防汛防臺應急預案

防汛防臺應急預案1

　　1、總則

　　1.1編制目的做好洪澇臺旱災害突發事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態，保證防汛防臺抗旱及搶險救援工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展。

　　1.2編制依據依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、國務院《水庫大壩安全管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、國務院《取水許可制度實施辦法》、國家建設部《城市節約用水管理規定》、國家防總《水旱災害統計報表制度》、《浙江省海塘管理條例》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙江省水利工程管理條例》、《市突發性公共事件總體應急預案》等，制定本預案。

　　1.3適用范圍本預案適用于市范圍內臺風（含熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風，下同）、暴雨、大潮、洪澇、干旱等災害及其次生災害的預防和應急處置。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，落實科學發展觀，防汛防臺抗旱并舉，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛防臺抗旱工作的現代化水平。

　　1.4.2防汛防臺抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制及分級分部門的崗位責任制和責任追究制。

　　1.4.3防汛防臺抗旱工作以防洪安全和城鄉供水安全為首要目標，堅持“以人為本、安全第一，預防為主、防抗結合，確保重點、統籌兼顧”的原則。

　　1.4.4防汛防臺抗旱工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　1.4.5堅持依法防汛防臺抗旱，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰結合。駐溫部隊、武警部隊、預備役團主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。

　　1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節水、后調水，科學調度，優化配置，最大程度地滿足城鄉生活、生產、生態用水需求。

　　1.4.7堅持防汛防臺抗旱統籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法律法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

　　2、組織指揮體系及職責2.1組織機構市人民政府設立市人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱市防汛指揮部），市防汛指揮部下設城市防臺防洪分指揮部、水上防臺分指揮部、地質災害應急防治分指揮部和監測預警中心；縣（市、區）人民政府設立縣（市、區）人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱縣〔市、區〕防汛指揮部）。

　　2.1.1市防汛指揮部市防汛指揮部由市人民政府分管領導任指揮，市水利局局長任常務副指揮，軍分區首長、市委和市政府有關副秘書長及市水利局分管副局長任副指揮，市委宣傳部、市發改委、市經信委、市教育局、市公安局、市監察局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市規劃局、市住建委、市交通運輸局、市農業局、市衛生局、市國資委、市環保局、市安全監管局、市城管與執法局、市林業局、市海洋與漁業局、市旅游局、市糧食局、市機關事務管理局、市甌江口新區管委會、經濟技術開發區管委會、生態園管委會、廣電傳媒集團、日報報業集團、市供銷社、海事局、市氣象局、海洋環境監測中心站、電力局、市各財保公司、電信分公司、移動分公司、浙江金溫鐵道開發公司等單位負責人和海軍91765部隊、市武警支隊、市消防支隊、預備役團的首長為指揮部成員。市防汛指揮部下設辦公室（以下簡稱市防汛辦），市防汛指揮部負責日常工作的副指揮兼辦公室主任。

　　2.1.2城市防臺防洪分指揮部城市防臺防洪分指揮部由市人民政府分管城市建設與管理工作的副市長任指揮，市城管與執法局局長任常務副指揮，市人民政府聯系城市建設與管理工作的副秘書長、鹿城區、龍灣區、甌海區分管城市建設工作的副區長任副指揮，市公安局、市住建委、市水利局、市城管與執法局、電力局、經濟技術開發區管委會、市甌江口新區管委會、生態園管委會、市溫瑞塘河管委會、市城投集團、市公用集團分管領導為成員。分指揮部下設辦公室，市城管與執法局分管領導兼任辦公室主任。

　　2.1.3水上防臺分指揮部水上防臺分指揮部由市人民政府分管交通工作的副市長任指揮，海事局局長任常務副指揮，市人民政府聯系交通工作的副秘書長任副指揮，市公安局、海事局、市港航管理局、市海洋與漁業局、海警二大隊、航標處、東海救助局基地、港集團、海運集團公司等單位分管領導和海軍91765部隊首長為成員。分指揮部下設辦公室，海事局分管領導兼任辦公室主任。

　　2.1.4地質災害應急防治分指揮部地質災害應急防治分指揮部由市人民政府分管國土資源工作的副市長任指揮，市國土資源局局長任常務副指揮、市人民政府聯系國土資源工作的副秘書長、市民政局分管副局長任副指揮。市國土資源局、市交通運輸局、市住建委、市水利局、市旅游局、市衛生局、市氣象局、市科技局、市農業局、市發改委、市武警支隊、市公安局、市財政局、市安全監管局、電力局、市教育局、市環保局、電信分公司等有關單位分管領導為成員。分指揮部下設辦公室，市國土資源局分管副局長兼任辦公室主任。

　　2.1.5監測預警中心監測預警中心由市氣象局局長任主任，市氣象局、市國土資源局、市海洋與漁業局、海事局、海洋環境監測中心站、市經信委、廣電傳媒集團、日報報業集團、電信分公司、移動分公司、聯通分公司、市水文站等單位相關負責人為成員。

　　2.1.6縣（市、區）防汛指揮部縣（市、區）防汛指揮部由本級政府和有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人等組成。

　　2.2工作職責

　　2.2.1市防汛指揮部職責組織防汛防臺抗旱知識與法律、法規、政策的宣傳和防汛防臺抗旱的定期演練；在上級人民政府防汛防臺抗旱指揮機構和本級人民政府的領導下，具體負責指揮、協調本地區的防汛防臺抗旱與搶險救災工作；組織編制并實施防汛防臺抗旱預案,審定和批準洪水調度方案和抗旱應急供水方案；組織開展防汛防臺抗旱檢查，督促有關部門、單位及時處理涉及防汛防臺抗旱安全的有關問題；組織會商本地區的汛情、旱情；負責本地區的江河、水庫、水閘等洪水調度和抗旱應急供水調度；組織指導監督防汛防臺抗旱物資的儲備、管理和調用；負責發布和解除緊急防汛期、非常抗旱期；法律、法規和規章規定的其他職責。

　　2.2.2城市防臺防洪分指揮部職責負責市區城市防臺防洪工作，落實上級防汛工作的部署及下達的任務，制定修編分指揮部防臺防洪預案，組織協調分指揮部成員單位開展防汛防臺工作。

　　2.2.3水上防臺分指揮部職責負責水上船只、人員防臺搶險救災組織工作，落實上級防汛工作的部署及下達的任務，制定修編分指揮部防臺防洪預案，組織協調分指揮部成員單位開展防汛防臺工作。

　　2.2.4地質災害應急防治分指揮部職責貫徹落實市委、市政府和市防汛指揮部有關地質災害應急搶險指示精神，組織領導、指揮、協調全市范圍內中型地

　　質災害應急防治與搶險救災工作；部署和組織跨部門、跨地區的緊急救援；協調市武警支隊參與地方地質災害搶險救災；處理其它有關地質災害應急防治與救災的重要工作。

　　2.2.5監測預警中心職責負責臺風、大潮、暴雨、洪水、地質災害、干旱等災害的監測和預報；建立統一預警發布平臺，制定預警發布標準，及時向社會公開發布預警信息；及時向上級領導機關、市防汛指揮部、分指揮部、相關成員單位和縣（市、區）防汛指揮部報送監測預報預警信息。

　　2.2.6成員單位職責市委宣傳部：負責做好防汛防臺抗旱宣傳報道的組織協調和監督管理工作。

　　市發改委：組織實施市“十二五”規劃綱要中提出的有關防災減災體系建設及任務，負責編制防洪抗災基礎設施建設項目計劃，做好提高防洪抗災、減災能力的項目建設和申報服務工作。負責本系統防汛防臺抗旱搶險救災工作。

　　市經信委、市國資委：負責歸口管理企業防汛防臺抗旱工作的監督管理。市經信委同時負責災區重要商品市場運行和供求形勢的監控，負責協調防汛防臺抗旱救災和災后重建物資的組織供應。

　　市住建委：負責建筑工地、風景名勝的防汛防臺安全生產監督管理；協助當地政府做好危房居住人員的安全轉移，參與村莊整治、農房防災減災等工作；負責做好城建系統防臺、防風、防澇工作，指導、監督物業公司做好防汛防臺工作。

　　市水利局（市珊溪水利樞紐管理局）：承擔市防汛指揮部的日常工作，負責組織、協調、監督、指導全市防汛防臺抗旱的日常工作；負責水工程安全的監督管理，負責重要江河和水工程的防洪抗旱調度，及時提供雨情、水情、旱情信息及水利災情；負責水資源的調配，組織指導水工程抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復。

　　負責珊溪水利樞紐工程的防汛抗旱工作，做好水庫調度運用；負責珊溪水利樞紐工程涉及防洪方面公共安全的各建筑物、附屬設施的安全運行和管理。

　　市教育局：負責學校防汛防臺安全的監督管理，指導學校開展防災減災知識宣傳，提高師生防災減災意識和自救能力。

　　市公安局：負責維護防汛防臺交通、抗洪搶險秩序和災區社會治安工作；防汛防臺緊急期間，協助組織群眾撤離和轉移；打擊盜竊、搶劫防汛防旱物資和破壞水利工程設施的犯罪行為，做好防汛防旱的治安和保衛工作。

　　市監察局：負責監督檢查各級各部門及其工作人員執行防汛防臺紀律、決策、命令等情況，對執行不力、失職、瀆職造成后果的，依法依紀實行責任追究。

　　市民政局：組織、協調全市水旱災害的救助和救濟工作，

　　負責救災捐贈工作；及時向市防汛指揮部提供水旱災情信息；指導災區各級政府做好群眾的基本生活保障工作；負責避災安置場所的指導和監督。

　　市財政局：負責及時籌集和下達防汛防旱專項資金，并加強資金使用的監督管理。

　　市規劃局：負責本系統防臺抗洪搶險工作；加強城鄉規劃的監督、管理，協調各類專項規劃與防洪規劃的關系，協助防汛、水利等部門落實基礎設施規劃中有關防洪功能的規劃，指導沿海農村住房防災能力普查工作。

　　市交通運輸局：負責督促、指導道路、水上運輸企業，港口企業，各級公路部門和交通在建工程的防臺避風工作；組織、協調公路、水路防汛防旱搶險重點物資運輸；協助海事部門做好防臺避風安全水域（錨地）的劃定，負責防臺避風錨地的建設和維護工作；必要時協助公安、海事部門實施水上交通管制；組織修復水毀公路和及時協調、疏通航道；及時提供交通系統水旱災害損失情況。

　　市農業局：負責農業防汛防旱和災后農業救災恢復生產技術指導；負責市級抗災種子儲備和區域性應急調用安排。

　　市衛生局：負責災區衛生防疫和醫療救護工作，預防控制疾病流行。

　　市安全監管局：指揮、指導、協調防汛防臺抗旱中安全生產事故的應急救援工作。

　　市環保局：負責本系統防汛防臺抗洪搶險工作，做好水質污染的監測和統一監督管理工作。

　　市城管與執法局：負責城市防臺防洪分指揮部日常工作，組織、協調市區防汛防臺工作；做好城管系統防汛防臺工作。

　　市林業局：負責做好林區防汛防臺抗旱及搶險救災工作，協助做好汛期漂木管理和防汛木材供應工作。

　　市海洋與漁業局：負責協助地方政府做好漁船和沿海水產養殖防臺避風工作。

　　市旅游局：負責旅行社防汛防臺安全監管，協助建設部門做好旅游景區（點）的防汛防臺工作，配合有關主管部門做好星級飯店的防汛防臺工作。

　　市糧食局：負責糧庫防汛防臺保安工作，協助做好救濟糧的發放工作。

　　市機關事務管理局：負責市行政管理中心防汛工作；負責防汛防臺抗旱期間市防汛指揮部的后勤保障工作。

　　市甌江口新區開發建設管委會：負責甌江口新區防汛防臺抗旱及搶險救災工作。

　　經濟技術開發區管委會：負責經濟技術開發區防汛防臺抗旱及搶險救災工作。

　　生態園管委會：負責生態園區防汛防臺抗旱及搶險救災工作。

　　日報報業集團、廣電傳媒集團：負責及時向公

　　眾發布防汛防臺抗旱工作部署以及氣象、海洋、水文部門發布的臺情、汛情、旱情信息，做好防汛防臺抗旱工作的宣傳報道。

　　市供銷社：負責歸口管理企業防汛防臺抗旱工作的監督管理；做好抗災、救災化肥等農資商品的儲備，指導災區做好農資商品的供應和市場的穩定。

　　市各財保公司：及時做好災區投保單位和個人的理賠工作。

　　市氣象局：負責監測預警中心的日常工作，負責臺風、暴雨、干旱等災害性天氣的監測、預報和預警；及時提供短期氣候預測、中短期天氣預報和有關實時氣象信息，提供防汛防臺抗旱有關氣象資料；根據旱情的發展，組織實施人工增雨作業。

　　市國土資源局：承擔市地質災害應急防治分指揮部日常工作；負責全市滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等地質災害防治的組織、協調、指導和監督；組織指導地質災害搶險救災工作；組織開展地質災害調查，建立和完善預防預警體系，及時向市防汛指揮部提供山地災害易發地區分布情況。

　　海事局：承擔市水上防臺分指揮部日常工作，及時向市防汛指揮部提供各地運輸、工程等船舶歸港避風數量，及其分布情況；負責組織、協調、指揮沿海內港水域、船舶、設施等的防臺工作。

　　—12—電信分公司、移動分公司：負責防汛防臺抗旱工作上情下達、下情上傳的通訊保障，承擔市防汛指揮部交辦的應急預警短信的發送。

　　海洋環境監測中心站：負責沿海海洋水文要素的監測工作；及時提供熱帶氣旋、風暴潮以及沿海大浪的預警、預報信息。

　　電力局：負責防汛防臺應急指揮及防洪排澇、抗旱用電的供應；負責所屬水電廠的防汛防臺安全管理；在汛期，督促所屬水電廠嚴格執行控制運行計劃，服從市防指調度；及時搶修水毀電力設施，保障全市電力供應。

　　浙江金溫鐵道開發公司：負責所轄工程及設施的防汛防臺安全，優先運送防汛搶險救災的人員、物資和設備。

　　軍分區、海軍91765部隊、市武警支隊、市消防支隊、預備役團：執行抗洪搶險任務，在重大汛情時向市防汛指揮部派駐聯絡員。軍分區同時負責組織市預備役部隊和民兵參加搶險救災，申請支援救災部隊，協調駐溫部隊參加當地抗洪搶險。

　　2.2.7市防汛辦職責市防汛辦是市防汛指揮部的日常辦事機構，其主要職責是：擬定防汛防臺抗旱的有關行政措施及管理制度；掌握雨情、水情和水利工程安全運行情況，編制和發布汛情、旱情通告；具體實施洪水調度方案、抗旱應急供水方案；檢查督促、聯絡協調有關部門、單位做好防汛防臺抗旱工程設施和毀損工程的修復及有關的防汛防臺抗旱工作；總結防汛防臺抗旱工作并做好與省防汛辦及市應急委的通聯工作；法規和規章規定的其他職責。

　　2.3縣（市、區）防汛指揮部各縣（市、區）人民政府設立縣（市、區）防汛指揮部，在市防汛指揮部和本級人民政府的領導下，組織和指揮本地區的防汛防臺抗旱工作。

　　3、預防和預警機制

　　3.1預防預警信息

　　3.1.1汛情信息

　　（1）監測預警信息內容和發布標準監測預警信息包括氣象、水文、國土、海洋、海事等方面內容，具體根據各行業相關規范和各單位相關規定進行監測、采集、傳輸、處理和發布。各單位對其發布的監測預警信息內容真實性、準確性負責。

　　（2）監測預警信息發布方式

　　一是面向社會公眾發布。當市防指啟動應急響應后，由監測預警中心按照《市防指監測預警中心運行管理暫行辦法》，將各單位提供的監測預警信息按照統一的格式，通過網絡（包括農民信箱）、廣播、電視、報紙等媒體以及鄉鎮氣象災害發布系統，統一向社會公眾發布。統一發布的頻次和時點，由監測預警中心征求相關單位提出意見，報市防指確定。廣播、電視、報紙等媒體發布，由各單位根據相關規定和防汛防臺工作需要分別確定發布的頻次和時點自行直接發布。

　　二是面向各級各類責任人發布。監測預警中心申請統一服務號，通過手機短信方式，由各單位分別向各級各類責任人直接發布。發布的頻次和時點，根據相關規定和防汛防臺工作需要，由各單位自行確定。

　　三是面向各級防指及其成員單位、各級防汛辦發布。由各單位按現有程序和要求進行發布。

　　四是上述以外其他情況發布。由各單位根據各自職能和需要，按照各自規定進行發布。

　　3.1.2工程信息

　　（1）堤防工程信息當江河可能或已經出現警戒水位以上時，工程管理單位應加強堤防、涵閘等工程的監測，并將運行情況報縣（市、區）水利局和防汛指揮部。當堤防、涵閘等工程出現險情征兆或遭遇超標準洪水襲擊，工程管理單位應在第一時間向可能淹沒的有關區域預警，并立即采取緊急措施，同時向縣（市、區）水利局和防汛指揮部報告，縣（市、區）水利局、防汛指揮部應及時向縣（市、區）政府、市水利局和市防汛指揮部準確報告出險部位、險情種類、搶險方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式、除險情況。

　　（2）水庫工程信息

　　a、在大中型水庫水位接近汛控水位時，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關鍵部位加密監測，按照經批準的控制運用計劃調度，并及時向水庫下游發出泄洪預警，同時報告市、縣水利部門和防汛指揮部。

　　b、水庫出現險情征兆時，水庫管理單位及水庫業主必須立即向水庫所在地鄉鎮政府（街道辦事處）、縣（市、區）水庫主管部門和縣（市、區）防汛指揮部報告，并采取應急措施；縣（市、區）防汛指揮部接到報告后，應立即派人到現場檢查，并將情況及時向省、市防汛指揮部報告。

　　c、水庫出險時，水庫所在地縣（市、區）人民政府統一組織實施搶險工作，并及時向預計可能受影響的地區發出警報。當群眾安全受到嚴重威脅時，當地各級人民政府應當及時組織群眾撤離至安全地帶，并做好生活安排。

　　3.1.3洪澇災害信息

　　（1）洪澇災害信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、工礦企業、水電設施等方面的損失。

　　（2）洪澇災情發生后，縣（市、區）防汛指揮部及市民政、教育、市政、交通、電力、農業、海事、漁業等部門應及時向市防汛指揮部報告洪澇受災情況；發生人員傷亡等重大災情后，應立即將初步情況報到市防汛指揮部，并對實時災情組織核實，核實后及時上報。市防汛指揮部應收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向市人民政府和省防汛指揮部報告。

　　（3）縣（市、區）防汛指揮部應按照《水旱災害統計報表制度》的規定上報洪澇災情。

　　3.1.4旱情信息

　　（1）旱情信息主要包括：干旱發生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。

　　（2）市、縣（市、區）防汛指揮部應掌握水雨情變化、當地蓄水情況和城鄉供水情況，加強旱情監測，縣（市、區）防汛指揮部和鄉鎮（街道）防汛指揮部應按規定上報受旱情況。

　　3.2預防預警行動

　　3.2.1預防預警準備工作

　　（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

　　（2）組織準備。建立健全防汛防臺抗旱組織指揮機構，落實防汛防臺抗旱責任人、隊伍和地質災害易發區域的監測網絡及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。

　　（3）工程準備。對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站、電站等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

　　（4）預案準備。修訂完善各類預案和防御超標準洪水的應急方案，并開展預案演練，提高預案的可操作性。

　　（5）物資準備。按照分級負責的原則，市、縣（市、區）防汛指揮部應儲備充足的搶險物資。

　　（6）通信準備。充分利用社會通信公網和防汛專網，確保雨情、水情、工情、災情等信息及指揮調度指令暢通。

　　（7）防汛防臺抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，明確責任、限期整改。

　　3.2.2江河洪水預警

　　當主要江河即將出現洪水時，市水文部門應做好洪水預報工作，及時向市防汛指揮部報告洪水的監測情況及趨勢，并及時滾動預報最新水情。

　　3.2.3水庫洪水預警

　　當大中型水庫發生洪水時，水庫管理單位應做好水庫洪水預報工作，并及時將洪水預報結果書面報市防汛指揮部及市水文站。

　　3.2.4地質災害預警

　　（1）可能遭受地質災害威脅的地方，應根據地質災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。市國土資源、氣象、水文等部門應密切聯系，相互配合，實現信息共享，提高預報水平，及時發布預報警報。

　　（2）地質災害易發區應建立專業監測與群測群防相結合的監測體系，每個鄉鎮（街道）、村（居）、組和相關單位都要落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度；降雨期間，加密觀測、加強巡邏，并落實地質災害監測員，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現快速轉移，并報縣（市、區）地質災害應急防治指揮部和防汛指揮部，以便及時組織抗災救災。

　　3.2.5臺風暴潮災害預警

　　（1）市氣象部門應及時向社會發布臺風信息，并報告市防汛指揮部、分指揮部及各有關單位。對可能造成災害的臺風，市防汛指揮部和市氣象部門應及早將信息傳達給縣（市、區）防汛指揮部和氣象部門。

　　（2）可能遭遇臺風襲擊的地方，市、縣（市、區）防汛指揮部、分指揮部及各成員單位應加強值班，密切注視臺風動向。

　　（3）水利部門應根據臺風影響的范圍，及時通知有關水庫、水閘和沿海海塘管理單位及在建水利工程建設單位，做好防范工作。各工程管理單位和在建水利工程建設單位應組織人員分析水情和臺風帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預泄預排措施。

　　（4）預報將受臺風影響的地區，各級防汛指揮部應及時通知相關部門和人員做好防臺風工作。

　　（5）加強對城鎮危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風和涉海作業人員撤離工作。

　　（6）低洼地帶的水閘、海塘工程管理單位應加強工程運行監測，發現問題及時處理，并報告縣（市、區）水利局和防汛指揮部。

　　3.2.6干旱災害預警

　　（1）市、縣（市、區）防汛指揮部應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。

　　（2）市、縣（市、區）防汛指揮部應建立健全旱情監測網絡，掌握實時旱情災情，并預測干旱發展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。

　　（3）市、縣（市、區）防汛指揮部應加強抗旱服務網絡建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害的發生和蔓延。

　　3.3預警支持系統

　　3.3.1山洪災害

　　縣級非工程措施根據中央和省要求，做好山洪災害縣級非工程措施建設，發揮預警支持作用。

　　3.3.2洪水調度方案

　　飛云江流域洪水調度方案、鰲江流域防御洪水方案由市防汛指揮部組織制定，并報省防指備案（甌江流域洪水調度方案已由省防指制定）。其他重要流域由所在縣（市、區）防汛指揮部組織制定洪水調度方案，報市防汛指揮部備案。

　　3.3.2水利工程放水預警方案

　　水庫、水閘等水利工程管理單位應制定水利工程放水預警方案，由當地人民政府公布后實施。預警方案的制定應當聽取相關利害關系人的意見。

　　4、防汛防臺應急響應

　　4.1汛情分級

　　汛情分級依據預報或實測汛情信息分為四級。

　　4.1.1一般汛情

　　（1）發布臺風消息，預報臺風影響較小；

　　（2）發布暴雨黃色預警信號，或全市平均日降雨量：50－100毫米；

　　（3）三江潮位：鰲江站3.94-4.32米(黃海85高程，下同)，飛云江瑞安站3.84-4.26米，甌江站4.00-4.41米；

　　（4）臺風影響期間沿海最大風力：8級；

　　凡符合上述4條中1條或1條以上的定為一般汛情，特殊情況可以作較大汛情處理。

　　4.1.2較大汛情

　　（1）發布臺風警報，預報臺風影響較大；

　　（2）發布暴雨橙色預警信號，或全市平均日降雨量：100-200毫米，過程降雨量：200-300毫米；

　　（3）三江潮位：鰲江站4.33-4.60米，飛云江瑞安站4.27-4.55米，甌江站4.42-4.71米；

　　（4）臺風影響期間沿海最大風力：9－11級；凡符合上述4條中1條或1條以上的定為較大汛情，特殊情況可以作重大汛情處理。

　　4.1.3重大汛情

　　（1）發布臺風警報或緊急警報，預報臺風嚴重影響；

　　（2）發布暴雨紅色預警信號，或全市平均日降雨量：200-300毫米，過程降雨量：300-500毫米；

　　（3）三江潮位：鰲江站4.60-4.82米，飛云江瑞安站4.55-5.0米，甌江站4.71-5.47米；

　　（4）臺風影響期間沿海最大風力：12-15級；凡符合上述4條中1條或1條以上的定為重大汛情，特殊情況可以作特大汛情處理。

　　4.1.4特大汛情

　　（1）發布臺風緊急警報，預報臺風登陸或強臺風、超強臺風嚴重影響；

　　（2）全市平均日降雨量：300毫米以上，過程降雨量：500毫米以上；

　　（3）三江潮位：鰲江站高于4.82米，飛云江瑞安站高于5.0米，甌江站高于5.47米；

　　（4）臺風影響期間沿海最大風力：16級以上；凡符合上述4條中1條或1條以上的定為特大汛情。

　　4.2應急響應

　　4.2.1應急響應啟動、調整與解除

　　當汛情等級達到一般汛情，由市防汛辦宣布啟動預案應急響應；當一般汛情影響結束后，由市防汛辦宣布解除應急響應。當汛情等級達到較大汛情、重大汛情和特大汛情，由市防汛指揮部宣布啟動或調整預案應急響應；當較大、重大和特大汛情影響結束后，由市防汛指揮部宣布解除應急響應。

　　4.2.2一般汛情

　　（1）市防汛辦向市防汛指揮部負責日常工作的副指揮報告汛情；

　　（2）市防汛指揮部成員單位處室負責人進崗到位，防汛辦專職主任、氣象臺臺長、市水文站站長進崗到位；

　　（3）市防汛辦向縣（市、區）防汛辦通報汛情。

　　4.2.3較大汛情

　　（1）市防汛指揮部常務副指揮向市委、市政府分管領導（特殊情況下向主要領導）報告汛情；

　　（2）市防汛指揮部及各分指揮部負責日常工作的副指揮、成員單位負責人進崗到位，召開汛情分析會；

　　（3）市防汛指揮部下發防御通知，部署防御工作；

　　（4）市防汛指揮部指揮全市防汛防臺搶險工作。

　　4.2.4重大汛情

　　（1）市防汛指揮部指揮向市委、市政府主要領導報告汛情；

　　（2）市防汛指揮部指揮、分指揮部指揮進崗到位，部署防御工作；

　　（3）市委、市政府辦公室下達防御緊急通知；

　　（4）必要時，市防汛指揮部宣布進入緊急防汛期。

　　4.2.5特大汛情

　　（1）市委、市政府領導進崗到位，研究防御對策，部署防御工作；

　　（2）必要時，市防汛指揮部宣布進入緊急防汛期；

　　（3）必要時，市委、市政府部署防汛防臺工作；

　　（4）必要時，市政府領導發布電視講話。

　　4.3工作內容

　　4.3.1組織指揮

　　（1）市防汛指揮部在上級防汛指揮機構和市委、市政府的領導下，行使全市防汛指揮權。

　　（2）市防汛指揮部及地質災害應急防治分指揮部、水上防臺分指揮部、城市防臺防洪分指揮部，汛期均實行24小時值班。地質災害應急防治分指揮部、水上防臺分指揮部及城市防臺防洪分指揮部要編制各自防臺預案，報市政府批準后實施。

　　（3）在臺風、洪澇時發生地質災害，地質災害應急防治分指揮部應按照《市突發性地質災害應急預案》，做好防地質災害和搶險救災工作，并將地質災害類型、發生時間、發生地點、原因和造成的損失及時向市防汛指揮部報告。

　　4.3.2災害救助

　　在防汛防臺期間出現重特大災情，由市重特大自然災害救助指揮部根據《市重特大自然災害救助應急預案》統一指揮和組織搶險救災工作。

　　4.3.3信息發布

　　（1）防汛防臺抗旱工作和搶險救災相關信息由市防汛指揮部統一負責發布；

　　（2）市氣象局負責發布臺風消息、警報、緊急警報、強降雨等災害性天氣信息；

　　（3）其他部門按職責發布有關汛情信息。

　　4.3.4預測預報

　　一般汛情12小時預報一次，較大汛情3小時預報一次，重特大汛情1小時預報一次，遇特殊情況增加預報次數或按需預報。預測預報結果按規定格式填寫，經領導簽字（蓋章）后發布。

