小區(qū)應(yīng)急預(yù)案

　　在學(xué)校抑或是社會中，有時會出現(xiàn)一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，常常要提前編制一份優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案。那么優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的小區(qū)應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案1

　　市（縣、區(qū)）15個社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，并對全省城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)工作情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計。

　　一、全省社區(qū)減災(zāi)工作的現(xiàn)狀

　　全省現(xiàn)有社區(qū)5550個，其中，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)3852個，農(nóng)村社區(qū)1698個。自2007年民政部部署社區(qū)減災(zāi)工作以來，我省以貫徹落實《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》為契機(jī)，以創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)為載體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育，完善基礎(chǔ)設(shè)施，在探索中推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)工作，取得了一定成效。

　　（一）減災(zāi)工作機(jī)制初步建立。武漢、黃石、宜昌、襄樊、十堰等大中城市通過建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級減災(zāi)工作指揮體系，加強(qiáng)了對減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計，全省有1990個社區(qū)建立了綜合減災(zāi)機(jī)構(gòu)，占全省社區(qū)總數(shù)的359%。武漢市青山區(qū)鋼花街，建立了街道、社區(qū)、門棟三級防災(zāi)減災(zāi)工作組織指揮體制，明確了各級防災(zāi)減災(zāi)工作職責(zé)任務(wù)；宜昌市伍家崗區(qū)大公橋街勝利四路社區(qū)建立了以社區(qū)黨委書記為組長，物業(yè)管理公司責(zé)任人、轄區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)民警、居民代表為成員組成的綜合防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)筑了比較完善的社區(qū)減災(zāi)工作管理體系。

　　（二）宣傳教育活動初顯成效。各地在社區(qū)減災(zāi)工作中，注重宣傳形式的多樣性、宣傳內(nèi)容的針對性和宣傳對象的廣泛性，通過掛橫幅、貼標(biāo)語、辦黑板報和宣傳欄、發(fā)放減災(zāi)知識宣傳資料和《公眾應(yīng)急救助手冊》、舉辦專題講座、開展災(zāi)害應(yīng)急演練活動，使社區(qū)居民掌握必要的減災(zāi)自救基本知識和技能。據(jù)統(tǒng)計，全省有2149個社區(qū)設(shè)立了防災(zāi)減災(zāi)宣傳櫥窗，占387%；有2171個社區(qū)開展了防災(zāi)減災(zāi)知識講座，占391%；有3276個社區(qū)印發(fā)了防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料和宣傳手冊，占59%。武漢市青山區(qū)119社區(qū)通過制作宣傳板報，懸掛警示牌和避災(zāi)疏散示意圖，定期舉辦專題講座，為每戶居民配發(fā)《應(yīng)急救助手冊》，對孤寡老人、獨居老人和殘疾人予以重點關(guān)心，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，有效地增強(qiáng)了社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識和技能，2008年被民政部授予“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。

　　（三）減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強(qiáng)。武漢等大中城市在開展社區(qū)減災(zāi)活動中，加強(qiáng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備消防器械，在關(guān)鍵部位設(shè)置逃生設(shè)備、逃生導(dǎo)向標(biāo)志，配備簡易挖掘工具、急救器材、照明器材和呼救裝置；將社區(qū)中心休閑廣場、綠地、學(xué)校操場和其他空地等劃定為社區(qū)應(yīng)急避難場所，確保災(zāi)害發(fā)生后社區(qū)居民能安全有序地疏散。據(jù)統(tǒng)計，全省有1637個社區(qū)劃定了應(yīng)急避難場所，占295%，共設(shè)立避難場所2585個。青山區(qū)119社區(qū)把緊臨社區(qū)的武鋼一小劃為應(yīng)急避難場所，與學(xué)校簽訂協(xié)議，設(shè)置“防災(zāi)減災(zāi)避難場地”標(biāo)識和居民逃生線路，遇有重大災(zāi)害或險情，學(xué)校迅速打開校門，供社區(qū)居民緊急避險。宜昌市按照“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的原則，設(shè)立了45個固定應(yīng)急避難場所，總面積達(dá)519萬平方米，按每人5平方米的標(biāo)準(zhǔn)計算，可容納約104萬人避難；按地震裂度達(dá)到六度時疏散22萬人計算，人均疏散面積約236平方米。該市按不同的災(zāi)害類型，對應(yīng)急避難場所進(jìn)行合理功能分區(qū)，設(shè)置了應(yīng)急避難標(biāo)識標(biāo)牌，完善了應(yīng)急供水、供電、通信等設(shè)施，設(shè)立了應(yīng)急指揮部、住宿、餐飲、物資儲備、醫(yī)療、臨時廁所、廣播、安保、消防等區(qū)域，一旦災(zāi)害發(fā)生，災(zāi)民能夠快速有序地進(jìn)入應(yīng)急避難場所，并得到妥善安置。

　　（四）應(yīng)急救助預(yù)案逐步建立。按照民政部和省民政廳的統(tǒng)一部署，各地在社區(qū)減災(zāi)工作中，比較注重社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案制定和演練。據(jù)統(tǒng)計，全省有3923個社區(qū)制定了社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，占707%。武漢市江夏區(qū)烏龍泉礦社區(qū)針對工礦社區(qū)的實際，制定了消防安全工作方案、災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急搶險搶修工作方案，并定期進(jìn)行了演練。宜昌市萬壽橋街道張家店社區(qū)針對轄區(qū)內(nèi)排查的6處災(zāi)害隱患，在預(yù)案中按照災(zāi)害類別明確了災(zāi)害預(yù)警方式、人員轉(zhuǎn)移路線和救助措施等，增強(qiáng)了預(yù)案的針對性和可操作性。武漢市武昌區(qū)秦園社區(qū)定期組織不同類別的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練，社區(qū)8000多居民踴躍參與，增強(qiáng)了社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識和安全感。

　　（五）減災(zāi)志愿活動開始起步。社區(qū)志愿者作為社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要力量，平時協(xié)助社區(qū)開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，遇有災(zāi)害時協(xié)助做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備、緊急救援、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，在社區(qū)減災(zāi)工作中發(fā)揮著積極作用。據(jù)統(tǒng)計，全省有2582個社區(qū)建立有社區(qū)志愿隊伍，占465%，社區(qū)志愿者隊伍總?cè)藬?shù)達(dá)488252人，其中在中國志愿者協(xié)會注冊的志愿者達(dá)214149人。如江夏區(qū)烏龍泉礦社區(qū)根據(jù)政治面貌、年齡和技術(shù)特長，將50名志愿者分成“兩隊四組”，即黨員先鋒隊、團(tuán)員突擊隊，扶貧幫困組、文化娛樂組、公益事業(yè)組、未成年人和殘疾人援助組，充分發(fā)揮每一個志愿者在防災(zāi)減災(zāi)工作中的作用。在武漢市青山區(qū)119社區(qū)，5132名居民中就有注冊志愿者753人，平均100個社區(qū)居民就有15個注冊志愿者，他們活躍在多個領(lǐng)域，積極開展扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、防災(zāi)減災(zāi)、搶險救災(zāi)等活動，“有時間做志愿者，有困難找志愿者”在這個社區(qū)蔚然成風(fēng)。

　　二、存在的問題及原因

　　從實地調(diào)研的情況來看，通過開展社區(qū)減災(zāi)工作，在一定程度上增強(qiáng)了社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識和避險自救技能，促進(jìn)了社區(qū)的安全與和諧，但是全省社區(qū)減災(zāi)工作的整體水平還不高，主要存在以下問題：

　　（一）工作發(fā)展不平衡。主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和地區(qū)之間發(fā)展不平衡。從全省范圍看，城市社區(qū)減災(zāi)工作比農(nóng)村社區(qū)開展得好；武漢市和宜昌市中心城區(qū)由于工作主動、抓得早，減災(zāi)工作已納入當(dāng)?shù)攸h委、政府議事日程，防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動廣泛深入，因地制宜劃定減災(zāi)應(yīng)急避難場所，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，減災(zāi)工作整體水平較高，其他地區(qū)相對滯后。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，有的社區(qū)條件很好，但認(rèn)識不夠，工作力度不夠；有的條件相對較差，存在畏難情緒，工作積極性不高。

　　（二）災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系不完善。一是基層預(yù)案制定存在空白點。全省293%的社區(qū)沒有制定災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。二是預(yù)案內(nèi)容不科學(xué)。有的預(yù)案比較陳舊，沒有根據(jù)實際情況的變化進(jìn)行修訂；有的預(yù)案照抄照搬，套用固定模式，針對性不強(qiáng)；有的預(yù)案內(nèi)容簡單，應(yīng)急措施不具體，操作性不強(qiáng)。三是預(yù)案演練不夠。全省有83%的社區(qū)沒有對災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，預(yù)案的實際作用缺乏實踐檢驗。

　　（三）減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是社區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)滯后。多數(shù)社區(qū)沒有明確設(shè)立應(yīng)急避難場所，已明確設(shè)立的'避難場所標(biāo)識有待進(jìn)一步完善，功能分區(qū)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。如恩施州共有城鄉(xiāng)社區(qū)117個，只有11個社區(qū)設(shè)立了應(yīng)急避難場所，其中只有5個社區(qū)設(shè)立了應(yīng)急標(biāo)識和指示牌。二是社區(qū)應(yīng)急物資儲備缺乏。絕大多數(shù)社區(qū)沒有建立專用的應(yīng)急物資倉儲設(shè)施，救災(zāi)應(yīng)急存儲物資缺乏。如荊州市498個社區(qū)只有14個社區(qū)儲備有應(yīng)急物資，只有1個社區(qū)與商家簽訂了應(yīng)急救助物資購銷協(xié)議。三是農(nóng)村社區(qū)缺乏必備的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施。農(nóng)村居民住房防災(zāi)抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，災(zāi)害應(yīng)急避難場地和應(yīng)急逃生標(biāo)志普遍缺失。

　　（四）防災(zāi)減災(zāi)意識比較淡薄。一是多數(shù)基層政府和組織對開展防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為防災(zāi)減災(zāi)是務(wù)虛的工作，沒有抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展實在，不愿意把人力、物力和財力投入到防災(zāi)減災(zāi)工作中來。二是大多數(shù)社區(qū)居民親身經(jīng)歷的災(zāi)害性事件較少，難以形成對災(zāi)害的感性認(rèn)識，有的認(rèn)為災(zāi)害離自己比較遠(yuǎn)，存在麻痹思想和僥幸心理，有的缺乏基本的防災(zāi)避災(zāi)知識。如在發(fā)生雷電和爆發(fā)山洪時，有些人強(qiáng)行外出或渡河，被雷電擊中和被洪水沖走，造成不必要的傷亡。如，今年6月19日下午，隨州市出現(xiàn)雷雨大風(fēng)天氣，隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩名學(xué)生在大樹下躲雨，接打手機(jī)時遭雷擊，導(dǎo)致一人死亡一人重傷。三是大多數(shù)社區(qū)居民認(rèn)為防災(zāi)減災(zāi)工作需要付出現(xiàn)實成本，而預(yù)見的結(jié)果在未來不一定存在，付出往往得不到回報，使得社區(qū)居民在生活中不重視防災(zāi)減災(zāi)。一般的居民家庭都沒有配備安全繩、急救包、滅火器等自救設(shè)備。

　　存在上述問題有多方面的原因，綜合起來看，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

　　（一）指導(dǎo)思想存在誤區(qū)。一是在建國后一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，地方各級黨委、政府和民政等部門存在重抗災(zāi)救災(zāi)、輕防災(zāi)減災(zāi)的指導(dǎo)思想，對災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急救援、現(xiàn)場處置、善后處理等方面給予了高度的關(guān)注，投入了大量的人力、物力和財力，而對防災(zāi)減災(zāi)工作重視不夠。災(zāi)害發(fā)生后，英勇救災(zāi)的人可以成為英雄，而平時默默從事防災(zāi)減災(zāi)工作的人卻往往被忽視。二是認(rèn)為現(xiàn)階段的中心工作是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，只要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，防災(zāi)減災(zāi)問題就自然會得到解決。三是認(rèn)為沒有把社區(qū)減災(zāi)工作列入政績考核和目標(biāo)管理范疇，干與不干一個樣。四是基層民政部門認(rèn)為工作多任務(wù)重，社區(qū)減災(zāi)工作一沒項目二無資金，多一事不如少一事，沒有把社區(qū)減災(zāi)工作擺到應(yīng)有的位置。

　　（二）財政投入嚴(yán)重不足。投入不足，是社區(qū)減災(zāi)工作發(fā)展較慢的一個重要原因。近年，隨著以人為本執(zhí)政理念的逐步深入和國家綜合財力的提升，黨和政府對救災(zāi)工作越來越重視，救災(zāi)資金投入逐步增加，但是減災(zāi)工作投入?yún)s很少。2008年底以來，國家為應(yīng)對金融危機(jī)采取了一系列擴(kuò)內(nèi)需的措施，投入項目資金達(dá)4萬億，但沒有社區(qū)減災(zāi)項目。2008年，我省共投入救災(zāi)資金67億元，投入危房改造資金8310萬元，但沒有安排社區(qū)減災(zāi)資金投入。武漢市江夏區(qū)烏龍泉礦社區(qū)，三年來在社區(qū)減災(zāi)工作上的投入不到1萬元，而且還不是財政投入。

　　（三）宣傳教育力度不夠。一是中小學(xué)校的宣傳教育力度不夠。我省廣大中小學(xué)校沒有專門的防災(zāi)減災(zāi)教材，也沒有安排專門的課時開展宣傳教育和應(yīng)急演練，使得廣大中小學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)知識得不到普及。二是農(nóng)村社區(qū)的宣傳教育力度不夠。相對于城市社區(qū)來說，農(nóng)村社區(qū)由于抵御災(zāi)害能力低下，災(zāi)害對其所造成的破壞性更大，但由于農(nóng)村社區(qū)地處偏遠(yuǎn)，防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動往往被忽視。三是宣傳教育的經(jīng)常性不夠。防災(zāi)減災(zāi)要深入人心，就要使宣傳教育活動經(jīng)常化，但現(xiàn)實往往是“活動來了一陣風(fēng)，活動完了無影蹤。”四是宣傳教育的針對性不強(qiáng)。社區(qū)減災(zāi)宣傳教育往往是為了完成任務(wù)，與社區(qū)居民日常生活結(jié)合得不夠緊，針對性不強(qiáng)，不注重用重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件中的典型事例進(jìn)行宣傳教育，使得社區(qū)居民參與防災(zāi)減災(zāi)的熱情不是很高。

　　三、對策與建議

　　書記在中國科學(xué)院第十四次院士大會和中國工程院第九次院士大會上強(qiáng)調(diào)：“必須把防災(zāi)減災(zāi)作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一項重大工作進(jìn)一步抓緊抓好。”《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》把“加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)”作為十一五期間要重點完成的八項任務(wù)之一，明確提出要“推進(jìn)基層減災(zāi)工作，開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動”。加強(qiáng)社區(qū)減災(zāi)工作，提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民避災(zāi)自救能力和基層災(zāi)害應(yīng)急管理水平，最大程度減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾的生命安全，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。

　　湖北是自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的省份之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、災(zāi)發(fā)季節(jié)強(qiáng)、發(fā)生頻率高、造成損失重。近年來，在全球氣候變化和經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的背景下，我省自然災(zāi)害損失不斷增加，重大自然災(zāi)害乃至巨災(zāi)時有發(fā)生，我省面臨的自然災(zāi)害形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)一步加劇。據(jù)統(tǒng)計，2004—2008年，我省平均每年受災(zāi)人口達(dá)2253萬人、因災(zāi)死亡人口113人、傷病人口115萬人、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民37萬人，農(nóng)作物受災(zāi)面積1928千公頃、絕收面積27159千公頃，倒塌房屋974萬間、損壞房屋2661萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失14374億元。

　　加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，把救災(zāi)工作的重心轉(zhuǎn)向救災(zāi)減災(zāi)并重上來，是國家對自然災(zāi)害管理的重大轉(zhuǎn)型，是傳統(tǒng)救災(zāi)工作的重大變革。2008年，南方特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害的慘痛教訓(xùn)警示我們，加強(qiáng)基層減災(zāi)工作，全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防御災(zāi)害的能力和災(zāi)害應(yīng)急管理水平，最大程度減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，已經(jīng)刻不容緩。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要轉(zhuǎn)變觀念。各級黨委、政府要適應(yīng)黨中央、國務(wù)院關(guān)于提高科學(xué)發(fā)展能力和水平的新要求，順應(yīng)人民群眾過上安全幸福生活的新期盼，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，從保障民生出發(fā)，切實轉(zhuǎn)變重救災(zāi)輕減災(zāi)的觀念，牢固樹立防災(zāi)減災(zāi)與抗災(zāi)救災(zāi)同等重要的思想，甚至是防重于救、有備才會無患的思想，努力推進(jìn)救災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)并重和可持續(xù)發(fā)展。要將社區(qū)減災(zāi)工作納入黨委、政府的重要議事日程，成立綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對社區(qū)減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各級民政部門要認(rèn)真貫徹“以防為主，防、抗、救相結(jié)合”的方針，積極承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職能，積極爭取黨委、政府對社區(qū)減災(zāi)工作的重視；加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，整合資源，形成指導(dǎo)和支持社區(qū)減災(zāi)工作的合力。要通過編制實施“社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)示范工程”、“社區(qū)應(yīng)急避難場所”等項目，把社區(qū)減災(zāi)工作變成實實在在的項目，爭取領(lǐng)導(dǎo)的更多重視和財政的更大投入，引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)減災(zāi)工作。三是要加強(qiáng)基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)要成立專班，建立健全社區(qū)減災(zāi)組織網(wǎng)絡(luò)，建立社區(qū)減災(zāi)工作責(zé)任制，把社區(qū)減災(zāi)工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容；要堅持貼近社區(qū)、貼近生活、貼近實際，深入開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，不斷提高社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識和避災(zāi)自救能力。

　　（二）強(qiáng)化宣傳教育。一是突出宣傳教育內(nèi)容的針對性。農(nóng)村社區(qū)要重點開展雷電、大風(fēng)、冰雹、山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害防范及逃生技能宣傳教育；城市社區(qū)要重點開展火災(zāi)、地震等災(zāi)害，生物化學(xué)物品和有毒氣體泄露、爆炸，傳染病等公共衛(wèi)生事件的防范及技能宣傳教育。教育部門應(yīng)把防災(zāi)減災(zāi)知識教育納入教學(xué)大綱，明確規(guī)定社區(qū)中小學(xué)校必須安排專門教材和課時開展減災(zāi)教育，讓中小學(xué)生掌握最基本的避險逃生技能。二是注重宣傳教育方式的多樣性。要充分利用社區(qū)宣傳欄、宣傳櫥窗，張貼減災(zāi)宣傳掛圖、資料，建立宣傳陣地；組織社區(qū)居民將減災(zāi)知識編成小品、戲劇等，通過社區(qū)文藝活動進(jìn)行表演，寓教于樂；把防災(zāi)減災(zāi)工作納入社區(qū)志愿者活動的重要內(nèi)容，組織志愿者開展經(jīng)常性的防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育活動；以重大自然災(zāi)害和事故災(zāi)難中的典型事件為例，進(jìn)行案例教育，引導(dǎo)社區(qū)居民增強(qiáng)憂患意識和避險自救技能，自覺配備家庭滅火器、安全繩、應(yīng)急燈、急救包等必要的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)備。三是開展好主題宣傳活動。要抓住開展512國家“防災(zāi)減災(zāi)日”和“國際減災(zāi)日”活動的契機(jī)，每年確定一個宣傳主題，細(xì)化活動內(nèi)容，精心組織實施，把防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動推向深入。

　　（三）完善應(yīng)急預(yù)案。一是要組織社區(qū)開展全面細(xì)致的災(zāi)害隱患排查，準(zhǔn)確掌握社區(qū)的災(zāi)害隱患及災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，為制定和完善社區(qū)應(yīng)急救助預(yù)案提供依據(jù)。二是要結(jié)合社區(qū)環(huán)境、居民特點和現(xiàn)有救災(zāi)減災(zāi)能力等現(xiàn)狀制定預(yù)案，明確指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急程序、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)、群眾轉(zhuǎn)移安置、基本生活保障等職責(zé)，把預(yù)案制定成社區(qū)及居民應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事件的行動指南，把預(yù)案所規(guī)定的工作職責(zé)明確到具體單位和個人。三是要針對災(zāi)害隱患，積極支持、配合社區(qū)，定期組織開展預(yù)案演練活動，通過演練查找預(yù)案存在不足，及時對預(yù)案進(jìn)行修改完善。年底前，所有城鄉(xiāng)社區(qū)要完成預(yù)案制定工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系。

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案2

　　20xx年汛期雨季已經(jīng)來臨，為保護(hù)小區(qū)業(yè)主財產(chǎn)安全，根據(jù)城區(qū)防汛（20xx)1號文件精神，結(jié)合我小區(qū)的實際情況，特制定防汛工作方案。

　　一、成立防汛工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：

　　副組長：xxx

　　組成員：管理處各部門主管、辦公室人員、工程維修人員、保安、保潔、綠化人員。

　　二、防汛工作職責(zé)

　　1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣政府關(guān)于安排物業(yè)防汛排水的指示精神，全面指揮小區(qū)的防汛工作。按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的人員安排，快速、及時、有效地處理小區(qū)防汛工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)性災(zāi)害事故。采取有效措施，立足小區(qū)，堅持自保、自救，確保小區(qū)的汛期安全。

　　2、準(zhǔn)備足夠的防汛物資，根據(jù)出現(xiàn)的險情，提出排險、搶險方案。負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督防汛措施的落實情況；負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督防汛物品的準(zhǔn)備情況；確保業(yè)主的正常生活秩序和財產(chǎn)安全，杜絕小區(qū)凹陷區(qū)域的排水不暢和地下室存水等問題。

　　三、防汛工作要求及措施

　　1、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險隊。具體負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)的防汛工作，確保安全度汛和業(yè)主財產(chǎn)不受損失；及時收集雨情、汛情等；做好防汛宣傳工作，提高全體業(yè)主的防汛意識；確保無事故發(fā)生。防汛期間要保障通訊暢通，防汛成員和值班人員做到24小時電話暢通。值班人員要堅守崗位，嚴(yán)禁離崗、脫崗。如遇大雨，經(jīng)理及各級主管、安保班長必須到崗，人員要做到手機(jī)不關(guān)機(jī)。在崗人員和不認(rèn)真負(fù)責(zé)而造成損失的人員實行問責(zé)制，造成重大損失的要追究責(zé)任。

　　2、聯(lián)系工作。保安部應(yīng)對有車業(yè)主進(jìn)行經(jīng)常性的安全提示，并做好地下車庫車輛停放秩序。客服人員應(yīng)了解，所有地下車庫的業(yè)主通訊聯(lián)系方式，必要時通知業(yè)主，配合做好安全疏散工作。遇到特大暴雨，應(yīng)密切關(guān)注雨水情況和小區(qū)內(nèi)有關(guān)道路的通暢情況，做好與全體業(yè)主的聯(lián)系準(zhǔn)備工作。

　　3、物資準(zhǔn)備和各部門的具體職責(zé)。根據(jù)小區(qū)實際情況，對重點部位要加強(qiáng)巡視；各部門分工明確；做到雨前、雨中、雨后都有專人負(fù)責(zé)監(jiān)視；并做出相應(yīng)排險措施；以下是各部門的明確分工與職責(zé)：

　　客服中心：在汛情來臨時，客服中心要做好和全體業(yè)主間的溫馨提示工作，對災(zāi)情相對嚴(yán)重的.樓棟，要重點記錄汛情信息，必要時電話通知業(yè)主告知詳情。如有業(yè)主求救電話，應(yīng)詳細(xì)記錄業(yè)戶詳細(xì)住址（樓層號、單元號、房間號、聯(lián)系方式），并立即向上級主管部門報告，申請增援。

