市林業局上半年林業工作總結

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　　上半年，我局以抓“跡地更新年”活動為契機，以闊葉林發展工程為重點，堅持一手抓生態林業、一手抓森林資源保護，扎扎實實開展綠化造林、跡地更新，森林防火、闊葉林發展工程試點示范區及省重點生態公益林補償資金落實等工作，現將各項工作情況總結如下：

　　一、按照“慎用錢”的要求，落實生態公益林補償資金

　　根據《浙江省森林生態效益補償基金管理辦法》的要求，我局抽調專門人員由局長親自帶隊，跑遍全市各鎮（街、區）開展摸底調查、召開座談會。在調研的基礎上，會同各鎮（街、區）主要領導、林技人員對我市26萬畝生態公益林補償資金進行落實、部署。具體實施情況如下：

　　（一）實地界定范圍。由各鎮（街、區）林技員根據生態公益林界定的范圍，攜帶地形圖會同村干部一起到所在山頭進行指界確認。

　　（二）現場確定權屬。由各鎮（街、區）相關聯村干部會同村干部到確認的生態公益林山上確定集體山或自留山等權屬。

　　（三）造冊、公示。由聯村干部負責對確權的重點公益林經營單位（戶）、山名、面積、所在小班進行造冊，并予以張榜公示。林技員對張榜公示的內容進行拍照存檔。

　　（四）通過公示，確認無誤后，各鎮（街、區）重點生態公益林經營單位（戶）清冊表由林技員簽字，村委會、鎮（街、區）政府蓋章后報林業局審核后，由市財政局按清冊開戶，統一發放給各確權戶或單位。

　　局領導多次與財政、鎮街區進行協調，商討如何更有效地做好資金補償發放工作，我局還與財政局一起聯發了關于印發《永康市森林生態效益補償基金管理辦法（試行）》的通知和《關于撥付森林生態效益補助資金》的通知。按照“慎用錢”的要求，把補助資金真正落實到位，目前止已由信用社開設19499個帳戶對全市26萬畝生態公益林補償資金發放到戶、村集體或單位，保證資金的安全運行。護林人員和管護措施正在落實之中。

　　二、森林防火工作

　　我們緊緊圍繞“努力減少火災次數，堅決杜絕大火發生”的指導思想，把防火工作真正落實到位，成效明顯。上半年，我市共發現森林火災75起，成災7起，其中一般森林火災6起（受害面積百畝以上的1起），火警1起，與去年和前年同期相比，火災（火情）次數下降50以上，大火災更是大幅度減少。

　　（一）主要做法

　　1、加大輿論宣傳。

　　印發了防火年畫17萬份，每日在廣播電臺播放防火講話；高火險期在電視臺播放防火游動字幕；報紙全文刊登市府、市府辦的森林防火工作通知、通告；召開校長會議，布置學生防火教育；各鎮（街、區）展開防火車宣傳、敲防火鑼宣傳等防火宣傳活動。

　　2、落實防火責任。

　　狠抓了責任制的考核和兌現工作，拿出50.6萬元進行防火獎勵，做到該獎的獎，該罰的罰。同時，簽訂了20__年度的森林防火責任書，使責任內容更健全，評分標準更科學，考核獎罰更明確，防火責任更落實。

　　3、狠抓野外火源管理。

　　建成并完善了林區野外火源管理網絡，現全市配有609名管火員，負責林區野外火源管理，把林區野外火源真正管嚴、管牢、管實。

　　4、完善撲救隊伍建設。

　　健全、完善了森林火災撲救隊伍網絡，現市、鎮、片三級共有撲火隊伍41支657人，基本實現了“小火不出鎮，大火不出縣”的目標。

　　（二）防火工作主要特點

　　全面實現了森林防火工作重心的大轉移——由注重火災撲救轉向注重火源管理。森林防火工作必須從基礎做起，必須抓住源頭治理這個根本，認識的轉變使我們下定了決心狠抓野外火源的管理。

　　我市野外火源管理網絡建設的基本目標是：根據森林火災防范的需要，在全市林區建立野外用火管理組織。做到人員、責任、經費三落實，把森林火災的防范工作做到底、做到邊，努力把我市的森林火災發生次數控制在最低限度。按照這個目標各鎮、街（區）都建立了組織，落實了人員和經費。現全市576個有林村共配備了609名管火員，在晴燥天氣全部上崗檢查，野外用火做到嚴審批、嚴看守，并在本村重要入山口開展巡查。