　　（1）市氣象局預報暴雨的時間、強度、量級和范圍，臺風的移動方向、速度、強度、登陸地點；

　　（2）海洋中心站預報沿海和甌江、飛云江、鰲江風暴潮最高潮水位及出現時間；

　　（3）市水文站預報主要江河洪（潮）水位；

　　（4）市國土資源局預報可能發生地質災害的地點、強度和時間。

　　4.3.5水利工程調度

　　（1）珊溪、趙山渡、澤雅、百丈漈水庫由市防汛指揮部調度，其余水庫由各縣（市、區）防汛指揮部或主管部門負責調度；

　　（2）溫瑞塘河、永強塘河由溫瑞塘河水系管理處負責調度，瑞平塘河由瑞平水系管理處負責調度，其余河流由所屬縣（市、區）主管部門調度；

　　（3）市防汛指揮部對全市水利工程有權優先調度。

　　4.3.6物資車輛調用

　　（1）在緊急防汛期，市防汛指揮部根據防汛需求有權在全市范圍內調用防汛物資、車輛，任何單位和個人必須服從大局，主動配合；

　　（2）市級物資、車輛調用由市防汛指揮部統一安排；

　　（3）各地要求調用市級物資的，由當地防汛指揮部提出書面申請（緊急情況下，可以先口頭申請，事后補辦書面申請），經市防汛指揮部決定后下達調運任務；

　　（4）搶險物資款原則上實行誰調用誰負擔。

　　4.3.7人員轉移

　　可能受到災害嚴重威脅的群眾，應當按照防汛防臺預案自主分散轉移或者在村（居）民委員會的組織下轉移。重特大汛情時，需要由政府組織集中轉移的，由市、縣人民政府發布轉移指令，被轉移地區的鄉鎮政府（街道辦事處）、村（居）委會和有關單位具體負責做好相關轉移工作。在可能發生直接危及人身安全的洪水、臺風和山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害或者政府決定采取分洪泄洪措施等緊急情況時，組織轉移的政府及有關部門可以對經勸導仍拒絕轉移的`人員實施強制轉移。在轉移指令解除前，被轉移群眾不得擅自返回，組織轉移的政府及有關部門應當采取措施防止群眾返回。

　　4.3.8新聞采訪

　　（1）報道汛情、災情必須真實，不得隨意夸張、臆測，天氣預報、洪（潮）水預報、汛情公告必須按市防汛、氣象、海洋和水文等部門提供的材料公布；

　　（2）綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，必須按市防汛指揮部提供的材料公布；

　　（3）發生重大災情，廣電傳媒集團在臺風登陸后2天內編輯災情錄像專輯，上報市防汛指揮部。

　　4.4領導分工

　　4.4.1市委書記、市長領導指揮全市防汛防臺工作；

　　4.4.2分管副市長具體負責全市防汛防臺工作；

　　4.4.3市四套班子其他領導根據需要分赴各縣（市、區）指導防汛防臺工作，具體方案由市防汛指揮部會同市委辦、市府辦負責安排。

　　5、抗旱應急響應

　　5.1旱情等級劃分

　　旱情分級依據旱情信息分為三級。

　　5.1.1輕度干旱

　　（1）中型水庫平均蓄水率50%以上-60%以下；

　　（2）7-10月份連續干旱天數達到30天；

　　（3）新增飲水困難人口10萬以上30萬以下。

　　凡符合上述3條中2條或2條以上的定為輕度干旱。

　　5.1.2中度干旱

　　（1）中型水庫平均蓄水率40%以上—50%以下；

　　（2）7-10月份連續干旱天數達到50天；

　　（3）新增飲水困難人口30萬以上100萬以下。

　　凡符合上述3條中2條或2條以上的定為中度干旱。

　　5.1.3嚴重干旱

　　（1）中型水庫平均蓄水率40%以下；

　　（2）7-10月份連續干旱天數達到70天；

　　（3）新增飲水困難人口100萬以上。

　　凡符合上述3條中2條或2條以上的定為嚴重干旱。

　　5.2應急響應

　　5.2.1應急響應啟動、調整與解除

　　當旱情等級達到輕度干旱，由市防汛辦宣布啟動預案應急響應；當輕度干旱影響結束后，由市防汛辦宣布解除應急響應。當旱情等級達到中度干旱、嚴重干旱，由市防汛指揮部宣布啟動或調整預案應急響應；當中度干旱、嚴重干旱影響結束后，由市防汛指揮部宣布解除應急響應。

　　5.2.2輕度干旱

　　（1）市防汛辦發出抗旱工作通知；

　　（2）市氣象、水文部門掌握氣象、水雨情變化情況，做好監測、分析、預報工作，并及時向市防汛辦和有關部門通報；

　　（3）市水利部門做好抗旱水源的管理工作，檢修抗旱設備，制定具體抗旱對策和要求；

　　（4）市氣象局做好人工增雨設施和物資準備。

　　5.2.3中度干旱

　　（1）市防汛指揮部發出抗旱工作通知；

　　（2）市防汛指揮部召開會議，部署抗旱工作；

　　（3）市防汛指揮部每半個月組織一次氣象、水利、水文、電力部門召開抗旱會商會，提出下階段抗旱措施；

　　（4）市防汛辦每半個月編報一次抗旱簡報；

　　（5）市氣象、水文部門密切注意氣象、水雨情變化情況，加強監測、預報工作，每10天向市防汛辦提供氣象、水文實時信息和預測預報；

　　（6）市水利部門加強抗旱水源的管理和對水利工程實施調度；

　　（7）市農辦牽頭組織水利、農業等部門深入抗旱第一線，幫助解決抗旱中的實際困難，收集資料，統計災情；

　　（8）市氣象部門進一步做好人工增雨準備工作；

　　（9）市財政部門及時下撥抗旱經費；

　　（10）市新聞部門做好節約用水宣傳；

　　（11）縣（市、區）防汛辦和有關單位每10天向市防汛辦上報旱情、災情和抗旱工作情況和下步打算。

　　5.2.4嚴重干旱

　　（1）市政府發布抗旱救災通知，緊急動員抗旱，必要時召開會議，進一步部署抗旱工作，遇特別嚴重旱災時，市防汛指揮部宣布進入非常抗旱期；

　　（2）市政府組織農業、水利、電力、衛生、民政、財政等部門組成的工作組分赴各地督促檢查指導抗旱工作，幫助群眾解決抗旱中的實際困難；

　　（3）市防汛指揮部每周召開一次會商會；

　　（4）市防汛辦每周編報一期抗旱簡報；

　　（5）市氣象部門密切關注氣象變化情況，加強監測、預報工作，每5天向市防汛辦提供天氣形勢、降雨趨勢等預測預報信息；

　　（6）市水利部門做好水庫的水資源統一調度工作，首先保證城鎮和農村居民的生活用水，加強水政執法工作，深入重災地區，及時調處水事糾紛，辦理水事案件；

　　（7）市新聞部門利用報刊、電視、廣播等多種形式加強災情報道和抗旱救災的宣傳工作；

　　（8）市防汛、財政、民政部門加強災情統計，及時向上級報告災情，積極爭取省級的支持，爭取國家特大抗旱補助經費；

　　（9）市人工增雨領導小組應在有條件的地方積極實施人工增雨；

　　（10）市環保部門對污染水源企業實施監控；

　　（11）市水文站每旬對大中型水庫、主要江河水量、水質實時監測，必要時要加密監測；

　　（12）駐溫部隊和市港航管理、市政、消防等部門要全力支持飲水困難地區運水和送水工作；

　　（13）市防汛指揮部報請市政府同意后，要求有關部門采取用水限制措施；

　　（14）縣（市、區）防汛辦和有關單位每5天向市防汛辦上報旱情、災情和抗旱工作情況和下步打算。

　　5.3抗旱調度

　　5.3.1水量調度原則

　　抗御旱災的落腳點是充分利用水資源、最大限度地發揮水資源的作用，為此，確定抗旱用水調度基本原則如下：

　　（1）按“防大旱、抗長旱”的原則制訂用水方案；

　　（2）在水資源利用上，先用地表水后用地下水，先用活水后用庫水，即先用江河水后用水庫山塘水；

　　（3）在供水調度上，先保證生活用水，后保證重要工業用水，再考慮農業及生態用水；

　　（4）在供水對象上，實行確保重點原則，在生活供水方面先確保城鎮生活用水，在生產供水上先保重點工業生產用水，在農業用水上先保重要作物和經濟作物生長關鍵需水時段為重點。

　　5.3.2調度權限

　　（1）承擔重要供水任務的大中型水庫在抗旱庫容以下調度權歸市防汛指揮部，在市防汛指揮部授權范圍內，各縣（市、區）防汛指揮部可以對轄區內重要水工程進行調度；

　　（2）其余水工程由所屬縣（市、區）水利局負責調度；

　　（3）根據需要，市防汛指揮部對全市水利工程有優先調度權。

　　5.3.3具體負責人

　　（1）重要水工程日常調度由市防汛辦常務副主任負責；

　　（2）增加或減少重要水利工程用水量的調度由市防汛指揮部副指揮負責；

　　（3）增加或減少珊溪水庫用水量的調度，跨縣（市、區）用水調度，動用中型水庫死庫容的審批，由市水利局負責。珊溪水庫動用死庫容，由市水利局（市珊溪水利樞紐管理局）審查后，上報省水利廳審批。

　　5.3.4抗旱庫容劃定重要供水水庫的抗旱庫容，合理分配水量，以便遭遇干旱時盡可能保證正常供水。

　　（1）珊溪水庫抗旱庫容87020萬方。當珊溪水庫到達抗旱庫容時，市水利局（市珊溪水利樞紐管理局）應制訂相應的抗旱應急供水方案，報市防汛指揮部批準后實施。

　　（2）蒼南橋墩水庫抗旱庫容2100萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量不得大于20萬方；低于1650萬方時，每日供水量不得大于15萬方；低于1200萬方時，每日供水量不得大于10萬方；低于750萬方時，每日供水量不得大于5萬方。

　　（3）蒼南吳家園水庫抗旱庫容800萬方。低于抗旱庫

　　容時，每日供水量不得大于8萬方；低于650萬方時，每日供水量不得大于6萬方；低于500萬方時，每日供水量不得大于5萬方。

　　（4）樂清鐘前、白石水庫合計抗旱庫容1000萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量不得大于10萬方；低于800萬方時，每日供水量不得大于8萬方；低于600萬方時，每日供水量不得大于6萬方；低于450萬方時，每日供水量不得大于4萬方。

　　（5）樂清淡溪水庫抗旱庫容1000萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量不得大于10萬方；低于730萬方時，每日供水量不得大于8萬方；低于640萬方時，每日供水量不得大于7萬方；低于460萬方時，每日供水量不得大于5萬方。

　　（6）文成百丈漈水庫抗旱庫容620萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量3萬方；低于530萬方時，每日供水量2萬方；低于440萬方時，每日供水量1萬方。

　　66、應急保障

　　6.1通信與信息保障

　　6.1.1市、縣（市、區）通信運營部門有依法保障防汛防臺抗旱信息暢通的責任。

　　6.1.2市、縣（市、區）防汛指揮部應按照以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。水庫、海塘、水閘等水利工程管理單位必須配備通信設施。

　　6.1.3市、縣（市、區）防汛指揮部應協調當地通信管理部門，按照防汛防臺抗旱的實際需要，將有關要求納入應急通信保障預案。出現突發事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛防臺抗旱通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防汛通信和現場指揮提供通信保障。

　　6.1.4在緊急情況下，應充分利用公共廣播和網絡、電視等媒體以及手機短信等手段發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

　　6.2應急支援與裝備保障

　　6.2.1現場救援和工程搶險保障

　　（1）對險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案；當出現險情后，應派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險方案，并由該工程防汛行政首長負責組織實施。

　　（2）市、縣（市、區）防汛指揮部和水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規搶險機械、防汛防臺抗旱設備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。

　　（3）市、縣（市、區）防汛指揮部應做好大型搶險設備和特殊救援設施調查統計，并登記造冊，以備搶險救災調用。

　　6.2.2應急隊伍保障

　　（1）防汛隊伍a、防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊主要完成急、難、險、重的搶險任務，專業搶險隊伍主要完成對搶險技術設備要求高的搶險任務。

　　b、調動部隊參加搶險程序：市人民政府組織的搶險救災需要軍隊參加的，由市防汛抗旱指揮部向軍分區提出，由軍分區按照部隊的有關規定辦理。各縣（市、區）人民政府組織的搶險救災需要軍隊參加的，應通過當地防汛抗旱指揮部部隊成員單位提出申請，由部隊成員單位按照部隊有關規定辦理，緊急情況下，部隊可邊行動邊報告，地方政府應及時補辦申請手續。

　　c、申請調動部隊參加搶險救災的文件內容包括：災害種類、發生時間、受災地域和程度、采取的救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。

　　d、明知搶險無明顯效果又非常危險的地點，一般不派搶險隊伍進入搶險，但須采取必要措施，防止災害擴大。

　　（2）抗旱隊伍。

　　a、在抗旱期間，市、縣（市、區）人民政府和防汛指揮部應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。

　　b、抗旱服務組織是農業社會化服務體系的重要組成部分，在干旱時期應直接為受旱地區農民提供生活用水、流動灌溉，維修保養抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術咨詢等方面的服務。

　　6.2.3供電保障市、縣（市、區）電力部門負責抗洪搶險、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

　　6.2.4交通運輸保障市、縣（市、區）交通運輸部門負責優先保證防汛搶險人員、防汛防臺抗旱救災物資運輸；負責群眾安全轉移所需地方車輛、船舶的調配；負責河道航行和渡口的安全；負責用于搶險、救災車輛、船舶的及時調配。

　　6.2.5醫療保障市、縣（市、區）衛生局負責水旱災區疾病防治的業務技術指導；組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區衛生防疫、搶救傷員等工作。

　　6.2.6治安保障市、縣（市、區）公安局、派出所負責做好水旱災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。

　　6.2.7物資保障

　　（1）物資儲備a、市、縣（市、區）防汛指揮部、重點水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資。

　　b、市、縣（市、區）防汛指揮部根據規范儲備的防汛物資品種和數量，結合本地抗洪搶險的需要和具體情況確定。

　　c、抗旱物資儲備。干旱頻繁發生地的縣（市、區）人民政府應當貯備一定數量的抗旱物資，由市、縣（市、區）防汛指揮部負責調用。

　　d、抗旱水源儲備。嚴重缺水的洞頭縣等地應建立應急供水機制，建設應急供水備用水源方案。

　　（2）物資調撥a、市、縣級防汛物資調撥原則：先調用縣（市、區）級防汛儲備物資，在不能滿足需要的情況下，可調用市級的防汛儲備物資。先調用搶險地點附近的防汛物資，后調用搶險地點較遠的防汛儲備物資。當有多處申請調用防汛物資時，應優先保證重點地區的防汛搶險物資急需。

　　b、市、縣級防汛物資調撥程序：市級防汛物資的調用，由縣（市、區）防汛指揮部向市防指辦公室提出申請，經批準同意后，由市防指辦公室向代儲單位下達調令。

　　c、當儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時，市、縣（市、區）防汛指揮部應及時聯系有資質的廠家緊急調運、生產所需物資，必要時可通過媒體向社會公開募集和征集。

　　6.2.8資金保障市、縣（市、區）人民政府在本級財政預算中安排資金，用于本行政區域內遭受嚴重水旱災害的工程修復補助。

　　6.2.9社會動員保障（1）防汛防臺抗旱是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和參與防汛防臺抗旱的責任。

　　（2）汛期或旱季，各級防汛防臺抗旱指揮機構應根據水旱災害的發展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛防臺抗旱（3）市、縣（市、區）防汛防臺抗旱指揮機構的組成部門，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛防臺抗旱的實際問題，同時充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

　　（4）市、縣（市、區）人民政府要加強對防汛防臺抗旱工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛防臺抗旱工作。在防汛防臺...

防汛防臺應急預案2

　　為了降低、減少自然災害所帶來的損失，防止重大意外險情的發生，維護企業和廣大員工生命財產的安全，特成立防臺防汛工作組:

　　(一)組織機構及職責

　　1、總指揮:由公司總經理擔任，主要負責防臺防汛組織人員安排，防臺防汛工作整體布置;

　　2、防臺防汛組長:由綜合辦負責人擔任，在防臺防汛期間，全面具體負責防臺防汛工作，根據需要及時調節人員及物資，并在24小時內向總指揮及政府主管部門通報情景;

　　3、防臺防汛組員:聽從防臺防汛組長的安排，在作業長的領導下，進取做好防臺防汛工作;

　　4、后勤保障:負責防臺防汛期間的后勤保障工作，在緊急情景下，負責組織人員安全撤離;在防臺防汛期間，作為臨時的指揮中心負責對外與政府部門、主管的通訊聯絡工作，確保信息及時準確傳遞;

　　5、動力組:在防臺防汛期間，負責電力正常供應，并隨時供給再發電的'工作;

　　6、設備組:負責所有防臺防汛設備的正常運轉，同時負責維修廠房等其他急需場所;

　　(二)危害識別與風險。

　　每當臺風汛期來臨，及時根據氣象部門的預測，決定企業應急反應級別:

　　1、黃色警報(輕度):六級以下臺風，能夠正常作業;

　　2、紅色警報(中度):六級以上八級以下臺風，各部門領導值班，倉庫組織部分人員參加應急防災;

　　3、黑色警報(高度):八級以上臺風，公司內停止作業，固定好各種設備設施，無關人員應撤離現場，各級領導帶頭參與，組織一切人員在總指揮的領導下，密切配合，全力以赴，共同做好防臺防汛工作;

　　4、企業重點防范部位:員工宿舍、公司各區域、各類設備、高壓配電房、辦公室、財務室等;

　　(三)啟動應急預案條件

　　1、企業所有員工，在得知災害氣象來臨時，均有權利和義務，在第一時間內向企業領導報告;

　　2、防臺防汛組長:要根據實際情景，宣布啟動應急處置方案的級別，落實人員，進取做好防臺防汛工作，并隨時向總指揮匯報進展情景;

　　3、防臺防汛工作在組長的統一安排下，要密切配合，相互支持，及時溝通信息，遇特殊情景，可直接越級向總經理匯報;

　　(四)應急設備與設施

　　1、應急指揮中心:在防臺防汛期間，保證24小時有人值班，通訊聯絡方便，配備4部對講機;

　　2、配電房、物資、動力部門24小時正常有人值班，確保電力供應，物資備有鐵鍬、水泵、雨衣、手電、沙袋等，使用方便，另外配備轎車、卡車多輛，必要時可隨時調用;

　　3、在特殊緊急情景下，可向當地110或120求助;

　　(五)應急本事與資源

　　1、應急指揮中心與公司生產辦公區域距離近，信息傳達快并且方便，管理上效率高;

　　2、一旦狂風暴雨來臨，各崗位管理人員接到指令，必須迅速將防臺防汛物資及時送到重點部位，提前做好抗災準備;

　　3、在防臺防汛期間，所有通訊設備24小時開機，指揮中心，倉庫內電話直線，隨時理解各種指令，整裝待發;

　　(六)保護措施

　　1、在防臺防汛期間，安保人員將重點負責財務科等企業重要部位的保安工作，及時組織人員安全撤離;

　　2、后勤部門主要負責落實疏散人員的臨時場所，保證飲食正常供應;

　　(七)信息發布與員工教育

　　1、由防臺防汛組長根據各階段的實際情景，經總指揮同意后，經過正常渠道，多種形式發布相關信息;

　　2、平時在宣傳教育上要增加防范意識，當正進入預案狀態時，所有工作均由防臺防汛組長統一指揮行動;

　　3、根據天氣預報資料，要求員工上、下班途中避免在風口經過。

　　(八)針對性的培訓與演練

　　1、每年7-9月，對公司所有員工進行了總動員，對企業一線員工進行了培訓。訓練科目包括:裝沙袋、試發電機、物資調運、搶修、保護設備、人員救護、安全保衛等;

　　2、為了鞏固培訓成果，增強企業員工防臺防汛意識，實行每年在汛期來臨之前，組織員工練習，以提高企業防臺防汛的綜合本事、團體精神;

　　(九)、不斷完善應急預案的方法

　　由防臺防汛組長做好每次員工演練的情景記錄，對估計不足的問題及時更正，堅持好的方面，并加以推廣;

防汛防臺應急預案3

　　為提高防御洪水、臺風、暴雨等自然災害的應急處置能力，保證防汛防臺和搶險工作高效有序進行，最大限度地避免和減少人員傷亡，實施科學防洪、搶險救災，有計劃、有準備地防御洪水、臺風、暴雨等自然災害，保障社會經濟發展，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》及《浙江省防汛防臺抗旱條例》等相關法律、法規，結合我村實際，制定本預案。

　　一、基本情況

　　1、大隱村總面積約2.0平方公里，其中山林面積1320畝，耕地面積465畝，常住人口1590人，黨員60人。地處余姚、鄞州兩地交界處，四明山東北麓，地理位置優越，距寧波市區17公里，余姚34公里。杭甬高速公路在大隱設有道口，與河姆渡遺址隔江相望，距梁祝文化公園10公里。大隱山川秀麗，土地肥沃，氣候宜人，文化深厚，物產豐富，交通便捷。20xx年村集體可分配資金29.5萬元，村民年人均收入9441元。

　　2、水利工程現狀：20xx年我村投入了3萬余元對廟前河河道進行了治理。廟前河河道為我村主要河道，全長2100米。

　　二、村級防汛防臺組織及職責

　　1、經村三套班子開會決定成立大隱村防汛防臺工作組，組長：金正國，副組長：毛繼峰，組員：金翠岳、史夏芬、徐寅、徐麗珍。村防汛防臺工作組主要職責：1、協助當地政府開展防汛防臺與搶險救災避險的`具體工作；2、當接到災害性天氣預報、水雨情預警信息時，負責通知村級防汛防臺負責人和各網格的聯絡員、監測員、巡查員、預警員等責任人進崗到位，做好人員轉移等防御準備，將預警信息傳遞到戶到人；3、當接到上級人員轉移命令和地質災害險情報告時，協助做好人員轉移的具體工作；當出現交通、信息中斷或突發險情時，按村級預案實施自主轉移。實施轉移前，及時發出轉移信號，明確人員轉移時間、地點、路線、召集人和注意事項，迅速將危險區域群眾轉移到安全的避災場所；4、當洪澇臺和地質災害發生時，發動群眾及時開展搶險救災和自救互救，并及時將災情報告鄉級防指；5、開展防汛防臺知識宣傳，重點做好人員避險轉移方案和群眾自防自救知識宣傳，開展人員轉移演練；6、協助做好災情統計和救濟救助工作；7、法律、法規和規章規定的其他職責。

　　村防汛防臺工作組下屬4個隊伍，分別是：監測預警隊，隊長：毛繼峰，隊員：姜文標、翁炎軍，職責：負責接受相關防汛防臺預警信息，及時發布預警信息，聯系電話：62913077；人員轉移隊，隊長：金翠岳，隊員：張甫生、翁恒惠，職責：負責轉移本村危險區居民到指定安置點，人員轉以后轉入參加應急搶險，聯系電話：62913077；搶險救災隊，隊長：徐寅，隊員：徐國慶、官小明、胡永康，職責：工程未出險前參加本村危險區內居民轉移，工程出險后負責水利工程搶險，聯系電話：62913077；后勤保障隊，隊長：史夏芬，隊員：徐麗珍、劉海堂，職責：做好轉移人員的安置，組織搶險物資供應，搞好后勤服務，聯系電話：62913077.

　　2、大隱村防汛防臺應急工作流程

　　大隱村防汛防臺工作組負責汛情監測、匯總信息，下雨刮風干旱等災害性天氣安排值班。

　　一、當氣象部門通告可能有臺風或大暴雨影響

　　1、安排值班，密切注視臺風天氣動態；

　　2、組織對河道等阻礙行洪、各類危房等的防臺檢查；

　　3、對有關農業生產進行合理安排，做好作物搶收，落實農業大棚防臺措施。

　　二、氣象部門正式發布臺風消息，接到上級防汛指揮部發布防臺指令

　　1、安排24小時值班，全面部署防臺準備工作；

　　2、廣泛告知臺風信息，提醒群眾和有關企業做好防臺準備；

　　3、防汛責任人員、搶險隊員進崗到位工作；

　　4、做好危房、倉庫、戶外設施的檢查和保安加固措施。

　　三、氣象部門發布臺風警報，接到進入緊急防汛期指令

　　1、村兩委領導進崗，按責任分工開始工作；

　　2、搶險隊員集結待命，搶險物料、機具等準備就緒；

　　標簽：

防汛防臺應急預案4

　　為保證酒店住客和員工的人身安全，以及酒店的財產安全，根據錦江之星《關于認真做好20xx年度防汛防臺工作通知》的文件精神，無錫新區白玉蘭酒店特制定此應急預案：

　　一、組織機構

　　組長：蔣榮

　　組員：張唯一、姚維源、陳世躍、徐敏鋒

　　2、領導小組下設應急救援一組、應急救援二組和防臺防汛辦公室：

　　應急救援一組：蔣榮、徐敏鋒、蔣興寶、郭俊濤、朱乃平

　　由蔣榮負責鋪架一隊的防臺防汛工作布置及各項應急工作；

　　應急救援二組：陳世躍、肖長春、李萬亞、詹峰、梁偉、劉明明、黃文韜

　　由陳世躍負責鋪架二隊的防臺防汛工作布置及各項應急工作；

　　防臺防汛辦公室：張唯一、姚維源

　　防臺防汛辦公室設在綜合辦公室由綜合辦負責政府及有關部門防臺防汛的'文件接收、信息動態的掌握、后勤保障、車輛調配及各項應急工作的匯總，上報等。

　　二、職責

　　領導小組組長全面負責，領導小組副組長組織協調，各組負責人各司其職主動應對酒店防臺防汛和各項應急工作的管理，組織、布置和指導各部門進行防臺防汛工作。

　　三、應急措施

　　1、出現臺風和汛期預警，防臺防汛辦公室建立值班制度，關注通訊、廣播、上級部門的電話和傳真，并將有關信息報防臺防汛領導小組、搶險一組和搶險二組負責人，做好值班記錄；

　　2、應急救援一組、二組按各自的分管目標通知部門密切掌握信息來源，關注政府有關部門、氣象部門的預警信息；

　　3、出現臺風和汛期警報，應急救援一組、二組在防臺防汛領導小組組長授權下即刻以書面或口頭形式通知各部門啟動應急預案；

　　4、各搶險組分管領導必須親臨酒店各個危險區域組織、布置、指導和督促各部門進行防臺防汛工作；各搶險組應及時把落實情況報防臺防汛領導小組；

　　5、防臺防汛辦公室確定值班名單，一旦有汛情通知，立即建立24小時值班制度，加強與上級主管理部門的聯系，接收到的信息第一時間報防臺防汛領導小組及成員，并做好值班記錄，防臺防汛辦公室在值班期間要確保與上級主管部門和部門的通信暢通；

　　6、出現險情或災難時，各項目分管領導建立半小時通報制，及時了解各隊的防范情況和防范動態報防臺防汛領導小組組長；防臺防汛領導小組組長必要時與有關搶險部門聯系，請求援助。

　　7、防臺防汛警報解除，防臺防汛辦公室應對情況進行書面報告，經防臺防汛領導小組組長確認后，報相關部門備案。

　　四、防臺防汛聯系部門、聯系人和聯系方式

　　1、醫院救援中心：120報警：110

　　2、防臺防汛領導小組：

　　組長（第一小組負責人）：蔣榮（手機：xxxxx，電話：xxxxx）

　　第二小組負責人：陳世躍（手機：xxxxx，電話：xxxxx）

　　3、防臺防汛辦公室值班電話：xxxxx

　　無錫新區白玉蘭酒店前臺預訂電話：xxxxx

防汛防臺應急預案5

　　夏季來臨，暴雨增多，本著“預防為主，安全第一”的原則，時時不忘安全、事事重視安全，落實安全責任，居安思危，警鐘長鳴，切實做好我園的防汛抗災工作，確保在重大汛情發生時，我園能夠有序地組織師生撤離到安全地帶等待救援，最大限度地降低人員傷亡及財產損失，特制定此預案。

