鄉鎮雨雪冰凍天氣的應急預案（通用18篇）
在平時的學習、工作或生活中，有時會出現一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，常常需要預先準備應急預案。怎樣寫應急預案才更能起到其作用呢？下面是小編幫大家整理的鄉鎮雨雪冰凍天氣的應急預案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
鄉鎮雨雪冰凍天氣的應急預案 1
為全面防范應對低溫雨雪冰凍災害，全面貫徹落實省、市、縣領導批示精神，確保我鎮在低溫雨雪冰凍天氣情況下，能有效應對大雪冰凍災害的發生，迅速、準確、有序、高效地開展減災救災工作，維護我鎮交通運輸有序、生產生活平穩和人民生命財產安全，特制定本預案。
一、指導思想
堅持以人為本，科學統籌，最大程度降低災害損失，把保障人民群眾的生命財產安全、生產生活穩定有序，作為應對低溫雨雪冰凍災害工作的落腳點；緊抓統一領導，分級負責，各司其職，通力協作，堅持防災和救災并重；堅持單位聯動，全民動員，全民參與，全力以赴做好應對低溫雨雪冰凍災害的應急救援工作。
二、機構設置及職責
（一）領導機構成員
成立鎮低溫雨雪冰凍災害應急領導小組，負責全鎮范圍內的低溫雨雪冰凍災害性突發事件應對工作。由黨委書記查旵東、鎮長汪海英任組長，各分管領導任副組長，鎮黨政辦、鎮安辦、派出所、交警隊、綜治辦、民政辦、財政所、經發辦、農業站、供電所、規劃所、衛生院、中心校、江鎮初中、自來水廠、電信等為成員單位。
（二）領導小組工作職責
負責領導組織全鎮低溫雨雪冰凍災害的應急處理工作，研究確定災害應對工作重大決策和工作意見，確定災害應急方案的啟動和終止。根據上級應急指揮部的工作要求和部署，指導全鎮應對災害防御、搶險救災和救助工作。
（三）各成員單位的職責
鎮黨政辦：負責對外信息發布和新聞媒體搞好正面宣傳，引導社會輿論，組織開展搶險救災的宣傳報道；負責應急物資的籌集；協助領導小組指導開展低溫雨雪冰凍災害應對工作。
鎮安辦：加強安全檢查，督促切實消除安全隱患，確保安全生產和倒損農房恢復重建工作以及災情的核查和上報，負責應急救災資金的籌集、撥付、管理和監督；協同有關部門向上級申請救災補助資金。
經發辦：負責企業安全隱患排查，嚴防廠房坍塌，確保工人人身安全；組織企業開展搶險救災和災后復工復產。
規劃所：負責村民房屋、建筑工地、燃氣安全隱患的排查，所有建筑工地一律要求停工，發現存在安全隱患的房屋建筑，及時組織人員轉移安置，并做好災后重建工作。
派出所、交警隊、綜治辦：負責災區的交通管制與疏導工作，及時組織因雪災堵塞公路的疏通工作，保障交通運輸暢通和社會治安工作。排查各種不穩定隱患，發現問題及時處置。
財政所：負責安排救災款項列入財政預算；負責救災應急資金籌集、撥付和使用的監督。
民政辦：負責受災群眾轉移安置、災后困難群眾生活救助；組織指導開展救災捐贈工作。
供電所：負責所屬電網電力設施、設備的搶險搶修工作；保障農村生活用電及工農業生產安全用電需要。
農業站：負責制定和實施農作物低溫雨雪冰凍災害應急預案；及時了解和掌握農作物受災情況；組織技術人員對受災農戶給予農業技術指導和服務；積極協助村組織受災群眾開展農業生產自救。
衛生院：負責救援藥品、醫療器械的`儲備和綜合管理；組織災區的醫療救援和衛生防疫等工作。
中心校、江鎮初中：加強對本校校車及各中、小學、幼兒園校舍安全的全面排查，發現問題立即處理，確保師生安全。
自來水廠：加強鎮域自來水管網設施的檢修，做好水源儲備，確保全鎮供水安全。
電信：做好通信設施的檢修工作，抓好工作落實，確保通信暢通。
三、信息報告和預警
（一）加強信息預警預告。加強對低溫雨雪冰凍災害天氣的檢測、預報，完善工作手段，積極聯系上級主管部門，爭取指導和幫助。將采集的準確、客觀、真實的信息，通過廣播、宣傳欄、召開會議等多種渠道及時發布。
（二）加強值班工作。各村“兩委”，各單位要切實做好值班工作，嚴格值班紀律，各單位負責人要身體力行，帶頭值班。嚴格落實24小時值班責任制，各值班人員要堅守崗位，及時了解雪情、雨情、災情，確保通信暢通，對值班制度不落實而影響工作的，要立即追究責任。
四、應急處置
（一）指揮與協調。本方案啟動后，鎮應對低溫雨雪冰凍災害領導小組組織協調全鎮災情應急處置工作。災害現場的指揮和協調，各單位要遵照鎮領導小組的應急工作部署，各司其職，協同配合，全力以赴做好應急處置工作。
（二）現場控制。險情發生后，領導小組要迅速組織人員設立警戒區，對重點區域、地段、重點人群和財物進行保護。
（三）交通管制。根據災情的需要，災情發生后，鎮領導小組要立即向上級應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告，得到指揮部同意后，依法采取管制措施，限制車輛和人員進出交通管制區域，對確需進入或通過的，要嚴格手續，并保障安全。
（四）搶險救助。遇重大災情，領導小組各成員立即集結搶險隊伍并迅速到達現場，開展搶險救災工作，并組織災害點廣大人民群眾開展自救。鎮衛生院應緊急派遣醫務人員，為因災致病致傷的人員提供醫療救護和現場救援，盡量減少人員傷亡。
（五）安全防護。在處置災情事件時，要對事發地現場的安全性進行科學評估，保障現場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護知識。當災情正在或者足以對公眾的生命造成威脅時，要及時疏散人群。
（六）調集征用。根據當前災害性低溫雨雪冰凍天氣應急處置工作的需要，鎮應急領導小組有權緊急調集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關的設施、設備。必要時可以依照有關法律的規定，向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。
（七）信息報道。領導小組要將災害檢測預警和因災傷亡人員、經濟損失，救援情況按程序及時準確向上級應急指揮部匯報。并通過廣播及時報道，把握正確輿論導向，注重社會效果。
五、嚴格責任追究
各村、鎮直各單位必須認真履行職能，嚴格實行一把手責任制，所有干部要堅守崗位，不得隨意請假。主要負責人離開轄區的，必須向鎮低溫雨雪冰凍災害應急領導小組組長報告；若系人為因素致使急險事件未得到妥善處置而造成不良后果的，從嚴追究相關責任人的責任。
六、附則
本預案由鎮抗雪防凍救災應急領導小組會同相關部門負責解釋，自發布之日起施行。
鄉鎮雨雪冰凍天氣的應急預案 2
一、編制目的
為保證有效應對雨雪冰凍災害，建立健全標準化、程序化、規范化的除雪抗凍應急響應機制，提高應急處置能力，最大限度減少或避免人員傷亡、財產損失，確保應急處置工作高效推進和有效開展。
二、工作原則
(一)以人為本，預防為主。把保障人民生命財產安全、維護經濟社會穩定作為雨雪冰凍災害應對工作的出發點和落腳點，做到居安思危、常備不懈、以防為主、防抗結合。
(二)統一領導、分級負責。在黨委、政府的統一領導下，建立部門管理、分級負責的管理體制，有效整合資源，形成應對合力。
(三)強化基層，提高能力。認真抓好各部門和組織的應急管理工作，落實應對雨雪冰冰災害的各項防范措施，提高防災避災能力。
(四)依靠科技，有效應對。依靠科技進步，全面提高雨雪冰凍災害應急工作現代化水平，做到早分析、早預警，及時響應、科學處置、有效應對。
三、組織領導
（一）指揮機構
成立xx鎮雨雪冰凍災害應急指揮部，統一領導、組織協調雨雪冰凍災害的預防和應急處置工作。
指揮部由鎮長任指揮長，分管副鎮長任副指揮長，綜治辦、黨政辦、社事辦、農辦、城建辦、派出所、武裝部、供電所等有關部門負責人為成員，指揮部下設辦公室，辦公室設在綜治辦，負責日常事務工作。各村成立相應指揮和辦事機構，負責轄區內降溫降雪災害防御和救災搶險應急工作。
（二）指揮部成員單位職責
綜治辦：負責組織協調全鎮降溫降雪災害救災搶險應急工作；收集、匯總災情，及時上報。
黨政辦：負責協調聯絡接待工作和其他重要事宜。
社事辦：負責救援物資組織和儲備、受災群眾轉移安置、災后困難群眾生活救助和倒損農房恢復重建工作，核查和上報災情，組織、指導開展救災捐贈工作。
農辦：及時組織力量調配農作物種子、種苗，指導災區進行生產自救。
城建辦：負責保障全鎮公共基礎設施正常運行；迅速組織力量打通主要交通干道，盡快恢復道路交通；負責省、縣（市）道公路除雪防冰防滑工作；負責向被困在公路上的車輛及人員提供必要的應急救援；負責協助鎮人民政府及有關部門實施公路應急救援工作。
派出所：負責災區社會治安工作，參加搶險救災。
武裝部：負責協調、組織民兵預備人員參加搶險救災工作。
供電所：負責組織指揮災區電力設施的搶修工作，組織搶修隊伍，保障災區電力供應。
四、預防預警
（一）預防管理
每年12月1日至次年3月30日為雨雪冰凍災害防御關鍵期。遇有特殊情況，指揮部視情況宣布雨雪冰凍災害防御關鍵期提前或者延長。有關成員單位，在防御關鍵期建立預警預防日常值班制度。
（二）預警信息接收與發布
按照相關規定，在收到雨雪冰凍災害預測預報時，根據區應急指揮部預警指令或氣象部門預測雨雪冰凍災害的嚴重程度，由鎮應急指揮部負責啟動應急預案。
（三）應急響應
1、預案啟動
（1）鎮綜治辦履行應急辦公室職責，根據應急指揮部指令印發防雪抗凍相關防御通知，啟動全鎮除雪抗凍搶險救災準備工作。
（2）各成員單位結合實際，按照職責分工，完善雨雪冰凍災害應急響應和處置工作機制，啟動應急預案，落實人員、設備、物資準備工作，及時向應急辦公室上報準備情況信息。
（3）有關部門和社會公眾按照災害預警信息和應急防范有關要求，積極做好防御工作，減少雨雪災害性天氣可能造成的損失。
2、防御響應
（1）接到災情報告后，綜治辦在第一時間向鎮政府提出啟動建議，由鎮政府決定進入應急響應。
（2）由鎮政府主要領導統一、組織抗災救災工作。事發地村負責成立現場應急處理指揮機構，按照鎮救災搶險應急指揮機構的要求和部署組織實施現場應急處置工作。
（3）低溫雨雪冰凍災害發生后，鎮級各有關部門和受災村要按照相關應急預案的要求，做好災民緊急轉移安置和生活安排工作，做好因災傷亡人員的`醫治和善后工作，做好因災破壞通訊、電力、交通等設施的搶修，確保災區生活、生產秩序正常，社會穩定，并做好災情調查、評估和報告工作。
3、信息發布
通過政務微博、網站等渠道積極發布突發事件中城管系統正面信息。
4、應急結束
災害現場得到有效控制，受損設施已經拆除，受傷害人員獲救，次生、衍生事故隱患消除后，現場搶險工作結束。由鎮政府視情決定結束現場應急響應。在未收到結束指令前，即使現場搶險工作已結束，但鑒于天氣情況易出現反復，各單位仍應處于防御響應狀態。
五、后期處置
（一）善后處置
善后處置工作以受災村為主，鎮級有關部門和單位協助進行，必須時報鎮政府協調，鎮政府有關部門按照規定的職責開展應急救援工作。
（二）調查與評估
雨雪冰凍災害發生后，各村配合鎮級有關部門搞好調查處理和總結評估工作。雨雪冰凍災害由綜治辦、黨政所等部門組織核查災情，綜治辦形成書面報告后向鎮政府報告。
總結評估報告內容應包括事件發生的原因，造成的損失，采取的應急措施及投入、事件處理的經驗教訓、災后恢復和重建的建議、應急預案存在的問題及改進建議、預防類似事件發生的措施建議等。
（三）恢復重建
恢復重建工作由受災村負責。
需要鎮政府援助的，由受災村提出請求，鎮政府有關部門根據調查評估報告和受災村恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關部門報批組織實施。同時，鎮政府有關部門向區政府有關部門提出援助請求。
鄉鎮雨雪冰凍天氣的應急預案 3
據市應急管理局發布低溫雨雪冰凍災害防御預警信息：1月23日起我市將出現持續雨雪天氣。21—25日白天以降雨為主，25日夜間氣溫逐漸下降，降雪趨于明顯。其中25—26日有雨夾雪或小雪；27—28日有雨夾雪或中雪，部分地區大到暴雪。25—29日最大積雪深度3—5厘米，部分地區5—10厘米，局部地區10—15厘米。30—31日轉為多云天氣。此次雨雪天氣持續時間長、雨雪量大，為貫徹落實《安徽省減災救災委員會辦公室關于進一步做好低溫雨雪冰凍天氣防范應對工作的緊急通知》（皖減救辦〔2022〕3號）和區委、區政府領導指示要求，切實做好此次低溫雨雪冰凍災害防御工作，保護人民群眾生命財產安全，確保各項工作和生活生產正常開展，根據有關要求，結合我鎮實際，制定本工作方案。
一、工作目標
牢固樹立“人民至上，生命至上”的工作理念，認真落實省市、區有關精神，最大限度地避免和減少低溫雨雪冰凍天氣造成的財產損失和人員傷亡，切實做到保民生、保暢通、保安全、保生產。
二、成立應對惡劣天氣指揮機構
（一）應急指揮部
鎮成立惡劣天氣應急指揮部，黨委書記任政委，鎮長任總指揮，班子成員任副總指揮，祁集派出所、鎮綜治辦、水利站、應急辦、黨政辦、民政所、司法所、財政所、自然資源和規劃所、農業辦、變電所、宣傳辦、中（小）學、衛生院、村（居）委會等負責人為成員；指揮部下設辦公室在應急辦，由分管領導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。
（二）應急指揮部構成及職責
1、后勤保障及物資供應組：
組長：
成員：財政所、黨政辦
主要職責：負責購買相關搶險物資，確保保證搶險所需物資工具及時充足，搶險保障到位。
2、應急防控組
組長：
成員：應急辦及各村居應急工作人員
主要職責：負責對轄區內的生產經營單位、倉儲場所、人員密集場所等進行安全巡查，加強渡口的管理，組織做好防災準備及緊急處置。
3、現場處置組
組長：
成員：祁集派出所、應急隊、綜治辦、司法所、綜治隊員及村居工作人員。
主要職責：針對出現災害的部位，組織應急隊伍現場轉移、疏散人民群眾及財物，并開展搶險救災相關工作；組織相關人員清理、清除道路積雪。
4、民政救助組
組長：
成員：民政所、勞動就業社會保障服務所及各村居
主要職責：主要針對困難戶進行安全巡查，發現流浪人員及時送救助站，加強敬老院的'安全管理，及時清理積雪和冰凍，關注留守老人、留守兒童的生活情況，及時對五保戶、困難戶進行慰問救助。
5、建筑物安全防控組
組長：
成員：城建辦、水利站
主要職責：主要做好在建工地、房屋（過渡房、危房）、橋梁安全巡查和應急處置工作，加強公交站臺、廣告牌、塔吊的管理。
6、農業災害防控組
組長：
成員：農業辦、振興辦
主要職責：主要及時準確通過微信、短信、網站、廣播等渠道向廣大農戶發布預警信息，排查大棚、畜禽舍、簡易房的安全隱患，加強農業災害技術指導和服務，落實各項防御措施，組織開展災后生產恢復、受災統計等。負責脫貧人口邊緣戶的生產生活情況，對接民政辦做好困難對象的救助工作。
7、綜合協調組
組長：
成員：紀委、黨政辦
主要職責：負責救災一線指揮協調工作，傳達貫徹指揮中心各項決定、指令；聯系、調配應急工作人員；督查各組工作人員落實決定、指令情況；匯總、上報、反饋各類信息。
8、宣傳組
組長：
成員：黨建辦、組宣辦
主要職責：主要對群眾進行應對雨雪冰凍惡劣天氣的宣傳教育，宣傳組人員要深入各村、各有關單位，督促各村做好應急物質準備和救援人員組織工作，當好一線的堅強后盾，聯系學校、醫院，落實各項安全措施，消除安全隱患。
三、應急措施
（一）加強宣傳發動。鎮黨政辦要及時宣傳雨雪冰凍天氣的危害及防范措施，各村居要召開會議深入宣傳發動，切實發動群眾應對雨雪冰凍災害；應急辦和城建辦對域內所有建筑工地工地、重點部位負責人發放書面通知，動員和發動轄區單位做好應急防范；民政所對轄區五保戶、困難戶加強安全排查，確保人民群眾居住安全。
（二）加強值班值守。強化值班備勤，嚴格執行24小時值班制，及時做好值班記錄和信息上報，確保政令暢通（如有突發事件，部門和社區必須在15分鐘內向街道應急辦進行電話報告，1小時內進行書面報告，一旦發生突發事件，須及時啟動應急響應，相關責任人要在第一時間趕赴現場，靠前指揮，組織專業隊伍和社會各方力量及時開展處置工作，努力將災害損失降到最低）；全鎮所有干部職工手機保持24小時開機，確保隨叫隨到；各紀委成員須每天巡查聯點的社區值班備勤情況。
（三）加強排查梳理。對轄區內進行一次全面安全巡查，對容易發生冰凍的路段、房屋、部位做到提前預防，重點盯防，并科學設置疏散點，確保人民群眾生命財產安全。
（四）加強物質保障。搶險物質必須盡快采購到位，搶險設備必須保障性能良好，隨時待命，隨時做好搶險準備。
四、工作要求
（一）務必高度重視。機關各辦、各社區所要把應對雨雪、冰凍等惡劣天氣工作作為當前壓倒一切的工作抓落實，克服僥幸、麻痹思想，切實保證好人民群眾的生命財產安全。
（二）務必科學應對。所有工作人員要服從指揮中心的統一調度和安排，沉著冷靜，防止打“亂戰”；要科學做好物資的調配和供應，確保物資供應充足又不浪費；要做好檢查和督促，確保預防在先。
（三）務必及時有效。如遇突發事件，現場處置組必須30分鐘趕到現場進行及時處置，搶險人員要顧全大局，攻堅克難，相互配合，相互支持，把災害破損力降到最低。
（四）務必嚴肅紀律。應對雨雪冰災等惡劣天氣期間，機關、村居所有工作人員一律取消休假、外出，堅守工作崗位，保持24小時通訊暢通；鎮紀委及時抓好工作督查，對玩忽職守、不服從工作安排、不履行工作的一律追責。
鄉鎮雨雪冰凍天氣的應急預案 4
為降低冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣對群眾生產生活的不利影響，全面做好各項防范工作最大限度減少和避免各類事故發生，根據上級文件精神，結合我鄉實際，特制定本應急預案：
一、指導思想
認真落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府和市委、市政府工作要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，克服麻痹思想和僥幸心理，以對人民群眾高度負責的精神，加大工作力度密切配合，進一步加強我鎮防范冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣的排查力度，及時消除安全隱患，最大限度減少和避免各類事故發生，確保群眾生命安全，確保生產生活秩序政策，保障人民群眾溫暖過冬、平安過節。
二、應急領導組
為切實做好雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件下防范工作，預防各類事故的發生，抓好源頭管理，特成立防范雨雪冰凍天氣應急領導組：
組長：
副組長：
成員：
一切聽從組長的工作安排，明確責任，分工清楚，責任到人。各村各部門高度重視雨、雪、霧、冰等惡劣天氣帶來的影響，一旦遇有惡劣天氣，立即啟動預案，落實各項防范措施，確保工作到位、人員到位、措施到位，切實做好防災、救災工作，確保社會的和諧穩定。
三、應急處置措施職責
（一）落實排查：各村要充分認識冰凍雨雪惡劣天氣的影響，牢固樹立“安全第一，預防為主”的觀念，村主要領導要親自抓好工作的落實，配合鎮微型消防站和應急辦及時組織開展一次文物消防檢查和交通安全隱患排查，對交通主干道、長下坡、急轉彎、臨水臨崖、橋梁隧道等重要路段的巡查，及時消除道路隱患，切實做好冰凍雨雪惡劣天氣條件下安全生產的各項工作，并采取防范措施，最大限度的減少和避免極端天氣帶來的危害和影響。許村景區要嚴格執行跨地區旅游經營活動熔斷機制，嚴格控制旅游團隊規模，提前發布預警信息，確保旅游出行安全。出現暴雪災情，要及時對出口周邊道路、坡道進行積雪清除，并在危險地段設置安全警示標志，確保景區道路安全。箬嶺村委會協助許村景區做好信息預警，勸阻旅客獨自出行，發生游客登山受困事件，要第一時間啟動應急搶險預案，組織人員配合鎮應急搶險隊伍和公安部門快速實施搶救并落實好物資保障。