　　我市的野外火源管理網絡運行有三個特色：一是根據需要自動啟動。在森林防火期，每到森林火險等級達四級，整個網絡就自行啟動，所有管火員進入工作狀態；二是到底到邊。現在幾乎所有有山林的村尤其是山區村都有了管火人員，徹底改變了以往只有少數重點部位有人管、只在路上查的狀況；三是動靜、點面結合。動是指市里專門設立了一個20來人組成的森林防火檢查站，在重要時段到全市重點區域進行巡查，同時，對村管火員進行檢查監督；靜是指市里在新店珠坑口和中山九泄潭入山口兩個重點部位，設立了森林防火檢查分站，專門建了房屋并聘用專人設卡檢查，還有設在全市15個山頭的視頻監測點，全市主要林區進行掃描監測；點是指全市各鎮（街區）共確定了56個重點區域，在重要時段嚴防死守；面是指全市所有有山林的村，都選配了管火員，使全市的山林全面有人管火。而林火電子監測系統在的建成今年上半年的森林防火工作中已發揮了較大的作用。我市的林火電子監測系統，目前已完成十五個監測的安裝調試，監

　　測范圍覆蓋全市森林80左右，計劃再增設三個監測點，把覆蓋面積提高到90以上。大幅度提高了火災處置的效率，為撲火救災爭取了寶貴的時間。

　　三、跡地更新工作開展情況

　　在全省林業局長會議和省召開的開展“跡地更新年”活動電視電話會議后，我局把跡地更新工作列為一項重點工作，把跡地更新工作放在十分突出的位置。

　　（一）建立了組織。2月22日，市林業局召開跡地更新動員大會，建立了“跡地更新年”活動領導小組和實施小組。領導小組下設辦公室，專門負責跡地更新全過程工作。同時建立了跡地更新三個實施小組。任務落實到相關科室和相關鄉鎮林業站。

　　（二）落實了任務。在全省林業局長召開跡地更新會議后，我市迅速安排了跡地更新工作，今年落實跡地更新面積7760畝。跡地更新分布在六個街道鎮區、38個村及林場。共88小班。由三個實施組進行規劃設計和負責組織跡地更新實施工作，森防站責任面積2476畝，林科所責任面積2698畝，林場組實施責任面積2586畝。其中采伐跡地300畝，火燒跡地6857畝，其它跡地603畝。經過努力我市的跡地更新工作已全面完成，完成了跡地更新7760畝，其中造林642畝，人工促進天然更新5565畝，天然更新1553畝。造林主要樹種有：木荷、桂花、四照花、樂東擬單性木蘭等樹種。

　　（三）出臺了實施方案。局以永林字[20__]4號文件形式向省廳上報了《永康市20__年跡地更新實施方案》，明確了指導思想、總體目標、更新任務和重點工程、技術標準、保障措施等，為做好今年的跡地更新工作既指明了方向又提供了保障。

　　（四）落實了補助政策。人工造林、補植造林、人工促進更新、封山育林具體補助標準是：

　　1、人工造林投資500元/畝（含三年管護費和苗木費）；其中要求鄉村投資200元/畝。

　　2、人工補植投資200元/畝（含三年管護費和苗木費）；

　　3、人工促進天然更新50元/畝；

　　4、封山育林投資30元/畝（含五年管護費）。

　　人工補植、封山育林經費由局承擔為主。

　　下一步要進一步抓好人工促進更新方面有關工作。

　　四、大力發展森林旅游業

　　積極搞好金勝山森林公園的建設規劃，金勝山森林公園東入口及游步道規劃設計方案幾經易稿，現已正式定稿，并完成了工程施工圖紙的設計，6月份擬進入工程的招投標。對金勝山東部約110畝的山體進行了林相改造，通過種植紅楠、紅櫨、楓香等寬葉、彩葉樹種，使林種結構更加合理，森林環境更加優美。