　　一、應急處置指揮機構及職責

　　1、總指揮：園長康文英擔任，全面負責幼兒園汛災事故的處置工作，及時聽取事故情況報告，視情況做出啟動應急處置預案的決定。

　　2、副總指揮：嚴繼坡擔任，分工負責事故的現場救援、調查處理和善后等工作。

　　二、幼兒園出現汛災事故，立即啟動各職能小組，全力投入事故處理工作

　　1、應急指揮小組：園長康文英任組長。其職能主要有：

　　（1）盡速到達現場，了解和掌握事故情況，控制局面，阻止事態發展，并研究事故處理的具體策略。

　　（2）盡早向教育行政部門和地方政府報情況。

　　（3）組織力量并全程指揮其他各職能小組投入工作

　　（4）密切配合醫療、公安等機構對事故的處理工作，認真執行上級教育行政部門和地方黨委政府的有關指示。

　　（5）負責事故的'調查、分析和處理，查找原因和責任。

　　2、現場控制小組：由嚴曼曼擔任組長。成員：各教師。主要職能是：

　　（1）控制現場，維護秩序，勸離無關人員，防止發生混亂局面。

　　（2）排查其他受傷人員，組織力量送醫院。

　　（3）由班主任管好各自的幼兒，不圍觀，不擁擠，防止幼兒慌亂、散失，維護學校秩序。

　　（4）盡早向知情者、見證人調查事故起因，掌握好事故的第一手資料。

　　3、醫療救援、消毒小組：由嚴繼坡擔任組長。組員：各教師。

　　主要職責有：

　　（1）立即組織護送受傷人員去醫院救治。

　　（2）配合醫院的救治工作，追蹤了解傷情或動態，隨時與園長保持聯系。

　　（3）接待趕到醫院的家長，并說明基本情況，做好安撫工作，防止出現情緒過激情況，做好解釋說明及思想工作。

　　4、后勤保障應急小組：康先普任組長。成員：各教師。主要職能：

　　（1）盡力做好醫療救治、現場控制等工作以及聯絡和后勤支援工作。

　　（2）必要時配合醫療、防疫等機構進行現場消毒、取樣分析等工作。

　　（3）做好上級來人和家長的接待工作，必要時為上級工作組現場辦公做好后勤服務工作。

　　5、信息資料小組：由張雅麗擔任組長。成員：各教師。主要負責：汛災事件全過程的各種文字、圖象信息資料采集，撰寫書面報告，整理取證材料，作好相關數據的分類統計、分析工作，及時提供各種資料。12小時內形成完整的書面材料逐級上報。

　　三、應急疏散流程

　　1、人員轉移

　　在發現險情時應堅持先救人，后搶物的原則，切實做好人員（特別是幼兒）的安全轉移工作，要按照計劃做到有秩序、有組織地轉移，盡最大努力避免人員傷亡事故的發生，確保安全。（1）遇災害時，幼兒園要將師生轉移到牢固的樓房中，保持梯道的暢通，人員轉移要根據就近的原則，提倡互相幫助。

　　2、搶險準備

　　平時要加強巡邏檢查，發現險情立即上報，并迅速組織搶險，易積水的地方要搞分塊小包圍，設置臨時排水泵，排水管道要經常疏通養護。堵水擋板、應急燈、雨衣、套鞋等搶險物資要明確專人負責，以便在緊急搶險時隨時調用。

　　3、物資轉移

　　幼兒園物資要根據可能出現的災情，制訂應急措施，按照轉移、墊高或轉放樓上等方法制定預案，其中易爆、易燃、危險藥品等要按數登記造冊，嚴格管理，電腦等貴重物品轉移樓上明確專人負責。

　　4、治安保衛和醫療救護

　　在災情發生時要充分發揮共青團、治保會、義務消防隊作用，有電線桿倒落、房屋倒塌等及時保護現場，防止人員傷亡，醫務室要有止血藥、硼帶等必備的藥品，同時積極聯系醫院。

防汛防臺應急預案6

　　1 總則

　　1.1編制目的

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的“十七大”會議精神，牢固樹立和落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，按照國家規定的“藍、黃、橙、紅”四色預警和四級響應的要求，結合項目部的實際，為進一步提高防汛指揮調度、應急搶險和災后救助的效率，增強廣大市民的防災減災意識和避險自救能力，全力避免人員傷亡、減輕災害損失，提高項目部應對防汛防臺的能力，保障公眾的生命、財產安全，維護區域安全和社會穩定，促進南匯經濟社會又好又快發展。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《上海市防汛條例》等國家相關法律、規章、規范性文件，地方性法規和規章以及《上海市突發公共事件專項及部門應急預案框架指南》、《上海市防汛指揮部辦公室關于做好防汛防臺專項應急預案修編工作的通知》（滬汛辦〔2007〕57號）、《上海市南匯區突發公共事件總體應急預案》、《南匯區防汛防臺專項應急預案》制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本項目部內防汛防臺突發公共事件。本預案指導項目部的防汛防臺突發公共事件應對工作。

　　本預案應當根據實際情況變化，及時修訂并報上級審定、備案，預案構成種類將不斷補充、完善。

　　1.4工作原則

　　以人為本，預防為主；統一領導，分級負責；依法規范，加強管理；快速反應，協同應對；依靠科技，資源整合。

　　防汛防臺預案要以“實行全面規劃、統籌兼顧、預防為主、及時搶險、局部利益服從全局利益”的原則，切實實現“三個轉變”，按照新時期防汛防臺的要求，確保人民生命財產安全，營造一個穩定、祥和、安全的環境。

　　2 概況

　　2.1自然地理與社會經濟

　　2.1.1地理位置、高程范圍、地形、地貌特點等

　　南匯區地理位置在北緯30°53’～31°09’、東經121°35’～121°51’之間。西與閔行區接壤，北與浦東新區毗鄰，東北與浦東國際機場毗接，西南與奉賢區相交，東瀕東海，南臨杭州灣，屬沿海地區，海岸線全長50.1公里，海塘和一線海塘的出海水閘是防汛的重點。

　　本項目部地處南匯區周浦鎮,是防訊防臺的重點位置。

　　2.1.2行政區劃、面積、人口、重要設施等

　　本項目總建筑面積60251㎡，現有施工人數280人。內有塔式起重機3臺，中小型機械30臺，另有辦公區、生活區等臨時設施。

　　2.2防汛風險分析

　　影響本項目部的防汛防臺突發事件主要是臺風、暴雨、高潮及龍卷風。

　　2.2.1臺風、暴雨、高潮等自然災害對本地區的影響及歷史上最大災害的危害情況，從建國以來的記載來看，對我區影響最大的災情按年份排列如下：

　　2.2.1.1 1949年7月25日大臺潮：摧毀海塘25公里，占全線海塘長度的58.82%，受災面積高達17.5萬畝，死亡1211人，流離失散35700多人，沖坍房屋18000余間，死亡牲畜2.69萬頭。

　　2.2.1.2 1963年9月12日特大暴雨：大團、惠南地區水位高達4.52米，造成36萬畝農田受淹，16800戶受澇，倒塌314間民房和97座橋梁，損失糧食6萬公斤。

　　2.2.1.3 1986年7月11日龍卷風：吹毀民房4361間，1190戶人家受災，死亡22人，受傷540人，經濟損失2500余萬元。

　　2.2.1.4 1997年8月18日“9711”號臺風：蘆潮港最高潮位5.68米，是建國以來最高潮位，據不完全統計，經濟損失達10858.5萬元。

　　2.2.2現狀

　　2.2.2.1 2005年8月5日至7日“麥莎”臺風：港城大堤內坡石拱肋底119處淘空；8.6公里順壩護腳沖刷嚴重，拋石外露，大堤護坎地被削低約25～30厘米左右；人民塘沿海特殊保護林受損樹木約3000棵，傾斜24800棵。受損果園4.7萬畝，水稻1.3萬畝，蔬菜大棚5.6萬畝，苗木932畝，其它經濟作物1.8萬畝，養殖業受損棚舍3萬平方米，死亡家禽13.8萬羽。全區共有18條道路、60個居民點、2755戶家中進水，家中積水最深的約50厘米。港城開發（集團）公司工程損失約908萬元，同盛物流園區工地彩鋼板屋面受損4000多平方米，綠化場地受淹22萬平方米。

　　2.2.2.2 2007年9月18號“韋帕”臺風：過程累積雨量最大為書院鎮82.8毫米，惠南62.7毫米；最大風速：小洋山12級（34.4米/秒），滴水湖9級（21.0米/秒），惠南8級（19.0米/秒），全區內河水位由于早已采取預降措施，18日全區最高水位為周浦2.99米，東南沿海400畝秋瓜損失較大，周浦地區有200畝葡萄損失約30％，160畝桔子損失20%，另海塘上的人民塘有115棵樹被吹折、吹倒。全區共轉移安置了64914人，大治河、蘆潮港水閘外共有94條船只進港避風，無人員傷亡。

　　2.2.2.3 2007年10月8日臺風“羅莎”：普降大到暴雨，蘆潮港鎮降雨量達239毫米，泥城鎮230毫米，大治河水位漲至3.3米，蘆潮港內河水位3.76米。1.8萬畝露地施蔬和600畝西甜瓜受淹，3000余畝設施蔬菜積水，1000畝大棚塑料受損，城鎮部分地區出現積水。

　　2.2.3特征和趨勢

　　從地理位置看，南匯地處上海東南沿海，位于熱帶氣旋北上路徑要沖之一，又屬東亞季風盛行范圍，在海潮和季風的影響下，熱帶風暴、梅雨暴雨、東海潮汐等自然因素會給我區帶來頻繁的澇、臺潮災害，如果上述災害組合出現，更會加劇本區的災情。

　　歷史資料顯示：南匯區每年都要遭受太平洋熱帶氣旋的襲擊，對南匯區有影響的臺風平均每年有2次左右，臺風帶來大風、暴雨等災害，沿海還經常發生由臺風引起的風暴潮災害，對海塘堤壩防汛墻等工程會造成嚴重威脅。同時本區年均降雨量為1174.2毫米，68%集中在5～9月，平均年暴雨日2～3天。另外本區平均每4～5年有一次龍卷風過境，具有突發性與破壞性。還有近幾年來強對流天氣的增多，甚至出現“颮線”等天氣現象，且影響南匯的臺風強度越來越強，局部地區的短時間內的強降雨也有增多趨勢，隨著經濟發展，生活水平的提高，經濟損失也相應增大，但人員傷亡由于全社會的重視和有關部門的措施到位，呈現下降趨勢。

　　2.3防汛防臺設施

　　項目部配備了潛水泵20臺，擔架一付，手電筒10只，急救箱一只，麻袋100只，還有木材等物資。

　　2.4重點防護對象

　　生活區、辦公區等臨時設施和塔式起重機等大型機械。

　　3 組織體系

　　本項目部防汛防臺突發公共事件應急管理工作由上海綠地建設（集團）有限公司和周浦鎮街道人民政府領導。

　　3.1 領導機構

　　根據規定，項目部成立防汛指揮部，總指揮由項目經理繆建擔任，副指揮由張寶根、宋黎明擔任。

　　3.2工作機構

　　項目部成立防汛指揮部，負責領導本項目部的防汛防臺工作。

　　3.3其他

　　建立防汛搶險小分隊，平時進行應急救援演練；發生突發事件時，參與應急處置工作。

　　3.4工作職責：

　　3.4.1指揮部各成員職責：

　　1、xxx任務是了解掌握險情，組織現場搶救指揮。

　　2、xxx任務是根據指揮組指令，及時布置現場搶險，保持與當地防抬、防汛部門、建設行政主管部門的溝通。

　　3、xxx任務是維護現場秩序、做好周圍人員的問訊記錄、保持與當地上級部門的溝通。

　　4、xxx負責妥善處理好善后工作，按職能歸口負責保持與當地相關部門的溝通聯系。

　　4 防范與預警

　　4.1防汛準備工作

　　4.1.1預防預警準備工作

　　4.1.1.1思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪澇臺風災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大災的思想準備。

　　4.1.1.2組織準備。建立健全防汛組織指揮機構，落實防汛責任人、防汛隊伍和低洼易積水區域的監測網絡及預警措施，加強防汛搶險隊伍建設。

　　4.1.1.3工程準備。配備一定的防汛應急物資，按時完成上級下達的防汛工程建設任務。

　　4.1.1.4預案準備。修訂完善各類臺風暴潮防御預案、人員安全轉移預案。

　　4.1.1.5物資準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數量的搶險物料，以應急需。

　　4.1.1.6通信準備。充分利用社會通信公網和自建通訊系統，確保防汛通信專網、預警反饋系統完好和暢通。

　　4.1.1.7防汛檢查。按照“六不放過”的原則，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改。

　　4.1.1.8防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對應急物資定期檢查，確保完好。

　　4.1.2預防和預警機制

　　4.1.2.1經常上網查看和收看電視，隨時收集掌握防汛防臺信息。

　　4.1.2.2健全預報機制。建立信息的監測和通報系統。

　　4.2預警信息含義

　　按照突發公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，從低到高依次分為藍、黃、橙、紅四色預警信號，本區的防汛防臺預警級別將按市防汛指揮部的要求分為四級，由有關部門統一發布。國家建立突發公共事件預警制度、明確預警級別和發布程序后，從其規定。

　　4.3主要防御方案

　　4.3.1現場人員應立即上報項目部指揮小組。

　　4.3.2現場下水道疏通。

　　4.3.3生活區、宿舍后勤生活保障、救護。

　　4.3.4施工現場塔吊、施工電梯、井架、腳手架、模板等的檢查與檢修。

　　4.3.5施工用電、各部位配電箱、現場高空照明燈及架空線路的檢查、加固及搶修。

　　4.3.6立即撥打“120”急救中心與醫院聯系或撥打“110、119”救助，詳細說明事故地點、嚴重程度及本部門的聯系電話，并派人到路口接應。

　　4.3.7事故調查報告，并上報公司及有關上級機關。

　　5 應急響應

　　5.1應急響應的總體要求

　　5.1.1按洪澇、臺風等災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。

　　5.1.2進入汛期，防汛指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤風情、雨情、水情、工情、災情，并根據不同情況啟動相關應急程序。

　　5.1.3洪澇、臺風等災害發生后，由防汛指揮部向區縣人民政府和市防汛指揮部報告情況。造成人員傷亡的突發事件，可越級上報，并同時報市防汛指揮部。任何個人發現海塘、水閘發生險情時，應立即向有關部門報告。

　　5.1.6因洪澇、臺風災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，防汛指揮機構應組織有關人員全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向區人民政府和市防汛指揮部報告。

　　5.2應急響應分級與行動

　　南匯區防汛防臺突發公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：即Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重）四個響應等級，應對一般較大、重大、特大突發公共事件。（見附表一）

　　5.2.1 Ⅳ級響應（藍色預警）

　　5.2.1.1 Ⅳ級響應標準

　　出現下列情況之一者為Ⅳ級響應，由區防汛指揮部處理，并報市防汛指揮部備案：

　　(1)發布臺風藍色預警信號后；

　　(2)發出暴雨藍色預警信號后，即預報局部地區24小時雨量超過50毫米；

　　(3)可能造成一般災害的其他汛情（居民進水100戶以下、農田受淹1000畝以下，房屋倒塌5間以下、死亡2人以下）。

　　5.2.1.2 Ⅳ級響應行動

　　(1)區防汛指揮部領導進入崗位，組織開展防汛搶險和災后救助工作，并加強汛情監測，密切關注汛情變化，及時向市防汛指揮部上報汛情、災情和災害處置等情況。

　　(2)市防汛指揮部成員單位根據市防汛指揮部指令，協助區防汛指揮部實施防汛搶險和各項應急處置工作。

　　5.2.1.3藍色預警防御指引

　　(1)市民注意收聽、收看有關媒體報道，了解最新預警信息，妥善安置易受風雨影響的室外物品；

　　(2)各新聞媒體、各電子顯示屏發布有關預警信息和安全提示；

　　(3)各單位、各部門按照防汛防臺預案，做好各項防御準備；

　　(4)低洼、易受淹地區做好排水防澇工作；

　　(5)沿海單位及時關閉各類擋潮閘門；

　　(6)各防汛排水泵站加強值守，適時進行預抽空；

　　(7)加固戶外裝置，高空、水上等戶外作業人員采取有效防御措施；

　　(8)電力、通信等管線部門加強搶修力量的配備；

　　(9)排水量放水人員和市容環衛清掃人員提前進行道路進水口清潔工作，并做好降雨過程中的量放水工作；

　　(10)市政部門檢查加固高架、高速道路的各類指示標志，落實隧道、下立交等重點地點的防積水和搶排水措施。

　　(11)災后，市政、綠化、電力、通信、水務等專業搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災后恢復工作。

　　5.2.2 Ⅲ級響應（黃色預警）

　　5.2.2.1 Ⅲ級響應標準

　　出現下列情況之一者為Ⅲ級響應，由市防汛指揮部辦公室處理，并報市政府和市防汛指揮部備案。

　　(1)發布臺風黃色預警信號后；

　　(2)發布暴雨黃色預警信號后，即預報部分地區24小時降雨量超過100毫米；

　　(3)海塘發生險情，可能造成局部地區危害的；

　　(4)可能造成較大災害的其他汛情（居民進水100～300戶、農田受淹1000～10000畝或房屋倒塌5～50間、死亡3～5人）。

　　5.2.2.2 Ⅲ級響應行動

　　(1)市防汛指揮部副總指揮主持會商，作出相應工作安排，加強對汛情的.監測和防汛工作的指導，并將情況上報市防汛指揮部總指揮；

　　(2)區防汛指揮部領導進入崗位，組織開展防汛搶險和災后救助工作，并加強汛情監測，密切關注汛情變化，及時向市防汛指揮部上報汛情、災情和災害處置等情況；

　　(3)市防汛指揮部成員單位根據市防汛指揮部指令，協助區防汛指揮部實施防汛搶險和各項應急處置工作。

　　(4)各級搶險隊伍進入戒備狀態，駐滬部隊、武警部隊進入經常性戰備狀態，防汛搶險物資儲運單位做好隨時調運的準備；

　　(5)各新聞媒體及時刊播有關預警信息，加強各種安全防范知識宣傳。

　　5.2.2.3黃色預警防御指引

　　（1）市民盡可能減少外出或者到安全場所躲避；

　　（2）各新聞媒體、各電子顯示屏及時更新有關預警信息和安全提示；

　　（3）各級防汛機構和有關搶險單位加強值班，密切監視災情，落實應對措施；

　　（4）高空、水上等戶外作業需采取專門的保護措施，必要時可以暫停作業；

　　（5）防汛排水泵站轉入暴雨模式運行；水閘提前預降內河水位；

　　（6）一線海塘外作業施工停止；

　　（7）消防部門加強備勤力量，做好搶排積水準備；

　　（8）排水量放水人員和市容環衛清掃人員及時進崗到位，確保排水暢通；

　　（9）綠化管理部門加緊對樹木進行綁扎加固和修剪；

　　（10）水上航運部門及時發布船期消息，妥善安置滯留旅客；

　　（11）災后，市政、綠化、電力、通信、水務等各專業搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災后恢復工作。

　　5.2.3 Ⅱ級響應（橙色預警）

　　出現下列情況之一者為Ⅱ級響應，由市防汛指揮部處理，并報市政府備案，市防汛指揮部總指揮必須進入崗位或到現場；

　　5.2.3.1 Ⅱ級響應標準

　　（1）發布臺風橙色預警信號后；

　　（2）發布暴雨橙色預警信號，即預報部分地區24小時降雨量超過150毫米；

　　（3）海塘發生險情，可能造成較大危害的；

　　（4）可能造成重大災害的其他汛情（居民進水301～1000戶、淹沒農田1～5萬畝或房屋倒塌51～150間、死亡6～10人）。

　　5.2.3.2 Ⅱ級響應行動

　　（1）市防汛指揮部總指揮主持會商，作出相應工作安排，加強對汛情的監測和防汛工作的指導，并將情況上報市政府主要領導，提請市政府召開緊急會議，作出應急部署，并適時下達人員撤離指令；

　　（2）區防汛責任人和區防汛指揮部領導必須進入崗位，組織開展防汛搶險、人員撤離和災后救助工作，并加強汛情監測，密切關注汛情變化，及時向市防汛指揮部上報汛情、災情和災害處置等情況；

　　（3）市防汛指揮部成員單位根據市防汛指揮部指令，協助區防汛指揮部實施防汛搶險和各項應急處置工作。

　　（4）各級搶險隊伍進入臨戰狀態，駐滬部隊、武警部隊進入三級戰備狀態，在指定地點集結待命；防汛搶險物資儲運單位做好隨時調運的準備；

　　（5）電視、電臺、網絡和電信運營商、電子顯示屏管理等單位及時播發和隨時插播有關預警信息和安全提示，報刊等媒體也要及時刊發相關信息。

　　5.2.3.3橙色預警防御指引

　　（1）市民盡可能留在家中，關門、關窗、收物，防止墜物傷人；一旦室內進水，立即切斷電源，防止觸電；

　　（2）各新聞媒體、各電子顯示屏滾動發布有關預警信息和安全提示；

　　（3）各部門、各單位按照市防汛指揮部的統一部署，加緊檢查落實各項防范措施；

　　（4）各類建設工地停工，并對塔吊等設備進行鎖定，對腳手架等進行加固或拆除；

　　（5）一線海塘外各類作業人員和工地臨房、危棚簡屋內人員按預案撤離轉移至指定安全地帶；

　　（6）所有船只全部進港避風；

　　（7）消防官兵全部上崗待命；

　　（8）排水量放水人員堅守崗位，市容環衛清掃人員提前至凌晨3時上崗；

　　（9）綠化、市政部門及時扶正、清除倒伏樹木；

　　（10）水、陸、等交通航運部門及時發布客運信息，妥善安置滯留旅客；

　　（11）衛生部門落實醫療救護力量和設備；

　　（12）災后，市政、綠化、電力、通信、水務等各專業搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災后恢復工作。

　　5.2.4 Ⅰ級響應（紅色預警）

　　5.2.4.1 Ⅰ級響應標準

　　出現下列情況之一者為Ⅰ級響應，必須向市政府報告，市政府領導進入崗位或到現場：

　　（1）發布臺風紅色預警信號后；

　　（2）發布暴雨紅色預警信號后，即預報部分地區24小時降雨量超過200毫米；

　　（3）主海塘決口；

　　（4）可能造成特大災害的其他汛情（居民進水1000戶以上，或農田受淹5萬畝以上；或死亡10人以上，房屋倒塌50間以上）。

　　5.2.4.2 Ⅰ級響應行動

　　（1）市政府主要領導主持會商，市防汛指揮部領導成員參加，作出防汛防臺應急部署，加強工作指導，必要時發表電視講話，動員全市軍民全力抗災搶險；

　　（2）區黨政領導和防汛責任人進入防汛搶險指揮崗位，迅速落實各項防汛搶險措施，確保人民生命財產安全；

　　（3）各級搶險隊伍進入戰斗狀態，駐滬部隊、武警部隊進入二級戰備狀態，根據市防汛指揮部的指令，執行搶險救災任務；

　　（4）電視、電臺、網絡和電信運營商、電子顯示屏管理單位等及時播發和隨時插播有關預警信息和安全提示，報刊等媒體也要及時刊發相關信息。

　　5.2.4.3紅色預警防御指引

　　（1）市民根據安全提示進一步檢查落實自我防范措施；

　　（2）各新聞媒體、各電子顯示屏隨時插播有關預警信息、安全提示和緊急通知等；

　　（3）各類學校、幼兒園以及其他有關單位采取停課或其他專門的保護措施；

　　（4）除直接關乎國計民生的企事業單位外，其他單位可自行決定是否停產、停工、停業；

　　（5）災后，市政、綠化、電力、通信、水務等專業搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災后恢復工作。

　　5.2.5等級調整變更

　　突發公共事件的實際級別與響應級別密切相關，但可能有所不同，根據實際情況確定，響應等級一般由低（Ⅳ級）向高（Ⅰ級）逐級遞進，出現應急情況和嚴重態勢時也可直接躍進。區應急委根據突發公共事件的事態、影響和處置需要，按照規定程序來決定或報請市應急委決定變更響應級別，對于跨區域、跨部門的重大突發公共事件，可針對各種不同情況制定相應的分級響應程序和措施，情況特殊時，根據加強預防的需要，可提高響應等級。

　　5.3人員轉移撤離方案

　　5.3.1準備工作

　　根據近幾年在“麥莎”和“卡努”及“韋帕”和“羅莎”臺風中人員撤離、轉移的情況和經驗，首先對臨時工棚內人員的情況進行調查和統計，根據實際情況，按照安全、就近、方便的原則，可選擇學校、電影院、旅館、廠房及親戚家中作為撤離安置地點，落實好聯系人及聯系電話，并登記造冊，同時根據情況變化，不斷更新資料，確保人員安全。

　　5.3.2撤離指令發布條件

　　在臺風影響前，接市防汛的撤離指令后迅速通知各有關單位及時撤離、轉移，確保人員安全。

　　5.3.3撤離點保障

　　撤離點的治安由所在地區的派出所和聯防隊負責，由所在地區的政府和有關單位提供飲食、醫療后勤保障。

　　5.4信息報送

　　5.4.1迅速報告信息。一旦掌握和發現突發公共事件信息，要按照“早發現、早報告、早處置”的原則，立即根據其性質和威脅程度，將有關信息報告區應急聯動中心、所在地鎮政府、園區管委會、上級主管部門。市民有義務通過110等報警、特服電話和其它途徑迅速報告和反映突發公共事件信息。

　　5.4.2嚴格報告制度。各應急救援部門和項目部管理人員接到報警信息后，要按照相關預案和報告制度的規定，在組織搶險救援和應急處置工作的同時，及時掌握和匯總相關信息，重要信息要及時向區應急聯動中心和區應急辦報告（突發應急事件發生后半小時內向區應急辦口頭匯報，一小時內書面報告）。要做到事發后報告迅速，處置時報告正確，事件結束后要有總結報告。

　　5.4.3及時處置信息。接到重要信息后，要及時處理或提出應急處置建議反饋到相關部門。

　　5.4.5跨區域信息通報。要與相鄰區加強協作，建立防汛防臺信息的通報、協調渠道。一旦出現超出本區域的態勢，要根據應急處置工作的需要，及時通報、聯系和協調。

　　5.5應急結束

　　防汛防臺突發事件的結束需經有關的權威部門宣布，并注意區別于現場搶救活動的結束。

　　6 后期處置

　　6.1災后救助和重建

　　6.1.1善后工作

　　6.1.1.1突發公共事件發生后，有關職能部門，要積極穩妥，深入細致地做好善后處置工作。妥善做好抗災救災的善后工作，慰問災民，幫助他們解決吃穿住的問題，使他們有一個安定的環境，恢復生產工作，穩定思想情緒。對突發公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用個人的物資，要按照規定給予憮恤、補助或補償。

　　6.1.1.2及時調查統計災害事故影響范圍和損害程度，并按規定向上級報告。

　　6.1.1.3積極支持、配合民政部門妥善安置、安撫災民。

　　6.1.2社會救助

　　6.1.2.1提倡和鼓勵個人捐贈資金和物資。

　　6.1.2.2當事人對行政機關的具體應急行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　6.1.3保險

　　鼓勵參加保險，減少損失。及時向有關保險公司要求定損理賠。因定損理賠需要單位和個人提供相關情況的，單位和個人應積極配合。

　　6.2搶險物資補充

　　搶險物資根據當年使用情況及時補充，同時根據汛情及時調整儲備物資的品種和數量，達到一定年限的及時予以更新，確保防汛物資能及時拉得出、用得上。

　　6.3水毀工程修復

　　在發生災情后，項目部應積極配合有關部門對水毀工程的修復工作，以確保防汛工程設施的完整性。

　　6.4調查與總結

　　6.4.1突發公共事件處置完畢后，項目部應積極配合上級有關部門調查，并按要求提供有關情況。

　　6.4.2對責任事故，應依法追究有關責任人的法律責任。

　　6.4.3對應急工作進行總結，找出管理上的薄弱環節，找出預防、預測、預警和應急處置環節中的經驗和教訓，提高管理水平和相應能力，及時修訂完善應急預案，逐步完善應急機制。