（二）應急救援：落實應急力量，鎮級組建一只20人左右的應急救援隊伍，明確工作責任。重點關注箬嶺村大西坑、茅舍兩個縣級地質災害點的地災情況，一旦大風降溫和強降雪引發事故和災情，能第一時間快速有效地處置，最大程度的降低受災影響，保障群眾生命財產安全。
（三）細化預案：各村要充分考慮到冰凍雨雪惡劣天氣情況下的各種不利因素，根據此預案制定細化到村到組到人的應急措施，適時進行一次地災、文物、突發事件的應急演練。
（四）信息暢通：加強與氣象部門的聯系，及時掌握冬季冰凍雨雪惡劣天氣的變化情況，各村各部門要建立健全冬季雨雪霧冰凍天氣信息收集、傳遞、報送、處理等各環節運行機制，落實網格化管理，保持通訊方便快捷，信息報送暢通，確保接到災情報告后第一時間組織核查災情，及時、準確、規范報送災情信息。鎮黨政辦要關注歙縣電視臺、歙縣應急廣播，通過許村發布平臺提醒廣大群眾注意防寒保暖和出行安全。
（五）重點關注：各村做好住房安全及農戶供水、供電、燃氣等設施設備檢修，對農戶住房和農村飲水工程設施再排查、再防護，出現房屋受損、斷水斷電等影響群眾生活的.情況，村委會要第一時間響應，第一時間組織人員搶險，切實保證農戶的住房安全以及水、電、氣的供應。對孤寡老人、精神病患者等弱勢群體要實行網格化包保，明確包保責任人和責任事項，上門入戶開展關心關愛；對低收入人群、五保戶、優撫對象生活困難的，及時開展救災和救助工作，確保特殊群體溫暖過冬。
（六）值班響應：鎮村兩級要實行領導帶班和24小時值班制度，同時設立24小時值班電話，加強值班力量和突發事件的信息報送，確保政令暢通，重要情況按照要求及時上報縣政府和縣主管部門。一旦發生突發事件，值班領導和值班人員要第一時間趕赴現場，靠前指揮，及時開展應急處置工作，努力將災情造成的損失降到最低限度，確保低溫雨雪冰凍防范應對工作落到實處。
（七）強化保障：鎮應急辦要儲備棉衣、棉被、米、油、鐵鍬、鏟子、繩索等應急救災物資，做好應急準備。要密切配合縣級各部門做好應急措施承接落地，一旦發生險情，及時落實保障。
四、預案終止
根據天氣變化情況，經應急領導處理小組組長同意，終止本預案的執行。
鄉鎮雨雪冰凍天氣的應急預案 5
近段時間，受強冷空氣影響，我縣將連續出現低溫、雨雪和冰凍天氣，災害天氣一旦形成預計會給人民群眾生產生活和交通運輸造成嚴重影響。為扎實做好我鎮防范應對低溫雨雪冰凍天氣工作，根據上級的指示精神，為確保我鎮在近期低溫雨霧冰凍天氣不發生安全責任事故，結合我鎮的實際情況，特制訂本預案。
一、工作目標
（一）確保不引發安全生產事故，保障人民群眾的生命財產安全。
（二）確保生活物資供應，保障群眾基本生活不受影響，特別是確保貧困人員有飯吃、有衣穿、有房住、有醫療保障，決不因冰雪災害凍死、餓死人。
（三）確保全鎮水、電、路暢通，確保正常供電、供水、供油、供氣，交通、通訊暢通。
（四）確保群眾生產生活穩定，嚴厲打擊哄抬物價、擾亂治安行為，確保社會政治大局穩定。
（五）確保農業、林業、畜牧水產業防災到位，將損失降到最低。
二、組織領導
武水鎮成立防范應對低溫雨雪冰凍天氣應急工作領導小組，由下列人員組成：
組長：
副組長：
領導小組下設應急辦公室，由唐征林同志兼任辦公室主任，辦公室具體負責全鎮低溫雨雪冰凍天氣應對工作的.綜合、協調、指導和督查。
三、工作要求
（一）加強組織領導。
當前年關將至，低溫雨雪冰凍天氣將持續，給群眾生產生活帶來嚴重影響，各村（社區）位要克服麻痹大意思想，總結以往應對低溫雨雪冰凍天氣工作的經驗教訓，站在以人為本、深入貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識做好當前低溫雨雪冰凍天氣應對工作的重要性和緊迫性，把它作為當前一項重要政治任務來抓，做到冰雪災害預警不解除，工作不松懈。各村（社區）要相應成立低溫雨雪冰凍天氣應對工作領導小組，鎮領導要迅速分赴各村（社區），指導、督促抓好低溫雨雪冰凍天氣應對工作。各村（社區）主要負責人為低溫雨雪冰凍天氣應對工作的第一責任人，要切實擔負起領導責任。
（二）明確工作職責。
鎮低溫雨雪冰凍天氣應對工作領導小組辦公室負責統籌調度安排全鎮的應對工作。各村（社區）和相關職能部門要相應制訂具體的實施方案，并認真抓好工作落實。
（三）加強監測預警。
要及時掌握氣象部門對災害性天氣過程的監測、預報工作，并及時向社會發布，提出防范應對建議。各村（社區）要充分利用手機短信等各種形式提前發布災害性天氣預警信息，普及防災避險知識。
（四）加強應急值守。
各村（社區）負責人要深入一線了解情況，轉變作風，加強服務。要嚴格實行24小時值班制度和領導帶班制度，各村（社區）值守辦公室要24小時保持通信暢通。所有值班人員要隨時關注天氣變化情況，一旦出現災情，要按規定及時請示報告，不得耽擱延誤。要加強溝通協調，遇有突發性情況及災害發生要及時上報鎮人民政府。
冰凍雨雪氣象預警未解除之前，各村（社區）主要負責人要堅守崗位，原則上不得外出。要密切關注天氣變化情況，加強對預警性、苗頭性、傾向性信息的收集研判，進一步拓寬信息來源渠道，強化信息報送手段，提高信息報告的時效性和準確性。一旦發生突發事件，要積極妥善處置，嚴格按照相關規定及時上報。低溫雨雪冰凍天氣期間，實行信息一天一報制度，各村（社區）于每日下午16：00時前將本村（社區）應對低溫雨雪冰凍天氣情況報鎮辦公室。
鄉鎮雨雪冰凍天氣的應急預案 6
為維護我鎮人民群眾生產生活秩序，確保道路安全暢通，提高對雨雪冰凍等惡劣天氣的應急反應能力，最大限度地減輕雨雪冰凍災害造成的損失，嚴防重特大事故發生，特制訂本應急預案。
一、統一思想認識
要把做好雨雪冰凍等惡劣天氣條件下的我鎮安全管理工作，作為預防和減少我鎮安全事故發生的重要舉措，從大局出發，牢固樹立“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，在思想上、措施上、行動上認真落實。
二、加強組織領導
為加強領導，確保工作落實，成立步仙鎮雨雪冰凍等惡劣天氣應急管理工作領導小組，負責雨雪冰凍等惡劣天氣應急管理工作重要事項的`決策、指揮。領導小組成員為：鎮黨委書記高興球任組長；鎮長黃海任副組長；黨政領導班子成員為組員。
應急管理領導小組下設辦公室具體負責雨雪冰凍等惡劣天氣應急管理工作；協調、指導受雨雪冰凍等惡劣天氣影響區域開展應急處置工作，協調有關部門聯合開展應急處置工作；定時匯總雨雪冰凍等惡劣天氣、道路通行信息并向領導小組報送。
三、明確工作職責
各村（居）委會做好本村雨雪冰凍等惡劣天氣應急預案，落實各項安全措施，要安排相關人員到崗值守，加強對片區的動態管理和監管力度；落實防御雨雪冰凍災害搶險救災物資，積極采取措施做好片區道路掃雪除冰工作，及時將有關情況上報應急領導小組辦公室。
鎮政府各有關部門做好惡劣天氣應急預案，落實各項安全措施；負責維護交通運輸秩序，負責協調道路安全管理和搶險工作，保障安全暢通和群眾生命財產安全。
四、落實工作要求
（一）加強領導，高度重視。
應對惡劣天氣工作是一項重點工作，直接關系到群眾的出行，關系到我鎮綜合管理的正常秩序。各村、各部門要高度重視，提前做好應對的各項準備工作，保證人員落實到位、物資調配到位、行動迅速到位。抗災工具、融雪防凍物資必須安排專人保管和維護，確保急時之用，把雨雪災害可能造成的損失降低到最低程度。
（二）明確責任，反應迅速。
各村、各部門要明確責任人，要確保對講機、移動電話等通訊工具暢通，迅速到指定地點就位，并及時開展清掃作業。要進一步加強值班工作，落實24小時值班和領導帶班制度，值班人員要堅守崗位，隨時關注天氣變化情況，密切跟蹤災害發生過程，及時了解雪情雨情風情災害，明確一名聯絡員確保信息暢通。一旦發生災情，要按照有關信息報告制度迅速逐級上報，并及時啟動應急預案，妥善處置。
（三）提高要求，講究方法。
應對惡劣天氣工作要講究方式方法，特別在掃雪除冰時，以人工清掃為主。除雪要做到及時清掃，確保雪中路通，雪停路清。清除積雪，應達到無漏段、無積冰、無殘雪、路面見底的標準。要加強學校校車安全管理，告知校車司機在惡劣天氣做好車輛技術狀況檢查，保證校車安全。各部門要重視安全工作，加強對廣大干部職工的安全教育，防止發生車輛及人員意外傷害事故。
鄉鎮雨雪冰凍天氣的應急預案 7
為確保大路口群眾生命和財產安全，結合我鎮實際，特制定本預案。
一、指導思想
以國家《安全生產法》為依據，以維護廣大群眾的生命財產安全為目標，積極開展各種應對大風、雨雪極端天氣的預防應對工作。
二、工作原則
（一）統一指揮，統一調度，分工負責，相互配合，快速高效;
（二）以防為主，防救結合;全面部署，保證重點;
（三）調動社會各方面的積極力量參與。
三、組織機構
成立極端天氣應急救援工作領導小組，領導小組成員如下：
組長：
執行組長：
成員：
四、應對措施
根據本地區低溫雨雪冰凍天氣的具體情況，采取嚴格有效措施，嚴防事故發生。一是提前做好應急準備。配齊抗災救災物資，確保遇有突發情況，能及時妥善應對。二是加強交通安全工作。要采取多種形式，對群眾開展一次低溫雨雪冰凍天氣出行安全教育，要妥善安排好各級負責人的'相關工作，及時做好鄉鎮主干道路及學校周邊冰雪清掃，切實做好群眾交通安全工作。三是確保安全。我們要對圍墻、車棚、電氣線路等區域和設備進行安全隱患排查;對在建工程要采取防范措施，設立隔離區，明確警示標牌;做好停水停電停氣的應急預案，保障大路口鎮正常用水用電用氣。四是嚴防火災事故。做好安全工作檢查，收繳熱得快、電熱毯、火爐等違禁器具，杜絕私拉私接電線現象，嚴防群眾因用電不慎而引發火災、一氧化碳中毒等事故。
五、應急值班
低溫雨雪冰凍氣候應對工作要實行一把手負總責、分管領導具體負責的責任制。嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，確保通信聯絡暢通。完善信息報送制度，一旦發生突發事件，按規定及時上報縣政府應急局。
鄉鎮雨雪冰凍天氣的應急預案 8
一、適用范圍
本預案適用于本鎮范圍內發生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或者可能造成人員傷亡，重大財產損失和重大社會影響的應急工作；本鎮以外發生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成本鎮與外鎮重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進出我鎮的人員和重要物資運輸，產生重大社會影響的應急工作。
二、工作原則
1、以人為本，預防為主。把保障人民生命財產安全、放在首位，完善機制，確保受災群眾基本生活，最大限度減少人員、財產損失。
2、統一領導、綜合協調。在鎮黨委、政府的統一領導下，按照行政區域實行屬地管理，各有關部門按照職責，分工負責、互相配合，有效整合資源，實現信息共享，形成應對合力。
3、快速反應，科學應對。各村居、各相關站所要第一時間做出反映，對災情上報、分析研判，充分利用現代科技手段，科學快速的開展應急救援工作，提高防災減災能力。
三、工作重點
1、保障人民生命財產安全；
2、維護社會穩定；
3、保障電力供應和通信安全暢通；
4、保障交通運輸安全、有序、暢通:
5、保障農林業作物生產安全和設施安全:。
6、保障市場商品物資供應和價格穩定:
7、保障城鄉建筑、市政設施等易損工程的安全；
8、保障人民群眾信息知情權，穩定公眾情緒，營造良好的防災抗災輿論氛圍。
四、完善組織，加強領導
根據形勢研判或災情發展，由鎮政府決定成立紅星鎮應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部(以下簡稱鎮應急指揮部)，負責組織指導協調全鎮低溫雨雪冰凍災害應對工作。以鎮黨委書記張華擔任總指揮，鎮黨委副書記、鎮長吳義寶擔任第一副總指揮，其他班子成員為副指揮。成員站所是鎮應急辦、鎮農綜站、鎮派出所、鎮民政所、鎮市場監督管理所、鎮鄉村振興辦、鎮交通運輸辦、鎮供電所、鎮水廠以及各村（社區）。鎮應急指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮應急辦。李強副鎮長任鎮應急指揮部辦公室主任，尹標、趙長鋒為辦公室成員，負責協調各站所、村（社區）相關工作。
五、各站所、村（社區）工作職責
鎮應急辦：負責對低溫雨雪天氣發展態勢進行會商和研判，加強檢測預警，提出應對建議，協助鎮黨委、政府組織特別重大低溫雨雪冰凍災害應急處置工作，依法統計并發布災情，統一協調各類應急專業隊伍。并負責災情的上報工作。
鎮派出所：負責維護災區社會治安秩序，保障災區公共安全；維護受災路段交通秩序；及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協助提供部分道路信息；遇有重大低溫雨雪冰凍災害時，視情況實行交通管制；在鎮委、鎮政府領導下，會同有關站所處置突發事件。
鎮民政所：低溫雨雪冰凍天氣時，協助有關站所，加大街頭流動救助巡查力度，勸導符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機構的`救助服務；對敬老院等服務設施進行安全隱患排查:及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災困難群眾，按規定程序納入保障范圍。
鎮鄉村振興站：負責對鎮域內貧困人口的衣、食、住房等工作做好排查工作，確保貧困人口吃的飽、穿的暖、住的安全。
鎮交通運輸辦：及時指導協調主要路段調集人力和機械設備除雪鏟冰，保障全鎮道路交通暢通；做好國、縣道路道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；國縣干道上被困車輛、人員提供必要的應急救援及實施應急救援工作。
鎮農綜站：負責做好突發性重大低溫雨雪冰凍引發的農業災害的預防、應急處置工作；會同應急管理部門查核、評估農業因災損失情況，指導協調受災群眾做好生產自救，恢復農業生產。
鎮市場監督所:負責鎮區內救災物資和群眾生活必需品價格監管；組織開展專項價格檢查，打擊價格違法行為:配合縣有關部門做好價格調控監管工作。負責組織開展鎮內災區食品安全監管工作。負責組織對鎮內受災地區藥品質量安全進行監督管理。
鎮財政所：配合鎮其他站所和社區，做好對災情的核查、評估和上報，做好應急救災資金的撥付，協同其他部門向縣財政局和應急部門申請救助補助資金。
鎮衛生院：做好人員值守，對出現的人員身體危害，做到及時救治。
鎮供電公司：負責加強對鎮內電網的維護，切實做好樹障清理、桿基加固、增打拉線等低溫雨雪冰凍災害防范措施，及時組織專業人員對受損電力設施進行搶修，在具備條件時清除電網線路上的冰凌，全力保障電網安全運行和生產生活用電。
鎮水廠：負責加強對鎮內輸水管道的維護，切實做好輸水管道應對低溫雨雪冰凍災害防范措施，及時組織專業人員對受損輸水設施進行搶修，全力保障自來水安全運行和生產生活用水。
各村（社區）：做好應對低溫雨雪天氣的人員值守，并做好對本村（社區）內弱勢群體的幫扶工作，確保弱勢群體的生命和財產安全；聯系好推土設備，保障村內道路的清理工作，確保交通安全；遇到特殊情況及時與鎮相關站所進行溝通和聯系。
六、應急準備
1、避難場所準備
各村（社區）應確定本轄區的避難場所，設立標志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時轉移，提供基本生活所需的食品、飲用水、衣被、臨時住所等。
2、物資準備
按照職責分工，建立健全應急物資儲各保障制度，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送。
具體實施，根據縣級安排和本轄區內實際，進行工作準備和人員調配，確保人民群眾生命和財產安全。
鄉鎮雨雪冰凍天氣的應急預案 9
為進一步加強灰坪鄉應對雨雪冰凍天氣災害工作的管理，及時有效地處理意外事故，最大限度地減輕因雨雪冰凍天氣災害造成的鄉群眾傷亡和財產損失，結合灰坪鄉實際，特制定本預案。
一、防雨雪冰凍天氣災害處理工作原則
1、貫徹“預防為主，防御與救助相結合”的原則。
2、實施預案的組織原則。局部利益服從整體利益，一般工作服從應急工作。
3、雨雪冰凍天氣災害應急工作的紀律原則。應急、救災期間，領導小組人員和重要、關鍵要害崗位人員必須堅守崗位，不得以任何理由擅自離崗或脫逃。任何組織與個人都必須服從指揮和調遣，以提高防雨雪冰凍天氣災害的整體效果，確保災害性雨雪冰凍天氣應急工作的協調有序開展。
4、迅速報告、主動搶險的原則。災情發生后，各領導小組人員要在第一時間里向鄉值班室和上級領導報告，并立即組織開展有效的救援工作，把救助鄉群眾生命作為首要任務。
二、工作機構及職責
灰坪鄉成立預防雨雪冰凍天氣災害應急領導小組
（一）防雨雪冰凍天氣災害應急領導小組成員名單：
組長：
副組長：
成員：各村支部書記、副主任。
領導小組下設辦公室和搶險分隊，辦公室主任由葉厚明同志兼任。
應急搶險分隊成員：
1、全體鄉干部和鄉民兵應急排成員；
2、各村民兵連長和搶險小組成員。
（二）應急領導小組職責
1、根據天氣預報或遭遇災害情況，遵照上級指令，宣布進入應急期及發布有關指令。
2、根據雨雪冰凍天氣的'破壞程度，經會議研究可果斷決定灰坪鄉是否進入緊急救援狀態指令。
3、根據防雨雪冰凍天氣應急需要，研究部署并組織鄉政府開展應急搶險，救災及災后重建等工作。
4、及時向上級主管部門報告有關雨雪冰凍天氣災害情況等事宜。
5、隨時掌握雨雪冰凍天氣發展趨勢，并作出相應決策，組織工作組對災情進行調查及處理。
6、組織宣傳黨和國家的防雨雪冰凍天氣災害科普知識，傳授有關自救、互救、雨雪冰凍天氣道路交通等安全常識。
（三）搶險救災工作組職責
1、落實防雨雪冰凍天氣及安全值班制度，加強對村民群眾防雨雪冰凍天氣知識的宣傳教育。
2、做好地質災害預警預測，防范全鄉范圍內地質災害災害發生。
3、做好節前期間回家村民和冰凍村道的交通安全宣傳教育工作。
4、遭遇破壞性雨雪冰凍天氣后，解決好受災群眾和單身孤寡老人的吃、喝、穿、住等緊急問題。
5、做好對受傷村民和群眾的搶救工作。
6、搞好灰坪鄉貴重物資的護衛，加強防寒、防凍、防病和治安工作。
7、做好善后處理工作，制定災后重建措施。
8、積極與氣象、交通、地質、消防、公安、民政、醫療衛生等有關部門配合、加強防寒、防凍、防病和治安工作，打擊違法犯罪活動，確保灰坪鄉正常的生活秩序。
三、應急行動
（一）遭遇雨雪冰凍天氣災害事件，領導小組應立即按此預案展開工作。
（二）破壞性雨雪冰凍天氣災害發生后，防雨雪冰凍天氣災害應急領導小組辦公室立即召集領導小組成員討論、研究、部署、指揮搶險救災工作。
四、防雨雪冰凍天氣災害值班制度
嚴格24小時值班制度，安排專人負責落實防雨雪冰凍天氣災害及安全值班工作，保證信息渠道暢通。
五、災情報告制度
雨雪冰凍天氣災害發生后，各領導小組成員必須立即開展災情調查工作，并及時上報；遭遇其他突發事件時，當事人、目擊者及負責人要在第一時間里向灰坪鄉和區領導報告。
鄉鎮雨雪冰凍天氣的應急預案 10
為進一步加強我鎮應對雨雪冰凍天氣災害工作的管理，及時有效地處理意外事故，最大限度地減輕因雨雪冰凍天氣災害造成的人員傷亡和財產損失，結合我鎮實際，特制定本預案。
一、基本原則
1、以人為本、預防為主。保障工農業生產和城鎮居民生活安全有序、人民群眾生命財產安全，最大限度地預防和減少冰雪災害造成的人員傷亡和危害。
2、統一指揮、分級負責，部門分工、協調一致。各村、各部門落實責任，互相配合，形成應急合力，共同做好冰雪災害應急工作。
3、以科技為先導。依靠科技進步，全面提高冰雪災害應急工作的現代化水平，做到及時發現、預警、響應和處置。
二、領導小組
（一）成立預防雨雪冰凍天氣災害應急領導小組
組長：周代建（鎮黨委書記）
副組長：吳進（鎮長）
姚飛梁（分管領導）
