學習行政訴訟法律法規(guī)心得體會通用
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學習行政訴訟法律法規(guī)心得體會通用1
20xx年1月23日至25日，山西省高級人民法院組織全省中級人民法院及基層人民法院從事行政審判的法官在太原集中學習了新修改的《中華人民共和國行政訴訟法》，學習期間邀請了最高人民法院行政庭庭長、全國人大會法工委行政法室處長、清華大學法學院教授對新《行政訴訟法》的審判實務(wù)、立法、理論解讀進行了講解。
新《行政訴訟法》于20xx年11月1日表決通過，并將于20xx年5月1日起實施，條款由原來的75條增加為103條。《行政訴訟法》作為一部"民告官"的法律，實施20xx年來第一次修改，此次修改的內(nèi)容，被學者譽為"依法治國的抓手和試金石"，堪稱一部可以有效地把"行政權(quán)力關(guān)進籠子"的法律。通過學習，有如下體會：新《行政訴訟法》的修改可以說是變化大、亮點多、影響廣，概況起來主要有以下幾個方面：
一是受案范圍擴大，將行政機關(guān)侵犯公民、法人或者其他組織依法享有的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)，行政機關(guān)侵犯農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，行政機關(guān)違法集資、征收征用財產(chǎn)、攤派費用，行政機關(guān)沒有依法支付最低生活保障待遇或者社會保險待遇等納入受案范圍。特別是將長期以來爭議較多的"規(guī)范性文件的合法性、行政行為的合理性"納入了行政訴訟的受案范圍；
二是把立案審查制變?yōu)榱傅怯浿疲姓鄬θ说脑V權(quán)將得到有效保護。明確可以口頭起訴，方便當事人行使訴權(quán)。當事人書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，出具注明日期的書面憑證，并告知對方當事人；
三是獨立審判得到進一步保證，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉；
四是起訴期限和審理期限均有所延長，由原來的三個月增加到六個月，既有效保障當事人訴權(quán)的行使，又保障行政審判案件的辦案質(zhì)量；
五是行政調(diào)解制度得以確立，對于行政賠償、補償及行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件，在遵循自愿、合法原則的前提下可以調(diào)解；
六是行政機關(guān)首長出庭應訴制度在法律上終于確立，可以有效化解行政爭議；
七是行政案件管轄制度有重大改革，集中管轄制度從"試點"走向全面運行；
八是復議案件被告范圍擴大，復議機關(guān)決定維持原行政行為的，復議機關(guān)是共同被告；
九是行政判決、裁定和調(diào)解書的執(zhí)行力度明顯加大，對拒不履行行政機關(guān)予以公告，向監(jiān)督機關(guān)或上一級行政機關(guān)提出司法建議，社會影響惡劣的可以對主管人員和直接責任人司法拘留；
十是審判監(jiān)督力度進一步加大，檢察院對行政案件的立案、審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)均可進行有效監(jiān)督。
《行政訴訟法》修改不止上述十個方面，對《行政訴訟法》要進行全面、系統(tǒng)的理解和掌握，應對照原文進行逐條、逐句、逐字的認真學習，并在行政審判實踐過程中，認真履行好新《行政訴訟法》。
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《中華人民共和國行政訴訟法》是20xx年4月4日，由中華人民共和國第七屆人民代表大會第二次會議通過，20xx年10月1日開始施行的。
制定《行政訴訟法》的目的是為了保護公民|、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)。該法的受案范圍是公民、法人和其他組織對行政機關(guān)的行政行為不服而對行政機關(guān)提起訴訟的。具體地說，就是民告官。民是指公民、法人和其他組織；官是指政府機關(guān)和有執(zhí)法權(quán)力的執(zhí)法部門。也就是說，政府的執(zhí)法部門如果在執(zhí)法過程中，沒有做到嚴格依法辦事，或者工作中有失誤，就會被當事人告上法庭。
我局作為價格行政的執(zhí)法機關(guān)，其執(zhí)法過程直接與被檢查單位和個人打交道，其行為、舉止，業(yè)務(wù)水平，工作經(jīng)驗等各方面素質(zhì)都要求較高，隨著全民法律意識的增強，維權(quán)水平的提高，對執(zhí)政部門的執(zhí)法人員也是考驗。通過這次重新學習《行政訴訟法》，我深深地感到了責任、壓力、和危機意識，特別是在對個人檢查當中，一定要依法辦事，嚴格按照法律程序辦案，在查處每一起案件中，都應該做到：事實清楚、證據(jù)確鑿、手續(xù)完備、定性準確，處理恰當、的原則，加強自身業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力的提高，秉公執(zhí)法，不詢私情，絕不能在工作中出現(xiàn)差錯，因為一旦有什么被檢查對象質(zhì)疑的地方，就會走上被告席，所以，應該努力鉆研業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，為自己和單位負責，特別是為單位領(lǐng)導負責，因為如果發(fā)生訴訟案件，單位領(lǐng)導是法人，就要首先坐到被告席上，到那時候，不僅是自己個人的損失，更是單位的恥辱，所以我認為不斷加強學習是非常必要的。