　　7 應急保障

　　建立應急救援小分隊，對暴雨后易積水點，采用潛水泵等設備臨時排除積水。

　　7.1通信與信息保障

　　可通過電話、傳真機、網絡、微波通訊等方式聯絡。項目經理謝三義，聯系電話：13502120991。

　　7.2搶險與救援保障

　　7.2.1人員保障

　　7.2.1.1建立業余搶險隊伍。由各班組骨干組成。

　　7.2.2醫療保障。對受災區內的傷病員，在搶險隊伍救出后用救護車送到醫院治療，如需轉院，由接受醫院負責轉院。

　　7.3專業保障

　　7.3.1對供電系統，一旦出現倒桿，吹斷高壓輸電線路等，及時向南匯供電分公司報告。

　　7.3.2環境衛生：出現災情，項目部要認真做好衛生工作，確保清潔，災后配合防疫部門進行消毒防疫。

　　7.4治安與醫療保障

　　7.4.1治安保衛。一旦出現災情，項目部要配合公安部門做好治安保衛工作。

　　7.4.2醫療救護和衛生防疫。對受災區內的傷病員，在搶險隊伍救出后用救護車送到醫院治療，如需轉院，由接受醫院負責轉院。

　　7.5物資與資金保障

　　7.5.1按規定根據自身情況儲備一些物資，作為現場搶險物資；由項目部提供資金保障。防汛搶險儲備物資及運輸車輛均要明確專人負責，定點儲存，嚴禁隨意動用，隨時聽從市、區防汛指揮部的緊急調度。一旦有所耗用，必須立即補足。

　　7.6社會動員保障

　　一旦出現災情，項目部應執行區防汛指揮部總指揮根據情況發布抗災命令，立即抗災。發生防汛防臺突發事件后，首先應采取自救措施，減少損失，同時請求援助，再由專業隊伍處置，如果事態繼續擴大，則需要向上級部門報告，請求支援，全力搶險救災。

　　8監督管理

　　8.1宣傳、培訓

　　8.1.1公眾宣傳教育

　　公布應急、報警電話等。充分利用黑板報、宣傳欄、開會學習等，進行應急法律法規和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，增強公民風險防備意識和應急基本技能。

　　8.1.2培訓

　　根據實際情況，不定期組織防汛知識培訓，提高防汛人員的業務能力。

　　8.2演習

　　8.2.1應根據預案，定期組織專業性和綜合性的應急演習，明確演習的隊伍、內容、范圍、場所、頻次、組織、評估和總結。做好跨部門之間的協調配合及通信聯絡，確保各種緊急狀態下的有效溝通和統一指揮。

　　8.2.2積極參與鎮、園區組織的防汛防臺突發事件應急救援專項演練。

　　8.3獎懲

　　突發公共事件應急處置工作實行行政領導責任制和責任追究制，制定獎懲制度，對預案實施的全過程進行檢查，保障應急措施到位。

　　8.4預案管理

　　8.4.1預案的修訂原則上每二年對預案進行一次修繕，必要時可作隨時調整。

　　8.4.2預案的實施本預案自發布之日起正式實施。

　　9 附則

　　9.1數量概念

　　本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　9.2名詞定義

　　9.2.1防汛防臺預案：對臺風、暴雨、高潮、洪水、災害性海浪等可能引起的災害進行防汛搶險、減輕災害的對策、措施和應急部署，包括預案啟用條件、安全保障體系和組織指揮體系等內容。

　　9.2.2防汛設施：包括潛水泵、排水管道等能夠防御和減輕臺風、暴雨和洪水等引起的災害的應急設施。

防汛防臺應急預案7

　　為指導和規范全市各地住房城鄉（市）建設部門組織開展房屋使用安全、物業小區、加梯工地防汛防臺抗雪工作，最大限度降低自然災害造成的損失和影響，最大程度防范人員傷亡，確保居民生命財產安全，特制定本預案。

　　一、總則

　　（一）編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》和國家、省防汛防臺抗旱相關法律法規，以及《浙江省突發公共事件總體應急預案》《浙江省防汛防臺抗旱應急預案》《杭州市防汛防臺抗旱應急預案》等有關規定。

　　（二）適用范圍

　　本預案適用于本市行政區域內合法建設并投入使用的既有房屋、物業小區、加梯工地因汛期暴雨、臺風、暴雪等災害性天氣時的防范與應急處置工作。

　　（三）工作原則

　　堅持以人為本、安全第一，以防為主、防抗救相結合，統一領導、屬地管理、分級負責為主的原則。

　　二、組織指揮體系

　　（一）設立防汛防臺（雪）指揮部

　　市住保房管局設立防汛防臺（雪）指揮部（以下簡稱局防指），在市防汛防臺抗旱指揮部統一領導指揮下，負責統籌、指導全市房屋安全、物業小區、加梯工地防汛防臺（雪）及搶險救災工作。

　　局防指指揮長由黨組書記、局長擔任，副指揮長由分管副局長擔任。各處室及局屬各單位主要負責人為局防指成員。

　　局防指辦公室設在房屋安全處，辦公室主任由分管副局長兼任，辦公室常務副主任由房屋安全處負責人擔任。局防指指揮中心和值班室設在平海大廈622會議室，值班室電話（傳真）：略。

　　（二）局防指成員職責

　　1、局防指辦：組織、指揮防汛防臺（雪）和險情處置工作。研究制定防汛防臺（雪）政策和制度，完善防汛防臺（雪）工作機制和基層防汛防臺體系，及時掌握汛情、風情、災情，組織指揮救災搶險和災中、災后的恢復處置工作；按要求安排相關人員接受媒體采訪工作。

　　2、房屋安全處：負責局防指的日常工作，及時傳達上級指令，反饋有關情況，應急信息報送責任處室工作，協調局機關處室和局屬單位的防汛防臺（雪）應急工作，做好防汛防臺物資協調工作。督促、指導各地住建部門開展防汛防臺（雪）工作，收集統計各地災情。指導各地做好城鄉危舊房搶險排險、除險加固等房屋安全管理，收集統計各地危舊房屋搶險排險相關數據和人員安全轉移信息。

　　3、辦公室：負責接收、傳達市委市政府、市防指和上級住房城鄉建設部門防指文電、命（指）令；突發（緊急）事件應急情況綜合上報、值班領導安排和后勤保障工作。

　　4、物業處和物管中心：指導物業服務企業做好物業管理區域內的相關安全隱患排查，重點做好地下空間積水、高空墜物、供水管網凍結等風險隱患摸排和應急處置，協助屬地組織做好人員、車輛撤轉等應急搶險工作。

　　5、住保中心：負責督促指導各公共租賃住房搶險排險工作。

　　6、安全中心：負責為各類房屋搶險排險提供技術指導及支持，建立房屋安全突發事件應急監測和鑒定響應隊伍，指導和協調各地開展房屋安全鑒定檢測等工作；督促指導各地強化加梯工地安全管理工作。

　　7、租賃中心：負責指導各地及租賃房經營企業做好藍領公寓及租賃房的風險排摸及搶險排險工作。

　　8、研究中心：負責中心機房及應急網絡系統的'保障工作和有關設施設備的維護管理工作。

　　9、房管發布：負責應急災害輿情監測，負責做好媒體溝通接待、應急搶險工作的宣傳報道、信息發布及向市委宣傳部報送緊急信息工作。

　　局屬其他單位：根據局防指統一安排，共同做好局防指布置的防汛防臺（雪）防御、搶險各項工作。

　　（三）各區、縣（市）住房城鄉（市）建設部門防汛防臺（雪）指揮部職責

　　在本級政府和防指的統一領導指揮下，落實上級住房城鄉建設部門、市住保房管局防指要求，做好本地區本行業雨雪、臺風災害的應對處置工作。做好災前預警、災中救援和災后恢復重建等各項工作。負責做好本地區本行業內災情數據統計上報工作。按規定做好應急信息報送工作。

　　三、事件分級和應急響應

　　按嚴重程度和影響范圍，洪澇臺（雪）應急事件由低到高分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。

　　（一）事件分級與響應

　　1、一般（Ⅳ級）事件

　　（1）出現以下情況之一的，為一般（Ⅳ級）事件：

　　①市氣象臺發出臺風藍色預警信號。

　　②市氣象臺發出暴雨藍色預警信號。

　　③市氣象臺發出暴雪藍色預警信號。

　　（2）Ⅳ級應急響應行動

　　當收到市防指一般(Ⅳ級)事件響應預警時，各相關部門和單位根據預警信息，及時啟動預案開展工作，保持信息暢通，隨時了解掌握重點區域、重點房屋和重點隱患情況，并將情況及時報告局防指辦。根據需要，局防指辦每日17時向市防指報告工作動態。

　　2、較大（Ⅲ級）事件

　　（1）出現以下情況之一的，為較大（Ⅲ級）事件：

　　①市氣象臺發出臺風黃色預警信號。

　　②市氣象臺發出暴雨黃色預警信號，降雨導致區域積水影響交通等災情。

　　③市氣象臺發出暴雪黃色預警信號。

　　（2）Ⅲ級應急響應行動

　　當收到市防指較大(Ⅲ級)事件響應預警時，局防指辦安排專人在平海大廈值班室24小時值班，局屬各單位要落實專人24小時值班。值班人員隨時掌握汛情（包括臺風、雨雪），并發布和收集信息，及時將汛情（包括臺風、雨雪）報局防指辦。局防指辦按要求每日7時、17時向市防指報告工作動態。

　　3、重大（Ⅱ級）事件

　　（1）出現以下情況之一的，為重大（Ⅱ級）事件：

　　①市氣象臺預報熱帶風暴將正面襲擊我市，市氣象臺發出臺風橙色預警信號。

　　②市氣象臺發出暴雨橙色預警信號，降雨導致部分區域交通中斷等災情。

　　③市氣象臺發出暴雪橙色預警信號。

　　（2）Ⅱ級應急響應行動

　　當收到市防指重大(Ⅱ級)事件響應預警時，分管領導到崗指揮，視情況召開局動員會；局防指辦安排處級干部及專人值班人員在平海大廈值班室24小時值班，局屬各單位由處級干部及專人24小時值班。值班人員做好搶險的各項準備工作，隨時掌握汛情（包括臺風、雨雪），并發布和收集信息，及時將汛情（包括臺風、雨雪）報局防指辦。局防指辦每日7時、17時向市防指報告工作動態。

　　4、特別重大（Ⅰ級）事件

　　（1）出現或預報將出現以下情況之一的，為特別重大（Ⅰ級）事件：

　　①市氣象臺預報強熱帶風暴、臺風將正面襲擊或嚴重影響我市，市氣象臺發出臺風紅色預警信號。

　　②市氣象臺發出暴雨紅色預警信號，降雨導致城市交通不暢、重要區域交通癱瘓等災情。

　　③市氣象臺發出暴雪紅色預警信號。

　　（2）Ⅰ級應急響應行動

　　當收到市防指特別重大(Ⅰ級)事件響應預警時,主要領導到崗指揮，組織召開局動員部署會。局防指辦安排處級干部及專人值班人員在平海大廈值班室24小時值班，安全處、辦公室、物業處、研究中心、房管發布要安排人員到局防指辦值班；局屬各單位由處級干部及專人24小時值班，重要科室負責人到單位值班。值班人員隨時掌握汛情（包括臺風、雨雪），并發布和收集信息，及時將汛情（包括臺風、雨雪）報局防指辦。根據市防指通知或災情實際，各處室（單位）根據工作職責，在局防指統一指揮下，協調落實專家及人員趕赴災區。每日7時、13時、17時向市防指報告工作動態。

　　（二）不同災害應急響應措施

　　主要災害種類分為江河洪水、臺風災害、大雪災害等3類。

　　1、江河洪水

　　(1)當水利部門預報江河洪水接近或超過保證水位時,各地住房城鄉（市）建設部門按預案做好物資裝備、人員隊伍搶險等準備。

　　(2)組織危險區域城鎮危舊房和農村危房人員轉移避險。

　　(3)對危險區域加梯工地立即實行停工，落實人員撤離和停工安全措施。

　　(4)疏散城鎮危險區域建筑物地下空間已有車輛并禁止進入。

　　2、臺風災害

　　(1)密切監視臺風動態，各地住房城鄉（市）建設部門按預案做好物資裝備、人員隊伍搶險等準備。

　　(2)按不同響應等級（一般出現Ⅲ級響應并有進一步升級的風險）及上級防指要求，合理、梯次組織危險區域城鎮危舊房和農村危房人員轉移避險。

　　(3)按不同響應等級（一般出現Ⅲ級響應并有進一步升級的風險）及上級防指要求，對加梯在建工地實行停工，落實人員撤離和設備加固、轉移等安全措施。

　　3、大雪災害

　　(1)根據氣象部門預報,各地住房城鄉（市）建設部門按預案做好物資裝備、人員隊伍搶險等準備。

　　(2)按不同響應等級及上級防指要求，組織危險區域城鎮危舊房和農村危房人員轉移避險。

　　(3)按不同響應等級及上級防指要求，對危險區域加梯工地實行停工，落實人員撤離和設備防雪加固措施。

　　(4)組織落實好物業小區內各項防雪抗雪應急措施。

　　四、災害處置和應急保障

　　(一)各地住房城鄉（市）建設部門負責本地區防汛防臺（雪）和搶險救援工作。

　　(二)重大災害現場應成立現場指揮機構統一組織指揮搶險救援工作，并設立統一的搶險救援隊伍和物資集結點。

　　(三)市局防指督促、指導各地住房城鄉（市）建設部門科學迅速做好搶險救援工作。

　　(四)市局防指按照響應行動要求或視災情狀況，決定派出工作組赴災區現場，指導做好搶險救援工作。

　　五、應急響應變更和結束

　　(一)局防指根據市防指的指令或通知，及時啟動同等級應急響應。

　　(二)啟動防臺應急響應即視為同時啟動防汛應急響應。

　　(三)市防指應急響應宣布終止，或當地局部應急響應指令宣布終止時，局防指響應指令終止。

　　六、災后恢復

　　（一）災情核查

　　各地住房城鄉（市）建設部門認真做好災情評估，重點做好城鄉住房、物業小區、加梯工地等災害損失統計，并及時報市局防指辦。

　　（二）災后恢復

　　災害發生后1天內，各地住房城鄉（市）建設部門督促指導做好環境清理恢復工作；3天內及時督促指導做好遭受雨水浸泡、大風侵襲、雪災房屋的安全檢測工作。恢復情況及時報市局防指辦。

　　（三）復盤評估

　　重大災害發生后，各地住房城鄉（市）建設部門要督促指導各地街道（鄉鎮）和專家，對災害防御工作進行復盤評估，分析原因，總結經驗。

　　七、預案管理

　　（一）管理與更新

　　1、各區、縣（市）住房城鄉（市）建設部門防指應根據本預案和當地實際，制定相應的應急預案，相關預案需報市局防指備案。

　　2、防汛防臺（雪）相關法律法規和文件修改，部門職責或應急資源發生變化，或在實際應對和實戰演習中出現新問題、新情況時，應及時修訂完善預案。

　　（二）預案實施

　　本預案自印發之日起施行，由市局防指辦負責牽頭組織實施。本局之前印發的相關防汛防臺（雪）應急預案同時廢止。

防汛防臺應急預案8

　　根據《關于做好20xx年防汛防臺風檢查工作的通知》(xx旱總〔20xx〕4號)和《關于落實20xx年防汛防臺風責任制的通知》(xx旱總〔20xx〕2號)文件精神和縣政府防汛抗旱指揮部的通知要求，為全面做好全縣校園暴雨、洪水、臺風災害的防范和處置工作，保證搶險救災工作科學、有序、高效進行，提高校園防汛防臺風綜合應急處置能力，最大限度的減少極端性、災害性天氣造成師生傷亡和學校財產損失，維護校園的安全穩定，結合我校工作實際，特制定本預案。

　　一、成立防汛防臺風搶險救災領導小組

　　組長：校長

　　副組長：副校級領導

　　成員：各處室負責人

　　二、防汛防臺風搶險救災領導小組職責

　　(一)災害發生后，應急搶險救災工作必須在領導小組統一指揮、組織下進行，切實做到單位一把手負總責，分管領導具體負責，根據“一崗雙責”的要求，學校實行校領導領導和科室負責人掛包年級組責任制。按照“誰主管、誰負責，誰帶隊、誰負責，誰檢查、誰負責，誰驗收、誰負責”的原則，落實防汛責任，校領導及科室負責人對口負責，層層把關。

　　(二)負責學校的安全度汛、抗洪搶險和防臺風工作，做好各類學校校舍的排查和搶修加固;制定緊急情況下的應急預案，研究安排好暴雨、臺風期間的作息調休;做好學生的安全轉移和疏散工作;完成其它防汛防臺風搶險任務。

　　(三)建立、完善信息監測與預警機制，及時收集、分析、匯總全市雨情、汛情、災情的信息，并負責各自職責區域內各類風險源的排查工作，做到早發現、早報告、早處置。建立健全監測網絡，及時獲取預警信息，對突發事件征兆動態信息進行收集、匯總和分析，實行實時監測，及時上報上級部門，并指導有關單位做好應急準備工作。各級各類學校接到預警后，應立即啟動應急預案，迅速組織有關人員，采取相應措施。

　　(四)負責對師生進行防汛防臺風風抗災常識教育，定期組織師生進行防汛防臺風抗災演練。

　　(五)災害發生后，領導小組成員按照職責分工，立即趕赴受災現場，并成立現場指揮部，協調組織搶險救災工作。

　　(六)實行24小時值班及學校安全信息報告制度，保持通訊暢通，及時進行工作部署。

　　(七)及時進行受災調查統計，及時掌握基層受災情況及工作動態，上報上級有關部門。

　　(八)組織好宣傳報道，及時報道在搶險救災過程中涌現出的先進個人，對搶險救災工作形成工作簡報。

　　三、預防與準備

　　(一)思想準備：工會和德育處要加強宣傳教育，增強廣大師生的暴雨、臺風災害防范意識，提高自我保護能力，做好防大汛、抗大災、防大風的思想準備。

　　(二)組織準備：建立健全防汛防臺風組織指揮機構，學校成立防汛防臺風領導小組，完善防汛防臺風工作機制，明確任務，落實責任，加強學校防汛防臺風搶險救災隊伍建設。

　　(三)物資準備：總務處應按有關規定儲備必需的防汛防臺風物料，特別是要在學校重點部位儲備一定數量的搶險物料，以備急需。

　　(四)搶險隊伍準備：按照防大汛、抗大災的要求，組建足夠數量的防汛防臺風搶險隊伍，做到分工明確，責任到人。要對防汛防臺風搶險人員進行必要的演練和培訓，做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。

　　四、預警

　　(一)預警級別，縣防汛抗旱指揮部負責防汛防臺風預警級別的確定。根據氣象、水文、工程等信息資料分析雨情、臺風可能造成危害的程度，由低到高劃分為一般(IV級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級)四個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　預警的發布可以針對本市全境，也可以針對某一區域。預警啟動條件:

　　1.一般(Ⅳ級)：當符合下列條件之一時可發布藍色預警。

　　收到暴雨藍色預警天氣預報;

　　收到臺風藍色預警天氣預報。

　　2.較重(Ⅲ級)：當符合下列條件之一時可發布黃色預警。

　　收到暴雨黃色預警天氣預報;

　　收到臺風黃色預警天氣預報。

　　2.嚴重(Ⅱ級)：當符合下列條件之一時可發布橙色預警。

　　收到暴雨橙色預警天氣預報;

　　收到臺風橙色預警天氣預報。

　　3.特別嚴重(Ⅰ級)：當符合下列條件之一時發布紅色預警。

　　收到暴雨紅色預警天氣預報;

　　收到臺風紅色預警天氣預報。

　　(二)預警發布

　　Ⅳ級、Ⅲ級預警：由縣城防辦負責向縣城防指副指揮報告請示，經縣城防指副指揮簽發后發布。

　　Ⅱ級預警：由縣城防辦負責向縣城防指指揮報告請示，經縣城防指指揮簽發發布。

　　Ⅰ級預警:由縣城防辦負責向縣防指請示，經縣防指指揮或委托縣城防指指揮簽發后發布。

　　(三)發布方式

　　城市防汛防臺風預警信息的發布、調整和解除方式應具有多元性和針對性。由縣城防辦組織縣廣電總臺、縣氣象局、縣公安局、縣經信局等成員單位按照縣城防指指令及時發布預警信息

　　城市防汛防臺風預警信息應通過多種途徑發布。縣廣電總臺、縣經信局等部門協調組織相關單位利用廣播、電視、短信、信息網絡、電子顯示屏、內部有線等方式進行發布;公安交警、人防等部門通過警報器、宣傳車等方式進行發布。

　　五、搶險救災措施

　　(一)預警行動

　　1、IV級預警：有關部門發布暴雨(臺風)藍色預警。

　　相應措施：

　　學校領導帶班,人員到崗,24小時值班，確保通訊暢通;

　　密切關注雨情、水情、工情、險情并及時報告;

　　對重點防汛部位做好搶險的各種準備工作;

　　檢查校舍安全情況，要加固門窗、圍板、棚架、籃球架、宣傳牌等易被風吹動的搭建物，切斷危險的室外電源，必要時疏導學生安全回家。

　　2、Ⅲ級預警：有關部門發布暴雨(臺風)黃色預警。

　　相應措施：

　　在藍色預警響應的基礎上，進一步加強領導帶班，加強巡查，發現問題，及時處置、及時報告上級有關部門。

　　檢查校舍安全情況，發現隱患，妥善處理。

　　學生必須由家長接回或學校指定專人護送回家，路遠的學生要留在學校安全的地方，并由老師看護。

　　建議師生減少外出，行人、車輛遠離危險設施(如危房、危墻、廣告牌、高空懸掛物等)以及帶電設施，盡量避免在低洼地帶或地下通道停留;遇低洼積水或已實行交通封閉的'路段應繞行，不得強行通過;

　　加固或者拆除易被風吹動的搭建物，人員切勿隨意外出，確保師生留在學校最安全的地方，危房人員及時轉移。

　　3、Ⅱ級預警：有關部門發布暴雨(臺風)橙色預警。

　　相應措施：

　　在黃色預警的基礎上，校領導全部上崗到位，搶險人員一線待命;

　　學校師生停止室外活動，盡可能停留在室內或者安全場所避雨(風)，密切監視災情;

　　檢查校舍安全情況，發現隱患，及時妥善處理，切斷低洼地區室外電源或者已漏雨校舍的電源，落實相應措施;

　　要求師生留在室內，關門、關窗、收物，防止高空墜物傷人;一旦室內積水，立即切斷電源，防止觸電;

　　外出人員就近躲避，外出車輛選擇安全行駛路線或就近在安全場地停放;車輛被淹時，駕乘人員離車迅速到達安全場所;關注道路警示，嚴禁進入實行交通管制的道路;

　　加固或者拆除易被風吹動的搭建物，人員應當盡可能待在防風安全的地方，當臺風中心經過時風力會減小或者靜止一段時間，切記強風將會突然吹襲，應當繼續留在安全處避風，危房人員及時轉移。

　　4、Ⅰ級預警：有關部門發布暴雨(臺風)紅色預警。

　　相應措施：

　　在橙色預警的基礎上，各單位立即啟動應急預案，縣教育行政部門防汛指揮部領導成員立即趕赴所分管學校受災現場，成立現場保衛、醫療救護、后勤保障等緊急搶險救援小組。

　　根據縣政府的決定，采取停課或其它專門的保護措施。

　　要求師生留在室內或就近避險，外出行駛車輛緊急就近到安全場所停放，關注道路警示，嚴禁進入實行交通管制的道路，駕乘人員離車到達安全場所躲避，同時注意收聽有關防汛防臺風信息;

　　加固或者拆除易被風吹動的搭建物，人員應當待在防風安全的地方，當臺風中心經過時風力會減小或者靜止一段時間，切記強風將會突然吹襲，應當繼續留在安全處避風，危房人員及時轉移。

　　(二)應急響應

　　1.防洪措施無法抵御洪水，造成災害時，立即組織相關人員進行搶險救災。首先搶救受傷人員，并采取最有效措施排除學校積水，力爭將損失減少到最小程度。

　　2.緊急調用各類物資、設備和人員，做好人員轉移和物資疏散工作。

　　3.災害發生后，通過廣播告知師生，有秩序地或按照演練既定的安全路線轉移，避免推擠踩踏，堵塞通道，不得組織學生開展各類活動，搶險救災應由專業人員或成年人參加。

　　4.及時掌握、調度汛情災情，向縣防汛辦公室和有關部門報告情況，原則上一小時向上級有關部門上報汛情及工作動態，必要時向有關部門請求人員、物資及技術支援。

　　5.組織有效的后勤保障，保證食品、飲水供應，確保校內師生正常的生活秩序。

　　六、善后處置

　　(一)做好遇難人員家屬的撫慰工作。妥善安置受災師生、家屬，根據上級部門要求和自身條件，開放學校教室、禮堂等校舍，安置當地受災居民。

　　(二)對受損的房屋、設施、設備進行維修、重建，對過水后的校舍、設施進行防疫消毒，防止傳染病等次生災害的發生。

　　(三)組織工會等有關組織了解師生家庭受災情況，組織心理輔導教師對受災家庭的學生進行心理疏導和教育，并給予必要的救助。

　　(四)組織力量全面開展災情核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對受災情況、征用物資情況、重建能力、可利用資源等做出評估，制定災后恢復計劃，及時向上級部門匯報，并組織實施。

　　(五)各級各類學校采取有效措施，盡快恢復正常的教育教學秩序。

　　七、監督管理

　　(一)宣傳教育。加強師生防護宣傳教育，組織應對防汛防臺風突發公共事件的教育培訓，編制應對防汛防臺風突發公共事件的教案，增強師生防汛防臺風意識及應急基本知識和技能，全面提高師生自救互救意識和能力。

　　(二)應急培訓。有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業技能。

　　(三)應急演練。定期組織防汛防臺風應急處置演練，每年舉行1-2次，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。

　　(四)責任與獎懲。防汛防臺風應急處置工作實行校長負責制和責任追究制。對在防汛防臺風和搶險救災中作出突出貢獻的先進個人，按有關規定進行表彰和獎勵。

防汛防臺應急預案9

　　桐琴鎮防汛防臺防旱應急預案為做好防范和處置因暴雨、洪水、臺風、干旱等造成的各種自然災害和水利工程險情，保證抗洪（臺）搶險、抗旱救災工作的高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩定，確保經濟社會持續健康發展。依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《浙江省防汛防臺抗旱條例》《浙江省防汛防臺抗旱應急預案》《金華市防汛防臺防旱應急預案》、《武義縣防汛防臺防旱應急預案》和《武義縣突發公共事件總體應急預案》等有關法律法規和相關規定，結合桐琴鎮實際，制訂本預案。

　　一、工作原則貫徹“以人為本、預防為主。

　　統一領導、分級負責；依法應對、科學調度；快速反應、部門聯動；抓好四進、加強基層”的工作原則，認真做好桐琴鎮防汛防臺抗旱的各項工作。

　　二、組織指揮體系及職責鎮設立防汛抗旱指揮部（以下簡稱鎮防指），由鎮長擔任指揮，成員由國土、民政、水務、林業、農業、氣象、建設、公安、衛生等相關職能分工負責人組成。

　　指揮部下設辦公室（以下簡稱防指辦），并設監測預警組、人員轉移組、搶險救援組、后勤保障組4個工作組。

　　（一）指揮部主要職責貫徹落實上級和縣委、縣政府有關防汛防臺抗旱應急搶險指示精神，負責啟動本預案，組織指揮協調全鎮防汛防臺抗旱和搶險救災工作；負責向縣委、縣政府、縣防指匯報突發事件發生、發展及應急處置工作情況，提出有關工作建議；組織開展防汛防臺抗旱檢查；貫徹執行上級防汛防臺抗旱調度命令；負責發布全鎮汛情、旱情通告，以及發布和解除防汛防臺抗旱應急響應；組織災后處置，并做好有關協調工作。

　　（二）指揮部組成人員及職責指揮：xx副指揮：xx成員：xx指揮部辦公室主任：xx成員：xxx主要職責：負責氣象、水文預報，水庫、水閘控制調度，擬訂防汛防臺抗旱和搶險救災的應急救援計劃和保障方案；負責各項協調工作；負責人員、物資、器材的調配；負責協調指揮部其它各組工作；承辦指揮部交辦的其它工作。