成員：鎮政府綜治組、鎮政府農業組、鎮政府辦、鎮民政辦、鎮衛生院、派出所
領導小組下設辦公室，辦公室主任由黃小江同志兼任。
（二）應急領導小組職責
1、根據天氣預報或遭遇災害情況，遵照上級指令，宣布進入應急期及有關指令。
2、根據雨雪冰凍天氣的破壞程度，經會議研究可果斷決定學校是否停課或調課避災，災后復課等指令。以及對道路交通的封路工作進行巡查監管。
3、根據防雨雪冰凍天氣應急需要，硏究部署并組織指揮教育系統開展應急搶險，救災及災后重建等工作。
4、及時向上級主管部門報告有關雨雪冰凍天氣災害情況等事宜。
5、隨時掌握雨雪冰凍天氣發展趨勢，并作出相應決策，組織工作組對災情進行調查及處理。
6、組織宣傳黨和國家的防雨雪冰凍天氣災害科普知識，傳授有關自救、互救、雨雪冰凍天氣道路交通等安全常識。
三、應急響應
1、應急處置措施。冰雪災害發生后，鎮冰雪災害應急指揮部組織、協調、指揮各成員單位、專業應急隊伍及時開展應急處置工作，各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度。
2、組織強有力量，做好轄區內各級道路的監控和現場管理。由鎮派出所、鎮綜治辦組成巡查小組和現場維護調解小組，加強對結冰路段和事故易發點的巡查力度，按照科學管理安全分流，分類指導原則確保交通通行，不出交通安全事故。做好司乘人員不受餓、不受凍和食宿協調處置工作。
3、加大地方電網的巡查力度。由鎮農辦牽頭，鎮農口部門相互配合，加強對農村電網的巡查，對個別老化的電網要及時采取措施進行整改，要科學合理地拉閘停電，在確保安全運行下，確保生活用電，以免給群眾帶來生產生活帶來不便。
4、為確保通訊暢通和群眾正常收看電視節目，各村、居委會負責加強光纖電纜的巡查，一旦發現不安全因素，必須立即報告鎮政府應急辦公室，以便給管理部門取得聯系及時搶修。
5、鎮衛生院成立冰雪天氣醫療應急隊伍，一旦出現災情，確保傷病員的救治工作。
6、冰雪災害信息的報送和處理，應當快速、準確、詳實，重要信息應當立即上報，因客觀原因暫時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊時間了解情況，及時上報。
7、做好避難場所、救災物資、應急救援等工作，確保群眾生命財產安全。同時要保障救援人員的人身安全，要攜帶必要的.安全防護用具；需要社會公眾參與時，要對群眾進行安全防護知識培訓。
8、鎮冰雪災害應急指揮部辦公室負責組織冰雪災害評估，并及時上報縣級各相部門。
四、后期處置
1、鎮民政辦應當依法做好災民安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活，對因參與重大冰雪災害應急工作致病、致殘的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助。
2、各部門應當督促保險機構依法做好災區有關保險理賠和兌付工作。
3、衛生部門應當做好冰雪災害現場的消毒與疫情監控的組織和指導工作。
4、應急指揮機構應當及時歸還征用的物資、設施、設備或占用的房屋、土地，不能及時歸還或者造成損壞的，按照有關規定給予適當補償或作其他處理。
5、鎮冰雪災害應急指揮部要組織事發地和相關部門及時調查、核實冰雪災害造成的損失情況，形成書面材料向縣冰雪災害應急指揮部報告，同時報上級相關部門。
五、應急保障
1、資金保障。按照分級負擔的原則，財政安排必要的專項資金用于各村和各部門應急工作需要。
2、物資保障。鎮應儲備冰雪災害應急救援必需的專用物料、器材、工具、帳蓬等設施裝備，確保鹽、沙、草袋等除冰物資儲備充足。
六、防雨雪冰凍天氣災害值班制度
嚴格24小時值班制度，安排專人負責落實防雨雪冰凍天氣災害及安全值班工作，保證信息渠道暢通。
鄉鎮雨雪冰凍天氣的應急預案 11
一、總則
（一）編制目的
為保障在低溫雨雪冰凍天氣情況下，確保我鄉交通運輸、生產生活和人民生命財產安全，制定本預案。
（二）適用范圍
轄區內出現低溫雨雪冰凍天氣，生產生活和交通運輸發生緊急狀況時適用本預案。
本預案所稱緊急情況是指，由于低溫雨雪冰凍天氣造成突發事故，出現轄區大面積停電、停水、停氣；由于低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導致車輛、人員流動出現嚴重滯留和擁堵；轄區重點企業由于運能不足，出現原燃料嚴重短缺或產成品嚴重積壓，導致企業面臨停產；人民群眾生活必需品由于供應不足出現脫銷或市場價格上漲過快等。
（三）編制依據
根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《安徽省氣象災害防御條例》、《安徽省低溫雨雪冰凍災害應急預案》、《銅陵市自然災害救助應急預案》、《銅陵市郊區突發事件總體應急預案》《銅陵市郊區低溫雨雪冰凍災害應急預案》等有關法律法規及相關預案，結合實際制定本預案。
二、工作原則
（一）以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產損失，同時確保應急搶險救援人員的安全。
（二）防災與救災并舉、預防為主的原則。各村、各部門和企業要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對全鄉生產生活和運輸造成的重大影響，結合本轄區、本單位、本行業實際情況，細化應急預案，落實保障措施，切實做到有備無患。認真做好工業生產原燃料和人民生活必需品的儲備，采取切實可行的管理和技術措施，提高對突發、緊急情況的預警防范和應急處置水平，避免和防止出現嚴重后果。
（三）分級響應、分級負責的原則。應急處置工作以屬地管理為主，由各村負責組織實施。根據災害的嚴重性、影響范圍、所需動用的資源等，分級制定應急預案，明確責任人和責權范圍。特別重大問題，第一時間報鄉政府，由鄉政府報請區低溫雨雪冰凍應急指揮部協調解決。
（四）快速反應、及時有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，有效將負面影響控制在最小范圍，把災害損失降到最低程度。
（五）資源整合、統一指揮的原則。各村、各部門按照職責分工，密切配合，協同作戰。要充分利用和發揮現有資源作用，對已有的各類應急處置系統進行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時對有關人員、物資、車輛、設備實行統一指揮、統一調度。
三、組織機構及職責
（一）組織機構
成立銅陵市郊區灰河鄉低溫雨雪冰凍應急指揮部（以下簡稱“鄉應急指揮部”），統一領導我鄉低溫雨雪冰凍天氣下各項應急工作。總指揮由鄉政府主要領導同志擔任，副總指揮由鄉政府分管領導擔任，成員由鄉黨政辦、經發辦、財政所、社會事務辦、衛計辦、綜治辦等部門負責人及各村主要負責同志組成。鄉應急指揮部可根據災情發展，決定增加其他成員單位。
領導小組下設綜合協調組（辦公室）、生產安全組、積雪清掃組、應急救援組、物資保障組、生活救助組、醫療救治組等七個工作組，綜合協調組（辦公室）設在鄉黨政辦。
（二）指揮部工作職責
1、組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發公共事件的應急處置、搶險救災工作，做到統一領導、集中指揮、組織協調，以最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產損失。
2、督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況。
3、負責緊急調運搶險救災所需的各類物資、設備和人員。
4、根據氣象情況成立搶險救災現場指揮部，及時組織人員疏散、物資轉移等工作。
5、研究解決其他有關重大問題。
（三）各工作組工作職責
1、綜合協調組（辦公室）：由鄉黨政辦等組成。負責材料起草、公文辦理、會議通知、簡報與信息報送、視頻會議保障、對外聯絡、催辦督辦、預測預警信息發布、承辦領導交辦事項，統籌安排宣傳報道，及時發布重要新聞和防災避險常識，把握輿論導向等工作。
2、生產安全組：由鄉經發辦組成。負責企業安全生產監管，檢查企業低溫雨雪冰凍天氣防范應對措施落實情況。對農村公路、急彎陡坡、建筑工地、旅游景點、人員密集場所等進行重點排查，消除隱患。督查轄區棚架房（棚）、簡易房、臨時構建物、危舊房屋、校舍、鋼構廠房等場所加固和清雪掃雪工作，對無法消除隱患的，要督促屬地及時進行人員轉移并妥善安置。
3、積雪清掃組：由鄉武裝部組成。負責全鄉主次干道的除雪保暢和運輸保障工作。指導各村疏通干道等工作。組織應急搶險突擊隊伍，及時增援重點地區、路段的清掃工作。
4、應急救援組：由派出所、鄉武裝部、綜治辦組成。負責低溫雨雪冰凍災害引發的突發事件應急處置。強化應急隊伍集結待命，隨時參與增援災情嚴重地區搶險救災工作。
5、物資保障組：由鄉黨政辦、財政所組成。負責糧食、食用油、蔬菜、豬肉、成品油、自來水、電力、燃氣、通信等保障工作。做好救災應急物資儲備，及時開展救災和救助工作。
6、生活救助組：由鄉社會事務辦組成。負責受災地區救災和困難群眾生活安排，保障群眾的衣食住。妥善安置滯留司乘人員和旅客生活等工作，對特困供養人員、低保戶、脫貧戶、重度殘疾人和流浪乞討人員進行跟蹤服務。
7、醫療救治組：由鄉衛計辦組成。負責組織因災傷病人員的.醫療救治、疾病預防、藥品器械供應、監測報告等工作。
預警級別
按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢、影響范圍，預警級別由高到低劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。
Ⅰ級預警：全鄉出現持續10天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，本鄉及周邊地區累計積雪深度超過20厘米，已經對居民生產生活產生重大影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到15毫米以上。市氣象臺發布道路結冰預警信號或暴雪紅色預警信號。
Ⅱ級預警：全鄉出現持續10天以上的低溫冰雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，本鄉及周邊地區累計積雪深度10—20厘米，已經對居民生產生活產生較大影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上。市氣象臺發道路結冰預警信號或暴雪橙色預警信號。
Ⅲ級預警：全鄉出現持續5天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，累計積雪深度5—10厘米，已經對居民生產生活產生影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上。市氣象臺發布道路結冰預警信號或暴雪黃色預警信號。
Ⅳ級預警：全鄉日平均氣溫接近0℃，累計積雪深度2—5厘米，預測未來24小時內降雪量仍將達到2毫米以上。市氣象臺發布道路結冰預警信號或暴雪藍色預警信號。
五、應急響應與終止
（一）應急響應、
1、Ⅳ級響應
當低溫雨雪冰凍災害天氣達到一般級別時，鄉指揮部啟動Ⅳ級響應。主要采取下列應急行動：
（1）鄉應急指揮部及時向區指揮部報告災情和應對工作開展情況，制定印發應對工作通知。
（2）鄉應急指揮部辦公室視情組織有關部門和單位召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。
（3）派出工作組赴災區慰問受災群眾，核查災情，協助指導地方開展救災工作，積極申請國家和省、市級資金和物資支持。
（4）組建工作隊配合區直部門應急響應措施開展先期處置，強化交通疏導，保障轄區內縣鄉主干道的安全通行。
（5）組建工作組配合區交通、住建等部門實行24小時應急值守，確保聯絡暢通。
（6）積極組織相關部門和發動群眾清除轄區內的道路和公共區域積雪。
（7）組建工作組配合區住建、科經、應急等部門組織開展相關設施和建筑安全隱患排查，整治各類安全隱患，控制危險源，防止發生次生、衍生災害。
（8）鄉應急指揮部辦公室密切關注天氣變化，及時發布預警信息。
2、Ⅲ級響應
當低溫雨雪冰凍災害天氣達到較大級別時，鄉指揮部啟動Ⅲ級響應。在Ⅳ級響應的基礎上，主要采取下列應急行動：
（1）鄉應急指揮部各工作組分別召開會議部署應對工作。
（2）鄉應急指揮部各成員單位實行日報告、零報告制度，由鄉應急指揮部向區應急指揮部綜合協調組報送相關信息。
（3）派出所加強治安秩序維護和道路交通疏導工作。
（4）加大道路鏟冰除雪作業力度，做好綠化樹木除雪降壓工作，及時清理路面倒伏樹木、斷枝。
（5）配合區交通局加強縣鄉公路巡查，組織應急隊伍開展彎道、陡坡等危險部位鏟冰除雪作業，保證主要交通道路暢通。對被困車輛和人員提供必要的救援，及時做好滯留旅客疏散工作。
（6）鄉財政所按規定程序及時撥付上級和區級救災資金，配合區級做好基層救災應急措施落實和救災款物發放，協調緊急調運救災物資、運輸人員工作。
（7）鄉社會事務辦做好流浪、乞討人員救助工作。
（8）鄉衛計辦組織醫療救護和衛生防疫力量，及時開展受傷、凍傷人員院前急救、醫療救治和疾病防控工作。
（9）組成工作組配合區有關部門加強糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品市場供應情況監測，做好貨源組織和調運準備工作。
（10）鄉黨政辦及時播發災害性天氣預警信息，利用微信和應急廣播等廣泛宣傳防雪防凍等個人防護安全常識。
（11）鄉應急指揮部綜合協調組向區指揮部、鄉黨委報告災情和應對進展情況。
3、Ⅱ級響應
當低溫雨雪冰凍災害天氣達到重大級別時，鄉指揮部啟動Ⅱ級響應。在Ⅲ級響應的基礎上，主要采取下列應急行動：
（1）鄉應急指揮部召開會議，部署開展抗雪防凍救災工作。指揮長、副指揮長、成員單位主要負責人在崗在位，靠前指揮。
（2）鄉應急指揮部統一調配區域內應急資源，啟用鄉級應急裝備、物資儲備。受理受災嚴重地區請求，給予必要的人力物力支援。
（3）組成工作組配合區里調度糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品，保證市場供應平穩。社會事務辦等部門組織開展救災捐贈活動。
（4）各中小學、幼兒園停止體育課、課間操等戶外運動。
（5）鄉黨政辦做好新聞宣傳和輿論引導等工作。
（6）鄉社會事務辦指導社會組織、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。
4、Ⅰ級響應
當低溫雨雪冰凍災害天氣達到特別重大級別時，鄉指揮部啟動Ⅰ級響應。在Ⅱ級響應的基礎上，主要采取下列應急行動：
（1）鄉應急指揮部6個工作組實行聯合辦公，向社會公布熱線電話。
（2）鄉應急指揮部發布全鄉抗雪防凍社會動員令，緊急動員全鄉全面開展抗雪防凍、救災搶險工作。
（3）配合區應急指揮部落實價格臨時干預措施，保障市場供應和物價穩定。
（4）鄉黨政辦廣泛宣傳抗雪防凍、救災搶險典型人物和先進事跡。
（5）有關部門、單位和人民團體組織志愿者行動和送溫暖活動，支援重災區搶險救援工作。
（6）配合教育局根據災情調整教學時間。必要時，實行中小學、幼兒園停課。
（7）采取其他一切必要的應急行動。
（二）應急終止
由發布預警和啟動應急預案的銅陵市郊區灰河鄉低溫雨雪冰凍應急指揮部，根據低溫雨雪冰凍天氣災害天氣發生、發展趨勢和災情發展情況，決定解除預警狀態、終止應急響應并通過新聞媒體發布結束應急狀態的公告。
六、應急保障
（一）應急隊伍保障
建立健全與民兵預備役、公安、消防、衛生和城市生命線系統等專業搶險救援隊伍與各企事業單位、志愿者相結合的應急救援隊伍體系。動員全社會、全民共同抵御低溫雨雪冰凍災害天氣帶來的影響。
（二）應急物資保障
全鄉各單位用于鏟冰除雪或救援的各類設備、物資在緊急情況下，由鄉應急指揮部統一調度。
（三）資金保障
低溫雨雪冰凍應急資金和工作經費由各相關部門根據應對災害需要報請區應急指揮部研究解決。
七、災害評估
按照交通運輸、市場保障、困難群眾生活救助、安全生產、醫療救治、氣象災害和宣傳等，分別協助區有關部門對因低溫雨雪冰凍天氣災害引發的公共突發事件及次生災害進行總結評估，報區應急指揮部。
八、恢復重建
認真做好受災困難群眾的生活安排，確保受災困難群眾基本生活不出問題。盡快完成受損設施的修復和重建工作。加大對危舊房屋特別是居民住房、中小學校舍和公眾聚集場所的質量監管巡查力度、重點解決好倒塌和嚴重受損房屋的維修加固。制定恢復農業生產規劃。深入開展送科技下鄉活動，做好病蟲害和疫情監測與防治。加強對受災群眾生產自救的幫扶，切實幫助農民解決生產中遇到的困難和問題，提高受災群眾生產自救能力。認真落實價格臨時干預措施，努力保障市場供應。開足馬力，保持工業經濟平穩增長。
九、獎懲
對在低溫雨雪冰凍天氣應急事件處置工作中，組織嚴密，指揮得當，作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。對因失職瀆職、玩忽職守，遲報、漏報、謊報，延誤貽誤處置時機而造成嚴重后果或截留、挪用救災資金、物資的，依法依規追究責任。
十、附則
本預案自發布之日起施行。
鄉鎮雨雪冰凍天氣的應急預案 12
提高全鄉應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和應急處置能力，建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效開展應急處置工作，結合我鄉實際，制定本預案。
一、指導思想
堅持以人為本，科學統籌，最大程度降低災害損失。把保障人民群眾的生命財產安全、生產生活穩定有序，作為應對低溫雨雪冰凍災害工作的落腳點。堅持防災和救災并重，堅持單位聯動，全民動員、全民參與，全力以赴做好應對低溫雨雪冰凍災害的應急救援工作。
二、適用范圍
本預案適用于本鄉行政區域內低溫雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復重建等工作。
三、組織機構及職責
（一）領導機構
鄉政府成立了低溫雨雪冰凍災害應急領導小組，負責全鄉范圍內的低溫雨雪冰凍災害性突發事件應對工作。領導小組組成如下：
第一組長：王毅
組長：鄭需一
副組長：章基雄、萬鵬、洪麗紅、程國祥、胡孝武、邵鴻、邵莉莉、孫鳳銀、程鵬、桂陽
成員：汪毓、張孝輝、唐光亮、邵宗虎、邵建揚、鄭亮明、胡光永、唐世忠、張一君、汪宇航、曹夢堯、程柯偉、伍志凱、派出所2人、衛生院2人、村兩委主要負責人
領導小組下設辦公室，辦公室負責人由當天值班領導擔任，負責調度人員和安排具體事宜。
（二）機構職責
1、領導小組職責
負責領導組織全鄉低溫雨雪冰凍災害的應急處理工作；研究確定災害應對工作重大決策和工作意見；確定災害應急方案的啟動和終止；根據上級應急指揮部的工作要求和部署，指導全鄉應對災害防御、搶險救災和救助工作。
2、領導小組辦公室職責
負責領導小組的日常工作；收集、匯總、上報和發布低溫雨雪冰凍災害氣象及災情信息；及時傳達和落實領導小組各項決策和指令；承辦領導小組交辦的其他工作任務。
3、各成員單位職責
黨政綜合辦公室：傳達上級應對低溫雨雪冰凍災害的命令、決定、指示；負責全鄉應對工作的綜合協調及相關組織管理工作；負責鄉應急領導小組指示的傳達以及貫徹落實指示情況的督查檢查；負責與各單位的聯系，處理應急領導小組的.日常工作。
應急辦：及時掌握分析重要災情并向領導小組提出處理建議；負責受災群眾轉移安置、災后困難群眾生活救助以及災情的核查和上報；加強相關單位的安全檢查，督促其消除安全隱患，確保安全生產；做好應急衛星電話的保養維護，確保隨時通信正常。