　　五、闊葉林發展工程實施情況

　　闊葉林發展工程是省試點示范區工程，我局相當重視這一工作，經過努力已取得階段性成效。

　　（一）項目實施情況

　　金麗溫高速公路（永康段）全長15.3公里，總規模6000畝，今年實施是從石城山遂道洞口至縉云交界共10.1公里，總面積3062畝，經過石柱鎮及江南街道的18個行政村，其中人工造林334畝，補植造林2220畝，撫育改造508畝，在造林總規模中核心區人工造林300畝（模式一）、補植造林900畝（模式三）、封育和撫育改造150畝（模式五100畝，模式六50畝），現核心區完成了人工造林300畝，補植造林927畝，撫育改造150畝，輻射區完成造林34畝，補植造林1293畝，撫育改造358畝，全部完成了任務，共栽植各類樹木17.6萬株，用工7500工。造林和補植造林主要樹種有木荷、杜英、深山含笑、香樟、苦櫧、樂東擬單性木蘭、楓香、黃山欒樹、無患子、藍果樹、馬褂木、四照花、日本黃櫨、美國紅櫨等。

　　（二）主要做法和經驗

　　1、建立組織，加強領導

　　一是成立了金麗溫高速公路（永康段）闊葉林發展工程領導小組，以永政辦發[20__]19號文件于20__年1月31日下發，組長由分管市長擔任，副組長由市政府辦公室分管副主任和林業局長擔任，成員由紀委、審計、財政、交通、發展計劃、農業、科技、環保、林業、沿線鎮（街、區）分管農業領導、金麗溫高速公路金華管理處和養護科組成，2月28日下午專門召開了領導小組全體成員會議，省林業廳專家指導組李土生和陳征海同志也一起參加了會議，并對我們提出了許多很好的意見。二是局建立了闊葉林發展工程聯系指導小組，組成三個組分別指導江南街道白云管理處、石柱鎮新店管理處、石柱鎮前倉管理處的人工造林、補植造林和撫育改造工作，三個組由三個局領導擔任聯系領導，挑選有關科室負責人任組長，組員由具有中級技術職稱的人員組成。

　　局領導十分重視此項工作，局長負總責，并多次親臨現場解決闊葉林發展工作中遇到的政策處理、物資調配等問題。同時專門抽出一名副局長具體負責這一項目，局還把闊葉林發展項目作為創業承諾的主要內容向市政府作出創業承諾，并向全社會公開。市人大也專門視察闊葉林發展工作。在實施過程中，省林業廳廳長、副廳長、造林處處長、省森林資源監測中心、金華市林業局領導都到場檢查和指導。

　　2、抓好設計，制訂標準

　　作業設計時，我們組織專業人員，深入實地，逐個小班、細班、地塊進行現場勘察，按照“適地適樹”的原則進行設計，作出了造林作業設計方案、實施方案，整個方案做到“突出幾個特色”：第一，體現出以綠色為基調。第二，體現出群團狀配置。第三，體現出以鄉土樹種為主。

　　在規劃設計理念上，以生態學、森林美學和近自然林業理論、可持續發展理論為指導，以營建生態效益最大、景觀效果最優為目標，提倡師法自然，講究依地就勢，采用鄉土樹種和原生地帶性植被，實行近自然設計。把原來樹種單一、林相差的森林，通過改造，使之成為多樹種混交、多色彩、多層次、多效益的生態風景林。并利用常綠闊葉樹種營造防火隔離帶。

　　3、廣泛宣傳，忘我工作

　　工程一開始，我們就大力宣傳闊葉林發展工程的目的、意義及政策。宣傳方式采取多種多樣，通過電視臺、廣播、報紙等形式，并制造了vcd、幻想燈片等。如2月28日、3月5日電視臺為我市的闊葉林發展工程作了專門報道。

　　在大力宣傳好發展闊葉林意義的同時，我們耐心細致的做好群眾的思想工作，宣傳我們的政策和決心，使群眾都支持闊葉林改造。

　　4、創新方式，體現特色

　　闊葉林發展工程要求很高，又是一項只準成功不許失敗的工程，目前又正處在試點階段，沒有經驗可推廣，山體狀況又都不一樣，操作起來存在一定的難度。因此，我們通過實踐摸索出一些方法，具體有：

　　（1）人工造林按生態造林的四大原則進行：

　　①用1.5—2年生的苗木

　　②鄉土樹種

　　③容器苗

　　④改地適樹：由于我市部分造林地立地條件極差，需要改地適樹，如石城山遂道口處的廢棄地巖石裸露，我們采用挖掘機進行平整，同時培客土，通過改地來造林。

　　（2）補植造林：補植造林不是規則的種植，正如陳征海教授所說的：造林就象是在一張白紙上畫一幅圖畫，相對來說，簡單一些，而補植造林就不同了，就象是在有顏色的圖紙上再增加色彩，難度更大。因此，補植造林我們提倡不拘一格。但也有一些共性，歸納起來有二種類別：一類是可以搞林窗的，一類是很密很均勻的。上面稀疏，可以開天窗的一種采用群團狀；比較均勻的，通過采伐松木后，進行均勻補植。補植造林分三步進行：