　　監測預警組：

　　組長：xx成員：xx

　　主要職責：負責做好監測預警工作，及時將災害性天氣預報和水情、雨情、風情、旱情和工情預警信息傳遞到村級防汛防臺負責人和各網格責任人。

　　人員轉移組：

　　組長：xx成員：xx

　　主要職責：擬定人員轉移對象、范圍、路線、時間、地點，報指揮部審定后組織實施，確保及時將人員轉移至安全地帶。

　　搶險救援組：

　　組長：xx成員：

　　xx主要職責：具體制定并實施防汛防臺抗旱和搶險救災的安全防范措施；迅速查明災害基本情況，制定救援方案，統一指揮救援隊伍，迅速組建搶險和現場救治醫療隊伍，組織指揮現場搶險救災，傷員救治及轉送工作；承辦指揮部負責人交辦的其它工作。

　　后勤保障組：

　　組長：xx成員：xx

　　主要職責：在防汛防臺抗旱和搶險救災期間，負責防汛指揮部領導和工作人員的生活后勤保障工作；負責外來救災組、慰問團、紅十字會等單位團體的接待事宜；保證道路、通訊的暢通，組織人員對受災地區的治災、交通秩序進行維護；統一指揮后勤保障隊伍，籌措調集抗災所需的交通工具器材和通訊設備；承辦指揮部負責人交辦的其它工作。

　　（三）各村、社及相關部門主要職責

　　1、各村、社主要職責

　　（1）各村、社設立防汛防臺抗旱工作組，負責本村、社的防汛防臺抗旱和搶險救災工作。

　　（2）編制村級防汛防臺抗旱預案；協助鎮政府開展防汛防臺抗旱與搶險救災避險的具體工作；

　　（3）當接到災害性天氣預報、水情、雨情、風情、旱情和工情預警信息時，負責通知村級防汛防臺抗旱負責人和各網格的聯絡員、監測員、巡查員、預警員等責任人進崗到位，做好人員轉移等防御準備，將預警信息傳遞到戶到人；

　　（4）當接到上級人員轉移命令和地質災害險情報告時，協助做好人員轉移的具體工作；當出現交通、信息中斷或突發險情時，按村級預案實施自主轉移。實施轉移前，及時發出轉移信號，明確人員轉移時間、地點、路線、召集人和注意事項，迅速將危險區域群眾轉移至安全的避災場所；

　　（5）當洪澇臺旱和地質災害發生時，發動群眾及時開展搶險救災和自救互救，并及時將災情報告鄉級防指；

　　（6）開展防汛防臺抗旱知識宣傳，重點做好人員避險轉移方案和群眾自防自救知識宣傳，開展人員轉移演練；

　　（7）協助做好災情統計和救濟救助工作。

　　（8）法律、法規和規章規定的其他職責。

　　2、相關部門主要職責

　　（1）人武部負責組織落實搶險隊伍的人員、培訓工作。發生重大災害時，能及時組織搶險隊伍到位，并能全力會同駐武部隊、武警參加抗災搶險，把損失減到最低程度。

　　（2）城建辦負責鎮域公用基礎設施的防汛防臺安全工作；指導村莊和鎮域農民建房中的防汛防臺工作；做好轄區內建設系統內的危房、城市規劃區外建筑工地、工棚的防汛防臺工作；提供轄區災害損失情況。

　　（3）國土所負責山體滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等地質災害防治的組織、協調、監督和指導監測預報工作，及時向鎮防汛指揮部提供山地災害易發地區情況。

　　（4）農業服務站、林業站、氣象站負責農業、林業防汛防臺抗旱和災后補救措施，組織農民生產自救，參加災情調查和核災；負責提供防汛防臺急需的木材、毛竹物資的供應；負責水利工程安全的監督管理；及時提供水情、雨情、風情和旱情，協助上級政府和有關單位指導抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復。根據氣象部門提供的汛情和氣象資料，及時向公眾發布氣象、汛情信息。

　　（5）文化站負責做好防汛防臺抗旱工作和典型事例的宣傳報道，開展災區慰問活動。

　　（6）桐琴派出所負責防汛防臺抗旱搶險秩序和災區社會治安工作；防汛防臺緊急期間，協助鎮政府組織群眾撤離和轉移；打擊盜竊、搶劫防汛防臺抗旱物資和破壞水利工程設施的犯罪行為，做好防汛防臺抗旱的治安保衛工作。負責聯系交警部門，確保公路交通的暢通，實施交通管制，優先運送搶險、救災物資和設備。

　　（7）桐琴供電所保障電力線路暢通，負責及時搶修防汛防臺抗旱搶險救災需要而受損的電力設施；根據水情、雨情、風情、旱情、工情需要，調度好各水電站的發電；制訂重大事故下的應急措施；提供電力系統災害損失情況。

　　（8）桐琴衛生院負責災區衛生防疫和醫療救護工作；組織實施救災防病預案，預防疾病流行。

　　（9）桐琴小學、蘆北小學、東干中學、桐琴幼兒園認真做好相關法律法規的.宣傳教育，提高學生災患意識；組織校舍防汛防臺安全檢查，制訂安全措施，確保師生的人身安全。

　　三、預防和預警機制

　　（一）監測與檢（巡）查

　　加強對氣象、臺風、水旱、山洪災害的監測、預報工作，完善監測、預報、預警機制，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。

　　1、水旱災害監測。根據縣防指提供氣象、水文、風暴、干旱的實時信息和預測預報成果，以及地質災害監測資料，及時上情下達。

　　2、山洪災害監測。易發生山洪和泥石流、山體滑坡等災害地區的行政村、社，以及企事業單位應當確定監測預警員，落實監測預警職責。

　　3、水利工程巡查。水庫、重要堤防和其他險工險段等防洪工程管理單位應當建立日常巡查制度與安全監測監管制度。

　　4、防汛防臺檢查。鎮防指應當在汛前組織有關部門和單位開展防汛檢查，實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現防汛安全問題的，責成有關單位限期處理和整改。

　　（二）預防預警信息

　　1、氣象、水文信息當預報即將發生嚴重水旱災害和臺風暴雨災害時，鎮防指應提早預警，通知有關區域做好相應準備。當各水系流域發生洪水時，各村應加強監測，并在1小時內報鎮防指、2小時內報縣防指，為適時指揮決策提供依據。

　　2、工程信息：各河流及支流出現警戒水位以上洪水時，各村社及有關責任單位應加強工程巡查監測，并將堤防等工程設施的運行情況報鎮、縣防指。當堤防出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其它不可抗拒因素而可能決口時，各村及有關責任單位應迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關區域預警，同時向鎮防指準確報告。當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理責任單位應按照批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向鎮防指報告。當水庫、塘壩出現險情時，各村社及有關責任單位應在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向鎮防指報告。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應在最快時間內向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發出預警，為群眾安全轉移爭取時間。

　　3、洪澇災情信息洪澇災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電、廣播電視設施等方面的損失。洪澇災情發生后，各行政村和有關部門及時向鎮防指報告受災情況。鎮防指辦應收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向縣政府和縣防指報告。對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報，重大災情在災害發生后1小時內將初步情況報縣防指，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據。

　　4、旱情信息旱情信息主要包括：干旱發生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。鎮防指應加強旱情監測，掌握水雨情變化、水庫蓄水情況和用水情況。

　　（三）預防預警行動

　　1、預防預警準備工作

　　（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪澇臺旱災害和自我保護意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

　　（2）組織準備。建立健全基層防汛防臺抗旱工作組，落實防汛防臺防旱責任人和各網格責任人、防汛防臺防旱搶險隊伍和洪澇臺旱重點區域的監測及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織建設。

　　（3）工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫等各類水利工程設施實行應急除險加固；在有堤防、水閘防護的村社，應根據預案及時封閉輸排水管道、交通路口和排水溝，關閉堤防沿線各節制閘；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，落實安全度汛措施。

　　（4）預案準備。及時修訂完善各類防汛防臺抗旱預案、防御臺風應急預案、防洪工程調度方案；研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水。針對江河堤防、薄弱地段，制訂工作搶險方案。

　　（5）物資準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛防臺抗旱物料，并合理配置。在防汛防臺抗旱重點部位應儲備一定數量的搶險物料，以應急需。

　　（6）通信準備。充分利用社會通信公網，確保防汛通信專網、各類預警反饋系統完好和暢通，確保雨情、水情、風情、工情、災情信息和指揮調度指令及時傳遞。

　　（7）日常管理工作。加強防汛防臺抗旱日常管理工作，對在江河、人工水道內建設的非防洪建設項目，應當編制洪水影響評價報告，對未經審批并嚴重影響防洪的項目，應依法強行拆除。

　　2、降雨實時預警。鎮防指收到強降雨信息后，應立即向各村和有關單位發出警報。各行政村和有關單位接到降雨警報后，應及時發出預警。

　　3、臺風災害預警。根據氣象部門臺風（含熱帶風暴、熱帶低壓等）動向預報，鎮防指應加強值班，關注臺風動向，制訂防御對策，明確防御重點，及時將有關信息向社會發布。

　　4、江河洪水預警。各河流及其支流即將出現洪水時，各村應做好洪水預報工作，及時向鎮防指報告水位、流量實測情況和洪水走勢，為預警提供依據。當水庫大流量泄洪時，應及時當向下游發出預警。

　　5、山洪災害預警。各村社和有關單位都要落實巡查預警員，汛期堅持每天巡查制度，降雨期間，加密觀測巡查，一旦發現危險征兆，立即向可能影響地區發出警報，轉移群眾，并報鎮防指。

　　6、內澇災害預警。當氣象預報將出現較大降雨或水文部門監測到較大降雨時，有關部門應按照分級負責原則，向社會發布信息預警，并做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低洼地區居民及企事業單位及時轉移財產。

　　7、干旱災害預警。當梅雨期降雨嚴重偏少或其他時段長時間干旱、水庫蓄水嚴重不足、江河水位偏低時，鎮防指隨時掌握旱情災情，根據干旱發展趨勢，及時向社會發布預警信息，提出相應對策，做好抗旱各項準備工作。

　　8、供水危機預警。當因供水水源短缺或被破壞，供水線路中斷，供水水質被侵害等原因而出現供水危機，由鎮防指向社會公布預警，居民、企事業單位做好儲備應急用水的準備，有關部門做好應急供水的準備。

　　9、水利工程險情預警。當水利工程發生險情或水庫遭遇超標準洪水時，水利工程管理責任單位和鎮防指要通過廣播、電視、電話、短信、警報等方式，向可能受影響的地區發出警報，有關村社和企事業單位做好群眾轉移工作。

　　四、災害分級按照洪澇臺災害和水利工程險情的嚴重程度和影響范圍，分為一般水旱災害、較大水旱災害、重大水旱災害和特別重大水旱災害。

　　（一）一般水旱災害

　　有以下水旱災害情形之一的，為一般災害：

　　1、全鎮內范圍24小時面雨量大于75毫米，主要江河水文監控水位接近警戒水位，縣氣象臺預報未來24小時仍有強降雨過程。

　　2、鎮內某一區域出現短歷時強降雨，3小時達100-200毫米，并出現一般災害。

　　3、重要山塘發生險情。

　　4、縣氣象臺發布臺風藍色預警。

　　5、7-10月全鎮范圍內連續干旱20天以上，且飲水困難人數超過3000人。

　　（二）較大水旱災害有以下水旱災害情形之一的，為較大災害：

　　1、全鎮內范圍24小時面雨量大于100毫米，武義江等主要江河水文監控水位超過警戒水位，縣氣象臺預報未來24小時仍有強降雨過程。

　　2、鎮內某一區域出現短歷時強降雨，3小時達200-300毫米，并出現較大災害。

　　3、重要山塘發生嚴重險情。

　　4、縣氣象臺發布臺風黃色預警。

　　5、7-10月全鎮范圍內連續干旱30天以上，梅汛期降雨量偏少正常年份40%，水庫蓄水量不足正常庫容70%，梅汛期后干旱天數在30天以上。飲水困難人數超過6000人。

　　（三）重大水旱災害

　　有以下水旱災害情形之一的，為重大災害：

　　1、全鎮內范圍24小時面雨量大于150毫米，武義江等主要江河水文監控水位接近保證水位，縣氣象臺預報未來24小時仍有強降雨過程。

　　2、鎮內某一區域出現短歷時強降雨，3小時超過300毫米，并出現重大災害。

　　3、小（二）型水庫發生重大險情，并危及公共安全；中型、小（一）型水庫發生險情。

　　4、保護鎮域中心范圍的堤防出現重大險情，并危及公共安全。

　　5、縣氣象臺發布臺風橙色預警。

　　6、7-10月全鎮范圍內連續干旱50天以上，梅汛期降雨量偏少正常年份50%，水庫蓄水量不足正常庫容60%，梅汛期后干旱天數在40天以上。飲水困難人數超過9000人。

　　（四）特別重大水旱災害有以下水旱災害情形之一的，為特別重大災害：

　　1、全鎮內范圍24小時面雨量大于200毫米，武義江等主要江河水文監控水位超過保證水位，縣氣象臺預報未來24小時仍有強降雨過程。

　　2、中型、小（一）型水庫發生重大險情，并危及公共安全。

　　3、縣氣象臺發布臺風紅色預警。

　　4、7-10月全鎮范圍內連續干旱70天以上，梅汛期降雨量偏少正常年份60%，水庫蓄水量不足正常庫容50%，梅汛期后干旱天數在50天以上。飲水困難人數超過12000人。

　　五、應急響應根據一般、較大、重大、特別重大水旱災害分級，分別啟動相應的Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應。

　　（一）Ⅳ級應急響應當出現一般水旱災害時，實施Ⅳ級應急響應行動。

　　1、鎮防指辦主任進崗帶班，監測預警組進崗，加強值班。

　　2、監測預警組通過短信、電話等方式告知鎮、村兩級防汛防臺抗旱責任人和各類網格責任人啟動Ⅳ級應急響應行動，并告知當前水情、雨情、風情、旱情和工情預警信息，通知外出責任人立即返回，各類責任人到崗就位，按照職責開展檢查、巡查與監測，發現情況及時向鎮防指報告。

　　3、監測預警組密切關注縣氣象、國土、水文等部門發布的預警信息，監視水情、雨情、風情、旱情和工情的發展變化，及時對照災情，做出調整應急響應等級的預判，并及時報告鎮防指辦主任。（應急響應期間監測預警組均要開展本條工作，在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應行動中不再重復。）

　　4、鎮防指通知各村社各單位做好防汛防臺抗旱準備，重點是做好山洪災害危險區、地質災害隱患點、水庫山塘、薄弱堤防、各類危舊房、簡易工棚、在建工程等防汛防臺抗旱檢查、巡查工作。

　　5、鎮防指對有關農業生產作出安排，做好農業搶收、大棚防澇防風等措施。

　　（二）Ⅲ級應急響應當出現較大水旱災害時，實施Ⅲ級應急響應行動。

　　鎮防指副指揮進崗帶班，監測預警組、人員轉移組、后勤保障組進崗到位，按各自職責開展工作，通知搶險救援組做好進崗準備，組織駐村干部下村（社區）指導防汛防臺抗旱工作。監測預警組通過短信、電話等方式告知鎮、村兩級防汛防臺抗旱責任人和各類網格責任人啟動Ⅲ級應急響應行動，并告知當前水情、雨情、風情、旱情和工情預警信息。鎮防指副指揮根據可能的險情災情和防御重點，部署重點防御工作：

　　1、組織危舊房屋、簡易工棚人員轉移，開放避災場所，安置轉移人員。

　　2、部署落實危舊房、建筑工地、高空設施、電力、通信設施、旅游景點、低洼易澇區、地下空間的防汛防臺抗旱準備工作。

　　3、根據縣防指部署，及時關停高空、水上等戶外作業和涉水野外游樂活動，疏散、轉移相關人員，暫停戶外施工、戶外大型活動和室外教學活動。

　　4、督促檢查鎮、村兩級防汛防臺抗旱責任人做好各項防汛防臺抗旱準備，通知各類網格責任人按規定開展巡查和監測，特別要加強低洼地帶、小流域山洪、地質災害隱患點的巡查，及時發現險情，及時報告，第一時間組織人員轉移；通知小型水庫、山塘、堤防巡查人員加密巡查次數，及時發現險情，及時報告。

　　5、通知鎮、村兩級防汛抗旱搶險救援隊伍成員及時返回，并做好搶險救災準備工作。鎮、村廣播及時播放防汛防臺抗旱動態信息和氣象、國土、防汛等有關部門發布的預警信息，提醒群眾和有關企業做好防汛防臺抗旱準備，提高防范意識，盡量減少外出，遠離危險區域，做好各項防風措施，通過電視、廣播等渠道關注縣防指發布的中小學、幼兒園、托兒所停課信息，停止大型戶外活動，關閉旅游景點，關注交通信息等。

　　6、組織飲水困難地區的水源供應，協調生活、生產和生態用水。鎮防指辦定時統計、匯總、上報人員轉移、搶險隊伍組織、防汛物資、避災場所使用、災情等情況。

　　（三）Ⅱ級應急響應當出現重大水旱災害時，實施Ⅱ級應急響應行動。

　　鎮防指指揮進崗帶班，搶險救援組進崗到位，按各自職責開展工作。監測預警組通過短信、電話等方式告知鎮、村兩級防汛防臺抗旱責任人和各類網格責任人啟動Ⅱ級應急響應行動，并告知當前臺風預警信息，水情、雨情、旱情、工情預警信息。鎮防指指揮根據可能的險情災情和防御重點，部署重點防御工作：

　　1、組織以下人員轉移：低標準房屋、抗風等級低的迎風房屋等建筑物內的人員；處在易被大風吹倒的構筑物、高空設施等附近的人員轉移；地質災害隱患點和地質災害多發地區的人員；河道灘地上各類臨時居住人員；水域作業人員。

　　2、通知以下區域人員做好人員轉移準備，并根據實時降雨、河道水位、工程險情等情況按村級預案及時轉移人員：山洪災害危險區、警戒區人員；病險水庫下游受影響人員；屋頂山塘下游受影響人員；低洼易澇區人員；江河發生大洪水時可能淹沒區域的人員等。

　　3、通知各類網格責任人繼續加強監測與巡查，強降雨期間或臺風嚴重影響期間實行24小時巡查。

　　4、通知鎮、村防汛防臺抗旱搶險救援隊員集結待命，根據工程出險情況、人員受困情況隨時投入搶險救援。必要時，請求縣防指支援。工程出險后，派出搶險負責人和技術人員赴出險處組織搶險，組織出險工程附近村級搶險隊伍參加搶險，必要時調派鎮搶險隊伍參加，調運鎮和附近村防汛搶險物資；一般險情可根據本鎮技術人員提出的搶險方案實施搶險，險情較大時，及時請求上級技術支持，重要工程出險時，請求上級派出專家組實施搶險，并配合專家組做好搶險隊伍和搶險機械調派、物資調運和后勤保障工作。

　　5、鎮全體機關干部進崗，下派防汛防臺抗旱工作組到各村檢查督促指導防汛防臺抗旱工作。

　　6、通知中小學、幼兒園、托兒所停課，關閉全部旅游景點，暫停所有戶外活動，在建工程停工，對重點地段實行交通管制。鎮、村廣播每兩小時播放一次防汛防臺抗旱動態信息和氣象、國土、防汛等有關部門發布的預警信息，提醒群眾留在室內或安全地方避險，遠離低洼易澇區、危險邊坡、河道、水庫下游等，車輛避免停放在大樹、廣告牌、低洼易澇區等危險區域，關注臺風、降雨情況，遇有緊急情況及時向有關部門救助或撥打應急電話。

　　7、組織飲水困難地區的水源供應，協調生活、生產和生態用水。鎮防指辦定時統計、匯總、上報人員轉移、搶險隊伍組織、防汛物資、避災場所使用、災情等情況。

　　（四）Ⅰ級應急響應當出現特別重大水旱災害時，實施Ⅰ級應急響應行動。

　　鎮防指指揮坐鎮指揮部組織指揮防汛防臺抗旱工作，必要時，報請縣防指部署防汛防臺抗旱搶險救災工作；鎮領導班子全體成員到崗，必要時分赴一線指揮。監測預警組通過短信、電話等方式告知鎮、村兩級防汛防臺抗旱責任人和各類網格責任人啟動防汛防臺抗旱Ⅰ級應急響應，并告知當前臺風預警信息，水情、雨情、旱情、工情預警信息。鎮防指指揮根據可能的險情災情和防御重點，部署重點防御工作：

　　1、組織實施擴大人員轉移范圍工作。在已實施人員轉移的基礎上，根據防御形勢繼續擴大人員轉移范圍，重點組織以下人員立即轉移：山洪災害危險區、警戒區人員；出險水庫、山塘下游人員；江河兩岸洪水可能淹沒區域人員；鎮域低洼易澇區人員；鎮域地下空間設施人員。避災場所管理人員加強已轉移人員的管理，及時制止已轉移人員在警報未解除前擅自返回。

　　2、通知各類網格責任人繼續加強監測與巡查，重點檢查人員是否全部轉移，危險區域內有無滯留人員，并根據具體情況，及時擴大人員轉移范圍。

　　3、鎮、村搶險救援隊隨時應對各種突發事件的發生，快速反應，第一時間投入搶險救援，根據需要，及時向縣防指提出支援請求。（工程搶險方案與Ⅱ級響應時一致）

　　4、組織實施停運、停工、停課、停市、交通管制等應急措施。

　　5、組織實施災民的轉移安置，隨時組織醫療救護。

　　6、當遇通信、交通中斷等非常狀態時，組織群眾自救互救，實施村自為戰。

　　7、組織飲水困難地區的水源供應，協調生活、生產和生態用水。鎮、村廣播每1小時播放一次防汛防臺抗旱動態信息和氣象、國土、防汛等有關部門發布的預警信息，發布停運、停工、停課、停市和交通管制等應急措施消息，通知群眾留在室內或安全地方避險，遠離低洼易澇區、危險邊坡、河道、水庫下游等，車輛避免停放在大樹、廣告牌、低洼易澇區等危險區域，關注臺風、降雨情況，遇有緊急情況及時向有關部門救助或撥打應急電話。鎮防指辦每3小時統計、匯總、上報人員轉移、搶險隊伍組織、防汛物資、避災場所使用、災情等情況。

　　（五）安全防護和醫療救護

　　1、各村社應高度重視人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

　　2、搶險人員進入和撤出現場由鎮防指視情況作出決定；搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全；參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣；當現場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

　　3、出現水旱災害后，應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。對轉移的群眾，由當地鄉鎮提供緊急避難場所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。

　　4、出現水旱災害后，當地鄉鎮應協助衛生部門，加強對受影響地區的疾病和突發衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，對受傷的人員緊急救護；必要時，鄉鎮可緊急動員當地醫療機構在現場設立緊急救護所。

　　（六）社會動員與參與

　　1、出現水旱災害后，鎮防指根據事件的性質和危害程度，報經縣政府批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制。防止事態及其危害的進一步擴大。

　　2、必要時可廣泛調動社會力量積極參與突發事件的應急處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，權利投入抗洪搶險。

　　（七）應急結束當洪澇臺旱災害和水利工程險情得到有效控制時，由鎮防指宣布應急結束。

　　六、應急保障

　　（一）隊伍保障任何單位和個人都有依法參加防汛防洪的義務。鎮民兵應急分隊是搶險救災的突擊力量。

　　（二）物資保障鎮防指、村防汛防臺工作組按照《浙江省鄉鎮、村（社區）防汛物資儲備定額》的要求，儲備防汛防臺抗旱搶險物資，建立即用即補制度，規范防汛防臺抗旱物資管理。各水利工程管理單位和受洪水威脅的有關企業、單位，根據實際需要儲備一定數量的防汛防臺抗旱搶險常規物資。

　　（三）治安保障派出所負責做好水旱災區和防災人員轉移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織做好防汛搶險、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。

　　（四）電力保障供電所負責抗洪搶險、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

　　（五）資金保障財政、民政、銀行等有關部門和單位負責搶險救災資金的籌措、落實，做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，指導督促災區做好救災款的使用、發放，以及相關金融機構救災、恢復生產所需信貸資金的落實和信貸。

　　（六）避災場所保障民政、建設、教育等部門確定的避災場所，應設立標志，確保災害來臨時供處于危險區域的群眾躲避。

　　（七）其他保障鎮政府相關部門根據各自職責做好通信、交通、衛生、后勤等保障工作，為防汛防臺抗旱和搶險救災提供通信與信息、交通運輸、醫療衛生、后勤等保障。

　　七、善后工作

　　（一）救災水旱災害發生地政府應組織有關單位做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

　　（二）救濟救助及時調配救災款物，安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

　　（三）醫療救治與衛生防疫衛生部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病傳播、蔓延。

　　（四）水毀工程修復1、對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前恢復主體功能，抗旱水源工程應盡快恢復功能。

　　2、遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

　　（五）環境保護有關村和企事業單位應組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。

　　（六）災后重建災害發生地有關村和企事業單位盡快開展災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

　　（七）防汛防臺防旱工作評價鎮防指每年應針對防汛防臺防旱工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。總結經驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛防臺防旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛防臺防旱工作。

　　八、附則

　　（一）預案管理與更新本預案由鎮防指辦牽頭制定，由鎮政府審查報縣防指批準后實施。鎮防指將定期組織對預案進行評估，視情況變化作出相應修改。鎮防指成員單位按各自職責制定防汛防旱預案，按規定程序批準后報縣防指辦備案。各行政村和企事業單位根據當地實際情況制定防汛防旱應急預案，報鎮防指批準后執行。

　　（二）獎勵與責任追究對防汛搶險和防臺抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由鎮政府進行表彰；對防汛防臺防旱工作中玩忽職守造成損失的，根據相關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　（三）解釋部門本預案由鎮防指辦公室負責解釋。

　　（四）實施時間本預案自印發之日起實施。

防汛防臺應急預案10

　　為了更好貫徹執行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛方針，確保師生生命安全，強化生命第一的意識，做到早部署、早防范，切實落好學校汛期安全工作，確保全校師生汛期生命財產安全，特制定汛期學校安全工作應急預案。

　　一、安全度汛準備工作

　　(一)思想準備。以防為主，樹立防控意識。學校一定要把師生的生命安全放在首位，克服麻痹思想和僥幸心理，牢固樹立“凡事預則立，不預則廢”的觀念，增強做好學校防汛工作的緊迫感和責任感，要緊緊盯住今年的汛期，按照防汛預案，做好汛前、汛中、汛后各個階段、各個環節的防汛工作。確實做到深入排查、有效整改、周密部署、嚴加防范，確保學校各項防汛措施落實到位。

　　(二)組織準備。學校要建立汛期安全檢查責任制，明確職責任務，做好汛期到來之前的安全檢查工作。學校應組織力量并指定專人負責對校舍圍墻、排水溝以及校園周邊環境(道路、橋梁)等進行全面仔細檢查，檢查情況要做好詳細記錄，尤其是存在的隱患，要登記匯總，研究制定整治方案，同時指定具體責任人抓好落實。要根據學校實際，尤其是存在的隱患，有針對性地制定汛期應急處理預案，確保預案的實用性。具體內容包括：1、成立學校防汛搶險工作領導小組，小組成員名單、職務、電話要準確，分工要明確；2、確定洪水預警、報警方式，如廣播、口哨等，并落實到專人負責；3、發生緊急情況時，學生疏散方式、方向、路線、地點等要具體，并落實專人負責；4、要加大宣傳，做到人人知曉；5、值班人員名單、電話準確無誤，確保暢通無阻。

　　(三)物資準備。根據可能發生的險情搶險要求，事先準備好搶險物資和器材，以備急用。加強對汛期重點部位的檢查監督，在汛期內必須要有足夠的.排險搶修力量，有效的預防汛期突發事件。

　　二、工作責任

　　校長是第一責任人，應當全面落實好學校防汛工作。全校教職工必須服從學校防汛工作領導小組的指揮和工作安排，不得推諉延誤工作。共產黨員應身先士卒，勇挑重擔，發揮先鋒模范作用，急師生之所急，憂師生之所憂，團結協作，同舟共濟，戰勝災情。各職能小組應當全力組織、協助學校及相關部門做好搶險救災和善后各項工作，做到盡職盡責，同時應做好自身的防護工作，加強自我保護措施。凡不服從指揮和工作安排，或工作不負責任，瀆職、失職，造成災情擴散等嚴重后果的，將嚴肅查處，直至追究法律責任。

　　三、組織領導

　　為明確分工，加強領導，統一指揮，協同作戰，成立汛期學校搶險救援工作領導小組。

　　組 長：毛羽國(校 長)