派出所、綜治辦：負責校園周邊、衛生院、災區的道路交通管制與疏導工作；及時組織因雪災堵塞公路的疏通工作；保障交通運輸暢通和社會治安工作；排查各種不穩定隱患，發現問題及時處置。
財政管理服務中心：負責安排救災款項列入財政預算；負責救災應急資金籌集、撥付和使用的監督。
為民服務中心：負責集中和分散供養對象、孤寡人員等弱勢群體的走訪；開展鄉敬老院安全隱患排查治理；組織指導開展救災捐贈等工作。
農業農村發展中心（包括農業、水利等）：負責制定和實施農作物和畜牧業低溫雨雪冰凍災害應急預案；及時了解和掌握農作物受災情況；組織技術人員對受災農戶給予農業技術指導和服務；積極協助村組織受災群眾開展農業生產自救；采取必要措施預防動物疫情發生，及時對因災死亡畜禽進行無害化處理。負責制定和實施林木及林業設施低溫雨雪冰凍災害應急預案，及時了解和掌握林業受災情況，組織技術人員對受災林木進行評估，并提供技術指導服務。組織搶險應急隊伍，加強供水管道安全保護工作，以保障群眾生產、生活正常用水。
衛生院：負責藥品、醫療器械等醫療救援物資的儲備和綜合管理；組織災區的醫療救援和衛生防疫等工作。
學校：加強對中小學校安全的全面排查，發現問題立即處理，確保師生安全。
（三）各村委會職責
各村要建立健全相應的領導機構，明確工作職責，將低溫雨雪冰凍災害應對工作責任分解到組、到人；在鄉黨委、政府和鄉領導小組的統一領導下，各司其職、各負其責、密切配合，切實做好本轄區的災害應對和核災報災工作。
四、信息報告和預警
（一）加強信息預警預告。加強對低溫雨雪冰凍災害天氣的監測、預報，完善工作手段，積極聯系上級主管部門，爭取指導和幫助。將采集的準確、客觀、真實的信息，通過網絡、微信、廣播、會議等多種渠道及時發布。
（二）加強應急值班值守。嚴格落實24小時值班責任制，實行領導帶班，密切跟蹤災害發生過程，及時了解雪情、雨情、災情，確保信息傳達、應急處置及時、到位。
五、應急處置
（一）指揮協調。本預案啟動后，鄉低溫雨雪冰凍災害應急領導小組組織協調全鄉災情應急處置工作。災害現場的指揮和協調，各單位要遵照部署，各司其職，協同配合，全力以赴做好應急處置工作。
（二）現場控制。災情發生后，領導小組要迅速組織人員設立警戒區，對重點區域、地段、重點人群和財物、重要設施進行保護。
（三）交通管制。根據需要，災情發生后，鄉領導小組要立即向上級報告，得到同意批復后，依法采取管制措施，限制車輛和人員進出交通管制區域，對確需進入或通過的，要嚴格手續，并保障安全。
（四）搶險救助。遇重大災情，領導小組各成員立即集結搶險隊伍并迅速到達現場，開展搶險救災工作。并組織災害點廣大人民群眾開展自救。鄉衛生院應緊急派遣醫務人員，為因災致病致傷的人員提供醫療救護和現場救援，盡量減少人員傷亡。
（五）安全防護。在處置災情事件時，要對事發地現場的安全性進行科學評估，保障現場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護知識。當災情正在或者足以對公眾的生命造成威脅時，要及時疏散人群。
（六）調集征用。根據當前災害性低溫雨雪冰凍天氣應急處置工作的需要，鄉應急領導小組有權緊急調集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關的設施、設備。必要時可以依照有關法律的規定，向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。
（七）信息報道。領導小組要將災害監測預警和因災傷亡人員、經濟損失，救援情況按程序及時準確向上級匯報。并通過宣傳渠道及時報道，及時關注輿情并把握正確導向，注重社會效果。
六、家朋鄉人民政府及各村委會值班電話
（略）
七、責任追究
各村黨（總）支部、村委會，鄉直各單位必須認真履行職責，嚴格實行一把手責任制，所有干部要堅守崗位，不得隨意請假。若系人為因素致使急險事件未得到妥善處置而造成不良后果的，從嚴追究相關人員的責任。
鄉鎮雨雪冰凍天氣的應急預案 13
科學有效防范應對低溫雨雪冰凍災害，最大限度減少人員傷亡和災害損失。
一、工作原則
（1）人民至上、生命至上。把保障人民生命財產安全作為首要任務，不斷提升災害防范意識和應對能力，減少人員傷亡，降低經濟損失。
（2）以防為主、防救并舉。加強災害監測預報，落實各項防范應對措施，關口前移、標本兼治，積極采取有效措施防止次生、衍生災害發生。
（3）統一領導、協同應對。在黨委、政府統一領導下，上下聯動、平戰結合，落實各層級工作責任，形成災害防范應對合力。
（4）分級負責、屬地為主。受災地區政府按照災害響應級別負責組織災害防范應對處置。鄉級有關部門應當與受災村及相關單位密切配合，充分發揮指導和協調作用。
二、指揮機構
在鄉黨委政府領導下，設立鄉低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，負責協調指導和組織全鄉低溫雨雪冰凍災害應急工作。由鄉黨委書記任政委，政府鄉長任總指揮，分管副科級干部任副總指揮，各村主要負責同志和部門負責同志為成員。
鄉低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室設在鄉安環辦，負責指揮部日常工作。
三、工作組及職責
低溫雨雪冰凍災害發生后，根據搶險救災需要，鄉低溫雨雪冰凍災害應急指揮部設立以下工作組：
（1）綜合協調組
牽頭單位：鄉安環辦
主要職責：做好災害應急處置綜合協調工作，收集匯總險情、災情等信息和應對處置工作進展情況；加強相關預警工作，開展災情會商研判，提供決策咨詢；承辦會商協調和應對處置會議、活動等。
（2）搶險救災組
牽頭單位：鄉安環辦
配合單位：鄉農委、民政辦、鄉村建設辦、鄉道班、各村、鄉城管執法中隊
主要職責：組織開展受災人員營救、疏散轉移、臨時安置、救濟救助和物資保障等工作；組織調用、征用搶險救援救災裝備、設備和物資，動員協調應急救援隊伍、社會力量參加搶險救災。
（3）搶修維護及后勤保障組
牽頭單位：鄉黨政辦
主要職責：協調相關部門、單位、企業搶修維護供電、供水、供氣、通信、廣播電視等設施設備，做好應急救援力量的后勤保障工作。
（4）交通運輸保障組
牽頭單位：鄉安環辦
配合單位：鄉城管執法中隊、鄉公路站
主要職責：聯系公安、交警實施必要的`交通管制，維護交通秩序；指導協調對公路、碼頭等設施開展除雪除冰、防滑、養護和搶修工作；優先協調運送傷員、搶險救災人員、物資和設備等。
（5）醫療救護組
牽頭單位：鄉衛健辦
主要職責：調配醫療衛生物資和力量支援搶險救災，做好醫療救治、衛生防疫和相關人員心理疏導等工作。
（6）宣傳報道組
牽頭單位：鄉宣創辦
組織對災害應對處置情況進行宣傳報道，加強輿論引導。
四、響應啟動
低溫雨雪冰凍災害應急響應由高到低劃分為一級、二級、三級、四級4個級別。低溫雨雪冰凍災害發生后，鄉政府根據初判災害等級、應急處置能力以及預期影響后果，研判確定本層級響應級別。特殊情況可適當提高響應級別。
（1）四級應急響應，主要是指發生一般低溫雨雪冰凍災害后的處置響應，受災村提出應急救援請求時，由鄉低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室視情決定啟動四級應急響應，根據受災村請求給予必要的力量、物資、裝備等支援。
（2）三級應急響應，主要是指發生較大低溫雨雪冰凍災害的處置響應，鄉低溫雨雪冰凍災害應急指揮部派出工作組支援、指導、幫助受災村開展搶險救災工作，根據受災村請求給予必要的力量、物資、裝備等支援。
（3）二級應急響應，鄉低溫雨雪冰凍災害應急指揮部組織開展冰凍災害應急處置。主要包括：
1、組織清除影響車輛通行的道路積雪積冰及障礙物，聯系公安交警部門對通往受災地區的道路實施交通管制；
2、聯系搶修通信、供電、供水等設施，盡快恢復受災地區各類基礎設施功能，保障群眾基本生活需要；
3、組織受災群眾轉移；保障受災地區急需生活物資供應，妥善安置受災群眾；
4、發布應急救援信息，做好新聞宣傳，加強輿論引導。
（4）一級應急響應，主要指發生特別重大低溫雨雪冰凍災害處置響應，由鄉黨委、政府主要負責同志組織指揮先期處置，并報區低溫雨雪冰凍災害應急指揮部請求協助，組織開展應急救援。
鄉鎮雨雪冰凍天氣的應急預案 14
1.總則
1.1編制目的
以及省、市關于做好防災減災救災相關工作要求，科學、有序、高效組織開展我鎮低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，最大限度減少人員傷亡和減輕災害損失，維護社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《自然災害救助條例》《四川省氣象災害防御條例》《國務院辦公廳關于印發突發事件應急預案管理辦法的通知》《綿陽市突發事件總體應急預案（試行）》《四川省低溫雨雪冰凍災害應急預案》《綿陽市低溫雨雪冰凍災害應急預案》《江油市低溫雨雪冰凍災害應急預案（試行）》等，編制本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于武都鎮轄區內發生的低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置等工作。
本預案所稱低溫雨雪冰凍災害是指由持續低溫，伴隨雨雪、冰凍等天氣引發大范圍積雪、結冰現象，直接或間接威脅人民群眾生命安全；農、林、牧、漁業等遭受重大損失；對重要基礎設施產生重大影響，導致大范圍交通中斷、停電、停氣等重大影響生產生活的自然災害。
1.4工作原則
1.4.1以人為本，突出重點
堅持以人為本，把保民生、保交通、保供電、保安全、保穩定作為主要任務，實行科學救援，落實保供措施，最大程度地減少災害對人民群眾生命安全和生產生活造成的影響。
1.4.2預防為主，防抗結合
各部門（單位）加強災害監測預報，努力提高全社會防范意識，落實各項防范應對措施，提前做好工作準備。積極采取有效措施切斷災害傳播鏈，盡最大可能防止次生或衍生災害的蔓延。
1.4.3統一領導，協調聯動
在鎮黨委、政府統一領導下，鎮應急委員會（以下簡稱鎮應急委）負責組織指揮、指導協調全鎮低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置。有關部門（單位）按照分工密切合作、資源共享、協同應對，確保應對處置工作有力有序有效展開。
1.4.4分級負責，屬地為主
特別重大和重大低溫雨雪冰凍災害發生后，由省級牽頭，綿陽市、江油市及武都鎮全力做好先期處置，上下協同、共同開展災害應對處置工作；較大低溫雨雪冰凍災害發生后，由綿陽市牽頭，江油市、武都鎮全力做好先期處置，上下協同、共同開展災害應對處置工作；一般低溫雨雪冰凍災害發生后，武都鎮政府牽頭，江油市級給予指導和幫助，上下協同、共同開展災害應對處置工作。
2.組織指揮體系及職責
2.1指揮機構組成
鎮應急委在鎮黨委、政府的領導下，負責組織指揮、指導協調鎮低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作。
鎮低溫雨雪冰凍災害防范應對日常工作由鎮急委辦公室（應急環保辦）承擔。負責督促落實鎮應急委關于低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置決策部署；調查、研究、分析全鎮低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，向鎮應急委提請需研究解決的重大問題和工作建議；負責低溫雨雪冰凍災害信息匯總上報并通報相關單位；協助鎮應急委負責同志組織開展一般低溫雨雪冰凍災害應對處置工作，全力做好一般及以上低溫雨雪冰凍災害先期處置工作。完成鎮黨委、政府和鎮應急委交辦的其他工作。
2.2成員單位職責
鎮應急委各成員單位依據各自職責做好低溫雨雪冰凍災害監測預警和行業管轄范圍內的防范、險情災情應急處置、受災群眾安置、恢復重建等工作。完成鎮應急委交辦的其他工作。
1.黨政人大辦：負責組織協調江油市主流媒體對全鎮低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿論引導工作；負責指導支持災區和涉事單位做好輿情監測和應對處置工作。
2.經發辦：保障主要生活必需品市場供應，協調救災物資和災后恢復重建物資的供應等工作。負責向災區提供基本生活所需糧、油的儲運、調配等工作，組織救災生活類物資的配送；按照職責分工，做好生活類救災物資儲備相關工作。負責電力、煤炭、成品油等重要物資綜合調控、緊急調度工作；負責組織搶險救援救災物資的生產和調運；負責督促指導轄區基礎通信運營企業做好通信設施防御低溫雨雪冰凍災害的隱患排查工作、以及受損通信設施的搶修恢復工作；負責組織轄區各基礎通信運營企業為搶險救援救災指揮和重要部門、區域提供通信保障；向鎮應急委辦公室報告因災導致通信中斷等情況。
3.派出所：負責維護災區社會穩定和重要場所秩序；加強全市道路交通疏導和車輛分流，保障參加搶險救援救災車輛優先通行；協助組織做好群眾撤離和轉移；組織公安機關救援力量參加搶險救災工作；向鎮應急委辦公室報告因災導致道路阻塞等情況。
4.便民服務中心：負責對應急期救助、過渡期救助后基本生活困難且符合條件的受災群眾的臨時救助工作；負責組織協調遇難人員遺體善后處置工作。
5.財政所：負責統籌做好搶險救援救災資金的籌集、撥付、管理和監督；協同有關部門向市財政局申請搶險救援救災補助資金。
6.自然資源所：負責突發地質災害應急救援的技術保障工作，負責為低溫雨雪冰凍災害處置決策提供地理信息支撐。
7.城管辦：負責低溫雨雪冰凍災害期間天然氣管道保護等工作；負責組織協調城市供水、供氣、排水及污水處理設施等市政設施正常運行、除雪除冰和搶修等；指導、監督房屋建筑及在建工程工地應對低溫雨雪冰凍災害工作；核定報送因災導致城市基礎設施受災情況。
8.綜合執法隊：配合做好受災人員和群眾的臨時安置；負責公路水路交通行業低溫雨雪冰凍災害應對工作，指導和協調處置職責范圍內公路水路搶通保通和應急運輸保障等工作，配合派出所做好道路交通管制；向鎮應急委辦公室報告因災導致中斷搶修等情況。
9.農服中心：負責及時收集、整理和反映全鎮低溫雨雪冰凍農業災情信息，指導全市農業搶險救援救災、災后農業生產恢復和國有農場系統低溫雨雪冰凍災害工作；向鎮應急委辦公室報告因災導致農林牧漁業等受災情況。負責指導農村供水設施的搶修，保障農村生產生活用水需要；向鎮應急委辦公室報告因災導致水利設施受災情況。負責全鎮林業低溫雨雪冰凍災害防范應對和生產恢復等工作，負責指導受災地區開展災后生態修復；向鎮應急委辦公室報告因災導致林業受災情況。
10.市場監管所：負責市場監管，維護市場合法經營，依法查處價格違法行為；向市應急委辦公室報告因災導致價格異常波動等情況。
11.新時代文明實踐所：負責組織指導地方做好旅游景區搶險救援救災和防災安全信息提示等工作，視災害情況協調、督促臨時關閉旅游景區；負責組織廣播電視系統做好宣傳引導工作，配合做好預警等信息發布工作；做好災區廣播、電視設施設備的恢復工作；向鎮應急委辦公室報告因災導致景區旅游者滯留等情況。負責學校和校區安全，有序組織學生安全撤離，必要時采取調整上課時間、停課等措施。根據災區需求，負責動員社會力量參與災害應對和災后安置工作，指導社會組織開展救災捐贈和志愿服務活動，做好應急志愿者及志愿者組織的報名、派遣和相關服務工作。
12.四醫院、武都鎮中心衛生院：負責組織、指導災區的醫療救治和衛生防疫工作，負責鎮級應急救災藥品的儲備和調度，調配醫療衛生救援隊伍或專家支援搶險救援救災工作。
13.應急環保辦：負責協調調動鎮、村（社區）應急救援隊伍和專業社會救援力量參與搶險救援救災工作；負責受災轉移群眾的安置、災后困難群眾生活救助工作；依法監督、指導和協調低溫雨雪冰凍災害期間安全生產工作；會同財政所做好搶險救援救災資金的申請、分配、管理和監督；負責災情的收集、匯總和上報工作；組織開展或參與一般以上低溫雨雪冰凍災害調查評估。
14.人武部：負責組織民兵開展搶險救援救災、營救受困群眾、轉移運送物資、保護重要目標安全、協同公安機關維護災區社會秩序等任務。
15.武都消防站：根據險情、災情，按照鎮應急委安排，參與防災減災救災有關工作，承擔低溫雨雪冰凍災害突發事件搶險救援救災工作。
16.武都供電服務所：負責武都電網電力設施、設備的搶險搶修工作；負責災害期間保障搶險救援電力供應和重要用戶的用電需求；向鎮應急委辦公室報告因災導致電力系統受災情況。
17.電信武都分公司、移動武都分公司：做好各自行業領域通信設施防御低溫雨雪冰凍災害的安全工作和受損設施的搶修恢復工作，全力協同保障搶險救災指揮和重要部門、區域的通信暢通。
其余成員單位根據實際情況做好職責范圍內的防范應對工作。市應急委根據需要組織其他有關單位參與應對處置工作。
2.3工作機制
2.3.1日常聯絡機制
由應急環保辦牽頭，定期或不定期召開協調會議，貫徹落實中央、省、市、縣及武都鎮黨委、政府關于做好低溫雨雪冰凍災害防范應對的工作要求，研究重要事項，協調解決災害防范和應對過程中的重大問題，指導督促有關部門（單位）和村（社區）按照職能職責抓好責任落實，共同做好災害的應對工作。
2.3.2會商研判機制
(1)定期會商機制。每年11月底前，根據上級氣象部門的會商研判結果對全鎮冬季低溫雨雪冰凍災害趨勢進行會商研判，并向相關部門（單位）和村（社區）發送；每年11月至次年2月，每月月末將上級氣象部門對下月低溫雨雪冰凍災害趨勢的會商研判結果向有關部門（單位）和村（社區）發送。
(2)預警會商機制。當市級氣象部門發布低溫雨雪冰凍天氣預警時，各相關部門（單位）按照職能職責做好防范應對工作。鎮應急委辦公室視情況組織有關部門（單位）和村（社區）開展會商研判，安排布置防范應對工作。
(3)災中研判機制。災害發生后，鎮應急委辦公室組織相關成員單位和村（社區）分析研判災情，了解應對處置情況，研究部署應對處置工作。
2.3.3災情報送機制
(1)災情報送原則。
低溫雨雪冰凍災害信息報送和處理應遵循及時快捷、真實全面的原則，險情、災情等相關信息實行分級上報、歸口處理、同級共享。
遇到突發險情、災情，各村（社區）、相關部門（單位）應立即按行業歸口收集處理信息，及時向鎮應急委辦公室和上級部門報送，并持續跟蹤了解和掌握險情、災情動態，做好續報工作，原則上以書面形式逐級上報，當發生特別重大和重大災情的緊急情況下可越級報告。
應急環保辦接到一般及以上險情、災情報告后，應立即報告鎮黨委、政府和江油市應急局，并做好續報工作。
(2)災情報送內容。災情報告的基本要素包括：災害發生時間、范圍、強度和趨勢，因災導致死亡、失蹤、受傷、受影響和已轉移安置的人數，救援力量出動和其他已采取的措施，農林牧漁業等受災情況，旅游者滯留人數和時間，房屋倒塌及嚴重損壞情況，交通、電力、通信等重要設施損壞情況等。
(3)災情報送時限。應急環保辦及相關部門，接報后1小時內及時向上級機構報告，并根據事態進展，續報應對處置等有關情況，應急響應終止后提交終報。
2.3.4信息發布機制
(1)信息發布原則。依法、依規、及時、客觀、準確向社會發布低溫雨雪冰凍災情和防范應對工作信息，回應社會關切。
(2)加強輿論引導。深入報道各級黨委政府決策部署和搶險救援救災工作進展，大力宣傳先進模范和典型事跡，為低溫雨雪冰凍災害防范應對營造良好的輿論氛圍。
3.預防與監測預警
3.1預防
鎮應急委及相關部門要按照職能職責，從思想認識、組織管理和技術保障上充分做好低溫雨雪冰凍災害的預防準備工作。
