。三安、新雁、尚卿三家鐵礦即將投產(chǎn)。

　　釩礦：洪市禮梓釩礦，儲量大、品位高，存在選冶和環(huán)境治理問題，正在勘查之中。

　�。ㄈ�）有色金屬

　　鉛鋅：雙溪鉛鋅礦，曾為縣國有企業(yè)，儲量有限，品位偏低且深部伴生鈾礦體，后經(jīng)出讓，現(xiàn)為長樂礦業(yè)公司，開采鉛。

　　金：儲量級別低，大多為砂金，資源量有限，未形成規(guī)模生產(chǎn)，金溪廟金礦正在開展勘查工作。朱子年金礦項目正在組織探礦權(quán)出讓。

　�。ㄋ模┫∮�、稀土和分散元素

　　鈹?shù)V（綠柱石）：白石峰鈹?shù)V區(qū)，1960年勘探，未開發(fā)利用。

　　鈮鉭鐵礦：儲量級別低，未開發(fā)利用。

　�。ㄎ澹┧�汽礦產(chǎn)

　　礦泉水：西渡船山礦泉水，20xx年前作為飲用泉水開發(fā)過，現(xiàn)為湘南酒廠釀酒用水。

　�。�六）非金屬礦產(chǎn)

　　高嶺土：30多家礦山均為小規(guī)模生產(chǎn)，年采礦石量共90萬噸，產(chǎn)值5400萬元，從業(yè)人員1922人。以外銷原礦為主，有少量陶瓷業(yè)，綜合利用率低。

　　水晶（礦物）：因儲量級別低，未開發(fā)利用。

　　重晶日：渣江招兵山重晶石礦上世紀六十——七十年代開采過。經(jīng)20xx年勘查，現(xiàn)正在組織采礦權(quán)出讓。

　　飾面花崗巖：8家礦山均為小規(guī)模生產(chǎn)，年采礦石量1.5萬M3，主要用于飾面花崗巖加工，產(chǎn)值1000萬元，從業(yè)人員180人。以外銷原礦為主，綜合加工能力低。

　　水泥用灰?guī)r與建筑石料：48家礦山均為小規(guī)模生產(chǎn)，年采礦石量共85.73萬噸，產(chǎn)值1231.15萬元，從業(yè)人員1336人。

　　紫砂陶土：過去有過民采，現(xiàn)未開發(fā)利用。

　　磚瓦黏土：35家礦山均為小規(guī)模生產(chǎn)，年產(chǎn)紅磚共47956塊，產(chǎn)值7352.6萬元，從業(yè)人員2553人。

　　河道砂卵：2家礦山小規(guī)模生產(chǎn)，年采砂卵共4萬噸，產(chǎn)值523.3萬無，從業(yè)人員153人。

　　四、礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

　　我縣礦業(yè)開發(fā)占用土地總面積14.78KM2，其中損壞土地面積12KM2，水土流失3.41KM2，植被破壞10.2KM2。廢氣78萬標(biāo)M3，廢渣54萬噸；廢水100萬噸。土地復(fù)墾0.07KM2，還綠0.36KM2；廢水治理100萬噸；廢氣治理75萬標(biāo)M3；其中對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的礦山企業(yè)為瓷泥礦、洪市釩礦、關(guān)市鐵礦，較嚴重的有雙溪鉛鋅礦、杉橋煤礦。

　　五、存在的問題

　�。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境破壞較嚴重

　　生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率低，采礦誘發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害較嚴重。

　�。ǘ�）資源量不足

　　一方面某些礦產(chǎn)后備儲量不足，在保有的資源儲量中次邊際經(jīng)濟儲量所占比例大；另一方面，地質(zhì)勘查投入少，礦業(yè)權(quán)市場不完善，投資渠道窄，大量的潛在礦產(chǎn)地未能變成或開發(fā)利用的礦產(chǎn)地，從而礦產(chǎn)資源優(yōu)勢尚未變成經(jīng)濟優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在高嶺土的開發(fā)利用程度不高，高嶺土經(jīng)濟儲量僅65.5萬噸，按照現(xiàn)有開采規(guī)模，保有年限不足3年；鈉長石具備一定的資源儲量，因勘查程度不高而尚未開發(fā)。

　�。ㄈ�）礦產(chǎn)開發(fā)利用結(jié)構(gòu)不合理，資源浪費嚴重

　　礦山企業(yè)所占比重大，追逐短期效益，經(jīng)營管理粗放，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，資源開采帶有掠奪性。20個礦山開采高嶺土，均以外銷原礦為主，致使傳統(tǒng)瓷業(yè)萎縮蕭條，能提高資源價值的新舉措無力啟動。

　　六、工作思路

　�。ㄒ唬┽槍Σ筛粭壺�，采好丟差，經(jīng)營方式粗放的礦山。要加強監(jiān)督管理，要嚴肅查處一批浪費、破壞礦產(chǎn)資源的典型案件，樹立一批保護和合理利用資源的正面典型，強制淘汰一批落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。強化企業(yè)資源消耗的自我約束機制，進一步加強礦產(chǎn)資源整合力度，形成合理、有序、高效開發(fā)礦產(chǎn)資源的良好局面。

　�。ǘ�）進一步加強礦山生態(tài)環(huán)境治理，收取并管理好礦山環(huán)境治理備用金。確保群眾的損失和環(huán)境的破壞有責(zé)任單位和責(zé)任人承擔(dān)，同時也給礦山企業(yè)增強環(huán)境保護的意識，以保證資源和環(huán)境的和諧發(fā)展。維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　�。ㄈ�）進一步做好新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，為礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)和環(huán)境治理提供科學(xué)依據(jù)和政策法規(guī)支持。

　�。ㄋ模┣袑嵏纳瓶辈楣芾怼＝ㄗh政府進一步加大礦產(chǎn)資源勘查投入，合理布局，有效開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，進一步加強管理機構(gòu)軟件建設(shè)，保證工作質(zhì)量，提高辦事效率。

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