　　維修部：維修人員應(yīng)定期檢查小區(qū)內(nèi)的水、電設(shè)備，汛期要適當(dāng)增加檢查頻率，確保設(shè)備正常使用和安全。

　　保潔、保安部：檢查各雨水井排水管道的暢通情況和應(yīng)急使用情況。

　　四、險情發(fā)生時的救援物資包括：

　　（1）應(yīng)急燈具要充足電量，以備夜間使用。配備一定的鋼筋拉鉤或洋鎬必要時打開雨水井蓋。

　　（2）沙袋若干，將沙袋放在地勢較低的入口地方，可以起到截流的作用，避免上游雨水匯集到地勢較低的區(qū)域，造成危險。小區(qū)內(nèi)容易積水的幾個地方，要密切關(guān)注積水情況。災(zāi)情結(jié)束后要立即將沙袋搬離至隱蔽區(qū)域，并做好保護(hù)工作，以免影響下一次的使用。

　　（3）排水設(shè)備，排水泵和排水管要放置在易拿易放的地方，并定期檢查設(shè)備的工作情況。如遇部分管道排水不暢，應(yīng)用排水泵將此區(qū)域的積水排至其他順暢的區(qū)域。用完后要清洗干凈，并存放。

　　（4）重點防御部位：地下車庫出入口、儲藏室出入口，C17-C18之間防空地下車庫出入口。A1-A2之間的地下車庫出入口，A15南邊地下車庫出入口。

　　保安部：充分做好汛期安全保衛(wèi)工作，如有求救或增援電話，應(yīng)在第一時間趕到現(xiàn)場，做好救援和保衛(wèi)工作，如遇特殊情況應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報告，在關(guān)鍵時刻幫業(yè)主排憂解難。應(yīng)對有車業(yè)主進(jìn)行經(jīng)常性的安全提示，并做好地下車庫車輛停放秩序。

　　五、按不同情況啟動相應(yīng)預(yù)案

　　（一）、第一預(yù)案：

　　當(dāng)氣象臺發(fā)布暴雨警報時，物業(yè)服務(wù)中心及時提前通報業(yè)主風(fēng)情、水情、雨情，提醒業(yè)主注意離家前閉窗戶、門。辦公室人員根據(jù)各自的職責(zé)，加強(qiáng)值班，進(jìn)一步檢查落實各項防汛應(yīng)急措施，組建防汛搶險隊伍，落實搶險物資。

　　防汛作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。

　　（二）、第二預(yù)案：

　　遇暴雨突發(fā)性災(zāi)害天氣時，搶險小組迅速組織人員及時檢查疏通排水管道，做到排水暢通；對小區(qū)內(nèi)部和地下室、地下車庫積水情況進(jìn)行監(jiān)測，及時報告災(zāi)情，必要時及時組織足夠的臨時排澇設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)排。確保業(yè)主正常的生活秩序和財產(chǎn)安全。

　　各部門應(yīng)恪盡職守，安全度汛，確保業(yè)主生命財產(chǎn)及公共財物的安全，越是關(guān)鍵時刻我們越要有組織有紀(jì)律；關(guān)鍵時刻義勇當(dāng)先、臨危不懼。時刻把業(yè)主的利益放在頭等位置。讓公司領(lǐng)導(dǎo)放心，讓業(yè)主滿意是我們義不容辭的責(zé)任。

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案3

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為有效防范和應(yīng)對因極端天氣造成的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，防止次生、衍生災(zāi)害產(chǎn)生，最大限度降低災(zāi)害損失，切實保障城市管理正常運行。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國務(wù)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作的通知》（濮政辦明電〔20xx〕41號）、《關(guān)于印發(fā)濮陽市防范低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知（濮冰雪應(yīng)指〔20xx〕1號》等，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于濮陽市防范和應(yīng)對城市管理行業(yè)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置。低溫雨雪冰凍災(zāi)害主要指因極端天氣形成低溫寒潮、暴雪和因降雪（雨）導(dǎo)致的冰凍氣象災(zāi)害，并引發(fā)城市公共道路結(jié)冰，園林樹木倒枝凍傷，生活垃圾清運困難，供水、供氣、供熱管線中斷等突發(fā)事件，對人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市正常運行造成危害和影響。

　　1.4工作原則

　　堅持人民至上、生命至上，做到以防為主、防抗救相結(jié)合，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)能力，最大程度減輕城市管理領(lǐng)域低溫雨雪冰凍災(zāi)害損失，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.1應(yīng)急指揮部門

　　成立濮陽市城市管理局防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），與局清雪除冰指揮部辦公室合署辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)城市公共區(qū)域除冰雪組、城市保供組等相關(guān)專項工作小組，按照市委、市政府應(yīng)對防范低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作部署、應(yīng)急響應(yīng)行動和清雪除冰指揮部統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)我市城市管理領(lǐng)域重大、特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對處置工作，指導(dǎo)各縣（區(qū)）城市管理領(lǐng)域應(yīng)對防范雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作，督促修訂完善防范應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練，開展災(zāi)害防范、應(yīng)急處置工作，擬定防范應(yīng)對政策、預(yù)警、應(yīng)急處置行動，組建并指派雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置專家組協(xié)助各縣開展工作，調(diào)度行業(yè)內(nèi)受災(zāi)情況，及時報送重大事項和突發(fā)事件處置情況。根據(jù)各地城市管理領(lǐng)域災(zāi)害情況，做出是否啟動我市城市管理領(lǐng)域雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的決定。

　　2.2應(yīng)急處置工作

　　濮陽市城市管理領(lǐng)域防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置具體工作，由城市公共區(qū)域除冰雪組、城市保供組承擔(dān)。

　　城市公共區(qū)域除冰雪組負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促市城區(qū)開展道路積雪、結(jié)冰防范處置，充實物資儲備，保障生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運工作正常運行。

　　城市保供組負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門加大供水、排水、污水處理、供氣、供熱管網(wǎng)設(shè)施，園林綠化，以及廣告牌匾等的應(yīng)對防范，及時協(xié)調(diào)有關(guān)單位進(jìn)行搶修，保障運行安全穩(wěn)定。

　　2.3各縣（區(qū)）城市管理主管部門應(yīng)急處置

　　各縣（區(qū)）城市管理主管部門，結(jié)合本區(qū)域災(zāi)害應(yīng)急處置工作實際和需要，確定防范和應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)對一般、較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置，以及對重大、特別重大災(zāi)害先期處置。督促指導(dǎo)所屬縣（區(qū)）履行防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)職責(zé)，統(tǒng)籌調(diào)度所屬地區(qū)受災(zāi)情況。在城市公共區(qū)域除冰雪、城市保供方面確定專人對接市專項應(yīng)急處置工作組，遇到重大和突發(fā)事件第一時間上報，處置情況按照要求及時上報。

　　3.災(zāi)害防范和預(yù)警

　　3.1先期防范措施

　　各縣（區(qū)）城市管理主管部門要修訂完善應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急演練、物資籌備、開展隱患排查等準(zhǔn)備工作，適時提示預(yù)警，提前掌握城市管理領(lǐng)域應(yīng)急處置隊伍信息。

　　各專項工作明確責(zé)任人和責(zé)任崗位，工作責(zé)任要指向明確、職責(zé)清晰，對道路、園林綠化、公用設(shè)施等運行薄弱環(huán)節(jié)和隱患點做到心中有數(shù)，強(qiáng)化對園林綠化枝條過多的樹木、行道樹、綠化帶等重點部位進(jìn)行修枝、防寒，對城市供排水、供氣和供熱管網(wǎng)進(jìn)行巡查排查。

　　3.2災(zāi)害預(yù)警行動

　　3.2.1市級災(zāi)害預(yù)警行動

　　領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)氣象部門發(fā)布的預(yù)警信息，研判行業(yè)內(nèi)可能面臨的風(fēng)險，采取相應(yīng)的防范預(yù)警行動：

　　（1）會商研判。時刻關(guān)注天氣發(fā)展趨勢，調(diào)度分析可能受影響地區(qū)的災(zāi)害情況，適時向各縣（區(qū)）主管部門發(fā)布提示警示函；

　　（2）是否啟動應(yīng)急響應(yīng)。決定是否啟動市局應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)有關(guān)縣（區(qū)）主管部門做好道路積雪、結(jié)冰，園林綠化冰凍，城市供水、供氣、供熱設(shè)施的防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

　　（3）制定防范措施。必要時，要求有關(guān)縣（區(qū)）主管部門嚴(yán)格落實災(zāi)害防范措施，果斷采取“關(guān)、停、降、撤、拆”等措施，全力做好災(zāi)害防范應(yīng)對。

　　（4）預(yù)置工作組。預(yù)置好現(xiàn)場工作組，必要時指派工作組前往可能發(fā)生重大災(zāi)害的所在地，現(xiàn)場督促指導(dǎo)當(dāng)?shù)貫?zāi)害防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

　　（5）調(diào)度支援準(zhǔn)備。建立全市城市管理主管部門應(yīng)急搶險救災(zāi)協(xié)作機(jī)制，明確應(yīng)急隊伍、裝備物資負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式、保持通訊暢通，及時調(diào)度支援。

　　3.2.2各縣（區(qū)）管理主管部門災(zāi)害預(yù)警行動

　　（1）應(yīng)急值守。按照當(dāng)?shù)刂笓]部統(tǒng)一部署，加強(qiáng)應(yīng)急值守，明確專項工作責(zé)任人崗位職責(zé)，遇到突發(fā)事件第一時間進(jìn)行處置；

　　（2）分析研判。加強(qiáng)信息通報，調(diào)度分析可能受災(zāi)的設(shè)施和部位情況，決定防范應(yīng)對措施；

　　（3）落實措施。按照市、縣政府等各級部門關(guān)于應(yīng)對防范的指令，落實好災(zāi)害防范措施，加強(qiáng)道路積雪、結(jié)冰，園林綠化冰凍，城市供水、供氣、供熱設(shè)施的防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

　　（4）信息上報。保障信息通暢，明確專人負(fù)責(zé)信息上報工作，按照當(dāng)?shù)刂笓]部的要求，及時上報信息

　　（5）預(yù)置隊伍。預(yù)置好應(yīng)急救援隊伍，保持通訊暢通，及時聽令參與支援。

　　4.災(zāi)害應(yīng)對和處置

　　4.1信息上報

　　受災(zāi)地主管部門按照信息報告制度規(guī)定，確定災(zāi)情信息上報格式，包括時間、地點、信息來源、影響范圍、人員傷亡等損失情況，以及已采取措施的'情況，第一時間向當(dāng)?shù)刂笓]部報告的同時向市局上報信息。

　　4.2應(yīng)急響應(yīng)

　　城市管理領(lǐng)域低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置實行分級響應(yīng)，響應(yīng)級別由高到低分為：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個級別。Ⅰ級（特大）應(yīng)急響應(yīng)由市主要負(fù)責(zé)同志組織研判并決定啟動；Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）由市分管負(fù)責(zé)同志組織研判并決定啟動；Ⅳ級（一般）應(yīng)急響應(yīng)由市分管負(fù)責(zé)同志或委托主管單位負(fù)責(zé)人組織研判并決定啟動。

　　4.2.1Ⅰ級（特大）應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）響應(yīng)條件。達(dá)到以下一項或多項條件時，可啟動Ⅰ級（特大）應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）市總指揮部啟動低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置Ⅰ級響應(yīng)的；

　　（2）市氣象局發(fā)布暴雪、寒潮、低溫Ⅰ級預(yù)警的；

　　（3）全市供水、供氣、供熱等行業(yè)之一或多個受到冰凍影響，出現(xiàn)20%及以上居民用戶斷供，極嚴(yán)重影響居民日常生活的；

　　（4）全市城市道、橋、隧等出現(xiàn)極嚴(yán)重結(jié)冰、積雪（40厘米及以上）狀況，其他城市管理領(lǐng)域發(fā)生特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害或其引發(fā)特別重大突發(fā)事件的。

　　（5）其他經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定需要啟動Ⅰ級（特大）應(yīng)急響應(yīng)的。

　　（二）應(yīng)急響應(yīng)行動

　　市級層面：

　　（1）會商研判：市清雪除冰指揮部辦公室主要負(fù)責(zé)人召集會商會，掌握災(zāi)情，研判發(fā)展趨勢，安排部署應(yīng)急處置工作；

　　（2）發(fā)布指令：發(fā)布全力做好災(zāi)害應(yīng)急救援工作的緊急通知，及時傳達(dá)市政府有關(guān)命令、指令，保證有關(guān)工作信息及時上傳下達(dá)并聯(lián)絡(luò)暢通；

　　（3）值班值守：執(zhí)行24小時應(yīng)急值守制度，發(fā)生緊急情況及時上報；對各地應(yīng)急值班值守情況進(jìn)行抽查。

　　（4）調(diào)度信息：主管科室每日調(diào)度受災(zāi)城市管理領(lǐng)域的災(zāi)情損失，按照要求及時上報；

　　（5）現(xiàn)場處置：根據(jù)需要，組織工作人員，趕赴受災(zāi)嚴(yán)重所在地區(qū)，現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

　　（6）搶險救援：依據(jù)當(dāng)?shù)卣埱蠛蛽岆U救災(zāi)需求，調(diào)度未受災(zāi)地區(qū)的應(yīng)急救援隊伍、物資前往支援搶險；必要時，向市政府申請救災(zāi)支援；

　　（7）信息發(fā)布：依法依規(guī)發(fā)布搶險救援信息。

　　縣（區(qū)）層面：

　　按照縣（區(qū)）低溫雨雪冰凍災(zāi)害防治指揮部的部署和要求，做好城市管理領(lǐng)域各項應(yīng)急行動，確保應(yīng)急行動更加科學(xué)、全面、精準(zhǔn)、高效。

　　（1）會商研判：各縣（區(qū)）主管部門主要負(fù)責(zé)人每日或根據(jù)需要隨時召集會商會，傳達(dá)市級工作部署和要求，全面掌握災(zāi)情，研判發(fā)展趨勢，安排部署應(yīng)急處置工作；

　　（2）報送信息：所有縣（區(qū)）主管部門每日調(diào)度梳理本縣（區(qū)）城市管理領(lǐng)域的災(zāi)情損失、工作進(jìn)展、下步計劃，向市級主管單位上報；發(fā)生重大災(zāi)害或突發(fā)事件，直接上報；

　　（3）加強(qiáng)協(xié)作：受災(zāi)縣（區(qū)）城市管理主管部門要根據(jù)受災(zāi)情況，經(jīng)科學(xué)分析后，及時向市級提出救援調(diào)度申請，明確專人聯(lián)絡(luò)，并隨時更新救援需求。非受災(zāi)縣（區(qū)）城市管理主管部門要根據(jù)市級指令，做好本地預(yù)置工作的基礎(chǔ)上，積極配合市清雪除冰指揮部辦公室調(diào)遣；

　　（4）信息發(fā)布：及時發(fā)布本地本行業(yè)應(yīng)急救援信息，做好輿論引導(dǎo)。

　　4.2.2Ⅱ級（重大）應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）響應(yīng)條件。達(dá)到以下一項或多項條件時，可啟動Ⅱ級（重大）應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）市清雪除冰指揮部辦公室啟動低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置Ⅱ級響應(yīng)的；

　　（2）市氣象局發(fā)布暴雪、寒潮、低溫Ⅱ級預(yù)警的；

　　（3）全市啟動低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置Ⅱ級響應(yīng)的；

　　（4）全市供水、供氣、供熱等行業(yè)之一或多個受到冰凍影響，出現(xiàn)15—20%及以上居民用戶斷供，嚴(yán)重影響居民日常生活的；

　　（5）全市城市道、橋、隧等出現(xiàn)嚴(yán)重結(jié)冰、積雪（30—40厘米）狀況，其他城市管理領(lǐng)域發(fā)生重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害或其引發(fā)重大突發(fā)事件的。

　　（6）其他市級工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定需要啟動Ⅱ級（重大）應(yīng)急響應(yīng)的。

　　（二）應(yīng)急響應(yīng)行動

　　市級層面：

　　（1）會商研判：市清雪除冰指揮部辦公室主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人召集會商會，掌握災(zāi)情，研判發(fā)展趨勢，安排部署應(yīng)急處置工作；

　　（2）工作要求：發(fā)布全力做好災(zāi)害應(yīng)急救援工作的緊急通知，及時傳達(dá)市政府有關(guān)命令、指令，保證有關(guān)工作信息及時上傳下達(dá)并聯(lián)絡(luò)暢通；

　　（3）值班值守：執(zhí)行應(yīng)急值守制度，發(fā)生緊急情況及時上報；

　　（4）調(diào)度信息：主管科室調(diào)度受災(zāi)城市管理領(lǐng)域的災(zāi)情損失，按照要求及時上報；發(fā)生重大災(zāi)害或突發(fā)事件，直接上報；

　　（5）搶險救援：依據(jù)當(dāng)?shù)卣埱蠛蛽岆U救災(zāi)需求，調(diào)度未受災(zāi)縣（區(qū)）的應(yīng)急救援隊伍、物資前往支援搶險；

　　（6）信息發(fā)布：依法依規(guī)發(fā)布災(zāi)情、搶險救援等信息。

　　縣（區(qū)）層面：

　　按照縣（區(qū)）低溫雨雪冰凍災(zāi)害防治指揮部的部署和要求，做好城市管理領(lǐng)域各項應(yīng)急行動，確保應(yīng)急行動更加科學(xué)、全面、精準(zhǔn)、高效。

　　（1）會商研判：各縣（區(qū)）主管部門主要負(fù)責(zé)人每日召集會商會，傳達(dá)市級工作部署和要求，全面掌握災(zāi)情，研判發(fā)展趨勢，安排部署應(yīng)急處置工作；

　　（2）報送信息：縣（區(qū)）主管部門每日調(diào)度梳理本縣（區(qū)）城市管理領(lǐng)域的災(zāi)情損失、工作進(jìn)展、下步計劃，向市級主管單位上報；發(fā)生重大災(zāi)害或突發(fā)事件，直接上報；

　　（3）加強(qiáng)協(xié)作：受災(zāi)縣（區(qū)）城市管理主管部門可以根據(jù)受災(zāi)情況，經(jīng)科學(xué)分析后，向市級提出救援調(diào)度申請，明確專人聯(lián)絡(luò)，及時更新救援需求。非受災(zāi)縣（區(qū)）城市管理主管部門要根據(jù)市級指令，做好本地預(yù)置工作的基礎(chǔ)上，積極配合清雪除冰指揮部調(diào)遣；

　　（4）信息發(fā)布：及時發(fā)布本地本行業(yè)應(yīng)急救援信息，做好輿論引導(dǎo)。

　　4.2.3Ⅲ級（較大）應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）響應(yīng)條件。達(dá)到以下一項或多項條件時，可啟動Ⅲ級（較大）應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）市清雪除冰指揮部辦公室啟動低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置Ⅲ級響應(yīng)的；

　　（2）市氣象局發(fā)布暴雪、寒潮、低溫Ⅲ級預(yù)警的；

　　（3）全市啟動低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置Ⅲ級響應(yīng)的；

　　（4）全市供水、供氣、供熱等行業(yè)之一或多個受到冰凍影響，出現(xiàn)10—15%及以上居民用戶斷供，較嚴(yán)重影響居民日常生活的；

　　（5）全市城市道、橋、隧等出現(xiàn)結(jié)冰、積雪（15—30厘米）狀況，其他城市管理領(lǐng)域發(fā)生較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害或其引發(fā)重大突發(fā)事件的。

　　（6）其他經(jīng)市級研究決定需要啟動Ⅲ級（較大）應(yīng)急響應(yīng)的。

　　（二）應(yīng)急響應(yīng)行動

　　市級層面：

　　（1）會商研判：市清雪除冰指揮部辦公室分管負(fù)責(zé)人召集會商會，掌握災(zāi)情，研判發(fā)展趨勢，安排部署應(yīng)急處置工作；

　　（2）工作要求：發(fā)布做好災(zāi)害應(yīng)急救援工作的緊急通知，及時傳達(dá)市政府有關(guān)命令、指令，保證有關(guān)工作信息及時上傳下達(dá)并聯(lián)絡(luò)暢通；

　　（3）值班值守：執(zhí)行應(yīng)急值守制度，發(fā)生緊急情況及時上報；

　　（4）調(diào)度信息：主管科室每日調(diào)度受災(zāi)城市管理領(lǐng)域的災(zāi)情損失，按照要求及時上報；發(fā)生重大災(zāi)害或突發(fā)事件，直接上報；

　　（5）搶險救援：依據(jù)當(dāng)?shù)卣埱蠛蛽岆U救災(zāi)需求，調(diào)度未受災(zāi)縣（區(qū)）的應(yīng)急救援隊伍、物資前往支援搶險，協(xié)調(diào)預(yù)置其他救援力量做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　縣（區(qū)）層面：

　　按照縣（區(qū)）低溫雨雪冰凍災(zāi)害防治指揮部的部署和要求，做好城市管理領(lǐng)域各項應(yīng)急行動，確保應(yīng)急行動更加科學(xué)、全面、精準(zhǔn)、高效。

　　（1）會商研判：各縣（區(qū)）主管部門分管負(fù)責(zé)人每日召集會商會，傳達(dá)市級工作部署和要求，全面掌握災(zāi)情，研判發(fā)展趨勢，安排部署應(yīng)急處置工作；

　　（2）報送信息：所有縣（區(qū)）主管部門每日調(diào)度梳理本縣（區(qū)）城市管理領(lǐng)域的災(zāi)情損失、工作進(jìn)展、下步計劃，向市級主管單位上報；發(fā)生重大災(zāi)害或突發(fā)事件，直接上報；

　　（3）信息發(fā)布：及時發(fā)布本地本行業(yè)應(yīng)急救援信息，做好輿論引導(dǎo)。

　　4.2.4Ⅳ級（一般）應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）響應(yīng)條件。達(dá)到以下一項或多項條件時，可啟動Ⅳ級（一般）應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）市清雪除冰指揮部辦公室啟動低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置Ⅳ級響應(yīng)的；

　　（2）市氣象局發(fā)布暴雪、寒潮、低溫Ⅳ級預(yù)警的；

　　（3）全市啟動低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置Ⅳ級響應(yīng)的；

　　（4）全市供水、供氣、供熱等行業(yè)之一或多個受到冰凍影響，出現(xiàn)5%—10%居民用戶斷供，影響居民日常生活的；

　　（5）全市城市道、橋、隧等出現(xiàn)結(jié)冰、積雪（8—15厘米）狀況，其他城市管理領(lǐng)域發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害或其引發(fā)重大突發(fā)事件的。

　　（6）其他經(jīng)市級工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定需要啟動Ⅳ級（一般）應(yīng)急響應(yīng)的。

　　（二）應(yīng)急響應(yīng)行動

　　市級層面：

　　（1）會商研判：市清雪除冰指揮部辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)或主管科室主要負(fù)責(zé)人召集會商會，掌握災(zāi)情，研判發(fā)展趨勢，安排部署應(yīng)急處置工作；

　　（2）工作要求：發(fā)布做好災(zāi)害應(yīng)急救援工作的緊急通知，及時傳達(dá)市政府有關(guān)命令、指令，保證有關(guān)工作信息及時上傳下達(dá)并聯(lián)絡(luò)暢通；

　　（3）值班值守：執(zhí)行應(yīng)急值守制度，發(fā)生緊急情況及時上報；

　　（4）調(diào)度信息：主管科室每日調(diào)度受災(zāi)城市管理領(lǐng)域的災(zāi)情損失，按照要求及時上報；發(fā)生重大災(zāi)害或突發(fā)事件，直接上報；

　　縣（區(qū)）層面：

　　按照縣（區(qū)）低溫雨雪冰凍災(zāi)害防治指揮部的部署和要求，做好城市管理領(lǐng)域各項應(yīng)急行動，確保應(yīng)急行動更加科學(xué)、全面、精準(zhǔn)、高效。

　　（1）會商研判：各縣（區(qū)）主管部門每日召開會商會，傳達(dá)市局工作部署和要求，全面掌握災(zāi)情，研判發(fā)展趨勢，安排部署應(yīng)急處置工作；

　　（2）報送信息：縣（區(qū)）主管部門每日調(diào)度梳理本縣（區(qū)）城市管理領(lǐng)域的災(zāi)情損失、工作進(jìn)展、下步計劃，向市級主管單位上報；發(fā)生重大災(zāi)害或突發(fā)事件，直接上報；