l.思想準備。樹牢“人民至上、生命至上”理念，貫徹落實中央、省、市、縣和武都鎮黨委、政府關于低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作的部署和要求，加強宣傳動員，組織多種形式的宣傳培訓活動，宣講相關法律法規，提升各相關部門人員履職能力，增強全民防御低溫雨雪冰凍災害和自我保護的意識，提高極端災害常態化認識，做好“防大災、搶大險、救大災＂的準備。
2.組織準備。建立健全低溫雨雪冰凍災害應對組織體系，理順防災減災救災工作機制，完善監測預報、指揮調度、會商研判、值班值守等制度，逐級落實低溫雨雪冰凍災害應對責任人。
3.預案準備。及時編制、修訂本級低溫雨雪冰凍災害應急預案，按規定報批或備案。開展預案的宣傳、教育、培訓、演練，提升預案的可操作性。
4.物資隊伍準備。明確低溫雨雪冰凍災害應對物資品種、數量，足額補充和儲備搶險救援救災物資，確保急需時可調可用。加強低溫雨雪冰凍災害搶險救援救災隊伍建設，統計梳理掌握本區域綜合性消防救援隊伍、民兵隊伍、專業救援隊伍和各類社會應急救援隊伍情況，理順各類隊伍日常管理、災時調用、任務分配等工作機制。民兵隊伍要支援地方抗災救災，協助當地政府和有關部門開展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。鼓勵和支持相關單位成立志愿服務隊伍，鼓勵和支持個人提供專業志愿服務，投入應急搶險救援救災工作的志愿服務隊伍由負責組織應對的應急委管理和安排工作，新時代文明實踐所協助應急委，統籌協調做好志愿者及志愿者組織的報名、派遣和相關服務工作。
5.隱患排查。采取多種方式對存在風險的重點區域、重點部位和重點設施進行詳細調查和評估，及時采取有效措施管控風險、治理隱患，不能及時處置的，要落實好相關責任人，并采取針對性應急措施。
6.科技準備。充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，強化低溫雨雪冰凍災害防范應對科技支撐，優化整合各類科技資源，充分運用新技術新方法，提高防災減災救災科學化、專業化和智能化水平。
3.2監測預報
城管辦、交管辦、應急環保辦、經發辦、農服中心、自然資源所、新時代文明實踐所、武都供電服務所等有關部門（單位）按照職能職責分工，根據氣象部門的監測預報信息，對本行業可能受威脅的'對象進行分析預測，并開展相關監測預報工作，及時向鎮應急委辦公室報告相關情況。
3.3預警信息發布
3.3.1發布制度
低溫雨雪冰凍災害預警信息發布遵循“歸口管理、統一發布、快速傳播“原則。低溫雨雪冰凍災害預警信息由氣象部門負責制作并按預警級別發布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發布低溫雨雪冰凍災害預警信息。武都鎮人民政府接到江油市氣象部門發布的低溫雨雪冰凍災害預警后，及時向有關村（社區）、有關部門（單位）、有關企事業單位通報，必要時向全社會通報。
3.3.2發布內容
低溫雨雪冰凍災害預警信息內容包括發生的時間地點、預警級別、發展趨勢、防御指南和發布機構等。
3.3.3發布途徑
按照相關規定綜合運用微信、網絡、應急廣播、喇叭等各類渠道，及時發布低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。
廣播、電視、報紙等媒體單位以及基礎通信運營企業，景區、公路和鐵路等運營管理單位，應及時播報和轉發當地氣象部門發布的低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。
4.應急響應
4.1災害分級
符合下列條件之一的，確認發生相應等級災害。
略
4.2先期處置
發生低溫雨雪冰凍災害時，各村（社區）和有關單位（部門）應立即組織力量開展人員營救、傷員救治、避險轉移安置、隱患排查、重點設施維護搶修等先期處置，及時向鎮政府和上級應急委辦公室報告相關情況。鄰近的村（社區）視情組織和動員社會力量，對災區提供援助。
4.3響應啟動
發生或可能即將發生特別重大低溫雨雪冰凍災害時，由鎮應急委辦公室提出啟動一級應急響應建議，鎮黨委、政府主要領導批準。
發生或可能即將發生重大低溫雨雪冰凍災害時，由鎮應急委辦公室提出啟動二級應急響應建議，鎮黨委、政府主要領導批準。
發生或可能即將發生較大低溫雨雪冰凍災害時，由鎮應急委辦公室提出啟動三級應急響應建議，鎮黨委、政府主要領導批準。
發生或可能即將發生一般低溫雨雪冰凍災害時，由鎮應急委辦公室提出啟動四級應急響應建議，鎮黨委、政府主要領導批準。
4.4響應行動
啟動應急響應時，按照下列要求組織實施：
（1）啟動響應時，由鎮黨委、政府主要領導任指揮長，在國家、省級、綿陽市級、江油市級層面的統一領導下，統籌指揮全鎮低溫雨雪冰凍災害應對處置工作。鎮黨委、政府有關領導擔任副指揮長，有關部門和事發地村（社區）主要負責同志為成員；下設“6+N“工作編組，分工開展應對處置工作。
（2）若需搭建前后方指揮平臺，由鎮黨委、政府主要領導帶領相關工作組趕赴現場，與事發地村（社區）組建前方聯合指揮部統籌指揮、決策部署；明確1名副指揮長牽頭，抽派各成員單位分管負責同志在鎮政府后方指揮部集中辦公，加強值班值守，做好信息匯總，協調督導落實前方聯合指揮部的決策部署。
（3）鎮應急委成立災害應對指揮部，啟動”6+N“工作編組（綜合協調組、救援救災組、要素供應保障組、交通運輸保障組、治安維穩組、醫療衛生組和其他工作組），各成員單位按照職能職責分工迅速全力開展工作。
（4）鎮應急委辦公室組織相關成員單位集中辦公，了解受災、應對處置和物資保障等情況，分析低溫雨雪冰凍天氣持續時間、影響范圍和發展趨勢，研究人員、物資和工具的調動部署，并將實時災情信息和應對處置進展上報鎮黨委、政府。
（5）受災村（社區）在鎮應急委成立的災害應對指揮部統一領導下，承擔本行政區域內的應對處置工作。村（社區）主要領導要親臨一線、靠前指揮，重要情況直接報送江油市應急委辦公室。
（6）相關部門（單位）按照職能職責迅速排查重大危險源情況并研判發展趨勢，盡早啟動應對處置措施，及時向鎮應急委辦公室報送研判情況，嚴重災情向江油市應急委申請協調專業救援隊伍緊急處置。
4.5工作組構成及職責
鎮應急委啟動低溫雨雪冰凍災害應急響應時，"6+N“工作組組長由鎮黨委、政府主要領導擔任；工作組組長主要負責組織協調工作組各成員單位共同做好應對處置工作。工作組和成員單位可根據實際需要進行調整。
4.5.1綜合協調組
牽頭單位：黨政人大辦
成員單位：應急環保辦、經發辦、財政所、城管辦、交管辦、新時代文明實踐所、便民服務中心等。
工作職責：協助組織實施應對處置行動。負責收集匯總險情、災情、社（輿）情等信息和應對處置工作進展情況；承辦會商協調和應對處置會議、活動和文電工作；負責全鎮應對處置綜合協調工作，負責各工作組之間的協調工作；負責組織和協調媒體對全鎮低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿情監測和輿論引導工作；組織、指導、監督應對處置資金的撥付和使用。
4.5.2救援救災組
牽頭單位：應急環保辦
成員單位：人武部、城管辦、交管辦、派出所、自然資源所、農服中心、便民服務中心等。
工作職貴：開展災區氣象、地災隱患監測，做好相關預警；編制搶險救援救災方案，開展災情會商研判，提供決策咨詢；組織開展受災人員營救、人員疏散轉移、臨時安置、救濟救助和物資保障等工作；監督、指導和協調災害期間安全生產工作；組織調用、征用搶險救援救災裝備、設備和物資，做好各類應急救援力量的后勤保障工作；負責動員統籌各類應急救援隊伍、協調各類社會力量和應急裝備等資源。
4.5.3要素供應保障組
牽頭單位：經發辦
成員單位：經發辦、農服中心、應急環保辦、市場監管所、四醫院、鎮中心衛生院、電信武都分公司、移動武都分公司、武都供電服務所等。
工作職責：負責電力、電煤、成品油、天然氣等要素供應以及供水、通信、廣播電視等保障工作；負責鎮級應急救災藥品的儲備和調度。指導相關企業對電、天然氣、成品油、供水、防洪、通信、廣播電視等設施設備的搶修工作并維護設施設備正常運轉。
4.5.4交通運輸保障組
牽頭單位：交管辦、派出所
工作職責：實施必要的交通疏導和管制，維護交通秩序；指導協調對公路、鐵路、水路開展除雪除冰、防滑、養護和搶修工作；協調組織優先運送傷員、搶險救援救災人員、物資和設備；協助做好滯留人員的安置和生活保障等工作。
4.5.5治安維穩組
牽頭單位：派出所、市場監管所
工作職責：開展災區的社會治安維穩和市場秩序穩定工作，保障災區重要生活必需品的市場供應和價格穩定；加強全市道路交通疏導和車輛分流，保障參加搶險救援救災車輛優先通行；協助組織做好群眾撤離和轉移；組織公安機關救援力量參加搶險救援救災工作。
4.5.6醫療衛生組
牽頭單位：便民服務中心
成員單位：四醫院、武都鎮中心衛生院
工作職責：組織、指導災區的醫療救治、衛生防疫和心理疏導等工作；調配醫療衛生物資和力量支援搶險救援救災工作。
4.5.7其他工作組
牽頭單位、成員單位和工作職貴等根據需要設置。
4.6響應終止
當低溫雨雪冰凍災害已經經或趨于結束，相關威脅和危害得到有效控制，受災群眾基本得到安置，災區群眾生活基本得到保障，災區社會秩序基本恢復正常時，由武都鎮應急委宣布終止響應。一、二級應急響應終止由武都鎮應急委報江油市應急委，江油市應急委辦公室報江油市委、市政府主要領導批準，三級應急響應終止由武都鎮應急委報江油市應急委，江油市應急委辦公室報江油市政府主要領導批準，四級應急響應終止由武都鎮應急委報江油市應急委，江油市應急委辦公室報江油市應急委常務副主任或副主任批準。武都鎮接到江油市應急委辦公室響應終止指令后，響應終止。
4.7后期處置
調查評估
調查評估按照“分級負責、屬地為主“原則。組織對受災情況進行調查評估，總結災害應對處置工作經驗，提出改進完善措施。調查評估結果逐級上報。
4.7.1救災救助
對低溫雨雪冰凍災害的救災救助，在江油市人民政府的統一領導下，由武都鎮人民政府具體實施，做好救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后救災救助工作。
4.7.2救災補償
救災過程中，鎮政府及有關部門根據救災需要依法調用和征用的物資、設備和交通運輸工具，在使用完畢或者救災工作結束后，應當及時歸還。調用和征用期間造成經濟損失或者調用和征用后造成毀損、滅失的，由政府及有關部門應當按照國家有關規定給予補償。
救災工作結束后，征調部門應按照國家有關規定給予參與救災的應急救援隊伍及社會力量相應補償。
4.7.3恢復重建
按照災后恢復重建分類啟動原則，根據災損實際和重建需要，結合經濟社會發展水平，科學有序組織開展災后恢復重建，全面恢復災區正常生產生活秩序。
5.應急保障
5.1通信交通保障
經發辦組織指導基礎通信運營企業保障災區與各級指揮中心、各部門間的通信暢通，組織協調災區通信搶修和恢復工作；新時代文明實踐所組織、指導、協調災區廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播；交管辦、派出所等按照職能職責，保障搶險救援救災車輛優先通行權，組織災區交通疏導和管制，保障搶險救援救災主要道路暢通，密切配合做好道路交通、鐵路、航空等運輸保障工作。
5.2應急隊伍保障
災害應對處置中應充分發揮消防救援隊伍國家隊和主力軍的作用，發揮民兵隊伍在搶險救援救災中突擊力量的作用，發揮專業救援隊伍骨于力量，社會應急救援隊伍輔助力量的作用。動用民兵隊伍支援地方搶險救援救災時，由鎮應急委向同級人武部提出需求，由人武部按規定程序辦理。
鎮政府及相關部門要根據低溫雨雪冰凍災害特點，加強應急救援隊伍建設，確定各隊伍聯絡人，協助開展低溫雨雪冰凍災害日常聯絡、應急調度、信息傳遞、災情調查和報告等工作。
鎮應急委可根據災害程度和范圍，調動具有專業能力的社會力量參與低溫雨雪冰凍災害的處置，緊急情況下可依法調用和征用交通運輸工具、物資、設備、人員等，搶險救援救災過程中要保障社會救援人員和設備的安全。
5.3物資及資金保障
鎮政府及相關部門要做好低溫雨雪冰凍災害應對資金保障工作，一旦發生災害，要及時申請、安排和撥付應急救災資金，確保應對處置工作順利進行。
應急搶險救援救災物資實行分級儲備、分級管理和分級負擔制度。鎮政府及相關部門應根據本地區災害特點、分布情況、人口數量和行業危險源等情況，做好專業應急救援人員的防護裝備和器材配備工作，制定應急搶險救援救災物資采購、儲備、保養、更新和補充等工作計劃，完善物資調運機制。應急搶險救援救災
物資可自行儲備，也可委托相關企業或組織代為儲備管理。
5.4社會治安保障
派出所要加強災區的治安管控，及時查處故意編造和傳播虛假信息、破壞抗災救災工作、擾亂社會秩序、偷盜等違法行為，維持群眾撤離和隊伍轉移秩序、保障安置點社會秩序，維護社會安全穩定。
5.5宣傳、培訓和演練
鎮政府及相關部門應采取多種形式，積極做好預案的宣傳工作，普及低溫雨雪冰凍災害防災減災與自救互救知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。
鎮政府及相關部門應組織應急隊伍和相關部門（單位）制訂應對低溫雨雪冰凍災害的培訓和演練計劃，組織開展應對處置專業知識、技能和管理培訓，定期開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高專業技能和應對處置能力，最大限度保障救援人員的人身安全。
6.附則
6.1預案管理
鎮應急委辦公室會同有關部門（單位）制定本預案，報鎮政府批準后印發實施，報江油市應急委辦公室備案，并根據工作實際需要及時進行修訂和完善。有關部門、企事業單位和基層組織按照預案管理相關規定和要求開展低溫雨雪冰凍災害應急預案編修、印發和備案工作。
6.2監督檢查
在鎮黨委、政府和鎮應急委領導下，由鎮應急委辦公室會同有關成員單位，對本預案實施的全過程進行監督檢查，指導各村（社區）做好低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，鎮政府有關部門以及重點企事業單位要根據本預案規定，健全完善本單位低溫雨雪冰凍災害應對工作方案、做好應急準備，確保防范應對措施到位。
各行業主管部門應指導、監督本行業內各部門和企事業單位開展低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。
6.3責任與獎懲
根據有關規定，建立健全低溫雨雪冰凍災害應對工作領導負責制和責任追究制。
對在低溫雨雪冰凍災害搶險救援救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規定給予表彰、表揚和獎勵。對在應對低溫雨雪冰凍災害中，遲報、謊報、瞞報和涌報突發事件重要情況，應對處置不力，或者有其他失職、瀆職行為的，依照相關法律法規和黨內法規追究當事人的責任，并予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6.4預案解釋
本預案由鎮應急委辦公室負責解釋。
6.5預案生效時間
本預案自印發之日起實施。
鄉鎮雨雪冰凍天氣的應急預案 15
1總則
1.1編制目的
全面推進防災減災救災體制機制改革，牢固樹立安全發展理念，堅持以防為主，防抗救相結合，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，最大限度地減少災害造成的損失，以更加有力有效的措施提高我縣應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《安徽省氣象災害防御條例》《安徽省高速公路管理條例》《安徽省自然災害救助辦法》《安徽省突發事件總體應急預案》《安徽省自然災害救助應急預案》《亳州市突發事件總體應急預案》《亳州市自然災害救助應急預案》《亳州市低溫雨雪冰凍災害應急預案》及《渦陽縣突發事件總體應急預案》《渦陽縣自然災害救助應急預案》等有關法律法規及相關預案，結合實際制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于渦陽縣行政區域內低溫雨雪冰凍災害應對工作，以及相鄰縣發生的，對我縣造成或者可能造成重大影響的低溫雨雪冰凍災害的應對工作。本預案所稱低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現象并發引起的自然災害。
1.4工作原則
（1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機制，確保受災群眾基本生活，最大限度減少人員、財產損失。
（2）快速反應、科學應對。各級黨委、政府第一時間作出反應，對災情統計上報，分析研判，充分利用現代科技手段，科學快速地開展應急救援工作，提高防災減災救災能力。
（3）統一領導、綜合協調。在縣委、縣政府統一領導下，各有關部門按照分工密切合作、資源共享、協同應對，確保災害應急救助工作有力有序有效開展。
（4）分級負責、屬地管理。各級黨委、政府根據各自職責，按照分級響應、屬地管理為主的要求，完善工作機制，落實工作職責。
2組織指揮機構及職責
2.1指揮部組成及職責
根據形勢研判或災情發展，由縣政府決定成立渦陽縣應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（臨時，以下簡稱縣應急指揮部），負責組織指揮全縣低溫雨雪冰凍災害應對工作。總指揮由縣政府分管應急救災工作的副縣長擔任，副總指揮由縣政辦相關副主任、縣應急局主要負責同志和武警渦陽中隊負責同志擔任。成員為：縣應急局、縣委宣傳部、縣發展改革委、縣教育局、縣經濟和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣水利局、縣商務局、縣文化旅游體育局、縣衛生健康委、縣市場監管局、縣城市管理局、武警渦陽中隊、縣消防救援大隊、縣氣象局、渦陽火車站、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司、縣供電公司的負責同志，各鎮人民政府、街道辦事處主要負責人。
縣應急指揮部根據災情發展，決定增加其他成員單位。
縣應急指揮部主要職責：負責組織指揮全縣低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作，研究解決預防和處置過程中的重大問題；貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的有關指示；督促檢查各鎮政府、街道辦事處及縣各有關部門和單位災害防御及應對處置工作；及時向縣委、縣政府報告災情和應對處置工作情況，并視情請求市政府有關部門給予支持；建議或決定低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止；承擔縣政府交辦的其他事項。
2.2指揮部辦公室及職責
縣應急指揮部辦公室設在縣應急局，為縣應急指揮部的臨時辦事機構。辦公室主任由縣應急局局長兼任。
縣應急指揮部辦公室主要職責：落實指揮部的各項任務；執行指揮部下達的應急指令；組織協調制訂具體應急措施并監督執行；組織開展災害損失及影響評估；負責信息收集與發布；負責提請縣政府對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵，對不按照預案要求履行職責并造成嚴重后果的單位和個人進行責任追究；負責臨時指揮部日常工作。
2.3成員單位組成及職責
（1）縣應急局：負責組織對低溫雨雪冰凍天氣發展態勢進行會商和綜合研判，加強監測預警，提出應對建議，協助縣委、縣政府組織較大以上低溫雨雪冰凍災害應急處置工作，依法統一發布災情，統一協調指揮各類應急專業隊伍，協調救災裝備。