　　副組長：盧喜才(書 記)、李福環(副校長)、

　　曹景明(副校長)、王越軍(副校長)、

　　任艷軍(副校長)。

　　成 員：王正剛(安全主任)、李鳳鳴(政教副主任)

　　王春德(政教副主任)、畢俊峰(年級主任)、

　　劉金慧(年級主任)、楊鳳強(年級主任)、

　　魏國成(總務副主任)。

　　任 務：汛期發生時組織下面五個工作小組及時開展工作，部署搶險、救援、救助等相關工作。

　　下設五個工作小組，其人員組成和任務如下：

　　(一)搶險組

　　組 長：曹景明

　　成 員：王正剛 李鳳鳴 鞠寧

　　任務：出現險情后，必須在第一時間內趕赴現場，組織指揮險情排除和險情控制工作。

　　(二)救護組

　　組 長：李福環

　　成 員：畢俊峰 劉金慧 楊鳳強

　　任務：負責與縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院等醫院聯系，協調、配合，共同組織醫療救護隊，搶救受傷人員。

　　(三)救援疏散組

　　組 長：任艷軍

　　成 員：徐柏光、安德維、各班班主任。

　　任務：負責組織指揮疏散現場受威脅的人員和重要物資。

　　(四)安全保衛組

　　組 長：王越軍

　　成 員：王春德 高云東 韓柏英 彭小勇

　　任務：聯系當地派出所派出警力并協助其在災害現場外圍看護、警戒、維護現場秩序，嚴防不法分子進入現場搞破壞等。

　　(五)后勤保障組

　　組 長：魏國成

　　成 員：趙桂滿 張樹山 姚洪祥

　　任務：保障現場物資供應和提供必要的工具，調動運輸車輛，運送搶險人員和物資。

　　四、應急響應

　　(一)學校要嚴格落實值班值崗責任制，建立學校汛情報告制度，按照早發現、早報告、早處置的原則，一旦發現汛情應立即啟動本校的汛情應急預案，并及時上報縣教體局 (二)汛情發生后，學校辦公室和安全處要及時、準確做好現場的信息收集和處理工作(包括受困、受傷人員情況，水災現場的物資情況及現場周圍的住宅、設施情況，搶險隊伍的到位和搶險物資需求等情況)，并以書面或電話的形式及時報縣教體局。

　　五、應急保障

　　(一)學校應按有關規定配備一定數量的搶險物資及器材，學校應配備必要的應急藥品。

　　(二)不允許在大雨天氣在室外上課或組織各種室外活動，遇放學時間要聽從學校的安排和指揮，任何人任何班級不得私自做主。必要時通知學生家長到校接學生，尤其是回家途經河套的學生必須通知家長到校來接。

　　(三)要加強師生員工的汛情安全常識教育，懂得水災逃生和自救的措施和技能，學校要按本校汛期安全工作應急預案的要求組織師生進行必要的演練。

　　(四)學校幾各班要加強對以下情況進行認真詳細的排查，發現隱患要及時采取措施，予以排除：教室及各功能館室等房舍安全情況；學生飲食衛生、衛生消毒設備配備情況；學校樓梯、走廊、護欄、圍墻、門窗、廁所、體育設施安全情況；人員聚集場所的疏散通道、安全出口暢通情況；電器、設備、線路檢修管理情況；校內水溝及校園周邊水溝、涵管暢通情況；學生往返地段安全情況等。

　　六、后期處置

　　汛期學校搶險救援領導小組負責災后的善后處置工作，及時調查災情損失情況，并形成書面材料上報、做好災后處理，恢復正常教學秩序及重建等工作。

　　七、汛期學校領導值班安排

　　1、值班安排：

　　周一：王越軍 王春德 鞠寧，周二：曹景明魏國成

　　周三：徐柏光 劉金慧， 周四：王正剛 畢俊峰

　　周五：任艷軍 李鳳鳴， 周六：李福環 趙桂滿

　　周日：楊鳳強 安德維。

　　2、值班要求：

　　(1)值班時間由早7點至第二天早7點，全天候24小時值班，值班期間手機必須24小時開機(電話號碼在值班表中)，保證通信聯絡暢通。

　　(2)值班必須按時到崗，兩人有分工有合作，必須記好值班記錄，及時巡查，發現問題及時妥善處理并及時向校長匯報。

　　(3)值班期間一律不得缺崗、不得空崗、不得飲酒，沒有特殊情況不得隨意調換，必要時必須和校長說清。

　　(4)值班領導作為當天的值班校長，負責處理學校各種事物。

防汛防臺應急預案11

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為有效應對臺風、暴雨、高潮和風暴潮等災害性氣候對房屋建筑的影響，切實做好防汛防臺工作，預防和減輕災害突發事件引起的危害，確保汛期居住房屋的安全度汛，限度地減輕臺風、暴雨等災害造成的損失，保障人民的財產安全、維護社會穩定。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國防汛條例》、《上海市防汛條例》、《上海市突發公共事件總體應急預案》、《上海市住宅物業管理規定》及上海市住房保障和房屋管理局（以下簡稱市房管局）的管理職能，編制本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于防御發生在本市的臺風、暴雨、高潮、洪水、災害性海浪和風暴潮災害影響或造成居住房屋受損等突發事件的應急處置。

　　1.4工作原則

　　堅持行政首長負責制，以人為本，預防為主，防救結合；屬地負責，統一指揮，行業指導；科學決策，快速反應，協同應對。

　　2.基本概況

　　2.1房屋情況

　　截至20xx年底，上海實有各類房屋建筑81121萬平方米，其中，居住房屋47195.4萬平方米，非居住房屋33925.6萬平方米。近年來，上海加大了舊區改造和城市基礎設施的建設，拆除了大量的危棚簡屋，房屋建筑的總體安全性能和完好程度有所提高，低洼居住區汛期受淹積水面積和時間有所下降，居住區的整體防汛抗災能力逐步提高。但本市仍有近1722萬平方米的舊式里弄以下的居住房屋（其中簡屋34萬平方米），其防御和抵抗臺風、暴雨的能力較差，部分居住街坊地勢低洼，排澇能力差。同時在非居住房屋中，也有一定數量的房屋建筑質量較差，排澇能力不足。一旦發生臺風、暴雨等災害性天氣，將對房屋建筑的'安全造成影響。對國家和人民的生命和財產安全構成威脅。

　　2.2重點防御對象

　　2.2.1老舊房屋。

　　2.2.1.1各類新式里弄、舊式里弄房屋，以及早期由業主自行建造的“老私房”。

　　2.2.1.2已產生危險的房屋。包括自然損壞形成的危險房屋、危險構件（點）；因業主（使用人）不合理使用形成的危險房屋、危險構件（點）；因房屋周邊建設施工影響造成損壞形成的危險房屋和危險構件（點）。

　　2.2.2居住小區（街坊）排澇。

　　2.2.2.1處于低洼易積水的居住小區、街坊。

　　2.2.2.2居住小區和居住房屋的地下空間，包括地下停車庫、地下室等。

　　2.2.3建、構筑物拆除施工工地。

　　3.組織體系

　　3.1防汛防臺領導機構

　　3.1.1市房管局防汛防臺領導小組在市政府、市防汛指揮部、市建設交通委領導下，負責協調本市居住房屋安全度汛和防汛防臺工作，指導各區縣房管局防臺防汛工作。市房管局防汛防臺領導小組組長由房管局長擔任，市局辦公室、房屋修繕和改造管理處、物業管理處、拆遷管理處、市物業管理行政事務中心（市房屋應急維修監督中心）、市房屋安全監察所（市拆房管理辦公室）領導為領導小組成員。領導小組辦公室設在房屋修繕和改造管理處。

　　3.1.2各區（縣）房管局設立相應的防汛防臺工作機構，建立房屋維修應急中心，配備應急搶險隊伍。

　　3.1.3各物業服務企業、管房單位和相關單位建立防汛防臺工作機構和組織應急隊伍，根據防汛指揮部門、行業管理部門的工作要求和指令，做好本單位的防汛防臺工作和房屋安全、應急搶險任務。

　　3.2市房管局主要職責

　　3.2.1協調房管系統房屋安全度汛、防汛防臺工作；

　　3.2.2督促、指導各區縣房管局和相關單位做好房屋建筑防汛防臺專項應急預案修訂工作以及組織實施轄區內房屋的查險、排險和私有房屋的督查督修工作。

　　3.2.3負責及時傳達上級指令，收集掌握本系統防汛防臺工作情況和災情，及時向上級報告。

　　3.2.4指導、協調房管系統災情的處置，協助市有關部門處理重大災情或事故。

　　3.3各區縣房管局主要職責

　　3.3.1各區縣房管局在各區縣人民政府和防汛指揮部的統一領導指揮及市房管局的指導下，承擔本轄區內房屋防汛防臺工作和應急搶險救災任務及突發事故的處置。

　　3.3.2負責組織、協調轄區內防汛防臺和房屋安全度汛工作；做好房屋建筑防汛防臺專項應急預案的修訂工作。

　　3.3.3督促、指導轄區內物業管理企業、管房單位和房屋所有人做好房屋的查險、排險和私有房屋的督查、督修以及防汛防臺的其他工作；

　　3.3.4在區縣政府的領導下，協同組織實施本轄區房屋搶險排險、災情處置，配合街道（鎮）組織居民撤離危險房屋、開展社區自救互救工作；

　　3.3.5及時傳遞、上報本轄區房屋的災情和救災情況。

　　4.預警應急響應分級與行動

　　4.1預警級別劃分

　　預警級別依據市防汛指揮部和上海中心氣象臺公布的應急響應規范執行。分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次為紅色、橙色、黃色和藍色。

　　4.2應急響應行動

　　4.2.1Ⅵ級響應

　　⑴Ⅵ級響應標準

　　上海中心氣象臺發布臺風藍色預警信號或發布暴雨藍色預警信號后。

　　⑵Ⅵ級響應標準行動

　　①市房管局、各區縣房管局、房地集團、各房屋應急維修中心等按照相關預案和工作要求，作出相應工作安排，加強對汛情觀測和防汛工作指導，加強值班；

　　②各相關部門、物業服務企業、管房單位密切關注氣候變化，視情況組織落實各項防汛搶險應急處置工作。

　　4.2.2Ⅲ級響應

　　⑴Ⅲ級響應標準

　　上海中心氣象臺發布臺風黃色預警信號或發布暴雨黃色預警信號后。

　　⑵Ⅲ級響應標準行動

　　①市房管局、各區縣房管局、房地集團、各房屋應急維修中心等按照相關預案和工作要求，提出專項工作要求；

　　②各級防汛機構指揮部人員進入崗位，檢查落實各項防范措施，加強汛情觀測，加強值班；

　　③各相關部門、物業服務企業、管房單位及搶險隊伍進入應急值班狀態。相關單位和部門應密切關注氣候變化，視情況組織落實各項防汛搶險應急處置工作；各物業服務企業、管房單位應做好低洼易受淹小區（街坊）內的排水工作；房管辦配合街道（鎮）、居委等做好危險房屋內人員轉移疏散工作。

　　4.2.3Ⅱ級響應

　　⑴Ⅱ級響應標準

　　上海中心氣象臺發布臺風橙色預警信號或發布暴雨橙色預警信號后。

　　⑵Ⅱ級響應標準行動

　　①市房管局、各區縣房管局、房地集團、各房屋應急維修中心等按照相關預案和工作要求，提出專項工作要求，必要時召開防汛防臺緊急會議，對工作作出應急部署；

　　②各級防汛機構指揮部分管指揮進入指揮崗位，檢查落實部署各項防范措施，加強汛情觀測，加強值班；

　　③各相關部門、物業服務企業、管房單位及搶險隊伍進入應急值班狀態。相關單位和部門密切關注氣候變化，視情況組織落實各項防汛搶險應急處置工作；各物業服務企業、管房單位應做好低洼易受淹小區（街坊）內的排水工作；房管辦配合街道（鎮）、居委等做好危險房屋內人員的轉移疏散工作；房管辦、物業公司、管房單位向業主（居民）做好防汛宣傳工作，督促業主加強對室外空調機架、花架等的檢查、加固、搬離。

　　4.2.4Ⅰ級響應

　　⑴Ⅰ級響應標準

　　上海中心氣象臺發布臺風紅色預警信號或發布暴雨紅色預警信號后。

　　⑵Ⅰ級響應標準行動

　　①市房管局、各區縣房管局、房地集團、各房屋應急維修中心等按照相關預案和工作要求，作出防汛防臺應急部署，全力保障人民生命財產安全；

　　②各級防汛機構指揮部總指揮進入防汛防臺指揮崗位，檢查落實部署各項防范措施，及時化解可能出現的險情，確保各項防范措施落到實處。

　　③各相關部門、物業服務企業、管房單位及搶險隊伍進入應急作戰狀態。組織落實各項防汛搶險應急處置工作，各物業服務企業、管房單位做好低洼易受淹小區（街坊）內的排水工作；房管辦配合街道、居委等做好危險房屋人員轉移撤離工作。

　　5.相關保障措施

　　5.1各區縣房屋維修應急中心作為轄區內的房屋應急維修和搶險救災骨干力量，在做好本機構的工作任務外，接受所在區縣房管局的指令，承擔本轄區重大災害處置任務，如發生塌房傷人或其他災害性事故，領導要立即趕赴現場，指揮處置，及時向區縣房管局、房地集團、市房管局報告。

　　5.2各物業服務企業、管房單位要組建搶險救災隊伍，儲備搶險救災物資和器材，承擔管轄房屋的安全度汛和搶險救災任務，并接受所在區縣房管局的指導和統一調遣。

　　5.3各拆除施工企業建立以法人代表為第一責任人的搶險救災領導小組，制定應急預案，配備應急搶險隊伍，儲備搶險器材，在各區拆房管理部門的領導下，做好應急搶險工作。

　　5.4每年4月30日前，各區房管局要會同街道（鎮）完成房屋的督查督修工作，各物業服務企業、管房單位要對所管理的房屋、設施設備進行一次全面的安全檢查，對排水管道進行一次預防性疏通，及時排除房屋危險和安全隱患，并會同防汛指揮部門、水務部門、市政部門對低洼易積水小區（街坊）的改造，配合街道（鎮）、居委落實危險房屋內人員臨時轉移避險安置點。

　　5.5每年3月30日前，完成本單位防汛防臺領導機構、工作部門人員、應急搶險隊伍的調整和專項應急預案的修訂，并上報市房管局和所在區縣防汛指揮部門備案。

　　5.6建、構筑物拆除施工由市房屋安全監察所（市拆房辦）制定專項應急預案。

防汛防臺應急預案12

　　溫州市星五小學現有教學班12個,在校學生487人,在職教師31人。為了認真貫徹“以人為本,預防為主”的安全工作方針,確保全體師生的生命安全,確保集體財產在災害中少受損失,立足于防大汛、防大災,以對黨和人民高度負責的態度,居安思危。現結合我校實際情況,制定星五小學防汛防臺應急處置預案。

　　一、堅決克服松懈、麻痹、僥幸思想,牢固樹立防大汛、防大災意識。

　　大力做好宣傳工作,使全體師生充分認識到,雖然自然災害是無情的,但只要做到常備不懈,就能將損失降到最小程度,要求全校師生按照防汛抗臺要求各司其職、各負其責,認真落實好各項防汛、抗臺措施,消除安全隱患,一旦接到汛情預報,立即進入抗災狀態。

　　二、防汛操作規程(汛情等級根據防汛部門預報)

　　1.一般汛情

　　(1)防汛值班人員向分管領導匯報汛情

　　(2)分管領導進崗到位

　　(3)通知學校相關防汛負責人做好防汛準備

　　(4)通知、教育全校師生做好防汛相關事宜

　　2.較大汛情

　　(1)分管領導向主要領導匯報汛情

　　(2)主要領導進崗到位

　　(3)落實防御措施,對重點部位及有安全隱患部位做好抗災準備

　　(4)通知、教育全校師生做好防汛相關事宜

　　3.重大汛情

　　(1)全體領導進崗到位,成立防汛搶險救災領導小組

　　(2)分管領導向防汛搶險救災領導小組匯報汛情

　　(3)全面部署防汛工作,各級聯動,全力做好師生財產轉移安置、群眾轉移安置和搶險救災

　　(4)通知、教育全校師生做好防汛相關事宜

　　三、組織分工、落實防汛責任。

　　重大汛情時,學校成立防汛搶險救災領導小組,下設指揮組、后勤組、搶險組。

　　防汛搶險救災領導小組主要負責:

　　1.傳達上級抗臺、抗洪救災精神,召開緊急動員會

　　2.協調和決策

　　3.組織、指揮人員安全轉移

　　4.制定重大險情的搶救方案

　　5.請示上級及有關部門、物資支援搶險

　　6.決定抗臺、抗洪搶險的'其他重要事項

　　指揮組:主要負責防汛決策和調度

　　后勤組:主要負責接收轉移人員的聯絡和人員的安置

　　搶救組:主要負責緊急救援和搶險

　　四、災后恢復措施

　　1.迅速查清上報災情

　　2.做好自救工作

　　3.修復教育設施(校舍)水毀工程

　　4.恢復正常教育教學秩序

　　附:

　　溫州市星五小學防汛搶險救災領導機構人員名單

　　星五小學

　　附件 星五小學防汛搶險救災領導小組人員名單

　　領導小組

　　組長:z

　　副組長:z

　　成員:z

　　下設:

　　1.指揮組:

　　負責人:z 電話:zz

　　成員:zz 電話:zz

　　2.后勤組:

　　負責人:z 電話:zz

　　成員:zz 電話:zz

　　3.搶險組:

　　負責人:z 電話:zz

　　成員:zz 電話:zz

防汛防臺應急預案13

　　1、引言

　　為了保障職工群眾的人身安全維護國家財產安全和社會的穩定,提高員工應對洪澇、臺風等強自然災害的能力，確保災害發生時能夠迅速準確、有條不紊的處理和控制，最大限度地降低損失和危害,結合本公司實際,特制定馬龍縣金成建筑有限責任公司防汛、防臺風應急救援預案，望各部門根據各自職責,認真執行。

　　2、公司基本情況

　　3、應急救援組織機構、組成人員和職責劃分

　　3.1、應急救援組織機構設置

　　公司根據實際情況成立“防汛、防臺風應急救援指揮領導小組”，由總經理、生產經理、行政辦公室、行政部、生產技術科、物資管理科、各生產車間、財務科等部門組成，下設應急救援辦公室，日常工作由行政辦公室負責。

　　3.2、組成人員

　　3.2.1、 主要負責人及有關管理人員

　　總經理、生產經理、行政辦公室、行政部、生產技術科、物資管理科、各生產車間、財務科等部門第一責任人。

　　3.2.2、現場指揮人

　　發生洪澇、臺風時，以領導小組為基礎，立即成立公司防汛、防臺風應急救援指揮部，由總經理任總指揮，生產經理任副總指揮，負責全公司應急救援工作的組織和指揮，指揮部設在行政辦公室。總經理和生產經理不在公司時，由行政辦公室主任和行政部部長任臨時總指揮和副總指揮，全權負責應急救援工作。

　　3.3、主要職責

　　指揮領導小組：負責預案的制定、修訂；負責應急人員、資源配置、應急隊伍的調動；確定現場指揮人員；協調災害現場有關工作；批準本預案的啟動和終止；制定緊急狀態下各級人員的職責；災害信息的上報；接受政府的指令和調動；組織應急預案的演練，負責保護現場及相關數據。檢查監督做好應急救援的各項準備工作。

　　指揮部：發生洪澇、臺風時，由指揮部發布和解除應急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實施救援行動；向上級匯報，必要時向有關單位發出救援請求。

　　指揮部人員分工：

　　總指揮：組織指揮全公司的應急救援；

　　副總指揮：協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作；

　　指揮部成員:

　　行政辦公室：負責發出報警信號，負責治安保衛、警戒、疏散、道路管治工作，負責有害物質擴散區域內的洗消工作；負責指揮搶險救災工作中的交通資源調配工作，負責生活必需品的供應；負責與媒體溝通及收集現場信息。

　　行政部：協助總指揮做好通報及處置工作，負責事故現場有害物質擴散區域的監測監督；

　　生產技術科：負責生產系統的開停車調度，負責現場的通訊和對外聯系。

　　各車間：組織對遇險人員的解救工作；按各自的預案組織好本區域內的生產控制，并根據信號組織作業人員撤離或支援。

　　財務科：負責災害搶險資金的落實及災后理賠工作。

　　3.4、伴隨危化品事故時的處理

　　當自然災害同時引發危化品事故時，應立即啟動《危險化學品事故應急救援預案》進行處理。

　　4、報警、通訊聯絡方式

　　公司每天安排管理人員值班，值班室設在生產技術科，24小時有人，設有對外直撥電話。為保證應急救援工作及時有效，事先作出信號規定：連續長鳴信號音為撤離現場。公司報警電話：

　　5、險情處理

　　5.1、大量的雨水必然增加環保站污水壓力，環保站人員應及時啟動污水泵排水，并用沙袋堵住機房門保護各種重要設備。在夜間和節假日時，值班干部一方面組織人員進行搶險，一方面立即上報救援指揮領導小組。

　　5.2、救援人員由救援指揮領導小組統一指揮，一部分人員維持秩序，一部分人員協助排除險情、搶救設備。

　　5.3、險情發生后，要進行全面檢查，統計本次汛情造成的損失和物資消耗情況，并及時補充防汛物資，做好下次防汛準備。

　　5.4、險情發生后，迅速將無關人員就近轉移入位置較高的操作間、更衣室、辦公室等室內場所。

　　6、人員現場救護

　　及時有效的救護、救治是減少傷亡的重要環節。進行急救時，不論患者還是救援人員都需要進行適當的防護。

　　現場急救注意事項：

　　6.1、選擇有利地形設置救點。

　　6.2、做好自身和傷員的防護。

　　6.3、防止繼發性事故的發生。

　　6.4、應至少2～3人為一組集體行動，以便相互照應。

　　7、應急救援保障

　　7.1、內部保障

　　7.1.1、應急隊伍

　　公司各職能部門和全體員工都負有防汛、防臺風應急救援的責任，各救援專業隊是應急救援的`骨干力量，其任務主要是負擔本公司內的搶險工作。各專業隊的組成和分工如下：

　　7.1.2、 通訊聯絡隊：由行政辦公室、生產技術科組成，負責人為行政辦公室主任。負責各隊之間的聯絡和對外通信聯系，及時獲取氣象部門信息。

　　7.1.3、治安隊：由保衛科負責組成，負責人為保衛科科長。負責現場治安、交通指揮、設立警戒、疏導群眾的責任。

　　7.1.4、 搶險隊：由生產技術科和各生產車間組成，負責人為生產技術科科長。負責搶救傷員，分析可能的潛在危險，提出搶險方案。

　　7.1.5、搶修隊：由生產技術科及各維修班組組成，包括鉗工、焊工、電工等，負責人為生產部科長，負責搶險搶修。

　　7.1.6、醫療救護隊：由行政辦公室負責組成，負責人為行政辦公室主任。負責搶救受傷、中毒人員及提供生活必需品。

　　7.1.7、運輸隊：由物資管理科負責組成，負責人為物資管理科科長。負責搶救物資的供應及運輸。

　　7.1.8、應急通信系統、物資情況：公司生產部24小時有管理人員值班；各救援組織單位成員備有手機；公司備有救援裝備、物資。

　　7.2、 保障制度

　　為確保險情發生后迅速準確、有條不紊的處理，盡可能的減少損失，平時必須做好應急救援的準備工作，具體措施是：

　　7.2.1、應急救援人員的培訓：指揮部成員和救援人員按照專業分工，本著專業對口、便于領導、便于集結的原則，建立組織、落實人員，根據人員變化進行調整和培訓。

　　7.2.2、應急救援演練：公司定期組織救援訓練和演習。指揮領導小組從實際出發，各隊按專業分上、下半年各進行3-5天的訓練，每年組織1-2次救援演習。把指揮機構和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。

　　7.3、外部救援

　　公司一旦發生重大災害，本單位力量不足時，指揮部必須向上級和友鄰單位通報，必要時請求上級救助。社會救援隊進入廠區，指揮部應派專人聯絡、引導，并告知安全注意事項。

　　8、應急救援終止程序

　　緊急搶險救災基本結束后，由現場指揮部發出終止應急救援命令，各部門和單位要立即轉入組織恢復生產和善后保障工作，同時要及時總結經驗教訓，針對暴露出的問題，及時進行調整，以免后患。

防汛防臺應急預案14

　　防汛防臺工作是幼兒園師生生命安全與國家財產安全的重要工作，也是幼兒園綜合管理的重要內容。為了切實保障許多師生的安全和財產安全，提高幼兒園防洪臺的處理能力，根據預防為主，安全第一的`原則，制定了本預案。

　　1.人員轉移。

　　發現危險時，要堅持先救人、后搶物的原則，切實做好人員(特別是幼兒)的安全轉移工作，按計劃有序、組織轉移，盡量避免傷亡事故的發生，確保安全。

　　(1)災害發生時，幼兒園應將師生轉移到堅固的大樓，保持梯道暢通，人員轉移應根據附近的原則提倡相互幫助。

　　(2)幼兒園應同意將住在附近地形低洼和危險房間的居民接受配置，發揚人道主義精神。

　　2.準備準備。

　　園內平時由值班人員巡邏檢查，發現危險情況立即聯系園領導和物流部門，迅速組織危險，立即報告。容易積水的地方要分塊小包圍，設置臨時排水泵，排水管道要經常疏通養護。堵水擋板、緊急燈、雨衣、鞋等危險物資明確負責人，在緊急危險時隨時調用。

　　3.物資轉移。

　　幼兒園物資應根據可能發生的災害，制定緊急措施，轉移物資，提高或轉移樓上等方法。對價值高、性質重要的物資，如機密文件、文件資料等要嚴格管理，計算機等貴重物品轉移上明確負責人。

　　4.治安保護和醫療救護。

　　災難發生時要充分發揮黨員、共青團、治療保險會的作用，電線桿倒塌、樹枝倒塌、房屋倒塌等及時保護現場，防止傷亡，醫務室需要止血藥、繃帶等必要藥品，同時積極聯系醫院。

防汛防臺應急預案15

　　1 總則

　　1．1 編制目的。

　　做好防范和處置因暴雨、洪水、臺風、干旱等造成的各種自然災害和水利工程險情，保證抗洪（臺）搶險、抗旱救災工作的高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩定，確保經濟社會持續健康發展。

　　1．2 編制依據。

　　依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《浙江省防汛防臺抗旱條例》《浙江省防汛防臺抗旱應急預案》《金華市防汛防臺抗旱應急預案》和《武義縣突發公共事件總體應急預案》等有關法律法規和相關規定，結合我縣實際，制定本預案。

　　1．3 適用范圍。

　　本預案適用于本縣范圍內洪澇臺旱災害和水利工程險情的預防及應急處置。

　　1．4 工作原則。

　　（1）以人為本，預防為主。防汛防臺抗旱工作堅持以

　　人為本，安全第一，把人民群眾的生命安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。按照“不漏一處、不存死角”的方針，把洪澇臺旱災害的預防和強化水利工程安全管理作為中心環節，密切監視雨情、水情、旱情、工情和災情，認真做好各項防范工作。

　　（2）統一領導，分級負責。防汛防臺抗旱工作在縣委、縣政府的統一領導下，實行各級政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責；按照行政區域實行屬地管理，各鄉鎮（街道）政府是本行政區域內防汛防臺抗旱工作的責任主體；縣級各有關部門按各自職責做好防汛防臺抗旱預防和處置工作。

　　（3）依法應對，科學調度。堅持依法防汛防臺抗旱和搶險救災，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰結合；解放軍、武警部隊是搶險救災的突擊力量，執行國家賦予的搶險救災的重要使命。防汛防臺抗旱和搶險救災工作按照統一部署，因地制宜、城鄉統籌，突出重點、兼顧一般，科學調度、優化配置，局部利益服從全局利益。