　　（3）信息發(fā)布：及時發(fā)布本地本行業(yè)應(yīng)急救援信息，做好輿論引導(dǎo)。

　　4.3響應(yīng)變更與終止

　　當(dāng)災(zāi)害得到有效處置，應(yīng)急處置行動結(jié)束后，根據(jù)市級指令，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急響應(yīng)變更、終止的程序與啟動應(yīng)急響應(yīng)一致。

　　5.保障措施

　　5.1物資保障

　　市清雪除冰指揮部辦公室建立全市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急設(shè)備等重要物資臺賬，當(dāng)發(fā)生災(zāi)害縣（區(qū)）請求物資支援時，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度。

　　5.2專家保障

　　組建市、縣（區(qū)）雨雪冰凍災(zāi)害專家組，按照工作部署，組織專家趕赴現(xiàn)場提供技術(shù)指導(dǎo)。

　　5.3宣傳保障

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，做好全市城市管理領(lǐng)域的信息宣傳報道、網(wǎng)絡(luò)輿情和新聞發(fā)布工作。

　　5.4后勤保障

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，按照應(yīng)急響應(yīng)安排，做好車輛、必備物品等后勤保障工作。

　　6.預(yù)案管理

　　6.1預(yù)案編制修訂

　　本預(yù)案由市城市管理局負(fù)責(zé)管理，負(fù)責(zé)組織對預(yù)案進(jìn)行評估，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，并視情況變化作相應(yīng)修改。

　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

　　（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　　（2）領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

　　（3）面臨的風(fēng)險、應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

　　（4）在低溫雨雪冰凍實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

　　（5）其他情況。

　　6.2預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案4

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為科學(xué)、高效、快速應(yīng)對銅川市大面積停水突發(fā)事件，完善和規(guī)范大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急處置程序，明確應(yīng)急職責(zé)、指導(dǎo)應(yīng)急工作，最大程度地減少大面積停水突發(fā)事件可能造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水污染防治法》《城市供水條例》《城市供水應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《陜西省城市水源和縣城供水應(yīng)急預(yù)案》《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》《陜西省水利系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》《銅川市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《銅川市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件，結(jié)合本市實際情況，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于銅川市行政區(qū)域內(nèi)大面積停水突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置。

　　1.4工作原則

　　1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)

　　由銅川市大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部全面領(lǐng)導(dǎo)全市大面積停水突發(fā)事件應(yīng)對工作，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急力量進(jìn)行應(yīng)急處置；按照市、縣(市、區(qū))分級應(yīng)對的原則，形成有效處置大面積停水突發(fā)事件的應(yīng)對體系。

　　1.4.2以人為本，保障重點

　　發(fā)生大面積停水突發(fā)事件時，堅持把人民群眾的利益放在第一位，在應(yīng)對和處置大面積停水突發(fā)事件時，采取一切措施降低、減輕大面積停水突發(fā)事件對人民群眾生活產(chǎn)生的影響，保障人民群眾基本用水；同時對可能受影響的重點區(qū)域、單位、群體采取必要的保障措施，全力防止大面積停水突發(fā)事件引發(fā)的次生、衍生事件。

　　1.4.3預(yù)防為主，綜合治理

　　在大面積停水日常工作中建立預(yù)防為主的保障體系，充分利用現(xiàn)有監(jiān)測、預(yù)警手段，增強(qiáng)分析研判能力，提高風(fēng)險防范意識，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的原則，將大面積停水突發(fā)事件的風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)；增強(qiáng)各類大面積停水突發(fā)事件應(yīng)對和處置能力，提高處置效率。

　　1.4.4資源整合，科學(xué)應(yīng)對

　　通過整合大面積停水突發(fā)事件的監(jiān)測和預(yù)警信息、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急專家，降低應(yīng)對大面積停水突發(fā)事件的成本；充分利用現(xiàn)有資源，制定科學(xué)有效的應(yīng)對機(jī)制和處置流程，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，減少應(yīng)急處置中的消耗和浪費。

　　2組織體系及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　市大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”）在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮各成員單位，協(xié)調(diào)、整合各方資源，開展大面積停水突發(fā)事件的應(yīng)對和處置工作。市應(yīng)急指揮部總指揮長由市政府分管市長擔(dān)任，副指揮長由市政府副秘書長、市城市管理執(zhí)法局局長擔(dān)任。

　　成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、市消防救援支隊等部門和各區(qū)縣（管委會）人民政府、陜西省桃曲坡水庫灌溉管理局、陜西銅川供水有限責(zé)任公司、銅川市自來水（集團(tuán)）有限公司、陜西省水務(wù)集團(tuán)宜君縣供水有限公司等有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人組成。

　　市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(以下簡稱“市指揮部辦公室”)，承擔(dān)市應(yīng)急指揮部的日常工作，市指揮部辦公室設(shè)在市城市管理執(zhí)法局，辦公室主任由市城市管理執(zhí)法局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。

　　2.2主要職責(zé)

　　2.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　負(fù)責(zé)大面積停水事件的總體協(xié)調(diào)、總調(diào)度，指揮、部署、監(jiān)督和檢查各成員單位應(yīng)急實施工作，協(xié)調(diào)各類應(yīng)急資源；負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作重大事項的決策，決定大面積停水突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布、響應(yīng)啟動、調(diào)整及結(jié)束；組織災(zāi)后重建與恢復(fù)生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息；承擔(dān)上級交辦的其他事項。

　　2.2.2指揮部辦公室職責(zé)

　　貫徹落實指揮部的各項部署，整理、分析及研判各類大面積停水事件監(jiān)測信息，向市應(yīng)急指揮部提請發(fā)布預(yù)警建議；根據(jù)事件具體情況，向市應(yīng)急指揮部提出啟動或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議；在突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)相關(guān)單位的綜合協(xié)調(diào)和信息傳遞；組織實施突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；向指揮部及成員單位報告、通報事件應(yīng)急處置工作情況；負(fù)責(zé)編制、修訂應(yīng)急預(yù)案，并組織各成員單位培訓(xùn)、演練；完成指揮部交辦的其它任務(wù)。

　　2.3各成員單位職責(zé)

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)大面積停水相關(guān)知識以及安全用水、節(jié)約用水法規(guī)、政策等宣傳工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)主管部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，主動回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息和謠言。

　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)在大面積停水時間處置過程中組織、協(xié)助相關(guān)部門穩(wěn)定水制品物價，對重要商品和服務(wù)價格進(jìn)行監(jiān)測分析工作，適時提出預(yù)警建議；參與災(zāi)情會商和評估工作。

　　市教育局：負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)用水安全和安全用水、節(jié)約用水知識的宣傳教育工作；組織教育系統(tǒng)內(nèi)部做好大面積停水突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

　　市工信局：根據(jù)大面積停水突發(fā)事件工作需要，協(xié)助征調(diào)應(yīng)急物資，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)。

　　市公安局：在大面積停水突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、維護(hù)秩序、交通管制與疏導(dǎo)；負(fù)責(zé)水源地、水廠、重要供水設(shè)施、管網(wǎng)及供水單位(企業(yè))的安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)依法對相關(guān)違法犯罪行為進(jìn)行打擊。

　　市財政局：負(fù)責(zé)落實市級大面積停水應(yīng)急資金的統(tǒng)籌管理、資金撥付及監(jiān)管工作。

　　市自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)行業(yè)主管部門對影響水源地、水庫、大面積停水設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的有關(guān)技術(shù)支撐工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)大面積停水事件引發(fā)的環(huán)境污染監(jiān)測（不包括供水水質(zhì)），確定污染物種類與污染范圍；參與水污染事件預(yù)警信息研判、應(yīng)急處置及評估、事件調(diào)查工作；負(fù)責(zé)污染區(qū)域環(huán)境生態(tài)后續(xù)修復(fù)監(jiān)測工作。

　　市住建局：負(fù)責(zé)對可能影響水源地、水庫、供水設(shè)施導(dǎo)致大面積停水的破壞性地震進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，并在震后提出地震趨勢預(yù)測意見；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)停水區(qū)域物業(yè)公司維護(hù)取水秩序。

　　市城市管理執(zhí)法局：承擔(dān)市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)收集、整理各類監(jiān)測預(yù)警信息并進(jìn)行研判和上報；負(fù)責(zé)在大面積停水突發(fā)事件中組織、協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急資源開展應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)組織大面積停水突發(fā)事件的善后處置和事件評估工作。

　　市交通運輸局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)運輸車輛參與大面積停水突發(fā)事件的應(yīng)急處置，開辟應(yīng)急綠色通道，確保應(yīng)急救援物資和人員及時送達(dá)。

　　市水務(wù)局：負(fù)責(zé)生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障。組織擬定全市和跨區(qū)縣水中長期供求計劃、水量分配方案并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)重大調(diào)水工程的水資源調(diào)度；負(fù)責(zé)大面積停水事件涉及的水利防洪工程的.協(xié)調(diào)、調(diào)度和水情、旱情的預(yù)警、監(jiān)測，指導(dǎo)修復(fù)毀壞的水利工程；負(fù)責(zé)加強(qiáng)供水調(diào)度，優(yōu)先保障居民、學(xué)校、醫(yī)院、部隊等重點區(qū)域、重點單位基本生活供水。

　　市商務(wù)局：配合做好大面積停水事發(fā)地桶（瓶）裝飲用水等生活必需品市場供應(yīng)的協(xié)調(diào)工作；配合相關(guān)部門限制商業(yè)企業(yè)、洗浴行業(yè)限制用水工作。

　　市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)或調(diào)集醫(yī)療單位對受傷、中毒人員開展醫(yī)療救治，并隨時上報相關(guān)情況；負(fù)責(zé)對送水車輛清洗消毒和水質(zhì)監(jiān)督的指導(dǎo)工作。

　　市應(yīng)急管理局：參與大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急救援和事故調(diào)查處置工作。

　　市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)在發(fā)生大面積停水突發(fā)事件時，加強(qiáng)餐飲、藥品行業(yè)的監(jiān)管工作，防止次生、衍生事件發(fā)生；負(fù)責(zé)查處擾亂市場、哄抬水制品物價等違法行為。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候、雨情的監(jiān)測、預(yù)報及預(yù)警，適時發(fā)布災(zāi)害性天氣氣候的預(yù)警、預(yù)測、預(yù)報，提出相關(guān)建議。

　　市消防救援支隊：負(fù)責(zé)組織火災(zāi)撲救和人員搜救，抽調(diào)消防車輛參與應(yīng)急送水。

　　陜西省桃曲坡水庫灌溉管理局、陜西銅川供水有限責(zé)任公司、銅川市自來水（集團(tuán)）有限公司、陜西省水務(wù)集團(tuán)宜君縣供水有限公司：負(fù)責(zé)銅川市日常水源、水質(zhì)、水壓、水量的監(jiān)測；配合市水務(wù)局制定應(yīng)急送水、集中供水和備用水源供水方案；負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)啟動備用飲用水源；負(fù)責(zé)在應(yīng)急狀態(tài)時輸水管網(wǎng)搶修工作。

　　各區(qū)縣（管委會）政府：負(fù)責(zé)協(xié)助統(tǒng)計受大面積停水突發(fā)事件影響的區(qū)域范圍及人口數(shù)量；負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)大面積停水突發(fā)事件的信息上報和組織先期處置；負(fù)責(zé)落實街道、居民小區(qū)救援物資供應(yīng)、發(fā)放的地點并實施供應(yīng)與發(fā)放；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的群眾協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)及時通知居民提前儲水、節(jié)約用水。

　　2.4現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部下設(shè)6個工作組：綜合協(xié)調(diào)組、治安維穩(wěn)組、水務(wù)搶修組、環(huán)境監(jiān)測組、水源保障組和信息發(fā)布組。

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組

　　牽頭部門：市城市管理執(zhí)法局

　　成員單位：市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市商務(wù)局和市氣象局等相關(guān)部門。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置，傳達(dá)上級政府指示，協(xié)調(diào)各類應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置。

　　（2）治安維穩(wěn)組

　　牽頭部門：市公安局

　　成員單位：市交通運輸局和事發(fā)地區(qū)縣（管委會）有關(guān)部門。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)受大面積停水突發(fā)事件影響區(qū)域的社會治安和秩序，對重點部門(單位)進(jìn)行保護(hù)，組織相關(guān)部門對各類違法犯罪行為進(jìn)行查處。

　　（3）水務(wù)搶修組

　　牽頭部門：事發(fā)地各供水單位(企業(yè))

　　成員單位：市工信局、市水務(wù)局、市自然資源局、市住建局和水庫管理單位等相關(guān)部門、單位。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)提出水務(wù)搶修的建議和意見，按照擬定的搶修方案指導(dǎo)和開展水務(wù)搶修工作。

　　（4）環(huán)境監(jiān)測組

　　牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局

　　成員單位：市公安局、事發(fā)地水庫管理單位和各供水單位(企業(yè))。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理污染物、污染源的監(jiān)測、防治工作，確定事故危害區(qū)域，并通報危害程度和范圍。

　　（5）水源保障組

　　牽頭部門：市水務(wù)局

　　成員單位：市城市管理執(zhí)法局、事發(fā)地水庫管理單位和各供水單位(企業(yè))。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門擬定應(yīng)急調(diào)水、送水方案，并依照方案實施。

　　（6）信息發(fā)布組

　　牽頭部門：市委宣傳部

　　成員單位：各區(qū)縣（管委會）人民政府及有關(guān)部門。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助相關(guān)部門開展信息發(fā)布和媒體接待工作，負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測和應(yīng)對工作。

　　除以上工作組外，市應(yīng)急指揮部還可根據(jù)現(xiàn)場處置的實際情況，成立其他工作組，參與大面積停水突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

　　2.5應(yīng)急專家組

　　市應(yīng)急指揮部應(yīng)設(shè)立應(yīng)急專家組，選派或聘請由市政、建設(shè)、應(yīng)急、衛(wèi)健、水利、環(huán)保等部門及高等院校、城市供水企業(yè)的專業(yè)人員組成，建立健全聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保在大面積停水突發(fā)事件發(fā)生時第一時間派出相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)支持。

　　其職責(zé)是：參加市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究；根據(jù)預(yù)警或事件信息，對大面積停水突發(fā)事件發(fā)生的可能性、嚴(yán)重程度及影響范圍做出判斷，提出相應(yīng)建議；協(xié)助或參與研究、評估及制定大面積停水突發(fā)事件的應(yīng)急處置方案及善后恢復(fù)方案，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事件調(diào)查，對事件處理提出咨詢意見、給予技術(shù)支持。

　　3監(jiān)測、預(yù)警

　　3.1監(jiān)測

　　建立城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系和檢測網(wǎng)絡(luò)，對檢測信息進(jìn)行收集、匯總分析；對供水系統(tǒng)運行狀況進(jìn)行評估并做出報告。

　　銅川市水源水質(zhì)監(jiān)測主要依托陜西省桃曲坡水庫灌溉管理局日常水質(zhì)監(jiān)測自動化設(shè)備24h對水源、水質(zhì)情況的自動監(jiān)測，并每月委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測；由轄區(qū)內(nèi)供水公司對出廠水質(zhì)進(jìn)行自動監(jiān)測。水庫設(shè)置有24h視頻監(jiān)控，并在上游水域設(shè)置有水質(zhì)監(jiān)測點，每日對水庫庫區(qū)、樞紐工程、供水渠道輸水管網(wǎng)等重點建構(gòu)筑物巡視檢查，溢洪道、放水洞等重點部位全天候監(jiān)視和監(jiān)測。各供水公司每日派巡線員對輸水管網(wǎng)進(jìn)行巡線，輸水管網(wǎng)上布置有壓力監(jiān)測點，壓力信息可遠(yuǎn)傳至調(diào)度室。

　　針對可能發(fā)生的大面積停水突發(fā)事件，市應(yīng)急指揮部應(yīng)整合各部門及水庫管理單位、供水公司的監(jiān)測系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的市級水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期對水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測；并根據(jù)需要，在第一時間對大面積停水突發(fā)事件現(xiàn)場實施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時報告監(jiān)測結(jié)果，并對事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度做出分析、預(yù)測，提出初步處置建議。

　　在日常管理中，指揮部應(yīng)不斷完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和斷面，在水源地和后備水源地上、下游及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，設(shè)立監(jiān)測斷面和監(jiān)測站點并建立定時跟蹤巡查制度，實時監(jiān)控其水質(zhì)、水量狀況。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1預(yù)警系統(tǒng)組成

　　（1）水源地來水預(yù)警：根據(jù)水文、氣象和自然地理條件，通過市供水監(jiān)測系統(tǒng)提供的實時監(jiān)測信息，對供水水源地來水量與水質(zhì)進(jìn)行實時診斷和預(yù)測，并在水量與水質(zhì)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)異常時及時發(fā)出警報或預(yù)警。

　　（2）供水預(yù)警：包括供水工程及運行異常預(yù)警和水廠、輸配水管網(wǎng)水質(zhì)及水壓異常預(yù)警，實現(xiàn)對供水系統(tǒng)水量、水質(zhì)和水壓實時監(jiān)測及運行信息實時查詢功能，出現(xiàn)異常時，應(yīng)及時診斷并發(fā)出警報。

　　3.2.2預(yù)警級別

　　市應(yīng)急指揮部根據(jù)大面積停水突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度及發(fā)展趨勢，及時做出必要的預(yù)警。大面積停水突發(fā)事件預(yù)警級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，依次分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　Ⅰ級預(yù)警（紅色）：預(yù)計將要發(fā)生特別重大突發(fā)事件。事件隨時可能發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。

　　Ⅱ級預(yù)警（橙色）：預(yù)計將要發(fā)生重大以上突發(fā)事件。事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

　　Ⅲ級預(yù)警（黃色）：預(yù)計將要發(fā)生較大以上突發(fā)事件。事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。

　　Ⅳ級預(yù)警（藍(lán)色）：預(yù)計將要發(fā)生一般以上突發(fā)事件。事件即將來臨，事態(tài)可能會擴(kuò)大。

　　3.2.3預(yù)警信息發(fā)布

　　(1)Ⅳ級預(yù)警信息由各區(qū)縣（管委會）人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布、調(diào)整和解除；

　　(2)Ⅲ級預(yù)警信息由市人民政府或市政府授權(quán)部門負(fù)責(zé)發(fā)布、調(diào)整和解除發(fā)布；

　　(3)Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警信息由省人民政府或省政府授權(quán)部門負(fù)責(zé)發(fā)布、調(diào)整和解除。

　　預(yù)警信息包括：事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、警示事項以及應(yīng)采取的相關(guān)措施和發(fā)布機(jī)構(gòu)等。

　　預(yù)警信息的發(fā)布可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行發(fā)布，對特殊人群、特殊場所和重點區(qū)域應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

　　3.2.4預(yù)警行動

　　3.2.4.1發(fā)布Ⅲ級、Ⅳ級警報，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列措施：

　　（1）準(zhǔn)備啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；

　　（2）發(fā)布預(yù)警公告；

　　（3）市應(yīng)急指揮部加強(qiáng)風(fēng)險信息的收集和監(jiān)測，組織線管部門、專業(yè)技術(shù)人員和有關(guān)專家進(jìn)行全面、科學(xué)的研判；

　　（4）根據(jù)研判結(jié)果和事件發(fā)展的實際情況，及時向可能受影響的群體、區(qū)域發(fā)布警示信息，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話，指導(dǎo)其采取針對性應(yīng)對措施；

　　（5）市應(yīng)急指揮部組織相關(guān)成員單位人員24小時值班，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通；

　　（6）對應(yīng)急處置物資、裝備及車輛等進(jìn)行檢查，確保其可以正常使用；

　　（7）通知相關(guān)應(yīng)急處置人員、隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)；

　　（8）研究制定調(diào)水、供水方案，準(zhǔn)備啟用應(yīng)急供水或備用水源。

　　3.2.4.2發(fā)布Ⅰ級、Ⅱ級警報，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，各級人民政府除采取上述措施外，還應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

　　（1）市應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮及預(yù)案各成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)駐指定的場所，召集專家開展相關(guān)應(yīng)急方案的制定工作；

　　（2）對風(fēng)險信息開展全面、密切的監(jiān)測，組織可能受影響的相關(guān)區(qū)域制定統(tǒng)一的節(jié)水、用水方案，并監(jiān)督節(jié)水、用水情況；

　　（3）調(diào)集相關(guān)應(yīng)急處置人員、隊伍、物資、裝備、設(shè)備及車輛在指定地點待命；

　　（4）對水源地、供水公司、重要供水設(shè)施及其他相關(guān)重點單位采取保護(hù)措施，防止其受到破壞；

　　（5）做好穩(wěn)定水制品物價的準(zhǔn)備，防止出現(xiàn)哄抬水制品物價的情況；

　　（6）密切關(guān)注輿情信息，及時發(fā)布權(quán)威消息，指導(dǎo)民眾節(jié)約用水，消除民眾恐慌情緒，打擊傳播不實信息的行為。

　　（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

　　3.2.5預(yù)警級別調(diào)整、解除

　　發(fā)布預(yù)警信息的人民政府根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別，及時更新發(fā)布預(yù)警信息。上級人民政府認(rèn)為下級政府發(fā)布的預(yù)警信息不恰當(dāng)?shù)模瑧?yīng)責(zé)令下級人民政府改正或直接發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。

　　有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預(yù)警發(fā)布信息的人民政府應(yīng)當(dāng)立即在原公布范圍內(nèi)宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1信息報告

　　（1）初報：大面積停水突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門(單位)在開展先期處置的同時，應(yīng)立即將事件上報市指揮部辦公室，市指揮部辦公室接報后，立即上報市應(yīng)急指揮部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市政府總值班室和上級主管部門，同時應(yīng)根據(jù)大面積停水突發(fā)事件的性質(zhì)通報相關(guān)部門(單位)；大面積停水突發(fā)事件信息的首報應(yīng)采用第一時間電話報告，隨后1小時內(nèi)補報書面報告的形式逐級上報，必要時可越級上報。

　　大面積停水突發(fā)事件首報內(nèi)容包括：事件類型、發(fā)生時間、地點及現(xiàn)場情況，可能造成的人員及財產(chǎn)受損情況，事件潛在的危害程度及發(fā)展趨勢，已經(jīng)采取的措施及其他需要報告的情況。

　　（2）續(xù)報：市指揮部辦公室在大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急處置的過程中，要全面及時掌握事態(tài)發(fā)展、變化的情況，向市應(yīng)急指揮部及時續(xù)報事件的應(yīng)急處置情況并同時通報市政府總值班室和上級主管部門，續(xù)報應(yīng)采用電話報告和文字報告的形式。

　　大面積停水突發(fā)事件續(xù)報的內(nèi)容包括：事態(tài)發(fā)展、變化趨勢，人員救治情況，水源地及備用水源保護(hù)情況，水源污染程度與治理情況，供水設(shè)施及管網(wǎng)搶修進(jìn)度，次生、衍生事件的控制情況等。

　　（3）終報：大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，由市指揮部辦公室匯總應(yīng)急處置信息，采用文字報告的形式向市政府報送終報。

　　大面積停水突發(fā)事件終報的內(nèi)容包括：事件原因，事件處置結(jié)果，人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失，事件的危害程度和影響范圍等。

　　4.2應(yīng)急響應(yīng)

　　4.2.1先期處置

　　大面積停水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的水庫管理單位、供水公司作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)后立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，并報告上級主管部門和市指揮部辦公室。同時采取下列處置措施：

　　（1）組織、調(diào)集相關(guān)人員、隊伍、車輛及物資、裝備趕赴現(xiàn)場；

　　（2）采取有效措施，搶救受傷人員，全力防止事態(tài)擴(kuò)大；

　　（3）最短時間了解并掌握事件情況，確定事件等級，及時報告事件發(fā)展趨勢與應(yīng)急處置情況；

　　（4）維護(hù)現(xiàn)場治安、秩序，疏散、轉(zhuǎn)移或采取措施保護(hù)受災(zāi)人員。

　　4.2.2分級響應(yīng)

　　根據(jù)銅川市大面積停水突發(fā)事件可能造成的嚴(yán)重程度及發(fā)展趨勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