（2）縣委宣傳部：負責協調和組織全縣主流媒體及時對全縣低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿情監測和引導工作。
（3）縣發展改革委：積極爭取上級災后恢復重建項目資金，做好災毀工程恢復重建項目的審批、核準等工作；開展災區價格監測，保障災后市場價格基本穩定。按照指令緊急采購救災物品，配合有關部門做好救災物資調運；負責向災區提供基本生活所需糧油的應急保障工作，確保市場供應充足。負責全縣石油、長輸天然氣管道的隱患排險和應急處置工作，強化管道沿線低溫雨雪冰凍災害監測和防范，切實維護管道設施安全；落實縣級應急消殺類藥品儲備。
（4）縣教育局：負責部署、指導各級各類學校開展低溫雨雪冰凍災害知識宣傳教育，指導各地教育部門根據避險需要，適時調整教學安排，保障在校師生生命安全；會同有關部門指導、督促各地做好中小學校危房除險加固和因災損毀校舍恢復重建工作，確保校舍安全；指導幫助受災學校恢復正常教學秩序。
（5）縣經濟和信息化局：協調規模以上工業企業應對雨雪冰凍天氣，做好隱患排查。
（6）縣公安局：負責維護災區社會治安秩序，保障災區公共安全；維護受災路段交通秩序；及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協助提供部分道路信息；遇有低溫雨雪冰凍災害時，視情況實行交通管制；在黨委政府領導下，會同有關部門處置突發事件。
（7）縣民政局：低溫雨雪冰凍天氣時，協助有關部門，加大街頭流動救助巡查力度，勸導符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機構的救助服務；對老年公寓、福利院等服務設施進行安全隱患排查；及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災困難群眾，按規定程序納入保障范圍。
（8）縣財政局：配合有關部門對災情進行核查、評估和上報；會同有關部門做好應急救災資金籌集、撥付、管理和監督工作；協同有關部門向上級財政、應急部門申請救助補助資金。督促指導縣屬企業按照縣應急指揮部要求，做好雨雪冰凍災害防范應對工作和應急物資的生產、調度工作。
（9）縣自然資源和規劃局：負責組織因積雪融化可能引發地質災害的監測預警，并對低溫雨雪冰凍災害引發的地質災害發展趨勢進行分析，提出應急防治措施建議；組織專業人員開展地質災害應急救援的技術支撐工作。負責查核、評估林業因災損失情況；組織專家和林業技術人員提供技術指導和服務；組織開展生產自救，恢復林業生產。
（10）縣住房和城鄉建設局（縣人防辦、地震局）：指導危房加固和災區開展災后房屋和基礎設施恢復重建工作。利用人防指揮通信系統、人防工程、疏散基地等戰備物資，為政府組織搶險救災提供必要的服務和支援保障。
（11）縣交通運輸局：及時指導協調組織高速公路經營單位調集人力和機械設備除雪鏟冰，保障全縣高速公路交通暢通；指導國省道路沿線鎮政府做好道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；統計、報告高速公路和國省干道交通中斷里程和公路、汽車站、服務區滯留人員數量；協助地方政府及有關部門向高速公路和國省干道、縣鄉道路上被困車輛、人員提供必要的應急救援和實施應急救援工作。
（12）縣農業農村局：負責做好突發性低溫雨雪冰凍引發的農業災害的預防、應急處置工作；會同應急管理部門查核、評估農業因災損失情況，指導協調災區做好生產自救，恢復農業生產。
（13）縣水利局：負責指導、協調做好水利工程及水利部門管理的相關供水設施的防凍工作，加強水利工程調度運行、監測和維護管理，指導各地做好因災損毀水利工程的恢復重建，保障水利設施安全穩定運行。
（14）縣商務局：負責保障災區肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協調成品油的市場供應。
（15）縣文化旅游體育局：會同相關部門做好文化、旅游、體育行業低溫雨雪冰凍天氣安全風險防范工作，做好公共場館、景區人員疏散和重點文物保護工作；負責組織對雨雪冰凍災害造成的廣播電視設施設備損壞進行搶修保養，保障廣播電視設施的安全，確保廣播電視的安全播出；利用多種形式集中報道抗災救災中的感人事跡及好經驗、好做法，弘揚正能量。
（16）縣衛生健康委：負責做好醫療救災工作準備，加強冬季易發病的宣傳，做好流行病的預防和控制，組織協調醫護人員對因災傷病人員進行醫療衛生救援。
（17）縣市場監管局：負責災區救災物資和群眾生活必需品價格監管；組織開展專項價格檢查，打擊價格違法行為；配合縣有關部門做好價格調控監管工作。負責組織開展災區食品安全監管工作。
（18）縣城市管理局：負責保障城市供水、供氣等市政設施正常運行；搶修供水、供氣等受損市政設施；協調局屬各單位的搶險救災工作；及時清除城區主干道冰雪，保證城市主干道的正常交通；組織力量及時清除主干道綠化上的冰雪，督促各責任單位及時清除公園、游園、廣場等公共綠化上的冰雪，并及時修理清運斷折樹枝。
（19）武警渦陽中隊：在收到縣級地方黨委政府用兵需求后，組織指揮武警參加抗雪防凍救災工作。
（20）縣消防救援大隊：負責組織綜合性消防救援隊伍參與低溫雨雪冰凍災害事故應對處置，在確保執勤備戰的前提下協助當地政府部門做好遇險群眾救助。
（21）縣氣象局：負責低溫雨雪冰凍天氣的監測預警預報，及時發布預警信息；及時向縣應急指揮部提供氣象信息，為啟動和終止應急響應、組織搶險救災提供決策依據和建議。
（22）渦陽火車站：全天候跟蹤監測客流信息，6小時內組織清理管轄范圍內車站廣場、旅客通道積雪，做好旅客防滑工作；組織好重點物資運輸，做好應急運輸準備工作，保證鐵路暢通和運送旅客安全；準備組織鐵路系統搶險救災，做調整運力準備，隨時準備運送滯留旅客，運輸搶險救災人員和物資。
（23）縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司：負責組織、協調搶修和維護因災損毀的通信設施；保障應急搶險救援指揮和現場通信暢通。根據指揮部的要求，發布低溫雨雪冰凍天氣預警信息。
（24）縣供電公司：負責加強對縣內電網的維護，及時組織專業人員對受損電力設施進行搶修，在具備條件時清除電網線路桿塔上的冰凌，全力保障電網正常運行和生產生活用電。
2.4工作組構成及職責
啟動本預案Ⅱ級（含）以上響應后，縣應急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通工作組、煤電油氣保障組、市場保障組、醫療衛生救助組、宣傳報道組等7個工作組，處置較大以上低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。
（1）綜合組：負責材料起草、公文辦理、會議安排、監測預警、信息報告、輿論引導和綜合協調工作；承辦縣政府領導交辦的其他事項。（縣應急局牽頭，縣委宣傳部、縣交通運輸局、縣文化旅游體育局、縣氣象局為成員單位。）
（2）生活救助組：負責災情的查核與上報，分配下撥救災款物，組織開展救災捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫等基本生活。（縣應急局牽頭，縣發展改革委、縣民政局、縣財政局、縣住房和城鄉建設局、縣文化旅游體育局、縣衛生健康委、受災地政府為成員單位。）
各鎮人民政府、街道辦事處要組織力量對居住在危房中的群眾進行轉移，應急等部門要及時協調各有關部門開設避災（避險）場所，臨時安置轉移群眾。必要時利用學校、體育、文化等社會公共場所用于人員轉移安置。因低溫雨雪冰凍災害造成各交通樞紐、景區人員大量滯留的'，各鎮人民政府、街道辦事處和有關部門要適時開設避災（避險）場所，疏散滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。
（3）交通工作組：負責全縣國省干線公路、高速公路的除雪鏟冰，保障客貨運輸工作；統計高速公路和國省道中斷里程和交通滯留人員數量；全力為高速公路上滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障；指導受災地區做好縣鄉道路的除雪鏟冰保暢工作；做好城市公交系統的調度工作，確保城市公交系統正常運營。必要時協調沿線政府組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。（縣交通運輸局牽頭，縣公安局、縣住房和城鄉建設局、武警渦陽中隊、渦陽火車站為成員單位。）
（4）煤電油氣保障組：負責煤、電、成品油、天燃氣等的供需銜接和綜合協調，組織重要物資的運輸調度，全力做好保障工作。（縣發展改革委牽頭，縣經濟和信息化局、縣財政局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣商務局、渦陽火車站、縣供電公司為成員單位。）
（5）市場保障組：負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場供應，維護市場穩定。（縣商務局牽頭，縣發展改革委、縣農業農村局、縣市場監管局為成員單位。）
（6）醫療衛生救助組：負責組織做好災區傷病群眾的救治、災區疫情疫病預防控制、救災藥品器械供應、因災衛生監測報告等工作。（縣衛生健康委牽頭，縣經濟和信息化局為成員單位。）
（7）宣傳報道組：負責抗雪救災信息發布和輿論引導工作，做好災區廣播、電視系統設施的恢復。（縣委宣傳部牽頭，縣應急局、縣文化旅游體育局等為成員單位。）
2.5專家組
縣應急指揮部設立專家組，對全縣低溫雨雪冰凍災害防范應對工作重大決策和重要規劃提供政策咨詢和建議，為全縣低溫雨雪冰凍災害的災情評估、應急救助和災后恢復重建提出咨詢意見。
3應急準備
3.1避難場所準備
各鎮人民政府、街道辦事處確定本地區的避難場所，設立標志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時轉移，提供基本生活所需的食品、飲用水、衣被、臨時住所等。
3.2物資準備
政府有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系，建立應急物資、生活必需品和應急救援裝備的儲備制度。
3.3隊伍準備
各鎮人民政府、街道辦事處應加強綜合應急救援隊伍建設，承擔低溫雨雪冰凍災害應急救援任務。應急管理、發展改革、公安、自然資源、生態環境、交通運輸、水利、住房城鄉建設、農業農村、文化旅游、衛生健康等主管部門根據職能和實際需要，加強本行業（領域）的專業應急隊伍建設。
3.4宣傳、培訓與演練
政府機關、社會團體、企事業單位和村（居）委會應組織開展應急管理法律法規和防災應急、自救互救等知識普及教育。教育部門應指導中小學校將低溫雨雪冰凍災害防災應急知識納入教育教學內容。各級應急指揮部成員單位應通過報紙、廣播、電視、網站等新聞媒體，采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害防災應急知識，增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險救助能力。
各鎮人民政府、街道辦事處及有關部門應當組織制訂應對低溫雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開展應急處置專業知識和技能培訓，定期組織開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專業技能和應急處置能力。
3.5社會動員
受低溫雨雪冰凍災害影響的鄉鎮（街道）、村委會（社區）、
村民組等應當按照應急指揮機構的決定、命令進行宣傳、動員，
發動群眾開展自救互救，協助維護社會秩序。企事業單位應服從指揮機構的決定、命令，根據需要，做好本單位的應急救援和處置工作，社會力量應在當地政府統一指導下，適時組織開展社會捐贈活動，開展救災救援工作。
必要時，應急指揮機構可緊急征用災害救援救助急需的物資、設備、交通運輸工具和場地。災害救援救助工作結束后，應當及時返還，并按照有關規定給予補償。
4預警級別與發布
4.1預警級別
按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢、影響范圍，預警級別由高到底劃分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。
4.1.1Ⅰ級預警
已啟動Ⅱ級預警并持續2天，6小時內降雪量將達15毫米以上，或者已達15毫米以上且降雪持續，最低氣溫持續低于－2℃，2小時內可能出現或者已經出現對交通有影響的道路結冰。
4.1.2Ⅱ級預警
6小時內降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續，最低氣溫持續低于－2℃，6小時內可能出現對交通有較大影響的道路結冰。
4.1.3Ⅲ級預警
12小時內降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續，最低氣溫連續5天低于0℃，12小時內可能出現對交通有影響的道路結冰。
4.1.4Ⅳ級預警
12小時內降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續，最低氣溫連續3天低于0℃，可能對交通或農業有影響。
4.2預警發布
縣氣象局建立健全預警信息發布系統，縣應急局、縣交通運輸局、縣自然資源和規劃局、縣住房和城鄉建設局、縣農業農村局、縣文化旅游體育局、縣經濟和信息化局、縣供電公司等部門建立健全本領域預警信息發布系統，按照《安徽省氣象災害防御條例》等相關規定，通過廣播、電視、報紙、網絡、手機短信、微信、微博等傳統媒體和新媒體方式，及時發布低溫雨雪冰凍天氣相關預警信息。
廣播、電視、報紙等媒體單位，電信、移動、聯通等通信運營企業，公路管理中心、高速公路運營管理單位等，應及時播報和轉發當地氣象部門發布的低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。
各有關單位、學校、醫院、社區、工礦企業、建筑工地等要指定專人負責氣象災害預警信息接收傳遞工作，重點健全向基層傳遞機制，形成縣-鎮-村-戶直通的氣象災害預警信息傳播渠道。居民委員會、村民委員會等基層組織要第一時間傳遞預警信息，迅速組織群眾防災避險。
4.3預警響應
按照《安徽省自然災害救助應急預案》《安徽省氣象災害應急預案》《安徽省高速公路重特大交通事故應急預案》《亳州市突發事件總體應急預案》《亳州市自然災害救助應急預案》與《渦陽縣突發事件總體應急預案》《渦陽縣自然災害救助應急預案》的規定，采取應對低溫雨雪冰凍災害的防范措施。根據災害預警等級情況，各級應急指揮機構進入應急狀態，有力有序地開展工作。
（1）城市基礎設施方面：采取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行。
（2）城鄉建筑方面：針對可能出現險情的建筑要及時進行人員轉移，對危房進行維修加固。針對公交站牌、戶外廣告牌等構筑物以及地下通道出入口等進行隱患排查，對存在安全隱患的及時采取排除隱患、設置警示牌等措施。
（3）交通運輸方面：針對天氣狀況進行限速、限行等措施，做好車輛分流、交通疏導、現場秩序維護和人員疏散等工作。
（4）生產生活方面：督導企業對生產、倉儲場所以及露天設備、運輸車輛等進行安全檢查，防范事故的發生。對煤炭、成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產物資和生活必需品的供應進行適當儲備并制定保供計劃。
（5）安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災物資調用的準備，保障轉移人員的基本生活。
5.災情報告和評估
5.1災情報告責任和評估單位
縣級人民政府是低溫雨雪冰凍災害報告的責任單位，縣發改、應急、交通、經信、商務、衛健、住建、農業、水利、自然資源、文旅、氣象、通信、鐵路、電力等部門，按行業歸口調查、收集、整理災情信息，由縣應急指揮部辦公室（啟動本預案Ⅱ級以上響應后由縣應急指揮部綜合組負責）負責統一匯總和分析評估，并上報縣應急指揮部。
5.2災情報告時限要求
低溫雨雪冰凍災害發生后，各鎮人民政府、街道辦事處及有關部門應立即調查統計受災基本情況，報本級相關指揮機構匯總災情，迅速將本行政區域災情和救災工作情況向本級人民政府和上一級應急指揮部報告，并跟蹤了解和掌握災情動態，及時續報受災和抗雪防凍救災工作情況。
5.3災情報告和總結評估
救災工作結束后，各鎮人民政府、街道辦事處要及時總結評估災害損失、救災工作情況，及時向縣人民政府和應急指揮部辦公室報告。災情報告的基本要素包括：時間、地區、范圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失等情況。
6.應急響應
6.1Ⅰ級響應
6.1.1啟動條件
縣氣象部門已發布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為特別重大低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅰ級響應。
（1）縣境內1/2的高速公路和國省干道交通中斷24小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員12000人以上、15000人以下；
（2）死亡或可能死亡10人以上，30人以下；
（3）緊急轉移安置或需緊急生活救助5萬人以上，20萬人以下；
（4）倒塌和嚴重損壞房屋5000間以上，2萬間以下；
（5）災害造成群眾生產生活資料遭受重大損失、短期內失去收入來源、社會高度關注。
6.1.2啟動程序
根據預警和災情程度，縣應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向縣應急指揮部提出啟動Ⅰ級響應建議，按照縣委、縣政府決定，啟動Ⅰ級響應，并向市減災委報告。
6.1.3響應行動
當發生Ⅰ級低溫雨雪冰凍災害時，縣應急指揮部實行集中辦公，統一協調和指揮處置工作。
（1）縣政府主要領導直接指揮全縣低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。縣領導率有關部門赴受災嚴重的地區和路段指導抗雪防凍救災工作，或派出工作組赴災區指導自然災害救助工作。
（2）縣應急指揮部總指揮（分管副縣長）主持召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。
（3）縣應急指揮部組織成員單位聯合辦公，及時掌握災情和救災工作動態信息，組織災情會商，按照有關規定統一發布災情，及時發布災區需求；做好災情、災區需求及救災工作動態等信息共享，每日向縣委、縣政府及市減災委報告有關情況。必要時，組織專家進行實時災情、災情發展趨勢以及災區需求評估，向縣委、縣政府及相關部門報告，請求支持。
（4）及時派出工作組赴災區慰問受災群眾，查核災情，指導地方開展救災工作。
（5）縣應急指揮部7個工作組分別由牽頭部門召集，實行聯合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。
（6）災害發生后，縣應急局會商縣財政局按規定程序及時下撥自然災害救災資金，會同縣發展改革委緊急調撥救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；協調交通運輸、鐵路等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。