　　①林地清理

　　林地清理時目的樹種要留下來。林地清理主要是清理一些刺窩及其它有害林木生長的藤木植物，保留林地中的喬木樹種及盡可能多留一些有利于培育林地的常綠、落葉的灌木植物，如楓香、麻櫟、鐵冬青、紅果冬青、山枝花及部分白櫟、繼木等都要盡可能保留下來，對不需造林的地方在不影響干活的情況下，盡量保持原貌。

　　②采伐木確定

　　采是很關鍵的一步，先砍掉被壓木、病蟲木、自然死亡木，采用間伐的原則，砍密留疏、砍小留大、砍差留好的原則基礎上，結合考慮樹冠空間因子，確定采伐木，總量強度控制不超過20，在做好標準地前提下，具體分五步進行：

　　第一步：號樹。間伐松木由指導組成員和民工一起組成施工隊，對規劃小班間伐木削樹皮，做好標記。

　　第二步：林技員、村干部和自留山農戶一道到作業區現場踏界，確定各自留山戶主涉及范圍、樹木。

　　第三步：由林木承包商挨家挨戶上門協商間伐松木的出售價，并達成協議。自留山農戶不愿出售給樹木承包商的，農戶可以自己砍伐，留給自己或另售他人，也可由我們安排專業隊砍伐。

　　第四步：項目實施指導組人員會同鎮街區林技員及村干部上門做思想工作，并請涉及農戶在林木采伐中申請表上簽字蓋章，然后由林技員到林業局辦理木材采伐審批手續。

　　第五步：林木承包商憑采伐證限期砍伐樹木，林技員、村干部及指導組人員現場監督砍伐。

　　砍伐由專業隊人員組織砍伐的這種情況在砍伐強度不大時進行，這種方式的砍伐優點是都能照所號的樹砍伐，缺點是由于非專業人員操作，速度相對不快，由樹木經銷商組織人員砍伐的這種情況與第一種優缺點剛好相反，優點是采伐速度較快，但采伐的樹有可能不按照所號的樹進行，在這種情況下，我們要組織人員進行嚴格監督。

　　③樹種的選擇和配置

　　以鄉土樹種為主，適當引進外來樹種，以生長快、適應性強的常綠樹種為主，適當搭配有季相變化的彩葉樹種。

　　土壤瘠薄，立地條件差的地塊，種植木荷、紅櫨、黃櫨、紫荊、楊梅、楓香等耐瘠薄樹種；豐富植被類型及季相變化，立地條件相對較好的地塊補植香樟、深山含笑、樂昌含笑等。

　　2米帶利用林緣光照優勢種植高大喬木的色葉樹種如黃山欒樹、馬褂木、合歡等，基帶、林緣顯著位置的林窗種植米徑2—3cm，3—4年生的樹種，里面種植一些耐蔭樹種采用2年生的苗木，盡量追求最大的景觀效果，形成上面是高大的樟樹，下面是常綠、落葉混交的闊葉樹，林緣是彩葉樹。我們根據不同的立地條件，選擇不同樹種，實行不同的配置，以盡快體現綠化效果，為面上鋪開做好示范。

　　5、嚴把質量、確保成效

　　這次闊葉林示范區建設時間緊、要求高，我們特別注重造林質量，采取的具體措施有：

　　（1）嚴把苗木質量。苗木統一由林技推廣中心調劑，嚴把苗木質量關。苗木調運以就近、優質為原則，保證苗木及時上山造林，縮短有效時間，提高造林成活率。

　　（2）嚴把造林整地、種植質量。規定了整地、挖穴、種植的標準。

　　（3）專業人員進行現場督促與指導。在應笑微副局長的帶領下。13名專業技術人員專門在現場督促指導工作。從整地、挖穴、造林等各個環節實行全過程質量控制，確保工程質量。

　　（4）實行專業造林隊造林。造林隊選擇造林經驗豐富、責任心強、管理過硬的專業隊伍。

　　（5）采取肥料、保水劑、客土確保造林質量。

　　（6）專家聯系制度，提供了技術支撐。

　　永康市林業局