　　（1）Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級大面積停水突發(fā)事件時，市應(yīng)急指揮部和事發(fā)地區(qū)縣（管委會）人民政府迅速按各自應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，先期處置，并將事件信息立即報送市政府和上級應(yīng)急指揮部；市應(yīng)急指揮部總指揮長立即趕赴現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位全部應(yīng)急力量和資源，待上級指揮部抵達(dá)現(xiàn)場后，移交指揮權(quán)，在上級指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，按照各自職責(zé)和分工，協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。

　　（2）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生Ⅲ級大面積停水突發(fā)事件時，市應(yīng)急指揮部立即啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并將事件信息報送市政府和上級主管部門，由市應(yīng)急指揮部副指揮長趕赴事件現(xiàn)場，在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，組織、協(xié)調(diào)各成員單位、相關(guān)專業(yè)救援力量，落實各類應(yīng)急物資、裝備及車輛、隊伍，開展應(yīng)急處置工作。

　　（3）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生Ⅳ級大面積停水突發(fā)事件時，由市應(yīng)急指揮部派出工作組趕赴事發(fā)地，協(xié)助、指導(dǎo)事發(fā)地區(qū)縣（管委會）政府相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，并及時將應(yīng)急處置情況上報市應(yīng)急指揮部。

　　4.3響應(yīng)措施

　　根據(jù)大面積停水突發(fā)事件性質(zhì)和類別的不同，市應(yīng)急指揮部可視情況采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。

　　4.3.1自然災(zāi)害引起的突發(fā)事件的應(yīng)急措施

　　（1）啟用備用水源和被封存的自備水源井，并對水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保達(dá)到相應(yīng)供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（2）對自然災(zāi)害事件中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設(shè)施與機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行緊急搶修，并啟用應(yīng)急備用水源（包括水廠清水池貯存水、局域管網(wǎng)水補壓井、自備井和社會庫存桶（瓶）裝水）和臨時供水設(shè)施。

　　（3）根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，實施多水源（引江水、地表水、地下水）聯(lián)合應(yīng)急調(diào)度，合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時段分片供水。

　　（4）適時壓縮用水指標(biāo)，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。

　　（5）調(diào)整城市供水優(yōu)先次序：首先滿足居民生活、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、食品加工、賓館和餐飲用水；其次是金融、服務(wù)用水；再次是重點工業(yè)用水等。

　　（6）針對局部區(qū)域或重點用水單位，調(diào)配運水車輛送水。

　　（7）對當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。

　　（8）采取跨行政區(qū)域、跨流域和流域上下游水量應(yīng)急調(diào)度，保證應(yīng)急供水。

　　4.5.2工程事故類引起的突發(fā)事件的應(yīng)急措施

　　（1）對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設(shè)施、機(jī)電設(shè)備和計算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行緊急搶修，并啟用應(yīng)急備用水源、臨時供水設(shè)施和備用系統(tǒng)，實施水量應(yīng)急調(diào)度。

　　（2）調(diào)配和安裝小型集中式供水設(shè)施、移動式凈水設(shè)備、水質(zhì)凈水裝置，以及單戶凈水器等應(yīng)急供水設(shè)施。

　　（3）適時壓縮用水指標(biāo)，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。

　　（4）針對局部區(qū)域或重點用水單位，調(diào)配運水車輛送水。

　　（5）對當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。

　　4.5.3公共衛(wèi)生事件引起的突發(fā)事件的應(yīng)急措施

　　（1）關(guān)閉公共衛(wèi)生突發(fā)事件污染的城市水源或供水設(shè)施，停止供水并及時處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事件發(fā)生。

　　（2）啟動備用水源，實施應(yīng)急供水；對受污染的水源或供水設(shè)施及沿岸污染水域?qū)嵤┘用鼙O(jiān)測，及時向環(huán)保部門、衛(wèi)生部門、同級人民政府報告污染狀況和水質(zhì)水情數(shù)據(jù)，并向下游通報情況。

　　（3）增加備用水源供水量，適時啟用封存的備用水源井或者新鑿水井，由當(dāng)?shù)厮�環(huán)境監(jiān)測中心、疾病預(yù)防控制中心等資質(zhì)部門對其水質(zhì)進(jìn)行化驗，確保達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

　　（4）調(diào)配安裝小型集中式供水設(shè)施、移動凈水設(shè)備、水質(zhì)凈化裝置，以及單戶凈水器等應(yīng)急供水設(shè)施。

　　（5）根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時段分片供水。

　　（6）適時壓縮用水指標(biāo)，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。

　　（7）針對局部區(qū)域或重點用水單位，調(diào)配運水車輛送水。

　　（8）根據(jù)重點污染企業(yè)廢水排放和重點排水企業(yè)檔案，加強(qiáng)對重點排污企業(yè)的監(jiān)管力度，限產(chǎn)或停產(chǎn)。

　　（9）對當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。

　　4.4擴(kuò)大響應(yīng)

　　若Ⅲ級、Ⅳ級大面積停水突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，達(dá)到Ⅰ級、Ⅱ級大面積停水突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)，或依靠市應(yīng)急指揮部的力量無法對事態(tài)進(jìn)行有效控制時，市應(yīng)急指揮部按程序?qū)⑹录�信息上報省政府和上級指揮部，在上級指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

　　當(dāng)銅川市現(xiàn)有水源不能滿足應(yīng)急供水需求，需要上級政府協(xié)調(diào)從其他行政區(qū)域調(diào)水時，由市政府將相關(guān)情況報送上級政府，上級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)地區(qū)政府開展應(yīng)急聯(lián)動。

　　4.5響應(yīng)結(jié)束

　　當(dāng)應(yīng)急處置工作基本結(jié)束，次生、衍生事件及其他危害基本消除，應(yīng)急響應(yīng)也隨之結(jié)束。Ⅰ級、Ⅱ級大面積停水突發(fā)事件由上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布響應(yīng)結(jié)束，Ⅲ級、Ⅳ級大面積停水突發(fā)事件，由市指揮部辦公室向市應(yīng)急指揮部總指揮長提出響應(yīng)結(jié)束的建議，由市應(yīng)急指揮部總指揮長宣布響應(yīng)結(jié)束，并通知相關(guān)單位向社會發(fā)布有關(guān)信息。

　　5后期處置

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地區(qū)縣（管委會）政府和公安、民政、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、水利、交通運輸、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門及水庫管理單位、供水公司，應(yīng)當(dāng)及時做好災(zāi)民安置、損失統(tǒng)計、疫病防治、交通恢復(fù)、污染物清理等善后工作。水庫管理單位、供水公司應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門和專家的指導(dǎo)下，抓緊進(jìn)行設(shè)施設(shè)備修復(fù)和現(xiàn)場清理，盡快恢復(fù)城市供水運行。

　　5.2保險理賠

　　突發(fā)事件發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急救援人員、受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠工作。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)快速查勘并及時做好理賠工作。

　　5.3調(diào)查、評估和總結(jié)

　　突發(fā)事件調(diào)查處理工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，特別嚴(yán)重突發(fā)事件由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估；嚴(yán)重突發(fā)事件由省政府或省政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估；較重突發(fā)事件由市政府或者市政府授權(quán)的有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估；一般突發(fā)事件由縣政府或縣政府授權(quán)的有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估。上級政府認(rèn)為必要時，可提級調(diào)查。

　　調(diào)查內(nèi)容包括：突發(fā)事件的原因、性質(zhì)、影響范圍、損失程度及責(zé)任認(rèn)定，總結(jié)事件教訓(xùn)，提出防范與整改措施，形成調(diào)查、評估和總結(jié)報告。

　　5.4設(shè)施恢復(fù)及重建

　　大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)事件的不同性質(zhì)由各單位根據(jù)調(diào)查評估報告，提出設(shè)施恢復(fù)及重建的意見和建議，按突發(fā)事件不同等級報上級政府審批后組織實施；需要省政府支持的，由市政府向省政府提出請求。

　　6保障措施

　　6.1應(yīng)急隊伍

　　水庫管理單位和各供水公司的專業(yè)維修搶險隊伍作為大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急處置的專業(yè)應(yīng)急隊伍保障；銅川市公安、消防、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保隊伍作為大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急處置的綜合隊伍保障。

　　6.2應(yīng)急物資、裝備

　　水庫管理單位、各供水公司根據(jù)大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急處置需要配備相應(yīng)的物資、裝備和車輛，并建立檢查、維護(hù)、更換和調(diào)用制度，確保其處于可用狀態(tài)，市應(yīng)急指揮部進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　市相關(guān)部門、水庫管理單位、各供水公司及各區(qū)縣（管委會）政府要定期統(tǒng)計本單位可參與大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急處置的物資、裝備及車輛，并及時做好維護(hù)與更新，以便大面積停水突發(fā)事件發(fā)生后能正常參與應(yīng)急處置。

　　6.3專業(yè)技術(shù)人員

　　銅川市大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急專家組和各相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員，為大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急處置提供所需的專業(yè)技術(shù)保障。

　　6.4資金保障

　　財政部門負(fù)責(zé)安排大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和搶險救援工作所需資金，并對應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和績效評價。

　　6.5通訊保障

　　市應(yīng)急指揮部建立指揮部成員單位應(yīng)急通訊錄，并定期更新，應(yīng)急人員用于工作聯(lián)系的移動電話，應(yīng)保持每天24小時處于開機(jī)狀態(tài)。

　　6.6后勤保障

　　事發(fā)地所在區(qū)縣（管委會）政府應(yīng)建立大面積停水突發(fā)事件應(yīng)急處置后勤保障制度，為搶險救援和參與應(yīng)急處置的人員提供飲水、食物、休息處等必要的后勤保障。

　　6.7交通運輸保障

　　市交通運輸局、公安交警部門、住建部門負(fù)責(zé)提供運輸保障，對受損國省干線和農(nóng)村公路、城市道路等迅速組織搶修，對事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，確保救援物資、器材和人員運送及時到位，搶險救援車輛正常通行，滿足應(yīng)急處置工作需要。

　　6.8醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)健委統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在大面積停水突發(fā)事件發(fā)生時開辟綠色通道，第一時間對中毒、受傷人員進(jìn)行救治。

　　6.9治安保障

　　市公安局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)大面積停水突發(fā)事件現(xiàn)場的人員疏散、警戒及控制工作，同時根據(jù)應(yīng)急處置的實際要求，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展水源地、供水公司、重點供水設(shè)施及管網(wǎng)的安全保衛(wèi)工作，打擊各類違法犯罪行為。

　　6.10應(yīng)急供水保障

　　根據(jù)城市供水規(guī)劃開展應(yīng)急供水水源、設(shè)施的建設(shè)，保證應(yīng)急供水能夠滿足需求。

　　7監(jiān)督管理

　　7.1宣傳與培訓(xùn)

　　水庫管理單位及各供水公司要有組織、有計劃地向社會公眾廣泛開展水源和供水應(yīng)急宣傳教育活動，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急心理準(zhǔn)備。要向社會公布水源和供水應(yīng)急值班電話，在電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介開辟相關(guān)應(yīng)急知識公益性欄目，在學(xué)校普及水源和供水突發(fā)事件應(yīng)急知識，讓公眾掌握相關(guān)的科學(xué)避險、互救、自救等基本知識和技能，提高公眾的應(yīng)對能力。

　　水庫管理單位、各供水公司及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的應(yīng)急培訓(xùn)和管理，定期或不定期舉辦應(yīng)急培訓(xùn)和知識講座，確保相關(guān)部門人員、供水公司員工掌握各類城市供水突發(fā)事件的處置程序和方法，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

　　7.2預(yù)案演練

　　市指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定全市大面積停水應(yīng)急工作演習(xí)方案、計劃，組織相關(guān)部門、單位進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動相關(guān)單位干部群眾參與，提高防范和處置突發(fā)事件的技能。本預(yù)案應(yīng)按要求至少每3年組織一次演練，演練結(jié)束后進(jìn)行評估總結(jié)，通過應(yīng)急演練，鍛煉應(yīng)急隊伍，改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案。

　　7.3預(yù)案修訂

　　市指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合應(yīng)急演練分析評估預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，及時組織修訂應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

　　7.4獎勵與責(zé)任追究

　　市應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急工作的考核由市政府負(fù)責(zé)。對于在應(yīng)急準(zhǔn)備和事件處置過程中成績突出的單位和個人按有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵。對于未完成應(yīng)急工作任務(wù)或未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)，導(dǎo)致事件發(fā)生或危害擴(kuò)大的；不服從上級統(tǒng)一指揮，遲報、瞞報突發(fā)事件信息的；未及時組織開展自救和善后工作，截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　8附則

　　8.1預(yù)案制定與解釋

　　本預(yù)案由銅川市城市管理執(zhí)法局牽頭制定并解釋。

　　8.2預(yù)案實施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案5

　　小區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案是一項亟需細(xì)致規(guī)劃的工作，其目的是為了保障居民生命財產(chǎn)安全。在編制過程中，應(yīng)該考慮以下幾個方面：

　　1. 小區(qū)安全評估

　　對小區(qū)進(jìn)行安全評估，排查潛在的危險點，以確保小區(qū)的所有居民都能在洪災(zāi)來臨時安全撤離。安全評估包括建筑物、公共設(shè)施等方面的考慮。

　　2. 制定應(yīng)急預(yù)案

　　制定應(yīng)急預(yù)案是小區(qū)建立健全的防洪體系的`重要一環(huán)。應(yīng)急預(yù)案重點考慮的事項包括應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急隊伍組建、物資儲備、通信聯(lián)絡(luò)、資源調(diào)配等。

　　3. 人員培訓(xùn)和演練

　　人員培訓(xùn)和演練是確保小區(qū)居民能夠嫻熟地應(yīng)對洪災(zāi)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對小區(qū)居民和應(yīng)急隊員，建立完善的培訓(xùn)系統(tǒng)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力并加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)演練。

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案6

　　1.目的

　　明確義務(wù)消防隊組織架構(gòu)、各小組崗位職責(zé)及義務(wù)消防隊員名單，在火災(zāi)發(fā)生時，按照分工合作的協(xié)調(diào)方式，迅速將火災(zāi)撲滅。

　　2.適用范圍

　　xx管理處

　　3.方法和過程控制

　　3.1 義務(wù)消防隊組織架構(gòu)及滅火流程

　　3.2各功能組分工及職責(zé)

　　設(shè)備組：由維修主管(主辦)安排4名維修員負(fù)責(zé)消防設(shè)施、設(shè)備的緊急檢查維修;指定3名消防設(shè)備責(zé)任人啟動消防泵;指定3名供配電責(zé)任人切斷市電、小區(qū)煤氣總閥，改用應(yīng)急電源;指定8名維修員負(fù)責(zé)小區(qū)電梯的迫降，檢查電梯是否有被困人員;

　　治安組：由二片區(qū)安全主辦帶領(lǐng)當(dāng)班班長在接到警情后第一趕到現(xiàn)場，指揮現(xiàn)場各當(dāng)值安全員阻止無關(guān)人員進(jìn)入疏散通道并維護(hù)安全秩序。

　　疏散組：由安全一片區(qū)主辦帶領(lǐng)人事管理員，當(dāng)班副班長及十六名未當(dāng)班的2、4、5、7、8、10、11、12號崗安全員負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全疏散，阻止無關(guān)人員、車輛進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場。

　　滅火組：由安全主管帶領(lǐng)28名未當(dāng)班的三名安全(副)班長及13、14、15、16、17、18、19、20、21、22、24號崗攜帶滅火器趕赴現(xiàn)場進(jìn)行滅火，隨時將滅火情況向副總指揮匯報。

　　救護(hù)組：由三片區(qū)安全主辦帶領(lǐng)行政后勤管理員、不當(dāng)班一名安全(副)班長、十名27、29、30、32、33、34號崗迅速到場對受傷人員進(jìn)行救護(hù)，將傷員迅速運送到安全地帶，安撫傷員，等待救護(hù)車得到來，隨時將傷員傷情向副總指揮匯報。

　　接應(yīng)組：由不當(dāng)班一名安全班長帶領(lǐng)不當(dāng)班十名1、3、6、、26、31號崗到各主要路口接應(yīng)消防車，并引導(dǎo)消防車迅速到火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行滅火。

　　后勤組：在現(xiàn)場滅火器材及急救藥品不夠用的`情況下，由客戶服務(wù)部主管帶領(lǐng)客戶及不當(dāng)班安全35、36、37、39、40號崗迅速帶上儲備藥品及滅火器，運送到滅火現(xiàn)場。

　　3.3 義務(wù)消防隊員名單

　　滅火組： xxx

　　疏散組： xxx xxx

　　3.4義務(wù)消防隊員應(yīng)盡的義務(wù)

　　3.4.1所有義務(wù)消防隊員必須參與每季度的消防實戰(zhàn)演習(xí)，明確各崗位操作職責(zé)，提高各組之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

　　3.4.2義務(wù)消防隊員必須經(jīng)過相關(guān)消防知識培訓(xùn)，能夠熟練操作簡易消防器材(如1211干粉滅火器)，熟悉滅火原理，了解責(zé)任區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施設(shè)備分布和消防重點監(jiān)控部位，能夠協(xié)助配合進(jìn)行迅速有效的現(xiàn)場疏散。

　　3.4.3義務(wù)消防隊員每季度組織和積極參入消防宣傳活動，對義務(wù)責(zé)任區(qū)域進(jìn)行消防安全知識的宣傳，并帶動宣傳對象在進(jìn)行消防實戰(zhàn)演習(xí)時能積極參與。

　　3.4.4 所有義務(wù)消防隊員必須每季度進(jìn)行一次消防緊急集合，提高緊急事件的反應(yīng)能力。

　　3.4.5義務(wù)消防隊員在消防總指揮的帶領(lǐng)下季度至少進(jìn)行一次的相關(guān)消防知識培訓(xùn)，現(xiàn)場實操培訓(xùn)并需經(jīng)過消防總指揮、副總指揮的考核合格。

　　3.4.6義務(wù)消防隊員有權(quán)利和義務(wù)對責(zé)任區(qū)域的消防設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，對蓄意破壞的要及時制止匯報處理，發(fā)現(xiàn)損壞的立即上報盡快修復(fù)。

　　4 質(zhì)量記錄表格

　　《突發(fā)事件演習(xí)記錄表》(體系文件表格)

　　《培訓(xùn)會議記錄表》(體系文件表格)

　　《緊急集合簽到表》(體系文件表格)

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案7

　　為積極應(yīng)對冰雪惡劣天氣災(zāi)害，動員全社會力量參與市城區(qū)清雪除冰工作，確保降雪期間及雪后道路暢通，最大限度地減少冰雪對居民工作、生活秩序的影響，根據(jù)《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》、《濮陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生暫行辦法》，結(jié)合我市實際，特制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　清雪除冰工作按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、屬地管理、部門落實、門前自包、全民參與”的原則，轄區(qū)內(nèi)所有單位和個人都要牢固樹立“濮陽是我家，清雪靠大家”的觀念，切實履行清雪除冰的責(zé)任和義務(wù)，將其提高到鞏固創(chuàng)建成果，構(gòu)建和諧社會，保障人民生命財產(chǎn)安全，樹立濮陽形象的高度來認(rèn)識，做到以雪為令、見雪行動、人人參與、及時清除。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立濮陽市城區(qū)清雪除冰指揮部，由市政府常務(wù)副市長任指揮長，分管城建工作的副市長和中原油田石油勘探局分管副局長任副指揮長，成員為市政府相關(guān)副秘書長、市委市政府督查局局長、市城市管理局局長、各區(qū)（管委會）區(qū)長（主任）、市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。指揮部辦公室設(shè)在市城市管理局，辦公室主任由市城市管理局局長兼任。應(yīng)急預(yù)案啟動后，指揮部辦公室與市應(yīng)急辦聯(lián)合辦公，各區(qū)（管委會）、中原油田應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，成立清雪除冰指揮部。

　　三、責(zé)任分工

　　（一）市清雪除冰指揮部辦公室負(fù)責(zé)全市清雪除冰預(yù)案的制定、啟動、組織、協(xié)調(diào)等工作。

　　（二）市應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)指令下達(dá)工作。

　　（三）市委市政府督查局負(fù)責(zé)對全市清雪除冰各責(zé)任單位的督導(dǎo)檢查。

　　（四）市城市管理局負(fù)責(zé)城區(qū)清雪除冰工作的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)隊伍的統(tǒng)籌調(diào)度，組織全市專業(yè)隊伍做好道路交叉口等重點路段、重點部位的清雪除冰工作；根據(jù)我市清雪除冰需要，購置、租賃清雪除冰設(shè)備、材料和物資。

　　（五）市氣象局負(fù)責(zé)做好降雪預(yù)報，特別是大雪、暴雪，要在降雪前12小時向市指揮部和全市發(fā)布雪情預(yù)報、預(yù)警信息，為啟動和終止本預(yù)案提供決策依據(jù)和建議。

　　（六）市財政局負(fù)責(zé)除雪機(jī)械及融雪劑等設(shè)備物資資金的保障，負(fù)責(zé)特大雪災(zāi)所用資金的籌措，保證及時足額撥付到位。

　　（七）市公安局負(fù)責(zé)清雪除冰期間的交通疏導(dǎo)，必要時對橋梁和局部道路實施封閉除雪，對運雪車輛開放禁行路段，保障清雪除冰車輛安全暢通。

　　（八）市住建局負(fù)責(zé)組織對建筑工地及出入口（含對應(yīng)責(zé)任路面）的'清雪除冰工作。

　　（九）市房地產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理住宅小區(qū)的清雪除冰工作。

　　（十）市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各辦事處，組織沿街門店開展清雪除冰工作，并進(jìn)行督導(dǎo)和執(zhí)法。

　　（十一）市交通運輸局負(fù)責(zé)車站站內(nèi)及人流、車流出入口的清雪除冰工作。

　　（十二）市公路局負(fù)責(zé)穿越市城區(qū)的國道、省道的清雪除冰工作。

　　（十三）市工商局、市市場發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)市場的清雪除冰工作。

　　（十四）市直各企、事業(yè)單位，機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體要根據(jù)路段責(zé)任分工（另行通知）負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的清雪除冰工作。

　　（十五）華龍區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、中原石油勘探局負(fù)責(zé)組織、督導(dǎo)本轄區(qū)范圍內(nèi)的清雪除冰和物資儲備工作。

　　（十六）城區(qū)街道辦事處（鄉(xiāng)）要在區(qū)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織轄區(qū)內(nèi)行政村、沿街門店、背街小巷、小區(qū)的清雪除冰工作。

　　（十七）市廣播電視臺、濮陽日報社會同市清雪除冰指揮部辦公室負(fù)責(zé)及時向全市播報清雪除冰通知及宣傳報道。

　　四、區(qū)域劃分

　　（一）華龍區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)按照屬地管理原則和環(huán)衛(wèi)保潔區(qū)域，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)管理的主次干道和背街小巷、單位、居住區(qū)的清雪除冰工作（環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍以主次干道機(jī)動車道為主）。

　　（二）中原石油勘探局負(fù)責(zé)大慶路以東（不含大慶路）除華龍區(qū)目前承擔(dān)的部分路段外的道路和油田基地單位、社區(qū)的清雪除冰工作。

　　（三）有責(zé)任路段的各企、事業(yè)單位，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校及所有沿街門店，按照“門前自包”的原則，根據(jù)所承擔(dān)路段的相應(yīng)長度負(fù)責(zé)清雪除冰工作（主干道的人行道、慢車道，次干道自墻角線至路側(cè)石，背街小巷全部路面）。

　　（四）過街天橋、廣場、公園、游園等場所的清雪除冰工作分別由各管理單位負(fù)責(zé)。

　　（五）市城區(qū)已征用尚未建成使用地段，由用地單位負(fù)責(zé)做好清雪除冰工作。未征地段和行政村入口由街道辦事處（鄉(xiāng)）組織行政村做好清雪除冰工作。

　　五、工作要求

　　（一）中到大雪按照“機(jī)械清理為主、人工清理為輔、全面參與、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則進(jìn)行。

　　（二）要做到隨掃、隨清、隨運，不積堆、不留底。

　　（三）充分利用中午氣溫較高和道路車輛、行人較少的有利條件，加大清雪除冰力度。

　　（四）禁止將撒鹽的積雪倒入綠地、花壇和樹穴中。

　　（五）清雪后，主次干道和背街小巷通行基本順暢。

　　六、保障措施

　　（一）健全工作機(jī)制

　　各責(zé)任單位要把清雪除冰工作納入重要議事日程，提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心安排。建立一把手為第一責(zé)任人的責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制，層層落實責(zé)任，進(jìn)一步健全清雪除冰工作機(jī)構(gòu)，并制定本部門、本單位清雪除冰應(yīng)急預(yù)案，一式三份報市指揮部辦公室。