（7）縣應急指揮部有關成員單位根據災情發展和核定情況，積極申請上級資金和物資支持。
（8）縣應急指揮部各成員單位認真落實縣委、縣政府的有關要求，全力以赴做好應對工作。縣公安局加強災區社會治安和道路交通應急管理，協助組織災區群眾緊急轉移。部隊有關部門根據縣委、縣政府申請，組織協調武警部隊、民兵、預備役部隊參加救災，必要時協助地方人民政府運送、發放救災物資。縣發展改革委、縣農業農村局、縣商務局、縣市場監管局等保障市場供應和價格穩定。縣電信、移動、聯通公司組織做好應急通信保障工作。縣經濟和信息化局參與協調有關救災裝備調配。縣住房和城鄉建設局指導災后房屋建筑安全應急評估等工作。縣城市管理局指導市政基礎設施工程的安全應急評估等工作。縣水利局指導災區水利工程修復、水利行業供水和鄉鎮應急供水工作。縣衛生健康委及時組織醫療衛生隊伍赴災區協助開展醫療救治、災后防疫和心理援助等衛生應急工作。縣科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協調適用于災區救災的科技成果支持救災工作。縣自然資源和規劃局準備災區地理信息數據，組織災區現場影像獲取等應急測繪，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。縣生態環境分局及時組織指導因災害導致的生態環境污染的應急監測。縣委宣傳部等組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。縣應急局向社會發布接受救災捐贈公告，組織開展跨縣救災捐贈活動，統一接收、管理、分配救災捐贈款物，會同縣民政局指導社會組織、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。縣紅十字會依法開展救援、救災的相關工作，開展救災募捐活動等。
（9）相關鎮人民政府、街道辦事處按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各鎮人民政府、街道辦事處主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接報縣應急指揮部，由縣應急指揮部向市應急指揮部報告，積極組織相關部門和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、供氣、通信等保障工作。必要時，按照相關規定申請武警部隊協助參加抗雪防凍救災工作。
（10）災情穩定后，根據縣委、縣政府關于災害評估工作的有關部署，縣應急局、受災鎮人民政府、街道辦事處組織開展災害損失綜合評估工作。縣應急局按有關規定統一發布自然災害損失情況。
（11）應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。
6.1.4響應終止
災情和應急救災工作穩定后，縣應急指揮部向縣委、縣政府提出終止Ⅰ級響應建議，根據縣委、縣政府決定終止Ⅰ級響應。
6.2Ⅱ級響應
6.2.1啟動條件
縣氣象部門已發布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為重大低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅱ級響應。
（1）縣境內1/3的高速公路和國省干道交通中斷12小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員8000人以上、12000人以下；
（2）死亡或可能死亡5人以上，10人以下；
（3）緊急轉移安置群眾或需緊急生活救助2萬人以上，5萬人以下；
（4）倒塌和嚴重損壞房屋1000間以上，5000間以下；
（5）災害造成群眾生產生活資料遭受較大損失、短期內失去收入來源、社會高度關注或群眾反映強烈。
6.2.2啟動程序
災害發生后，縣應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向縣應急指揮部提出啟動Ⅱ級響應的建議，應急指揮部總指揮（分管副縣長）決定啟動Ⅱ級響應，并向縣委、縣政府和市應急局報告。
6.2.3響應行動
當發生Ⅱ級以下（含Ⅱ級）低溫雨雪冰凍災害時，縣應急指揮部協調各成員單位，共同做好應對和處置工作。
（1）縣應急指揮部及時向縣委、縣政府報告災情和應急處置工作進展情況，召開指揮部會議，對災害的影響及發展趨勢進行研判，部署開展抗雪防凍救災工作。
（2）縣應急指揮部7個工作組分別由牽頭部門召集，按照職責分工迅速開展工作，視情派出工作組指導抗災救災，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。
（3）及時派出工作組赴災區慰問受災群眾，查核災情，指導地方開展救災工作。
（4）縣應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。
（5）災害發生后，縣應急局會商縣財政局按規定程序及時下撥自然災害救災資金，會同縣發展改革委緊急調撥救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；協調交通運輸、鐵路等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。
（6）縣應急指揮部有關成員單位根據災情發展和核定情況，積極申請上級資金和物資支持。
（7）縣應急指揮部各成員單位認真落實縣委、縣政府的有關要求，全力以赴做好應對工作。縣衛生健康委根據需要，及時派出醫療衛生隊伍赴災區協助開展醫療救治、災后防疫和心理援助等衛生應急工作。縣自然資源和規劃局準備災區地理信息數據，組織災區現場影像獲取等應急測繪，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。縣委宣傳部等組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。縣應急局、縣民政局指導社會組織、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。縣紅十字會依法開展救援、救災的相關工作。適時組織開展救災募捐活動等。部隊有關部門根據本地人民政府請求，組織協調武警部隊、民兵、預備役部隊參加救災，必要時協助本地人民政府運送、發放救災物資。
（8）各鎮人民政府、街道辦事處按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各鎮人民政府、街道辦事處主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向縣應急指揮部報告，由縣應急指揮部向市應急指揮部報告，積極組織相關部門和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。必要時，按照相關規定申請武警部隊協助參加抗雪防凍救災工作。
（9）災情穩定后，受災鎮人民政府、街道辦事處組織開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結果報送縣應急指揮部。縣應急指揮部辦公室組織核定并按有關規定統一發布自然災害損失情況。
（10）應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。
6.2.4響應終止
災情和應急救災工作穩定后，由縣應急指揮部總指揮宣布終止Ⅱ級響應。
6.3Ⅲ級響應
6.3.1啟動條件
縣氣象部門已發布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為較大低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅲ級響應。
（1）縣境內1/5的高速公路和國省道發生交通受阻或中斷6小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員4000人以上、8000人以下；
（2）死亡或可能死亡3人以上，5人以下；
（3）緊急轉移安置群眾或需緊急生活救助1萬人以上，2萬人以下；
（4）倒塌和嚴重損壞房屋500間以上，1000間以下；
（5）災害造成群眾生產生活資料遭受損失、短期內失去收入來源，或社會高度關注、群眾反映強烈。
6.3.2啟動程序
災害發生后，縣應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，縣應急指揮部副總指揮（縣應急局局長）決定啟動Ⅲ級響應，并向縣委、縣政府和市應急局報告。
6.3.3響應行動
（1）縣應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況由指揮部向縣政府報告。
（2）縣應急指揮部辦公室及時組織有關部門及受災地區召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。
（3）縣應急指揮部視情派出若干工作指導小組，到受災較重的鎮、街道指導抗雪防凍救災工作。
（4）及時派出工作組赴災區慰問受災群眾，核查災情，協助指導地方開展救災工作。
（5）災害發生后，縣應急局會商縣財政局按規定程序及時下撥自然災害救災資金，會同縣發展改革委緊急調撥救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；協調交通運輸、鐵路等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。
（6）縣應急指揮部有關成員單位根據災情發展和核定情況，積極申請上級資金和物資支持。
（7）縣應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。
（8）各鎮人民政府、街道辦事處按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各鎮人民政府、街道辦事處主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時向縣應急指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發動群眾清除行政區域內的國省道、縣鄉道積雪，做好物資供應保障，確保城鄉居民生活正常。必要時，部分受災較重鎮、街道可向縣應急指揮部報告，由縣應急指揮部辦公室向縣政府請示，按照相關規定申請武警部隊協助參加抗雪防凍救災工作。
（9）災情穩定后，應急指揮部辦公室指導受災地區評估、核定自然災害損失情況。
（10）應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。
6.3.4響應終止
災情和應急救災工作穩定后，由縣應急指揮部副總指揮（縣應急局局長）宣布終止Ⅲ級響應。
6.4Ⅳ級響應
6.4.1啟動條件
縣氣象部門已發布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為一般低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅳ級響應。
（1）縣境內1/5的高速公路和國省道發生交通受阻或中斷6小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員1500人以上、3000人以下；
（2）死亡或可能死亡1人以上，3人以下；
（3）緊急轉移安置群眾或需緊急生活救助5000人以上，1萬人以下；
（4）倒塌和嚴重損壞房屋150間以上，500間以下；
（5）災害造成群眾生產生活資料遭受損失、短期內失去收入來源，或社會高度關注、群眾反映強烈。
6.4.2啟動程序
災害發生后，縣應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，縣應急指揮部副總指揮（縣應急局局長）決定啟動Ⅳ級響應，并向縣委、縣政府和市應急局報告。
6.4.3響應行動
（1）縣應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，向有關部門和相關鎮、街道傳達指揮部有關指示要求。
（2）縣應急指揮部辦公室視情組織有關部門和單位召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。
（3）縣有關部門積極指導受災較重地區開展應對工作。
（4）及時派出工作組赴災區慰問受災群眾，核查災情，協助指導地方開展救災工作。
（5）災害發生后，縣應急局會商縣財政局按規定程序及時下撥自然災害救災資金，會同縣發展改革委緊急調撥救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；協調交通運輸、鐵路等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。
（6）縣應急指揮部有關成員單位根據災情發展和核定情況，積極申請上級資金和物資支持。
（7）縣應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。
（8）相關鎮人民政府、街道辦事處按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作，及時將災情和應對工作情況報縣應急指揮部辦公室，積極組織相關部門和發動群眾清除行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。
（9）應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。
6.4.4響應終止
災情和應急救災工作穩定后，由縣應急指揮部副總指揮（縣應急局局長）宣布終止Ⅳ級響應。
6.5啟動條件調整
對災害發生在敏感地區、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區等特殊情況，或災害對受災地區經濟社會造成重大影響時，啟動縣級雨雪冰凍災害應急響應標準可酌情調整。
7.信息發布
信息發布堅持及時、準確、公開、客觀的原則，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍，加強輿情監控。
（1）縣委宣傳部應組織或指導有關部門在第一時間向媒體發布權威信息，召開新聞發布會，向社會公眾發布災害發展趨勢及防御對策等相關信息；及時向縣委、縣政府和市委宣傳部上報信息。
（2）各部門或單位內部的信息，由本部門審核和發布；重要和綜合性新聞稿須經指揮部核實后，按突發事件新聞報道管理規定進行報道。
8.災后恢復重建
8.1善后處置
（1）各鎮人民政府、街道辦事處和縣直有關部門應組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善后處置工作，修復損壞的公共設施，恢復正常的生產生活秩序。
（2）各鎮人民政府、街道辦事處和縣直有關部門應深入開展災害損失核定工作，制訂并實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對依法征用公民、法人和其他組織的財產按規定給予補償。保險監管部門應督促有關保險機構及時做好災害損失的理賠工作。
（3）善后處置所需救災資金和物資由事發地政府安排，需要上級政府支持的，可向上級政府申報。
8.2社會援助
各鎮人民政府、街道辦事處應依據有關社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈。工會、共青團、婦聯、紅十字會和其他慈善機構應適時組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。
8.3調查與評估
應急響應解除后15日內，縣應急指揮部辦公室組織專家組對低溫雨雪冰凍災害造成的影響進行調查、核實、評估，形成總結評估報告報縣應急指揮部。報告內容包括災害損失評估、預測預報、搶險救災情況和經驗教訓、改進措施以及典型案例等。各部門應及時將監測資料、災情資料、工作技術總結、服務材料等進行收集歸檔。
8.4恢復重建
（1）應急響應結束后，事發地政府應立即制訂恢復重建計劃，迅速開展恢復重建工作。
（2）Ⅰ級和Ⅱ級低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由縣政府統籌安排，縣政府有關部門根據受災情況制訂恢復重建計劃，按有關程序報批后由事發地鎮政府、街道辦事處組織實施。Ⅲ級和Ⅳ級低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由鎮政府、街道辦事處負責。
9.應急保障措施
各鎮人民政府、街道辦事處和縣直有關部門應按照職責分工和相關預案規定，切實做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛、交通運輸、醫療衛生、通信等工作，確保災區群眾的基本生活需要，確保應急處置工作的需要，保障恢復重建工作的順利進行。
9.1人員保障
各鎮人民政府、街道辦事處和縣直有關部門應根據本地區、本部門特點，建立健全應急聯動協調機制，動員社會團體、企事業單位以及志愿者等社會力量參與應急處置工作。充分發揮武警、消防救援、預備役和民兵在災害應急中的骨干和突擊作用。發揮社會力量在抗災救災工作中的有效補充作用。
各鎮人民政府、街道辦事處和縣直有關部門應當為專業應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。
9.2財力保障
各鎮人民政府、街道辦事處和縣直有關部門按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，合理安排日常工作經費，保障低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要。對受災害事件影響較大、財政困難的地區，由事發地人民政府或政府有關部門提出申請，上級財政按財政規定積極爭取資金，并及時下撥。
對受災害事件影響較大的單位和個人，政府有關部門應及時研究提出相應的救助措施，報當地政府批準后實施。
各級財政、審計部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監督管理。
9.3物資保障
應急部門要制定應急物資儲備規劃并會同縣發展改革委儲備帳篷、棉被等救災物資，確保受災群眾基本生活需要。
交通運輸部門、城市管理部門及高速公路運營管理單位要配備一定數量的大型掃雪除冰機械設備，儲備必要的融雪劑等物資。
經信、發改、供電、衛健等部門負責組織協調煤炭生產、調運和電力供應，負責做好藥品、醫療器械等應急物資儲備管理。
商務、農業農村、發改部門負責保障受災地區豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協調成品油的市場供應。
9.4基本生活保障
應急部門應會同事發地人民政府做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。
9.5交通運輸保障
交通運輸、公安等部門應當保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全和暢通。交通設施受損時，有關部門或當地人民政府應當迅速組織力量進行搶修。
9.6通信保障