　　（4）快速反應，部門聯動。發生洪澇臺旱災害和水利工程險情時，當地政府應迅速響應，各有關部門聯合行動，及時、高效地開展預防和應急處置。

　　（5）抓好“四進”，加強基層。堅持應急管理進農村、進社區、進企業、進學校的方針，加強基層防汛防臺抗旱工作，落實各項預防和應急措施，提高基層防汛防臺

　　抗旱的能力。

　　2 組織指揮體系及職責

　　2．1 縣政府防汛防旱指揮部。

　　縣政府設立防汛防旱指揮部（以下簡稱縣防指），負責領導組織全縣的防汛防臺抗旱和水利工程險情處置工作。

　　2．1．1 縣防指組成。

　　縣防指指揮由縣政府常務副縣長擔任，第一副指揮由分管水務副縣長擔任，副指揮由縣府辦分管副主任、縣人武部分管領導、縣應急管理局局長、縣水務局局長、縣自然資源和規劃局局長、縣氣象局局長擔任。

　　縣防指成員由縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣發改局、縣經濟商務局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業農村局、縣文廣旅體局、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣綜合行政執法局、縣供銷合作社聯合社、縣供電公司、縣氣象局、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司、人民銀行武義支行、縣人武部、縣武警中隊、消防救援大隊等部門（單位）負責人組成。

　　2．1．2 縣防指職責。

　　貫徹落實上級和縣委、縣政府有關防汛防臺抗旱應急搶險指示精神，負責啟動本預案，組織、指揮、協調全縣防汛防臺抗旱和搶險救災工作；負責向縣委、縣政府匯報

　　突發事件發生、發展及應急處置工作情況，提出有關工作建議；組織編制完善防汛防臺抗旱各類應急預案審定和批準重要江河洪水調度方案、重要水庫控運計劃、抗旱應急供水方案，以及有關規定、規程、方法等；組織開展防汛防臺抗旱檢查，督促有關部門（單位）及時處理影響防汛防臺抗旱安全有關問題；貫徹執行上級防汛防臺抗旱調度命令和批準的洪水調度方案、抗旱應急供水方案；負責發布全縣汛情、旱情通告，以及發布和解除防汛防臺抗旱應急響應；組織災后處置，并做好有關協調工作。

　　2．1．3 縣防指成員單位及有關單位職責。

　　（1）縣應急管理局：負責組織編制水旱災害應急專項預案，組織開展并指導預案演練；指導、組織協調災害應急救援工作，并按權限作出決定；協助縣委、縣政府組織開展災害應急處置工作；指導協調水旱災害防治工作；會同縣水務局、縣氣象局等有關部門單位建立統一的應急管理信息平臺，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制；督促企業落實危化品的生產、存儲、經營和尾礦庫等采礦區安全度汛措施；負責所屬人防工程防汛防臺的安全管理和防洪排澇應急搶險工作；承擔縣防汛防旱指揮部的日常工作。

　　（2）縣水務局：承擔實時水雨情監測和水情、旱情預警；承擔主要江河洪水預報；對洪水、暴雨、臺風和干旱可能帶來的危害等作出情勢分析，提出防御建議；組織實施重要江河和重要水工程防洪抗旱調度和應急水量調度；監督、指導水利工程安全運行管理和水毀水利工程設施修復；指導水利系統防汛物資儲備與管理；承擔水利工程搶險等應急處置的技術支撐工作；及時向縣防指報告水利系統水旱災害損失情況。

　　（3）縣自然資源和規劃局：負責滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等次生地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作；協助做好地質災害的防治工作；指導開展地質災害工程治理工作；指導開展地質災害群測群防、專業監測和預報預警等工作；監督、指導災后林業救災恢復技術指導，調查核實林業災情；及時向縣防指報告自然資源系統洪澇臺旱災害損失情況。

　　（4）縣氣象局：承擔災害性天氣的監測、預報、預警；對重要天氣形勢和臺風、暴雨、干旱等災害性天氣進行分析預測并滾動預報；負責氣象災害的調查評估，建立和完善預測預警體系；及時提供短期氣候預測、中短期天氣預報和有關實時氣象信息，提供防汛防臺抗旱有關氣象資料；根據旱情的發展，組織實施人工增雨作業。

　　（5）縣人武部：組織指揮預備役部隊和民兵參加防汛抗洪搶險救災；執行縣政府提出的軍隊（民兵）參加搶險救災事宜，做好政府與執行搶險救災任務部隊之間的協調工作；協助縣政府做好搶險救災相關保障工作；協助當地政府轉移危險地區的群眾。

　　（6）縣委宣傳部：負責防汛防臺抗旱宣傳報道、新聞發布的組織協調。正確引導輿論，監督檢查新聞單位按規定內容播發與汛情災情有關的新聞。

　　（7）縣融媒體中心：及時向公眾播報氣象、汛情、旱情等預警信息；及時播報防汛防臺抗洪命令；做好防汛防臺抗旱工作的宣傳報道。

　　（8）縣發改局：負責防汛防臺抗旱基礎設施規劃、年度計劃和重點安排等綜合協調工作；協調防汛防臺抗旱基礎設施災后恢復重建。

　　（9）縣經濟商務局：根據縣級生活救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責中央、省、市調撥生活救災物資、縣級生活救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據應急管理部門的動用指令按程序負責組織調出；負責并指導洪澇臺旱期間重要生活必需品的市場監測，指導防汛防臺抗旱救災期間重要生活必需品市場的應急供應。

　　（10）縣教育局：負責全縣各學校、幼兒園防汛防臺安全工作的監督管理，制訂全縣教育系統防洪預案，指導學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力；非常情況下采取特殊措施，確保師生安全；組織指導學校災后恢復。

　　（11）縣公安局：負責組織公安機關參與防汛防臺抗旱和搶險救災工作，維護社會秩序；組織對積水道路、災區道路實施交通管制和交通疏導，保障搶險救災車輛優先通行；協助鄉鎮街道轉移危險區群眾。

　　（12）縣民政局：負責應急救援類社會組織的登記管理工作， 引導鼓勵社會組織參與防災、救災、減災活動。

　　（13）縣司法局：監督指導司法行政系統防汛防臺抗旱工作。

　　（14）縣財政局：負責防汛防臺抗旱和救災資金的籌集，保障防汛防旱指揮機構的日常工作經費、防汛防臺抗旱物資儲備費用、防汛防旱指揮系統建設及運行經費，及時下撥并監督使用。

　　（15）縣建設局：指導城市（鎮）防洪排澇應急處置；監督、指導相關單位做好市政公用基礎設施、房屋、建筑工地、下行式立交橋、地下空間場所設施的的防汛防臺安全管理和災后恢復工作，指導做好危房排查、治理和農房安全管理；調查、核實、上報建設系統因災受損情況。

　　（16）縣交通運輸局：監督、指導相關單位做好公路、水路設施的安全度汛和災后修復，著力保障交通干線和搶險救災重要線路應急通行；協助做好搶險救災人員和物資設備緊急運輸；配合公安部門實施公路交通管制；組織落實搶險救災車輛；調查、核實、上報交通運輸系統因災受損情況。

　　（17）縣農業農村局：負責農業防汛防臺抗旱和災后畜禽疫病的防治工作，抗災種子儲備和區域性應急調用安排；做好災后農業救災和恢復生產的技術指導工作；調查、核實、上報農業系統因災受損情況。

　　（18）縣文廣旅體局：負責做好各旅游景點人員、游客、設施的防汛防臺安全的管理工作，制訂旅游防汛防臺預案；在非常防汛防臺期，組織人員加強各景點的巡視檢查，監督、指導旅游企業做好游客、旅游從業人員安全轉移和旅游景區關閉等應急工作，確保旅客和工作人員的安全；監督指導農家樂防汛防臺安全管理工作。

　　（19）縣衛生健康局：負責組織協調醫療衛生單位做好因災傷病人員救治工作；負責災區疾病預防控制、衛生監督和心理危機干預工作；指導做好災區環境消毒和飲用水消毒；及時向縣防指報告災區疫情與防治意見。

　　（20）縣綜合行政執法局：負責協同做好城市基礎設施、戶外廣告牌等的防汛防臺安全工作。

　　（21）縣供銷合作社聯合社：負責組織落實防汛搶險麻袋的儲備和供應工作。

　　（22）縣供電公司：負責保障防汛防臺抗旱和搶險救災電力供應；負責所屬單位的防汛防臺安全管理；制訂電力防汛防臺預案；及時搶修水毀電力設施，保障供電安全；調查、核實、上報電力系統因災受損情況。

　　（23）縣電信、移動、聯通等部門（單位）：負責做好現場應急通信保障工作，盡快組織修復受破壞的通信設施，確保應急指揮信息暢通；及時向縣防指報告通信設施洪澇臺災害損失情況。

　　（24）人民銀行武義支行：負責協調各金融機構按規定及時發放救災貸款工作；督促保險部門做好災區投保單位或個人受災損失的理賠工作。

　　（25）縣武警中隊、縣消防救援大隊：負責組織實施抗洪搶險、抗旱和救災，參加重要工程和重大險情的搶險工作；協助公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安，協助鄉鎮街道轉移危險地區的群眾。

　　（26）各鄉鎮（街道）：按照基層防汛防臺抗旱體系建設要求，編制和修訂防汛防臺抗旱預案，明確職責和人員，做好本行政區域和本單位的防汛防臺抗旱工作。及時根據規定做好通知，傳遞命令，組織搶險、人員轉移和生產自救，及時報告災情，安置災民。

　　2．2 辦事機構。

　　縣防指下設辦公室（以下簡稱縣防指辦），負責防汛防臺抗旱日常工作，縣防指辦設在縣應急管理局。縣防指辦主要職責：

　　2．2．1 應急狀態下的職責。

　　指導、組織開展突發事件的應急處置工作；及時傳達縣防指領導的工作指示；督促、檢查工作部署落實情況；做好災情及應急處置工作的信息收集、匯總、上報工作；掌握實時雨情、水情、工情，做好調查研究，當好參謀，為指揮部重大工作決策提出建議。

　　2．2．2 常態下的職責。

　　貫徹執行國家、省、縣有關防汛防臺抗旱工作法規、方針、政策，執行縣防指的各項決策和上級防汛防臺抗旱指揮部的調度指揮；編制修訂全縣防汛防臺抗旱預案，掌握雨情、水情、工情及防汛防臺抗旱動態，編制汛情、旱情通告；檢查督促、協調聯絡有關部門、單位做好防汛防臺抗旱工程設施和水毀工程的修復及有關防汛防臺抗旱工作；負責編制本級防汛防臺抗旱日常工作和應急處置經費預算。做好有關洪澇臺旱災情統計、核查、上報、總結評估；組織指導全縣防汛防臺抗旱物資的儲備、管理和調用工作；組織開展并指導防汛防臺抗旱應急演練；負責縣防指的日常管理事務，負責做好縣防指交辦的其他工作。

　　2．3 專家咨詢機構。

　　縣防指辦建立水雨情預報、洪水調度、水利工程搶險、地質災害防治、水資源應急配置等專家庫，為防汛防臺抗旱指揮提供專家咨詢。

　　2．4 鄉鎮（街道）防汛防旱指揮機構。

　　鄉鎮（街道）、重點水利工程管理單位和城鎮社區、行政村等基層組織，以及企事業單位根據需要設立防汛防臺抗旱辦事機構，明確人員和職責，按照縣級政府防汛防旱指揮機構指令和預案，做好防汛防臺抗旱工作。

　　2．5 其他防汛防旱指揮機構。

　　行政村（社區）設立防汛防旱工作組，工作組按照自然村、居民區、企事業單位、堤防山塘、地質災害易發區、危房、船只、公路和避災場所等設立責任區網格，并明確網格責任人及其職責，根據各級防指指令和預案，做好防汛防臺抗旱工作。

　　3 事件分級 按照洪澇臺旱災害和水利工程險情的嚴重程度和影響范圍，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　　3．1 特別重大（Ⅰ級）事件。

　　出現或預報將出現以下情況之一者，為特別重大（Ⅰ級）事件：

　　（1）較大范圍（三個或三個以上鄉鎮）24 小時面雨量大于 200 毫米，武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監控水位超過保證水位，縣氣象臺預報未來 24 小時仍有強降雨過程；

　　（2）中型、小（1）型水庫發生重大險情，并危及公共安全；

　　（3）縣氣象臺發布臺風紅色預警；

　　（4）較大范圍內（三個或三個鄉鎮以上）7~10 月份連續干旱 70 天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份 60%，中小型水庫蓄水量不足正常庫容的 50%，梅汛期后連續干旱天

　　數在 50 天以上。全縣飲水困難人數超過 4.0 萬人。

　　3．2 重大（Ⅱ級）事件。

　　出現或預報將出現以下情況之一者，為重大（Ⅱ級）事件：

　　（1）較大范圍（三個或三個以上鄉鎮）24 小時面雨量大于 150 毫米，武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監控水位接近保證水位，縣氣象臺預報未來 24 小時仍有強降雨過程；

　　（2）某一區域出現短歷時強降雨，3 小時超過 200 毫米，并出現重大災害；

　　（3）小（2）型水庫發生重大險情，并危及公共安全；中型、小

　　（2）型水庫發生險情；

　　（4）保護縣城中心城區的堤防出現重大險情，并危及公共安全；

　　（5）縣氣象臺發布臺風橙色預警；

　　（6）較大范圍內（三個或三個鄉鎮以上）7~10 月份連續干旱 50 天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份 50%，水庫蓄水量不足正常庫容的 60%，梅汛期后連續干旱天數在 40天以上。全縣飲水困難人數超過 3.0 萬人。

　　3．3 較大（Ⅲ級）事件。

　　出現或預報將出現以下情況之一者，為較大（Ⅲ級）事件：

　　（1）較大范圍（三個或三個以上鄉鎮）24 小時面雨量

　　大于 100 毫米，武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監控水位超過警戒水位，縣氣象臺預報未來 24 小時仍有強降雨過程；

　　（2）某一區域出現短時強降雨，3 小時達 150～200 毫米，并出現較大災害；

　　（3）重要山塘發生嚴重險情；

　　（4）縣氣象臺發布臺風黃色預警；

　　（5）全縣較大范圍內（三個或三個鄉鎮以上）7~10 月份連續干旱 30 天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份 40%，水庫蓄水量不足正常庫容 70%，梅汛期后干旱天數在 30 天以上。飲水困難人數超過 2.0 萬人。

　　3．4 一般（Ⅳ級）事件。

　　出現或預報將出現以下情況之一者，為一般（Ⅳ級）事件：

　　（1）較大范圍（三個或三個以上鄉鎮）24 小時面雨量大于 75 毫米，主要江河水文監控水位接近警戒水位，縣氣象臺預報未來 24 小時仍有強降雨過程；

　　（2）某一區域出現短歷時強降雨，3 小時達 100～150毫米，并出現一般災害

　　（3）重要山塘發生險情；

　　（4）縣氣象臺發布臺風藍色預警；

　　（5）7~10 月全縣較大范圍內（三個或三個鄉鎮以上）連續干旱 20 天以上，且飲水困難人數超過 1.0 萬人。

　　3．5 事件等級變更。

　　當洪澇臺旱災害與水利工程險情嚴重程度與發展趨勢變化時，縣防指應根據洪澇臺旱災害與水利工程險情的發展趨勢和對我縣的影響及危害程度，適時調整（降低或提高）事件等級。

　　4 預防和預警機制 4．1 監測與檢（巡）查。

　　加強對氣象、臺風、水旱、山洪災害的監測、預測工作，完善監測、預測、預警機制，開展風險分析；做到安全隱患早發現、早報告、早處置。

　　4．1．1 水旱災害監測。

　　加強對氣象、水務、自然資源等部門開展暴雨、洪水、干旱及山地災害監測、預報、預警系統建設，及時準確地向縣防指提供氣象、水文的實時信息和預測預報成果及地質災害監測資料；在旱期，城鎮供水企業應當及時向有關部門報告供水情況。

　　4．1．2 山洪、地質災害監測。

　　易發山洪和泥石流、山體滑坡等災害地區的鄉鎮（街道）政府和城鎮社區、行政村，以及企事業單位應當確定監測預警員，落實監測預警職責。

　　4．1．3 水利工程巡查。

　　水庫、重要堤防和其他險工險段等防洪工程管理單位應當建立日常巡查制度與安全監測監管制度。

　　4．1．4 防汛防臺檢查。

　　（1）縣防指應當在汛前組織有關部門和單位開展防汛檢查，實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現防汛安全問題的，責成有關單位限期處理和整改。

　　（2）建設、綜合執法、電力、交通、通信（電信、移動、聯通）等部門應當加強市政、電力、交通、通訊等設施（網絡）的防汛防臺檢查，發現問題，責成有關部門和單位及時處理。

　　4．2 預防預警信息。

　　4．2．1 氣象水文信息。

　　氣象、水文部門應加強對當地臺風、暴雨、洪水、干旱等災害監測和預報，并將結果及時報送有關防汛防旱指揮機構；當預報即將發生嚴重水旱災害和臺風災害時，有關部門應提早預警，通知有關區域做好相關準備；當江河發生洪水時，水文部門應加密測驗時段，及時上報測驗結果，雨情、水情應在 2 小時內報到縣防指辦，為縣防指構適時指揮決策提供依據。

　　4．2．2 工程信息。

　　當江河出現警戒水位以上洪水時，按屬地管理的原則，應加強工程監測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報告當地政府和縣防指。

　　當堤防、泵站等建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲

　　擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，當地政府應迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關區域預警，同時向縣防指準確報告。

　　當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照己批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向縣防指辦報告；當水庫出現險情時，水庫管理單位應立即在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向主管部門和縣防指構報告；當水庫遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時，應在最快時間內向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發出預警，為群眾安全轉移爭取時間。

　　4．2．3 洪澇災情信息。

　　（1）洪澇災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

　　（2）洪澇災情發生后，有關部門、鄉鎮（街道）及時向縣防指辦報告洪澇受災情況，縣防指辦應收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向縣政府和上級防汛防臺抗旱指揮機構報告；對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報；對重大災情，應在災害發生后 1 小時內將初步情況報到縣防指，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據。

　　4．2．4 旱情信息。

　　（1）旱情信息主要包括：干旱發生的時間、地點、程

　　度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。

　　（2）縣防指辦應加強旱情監測，掌握水雨情變化、水庫蓄水情況和用水情況。

　　4．3 預防預警行動。

　　4．3．1 預防預警準備工作。

　　預防預警準備工作分思想準備、組織準備、工程準備、預案準備、物資準備和通訊準備六個部分；牢固樹立防大汛抗大旱的思想，落實防汛防臺抗旱各項責任制和預警措施，加快各類病險水庫山塘、堤防的應急加固，修訂和完善各種預案，儲備防汛搶險物資，充分利用社會通訊公網及水文、氣象測報站，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令及時傳遞和發布。

　　（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪澇臺旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

　　（2）組織準備。建立健全基層防指和防汛防臺抗旱工作組，落實防汛防臺責任人和各網格責任人、防汛防臺抗旱搶險隊伍和洪澇臺旱重點區域的監測網絡及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。

　　（3）工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急除險加固；在有堤防、水閘防護的城鎮，應根據預案及時封閉輸排水管道、交通路口和排水溝，關閉堤防沿線各節制閘；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

　　（4）預案準備。修訂完善各類防汛防臺抗旱預案、防御臺風應急預案和防洪工程調度方案；研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水；針對江河堤防、圩區薄弱地段，制定工作搶險方案；各有關職能部門要根據行業特點制定本部門各類預案。

　　（5）物資準備。按照分級負責的原則，各地、各部門應儲備必需的防汛防臺抗旱物料，并合理配置。在防汛防臺抗旱重點部位應儲備一定數量的搶險物料，以應急需。

　　（6）通信準備。充分利用社會通信公網，確保防汛通信專網的完好和暢通；健全水文、氣象測報站網，確保雨情、水情、潮情、風情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

　　（7）日常管理工作。加強防汛防臺抗旱日常管理工作，對在江河、人工水道內建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告，對未經審批并嚴重影響防洪的項目，應依法強行拆除。

　　4．3．2 降雨實時預警。

　　氣象、水文部門應加強降雨監測，當出現強降雨時，將監測預報預警結果報縣防指，并按權限向社會發布專項預警。

　　4．3．3 臺風災害預警。

　　氣象部門加強臺風監測和預報，及時將有關信息向社會發布。可能受臺風影響的鄉鎮（街道）、水利工程管理單位及相關部門應加強值班，關注臺風動向，制訂防御對策，明確防御重點。

　　4．3．4 江河洪水預警。

　　（1）當江河即將出現洪水時，水文部門應做好洪水預報工作，及時向縣防指辦報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據。當水庫大流量泄洪時，水庫工程管理單位應向下游發出預警。

　　（2）各鄉鎮（街道）應按照分級負責原則，確定洪水預警區域和洪水信息發布范圍，及時發布信息。

　　（3）水文部門應跟蹤分析江河洪水的發展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。

　　4．3．5 山洪、地質災害預警。

　　縣水務局組織指導設定山洪災害預警指標，確定“準備轉移”和“立即轉移”雨量預警數值，及時向特定對象發布預警。

　　縣自然資源和規劃局承擔地質災害等監測預報預警，細化地質災害隱患點顆粒度，建立覆蓋地質災害高風險區、重要隱患點的自動化監測網絡。

　　各鄉鎮（街道）、村、組和相關單位都要落實巡查預警員，汛期堅持每天巡查制度，降雨期間，加密觀測巡查，一旦發現危險征兆，立即向可能受影響地區發出警報，轉移群眾，并報告縣政府和縣防指。

　　4．3．6 內澇災害預警。

　　縣建設局組織指導全面排查城縣內澇風險點，承擔城市內澇監測預報預警；指導城鎮內澇、危舊房風險排查和預警，并做好排澇的有關準備工作。

　　4．3．7 干旱災害預警。

　　當梅雨期降雨嚴重偏少或其他時段長時間干旱、水庫蓄水嚴重不足、江河水位偏低時，縣防指應及時向社會發布預警信息，做好抗旱的各項準備工作。

　　4．3．8 水利工程險情預警。

　　當水利工程發生險情或水庫遭遇超標準洪水時，水利工程管理單位和縣防指，要通過廣播、電視、電話、短信、警報等方式，向可能受影響地區發出警報，當地政府做好群眾轉移的有關工作。

　　4．3．9 供水危機預警。

　　當因供水水源短缺或被破壞，供水線路中斷，供水水質被侵害等原因出現供水危機，由縣防指構向社會公布預警，居民、企事業單位做好儲備應急用水的準備，有關部門做好應急供水的準備。

　　4．4 預警支持系統。

　　4．4．1 臺風、水雨情監測網絡。

　　氣象、水務等部門要進一步加強水雨情信息采集系統建設，建立健全水雨情實時監測系統，確保及時準確地監

　　測到水雨情。

　　4．4．2 洪水、干旱風險圖。

　　縣防指應組織工程技術人員，研究繪制本縣的城縣洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱風險圖，并以各類風險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉移安置和抗旱救災決策的技術依據。

　　4．4．3 防御洪、旱方案。

　　縣防指構應根據需要，編制和修訂防御江河洪水方案及抗旱預案，主動應對江河洪水和不同等級的干旱災害。

　　5 應急響應 根據特別重大、重大、較大和一般的事件分級，啟動相應的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應行動。

　　5．1Ⅰ級應急響應行動。

　　當出現特別重大（Ⅰ級）事件時，實施Ⅰ級應急響應行動。

　　（1）縣防指指揮組織會商，縣防指全體成員單位參加；必要時，提請縣委、縣政府主要領導組織會商。縣防指指揮部署防汛防臺抗旱搶險工作，必要時，提請縣委、縣政府主要領導動員部署，并發出做好防御工作的緊急通知，根據需要宣布進入緊急防汛期和非常抗旱期。縣防指分析研判天氣變化趨勢、雨水情變化動態、洪澇、干旱等災害發展態勢，分析水利工程等險情，提出防御目標、重點和對策建議；向災害發生地派出專家工作組赴一線指導

　　工作。并向省市防指和縣委縣政府匯報有關情況，貫徹執行省市防指和縣委縣政府的指令。

　　縣防指指揮坐鎮縣防指，全體成員單位進駐。

　　（2）縣防指辦密切監視水情、雨情、風情、旱情和工情的發展變化，調配縣級防汛搶險物資，聯系縣人武部、武警中隊、消防救援大隊等救援隊伍支援災區搶險救災；協調縣氣象局組織實施人工增雨作業；掌握水旱災情，負責信息發布工作；將情況報告縣防指指揮，縣防指其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　（3）災害發生地的鄉鎮（街道）啟動相應的應急響應，由黨政主要領導主持會商，動員部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作，根據預案轉移危險地區群眾，按照權限做好水庫預泄和洪水調度，組織水庫山塘、堤防險工險段、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區的水源供應，協調生活、生產和生態用水。

　　5．2Ⅱ級應急響應行動。

　　當出現重大（Ⅱ級）事件時，實施Ⅱ級應急響應行動。

　　（1）縣防指指揮主持會商，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作。縣防指向災害發生地派出工作組指導、部署相關工作；派出專家組赴一線指導防汛抗旱和水利工程搶險。上報省、市防指和縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。

　　縣防指副指揮值班；應急管理、氣象、水務、自然資源、農業農村、公安、建設、交通、消防救援、經濟商務、文廣旅體、人武部、武警、供電、通信等成員單位熟悉情況的班子成員進駐縣防指，其他成員單位按要求進駐。

　　（2）縣防指辦加強值班力量，密切監視水情、雨情、風情、旱情、工情的發展變化，并監督指導各地洪水調度，發布汛情、旱情通報；將情況報告縣防指指揮。縣防指成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　（3）災害發生地的鄉鎮（街道）啟動相應的應急響應，由黨政主要領導主持會商，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作；加強值班，密切監視水情、雨情、風情、旱情、工情變化；根據預案轉移危險地區群眾，按照權限做好水庫預泄和洪水調度，組織水庫山塘、堤防險工險段、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被洪水圍困群眾；組織飲水困難地區的水源供應，協調生活、生產和生態用水；及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況上報縣防汛防臺抗旱指揮機構。

　　5．3Ⅲ級應急響應行動。

　　當出現較大（Ⅲ級）事件時，實施Ⅲ級應急響應行動。

　　（1）縣防指副指揮主持會商、進行部署。加強值班，

　　密切監視水情、雨情、風情、旱情和工情的發展變化，加強對各地防汛抗旱和水利工程搶險的指導；掌握有關地區的人員轉移、搶險救災等情況，及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。

　　縣防指副指揮值班；應急管理、氣象、水務、自然資源、農業農村、公安、建設、交通、文廣旅體、消防救援等成員單位派人員進駐縣防指，其他成員單位按要求進駐。

　　（2）災害發生地的鄉鎮（街道）啟動相應的應急響應，由主要領導主持會商，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作，明確防御目標和重點；加強值班，密切監視水情、雨情、風情、旱情和工情的變化；根據預案做好危險地區群眾轉移的準備工作，按照權限做好水庫預泄和洪水調度，組織水庫、堤防險工險段、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力做好搶險救災準備；組織飲水困難地區的水源供應，協調生活、生產和生態用水；及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況上報縣防汛防臺抗旱指揮機構。

　　5．4Ⅳ級應急響應行動。

　　當出現一般（Ⅳ級）事件時，實施Ⅳ級應急響應行動。

　　（1）由縣防指辦主任組織會商，進行部署。并發出做好防御工作的通知。縣防指研究防御重點和對策，密切監視水情、雨情、風情、旱情和工情的發展變化，加強對防汛抗旱和水利工程搶險的指導，提出有關工作意見；及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告縣防指副指揮，必要時，上報縣委、縣政府，通報縣防指有關成員單位。

　　（2）災害發生地的鄉鎮（街道）啟動相應的應急響應，由主要領導主持會商，研究防御重點和對策；加強值班，密切監視水情、雨情、風情、旱情和工情變化，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險等相關工作。

　　5．5 信息報送與處理。

　　（1）防汛防臺抗旱和水利工程險情信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　（2）屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，報送縣防指辦值班室負責處理；凡因險情、災情較重，按分管權限一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經縣防指領導審批后，可向上一級防汛防臺抗旱指揮機構值班室上報。

　　（3）縣防指辦接到重大汛情、旱情、險情、災情報告后應立即報告省市防指和縣委縣政府，并及時續報。

　　5．6 指揮和調度。

　　（1）出現水旱災害后，事發地的鄉鎮（街道）應立即啟動應急預案，并根據需要成立現場指揮部；在采取緊急措施的同時，向縣防指報告；根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態的發展變化情況。

　　（2）事發地的鄉鎮（街道）負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態發展。

　　（3）發生重大水旱災害后，縣防指應派出由領導帶隊的工作組趕赴現場，加強領導，指導工作，必要時成立前線指揮部。

　　5．7 搶險救災。

　　（1）出現水旱災害或防洪工程發生重大險情后，事發地的鄉鎮（街道）應根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，并立即與相關部門聯系。