　　（二）強(qiáng)化指揮調(diào)度

　　降雪期間，各責(zé)任單位第一責(zé)任人要親自組織、靠前指揮，保證本轄區(qū)、本單位清雪除冰任務(wù)按時完成。各單位接到雪情通知后，要堅持24小時值班制度，及時通報情況，確保通訊暢通。

　　（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

　　各責(zé)任單位要按照各自職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通，協(xié)作配合，統(tǒng)一行動，有效做好清雪除冰工作。同時積極發(fā)揮新聞媒體的宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督作用，及時報道清雪除冰工作動態(tài)，增強(qiáng)廣大市民自覺履行清雪除冰義務(wù)的意識。

　　（四）強(qiáng)化督導(dǎo)

　　市清雪除冰指揮部辦公室要會同市委市政府督查局，利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)和信息、簡報等形式，及時宣傳清雪除冰工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個人，對完成任務(wù)較好的單位及時給予表彰，對不能按時完成任務(wù)的給予通報批評。

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案8

　　1 目的

　　提高本公司處置治安突發(fā)事件和抗風(fēng)險的能力，最大限度地預(yù)防和減少治安突發(fā)事件發(fā)生及造成的損害，保障管理區(qū)域內(nèi)業(yè)戶生命財產(chǎn)安全。

　　2 適用范圍

　　適用于本公司在服務(wù)項目上對治安突發(fā)事件發(fā)生時的應(yīng)急處置工作。

　　3工作程序

　　遇到不執(zhí)行規(guī)定、不聽勸阻的處置

　　查清其姓名和單位，如實記錄并逐級匯報或處理。

　　一旦發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)保持冷靜，注意掌握策略，若遇到個別客戶蠻橫無理，打罵保安人員，可由保安主管及管理處負(fù)責(zé)人協(xié)同與客戶共同協(xié)商處理，必要時報請公司相關(guān)部門協(xié)助處理。若情節(jié)嚴(yán)重，或社會上的人員故意滋事擾亂，應(yīng)及時報告公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　遇到犯罪分子盜竊、搶劫的處置

　　巡邏保安發(fā)現(xiàn)有盜竊或搶劫行為時，要保持鎮(zhèn)靜，一邊喝止罪犯，一邊立即發(fā)出信號，召集附近的保安或群眾支援。同時通知大門值班保安控制人員外出，防止罪犯逃跑，并及時撥打“110”報警。

　　若罪犯逃跑追不上時，盡量看清人數(shù)、衣著、面貌、身體特征，所用的交通工具及特征等，并及時報告保安主管和公安機(jī)關(guān)。

　　保護(hù)作案現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員觸摸現(xiàn)場痕跡和移動現(xiàn)場的遺留物品。

　　事主或在場群眾如有受傷的要立即協(xié)助送醫(yī)院醫(yī)治搶救。

　　在處置過程中，應(yīng)注意自身安全保護(hù)。

　　遇到醉酒滋事或精神病人闖入管理區(qū)域的處置

　　進(jìn)行勸阻或阻攔，讓其離開管理區(qū)域。

　　在采取控制和監(jiān)護(hù)措施的同時及時通知酒醉者、精神病人的家屬或工作單位，讓他們派人領(lǐng)回。

　　若酒醉者或精神病人有危害他人人身安全或危害社會安全的行為，及時撥打“110”報警交_門處理。

　　在處置過程中，應(yīng)注意自身安全保護(hù)。

　　發(fā)現(xiàn)可疑分子時的處置

　　立即報告當(dāng)班保安領(lǐng)班或保安隊長，并向其他崗位執(zhí)勤的保安員發(fā)出信號，特殊情況還需向_門報告。

　　對可疑分子嚴(yán)密跟蹤觀察，暗中監(jiān)視，防止其進(jìn)行破壞或犯罪活動。

　　若發(fā)現(xiàn)與通輯、協(xié)查的人員體貌特征相似者，或者經(jīng)盤詢漏洞百出者，及時撥打“110”報警交_門處理。

　　發(fā)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)有斗毆的'處置

　　積極勸阻斗毆雙方離開現(xiàn)場，緩解矛盾。若有必要，應(yīng)及時報告公安機(jī)關(guān)。

　　提高警惕，防止壞人利用混亂之機(jī)，進(jìn)行破壞活動或偷竊財物。

　　說服、勸阻圍觀群眾離開，確保管理區(qū)域內(nèi)的正常治安秩序。

　　協(xié)助公安人員現(xiàn)場處理工作，提供必要的現(xiàn)場證據(jù)，辨認(rèn)肇事者、為首分子。

　　在處置過程中，應(yīng)注意自身安全保護(hù)。

　　客戶失竊報案的處理

　　做好報失筆錄，記錄失竊時間、地址、失竊物品及可疑情況。

　　及時向管理處負(fù)責(zé)人匯報，如有必要建議客戶向_門報案，同時向公司安全管理部報告。

　　有錄像監(jiān)控條件的，保安主管應(yīng)組織人員及時查看錄像、辨認(rèn)疑點，并將失竊時間段的錄像資料備份。

　　錄像備份資料可供_門查閱，若失主要求查閱，須經(jīng)公司安全管理部同意。

　　做好后續(xù)的破案配合工作。

　　治安事件后續(xù)處理

　　按照公司《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序》和安全管理部《事件報告工作規(guī)程》進(jìn)行后續(xù)處理。

　　相關(guān)現(xiàn)場應(yīng)拍照留存, 必要時申報保險理賠。

　　4 相關(guān)文件

　　《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序》

　　5 適用記錄

　　〖突發(fā)事件報告單〗

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案9

　　為切實做好我街道抗雪防凍工作，積極有效地組織救災(zāi)搶險，最大限度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保城市道路通暢，城市公用、生活物資正常供應(yīng)，城市供水設(shè)施安全運行。根據(jù)《杭州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《杭州市城區(qū)抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案》及《拱墅區(qū)城區(qū)抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　一、適用范圍

　　本預(yù)案適用于拱宸橋街道雨雪冰凍災(zāi)害以及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和善后處理。

　　二、工作原則

　　（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。根據(jù)市、區(qū)救災(zāi)工作方針，堅持街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按屬地管理和產(chǎn)權(quán)所屬原則組織實施，各社區(qū)、各單位和各職能部門根據(jù)本預(yù)案，共同組織實施。

　　（二）突出重點，保障民生。堅持保安全、保暢通、保民生、保供應(yīng)、保綠化，優(yōu)先關(guān)注民生安全、優(yōu)先關(guān)注主次道路暢通、優(yōu)先關(guān)注樹木綠化，確保無重大人員傷亡，無重大治安事件發(fā)生。最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

　　（三）各方聯(lián)動，齊抓共管。應(yīng)急處置工作堅持條塊結(jié)合，以塊為主，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)，做到部門與屬地社區(qū)、單位部門與部門、專業(yè)單位與非專業(yè)單位密切配合，同時充分發(fā)揮社會各界、基層群眾組織和廣大市民的作用，全民共同參與，采取科學(xué)的方法消除災(zāi)害。主次干道的機(jī)動車道除雪工作由市政、環(huán)衛(wèi)負(fù)責(zé)；非機(jī)動車道、街巷道路、人行道路由屬地社區(qū)負(fù)責(zé)；重點地段區(qū)域由街道統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置。

　　三、工作重點

　　（一）組織開展轄區(qū)范圍內(nèi)抗雪防凍的搶險處置工作。

　　（二）組織轉(zhuǎn)移危險區(qū)域、危舊房、建筑工棚的人員，并進(jìn)行臨時安置和管理。

　　（三）根據(jù)職責(zé)范圍和管轄權(quán)限，開展公共基礎(chǔ)設(shè)施的巡查及處理，確保安全運行。

　　（四）落實防凍抗雪物資設(shè)備的采購、征集、儲備、調(diào)撥、配發(fā)等各項準(zhǔn)備工作。

　　（五）做好城市戶外廣告、小區(qū)綠化、行道樹的安全處置工作。

　　四、組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

　　街道設(shè)立抗雪防凍指揮機(jī)構(gòu)，各社區(qū)和各單位負(fù)責(zé)本區(qū)域的抗雪防凍應(yīng)急處置工作。

　　（一）街道抗雪防凍組織機(jī)構(gòu)

　　設(shè)立街道抗雪防凍指揮部。由街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管副主任任指揮長，街道黨政辦主任和城管科、社會事務(wù)科長擔(dān)任副指揮長。

　　成員單位為：黨政辦、城管科、社會事務(wù)科、人武部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展科、綜治科、計生科、勞動保障站、文化站、拱宸橋派出所、拱宸橋行政執(zhí)法中隊、拱宸橋環(huán)衛(wèi)所、拱宸橋工商所、拱宸橋舊城改造指揮部、蠶花園社區(qū)、永慶路社區(qū)、溫州路社區(qū)、臺州路社區(qū)、登云路社區(qū)、橋西社區(qū)、衢州路社區(qū)、轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、拱宸橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、市二醫(yī)院、運河廣場管委會、拱北公交中心站。

　　指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在街道城管科），辦公室主任由街道城管科長兼任。辦公室成員由各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　1、街道抗雪防凍辦公室：在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)轄區(qū)抗雪防凍的日常工作；組織擬訂街道抗雪防凍的工作預(yù)案、工作方案并貫徹實施，指導(dǎo)、檢查、督促各社區(qū)、單位及相關(guān)部門做好各道路積雪的清除工作；檢查督促各成員單位做好門前積雪的清掃工作。做好抗雪防凍物資、車輛、機(jī)具設(shè)備和應(yīng)急搶險隊伍準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)信息收集上報和回饋；負(fù)責(zé)對各相關(guān)單位（部門）抗雪防凍工作的考核；配合城區(qū)抗雪防凍應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)組建一支街道抗雪防凍的應(yīng)急隊伍（原則上為街道48周歲以下的中青年男子組成）。

　　2、街道黨政辦：負(fù)責(zé)抗雪防凍工作的宣傳，及時報道災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作，弘揚好人好事；負(fù)責(zé)組織和動員社會力量，支持城區(qū)（街道）抗雪防凍救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)做好后勤保障工作;負(fù)責(zé)人員到崗、到位工作。

　　3、人武部：負(fù)責(zé)組織一支由預(yù)備役、民兵組成的抗雪防災(zāi)突擊力量；必要時聯(lián)系駐杭部隊支援，幫助對重點地段、區(qū)域的突擊任務(wù)。

　　4、派出所：負(fù)責(zé)處置現(xiàn)場治安警戒和秩序管理，負(fù)責(zé)重點地區(qū)、重點部位、重要物資設(shè)備的治安防控和保護(hù)；協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移；保障社會秩序，確保抗雪防凍搶險應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

　　5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展科：負(fù)責(zé)轄區(qū)企業(yè)、建筑施工單位開展抗雪防凍工作和安全生產(chǎn)工作；開展對抗雪防凍中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理。

　　6、文化站：負(fù)責(zé)對學(xué)校、幼兒園的危房等設(shè)施、設(shè)備的安全隱患排查工作；負(fù)責(zé)公共體育場所設(shè)施的安全工作。配合做好個體工商戶的應(yīng)急動員工作。

　　7、社會事務(wù)科：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾基本生活救助工作；開展救災(zāi)捐贈工作，負(fù)責(zé)接收、發(fā)放捐贈款物，妥善做好受災(zāi)困難人員的基本生活保障工作；負(fù)責(zé)災(zāi)情發(fā)生時的應(yīng)急醫(yī)療救治，保障公共場所特別是臨時性避災(zāi)場所的'衛(wèi)生。

　　8、農(nóng)貿(mào)市場：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理好市場內(nèi)的日常生活品供應(yīng)；協(xié)調(diào)處理好抗雪防凍期間的糧油供應(yīng)，配合政府做好商戶的應(yīng)急動員工作。

　　9、城管科：負(fù)責(zé)做好本單位抗雪防凍搶險應(yīng)急隊伍、機(jī)具設(shè)備、物資集結(jié)籌備和在建工程應(yīng)急搶險組織實施工作；配合有關(guān)部門做好危、舊房的搶險、加固和維護(hù)工作；配合政府做好受災(zāi)倒塌房屋的恢復(fù)重建房屋的安全工作；負(fù)責(zé)督促各相關(guān)單位做好搶險救災(zāi)物資、車輛、機(jī)具設(shè)備等各項準(zhǔn)備和應(yīng)急搶險處置工作；管理并處理好城市垃圾，避免在雨雪冰凍及其產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害中產(chǎn)生環(huán)境污染；在街道抗雪防凍指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下做好城區(qū)抗雪防凍的日常工作；負(fù)責(zé)綠化工作。

　　10、拱宸橋城管執(zhí)法中隊：負(fù)責(zé)對戶外廣告進(jìn)行依法查處和排查，及時消除隱患；組織隊員參與應(yīng)急搶險救援工作。

　　11、其他成員單位：負(fù)責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍工作。加強(qiáng)排查，及時消除隱患和清除積雪，補種綠化；組織人員參與應(yīng)急搶險救援工作。

　　12、街道其他科室（站）：積極協(xié)助做好抗雪防凍應(yīng)急工作

　　（二）社區(qū)抗雪防凍指揮點

　　社區(qū)參照街道抗雪防凍指揮部組織建立抗雪防凍指揮點。主要職責(zé)：

　　1、按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的抗雪防凍工作，制定抗雪防凍預(yù)案。

　　2、根據(jù)街道抗雪防凍指揮部的指令執(zhí)行預(yù)案，具體組織隊伍實施抗雪防凍工作，組織動員轄區(qū)、企事業(yè)單位建立抗雪救災(zāi)工作網(wǎng)絡(luò)。

　　3、落實督促轄區(qū)內(nèi)道路沿線兩側(cè)的企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、商店等單位做好門前積雪的清除工作。

　　4、在大、暴雪天及時安排力量清掃社區(qū)道路積雪和社區(qū)行道樹等積雪，保護(hù)綠化。

　　5、對轄區(qū)企業(yè)、學(xué)校、中心車站等重點區(qū)域和建筑施工單位工棚進(jìn)行排查，并書面通知上述單位人員轉(zhuǎn)移或者做好抗雪準(zhǔn)備工作。

　　6、根據(jù)實際需要，各社區(qū)確定一個臨時避災(zāi)場所，在緊急狀況時作為應(yīng)急避難點備用。

　　五、預(yù)案及程序

　　啟動預(yù)案及程序以杭州市氣象臺發(fā)布的氣象信息為準(zhǔn)。

　　四級預(yù)案（小雪）。

　　小雪，當(dāng)市氣象臺預(yù)報有小到中雪（含小雪）或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)小到中雪（含小雪），12小時降雪量0．5-1．9mm，凈積雪深度1cm。

　　各社區(qū)督促各街巷、小區(qū)，沿街經(jīng)營業(yè)戶和小區(qū)物業(yè)管理等單位及時清掃積雪。

　　三級預(yù)案（中雪）。

　　中雪，當(dāng)市氣象臺預(yù)報有中到大雪（含中雪）或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)到大雪（含中雪），12小時降雪量1.0-2．9mm，凈積雪深度2cm。

　　街道抗雪防凍指揮部辦公室和社區(qū)進(jìn)行12小時值班，必要時24小時值班。及時掌握氣象信息，督查落實預(yù)案及工作方案中的各項措施；各社區(qū)和成員單位負(fù)責(zé)人保持24小時通訊暢通。

　　各社區(qū)負(fù)責(zé)督促各街巷、小區(qū)，沿街經(jīng)營業(yè)戶和小區(qū)物業(yè)管理等單位及時清掃積雪。

　　二級預(yù)案（大雪）。

　　當(dāng)市氣象臺發(fā)布暴雪藍(lán)色預(yù)警信號或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)大到暴雪，12小時降雪量3.0-5.9mm，凈積雪深度4cm時。

　　所有成員單位啟動抗雪防凍預(yù)案，進(jìn)入二級響應(yīng)，街道防指辦公室和社區(qū)進(jìn)行24小時值班，做好有關(guān)工作。防指辦公室向街道突發(fā)事件應(yīng)急管理辦公室、街道分管副主任報告情況。

　　同時進(jìn)行全民動員發(fā)動，在早上七點前開始組織清掃積雪。實行包片分段，街道領(lǐng)導(dǎo)包片，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包段，確保責(zé)任到人。在重點路段及交通節(jié)點清掃。在冰凍以前及時清掃本部門負(fù)責(zé)的雪災(zāi)區(qū)域的積雪。

　　一級預(yù)案（暴雪）。

　　當(dāng)市氣象臺發(fā)布暴雪黃色預(yù)警信號及以上或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)大到暴雪，12小時降雪量>6.0mm，凈積雪深度6cm以上。

　　所有成員單位啟動抗雪防凍預(yù)案應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入一級響應(yīng)。街道抗雪防凍指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，各社區(qū)組織每日清掃積雪兩次以上，防止積雪凝冰；啟用掃(鏟)雪機(jī)械并組織民兵應(yīng)急小分隊支持重點地段的積雪清掃。加強(qiáng)道路安全防范，對部分道路適時視情關(guān)閉或?qū)嵤┙煌ü苤啤?/p>

　　街道抗雪防凍指揮部及時召開專題會議進(jìn)行工作部署；各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)到崗值班，掌握災(zāi)情動態(tài)；按照城區(qū)抗雪防凍指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮積極組織搶險救災(zāi)工作。

　　道路結(jié)冰

　　當(dāng)氣象臺發(fā)布道路結(jié)冰預(yù)警信息或當(dāng)路表溫度低于0℃時，各成員單位要根據(jù)指揮部辦公室的要求，做好道路結(jié)冰應(yīng)急搶險工作，溫馨提示群眾減小外出，注意防滑。

　　六、抗雪防凍工作要求

　　（一）各社區(qū)要參照本預(yù)案制定各自的抗雪防凍預(yù)案，要明確抗雪防凍工作責(zé)任和工作任務(wù)，配備好抗雪防凍物資和設(shè)備，落實專人加強(qiáng)對抗雪防凍物資的管理、維護(hù)和使用，做到物資和設(shè)備定點存放。

　　（二）抗雪防凍工作中各社區(qū)、各職能部門、各相關(guān)企業(yè)應(yīng)按照街道抗雪防凍指揮部辦公室的要求，聽從調(diào)度、服從指揮，遇有重大事宜應(yīng)及時向街道抗雪防凍指揮部辦公室報告。抗雪防凍工作實績列入城市管理年度考核內(nèi)容。

　　（三）建立領(lǐng)導(dǎo)帶班和信息報告制度。在抗雪搶險過程中，要落實專人及時匯總上報災(zāi)情和所采取的應(yīng)急措施，實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和每2小時報告一次情況制度（重大問題隨時報告）。當(dāng)日情況匯總應(yīng)于次日凌晨6時前書面上報抗雪防凍指揮部辦公室。

　　（四）各社區(qū)、各部門應(yīng)在每年11月30日前將抗雪防凍準(zhǔn)備工作情況上報街道抗雪防凍指揮部辦公室。

　　七、信息上報與信息交流

　　（一）各成員單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，把情況及時上報，發(fā)生突發(fā)性事件時，隨時上報，無事故發(fā)生則零報告。

　　（二）各成員單位必須應(yīng)落實專人負(fù)責(zé)，及時收集下情，上報信息。

　　（三）當(dāng)災(zāi)情有可能繼續(xù)增大時，由區(qū)城區(qū)抗雪防凍指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布雨雪冰凍情況，引導(dǎo)市民以及社會團(tuán)體，按照抗雪防凍工作要求有組織有計劃有秩序地處置情況，共同做好抗雪救災(zāi)工作。

　　八、抗雪防凍搶險物資補充

　　針對當(dāng)年抗雪防凍搶險物資消耗情況，參照抗雪防凍工作方案的具體要求及時將物質(zhì)補充到位，以應(yīng)對再次大雪天氣。

　　九、附則

　　獎勵與責(zé)任追究

　　對抗雪防凍和搶險救援工作做出突出成績的先進(jìn)集體和個人，由街道抗雪防凍指揮部辦公室提出意見，報區(qū)政府批準(zhǔn)并進(jìn)行表彰。對在抗雪防凍工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《拱墅區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。相關(guān)成員單位的工作納入城市管理目標(biāo)考核。

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案10

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　按照“保生活、保生產(chǎn)、保設(shè)施”的原則，建立低溫天氣應(yīng)急機(jī)制，提高災(zāi)害綜合防御和處置能力，保證低溫天氣應(yīng)急工作規(guī)范有序高效開展，提高防范應(yīng)對能力，有效保障生產(chǎn)生活秩序正常運行，最大程度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。

　　（二）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《福建省氣象條例》《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《福建省低溫天氣應(yīng)急預(yù)案（暫行）》《上杭縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《上杭縣防范應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（暫行）》等法律法規(guī)和預(yù)案，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本預(yù)案。

　　（三）工作原則

　　按照“部門負(fù)責(zé)、屬地為主、上下聯(lián)動、相互協(xié)作”的原則，把最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。由鎮(zhèn)人民政府建立健全應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害組織指揮體系、修訂完善預(yù)案、細(xì)化對策措施，各村（居）、部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)寒潮低溫災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，確保發(fā)生寒潮低溫災(zāi)情時，及時啟動響應(yīng)，調(diào)集各方力量，科學(xué)、有序、高效處置，最大限度減少災(zāi)害損失。

　　（四）適用范圍

　　本預(yù)案適用于古田鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)低溫天氣防范應(yīng)對工作。

　　二、組織指揮體系及有關(guān)部門職責(zé)

　　（一）組織指揮體系

　　依據(jù)《上杭縣防范應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（暫行）》（杭減委〔2022〕1號）文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，成立古田鎮(zhèn)防范應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)指揮部），由政府鎮(zhèn)長任總指揮，應(yīng)急安全部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，鎮(zhèn)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、各村（居）民委員會主任為成員，對寒潮低溫災(zāi)害防范應(yīng)對工作實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)指揮辦），設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急安全部門，由應(yīng)急安全部門負(fù)責(zé)人任主任，承擔(dān)指揮部防范應(yīng)對寒潮災(zāi)害天氣組織領(lǐng)導(dǎo)中的日常工作；指揮部成員單位按職責(zé)分工開展寒潮低溫災(zāi)害天氣防范應(yīng)對工作。

　　（二）指揮體系職責(zé)分工

　　1.鎮(zhèn)指揮部職責(zé)

　　貫徹落實上級減災(zāi)委和本級黨委、政府關(guān)于寒潮低溫災(zāi)害防范應(yīng)對工作的決策部署；對本行政區(qū)域內(nèi)寒潮低溫災(zāi)害防范應(yīng)對工作實行統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；擬訂本級規(guī)章制度，依法組織制定和實施本級寒潮低溫災(zāi)害防范應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案；組織開展寒潮低溫災(zāi)害防范應(yīng)對工作檢查，指導(dǎo)監(jiān)督防范應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害重大決策的貫徹落實；組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督寒潮低溫災(zāi)害應(yīng)急搶險救援；組織、領(lǐng)導(dǎo)寒潮低溫災(zāi)害受災(zāi)群眾的救助工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織寒潮低溫災(zāi)害信息報送和發(fā)布。

　　2.鎮(zhèn)指揮辦職責(zé)

　　鎮(zhèn)指揮辦承擔(dān)指揮部日常工作，主要職責(zé)：傳達(dá)上級減災(zāi)委和本級黨委、政府防范應(yīng)對低溫寒潮災(zāi)害天氣的決定和指示；提出防范應(yīng)對低溫寒潮天氣的工作措施等建議意見；掌握本行政區(qū)域寒潮低溫災(zāi)害天氣動態(tài)，收集匯總災(zāi)情信息和防范應(yīng)對工作動態(tài)，根據(jù)鎮(zhèn)指揮部指示對外發(fā)布有關(guān)信息；加強(qiáng)與鎮(zhèn)指揮部成員單位溝通聯(lián)系，組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)指揮部有關(guān)部門和村（居）的防范應(yīng)對工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急專業(yè)隊伍開展搶險救援工作；完成縣減災(zāi)委交辦的其他工作。

