在全市農(nóng)村工作會議上的演講稿
同志們：
今天召開全市農(nóng)村工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)xx市農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)我市2008年農(nóng)村工作情況，安排部署今年的各項工作任務(wù)。剛才，xx市長針對我市的農(nóng)村工作做了重要講話，6個單位進(jìn)行了經(jīng)驗交流。會后，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí),貫徹落實好會議精神。應(yīng)該說，剛剛過去的一年，由于中央1號文件的出臺，加之人努力、天幫忙，我市農(nóng)村工作取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在五個方面：一是糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。糧食產(chǎn)量突破了xx萬噸的階段性水平，糧食總產(chǎn)量達(dá)到了xx萬噸，比上年增長xx%；二是農(nóng)民收入大幅度提升。農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)xx元，比上年增長xx%；三是農(nóng)村的人居環(huán)境、交通條件、生活狀況有了很大的改觀。全年共完成土草房改造xx戶，農(nóng)村公路建設(shè)完成xx公里，農(nóng)村的生活水平有了明顯提高。社會保障得到了加強(qiáng)。四是農(nóng)村項目建設(shè)工作取得新成果。按照工業(yè)項目進(jìn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)項目成園、致富項目入戶的要求，2008年，我市實施了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工型項目，有力地推動了我市農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程。全年共建成各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)xx個。致富項目入戶達(dá)到xx萬戶，入戶率達(dá)到xx%以上，戶均增收超千元。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提高。通過做強(qiáng)龍頭企業(yè)，做大基地規(guī)模，狠抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、經(jīng)濟(jì)人隊伍和品牌建設(shè)等措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作得到扎實推進(jìn)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入實現(xiàn)xx億元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的xx%。但是客觀地分析，我市農(nóng)村工作還存在一些問題和不足,特別是按照全面建設(shè)小康社會的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我市的農(nóng)村工作還存在一定的差距。一是農(nóng)民的綜合素質(zhì)偏低。特別是有些農(nóng)民思想觀念保守、陳舊，還不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。二是農(nóng)民謀生的手段單一。農(nóng)民除了種糧以外，還很少有其他的致富門路，特別是缺少現(xiàn)金收入。很多富余勞動力寧愿在家閑著，也不愿出去打工掙錢。三是農(nóng)民的生存環(huán)境和城市相比，還有很大的反差。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，特別是有些貧困戶，還住在即將倒塌的危房里，艱難地維持生計。即使有些農(nóng)戶住上了磚瓦房，衛(wèi)生條件也很差。四是農(nóng)社會保障水平還很低。農(nóng)民子女上學(xué)、農(nóng)村貧困人口就醫(yī)、老人養(yǎng)老等問題還沒有保障，農(nóng)民如遇到天災(zāi)人禍，無疑是雪上加霜。
透過這些問題的背后，我們看到的是“三農(nóng)”問題還沒有得到有效地解決，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒有得到根本的改變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相對滯后，農(nóng)民收入還缺少穩(wěn)定的增長機(jī)制。因此，我們要按照“三個代表”重要思想的要求，站在提高黨的執(zhí)政能力的高度，來認(rèn)識解決“三農(nóng)”問題的重大意義，把黨中央扶持“三農(nóng)”的政策、措施落到實處，真正讓農(nóng)民得到休養(yǎng)生息，讓農(nóng)業(yè)得到優(yōu)化調(diào)整，讓農(nóng)村得到加快發(fā)展。
首先，我們要認(rèn)真貫徹落實好兩個中央“1號文件”精神。去年的中央1號文件精神主要講的是如何增加農(nóng)民收入，今年的中央1號文件精神講的是如何提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。兩個中央1號文件表明，在當(dāng)前乃至今后一個時期，中央支持“三農(nóng)”的措施不會減弱，只會加強(qiáng)。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要把功夫下在如何提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力上來，讓農(nóng)民得到實惠不減少，確保農(nóng)民的負(fù)擔(dān)不反彈。應(yīng)該看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)這個弱勢產(chǎn)業(yè)的特征日益凸現(xiàn)，農(nóng)民增收的空間日益狹小，已經(jīng)開始走到財政反哺農(nóng)民，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村的時候了。對此，黨中央審時度勢，順應(yīng)民心，于去年出臺了中央1號文件。其中“一免三補(bǔ)”政策讓廣大農(nóng)民嘗到了甜頭，得到了實惠，極大地調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性。今年，黨中央又下發(fā)了新的1號文件，圍繞提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，制定了相應(yīng)的政策，拓寬了農(nóng)民增收的渠道，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。因此，一方面，我們要放大已落實政策的效應(yīng)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，還要捕捉有利于解決“三農(nóng)”問題的政策信息，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，以鞏固、擴(kuò)大農(nóng)村良好的發(fā)展勢頭。
其次，要加大農(nóng)業(yè)的科技投入，千方百計挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潛力，提高現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，加快推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)的步伐。要實行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的熱情。這既是農(nóng)民增加收入的需要，也是國家化解糧食風(fēng)險的需要。我們要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高耕地的產(chǎn)出率，特別是要使種糧農(nóng)民在保障糧食生產(chǎn)的前提下，努力提高糧食總產(chǎn)量。同時，要根據(jù)市場信號，調(diào)控好糧食價格，讓種糧的農(nóng)民有錢可賺，使種糧成為農(nóng)民增收的穩(wěn)定渠道。要大力增加農(nóng)業(yè)的科技支出，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，用第一生產(chǎn)力來推動第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險的能力，把弱勢產(chǎn)業(yè)真正做大做強(qiáng)。要按照小康示范村的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)村屯建設(shè)，改善農(nóng)民的居住環(huán)境、交通狀況和衛(wèi)生條件。要辦好農(nóng)村的公益事業(yè)，提高農(nóng)村的保障體系。要盡快改善農(nóng)村的辦學(xué)條件，特別是要解決好偏遠(yuǎn)山村學(xué)生的交通問題和住宿生的住宿問題，堅決杜絕惡性事故的發(fā)生。從今年開始，有住宿生的學(xué)校，學(xué)生必須在校內(nèi)住宿，不允許在各家各戶住宿。同時，各級黨委還要解決好通校生的交通車輛問題，堅決杜絕用農(nóng)用車、無牌照車和易發(fā)生危險的車輛接送學(xué)生。出現(xiàn)問題，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和主管部門的`責(zé)任。要推進(jìn)農(nóng)村的合作醫(yī)療，方便農(nóng)民就醫(yī)。要辦好農(nóng)村敬老院，并不斷提高管理水平，解決好農(nóng)村孤寡老人有所養(yǎng)的問題。要做好農(nóng)村的扶貧解困工作，縮小貧困面，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