　　（2）事發地的鄉鎮（街道）應根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供縣政府和縣防指指揮決策。

　　（3）事發地鄉鎮（街道）應迅速調集本地的資源和力量，提供人力、物資支持；組織當地有關部門和人員，迅速開展現場處置或救援工作；河道干流堤防決口的堵復、水庫重大險情的搶護應按照事先制定的搶險預案進行，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業隊伍等實施。

　　（4）處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職責分工，由縣防指統一指揮，各單位或各部門應各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

　　5．8 安全防護和醫療救護。

　　（1）事發地鄉鎮（街道）應高度重視人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

　　（2）搶險人員進入和撤出現場由縣防指視情況作出決定；搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全；參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣；當現場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

　　（3）出現水旱災害后，事發地鄉鎮（街道）應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。

　　（4）事發地鄉鎮（街道）按照縣政府和縣防指的指令，及時發布通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。

　　（5）對轉移的群眾，由當地政府負責提供緊急避難場所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。

　　（6）出現水旱災害后，事發地鄉鎮（街道）應協助衛生部門，加強對受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，對受傷的人員進行緊急救護；必要時，事發地鄉鎮（街道）可緊急動員當地醫療機構在現場設立緊急救護所。

　　5．9 社會動員與參與。

　　（1）出現水旱災害后，事發地鄉鎮（街道）根據事件的性質和危害程度，報經縣政府批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。

　　（2）必要時可通過當地政府廣泛調動社會力量積極參與突發事件的應急處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

　　5．10 信息發布與新聞宣傳。

　　（1）防汛防臺抗旱信息的發布由縣委宣傳部牽頭負責，信息內容應當及時、準確、客觀、全面。

　　（2）汛情、旱情及防汛防臺抗旱動態等信息，由縣防指統一審核和發布；涉及水旱災情的，由縣防指辦會同相關部門審核；涉及軍隊的，由軍隊有關部門審核。

　　5．11 應急結束。

　　當洪澇臺旱災害和水利工程險情得到有效控制時，由縣防指宣布應急結束。

　　6 應急保障

　　6．1 通信與信息保障。

　　（1）電信部門負責協調各通信運營單位保障抗洪搶險現場通訊暢通，確保與外界的聯絡。

　　（2）防汛防臺抗旱指揮機構應按照以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通；水

　　庫、堤防管理單位必須配備通信設施。

　　（3）廣播、電視、互聯網、報刊等媒體，以及手機等通信運營企業應確保防汛防臺抗旱信息的及時播發、刊登和以短信形式發布。

　　6．2 應急支援與裝備保障。

　　6．2．1 現場救援和工程搶險保障。

　　（1）對歷史上的重點險工險段或易出現險情的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情后，應派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險方案，并由防汛行政首長負責組織實施。

　　（2）防汛防臺抗旱指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規搶險器械、抗旱設備、物資和救生器材，應滿足搶險急需。

　　6．2．2 應急隊伍保障。

　　任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。縣人武部、武警中隊和民兵、預備役部隊是搶險救災的突擊力量。

　　6．2．3 治安保障。

　　公安機關負責做好水旱災區和防災人員轉移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織做好防汛搶險、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。

　　6．2．4 物資保障。

　　（1）物資儲備。

　　縣防指按照本縣防汛防臺抗旱需要儲備防汛防臺抗旱物資。水庫、堤防等防洪工程管理單位應當按照國家、省有關防汛物資儲備定額標準進行儲備。防汛任務較重的鄉鎮（街道）和企業、事業單位應當根據規定儲備防汛物資。

　　（2）物資調撥。

　　防汛物資按規定程序調撥，及時補充消耗物資。發生重大險情，當地防汛搶險物資不足時，可申請調用上級防汛儲備物資。上級防汛物資主要是保證重點地區的防汛搶險物資急需。

　　6．2．5 資金保障。

　　財政、發改、民政、水務、銀行等有關部門和單位負責搶險救災資金的籌措、落實，做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，指導、督促災區做好救災款的使用、發放，以及相關金融機構救災、恢復生產所需信貸資金的落實和信貸。

　　6．2．6 避災場所保障。

　　應急、民政、建設、教育等部門確定的'避災場所，應設立標志，確保災害來臨時供處于危險區域的群眾躲避。

　　6．2．7 電力保障。

　　電力部門負責抗洪搶險、抗旱救災等方面的供電需要

　　和應急救援現場的臨時供電。

　　6．2．8 交通運輸保障。

　　交通運輸部門保障搶險道路暢通。

　　6．2．9 醫療衛生保障。

　　衛生、農業等部門負責災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

　　6．2．10 社會動員保障。

　　（1）防汛防臺抗旱是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛防臺抗旱的責任。

　　（2）縣防指成員單位，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛防臺抗旱的實際問題，同時充分考慮調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

　　（3）各級政府應加強對防汛防臺抗旱工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛防臺抗旱工作。在防汛防臺抗旱的關鍵時刻，各級政府行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災救災。

　　6．3 技術保障。

　　6．3．1 建設全縣防汛防臺抗旱指揮系統。

　　（1）形成覆蓋縣防指辦和各鄉鎮（街道）計算機網絡系統，提高信息傳輸的質量和速度。

　　（2）改進水情信息采集系統，使各報汛站汛情信息在10 分鐘內傳到縣防指辦。

　　（3）建立和完善重要江河的洪水預報系統，提高預報精度，延長有效預見期。

　　（4）建立工程數據庫及重點防洪地區的地理和社會經濟數據庫，實現這些地區重要防洪工程基本信息和社會經濟信息的快速查詢。

　　（5）建立重要江河和水庫的防洪調度系統，實現實時制訂和優化洪水調度方案，為防洪調度決策提供支持。

　　（6）逐步完善和提高縣防指與各鄉鎮（街道）之間的防汛防臺抗旱異地會商系統。

　　（7）建立防汛信息管理系統，實現各級防汛搶險救災信息的共享。

　　6．4 后勤保障。

　　災害發生地的鄉鎮（街道）負責搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫療、藥品等后勤保障。必要時，縣應急、民政、交通、衛生等部門共同做好災區急需物資的調配工作。

　　6．5 宣傳、培訓與演練。

　　（1）宣傳。縣防指和新聞部門應加強防汛防臺抗旱及避險知識宣傳，提高公眾的防災減災能力。

　　（2）培訓。培訓工作按分級負責的原則，由縣防指和各鄉鎮（街道）采取多種組織形式的培訓，每年至少組織一次。

　　（3）演練。每年縣防指組織專業應急搶險隊伍舉行應

　　急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

　　7 善后工作

　　7．1 救災。

　　水旱災害發生地政府應組織有關單位做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

　　7．2 救濟救助。

　　應急部門組織、協調、指導受災群眾生活救濟救助。及時調配救災款物，安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

　　7．3 醫療救治與衛生防疫。

　　衛生部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

　　7．4 水毀工程修復。

　　（1）對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應盡快修復；防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能。

　　（2）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

　　7．5 環境保護。

　　災害發生地政府應組織對可能造成環境污染的污染物

　　進行清除。

　　7．6 防汛搶險物料補充。

　　針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。

　　7．7 災后重建。

　　災害發生地政府組織有關部門盡快開展災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

　　7．8 防汛防臺抗旱工作評估。

　　縣防汛指每年應針對防汛防臺抗旱工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估；總結經驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛防臺抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛防臺抗旱工作。

　　8 其它

　　8．1 名詞術語定義。

　　（1）洪水風險圖：是融合地理、社會經濟信息、洪水特征信息，通過資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區發生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。

　　（2）干旱風險圖：是融合地理、社會經濟信息、水資源特征信息，通過資料調查、水資源計算和成果整理，以

　　地圖形式直觀反映某一地區發生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同干旱等級造成的風險和危害的工具。

　　（3）防御洪水方案：是有防汛抗洪任務的縣級以上政府根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、臺風暴潮災害等方案的統稱。

　　（4）抗旱預案：是在現有工程設施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預先制定的對策和措施，是各級防指實施指揮決策的依據。

　　（5）抗旱服務組織：是由水行政主管部門組建的事業性服務實體，以抗旱減災為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經濟發展用水安全和生態環境用水安全開展抗旱服務工作。其業務工作受同級水行政主管部門領導和上一級抗旱服務組織的指導。

　　（6）緊急防汛期：根據《中華人民共和國防洪法》規定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，或者防洪工程設施發生重大險情時，有關縣級以上防指可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，防指根據防汛抗洪的需要，有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關部門按照防指的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

　　（7）非常抗旱期：當干旱嚴重影響城鄉居民生活、生產和生態環境遭到破壞時，縣級以上防指可以宣布進入非常抗旱期，并報告上級防指。在非常抗旱期，各級政府應當堅持“先生活、后生產，先節水、后調水”的原則，保障人民群眾基本生活用水。縣級以上防指應當組織有關部門采取下列應急供水措施：一是臨時設置抽水泵站，開挖輸水渠道；二是應急性打井、挖泉、建蓄水池等；三是應急性跨流域調水；四是實施人工增雨作業；五是對人畜飲水嚴重困難地區臨時實行人工送水；六是其他應急性措施。采取以上措施，涉及跨行政區域的，應當報共同的上一級政府批準；旱情解除后，應當立即停止臨時應急取水行為。

　　（8）保證水位：汛期堤防及其附屬工程能保證安全運行的上限洪水位。

　　（9）警戒水位：是指在江、河、湖泊水位上漲到可能發生險情的水位，是防汛部門規定的江河堤防需要處于防守戒備狀態的水位。

　　（10）本預案有關數量的表述中，“以上”含本數。“以下”不含本數。

　　8．2 管理與更新。

　　本預案由縣防指辦負責管理，定期組織成員單位和專家進行評估，視情況變化對本預案作出相應修改，報縣政府批準后實施。各鄉鎮、街道政府根據本預案制定防汛防

　　臺抗旱應急預案，縣防指成員單位按各自職責制定部門、單位防汛防臺抗旱預案，并報縣防指辦備案。

　　鄉鎮（街道）根據當地實際情況制定防汛防臺抗旱應急預案，報縣防汛防臺抗旱指揮機構批準執行。同時指導并督促城鎮社區、行政村和企事業單位、學校根據實際需要制定防汛防臺抗旱預案。

　　防洪工程主管部門制定所屬水庫、重要堤防的險情應急處置預案，報當地政府和有管轄權的防汛指揮機構審批。

　　8．3 獎勵與責任追究。

　　對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由縣委、縣政府或縣防指予以表彰；對防汛防臺抗旱工作中玩忽職守造成損失的，根據相關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　8．4 解釋部門。

　　本預案由縣政府辦公室負責解釋。

　　8．5 實施時間。

　　本預案自印發之日起實施。此前印發的武義縣防汛防臺抗旱應急預案與本預案不一致的，按本預案執行。

防汛防臺應急預案16

　　防洪防臺工作，堅持“以人為本，安全第一，預防為主，防抗結合、確保重點、統籌兼顧”的原則。為切實做好防洪防臺工作，減少災害損失，確保居民生命財產安全。根據《江蘇省防汛防臺抗旱條例》和區街文件精神，結合本社區實際，特制定社區防洪抗臺應急預案。

　　一、組織領導

　　廣豐三村社區防汛防旱領導小組。

　　二、職責分工

　　防汛防臺工作由社區防汛防旱領導小組統一安排，實行分級分村負責，具體職責分工如下：

　　1、防汛防臺工作由社區主任負總責。

　　2、社區領導小組負責全社區的防洪澇、防臺風、防暴潮工作。

　　3、社區負責做好轄區范圍內的'防汛防臺工作。

　　4、社區各工作人員按照各自職責做好防汛防臺工作，并相互配合，全力協作。

　　5、社區防汛防旱領導小組人員在防洪澇、防臺風、防暴潮工作中，按各自防汛防旱工作職責執行，社區領導責任人在汛期不得同時外出，第一責任人外出時應向第二責任人布置好工作。

　　6、搶險隊伍的組織。

　　A 宣傳、救護組：負責深入居民做好宣傳、動員群眾配合抗洪搶險作出的防御部署，負責受傷人員的治療，匯總上報災情。

　　B 搶險組：由物業部組織，負責緊急救援和搶險。 C治安組：由警務站組織，負責災區治安工作。 D運輸、后勤組：負責搶險救災車輛、搶險設備、物資的調用、受災轉移群眾的安置。

　　三、汛期前準備工作

　　⑴做好汛期前安全檢查，并將檢查情況上報防汛防旱領導小組備案。

　　⑵在險情到來之前，做好必要的物質準備工作。

　　⑶根據實際情況，制訂應急預案，組織搶險隊伍。

　　四、災后恢復措施

　　1、迅速組織力量進行自救，安排好災民的生活。

　　2、做好災后的衛生防疫工作，預防疾病的流行。

　　3、物業管理部門要組織力量修復受損設施。

防汛防臺應急預案17

　　詩林廊橋苑二期（2、3、5棟住宅、架空層、地下室）工程位于惠州市大亞灣區澳頭媽廟虎爪，場地地勢平坦、開闊較低洼，與大亞灣海邊幾乎相近，基于海水漲落潮的因素，受臺風影響較大，因此，在汛期和臺風到來之前，務必做好預防工作，防止事故發生造成不必要的損失。為了確保工地的安全，減少自然災害造成的損失，考慮到臺風、雨期間工程施工受地表水影響較大，項目部特制定本預案。

　　一、防汛防臺應急救援組織機構

　　項目部成立急救援領導小組。組長由李柏安擔任，副組長由陳華彬擔任，組員由鐘文燕、陳小彬、黃秀梅、羅健生、胡惠祥、林穗津、羅玉婷、游裕光等組成。應急救援領導小組的日常辦事機構為項目部。

　　1、應急組織機構

　　組員：鐘文燕、陳小彬、黃秀梅、羅健生、胡惠祥、林穗組長：李柏安副組長：陳華彬、羅玉婷、游裕光、楊富中、頓玉強、頓玉彬等

　　1)現場總指揮由李柏安擔任；

　　2)傷員營救組由林穗津擔任組長，各施工班組分別抽調作業人員組成；泥水班組抽調2人，屋面班組抽調2人，油漆班組、水電班組各抽調1人。

　　3)物資搶救組由黃秀梅負責，各施工班組別抽調施工人員組成；泥工班組抽調2人，屋面班組抽調1人，油漆班組、水電班組各抽調1人。

　　4)安全巡查組由陳華彬負責，各施工班組分別抽調作業人員組成；泥工班組抽調2人，防水班組抽調1人，油漆班組、水電班組各抽調1人。

　　5)保衛疏導組由羅健生負責，各施工班組分別抽調施工人員組成；

　　6)后勤供給組由頓玉彬負責，辦公室人員組成；

　　7)現場臨時醫療組由游裕光負責，各施工班組分別抽調人員組成。

　　2、應急救援組織機構的職能和職責

　　1)應急救援現場副組長的職能和職責：

　　a、所有事故現場操作的指揮和協調；

　　b、現場事故評估；

　　c、保證現場人員和公眾應急行動的執行；

　　d、控制緊急情況；

　　e、現場應急救援行動的指揮，與在應急救援指揮中心的反應操作副總指揮的協調；

　　f、作好應急救援處理現場指揮權轉化后的移交和應急救援處理協助工作；

　　g、做好與防臺風暴雨、消防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯系工作。

　　2)傷員營救組的職能和職責：

　　a、引導現場作業人員從安全通道疏散；

　　b、對受傷人員進行營救至安全地帶。

　　3)物資搶救組的職能和職責：

　　a、搶運可以轉移的場區內物資；

　　b、轉移可能引起新危險源的物品到安全地帶。

　　4)保衛疏導組的`職能和職責：

　　a、對場區內外進行有效的隔離工作和維護現場應急救援通道暢通的工作；

　　b、疏散場區外的居民撤出危險地帶。

　　5)搶險物資供應組的職能和職責：a、迅速調配搶險物資器材至事故發生點；

　　b、提供和檢查搶險人員的裝備和安全配備；

　　c、及時提供后續的搶險物資。

　　6)后勤供給組的職能和職責：

　　a、迅速組織后勤必須供給的物品；

　　b、及時輸送后勤供給物品到搶險人員手中。

　　7)現場臨時醫療組的職能和職責：

　　a、對受傷人員作簡易的搶救和包扎工作；

　　b、及時轉移重傷人員到醫療機構就醫。

　　二、調度值班

　　項目部成立相應的各種突發自然災害應急救援領導小組和辦公室，在臺風暴雨發生期間，安排人員24小時值班，負責氣象信息的收集、整理，保持與總公司及抗臺風指揮部的聯系，做好當班紀錄。

　　項目部安排有關人員晝夜值班，及時發現暴雨事故及事故隱患，及時組織搶險。

　　在險情發生第一時間及時上報到集團公司領導。

　　三、應急準備

　　1.各施工班組在項目部應急救援領導小組的領導下，負責組織制定好相應的應急預案準備工作。

　　2.項目部負責做好天氣預報信息的收集、跟蹤和傳遞工作，督促落實臺風雨期的值班人員，并做好記錄。

　　3.接到市氣象臺發布的有關緊急警報通知后，項目部應急救援領導小組的全體人員應立即召開會議，并組織班組作好抗災準備工作，督促做好各項應急措施，項目經理部應加強巡邏檢查，配備好搶險器材和物資。

　　4.項目經理部按防臺風、暴雨區域做好應急措施，使施工現場的排水系統暢通，停電并加固臨時用電線路，保證通訊暢通。

　　5.危險品存放應有明顯的位置標明、防止洪水將其攪亂、混雜、流失。

防汛防臺應急預案18

　　根據市、區防汛抗旱指揮部的工作要求，為保證汛期我區的.市政、綠化設施安全度汛，確保城市交通順暢，市民工作、學習、生活正常進行，特制定如下預案。

　　一、組織領導

　　成立防汛防臺領導小組，負責組織、安排、指揮、協調工作，同時養護公司成立防汛防臺工作小組，負責防汛防臺的具體工作部署。

　　防汛防臺領導小組名單

　　組長：XXX

　　副組長：XXX、XXX、XXX

　　成員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX

　　聯絡員：XXX

　　二、組織實施

　　1、及時傳達上級關于防汛防臺工作精神并組織實施。

　　2、汛前對下水管網排澇設施運作情況進行全面檢查，加緊疏浚；對轄區內行道樹險情進行排查、登記，并及時安排消險處理。

　　3、加強日常巡查，發現險情及時安排人員處理，做到措施到位，搶險及時，行動果斷。

　　4、做好防汛物資的準備工作，以確保防汛工作的需要。

　　5、做好搶險突擊隊人員、車輛、機具的準備工作，遇有險情，隨時出動。

　　三、主汛期工作方案

　　市政設施

　　1、每次降雨實際雨量達到20-30mm時，本所巡查人員做好上路準備。

　　2、每次降雨實際雨量達到30-50mm時，本所巡查人員按照分工做好指定路段的重點巡查。

　　3、每次降雨實際雨量達到50-100mm時，所領導及管理人員全部上路。

　　4、如遇道路大面積積水，本所相關責任人必須及時趕到現場做好現場協調工作，并隨時將處理情況反饋給本所領導。

　　綠化設施

　　1、如遇大風天氣，發生行道樹傾斜、倒伏現象，本所相關責任人必須及時到現場做好協調工作，并隨時將處理情況反饋給所領導。

　　2、如遇有電信、供電、交警等矛盾，應協調相關管理單位到現場協調處理。

　　四、工作要求

　　1、雨情、汛情就是命令。在主汛期，防汛防臺領導小組成員及相關工作按照上級部門的統一部署組織、安排、指揮、協調、處理防汛防臺工作。

　　2、建立值班制度。確保通訊暢通、信息渠道暢通，加強值班，做好值班記錄，遇有突發情況及時逐級上報。

　　3、搶險工作中如遇需聯合作業的情況，除迅速調派突擊人員排險處理外，應及時向市、區防汛抗旱指揮部門匯報，并通知有關供電、通訊和交警等部門派員到現場協同工作，搶險排險。

　　4、所辦公室做好相關后勤保障和先進事跡的宣傳報道工作。

防汛防臺應急預案19

　　根據上級部門有關防汛防臺工作的要求，為加強學校安全工作，切實保障全體師生的生命健康和財產安全和學校的正常教學秩序，積極應對臺風、暴雨發生時可能帶來的威脅和損失，結合我校實際情況，提升學校防汛防臺的應急處置能力，特制定我校防汛防汛應急預案。

　　一、組織機構及職責

　　學校成立防汛防臺工作組，全面負責領導和指揮學校的各項防汛防臺工作，并下設綜合協調隊、人員轉移隊、搶險突擊隊。

　　1、防汛防臺工作組

　　工作組由校長擔任組長，書記、安全員擔任副組長，組員為各崗位負責人，其主要職責如下：

　　（1）、負責制訂和完善學校防汛防臺應急預案；(組長、副組長)

　　（2）、組織開展防汛防臺檢查工作，及時處理影響防汛防臺安全的有關問題；（組長）

　　（3）、貫徹執行上級防汛防臺命令；（副組長）

　　（4）、遇重大災情時下達停課、師生和物資轉移等命令；(組長、教務處)

　　（5）、負責做好學校搶險自救和災后處置工作，將學校災情統計調查情況及時向上級部門報告；（總務處徐作良、會計）

　　（6）、負責做好對師生防災自救的宣傳教育工作。（少先隊）

　　組長（總指揮)： 副組長（副總指揮)：

　　成員：

　　2、綜合協調隊

　　主要職責：負責掌握水雨情、災情和各類防汛防臺動態消息，并按要求報送有關防汛信息，保障信息渠道暢通；做好學校的`防汛防臺安全工作，負責檢查、落實學校的各項防汛防臺安全措施；負責做好受災師生的后勤保障工作。

　　隊長：

　　隊員：

　　3、人員轉移隊

　　主要職責：執行工作組下達的有關指令，負責執行人員、物資轉移等任務；協助綜合協調隊做好受災師生的后勤保障工作。

　　隊長：

　　隊員：、各班班主任

　　4、搶險突擊隊

　　主要職責：執行工作組下達的有關指令，負責執行突發險情搶險任務；協助人員轉移隊進行人員撤離、物資轉移等工作，配合綜合協調隊做好有關安全檢查工作。

　　隊長：

　　隊員：

　　二、應急預案啟動程序

　　學校在接到上級指令或收到臺風、暴雨等警報后，應立即通知學校防汛防臺工作組，由組長宣布啟動應急預案。

　　三、應急工作流程

　　根據上級發布的臺風（暴雨）預警信號，動態進入相應的防災、搶險、救災階段。

　　1、工作組副組長到崗到位，啟動防汛防臺機制。

　　2、綜合協調隊通知各部門、各班級負責人做好檢查和防范措施，并按職責分工對易積水地點、相關設施設備進行巡查。

　　3、綜合協調隊加強值班，及時了解水雨情，并向全校師生及時傳達有關臺風（暴雨）預報、預警信息。

　　4、必要時人員轉移隊根據預案做好在校師生各項轉移準備工作。根據上級要求下達停課通知，并以班級為單位，由人員轉移隊和各班級負責人負責將在校學生轉移至安置地點或通知學生家長接送學生回家。

　　5、轉移易受澇區域物資，遇到人員、物資轉移困難時，應立即向搶險突擊隊請求支援。

　　6、善后（汛情臺風預警解除階段）

　　當警報解除后，在臺風暴雨及次生災害得到有效控制時，根據上級指令，宣布應急響應結束。學校防汛防臺工作組及時召開會議，研究部署學校生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、校舍修復、學校復課等善后工作，并做好災情統計和上報工作。

　　若未發生重大災情，轉入正常性工作。

　　四、信息報送

　　災害性天氣期間，學校設立專用防汛防臺指揮室。

防汛防臺應急預案20

　　配套道路工程

　　編制人：審核人：審批人：

　　防汛抗臺應急預案

　　職務：日期：職務：日期：職務：日期：工程有限公司

　　防汛防臺應急專項預案

　　目錄

　　總則組織體系應急響應應急保障

　　防汛防臺應急專項預案

　　防汛防臺專項應急預案

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為切實做好工地防汛防臺工作，提高應對災害天氣的快速反應能力，及時、妥善處置因臺風、暴雨等造成各種重大緊急情況，避免或減少臺風、暴雨造成的人員傷亡和財產損失。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國防汛條例》、《浙江省建筑施工安全事故應急救援預案管理規定》、《寧波市突發公共事件總體應急預案》編制本預案。

　　1.3適用范圍1.4工作原則

　　本預案適用于本工地對臺風、暴雨災害的應急處置。

　　堅持行政首長負責制，以人為本，預防為主，防救結合；屬地負責，統一指揮，行業指導；科學決策，快速反應，協同應對。

　　2.組織體系

　　①防汛防臺領導小組：為進一步加強城市防汛防臺減災工作，落實防汛防臺減災責任制，項目部設立防汛防臺領導小組，組長由主管生產副總擔任，副組長由項目（副）經理擔任，項目部相關管理人員為成員。負責組織、協調工地防汛防臺工作和應急搶險救災任務及突發事故的處置。

　　②公司辦公室：負責防汛防臺信息的上傳下達，組織調集應急搶救人員、汽車吊、挖掘機等設備和物資。

　　③項目部：根據氣象災害預警級別落實防范措施，并切實做好搶險救災各項措施的準備工作。監督檢查施工現場防汛防臺風措施落

　　防汛防臺應急專項預案

　　實情況和現場安全狀況，對存在問題的，及時督促整改。督促做好人員撤離和疏散工作，落實防臺防汛搶險隊伍的建立和搶險物資的準備工作，完成公司布置的其他防臺防汛減災工作。

　　④班組長：應組織對可能出現災情險情的施工地段、機械設備、臨建設施進行加固，及時排除險情。

　　3.應急響應

　　根據汛情和臺風災害的.嚴重程度和影響范圍，防汛防臺應急響應分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次為紅色、橙色、黃色和藍色。市住建局根據氣象臺對熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風以及汛情的預警信號和市防指的指令做出相應響應。

　　3.1 Ⅳ級應急響應

　　①工地防臺防汛指揮機構已建立，防臺防汛預案已制定，責任已分解落實，防臺防汛物資已準備齊全。

　　②工地的臨時辦公用房、民工宿舍、食堂、廁所等所有臨時設施必須加固。

　　③工地的腳手架等各類附著物、懸掛物的拉結點、緊固點必須連接牢固，腳手架上嚴禁堆物，鋼管腳手架防雷措施可靠，竹笆片綁扎牢固。

　　④架空線路的電桿、支架等必須進行加固，埋地線路的電纜溝等四周排水措施必須可靠，防止漏電傷人。

　　⑤頂層作業的腳手板、木模板、各種臨時堆放的施工材料及施工垃圾等需加固清理，防止大風吹落傷人。

　　⑥各重點位置應加強值班制度，通信聯絡保持暢通，及時掌握風情汛情變化。

　　防汛防臺應急專項預案

　　3.2 Ⅲ級應急響應

　　①藍色預警期的工作指導措施全部完成。

　　②發出停工通知，所有在建項目工地按規定時間停止施工。 ③施工現場臨建設施等危房居住人員必須全部撤離到安全場所，在建工程內嚴禁住人。在建工地，按照“誰承建、誰負責”的原則，做好人員轉移工作。

　　④施工現場臨時用電電源必須切斷，機械設備應放置到安全防雨的位置，并將施工電梯吊籠、井架的吊籃降到底部，施工吊籃應放置到地面上。

　　⑤剛砌磚墻、模板工程需及時加固，深基坑開挖周邊支護加固，防止坍塌。

　　⑥實行24小時值班，值班人員到崗到位，通信聯絡確保暢通，及時掌握風情汛情變化。

　　3.3 Ⅱ級應急響應

　　①黃色預警期工作指導措施全部落實。

　　②實行24小時不間斷值班，重點崗位人員到崗到位，保持通信暢通，密切注視臺風動向，及時落實應對措施。

　　③應急機動救災分隊組成人員處于待命狀態，參與搶險救災的設施設備工具全部落實，并檢查完畢。

　　3.4 Ⅰ級應急響應

　　①橙色預警期工作指導措施全部落實完成。 ②單位人員全部到崗到位。 ③應急處理隊伍處于臨戰狀態。

　　4.應急保障

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