　　3.鎮(zhèn)指揮部成員單位職責(zé)

　　鎮(zhèn)指揮部各成員單位按照部門職責(zé)，負(fù)責(zé)組織做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的寒潮低溫災(zāi)害防范應(yīng)對工作。同時，加強(qiáng)溝通聯(lián)系和信息共享，及時主動向鎮(zhèn)指揮部（指揮辦）報送本系統(tǒng)、本行業(yè)防范應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害重大事項、突發(fā)事件和應(yīng)急處置情況，及時提出分析研判意見和應(yīng)急處置工作建議，并按照鎮(zhèn)指揮部（指揮辦）統(tǒng)一部署，做好相關(guān)工作。

　　黨政綜合辦：根據(jù)縣氣象局發(fā)布的寒潮低溫天氣監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，及時向各村（居）、各成員單位發(fā)布降溫、雪災(zāi)、霜凍和道路結(jié)冰預(yù)警信息；開展寒潮低溫災(zāi)害天氣防范應(yīng)對宣傳報道工作，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)。

　　應(yīng)急安全部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)危化、非煤礦山及有關(guān)監(jiān)管企業(yè)防范應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害天氣；組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資申請、調(diào)運、下?lián)埽唤M織指導(dǎo)開展受災(zāi)群眾防寒救助。

　　科教部門：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)學(xué)校和幼兒園防范應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害天氣。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)企業(yè)防范應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害天氣；牽頭組織煤電油保障工作；負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)主要應(yīng)急生活必需品和成品油穩(wěn)定供應(yīng)；根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需要，組織協(xié)調(diào)救援物資設(shè)備的調(diào)運。

　　古田派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安和受災(zāi)路段交通秩序；視情況實行交通管制；會同有關(guān)部門處置突發(fā)事件。

　　民政部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展流浪乞討人員勸導(dǎo)、安置、臨時救助；組織、協(xié)調(diào)做好敬老院、低收入家庭人員等困難群體防寒工作。

　　財政所：負(fù)責(zé)籌集、撥付、管理和監(jiān)督應(yīng)急救災(zāi)資金。

　　村鎮(zhèn)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)保障集鎮(zhèn)供氣設(shè)施；組織協(xié)調(diào)在建工程做好建筑工地防范應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害天氣。

　　交通管理部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公路部門做好全鎮(zhèn)主干道的除雪除冰工作，保障全鎮(zhèn)主干道交通暢通；指導(dǎo)各村（居）做好鄉(xiāng)道、村道的'除雪除冰保暢通工作；支持抗災(zāi)救災(zāi)人員物資運輸。

　　水利部門：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)集鎮(zhèn)、村（居）供水設(shè)施等水利設(shè)施的防凍工作，保障全鎮(zhèn)人民生活、生產(chǎn)正常用水和水利設(shè)施安全穩(wěn)定運行。

　　農(nóng)技部門：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防范應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害天氣和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。

　　畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)畜牧業(yè)防范應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害天氣和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，做好禽畜的防凍保暖預(yù)警、宣傳工作，嚴(yán)防凍死凍傷牲畜。

　　文旅部門：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)旅游景區(qū)和旅游行業(yè)開展寒潮低溫災(zāi)害天氣防范應(yīng)對和景區(qū)人員疏散工作。

　　衛(wèi)健部門、古田衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作。

　　古田林業(yè)站：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)林業(yè)系統(tǒng)開展寒潮低溫災(zāi)害天氣防范應(yīng)對和災(zāi)后森林生態(tài)修復(fù)工作。

　　移動、電信、聯(lián)通通信部門：負(fù)責(zé)組織對因災(zāi)受損的通信設(shè)施進(jìn)行搶修，保障公用通信正常運行。

　　國網(wǎng)古田供電所：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對電網(wǎng)的維護(hù)，及時組織專業(yè)人員搶修受損電力設(shè)施，保障電網(wǎng)正常運行。

　　三農(nóng)保險站：及時組織開展受災(zāi)區(qū)域查勘理賠工作。

　　村（居）委會：根據(jù)氣象部門和鎮(zhèn)指揮部等相關(guān)單位發(fā)布的低溫寒潮災(zāi)害預(yù)報和預(yù)警級別，及時傳達(dá)預(yù)警信息；組織做好本村（居）轄區(qū)低溫寒潮災(zāi)害宣傳防范和應(yīng)急處置工作；做好災(zāi)情調(diào)查和善后處置，及時上報本村（居）轄區(qū)災(zāi)情；完成鎮(zhèn)指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　其他相關(guān)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)開展寒潮低溫災(zāi)害天氣防范應(yīng)對工作。

　　三、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

　　鎮(zhèn)指揮辦及時、準(zhǔn)確傳達(dá)上級氣象部門發(fā)布的寒潮低溫災(zāi)害天氣預(yù)報和上級相關(guān)部門發(fā)布的降溫、霜凍、道路結(jié)冰等預(yù)警信息，將寒潮低溫災(zāi)害天氣提前精準(zhǔn)預(yù)報到各單位。

　　接收到寒潮低溫災(zāi)害氣象預(yù)警信息和預(yù)警級別后，各單位、各部門發(fā)揮本系統(tǒng)通訊平臺（如短信平臺、微信工作群、LED）作用，快速傳遞預(yù)警信息，發(fā)布與低溫天氣災(zāi)害有關(guān)的風(fēng)險提示防范信息。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

　　鎮(zhèn)指揮辦依據(jù)上級氣象部門發(fā)布的寒潮低溫災(zāi)害天氣預(yù)警信息，及時向鎮(zhèn)人民政府提出防范應(yīng)對低溫寒潮天氣的工作措施、建議意見，及時啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。按照低溫（霜凍、冰凍、雪）寒潮天氣的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)級別由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個等級。

　　Ⅳ級預(yù)警：預(yù)報我鎮(zhèn)最低氣溫下降到0℃以下，同時全鎮(zhèn)有1個以上行政村最低氣溫低于0℃且出現(xiàn)降雨（雪）；或氣象部門發(fā)布低溫天氣Ⅳ級預(yù)警。

　　Ⅲ級預(yù)警：預(yù)報我鎮(zhèn)最低氣溫下降到0℃以下，并將持續(xù)3天以上，同時全鎮(zhèn)有1個以上行政村最低氣溫低于0℃且出現(xiàn)降雨（雪）持續(xù)3天以上；或氣象部門發(fā)布低溫天氣Ⅲ級預(yù)警。

　　Ⅱ級預(yù)警：預(yù)報我鎮(zhèn)最低氣溫下降到0℃以下，并將持續(xù)7天以上；或全鎮(zhèn)有2個以上行政村最低氣溫低于0℃且出現(xiàn)降雨（雪）持續(xù)7天以上；或氣象部門發(fā)布低溫天氣Ⅱ級預(yù)警。

　　I級預(yù)警：預(yù)報我鎮(zhèn)最低氣溫下降到0℃以下，并將持續(xù)10天以上；或全鎮(zhèn)有2個以上行政村最低氣溫低于0℃且出現(xiàn)降雨（雪）持續(xù)10天以上；或氣象部門發(fā)布低溫天氣Ι級預(yù)警。

　　五、預(yù)警宣傳機(jī)制

　　鎮(zhèn)人民政府根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)啟動氣象寒潮低溫災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)后，鎮(zhèn)黨政綜合辦、應(yīng)急安全部門要充分利用短信平臺、微信公眾號、LED電子顯示屏等各種宣傳媒體，及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息和低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御知識科普宣傳，使廣大群眾全面了解低溫雨雪冰凍災(zāi)害可能造成的危害，增強(qiáng)全民防災(zāi)避險意識，提升防災(zāi)避險成效；各單位、各部門落實行業(yè)主管職責(zé)，在重要領(lǐng)域、重點人員群體、人員密集公共場所、重要交通線路等實施有效的預(yù)警信息發(fā)布與警示提醒，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面，引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)寒潮低溫天氣期間安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳，做好防事故災(zāi)害宣傳措施；各村（居）充分運用“村村響”應(yīng)急廣播、短信、電子顯示屏等方式，高頻次發(fā)布寒潮冰凍災(zāi)害預(yù)警信息和簡明防災(zāi)避災(zāi)知識，加強(qiáng)群眾安全常識宣傳教育。

　　六、會議、會商機(jī)制

　　（一）會議

　　由鎮(zhèn)指揮辦組織召開寒潮低溫災(zāi)害防范應(yīng)對部署會，鎮(zhèn)指揮長主持會議，各掛村領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人參會，會議主要內(nèi)容為：分析寒潮低溫災(zāi)害形勢，傳達(dá)上級有關(guān)防范應(yīng)對寒潮災(zāi)害的精神，部署本級防御工作和應(yīng)急救援措施。

　　（二）會商機(jī)制

　　鎮(zhèn)指揮部應(yīng)根據(jù)寒潮低溫災(zāi)害天氣發(fā)展趨勢和防范應(yīng)對情況，及時組織相關(guān)部門召開會商會議，會商研判寒潮低溫災(zāi)害防御情況，通報寒潮低溫災(zāi)害形勢和工作動態(tài)。會商包括防御形勢會商、險情處置會商和災(zāi)情應(yīng)對會商等不同專題。

　　會商會議由縣減災(zāi)辦組織，每兩日召開一次會商（或根據(jù)寒潮低溫災(zāi)害天氣發(fā)展趨勢、造成影響和防范應(yīng)對情況，適時召開會商），鎮(zhèn)指揮長主持會議，鎮(zhèn)指揮部有關(guān)成員單位參加根據(jù)寒潮低溫災(zāi)害天氣發(fā)展趨勢、造成影響和防范應(yīng)對情況可提級會商或加密會商次數(shù)。

　　七、響應(yīng)終止

　　氣象部門解除低溫天氣預(yù)警和縣減災(zāi)委終止應(yīng)急響應(yīng)后，由鎮(zhèn)指揮長決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　八、重點防范應(yīng)對機(jī)制

　　發(fā)生寒潮低溫災(zāi)害天氣時，著重落實重點領(lǐng)域防范，確保寒潮天氣期間全鎮(zhèn)生產(chǎn)生活秩序正常運行。

　　（一）保道路交通安全通暢。各村（居）、交通管理部門，加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，加大巡查力度，及時組織力量做好道路交通設(shè)施雨雪冰凍災(zāi)害防御和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，保證道路交通安全暢通；古田派出所與交通管理等部門加強(qiáng)聯(lián)動，加強(qiáng)力量調(diào)配，維護(hù)交通秩序，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛，及時處理交通擁堵，組織道路交通事故的專業(yè)應(yīng)急救援工作，保障應(yīng)急運輸安全暢通。

　　（二）保證生產(chǎn)生活秩序正常。村鎮(zhèn)建設(shè)部門要加強(qiáng)對集鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施的巡查、維護(hù)、搶修，保證設(shè)施設(shè)備正常運轉(zhuǎn)；水利部門要組織做好農(nóng)村飲水安全工程供水管網(wǎng)巡查維護(hù)和應(yīng)急搶修工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、古田市場監(jiān)管所要加強(qiáng)市場監(jiān)管，組織好糧油、蔬菜副食品等保供穩(wěn)價工作，維護(hù)市場秩序，滿足人民群眾生活需要。農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門、古田林業(yè)站要組織做好農(nóng)作物、林果苗木花卉、水產(chǎn)畜牧防寒防凍工作，指導(dǎo)群眾及時采取針對性預(yù)防措施。

　　（三）保通信、供電等設(shè)施正常運行。通信、電力等部門要做好相關(guān)設(shè)施設(shè)備防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)轄區(qū)范圍基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查和故障搶修，加強(qiáng)通信、供電等設(shè)備設(shè)施安全防護(hù)，及時采取除冰融冰措施，確保寒潮低溫災(zāi)害期間的通信暢通和群眾生活用電。

　　（四）保寒潮低溫災(zāi)害期間生產(chǎn)安全。各村（居）、各部門要切實做好低溫雨雪冰凍期間安全穩(wěn)定，做好在建工地、交通客運、工業(yè)企業(yè)、旅游等安全工作措施，加強(qiáng)用火、用油、用電、用氣安全宣傳和警示提醒，防止因取暖引發(fā)火災(zāi)、煤氣中毒等事件造成人員傷亡。文旅部門和景區(qū)管理單位要做好寒潮重點影響地區(qū)景點設(shè)施設(shè)備的安全管理，做好安全警示、游客勸返、緊急疏散和救援救災(zāi)工作。學(xué)校、幼兒園要根據(jù)氣象預(yù)警信息，做好學(xué)生御寒、視情停課等工作。

　　九、災(zāi)害應(yīng)急生活救助機(jī)制

　　發(fā)生寒潮低溫災(zāi)害天氣時，鎮(zhèn)指揮辦要組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好災(zāi)害應(yīng)急救助工作準(zhǔn)備，并根據(jù)寒潮低溫災(zāi)害天氣發(fā)展趨勢和造成影響程度，及時啟動本級《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，組織相關(guān)部門做好受災(zāi)群眾救助工作。

　　（一）應(yīng)急管理部門要協(xié)同發(fā)改（糧儲）部門做好本級救災(zāi)物資盤點，并做好應(yīng)急生活救災(zāi)物資調(diào)運、調(diào)撥相關(guān)準(zhǔn)備工作；一旦發(fā)生群眾受災(zāi)，根據(jù)部門職責(zé)組織好受災(zāi)群眾冬寒救助。

　　（二）民政部門要加強(qiáng)街面等流浪人員可能出現(xiàn)的場所巡查，及時做好勸導(dǎo)收救，切實做好流浪人員防寒救助工作；加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中救助人員防寒保暖救助工作。

　　（三）應(yīng)急管理、民政、鄉(xiāng)村振興（扶貧開發(fā)）等部門按職責(zé)，組織對受災(zāi)困難群眾、低保家庭、特別供養(yǎng)對象、建檔立卡貧困戶等困難群體實施全覆蓋、一戶不漏的御寒能力全面的排查，及時做好困難群眾防寒防凍保障和生活救助工作。

　　十、應(yīng)急值班值守機(jī)制

　　各村（居）各有關(guān)部門要強(qiáng)化寒潮低溫災(zāi)害天氣時期的應(yīng)急值班值守，嚴(yán)格落實24小時值班制度，值班人員手機(jī)必須24小時開機(jī)，保持通信暢通，及時應(yīng)對突發(fā)事件。

　　十一、災(zāi)害事故信息報送機(jī)制

　　各村（居）、各部門要加強(qiáng)寒潮低溫災(zāi)害天氣期間災(zāi)害事故的收集統(tǒng)計，嚴(yán)格落實災(zāi)害事故信息統(tǒng)計報送制度。同時，要加強(qiáng)災(zāi)害事故信息報送審核，各村（居）、各有關(guān)部門上報災(zāi)害事故信息時，要向掛村領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后按程序報送，并報送鎮(zhèn)指揮部辦公室備案。

　　十二、指導(dǎo)服務(wù)

　　啟動寒潮低溫災(zāi)害天氣應(yīng)急響應(yīng)后，鎮(zhèn)指揮部應(yīng)成立指導(dǎo)服務(wù)組，對重點地區(qū)防范應(yīng)對寒潮天氣工作開展指導(dǎo)服務(wù)，保證寒潮天氣防范應(yīng)對工作的落實，確保生產(chǎn)生活秩序有序運行。

　　（一）指導(dǎo)服務(wù)方式。指導(dǎo)服務(wù)組采取查資料、實地明察暗訪等方式開展指導(dǎo)服務(wù)，檢查受寒潮低溫影響村（居）、各有關(guān)部門落實防范措施情況，并檢查養(yǎng)老院、部分避災(zāi)點、學(xué)校、景區(qū)景點、道路等重點場所。

　　（二）指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。檢查指導(dǎo)各村（居）、各有關(guān)部門貫徹落實上級有關(guān)批示和部署、防范措施，落實寒潮低溫天氣影響期間防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，強(qiáng)化預(yù)防性檢查、應(yīng)急準(zhǔn)備和值班值守等工作責(zé)任措施情況落實。

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案11

　　為有效防范和應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害性天氣，保障人民群眾生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我市低溫雨雪冰凍災(zāi)害性氣候特點，特制定儀征市區(qū)防范和應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣工作預(yù)案。

　　一、總則

　　（一）適用范圍

　　儀征市市區(qū)內(nèi)（S125以西、胥浦河以東、G328以南、長江以北）出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，生產(chǎn)生活和運輸發(fā)生緊急狀況時適用本預(yù)案。

　　本預(yù)案所稱緊急狀況是指：由于低溫雨雪冰凍天氣造成突發(fā)事故，出現(xiàn)市區(qū)大面積停電、停水、停氣或通訊中斷；由于低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導(dǎo)致車輛、人員流動出現(xiàn)嚴(yán)重滯留和擁堵；市內(nèi)重點企業(yè)由于運能不足，出現(xiàn)原燃料嚴(yán)重短缺或產(chǎn)成品嚴(yán)重積壓，導(dǎo)致企業(yè)面臨停產(chǎn)；人民群眾生活必需品由于供應(yīng)不足出現(xiàn)脫銷或市場價格上漲過快等。

　　（二）編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《揚州市區(qū)防范和應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣工作預(yù)案》《儀征市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作預(yù)案的制定，重點從以下幾個方面加以防范和應(yīng)對，最大限度地避免和減輕低溫雨雪冰凍災(zāi)害對城市運行和人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響和危害。

　　（一）公共服務(wù)方面：城市出現(xiàn)區(qū)域性嚴(yán)重供電、供水、供氣或通訊中斷。

　　（二）交通運輸方面：市區(qū)主要交通道路、橋梁、涵閘等路面封凍，交通中斷；車站等公共服務(wù)場所人員嚴(yán)重滯留和擁堵。

　　（三）建筑施工方面：簡易房、危房、店招店牌、廣告牌等構(gòu)筑物受壓倒塌；戶外施工作業(yè)、機(jī)械起吊裝卸等受到影響，引發(fā)事故幾率增大。

　　（四）市場供應(yīng)方面：生產(chǎn)物資供應(yīng)不暢，重點單位、重點企業(yè)、重點生產(chǎn)生活用品企業(yè)的運行受到影響；人民群眾生活必需品供應(yīng)不足或出現(xiàn)脫銷，市場價格上漲過快。

　　（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面：油菜、蔬菜等越冬作物遭受凍害；農(nóng)業(yè)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)林果、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)副產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重影響。

　　三、應(yīng)急工作原則

　　（一）以人為本、確保安全

　　最大限度地減輕或避免因災(zāi)造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，同時確保應(yīng)急搶險救援人員的安全。

　　（二）防救并舉、預(yù)防為主

　　各有關(guān)部門、單位和企業(yè)要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對市區(qū)生產(chǎn)生活和運輸造成的重大影響，結(jié)合本部門、本單位、本行業(yè)實際情況，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，落實保障措施，切實做到有備無患。要認(rèn)真做好工業(yè)生產(chǎn)原料和人民生活必需品的儲備，采取切實可行的管理和技術(shù)措施，提高對突發(fā)、緊急情況的預(yù)警防范和應(yīng)急處置水平，避免和防止出現(xiàn)嚴(yán)重后果。

　　（三）分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)

　　根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重性、影響范圍、所需動用的資源等，分級制定應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人和責(zé)權(quán)范圍。特別重大問題，由低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報請市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)解決。

　　（四）快速反應(yīng)、及時有效

　　建立和完善監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，有效將負(fù)面影響控制在最小范圍，把災(zāi)害損失降到最低程度。

　　（五）資源整合、信息共享

　　有關(guān)部門及各企事業(yè)按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，對已有的各類應(yīng)急處置系統(tǒng)進(jìn)行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時對有關(guān)人員、物資、車輛、設(shè)備實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

　　四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　（一）組織機(jī)構(gòu)

　　市政府成立儀征市區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮市區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。總指揮由市委常委、常務(wù)副市長擔(dān)任，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、真州鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人，有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任，日常辦公地點設(shè)在應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮科，24小時值班電話：0514-83583241。

　　指揮部成員單位由紀(jì)委監(jiān)委、政府辦、人武部、宣傳部、組織部、發(fā)改委、工信局、教育局、公安局、民政局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、城管局、交運局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、文體旅局、市場監(jiān)管局、科技局、供電公司、消防救援大隊、武警儀征中隊、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、真州鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)人組成。

　　（二）指揮部職責(zé)

　　1、總指揮職責(zé)

　　負(fù)責(zé)發(fā)布緊急救援和搶險命令；指揮、調(diào)度、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各成員單位開展工作；決定是否需要發(fā)動社會力量支援和請求上級支援。

　　2、副總指揮職責(zé)

　　協(xié)助總指揮工作；負(fù)責(zé)相關(guān)成員單位工作。

　　3、應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

　　（1）負(fù)責(zé)收集、分析低溫雨雪冰凍天氣造成的損害情況，根據(jù)損害程度確定應(yīng)急等級并上報指揮部，提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。

　　（2）落實指揮部安排的各項任務(wù)，執(zhí)行指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令。

　　（3）跟蹤掌握低溫雨雪冰凍天氣造成的影響和災(zāi)害，向指揮部提出應(yīng)急行動建議。

　　（4）天氣恢復(fù)正常時，及時向指揮部建議解除應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急狀態(tài)。

　　（5）督促各成員單位制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

　　4、成員單位職責(zé)

　　人武部：組織協(xié)調(diào)駐儀部隊和民兵參加市區(qū)重點路段和部位的除雪防凍工作。

　　宣傳部：組織新聞媒體進(jìn)行防寒防凍應(yīng)急知識宣傳，及時報道天氣變化情況，報道各部門、各單位抗災(zāi)、救災(zāi)情況。

　　組織部：負(fù)責(zé)對市級機(jī)關(guān)各部門、各單位包干路段清理冰雪情況進(jìn)行監(jiān)督檢查考核。

　　紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對各職能部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。

　　發(fā)改委：及時掌握煤電油氣運等生產(chǎn)物資情況，督促供電公司做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間電力保障。協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)保障重點單位、重點企業(yè)、重點生產(chǎn)生活用品企業(yè)的運行。根據(jù)全市救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃，負(fù)責(zé)全市救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。對市場商品價格活動進(jìn)行監(jiān)督檢查;采集市場價格信息，分析預(yù)測市場價格走向，及時打擊哄抬物價，擾亂市場秩序行為。

　　工信局：協(xié)調(diào)三大運營商做好通信設(shè)施維護(hù)和檢修，保障低溫雨雪冰凍天氣下通信網(wǎng)絡(luò)正常運行;必要時，根據(jù)指揮部指令，及時發(fā)送短信預(yù)警信息。

　　教育局：動員組織學(xué)校開展除雪防凍工作，組織開展校舍教室安全檢查；根據(jù)天氣狀況，適時調(diào)整作息時間，確保上學(xué)、放學(xué)期間教職工和學(xué)生的安全。

　　公安局：加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣下的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪行為;維護(hù)道路交通秩序，及時處理低溫雨雪冰凍天氣道路交通事故，做好交通指揮疏導(dǎo);對運送應(yīng)急物資、人員的車輛，采取間斷放行、警車帶路等方式，保障應(yīng)急運輸安全通暢。根據(jù)災(zāi)情、路況，及時發(fā)布有關(guān)道路動態(tài)信息，提醒駕駛員放慢行駛速度、開啟霧燈、近光燈及尾燈等，預(yù)防交通事故發(fā)生；視情對部分道路實行封閉或限速行駛。

　　民政局:關(guān)注特殊困難群體基本生活，對城市“三無”人員的生活情況進(jìn)行全面走訪摸底，及時給予相應(yīng)生活救助。

　　財政局:保障低溫雨雪冰凍天氣下監(jiān)測預(yù)警、物資儲備和應(yīng)急物資救助等工作所需資金；按市委、市政府要求將有關(guān)資金及時撥付到位并監(jiān)督使用。