第三，要從農(nóng)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)業(yè)外部兩個方面拓寬農(nóng)民就業(yè)崗位，增加農(nóng)民的工資性收入，以達(dá)到減少農(nóng)民的目的。從我市來看，農(nóng)民的現(xiàn)金收入是按年計算的，而且還要受到自然因素的影響。因此，我們要使農(nóng)民增加收入，除了要幫助他們種好糧之外，還要引導(dǎo)他們尋找其他的致富項目。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部來說，一是要發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，實施“糧變?nèi)狻惫こ蹋娱L產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)民的增值增收。二是要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，把原糧和農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為市場需要的產(chǎn)品，并力爭創(chuàng)出自己的品牌，占領(lǐng)市場。三是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和特產(chǎn)業(yè)，把低收入的作物轉(zhuǎn)化為高產(chǎn)出的作物，擴(kuò)大單位面積的升值空間。從農(nóng)業(yè)外部來說，一是要加快中心城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)拉動為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，使農(nóng)民進(jìn)城有業(yè)可就、有錢可賺。二是要鼓勵農(nóng)民到境外域外就業(yè)，增加勞務(wù)收入。三是要扶持有能力的農(nóng)民經(jīng)商辦企業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，努力成為民營經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。
第四，要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的帶動作用，力爭在實際意義上把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)原料的車間，把農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的員工，真正讓企業(yè)和農(nóng)民結(jié)成利益共同體。一是要把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，不斷擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，增加企業(yè)的實力，為帶動農(nóng)民增收致富奠定基礎(chǔ)。二是要把產(chǎn)業(yè)基地作出特色。要按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)模化經(jīng)營，企業(yè)化管理的模式，把產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)好，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的原料。三是要把廣大農(nóng)戶扶持好。我們要把工作的觸角延伸到各家各戶，幫助廣大農(nóng)戶尋找致富項目，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力，使之真正成為市場的主體，營造出良好的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。
第五，要切實加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度和市場化程度。提高黨的執(zhí)政能力最終要體現(xiàn)在加快發(fā)展上來。廣大農(nóng)村是我們執(zhí)政的基礎(chǔ)，農(nóng)民生活的好壞，農(nóng)業(yè)水平的高低，農(nóng)村發(fā)展的快慢是檢驗我們黨執(zhí)政能力的客觀標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，農(nóng)民的生產(chǎn)生活還面臨很多困難，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有諸多矛盾。因此，我們要努力踐行“三個代表”重要思想，把廣大農(nóng)民的利益放在心上，想著農(nóng)民的苦，想著農(nóng)民的難，為他們的生存和發(fā)展做好我們應(yīng)該做的工作，以不斷提高執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，完成執(zhí)政使命。一是要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部，一定要成為全面建設(shè)小康社會的組織者和實踐者，擔(dān)負(fù)起造福百姓、致富一方的責(zé)任，在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中樹立好黨的執(zhí)政形象。二是要完善和發(fā)展新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。要運(yùn)用市場的辦法，把分散的農(nóng)戶組織起來，減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險；把豐富的資源整合起來，實現(xiàn)優(yōu)化配置，使之轉(zhuǎn)化成可交換的產(chǎn)品，去賺城里人的錢；把閑暇的時間利用起來，或打工或經(jīng)商或辦企業(yè)，讓時間變成財富，使農(nóng)村不但保持完好的原生態(tài)，還能充滿商機(jī)和活力。三是要擴(kuò)大“能人帶動”的效應(yīng)。要靠“能人帶動”的作用，影響和帶動農(nóng)民去致富，增加收入，進(jìn)而擴(kuò)大中等收入群體（收入在5萬元以上）。同時，還要幫帶好低收入的農(nóng)戶，幫助他們盡快擺脫貧困。四是要加快推進(jìn)農(nóng)村的各項改革，提高農(nóng)村的市場化程度。由于農(nóng)村對外開放的程度不夠，一些地方還處于自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，以種地來解決吃的問題，以養(yǎng)豬、雞、牛等畜禽換零錢解決用的問題。因此，我們要從農(nóng)民的思想觀念入手，通過加大改革的力度，把市場機(jī)制引入農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民成為創(chuàng)業(yè)的主體，從而激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)胞，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展，最終實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。
同志們，春節(jié)即將來臨，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多到基層走一走，多到群眾家看一看，特別是到那些困難戶的家中看一看，看一看他們需要什么，需要我們做些什么，幫助他們過好春節(jié)。最后，順祝大家春節(jié)愉快，闔家幸福。
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