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《行政訴訟法》的頒布，具有劃時代的里程碑意義，標志著當代中國"人治時代的終結(jié)"和"法治時代的開始"，不僅推動了行政訴訟實踐的發(fā)展，更意味著一場"靜悄悄的革命"。通過認真學習《行政訴訟法》，我受益匪淺，對行政訴訟法有了更深層次的理解。
所謂行政訴訟，是指公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向法院起訴，法院依法定程序?qū)彶楸辉V行政行為的合法性及相關(guān)爭議的活動過程。我認為對行政訴訟法概念的把握，需要掌握以下幾個要素：
1、行政訴訟的原、被告地位恒定。行政訴訟的主體包括原告、被告、其他訴訟參加人和法院。基于行政權(quán)的特性和行政訴訟的首要任務(wù)，在行政訴訟過程中，作為原告的只能是公民、法人和其他組織，列為被告的，則必須是作出被訴行政行為的行政機關(guān)，兩者地位不能交換。
2、行政訴訟的客體為行政行為。行政訴訟所要處理的，是由行政行為引起的公民、法人和其他組織與行政機關(guān)之間的爭議。行政機關(guān)非行使行政職權(quán)的行為不屬于行政訴訟的審查對象。
3、行政訴訟的類型為主觀訴訟。簡單說就是訴訟程序的啟動以存在主觀上的權(quán)利侵害為前提。《行政訴訟法》第2條，有關(guān)"公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟"的規(guī)定，表明了原告的起訴條件。
4、《行政訴訟法》中規(guī)定了有關(guān)受案范圍、原告資格、舉證責任、審理程序等具體制度的設(shè)計，目的是為了保護公民、法人和其他組織的'合法權(quán)益，監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)。
綜合以上要素，《行政訴訟法》相對于我們行政執(zhí)法人員而言，主要是做到"依法行政"。依法行政是現(xiàn)代法治國家普遍遵循的一項法治原則，也是當前我國行政工作的基本要求。近些年來，隨著《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政監(jiān)察法》、《行政處罰法》和《行政許可法》等法律的相繼頒布，我國的行政法律體系日漸完善，依法行政有了操作依據(jù)和行為規(guī)范；同時隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，對加強政府法制建設(shè)、提高公務(wù)員依法行政的意識和能力提出了新的更高的要求。我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的密切相融，要求政府必須依靠法治來行使管理社會的職能，實現(xiàn)從"人治"到"法治"的根本性轉(zhuǎn)變。
作為一名路政執(zhí)法人員，我們一定要依法行政，嚴格按照法律程序辦案，在查處每一起案件中，都應該做到：事實清楚、證據(jù)確鑿，定性準確、處理恰當，秉公執(zhí)法、不詢私情。要通過不斷學習加強自身業(yè)務(wù)水平和行政執(zhí)法能力；要進一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，積極適應形勢發(fā)展的要求，全面推進依法行政。
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一、行政法治的內(nèi)涵
第一，法律至上原則。在依法行政中，法律至上原則主要包括以下一些內(nèi)容：1。法律是依法行政的最高規(guī)范。2。依法行政規(guī)則。政府的依法行為必須有法律依據(jù)。在法律沒有規(guī)定時，行政機關(guān)無權(quán)像公民那樣自由地活動。3。合法性規(guī)則。行政行為的范圍和內(nèi)容必須由法律設(shè)定。4。保證實施原則，行政機關(guān)必須以自己的行為來保證法律的實施。行政機關(guān)的職責是執(zhí)行和實施法律，對于行政機關(guān)來說，不僅有消極的義務(wù)遵守法律，而且有積極的義務(wù)采取行動，保證法律的實施。
第二，正當程序原則。
程序是實體的保障。沒有正當程序的規(guī)范，行政法治要求的法律至上就難以實現(xiàn)。因此，行政法治對法律至上的要求必然要通過正當程序來實現(xiàn)。第三，公平救濟原則。依法行政意味著行政相對人能夠及時有效地通過法律渠道糾正行政侵權(quán)行為，也就是必須存在公平有效的行政救濟。二、行政控權(quán)依法治國
我國依法行政的提法是在"依法治國，建設(shè)社會主義法治國家"的大背景下產(chǎn)生的。如果說依法治國的實質(zhì)是依法治權(quán)，體現(xiàn)依法治國實質(zhì)要求的依法行政，必然以行政控權(quán)作為其本質(zhì)內(nèi)容，這是我國依法行政的本質(zhì)特點。
三、走向行政法治的具體步驟
1、提高行政執(zhí)法效率。如果說，有法可依是實現(xiàn)依法行政的前提的話，那么有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究則是行政執(zhí)法的關(guān)鍵。
2、提高公務(wù)人員素質(zhì)。公務(wù)員是依法行政的主體，是代表國家的形象，執(zhí)法的好壞將影響到整個西部開發(fā)的成功與否。守法、護法又是一個公民最基本的義務(wù)。只有全民法律意識增加了，行政執(zhí)法才有廣泛的基礎(chǔ)。
總而言之，行政機關(guān)應積極能動地發(fā)揮其管理功能，服務(wù)功能，并適度運用自由裁量權(quán)，提高行政效率。必須堅持法治原則、法律至上原則、正當程序原則、公民救濟原則。建立依法行政的法律體系，強化依法行政觀念，為實現(xiàn)依法治國起引導、橋梁作用。
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