　　自然資源和規(guī)劃局：防范和指導(dǎo)因災(zāi)產(chǎn)生的`次生地質(zhì)災(zāi)害。

　　住建局：負(fù)責(zé)市級管養(yǎng)道路、橋梁、隧道及下穿通道的掃雪除冰工作；指導(dǎo)供氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施的防凍、檢查、維護(hù)和檢修工作；加強(qiáng)對建筑工地除雪防凍工作的督促檢查；負(fù)責(zé)對市區(qū)綠地和道路綠化的樹木、花卉等采取防寒防凍措施；適時組織清除市區(qū)道路兩側(cè)樹枝積雪，以防樹木倒伏或折斷傷人。組織對市區(qū)范圍內(nèi)直管公房的危舊險房及時維修加固，督促各自管公房主管（托管、代管）部門（單位）做好自管公房的危舊險房及時維修加固；督促小區(qū)物業(yè)管理單位落實裸露水管的防凍保護(hù)措施。

　　城管局：組織環(huán)衛(wèi)職工投入掃雪工作，組織清理市區(qū)路面積雪；督促沿街商鋪和廣告租戶加強(qiáng)對店面招牌及廣告牌的安全檢查，對存在安全隱患的招牌和廣告牌及時維修、加固或更換；加強(qiáng)主次干道市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的檢查，對拒不履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制要求、不及時清掃的單位和店鋪進(jìn)行教育和處理。

　　交運局:負(fù)責(zé)市區(qū)相關(guān)路段的除雪防凍工作；檢查、指導(dǎo)汽車客運站、公交場站、火車站站前通行道路的除雪防凍工作；發(fā)生影響生產(chǎn)生活的緊急情況時，負(fù)責(zé)組織落實一支能夠隨時調(diào)度使用的機(jī)動應(yīng)急運輸車隊，并保證車況良好、運營手續(xù)齊全、駕駛?cè)藛T素質(zhì)和技術(shù)過硬。負(fù)責(zé)向內(nèi)河水上船舶和水上、水下作業(yè)單位發(fā)布信息，提醒落實安全措施；必要時采取限航、停止作業(yè)、停航等措施。

　　水利局：做好供排水行業(yè)管理，加強(qiáng)水利設(shè)施、工程的安全檢查，做好水利設(shè)施防凍等工作，防范低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣可能引發(fā)的次生災(zāi)害，做好水利設(shè)施災(zāi)后修復(fù)工作。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導(dǎo)做好大棚、養(yǎng)殖場、畜禽房舍的加固等防凍防壓準(zhǔn)備工作；分析低溫雨雪冰凍災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提出措施建議；掌握和核實農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，制定災(zāi)后補救措施，組織開展生產(chǎn)自救。

　　氣象局：密切監(jiān)測天氣變化趨勢，及時啟動氣象應(yīng)急預(yù)案，積極做好對低溫雨雪冰凍天氣的監(jiān)測、預(yù)警和決策服務(wù)等工作，為各部門、各單位提供低溫雨雪冰凍天氣決策服務(wù)資料；通過預(yù)警信息發(fā)布平臺，向社會發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣預(yù)警信號，提醒各界和群眾加強(qiáng)低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害的安全防范。

　　商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位密切監(jiān)控肉、蛋、鹽、糖和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供應(yīng)情況和價格走勢，建立肉類等生活必需品的儲備制度，落實應(yīng)急資源，保障持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣下生活必需品的市場有效供應(yīng)。

　　衛(wèi)健委:組織做好傷病員的醫(yī)療救治，做好傳染病疫情的預(yù)防控制工作。

　　應(yīng)急管理局：實行24小時值班制度，做好有關(guān)信息的收集與處理；建立低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對處置工作通信網(wǎng)絡(luò)，及時傳達(dá)指揮部相關(guān)指令，綜合協(xié)調(diào)除雪防凍工作中的突出問題。提前準(zhǔn)備好相關(guān)物資，深入檢查了解災(zāi)情，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，及時將救災(zāi)物資發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。督促企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查和安全生產(chǎn)監(jiān)督，對重點區(qū)域、重大危險源加強(qiáng)監(jiān)管，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

　　文體旅局：加強(qiáng)旅游景點設(shè)施設(shè)備的安全管理，及時提示和勸阻游人不在惡劣天氣情況下冒險出游；督促各旅游景點及時清理道路積冰積雪，保障游客人身安全。

　　市場監(jiān)管局：依法打擊不正當(dāng)競爭等違法經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序；協(xié)助做好因災(zāi)受損農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營戶臨時經(jīng)營場地安置工作。

　　團(tuán)市委：發(fā)動和組織志愿者和青年突擊隊，參與重點路段和部位突擊性除雪工作。

　　揚州海事局儀征海事處：負(fù)責(zé)向長江水上船舶和水上、水下作業(yè)單位發(fā)布信息，提醒落實安全措施；必要時采取限航、停止作業(yè)、停航等措施。

　　供電公司：負(fù)責(zé)供電基礎(chǔ)設(shè)施的防凍、檢查、維護(hù)、搶修工作；加強(qiáng)電網(wǎng)運行調(diào)度管理，合理安排災(zāi)害情況下的電網(wǎng)運行方式，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

　　經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、真州鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)主次干道、橋梁的冰雪清除，督促街道、轄區(qū)企事業(yè)單位、小區(qū)物業(yè)管理公司做好防寒防凍工作，發(fā)動沿街單位做好門前冰雪的清除工作。

　　鹽業(yè)公司：儲備一定數(shù)量化雪用鹽，并建立鹽庫值班制度，做好隨時供鹽準(zhǔn)備。

　　城發(fā)集團(tuán)：負(fù)責(zé)供水基礎(chǔ)設(shè)施的防凍、檢查、維護(hù)、搶修工作。

　　其他各成員單位：按各自職責(zé)，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好有關(guān)工作，并隨時待命參加應(yīng)急救援和災(zāi)后重建工作。

　　五、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）預(yù)防預(yù)警

　　1、應(yīng)急準(zhǔn)備

　　（1）明確低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御警戒期。每年12月至次年3月為我市低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御警戒期。遇有特殊情況，指揮部可視情提前或延長防御警戒期。防御警戒期間，各有關(guān)部門，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、真州鎮(zhèn)要落實防范和應(yīng)對各項工作措施，特別是做好以“春運”為重點的運力調(diào)度、路面巡查、道路除冰雪、旅客疏散等“保暢通”應(yīng)急準(zhǔn)備；同時，加強(qiáng)應(yīng)急值守，堅持值班制度，明確聯(lián)絡(luò)員、值班人員，保持通信暢通，隨時傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及相關(guān)部門要求，確保低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)對工作順利進(jìn)行。

　　（2）制定防范和應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作預(yù)案。各有關(guān)部門，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、真州鎮(zhèn)要提前組織對各類在建工程、城鄉(xiāng)危舊房、道路、校舍、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、敬老院、旅游景點、高空設(shè)施、臨時工棚、行道綠化苗木等開展風(fēng)險隱患排查，找準(zhǔn)要害部位和薄弱環(huán)節(jié)，盡早制定簡明實用、操作性強(qiáng)的防范和應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置方案，適時進(jìn)行演練，確保責(zé)任到崗到位、任務(wù)分工明確、指揮協(xié)調(diào)暢通。

　　（3）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)隊伍以及志愿者隊伍建設(shè)，強(qiáng)化人員、裝備、物資配備，確保一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害，能夠調(diào)得動、拉得出、打得響，順利完成除雪防凍各項工作任務(wù)。

　　（4）落實物資裝備保障。要立足早準(zhǔn)備、早部署、早行動、早落實，提前準(zhǔn)備好除雪防凍裝備物資（鏟車、鐵鍬、鎬、掃把、工業(yè)鹽或尿素等），確保低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣前各項除雪防凍物資及工具落實到位。

　　（5）加強(qiáng)新聞媒體宣傳。要重視加強(qiáng)防寒防凍應(yīng)急知識宣傳，通過微信公眾號、戶外大屏幕、短信、報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑和形式，廣泛宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣防范和應(yīng)對相關(guān)知識，切實提高居民防范意識和自救互救能力。

　　（6）強(qiáng)化社會動員。各有關(guān)部門，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、真州鎮(zhèn)要與沿街單位、店鋪簽訂除雪防凍責(zé)任書，明確責(zé)任路段和責(zé)任人，并督促沿街單位和店鋪提前準(zhǔn)備好掃雪防凍工具。一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害，要迅速組織沿街單位和店鋪按照除雪防凍責(zé)任制的要求，及時清除責(zé)任區(qū)內(nèi)冰雪。

　　2、預(yù)警信息

　　（1）信息來源。氣象部門發(fā)布的降溫、低溫、寒流等預(yù)測預(yù)警信息；市區(qū)各路段降雪、積雪、結(jié)冰監(jiān)測信息。

　　（2）信息報告。指揮部辦公室組織人員接收外部、內(nèi)部預(yù)警信息。根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣的強(qiáng)度、影響范圍、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，分析、判斷信息對市區(qū)生產(chǎn)生活造成的影響程度，預(yù)測應(yīng)急響應(yīng)的級別并報告至指揮部副總指揮、總指揮處。

　　（3）預(yù)警級別。根據(jù)各類氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，按照低溫雨雪冰凍災(zāi)害的影響范圍、強(qiáng)度和危害程度，發(fā)布與低溫雨雪冰凍相關(guān)的預(yù)警信號，指揮部辦公室綜合預(yù)評估分析確定預(yù)警級別，分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個等級。分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，Ⅰ級為最高級別。

　　發(fā)布Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警信息由市政府主要負(fù)責(zé)人、指揮部總指揮或市政府授權(quán)部門、單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；發(fā)布Ⅲ級、Ⅳ級預(yù)警信息由市政府授權(quán)部門、單位的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

　　①Ⅳ級（一般）

　　1、預(yù)計未來24小時市區(qū)大部區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大雪天氣，且有成片暴雪，積雪深度達(dá)5厘米以上，對道路、交通等產(chǎn)生影響。

　　2、預(yù)計未來48小時市區(qū)大部區(qū)域最低氣溫下降12℃以上，區(qū)域最低氣溫降至4℃以下。

　　3、過去48小時市區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計未來48小時平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月），將對農(nóng)作物等造成較大影響。

　　4、預(yù)計未來24小時市區(qū)大部區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)霜凍天氣，將對農(nóng)作物造成較大面積凍害。

　　5、氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員死亡和經(jīng)濟(jì)損失的；氣象預(yù)報、預(yù)測出現(xiàn)的天氣將可能對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生一定影響。

　　6、災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成一定損失和影響。

　　②Ⅲ級（較大）

　　1、過去24小時市區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)大雪，部分區(qū)域出現(xiàn)暴雪天氣，預(yù)計未來24小時仍將出現(xiàn)大雪天氣，積雪深度達(dá)10厘米以上，對道路、交通等產(chǎn)生較大影響。

　　2、預(yù)計未來48小時市區(qū)大部區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對道路、交通有較大影響。

　　3、預(yù)計未來48小時市區(qū)大部區(qū)域最低氣溫下降14℃以上，區(qū)域最低氣溫降至0℃以下。

　　4、過去72小時市區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計未來48小時上述區(qū)域平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月），將對農(nóng)作物等造成嚴(yán)重影響。

　　5、氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員較大死亡和經(jīng)濟(jì)較大損失的；氣象預(yù)報、預(yù)測出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，將可能對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成較重影響。

　　6、災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅳ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時。

　　③Ⅱ級（重大）

　　1、過去24小時市區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)暴雪，部分區(qū)域出現(xiàn)大暴雪天氣，積雪深度達(dá)20厘米以上，對道路、交通等產(chǎn)生重大影響。

　　2、預(yù)計未來48小時市區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對道路、交通有嚴(yán)重影響。

　　3、預(yù)計未來48小時市區(qū)大部區(qū)域最低氣溫下降18℃以上，區(qū)域最低氣溫降至0℃以下。

　　4、氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員重大死亡和經(jīng)濟(jì)重大損失的；氣象預(yù)報、預(yù)測出現(xiàn)極端天氣氣候事件，將可能對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響。

　　5、災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅲ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時。

　　④Ⅰ級（特別重大）

　　1、過去24小時市區(qū)大部區(qū)域出現(xiàn)大暴雪，部分區(qū)域特大暴雪天氣，積雪深度達(dá)30厘米以上，預(yù)計未來24小時上述區(qū)域仍將出現(xiàn)暴雪天氣，對道路、交通等產(chǎn)生特別重大影響。

　　2、氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成人員特別重大死亡和經(jīng)濟(jì)特大損失的；氣象預(yù)報、預(yù)測出現(xiàn)歷史罕見的極端天氣氣候事件，將可能對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成特別嚴(yán)重影響的。

　　3、災(zāi)害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和影響，超出我市處置能力，需要由省級政府組織處置的，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動Ⅱ級響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時。

　　（二）應(yīng)急響應(yīng)

　　氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個等級。

　　當(dāng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣時，指揮部辦公室根據(jù)各類氣象災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，綜合分析評估，在預(yù)警信息發(fā)布后，及時報告并建議指揮部啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級、Ⅱ級由指揮部宣布啟動。Ⅲ級、Ⅳ級由指揮部辦公室或授權(quán)的有關(guān)部門宣布啟動。

　　當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級別時，按照最高預(yù)警級別災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均沒有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響，在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

　　1、Ⅳ級響應(yīng)

　　（1）氣象局加強(qiáng)天氣監(jiān)測，及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號。

　　（2）各有關(guān)部門和單位，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、真州鎮(zhèn)按照職責(zé)做好防寒防凍準(zhǔn)備工作。

　　2、Ⅲ級響應(yīng)

　　（1）氣象局增加天氣預(yù)報會商次數(shù)和預(yù)報時次，每8小時向指揮部辦公室報送一次最新監(jiān)測和預(yù)報信息。

　　（2）住建、城管、交運、供水、供氣、供電、通信等部門和單位做好道路、橋梁以及管道、線路的巡查維護(hù)，做好防寒除冰和積雪清除工作。

　　3、Ⅱ級響應(yīng)

　　（1）有關(guān)部門，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、真州鎮(zhèn)立即啟動低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)對工作預(yù)案，分管領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮。

　　（2）氣象局加強(qiáng)災(zāi)害天氣的監(jiān)測預(yù)警，及時向總指揮報送最新監(jiān)測和預(yù)報信息。

　　（3）住建、城管、交運、公安等部門采取緊急拋撒融雪劑化雪、調(diào)集大型機(jī)械、組織突擊隊等措施清掃冰雪，保持道路暢通；各有關(guān)部門按照《市區(qū)主要道路積雪清掃任務(wù)分解表》（見附件）職責(zé)范圍，及時組織力量清除積雪。

　　（4）指揮部協(xié)調(diào)駐儀部隊官兵和市民兵應(yīng)急連民兵，宣傳部組織青年志愿者突擊隊，重點支援主要道路、橋梁等重要節(jié)點的掃雪除冰工作。

　　（5）有關(guān)部門，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、真州鎮(zhèn)組織和發(fā)動沿街單位、商店按照“門前三包”要求，負(fù)責(zé)門前人行道冰雪的清除，易滑路段要采取防滑措施。

　　（6）相關(guān)職能部門按照“保民生、保供應(yīng)、保交通”的總體要求，做好安全出行、食品（蔬菜）供應(yīng)以及供電、供水、供氣、通訊等與民生緊密相關(guān)的應(yīng)急保障工作。

　　4、Ⅰ級響應(yīng)

　　在Ⅱ級預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，所有成員單位進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)各自職責(zé)開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對處置各項工作。主要領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班，根據(jù)指揮部指令組織本區(qū)域、本部門和本行業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)工作，確保與指揮部的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　五、應(yīng)急終止

　　由發(fā)布預(yù)警信息和啟動應(yīng)急預(yù)案的低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急指揮部，根據(jù)災(zāi)害天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢和災(zāi)情發(fā)展情況，決定解除預(yù)警狀態(tài)、終止應(yīng)急響應(yīng)的時間并通過新聞媒體發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。

　　六、災(zāi)害評估

　　由應(yīng)急管理局牽頭，協(xié)調(diào)民政局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、城管局、文體旅局、交運局、水利局、科技局、氣象局等部門和單位進(jìn)行綜合分析、會商，核定評估災(zāi)情。

　　七、恢復(fù)重建

　　相關(guān)部門及時組織評估低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害造成的損失情況以及重建能力和可利用資源，制定恢復(fù)重建計劃和方案，落實資金、物資和技術(shù)保障，迅速開展恢復(fù)重建工作。

　　八、附則

　　（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，原《儀征市區(qū)防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣工作預(yù)案》（儀政辦發(fā)〔20xx〕97號）同時廢止。

　　（二）有關(guān)部門、單位、企業(yè)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的防范低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案。

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案12

　　為切實做好20xx-2023采暖季供熱運行保障工作，不斷提升供熱服務(wù)水平，給廣大市民創(chuàng)造一個溫暖舒適的環(huán)境，依據(jù)石家莊市供熱工作要求，結(jié)合我縣實際情況，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于冬季取暖的系列重要指示精神，緊緊圍繞“群眾滿意，領(lǐng)導(dǎo)放心，社會好評”的工作目標(biāo)，以保障供熱系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行為重點，采取有效措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，更好地服務(wù)和改善民生，確保廣大群眾溫暖過冬。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）認(rèn)真做好物資儲備，確保滿足供熱需求

　　熱源單位要做足煤炭等各類生產(chǎn)物資的儲備，擴(kuò)大煤灰?guī)烊荩�制定大氣預(yù)警狀態(tài)下的燃料存儲及運輸應(yīng)急預(yù)案。燃?xì)夤�熱單位要科學(xué)計劃、留有余量，確保燃?xì)夤��?yīng)充足，提高冬季能源穩(wěn)定供應(yīng)能力和水平。

　　發(fā)改部門會同其他職能部門按照“多簽、多儲、多疏、多增、多開、多減”的原則，確保燃?xì)鈫挝话葱枳泐~簽訂供用氣合同；確保儲氣設(shè)施建設(shè)完善，儲氣量充足，滿足應(yīng)急調(diào)峰需求；確保天然氣管輸能力滿足高峰月高峰日用氣負(fù)荷；確保“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案完善，能夠保障迎峰度冬要求；排查電網(wǎng)負(fù)荷能夠滿足高峰時段需求。

　　（二）全力做好供熱設(shè)施檢修及運行調(diào)試，確保按時達(dá)標(biāo)供熱

　　各供熱單位作為責(zé)任主體，提前開展供熱設(shè)施檢修保養(yǎng)工作，10月25日前，城區(qū)集中供熱完成對各換熱站保壓試水工作，農(nóng)村“雙代”戶完成壁掛爐安全檢修工作，同時強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)單位自管熱力站的監(jiān)管，確保10月31日所有供熱設(shè)備全部實現(xiàn)安全穩(wěn)定運行。

　　（三）做好供熱熱價監(jiān)管工作，確保民生保障有力

　　今年居民采暖價格按照每平方米18元執(zhí)行。縣屬各機(jī)關(guān)單位、垂直部門、駐正單位辦公和商業(yè)采暖價格按縣物價局部門核定的價格核算。垂直部門和駐正單位的居民采暖蒸汽價格，按照縣物價部門核定成本價核算，換熱站熱價補貼，由本單位和上級部門解決（已移交熱源企業(yè)管理的換熱站除外）。多層建筑居民采暖熱費，按建筑面積扣減10%公攤計算；有電梯和有消防通道的，按建筑面積扣減15%公攤計算；平房和單位建筑（包括二層以上）不存在公攤面積，按建筑面積全額繳納熱費。

　　（四）深入排查整改供熱隱患，確保供熱效果明顯改善

　　各供熱單位對上一采暖季運行故障率較高、群眾投訴集中、供熱效果不佳的老舊小區(qū)，再次進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，走訪到每一戶居民家中，檢查供熱設(shè)施，建立臺賬，及時消除供熱隱患；特別是對今年進(jìn)行供熱設(shè)施改造的老舊小區(qū)以及新竣工首次供熱居民小區(qū)，要認(rèn)真做好設(shè)備調(diào)試工作，避免因設(shè)備運行不暢影響用戶供熱效果；運行期間要安排應(yīng)急保運隊伍駐場，及時處置供熱問題，確保供熱效果明顯提高。

　　（五）加強(qiáng)崗位人員技能培訓(xùn)，提升供熱服務(wù)水準(zhǔn)

　　供熱單位、燃?xì)鈫挝灰约跋嚓P(guān)物業(yè)單位要對負(fù)責(zé)供熱人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，確保特種作業(yè)人員持證上崗，提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識。進(jìn)一步加強(qiáng)24小時供暖熱線值班值守，及時接聽群眾訴求，快速反饋處理相關(guān)問題。暢通以服務(wù)窗口、服務(wù)網(wǎng)點、服務(wù)熱線以及APP服務(wù)平臺為載體的“線上線下”高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，形成申請、受理、維修、收費、咨詢及投訴為一體的全方位、系統(tǒng)化辦事服務(wù)體系，提高行業(yè)工作效率。

　　（六）充分發(fā)揮供熱智能平臺作用，確保提高供熱管理水平

　　各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監(jiān)管平臺系統(tǒng)啟用準(zhǔn)備工作，確保供熱設(shè)施數(shù)據(jù)采集完善、居民小區(qū)室溫采集全覆蓋，供熱期間指派專人盯守供熱智能平臺信息，及時掌控?zé)嵩础�熱力站、熱用戶的運行狀態(tài)，對預(yù)警信息、上級轉(zhuǎn)辦、督辦交辦、用戶投訴等問題及時處置并反饋結(jié)果，提高隱患處置效率。

　　建立天氣、熱源智能聯(lián)動機(jī)制，結(jié)合室外天氣變化、智能平臺監(jiān)測、投訴問題和運行實際等情況，指導(dǎo)熱源企業(yè)提前調(diào)整運行參數(shù)，確保用戶室內(nèi)溫度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱，致使室內(nèi)溫度降低現(xiàn)象。

　　（七）不斷強(qiáng)化供熱運行管理，確保各項制度落實到位

　　嚴(yán)格落實《石家莊市供熱用熱條例（修訂）》、《石家莊市供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的各項要求，加強(qiáng)供熱用熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，推行供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，認(rèn)真落實供熱質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管，全面提升供熱服務(wù)水平，按照“誰建站、誰主管，誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的'原則，建立部門分包責(zé)任制，各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、熱源企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)公司（物業(yè)公司）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是供熱工作責(zé)任主體。城區(qū)集中供熱工作由縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)；各村“雙代”工作、新民居供熱工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)負(fù)責(zé)；醫(yī)院、學(xué)校等公服單位由上級主管部門負(fù)責(zé)。

　　（八）切實加強(qiáng)應(yīng)急管理，確保及時有效處置突發(fā)事件

　　加強(qiáng)應(yīng)急防范。各供熱單位要及時修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性，確保突發(fā)事故科學(xué)、及時、有效處置。同時，堅持技防人防有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格落實供熱期間領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，嚴(yán)格內(nèi)部無縫隙安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行運行期全程檢查、班次安全巡查要求，配備足額小區(qū)服務(wù)搶修人員，全力保障供熱設(shè)備安全運行。

　　強(qiáng)化應(yīng)急搶修。堅持“誰供熱、誰負(fù)責(zé)、誰搶修”的原則，各供熱單位要提前做到設(shè)備、材料、人員“三落實”，切實與技術(shù)力量雄厚、設(shè)備先進(jìn)的應(yīng)急搶修隊伍簽訂合作協(xié)議，確保重大突發(fā)爆管等事故能夠快速及時處置。

　　強(qiáng)化主干熱源熱網(wǎng)應(yīng)急保障。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源企業(yè)要全面加強(qiáng)主、備用設(shè)施設(shè)備的檢修調(diào)試工作，嚴(yán)格規(guī)范操作，切實做好熱電聯(lián)產(chǎn)熱源應(yīng)急保障相關(guān)措施。