通信、廣播、電視等有關部門組織、指導、協調低溫雨雪冰凍災害區域應急通信和廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播。
10.表彰獎勵與責任追究
10.1表彰獎勵
由縣、鎮人民政府、街道辦事處給予表彰和獎勵。
（1）各鎮人民政府、街道辦事處對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。
（2）對因參與低溫雨雪冰凍災害搶險救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。
10.2責任追究
對在應對低溫雨雪冰凍災害中，存在有《中華人民共和國突發事件應對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規定情形的部門、單位或個人，依法追究相應責任。
11.附則
11.1預案管理
（1）本預案是縣政府指導低溫雨雪冰凍災害應對工作的專項預案，由縣應急指揮部負責管理和實施，預案實施后縣應急局應適時召集有關部門和專家進行評估，并視情況變化及時組織修訂完善。
（2）各鎮人民政府、街道辦事處應制定本行政區域內的低溫雨雪冰凍災害應急預案，并報縣人民政府備案。
（3）有關部門、企事業單位、學校和鎮（街道）、村（社區）應當制定低溫雨雪冰凍災害應急行動預案和各類保障計劃。
11.2預案解釋
本預案由縣應急局會同其他相關部門負責解釋。
11.3預案實施
本預案自發布之日起實施。
鄉鎮雨雪冰凍天氣的應急預案 16
為切實做好應對當前低溫雨雪天氣的各項工作，最大限度地減輕和避免低溫雨雪天氣造成的各類損失，結合本地實際，特制定本方案。
一、總體目標
各鄉鎮、縣直有關單位要對當前可能出現的低溫雨雪天氣要從思想上極端重視，周密部署，有效應對，確保低溫雨雪天氣期間，實現“四保”目標，即“保安全、保暢通、保供應、保民生”，最大限度地減輕或者避免造成人員傷亡和財產損失，為經濟社會持續健康發展提供有力保障。
二、組織體系
（一）應急指揮機制
啟動相應的應急指揮機制，啟動相應級別的應急響應，各鄉鎮、縣直有關單位要組織做好應對處置工作。
（二）工作制度
實行氣象綜合研判工作制度。氣象部門根據氣象監測信息，分析匯總氣象監測預報和有關險情信息，判斷預估氣象天氣的可能影響程度及未來發展態勢，向提出相關應對處置建議。建立氣象應對部門聯動制度。氣象部門與公安、民政、國土、環保、住建、教體、交通、農業、林業、水務、衛計、安監、通信、電力、鐵路等部門和單位建立協調聯動工作制度，在發生或可能發生氣象天氣時，各成員單位加強信息互通，對氣象及其次生、衍生的程度和范圍進行分析會商，加強配合協作，共同做好應急準備和防范處置工作。健全氣象防御部門聯絡員會議制度。氣象部門及時發布氣象預警信息，聽取各成員單位對氣象預警預報服務的需求，做好氣象應急保障服務。
三、部門職責
氣象部門要加強監測預報，及時發布雪災、低溫、大風降溫、道路結冰等預警信號及相關防御指南，適時增加預報發布頻次。
公安要加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛；必要時對易發生交通事故的結冰路段實施交通管制，并及時發布繞行線路等路況信息。
交通部門要加強道路巡查，儲備防滑物資和設備，做好滯留旅客的疏散工作，并會同有關部門根據積雪情況及時組織力量或采取措施做好管理養護職責范圍內道路清掃和積雪融化工作。
電力部門要加強電力調度及相關措施落實，加強電力設備巡視維護，及時排查清除危及電網安全運行的各類隱患，做好電力設施應急處置工作。
通信部門要加強通信設備巡查檢修，及時排查各類安全隱患。
住建部門要加強指導和組織市政、供水、供氣、園林綠化、污水處理等市政公用行業開展安全隱患排查和落實防凍措施，確保城市主要道路和橋梁暢通以及公用設施行業穩定運行；要加強對建筑行業的安全生產檢查工作，必要時停工；要加強對危房檢查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內人員。
城市管理執法部門要加強垃圾處理設施、戶外廣告牌的安全隱患排查，并及時清運垃圾。
經信部門要加強指導雨雪冰凍天氣期間工業企業的安全生產和防災救災工作，同時要加強協調，督促電力、通信部門抓好防范應對工作。
商務部門要做好糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品等農副產品市場供應和調度，保障群眾正常的生產生活。
教體部門要根據監測預報，及時向幼兒園、中小學發布氣象信息，必要時做好停課準備。同時要加強對幼兒園、中小學校舍安全隱患排查，確保師生安全。
衛計部門要加強對醫院等場所的安全隱患排查，并采取有效措施，組織做好傷員醫療救治和衛生防疫工作。
民政部門要緊急安置受災群眾，為受災群眾和公路等滯留人員提供基本生活救助，特別是做好生活困難群眾、流浪人員的防寒防凍保障，同時要做好受災情況匯總，并及時報縣應急辦。
文旅部門要對景區景點的旅游活動提出預警，必要時監督景區景點或關閉景區景點。要加強旅游設施安全隱患排查，確保游客安全。
國土部門要加強地質隱患排查，特別是嚴防山體滑坡發生，并做好易地扶貧搬遷房屋安全隱患排查工作。
農業部門要組織對農作物、畜牧業、水產養殖采取必要的.防護措施，要加強畜禽管理，做好動物疫病防控工作，并組織開展抗災救災和災后恢復生產工作。
物價部門要加強市場價格監管，保持物價基本穩定。生態工業園區管委會要加強轄區內企業的安全生產檢查工作，并及時組織力量做好園區道路的鏟雪除冰。
安監部門要加強工礦企業的安全生產檢查，督促企業切實消除安全隱患，確保安全生產。
雨雪冰凍天氣發生后，民政、氣象等部門按照規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。
四、有關要求
（一）確保信息暢通。氣象部門要做好低溫雨雪天氣的監測預報，準確分析惡劣天氣的影響范圍和強度，通過各種渠道發布預警信息的防御指引。各鄉鎮和縣直有關單位要及時向應急辦報告異常及應對情況。縣應急值班室電話：白天工作時間：XXXXXXXXX，午間及夜晚時間：XXXXXXXX。
（二）嚴格應急值守。各鄉鎮和縣直有關單位要全面落實24小時值班和領導帶班制度，隨時關注天氣變化情況，密切跟蹤惡劣天氣發生過程，加強信息報送，一旦發生突發事件，要及時響應，第一時間報告，立即啟動相關應急預案，確保突發事件及時有效應對。
（三）做好物資準備。各鄉鎮、縣直有關單位要加強應急物資儲備和管理，及時了解應急物資儲備情況，如有不足，及時補充，確保需要時調得出、用得上。
（四）強化協作聯動。各鄉鎮、縣直有關單位要密切關注當前天氣變化，加強協調溝通和信息互通，通力協作，確保各項工作及時落實到位。
（五）注重輿論引導。要加強氣象信息的宣傳力度，加大宣傳防范應對措施和防災救災知識，大力營造防范應對低溫雨雪天氣的良好氛圍。
（六）加大督促檢查。縣督查室、應急辦將適時檢查各鄉鎮、縣直有關單位低溫雨雪天氣防范應對工作開展情況，并抽查應急值守情況。
鄉鎮雨雪冰凍天氣的應急預案 17
好正常的生產經營秩序，保證行車的安全。根據有關文件精神，結合我項目部的實際情況，特制定春運期間冰、雪等惡劣天氣的救災應急預案。
一、成立應急工作領導小組
聯系電話：xxxxx
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx等
二、冰、雪清除應急人員分工、物資準備、機械安排
（一）人員分工
1、項目副經理：xxx負責與上級相關單位及時聯系，根據上級單位工作思路及路面具體情況，作統一安排，指揮布置做到輕重緩急，及時掌握各種情況。
2、綜合辦公室：xxx負責收集氣象信息，及時了解天氣狀況，有情況及時上情下達，同時負責后勤保障工作,安排24小時值班人員，做好值班記錄，有情況及時匯報。
3、安全管理科：負責全路段安全生產，路況巡查，落實安全措施。對機械設備、倉庫、食堂、辦公室、員工居住房進行全面的安全檢查和安全隱患跟蹤整改。
4、工程科：xxx負責全路段的路況冰雪情況巡查，對“四高”及隧道、特大橋等危險路段進行重點巡查，重點跟蹤觀測記錄，組織人員對冰雪后損壞的路面進行搶修工作，保證公路的`順利暢通。
5、機料科：xxx負責設備的配備及正常的維修保養，保證施工車輛、機械設備正常工作，準備充足的處理冰雪和防滑的必須物資（如：融雪劑、石粉、鐵鍬、鐵耙、掃帚、拖把、草袋等材料物資），同時租賃一批施工車輛及機械設備作為后備力量，做到隨叫隨到，預先準備融雪劑。
6、內外場施工組：負責對內場機械設備、倉庫、員工居住房的加固，同時提前聯系好安全居住地，以便在冰雪危及到員工生活區時使員工安全轉移。具體組織安排應急救援小分隊的救援搶險工作。預備40名沿線臨時應急隊員，作為后備力量，除冰雪工作需要時能隨叫隨到。
7、應急救援小分隊
應急救援小分隊在下雪季節工作由項目經理視具體情況統一調配，無險情時各自堅守崗位職責。
第一小分隊：由x負責，養護工5人，車輛浙Ax（皮卡），其它工具若干，具體清掃路段為：Kxx8——K159溫向重點清掃
隧道，其次為大中小橋梁。
第二小分隊：由x負責，養護工5人，浙Ax（輕卡），其它工具若干，具體清掃路段為：Kxx8——K159寧向重點清重點清掃隧道，其次為大中小橋梁。
如遇強降雪，項目部將動用后備力量，保證有足夠的人員進入到除雪工作中。
8、保潔組：負責全線保潔工日常工作的管理，根據項目部工作安排，布置具體工作任務，保證通訊暢通，隨叫隨到。
（二）應急除雪專用車輛：
1、應急除雪指揮專用車：浙Axx（桑塔納3000）。
2、應急除雪機械設備：浙Axx（皮卡）浙Ax（輕卡）浙Axx（輕卡）廠內裝載機（帶除雪清掃器）一輛。
（三）應急除雪物資：配備足夠的反光工作服、反光背心、手套、雨衣、雨鞋、掃把、鐵耙、鐵鍬、編織袋、泥桶、施工車防滑鏈等常用物質，掌握天氣情況，提前備足融雪劑、防滑砂、石粉等融雪防滑材料，工業用鹽（貨源渠道已定，廠方貨量充足，運距較短，如須調用，馬上可到現場）等。倉庫已儲備20噸工業用鹽以及反光標志牌等安全設施。
（四）除冰、雪的注意事項：
1、冬季來臨前，項目部應在組織上、技術上、設備上、材料上做好準備工作，防患于未然。督促養護工人在降雪期間堅守崗位，抓住降雪初期雪層松散時機，及時投入除雪工作。
2、除雪中應注意除雪秩序，應該先在路面地勢較低地段橫向排溝，保證流水暢通，其次清除橋面及危險路段，且橋面中央分隔帶內高出水泥平臺上的積雪要全部清除干凈，在未封閉交通時，嚴禁逆向除雪作業。在清除中央分隔帶附近積雪時，要避免將積雪飛濺至另一側，而影響過往車輛的正常行使。
三、除冰、雪的具體工作措施、步驟
在下雪季節，及時收集天氣信息，掌握天氣狀況，采取相應的預防措施，在接到天氣預報要下雪的情況時，進入戒備狀態。
1、下雪前期準備：檢修裝備器材，提高防備能力。對車輛、設備進行再次全面的檢修保養。材料物資再次清點、核實。組織落實，人員到位，隨時待命。加強與高速交警、管理處的聯系，做到目標一致，服從指揮。
2、冰、雪來臨之時：加強路況巡查，項目部領導負責召集小組成員待命，根據路面情況，快速做出反應，外場施工班組準備就緒。如果下雪量較小，路面不積雪，馬上安排人員上路清掃，對重點路段、橋面撒融雪劑。如果下雪量較大，路面積雪，人員停止上路作業，根據情況隨時待命。
3、冰、雪停止及封道后的工作：根據高速交警及管理處的指揮，項目部有計劃地安排各班組快速上路，根據預定方案，各司其責、各自負責作業路段，清除積雪、積冰，確保重點路段先清除，如特大橋、大橋、各互通區、危險路段，爭取當天完成撒鋪融雪劑、清掃積雪的任務，以防第二天嚴重冰凍影響交通。
4、待第一天積雪清掃后，馬上著手安排第二天清除橋面等易結冰路段的工作。因根據天氣狀況，下雪后，天放晴，氣溫低，易結冰，結冰對車輛運行影響較大，根據路面情況，加大人力、物力的投入，抓緊時間清除結冰路段。對結冰路段的清除可用大噸位的車輛進行碾壓后撒鋪融雪劑，或先撒融雪劑再用大噸位的車輛進行碾壓，加速冰雪的融化，再實行人工清掃。
5、總結記錄。對本次工作情況進行總結，不足之處提出整改措施，對所采取的各項措施及執行的效果進行記錄、歸納。
鄉鎮雨雪冰凍天氣的應急預案 18
為積極做好我鎮低溫雨雪冰凍天氣防范應對工作，全面提高應對雨雪冰凍災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減少或者避免雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產損失，保障經濟社會持續健康發展。根據《突發事件應對法》和《婁底市關于做好本輪寒潮大風、低溫雨雪冰凍天氣防災減災工作的緊急通知》的相關規定，結合我鎮實際情況，特制定本應急預案。
一、組織領導
成立水洞底鎮低溫雨雪冰凍天氣應對工作領導小組，其成員如下：
顧問：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，地點設黨政辦，由黃忠同志兼任辦公室主任，李楊、張宇、鄧志明、康東、付翌為辦公室成員，具體負責全鎮低溫雨雪冰凍天氣應對工作的綜合、協調、指導和督查，聯系電話：0738-461xxxx。
二、工作目標
（一）保障道路暢通。要切實保障公共交通暢通，不得因極端天氣而出現公共交通斷線、停開和無序情況。對鄉村公路要實施分片包干負責，做好路面加固除險、鏟雪除冰、及時除障等三項工作。加強鄉村路況巡查，發現險情及時處理，抓好交通運輸組織，保障物資運輸暢通。
（二）保障物資供應。要千方百計保障居民生活物資，
尤其要做好蔬菜、食品、燃氣、燃油等群眾生活必需品的組織供應。嚴厲打擊哄抬物價、擾亂治安行為，確保社會政治大局穩定。
（三）保障安全有序。要把確保安全有序作為抗擊低溫雨雪冰凍天氣的重點切實抓好。突出抓好電力、通信、電視、自來水等管網安全，消防、交通、房屋建設安全，社會秩序穩定等方面的保障工作。確保不發生因災害天氣造成的責任事故。
（四）保障群眾生活。要切實安排好困難群眾的生活，尤其要重點抓好農村五保戶、危房戶、困難戶、街頭流浪人員等特殊人群的生活保障，確保不發生因災傷亡、凍餓傷亡，堅決杜絕群死群傷事故。
（五）保障防災到位。確保農業、林業、畜牧水產業防災到位，將損失降到最低。
三、工作安排
根據低溫雨雪冰凍天氣應對工作的重點，設立道路交通疏導組、特困居民救助組、水電供應維護組、物資保障組、安全生產組、應急搶險組、防災救災組、鎮區環境維護組、信息宣傳組等九個專項工作組。
（一）道路交通疏導組
組長：
副組長：
責任單位：綜治辦、公路站、派出所
主要職責：
1.組織鎮村干部和社區居民清除鎮村各路面的積雪、冰塊等，開展交通巡邏，確保交通安全暢通；
2.加強重點道路的值勤和指揮，確保安全暢通；
3.組織清掃主要交通干線的積雪、冰塊和灑鹽除雪工作；
4.加強干線公路的基礎設施維護工作，做好道路滯留車輛的疏導工作。
（二）特困居民救助組
組長：
副組長：
責任單位：民政室、衛生院、婦聯、團委
主要職責：
1.及時解決群眾基本生活救濟問題，確保冰凍引發災害災民有飯吃、有衣穿、有房住、有醫療保障；
2.認真做好災情的統計、核查、上報工作；
3.抓好衛生防疫工作。
（三）水電供應維護組
組長：
副組長：
責任單位：水利站、供電所
主要職責：
1.負責確保電力的正常供應，做好電網的.應急搶修和除冰工作和醫院應急供電保障工作；
2.負責確保自來水的正常供應，做好自來水管網防凍和搶修、應急供水保障工作。
（四）物資保障組
組長：
副組長：
責任單位：財政所、民政室、林業站、畜牧站
1.做好全鎮油米肉菜等生活物資供應的調度保障工作；
2.做好物價穩定工作；
3.認真做好救災和搶險物資的籌集、調度。
（五）安全生產組
組長：
副組長：
責任單位：應急管理站、企業辦、國土所、水洞底中學、新禾中學
主要職責：
1.組織排查消除各建筑冰凍等安全隱患，抓好工業企業及加油站、煙花爆竹等行業的安全管理工作，確保生產安全；
2.抓好校舍除冰和學生防凍保暖工作，抓好校園和校車安全工作。
（六）應急搶險組
組長：
副組長：
責任單位：綜治辦、派出所、城建辦、整建辦、民兵應急分隊等單位。
主要職責：組建應急搶救分隊，遇有突發性事件，迅速奔赴事發現場組織搶險和救援。
（七）防災救災組
組長：
副組長：
責任單位：水利站、林業站、畜牧水產站、農技站
主要職責：
1.抓好鎮域中心、公路兩側綠化帶和花卉苗木基地的防凍除冰保林工作；
2.抓好經濟林和蔬菜等經濟作物的防凍指導工作；
3.抓好養殖戶和家畜家禽的防凍指導工作；
4.抓好水利基礎設施的防護工作；
5.抓好農林業防凍補損的技術指導工作。
（八）鎮區環境維護組
組長：
副組長：
責任單位：城建辦、整建辦
1.組織鎮村干部職工和社區居民清理街道冰塊積雪，確保市容市貌整潔；
2.確保鎮區環衛設施正常運轉，排查消除各建筑冰凍等安全隱患，確保居民正常的生活和工作秩序，出行方便。
（九）信息宣傳組
組長：
副組長：
責任單位：黨政辦、組織室、文化體育廣電站
主要職責：
1.組織做好防凍應急工作的宣傳報道；
2.大力宣傳防災抗災知識。
四、工作要求
（一）加強組織領導。此次低溫雨雪天氣持續時間較長，覆蓋范圍廣，且正值元旦來臨時期，對人民群眾的安全和生產生活將造成較大影響。各村（社區）、各單位要克服麻痹思想和僥幸心理，以對人民群眾高度負責的精神，層層落實防災減災責任制，加大工作力度，密切配合，采取有力措施，確保工作到位、人員到位、措施到位，最大程度減少災害造成的損失。
（二）加大宣傳發動。要及時掌握氣象部門對災害性天氣過程的監測、預報工作，利用有線電視、宣傳車、短信平臺等方式，及時向社會廣泛公布災害預警信息和簡明防災避災辦法，積極動員全鎮人民做好各項應急準備；對此次應對低溫雨雪冰凍天氣工作進行正確輿論引導，避免群眾出現恐慌情緒；對應對低溫雨雪冰凍天氣工作要全程跟蹤，積極報道各單位和部門工作進展情況。
（三）明確工作職責。鎮低溫雨雪冰凍天氣應對工作領導小組辦公室負責統籌調度安排全鎮的應對工作。綜治辦、民政室、應急管理站、城建辦、交管站、派出所、供電所、自來水廠、衛生院、民兵應急分隊要各自準備應急力量，以備隨時調配；農技站要加強對農業生產抗災工作的指導和督促；各單位在收到災害天氣預測預警信息后，應及時通知受影響的群眾，做好防災避險準備，遇到災情和突發事件，及時向鎮值班室報告情況。各村（社區）對五保戶、特困戶、危房戶的普查登記即時啟動，并立即落實應急救助人員和方案，具體名單于12月25日報鎮黨政辦。各村（社區）負責安排好應急鏟車一臺，在發生緊急狀況時隨時投入應急救災，服從鎮統一調度指揮。
（四）加強應急值班。各村（社區）、各單位負責人要深入一線了解情況，轉變作風，加強服務。要嚴格實行領導帶班制度和24小時值班制度，各單位、各村（社區）值守人員要24小時保持通信暢通。
冰凍雨雪氣象預警未解除之前，各村（社區）、各單住主要負責人要堅守崗位，原則上不得外出。要密切關注天氣變化情況，加強對預警性、苗頭性、傾向性信息的收集研判，進一步拓寬信息來源渠道，強化信息報送手段，提高信息報告的時效性和準確性。一旦發生突發事件，要積極妥善處置，嚴格按照相關規定及時上報。低溫雨雪冰凍天氣期間，實行信息一天一報制度，各村（社區）、各單位于每日下午16:30時前將本村（社區）、本單位應對低溫雨雪冰凍天氣情況報鎮黨政辦。
【鄉鎮雨雪冰凍天氣的應急預案】相關文章：
鄉鎮低溫雨雪冰凍天氣應急預案范文01-16
雨雪冰凍天氣應急預案08-18
雨雪冰凍天氣應急預案08-18
雨雪冰凍天氣的應急預案11-30
鄉鎮雨雪冰凍天氣應急預案范文（精選6篇）12-01
低溫雨雪冰凍天氣應急預案02-02
雨雪冰凍惡劣天氣應急預案02-10
雨雪冰凍天氣的應急預案范文10-05
物業雨雪冰凍天氣的應急預案11-14