　　（九）全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕和防范不安全事故的發(fā)生

　　各供熱單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，落實各項安全管理措施，規(guī)范操作，堅決杜絕和防范不安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，落實崗位安全生產(chǎn)規(guī)程，執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項制度。加強(qiáng)鍋爐房、燃煤場、燃煤運輸、壓力管道維修等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，特別是對一些使用時間長、曾經(jīng)出現(xiàn)過泄漏的管段，安排專人緊盯，嚴(yán)防死守，確保供熱管網(wǎng)安全運行。各區(qū)要落實屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保安全責(zé)任落實到位，安全無事故。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實擔(dān)負(fù)屬地責(zé)任，排查鄉(xiāng)村清潔取暖燃?xì)獍踩珕栴}，保障老百姓取暖安全。建立安全隱患排查整治問題臺賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時限，全面整改到位，避免發(fā)生安全事故，重點對涉氣第三方施工是否按要求實行全面安全管理問題；燃?xì)獍踩�隱患是否全面整改到位；是否按照“一村一案”制定農(nóng)村燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，是否按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案；安全用氣知識是否宣傳到位；是否在10月底前完成燃?xì)夤艿馈⒈趻鞝t安全檢查工作。

　　（十）積極完善投訴處置制度，確保妥善解決供熱問題

　　各供熱單位在小區(qū)顯要位置張貼供熱明白牌，公布供熱咨詢服務(wù)報修電話，確保24小時暢通，積極回應(yīng)群眾訴求，堅決杜絕不作為、亂作為，確保群眾投訴事項件件有回音、事事有著落。切實提高單位報修服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　供熱主管部門要借助信息化手段，結(jié)合室溫監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)分析，加大日常監(jiān)督管理力度，依法依規(guī)對人為縮減供熱運行時間、降低服務(wù)質(zhì)量的供熱單位予以處罰。

　　供熱主管部門成立投訴輿情小組，健全供熱輿情的監(jiān)測、研判、回應(yīng)機(jī)制，切實增強(qiáng)輿情意識，對媒體、群眾反映的問題迅速核實，妥善處理，及時回應(yīng)社會關(guān)切，第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間回應(yīng)，第一時間解決，避免反應(yīng)遲緩、被動應(yīng)對現(xiàn)象，防止小問題積成大矛盾。

　　三、有關(guān)要求

　　（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位

　　要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，以極端負(fù)責(zé)的精神、精益求精的態(tài)度、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，切實把冬季供熱這一事關(guān)民生和發(fā)展的重大政治任務(wù)堅決、有力地做實、做細(xì)、做到位，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，不斷增強(qiáng)群眾供熱服務(wù)獲得感。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任

　　供熱工作是當(dāng)前一項緊迫的民生問題，也是一項龐大繁雜的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要充分履行職責(zé)，進(jìn)一步壓實工作責(zé)任，強(qiáng)化管理服務(wù)，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)管供熱違規(guī)行為，確保供熱工作健康有序發(fā)展。各供熱單位要轉(zhuǎn)變觀念，改善服務(wù)，以良好的供熱質(zhì)量取信于民。

　　（三）健全工作機(jī)制，嚴(yán)格考核問責(zé)

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要全面抓好冬季供熱工作的督導(dǎo)調(diào)度，對熱點難點問題安排專人負(fù)責(zé)、專題督辦，建立供熱日協(xié)調(diào)、周調(diào)度制度，及時掌握供熱運行情況。要不定期召開供熱工作會議，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，開展經(jīng)常性的督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決供熱問題。建立督查通報制度，對由于工作不到位而導(dǎo)致供暖不達(dá)標(biāo)、安全隱患不及時整改等造成社會影響的突出問題，予以嚴(yán)肅查處，對相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)問責(zé)。

　　（四）加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，加大供熱政策法規(guī)宣傳力度，加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督，為供熱正常運行營造良好的輿論氛圍。同時，廣泛宣傳供用熱常識，引導(dǎo)廣大群眾科學(xué)用熱、安全用熱。

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案13

　　為切實抓好省政府第五批掛牌督辦火災(zāi)隱患重點地區(qū)的整治工作，進(jìn)一步強(qiáng)化出租屋消防安全監(jiān)督檢查，完善出租屋消防日常管理監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)我鎮(zhèn)出租屋消防形勢安全穩(wěn)定，提升出租屋主自我管理能力，促進(jìn)屋主相互學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗、形成聯(lián)動互助關(guān)系，推行社會化管理模式，共同預(yù)防和應(yīng)對小區(qū)范圍內(nèi)的各類治安、消防、衛(wèi)生等事件的發(fā)生，營造一個安全、文明、衛(wèi)生、幸福的居住環(huán)境，我鎮(zhèn)以此為契機(jī)開展出租屋消防安全文明示范小區(qū)創(chuàng)建工作。方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，以高度的.政治自覺性和強(qiáng)烈的責(zé)任意識，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的工作原則，采取“轄區(qū)政府負(fù)總責(zé)、主管部門各負(fù)其責(zé)、有關(guān)部門依法督促”的辦法，深入排查整治出租屋火災(zāi)隱患，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，確保全鎮(zhèn)出租屋消防安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定，營造一個安全、文明、衛(wèi)生、幸福的良好居住環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保出租屋消防安全文明示范小區(qū)創(chuàng)建工作順利開展，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)流動人口辦，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各單位做好創(chuàng)建活動的各類實施工作，及時整理信息及數(shù)據(jù)資料進(jìn)行報送。

　　三、實施步驟

　　(一)部署動員階段(6月底前完成)

　　由鎮(zhèn)流動人口辦與消防大隊視察我鎮(zhèn)符合創(chuàng)建條件的出租屋小區(qū)，報專項領(lǐng)導(dǎo)小組研究后擬定消防安全文明示范小區(qū)創(chuàng)建試點位置。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組商議及現(xiàn)場視察，目前選定三鄉(xiāng)鎮(zhèn)大布西門口大街新址出租屋小區(qū)為試點。

　　(二)措施落實階段(7月-8月)

　　參考《中山市創(chuàng)建“出租屋安全文明示范小區(qū)”實施方案(試行)》及《中山市出租屋管理規(guī)范(試行)》有關(guān)文件要求，各單位按照職責(zé)分工、密切聯(lián)動的方式，穩(wěn)步推進(jìn)示范小區(qū)創(chuàng)建工作的開展。具體內(nèi)容如下：

　　1.成立由小區(qū)出租屋業(yè)主(代理人)、流動人員代表(每戶出租屋至少1名)、流動人口和出租屋管理服務(wù)站等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成的出租屋安全文明小區(qū)工作組，設(shè)組長、聯(lián)絡(luò)員(負(fù)責(zé)與職能部門聯(lián)系溝通)。每季度至少召開一次工作會議，不斷完善小區(qū)內(nèi)治安、消防、衛(wèi)生等管理措施，逐步提高小區(qū)管理水平。此項由流動人口辦負(fù)責(zé)。

　　2.小區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)立流動人員意見收集箱，方便流動人員向工作組或服務(wù)站反映意見和建議，同時小區(qū)內(nèi)出租屋納入中山市流動人口和出租屋綜合管理系統(tǒng)出租屋免費中介服務(wù)，并在流動人口和出租屋管理服務(wù)站宣傳欄公布出租屋租賃信息。此項由流動人口辦負(fù)責(zé)。

　　3.發(fā)動小區(qū)出租屋主成立業(yè)主委員會，組織屋主自行籌措物業(yè)管理經(jīng)費，用于小區(qū)的日常維護(hù)和管理。同時，小區(qū)應(yīng)設(shè)有專人負(fù)責(zé)日常管理，包括小區(qū)衛(wèi)生、治安等。業(yè)主委員會還應(yīng)不定期組織小區(qū)居民開展形式多樣的文體活動，活躍小區(qū)居民生活。此項由流動人口辦、大布村委會負(fù)責(zé)。

　　4.小區(qū)制定有流動人員動態(tài)管理制度，對流動人員進(jìn)行信息化登記管理。小區(qū)內(nèi)出租屋安裝流動人口自助申報系統(tǒng)，出租屋主(代理人)如實在系統(tǒng)中錄入租住人員信息，并及時向小區(qū)工作組和相關(guān)職能部門反映承租人員各類情況。為進(jìn)一步強(qiáng)化對出租屋內(nèi)流動兒童的監(jiān)管，我鎮(zhèn)流動人口辦將探索建立出租屋流動兒童動態(tài)信息庫和推廣出租屋消防溫馨提示鈴系統(tǒng)的安裝工作，全面做好各項防范工作。此項由流動人口辦、公安分局負(fù)責(zé)。

　　5.小區(qū)出租屋必須全部符合安全文明出租屋消防標(biāo)準(zhǔn)，出租屋及小區(qū)范圍內(nèi)不存在電線、弱電線等亂拉亂接現(xiàn)象；出租屋內(nèi)配備滅火器、應(yīng)急燈；4層及以上出租屋的疏散樓梯須直通屋頂，無疏散樓梯直通屋頂或公共通道等設(shè)有防盜網(wǎng)的，應(yīng)在明顯便于疏散的位置開設(shè)逃生、救援出口，并應(yīng)設(shè)置輔助疏散設(shè)施(如逃生繩、逃生軟梯、緩降器、室外鐵梯或鐵爬梯)；出租屋不存在違章建筑或結(jié)構(gòu)安全隱患。具體消防整治措施標(biāo)準(zhǔn)、硬件配置要求、人員培訓(xùn)由三鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防大隊提供、指導(dǎo)。此項由鎮(zhèn)流動人口辦、消防負(fù)責(zé)。

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案14

　　（一）小區(qū)任何區(qū)域一旦著火，發(fā)覺火情的人員應(yīng)保持冷靜，切勿慌張。

　　（二）如火勢初期較小，目擊者應(yīng)馬上就近用滅火器將其撲滅，先滅火后報告。

　　（三）如火勢較大，自己難以撲滅，應(yīng)實行最快方式用對講機(jī)、電話或打碎四周的手動報警器向消防監(jiān)控室報警。

　　（四）關(guān)閉火情現(xiàn)場四周之門窗以阻擋火勢擴(kuò)散，并馬上關(guān)閉四周的電閘及煤氣。

　　（五）引導(dǎo)火警現(xiàn)場四周的人員用濕毛巾捂住口鼻，快速從安全通道撤離，同時告知疏散人員不要使用電梯逃命，以防停電被困。

　　（六）切勿在火警現(xiàn)場四周高喊：“著火了”，以免造成不必要的混亂。

　　（七）在撲救人員未到達(dá)火警現(xiàn)場前，報警者應(yīng)實行相應(yīng)的措施，使用火警現(xiàn)場四周的消防設(shè)施進(jìn)展撲救。

　　（八）帶電物品著火時，應(yīng)馬上設(shè)法切斷電源，在電源切斷以前，嚴(yán)禁用水撲救，以防引發(fā)觸電事故。

　　（一）消防監(jiān)控室值班人員一旦發(fā)覺消控設(shè)備報警或接到火警報告后，應(yīng)馬上通知安全員趕赴現(xiàn)場確認(rèn)，并通知當(dāng)班領(lǐng)班。

　　（二）火情確認(rèn)后馬上通報安全負(fù)責(zé)人或當(dāng)班領(lǐng)班，由其快速召集人員前往現(xiàn)場滅火、戒備、維持秩序和組織疏散。

　　（三）馬上將火情通報物業(yè)經(jīng)理或值班領(lǐng)導(dǎo)以及工程修理組主管。

　　（四）值班人員堅守崗位，親密觀看火警四周區(qū)域的”狀況，如有再次報警，應(yīng)馬上再次派人前往查看確認(rèn)。如有業(yè)主打電話詢問，留意不要驚慌，告知業(yè)主：“火情正在調(diào)查中，請保持冷靜，假如需要實行其它措施，我們將會用緊急播送通知您”，同時提請業(yè)主關(guān)好門窗。

　　（五）接到現(xiàn)場滅火指揮部下達(dá)的向“119”報警的指令時，馬上按要求報警，并派人前往路口接應(yīng)消防車。

　　（六）接到現(xiàn)場滅火工作總指揮傳達(dá)的在小區(qū)內(nèi)分區(qū)域進(jìn)展播送的指令時，馬上按要求用一般話（或中英文）進(jìn)展播送，留意播送時要沉穩(wěn)、冷靜，不要慌張，語速要適當(dāng)，語音要清楚。特別狀況下，應(yīng)派安全員或客服專員逐單元上門通報，通報挨次為：

　　起火單元及相鄰單元

　　起火層上面2層

　　起火層下面1層

　　（七）具體記錄火災(zāi)撲救工作的全過程。

　　（一）內(nèi)部報警應(yīng)講清或問清：

　　1、起火地點；

　　2、起火部位；

　　3、燃燒物品；

　　4、燃燒范圍；

　　5、報警人姓名；

　　6、報警人電話。

　　（二）向“119”報警應(yīng)講清：

　　1、小區(qū)名稱；

　　2、火場地址（包括路名、門牌號碼、四周標(biāo)志物）；

　　3、火災(zāi)發(fā)生部位；

　　4、燃燒物品；

　　5、火勢狀況；

　　6、接應(yīng)人員等候地點及接應(yīng)人；

　　7、報警人姓名；

　　8、報警人電話。

　　（一）物業(yè)中心經(jīng)理或安全負(fù)責(zé)人接到火警報告后，應(yīng)馬上趕赴指定地點或火警現(xiàn)場，并通知相關(guān)人員到場，成立臨時滅火指揮部。

　　（二）臨時指揮部由物業(yè)效勞中心經(jīng)理、安全組負(fù)責(zé)人、工程組負(fù)責(zé)人以及其他相關(guān)人員組成，由物業(yè)中心經(jīng)理任臨時總指揮。物業(yè)中心沒經(jīng)理尚未到場時，由安全負(fù)責(zé)人或值班隊長代任總指揮。

　　（三）臨時滅火指揮部職責(zé)：

　　1、依據(jù)火勢狀況準(zhǔn)時制定相應(yīng)對策，向各部門下達(dá)救災(zāi)指令。

　　2、依據(jù)火勢狀況確定是否疏散人員。

　　3、馬上集合義務(wù)消防隊，指揮義務(wù)消防隊員參與滅火，并保證消防用水的供給。

　　4、在火勢難以掌握時，應(yīng)準(zhǔn)時下達(dá)向“119”報警的'指令。

　　5、依據(jù)火勢狀況，成立疏散組、搶救組、戒備組，組織救人，搶救和保管重要物資及檔案，維持現(xiàn)場秩序。

　　6、依據(jù)火勢狀況打算是否啟用緊急播送進(jìn)展報警。

　　7、下令將消防電梯降至首層，派專人掌握，專供滅火工作之用。同時停頓起火區(qū)域的其它電梯和中心空調(diào)運行。

　　8、依據(jù)火勢狀況打算是否采納局部或全部斷電、斷氣、翻開排煙裝臵等措施。

　　9、消防隊到達(dá)后，準(zhǔn)時向消防隊領(lǐng)導(dǎo)精確地供應(yīng)火災(zāi)狀況和水源狀況，引導(dǎo)消防隊進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場，幫助消防隊滅火，并幫助維持現(xiàn)場秩序，安排疏散人員。

　　10、火災(zāi)撲滅后，組織各部門員工進(jìn)展善后工作。

　　小區(qū)內(nèi)發(fā)生火情時，各組員工的任務(wù)是撲救火災(zāi)、疏散人員、搶救重要物資和維持秩序，危險關(guān)頭以疏散、搶救人員為主。火災(zāi)發(fā)生后，每一位員工都要牢記自己的首要職責(zé)是愛護(hù)業(yè)主、訪客及自己的生命安全。

　　（一）火災(zāi)發(fā)生后，由疏散組負(fù)責(zé)安排人員，為業(yè)主和訪客指明疏散方向，并在疏散路線上設(shè)立崗位進(jìn)展引導(dǎo)、護(hù)送業(yè)主和訪客向安全區(qū)域疏散。這時切記要提示大家不要乘坐電梯，假如煙霧較大，要告知大家用濕毛巾捂住口鼻，盡量降低身體姿態(tài)有序、快速離開。

　　（二）人員的疏散以就近安全門、消防通道為主，也可依據(jù)火場實際狀況，敏捷機(jī)動地引導(dǎo)人員疏散。

　　（三）仔細(xì)檢查起火區(qū)域及四周區(qū)域的各個單元，并關(guān)閉門窗和空調(diào)。發(fā)覺有人員被困在起火區(qū)域，應(yīng)先營救被困人員，確保每一位業(yè)主和訪客均能安全撤離火場。

　　（四）接待安置好疏散下來的人員，通過良好的效勞穩(wěn)定人們的心情，并準(zhǔn)時清點人員，檢查是否還有人沒有撤出來。

　　（五）疏散挨次為：先起火單元及相鄰單元，后起火層上面2層和下面1層。疏散一般以向下疏散為原則（底層向外疏散），若向下通道已被煙火封住，則可考慮向屋頂撤離。

　　（六）在火場上救下的受傷業(yè)主、訪客以及撲救中受傷的員工，由搶救組護(hù)送至安全區(qū)，對傷員進(jìn)展處理，然后送醫(yī)院救治。

　　（一）安全組接到火警通知后，應(yīng)快速成立戒備組，布置好小區(qū)內(nèi)部及外圍戒備。

　　（二）去除小區(qū)外圍和內(nèi)部的路障，疏散一切無關(guān)車輛和人員，疏通車道，為消防隊滅火制造有利條件。

　　（三）掌握起火樓層出入口，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入該樓，指導(dǎo)疏散人員離開，愛護(hù)從火場上救出的珍貴物資。

　　（四）保證消防電梯為消防人員專用，引導(dǎo)消防隊員進(jìn)入起火層，維持滅火行動的秩序。

　　（五）加強(qiáng)對火災(zāi)區(qū)域的戒備，愛護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)作公安消防部門和調(diào)查組對起火緣由的勘察。

　　（六）保證非起火區(qū)域和全體業(yè)主、訪客的安全，防止犯罪分子趁火打劫。

　　（一）火災(zāi)撲滅并經(jīng)公安消防部門勘察后，工程部應(yīng)快速將小區(qū)內(nèi)的報警和滅火系統(tǒng)恢復(fù)至正常狀態(tài)。

　　（二）安全組組織人員清理滅火器材，準(zhǔn)時更換、補充滅火器材。

　　（三）安全負(fù)責(zé)人將小區(qū)財產(chǎn)損失狀況和大事的全部經(jīng)過上報公司各級領(lǐng)導(dǎo)。

　　（四）滅火指揮部應(yīng)召開會議，對火災(zāi)撲救行動進(jìn)展回憶和總結(jié)

小區(qū)應(yīng)急預(yù)案15

　　一、目的

　　為維護(hù)業(yè)主正常生活，減少或避免業(yè)主的經(jīng)濟(jì)損失，提高員工處理應(yīng)急事件能力，制定本預(yù)案。

　　二、職責(zé)分工

　　各小區(qū)成立停水停電應(yīng)急處理小組。

　　1、組長——小區(qū)經(jīng)理，負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)指導(dǎo)進(jìn)行人員布置、物資調(diào)配，監(jiān)督應(yīng)急措施的落實

　　2、執(zhí)行組長——維修主管，第一時間核實小區(qū)停水或停電的原因，并及時將此情況以及因此涉及到的停水或停電范圍通知小區(qū)客服主管，聯(lián)系相關(guān)市政單位或組織班組成員即刻實施有效搶修，啟動小區(qū)備用供水或供電設(shè)備。正確預(yù)測故障設(shè)備設(shè)施的恢復(fù)使用時間，及時將此項事宜匯報給小區(qū)經(jīng)理，并上報體系負(fù)責(zé)人（工程部經(jīng)理）要求其安排專業(yè)技術(shù)員給于配合、支持。

　　3、秘書——客服主管，負(fù)責(zé)與相關(guān)市政部門的應(yīng)急溝通聯(lián)絡(luò)，與小區(qū)維修主管協(xié)調(diào)溝通確認(rèn)突發(fā)事件的起始原因，跟蹤事件處理過程，安撫小區(qū)業(yè)主情緒，對突發(fā)事件投訴問題進(jìn)行解釋，負(fù)責(zé)針對本次突發(fā)事件的應(yīng)急書面通知起草、上報以及張貼事宜，協(xié)助工程部維修人員完成應(yīng)急維修材料的采購以及設(shè)備搶修工作協(xié)調(diào)事宜，負(fù)責(zé)針對本次突發(fā)事件應(yīng)急處理過程的書面工作總結(jié)以及上報工作。

　　其他全體員工，服從組長及執(zhí)行組長安排，做好業(yè)主解釋與安撫工作。

　　三、停水或停電事件分類

　　1、根據(jù)停水或停電的可預(yù)測性分類如下：

　　（1）預(yù)定性停水或停電，因設(shè)備系統(tǒng)檢修、改裝、更新或供水管道沖洗等原因造成的，可控制、有計劃性的終止水電供應(yīng)。

　　（2）突發(fā)性停水或停電，不在計劃內(nèi)和控制范圍內(nèi)的停水、停電事故。如供水管線爆裂、基礎(chǔ)供水或供電設(shè)備故障、供電線纜老化和供電系統(tǒng)故障、人為破壞等因素。

　　2、根據(jù)影響程度的程度分類如下：

　　（1）整體性停水或停電，整個服務(wù)管理小區(qū)甚至周邊范圍內(nèi)都停水或停電，一般由市政設(shè)備設(shè)施的影響造成的。

　　（2）局部性停水、停電，因小區(qū)內(nèi)水電設(shè)備原因或異常情況需要采取停水或停電的方式處理的事故。

　　四、停水停電具體應(yīng)對措施

　　1、針對預(yù)定性停水或停電事故：各小區(qū)物管部接到市政或本小區(qū)相關(guān)設(shè)備維修預(yù)定停水或停電通知后，小區(qū)客服主管在核實后，應(yīng)第一時間告知小區(qū)物管部經(jīng)理、維修主管、以及小區(qū)各相關(guān)人員并及時做出反應(yīng)，提前48小時在小區(qū)明顯部位（如大門口公示欄、各樓宇單元公告欄等位置）張貼停水或停電通知，通知具體內(nèi)容包括：本小區(qū)具體停水或停電時間；核實相關(guān)單位停水或停電大概原因；小區(qū)停水或停電范圍、小區(qū)水電恢復(fù)供應(yīng)時間、告知小區(qū)業(yè)主提前儲備生活用水及安全用電相關(guān)注意事宜、由此事故涉及到的.停水、停電相關(guān)單位咨詢聯(lián)系電話（本轄區(qū)自來水公司、本線路供電公司、本小區(qū)物管部聯(lián)系方式）等。涉及到市政原因預(yù)定停電或停水的，物管部在張貼宣傳通知的同時，維修主管立即組織本小區(qū)維修人員對小區(qū)綜合配套水電設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)檢查，確保設(shè)施設(shè)備具備安全切換條件后，啟動并切換另一路備用電源和備用水源，在備用電源或水源正常投入后，必須加強(qiáng)對備用水電設(shè)備投入后的重點監(jiān)護(hù)、巡視工作，確保設(shè)備安全可靠運行，保證本小區(qū)業(yè)主正常生活秩序。

　　2、針對突發(fā)性停水或停電事故：小區(qū)經(jīng)理應(yīng)在第一時間通知本小區(qū)維修主管核實事發(fā)原因（高層住宅遇大面積事故性停電時，電梯管理員組織第一時間按照“電梯應(yīng)急救援預(yù)案”進(jìn)行電梯內(nèi)人員解救工作），了解設(shè)備設(shè)施故障點及預(yù)計設(shè)備故障修復(fù)需要時間，并督導(dǎo)客服主管及時張貼緊急停水或停電通知，通知內(nèi)容有：本小區(qū)停水或停電故障原因、小區(qū)突發(fā)性停水或停電涉及到的區(qū)域范圍、小區(qū)預(yù)計恢復(fù)供水或供電時間、小區(qū)物管部應(yīng)急供電或供水措施等（涉及到市政單位的供水或供電設(shè)施故障原因的，應(yīng)立即通知相關(guān)市政維修單位予以協(xié)助搶修）并責(zé)令維修主管組織維修班組成員及時對設(shè)備故障點做出正確判斷，進(jìn)行緊急搶修的同時，切斷該故障供電電源或供水支路水源，在保證供電或供水設(shè)備安全、保證小區(qū)業(yè)主安全使用的情況下，實施應(yīng)急供水或供電措施，并加強(qiáng)對應(yīng)急供電或供水設(shè)備的安全監(jiān)控，直至設(shè)備故障點得以完全排除并使原水電供應(yīng)設(shè)備恢復(fù)正常運行。

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